第1篇 三严三实基层调研报告2023最新
2023年全国“两会”期间，习___提出了“三严三实”要求，从党性修身、为人准则、律己要求上给党员干部立下了明确的规矩，对谋事创业、公权运用、为政之道提出了严格要求。目前，在全县“三严三实”教育活动中，我重点对全县领导干部队伍作风建设队进行了调研。
一、全县领导干部队伍建设存在的问题
一些党员干部在修身做人、为官用权、干事创业等方面仍然不同程度存在“不严不实”问题。特别是在省委第三巡视组在我县巡视期间，我们查处的一些干部中，有修身不严的“双面人”，有的党员干部修身不严、用权不严、律己不严，谋事不实、创业不实、做人不实。总结起来，主要存在以下三个方面的突出问题。
(一)为官不为。有的对自己职责范围内的事，信奉“少办事就会少担责”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思进取，“做一天和尚撞一天钟”，磨洋工、混日子，不敢迈开步子、甩开膀子干事创业。教育实践活动中提出的各项整治事项，有的单位到现在还没有具体行动。有的信奉个人利益、单位利益至上，对个人对单位没有利的，即使县委决定的事、人民群众期待的事也阳奉阴违、找各种理由“撂挑子”，工作不仔细、不认真、不负责、乱作为。如沿渡河镇作为属地管理主体、林业站作为林地建设监管责任主体、县公路局作为控制桥梁两侧建筑红线的管理主体，相关责任人未认真履行监管职责，导致沿渡河镇的张厚珍、杨家春在没有取得村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证等“一书三证”的情况下，就在沿渡河大桥桥头违法建设房屋，造成了恶劣的社会影响。全县电视问政披露的几个问题：城区建筑工地安全防护措施不到位，石羊山村农村电网改造项目实施过程中向老百姓摊派，县房管所违规收取房地产证明查询费，国家花巨资建设的野三关污水处理厂没有运行，县工商局工作人员不按程序、简单粗暴处理经营者，茶店子工商分局工作日无人值班，校园周边餐饮摊点管理不到位，等等，涉及到住建、供电、环保、工商、食药监、城管、公安等部门。农民办事不出村运行将近两年了，还有国土等部门的行政审批事项授权不彻底。
(二)律己不严。县委三令五申强调要遵守、要执行“八项规定”“五个严禁”和“四个不准”等规定，但是有的党员干部仍然置若罔闻、我行我素。有的上班迟到、早退，十一点半就提前下班吃午餐，有的甚至接连几天无故不上班。有的把“五个严禁”当作耳旁风。如县委办发了通知，要求春节期间主要领导至少要有一名在属地值班。县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查。“五个严禁”明确规定严禁赌博，然而，群众反映我们少数局长、党员干部仍然置若罔闻，借朋友聚会名义打牌赌博。有的顶风违纪，滥发津补贴，如兴源公司在“八项规定”出台后仍以节假日补助等名义发放津补贴14万余元，县纪委检查后责令退缴，但兴源公司为应付整改，在账上虚列退缴，又以防汛费的名义再发放给职工。全县吃空饷专项整治活动中，共清理出255人，其中有长期擅自脱岗离职、请假逾期未归的，因病因事长期请假的，在企业兼职领取双重报酬的和下落不明的。
(三)责任不明。全县党组织建设中，有的身为党组织负责人，到现在还没搞清楚管党治党是自己份内的事，是自己本身职责所在，抓党建工作“挂帅不出征”、“挂名不履职”。有的认为只要把经济建设搞上去，就能解决县内所有的问题，不需要也不必要抓党建。有的政绩观出现偏差，认为抓党建工作的成效没有抓经济那么容易显山露水。有的对违反原则的人和事睁一只眼、闭一只眼，担心管严了会丢掉自己的官帽子，致使小毛病演变成大问题。有的领导班子成员认为抓党建是书记的事，是组织委员的事，只关心分管的工作，对党建工作不关心、不支持、不配合。有的党员干部没有意识到自己的第一身份是党员，是在为党工作，是党培养了自己，在党不爱党、不护党，不带头示范、传导正能量，而是热衷于会上会下、饭前饭后讲段子、说怪话、发牢骚。有极少数领导干部闹不团结，我与乡镇领导班子成员进行座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结，导致一些责任分工不明。
二、落实好党委主体责任
干部队伍作风建设，说到底，就是要落实好党风廉政建设责任制，尤其是党委要负好主体责任。这是新xx届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐__理论和实践的重大创新，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实好“主体责任”，是我们的分内之事、应尽之责。通过调研，我认为全县落实党风廉政建设主体责任，重点要做到四个方面的落实。
(一)坚决落实党委主体责任，惩治和预__败。以“零容忍”的态度来惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题发现一起、查处一起，绝不姑息手软。截止目前，全县党政政纪立案有59件，这远远超过往年，涉及乡科级干部9人，移送司法机关1人，特别是我们县纪委通过查办田世凯案件挖出了原副县长邓明甲，经过州纪委的“双规”，现在已经移交司法(机关)。这一案件的查处，在全县上下产生了极大的震慑和教育作用。
(二)坚决落实中央八项规定精神，加强和改进作风建设。在落实中央八项规定、省委六条意见和州委六个不准这个过程中，也有我们自己的抓手，县委出台了“五个严禁”和“四个不准”，针对干部作风的问题，我们(通过)“严控三公经费，打造清廉机关”、纠风治乱、治堵保畅专项问责、整酒敛财专项治理、行政审批专项治理这样一系列的载体来抓好我们的具体作风建设。今年我们全县就作风建设已经组织了6次大规模的明查暗访，发现了84起违纪行为，已经处理了20人，印发通报4期，应该说对全县的广大干部起到了很好的教育作用。
(三)坚决落实选人用人的条件，选好用好干部。什么事情都要靠造干部去落实，要把“从严治党关键是从严治吏”这个要求贯彻落实到培养选拔使用干部的全过程和各环节，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。在县委落实党委主体责任和纪委监督责任工作会议上，我代表县委与全体副科级以上的干部进行集体廉政谈话，我给大家提了三点，三要三不要，一要敬畏法纪，不要有侥幸心理，二要慎微慎初，不要有放任心理，三要淡泊名利，不要有攀比心理。
(四)坚决落实党的纪律规定，加强纪律监督。县委督促纪委按照“三转”的要求，切实加大执纪监督问责的力度。今年我们县委及时对县纪委书记和乡镇的纪委书记、部门纪检组长的分工进行了调整，一是让其排位靠前，二是让纪委书记不分管其他任何工作，专抓纪检监察工作，让纪委通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委(党组)主体责任落实，实现两个责任的良性互动、共同发力。
三、下一步工作采取的措施
在具体工作中间，主要落实“三抓”、“四着力”和“六从严”的措施，按照严守政治纪律和政治规矩的要求，真正做到“三严三实”，营造山清水秀、风清气正的政治生态，为全县经济社会发展提供坚强的政治保障。
(一)突出“三抓”的力度统一论。一是抓龙头就中抓住落实党风廉政建设责任制这一龙头工程，县委发挥统揽全局的核心作用，坚持“力度统一论”，一手抓经济工作，一手抓党风廉政建设，做到两手抓、两手硬。目前，黄土坡滑坡避险搬迁工程基本顺利完成、宜巴高速建成通车、巴东经济开发区和生态经济园的经济发展效果逐渐显现。这是我们两手抓的成果得到显现。二是抓关键。采取述职述廉、谈话提醒、检查督办等措施，督促“一把手”履行第一责任人的职责。县纪委四次全会上，6个单位主要负责人在报告责任制落实情况时，首次接受县纪委委员现场点题质询和测评。在县电视台、长江巴东开避专栏，46个县直部门和12个乡镇主要负责人公开晒，全社会来监督兑现的情况。以“一把手”抓“一把手”这种方式，使各级主要领导对任务目标一目了然、一清二楚，有力促进了责任目标的落实。三是抓监督。对领导干部贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况开展检查，对《廉政准则》和廉洁自律各项规定执行情况开展督查，对抗震救灾、中高考、黄土坡搬迁、太溪线整治、安全生产等进行监督，促使了部门科学决策、廉洁履职。
(二)抓住“四个着力”的关键环节。一是着力强化纪委的主力军作用。县委将全力支持保障纪委履行监督职能，在人员配备、经费预算、干部任用、办公条件等方面全力倾斜，尽量满足需要。建立机制，定期听取汇报，及时为纪委排忧解难，案件线索获取到哪里，我们的案件就查处到哪里，县委绝不袒护，也绝对不会允许其他领导干预和袒护。二是着力健全完善案件协调机制。县委旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责、查办案件，建立反腐败案件协调工作联系会议制，强化成员单位协作办案，主动移交案件线索，公安、检察、审计部门直接参与、及早介入案件调查，开成办案合力。三是着力发挥人大、政协监督作用。定期向人大代表、政协委员通报党风廉政建设和反腐败工作情况，及时办理人大、政协关于党风廉政建设方面的提案，充分发挥人大机关的法律监督、政协机关的民主监督作用。四是着力健全完善相关制度。健全完善重点督查、责任书签订、目标考核、自查报告、协调会议等多项制度，形成落实责任的长效机制。
第2篇 三严三实基层党组织建设调研报告
近几年来，在盟委的领导下，xx地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、xx地区基层党建工作基本情况及发展现状
（一）基本情况
xxx现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。
第3篇 2023年三严三实专题教育基层调研报告
按照区委“三严三实”专题教育活动安排，7 月下旬，我先后三次深入专题教育联系点——红果子镇惠西、惠东、红果子、长城社区开展调研，在调研期间，认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍，详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算，征求基层党员干部、群众对开展“三严三实”专题教育的意见建议，帮助解决制约难题，努力推动重点工作，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
红果子镇辖四个社区中的惠东、惠西社区位于红果子镇政府所在地，红果子、长城社区位于红果子工业园区。四个社区基本情况如下：
(一)惠西社区：宁夏五星级社区，办公场所位于红宝家园小区内，与下营子村在一个办公楼内办公，社区居干5 名，网格管理员5 名，公益性岗位2 名，社区党员62 人，预备党员2 人，生活困难党员1 人。社区主任：常惠琴。
辖区4.5 平方公里，辖6 个网格8 个居民小组，居民3241 户9723 人。各类商业网点 145 个。服务人员多为失地农民、劳务移民。
(二)惠东社区：办公场所位于原惠西居委会，原办公场所开办“红色驿站”，社区居干5 名，网格管理员2 名，公益性岗位2 名，社区党员45 人，其中流动党员7 人，离退休党员15 人，生活困难党员2 人。社区主任：马小琴。
辖区2.5 平方公里，辖5 个居民小组，居民 1123 户3358 人，行政、企事业单位62 家，各类商业网点268 个。服务人员多为本地居民。
(三)长城社区：办公场所位于红果子工业园区(110 国道与红礼路口处)，社区居干5 名，网格管理员4 名，公益性岗位3 名，社区党员36 人，其中流动党员 1 人，离退休党员12 人，生活困难党员6 人。社区主任：胡玉霞。
辖区7.5 平方公里, 辖7 个居民小区，居民1652 户居住人口5562 人，其中流动人口占常住人口68% 享受低保45 户126 人，残疾孤寡人员116 人，辖区企事业单位65 家，商业网点256 家。服务人员多为企业职工、劳务移民。
(四)红果子社区：办公场所位于红果子工业园区内，社区居干5 名，网格管理员2 名，公益性岗位2 名，社区党员43 人，其中流动党员19 人，生活困难党员13 人。社区主任：张淑芬。
红果子社区是一个城乡结合、人口流动频繁的社区，现有11 栋楼房和74 栋平房，居民1125 户3265 人，离退休职工185 人。辖8 个居民小组，行政、企事业单位65 家，商业网点121 个，服务人员多为企业职工、劳务移民。
二、困难和问题
(一)共性问题：
1 、随着经济的发展，居民在居住环境、基础设施、生活服务、文化生活、治安秩序等方面对社区都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。目前社区在这些管理和服务方面还不能满足群众多方面、多层次的要求。
2 、居委会自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面对房屋拆迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题，此外，由于农村经济体制改革，大量富余劳动力涌进城市，增加了社区的管理压力，社区居干无法包揽解决全部困难，居委会人员不足，有些力不从心。
3 、社区居民教育管理难度大。由于市场经济形势下行、企业转换经营机制，下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多，个体户和私营业主增多，对这些人员的行为控制、教育和管理是社区面对的较大社会问题。
4 、居委会为居民出具证明难。随着医疗卫生条件的改善，医保报销范围扩大，居民普遍反映在报销中需要在社区开具情况证明才能报销医保。但社区对居民如何受伤、为何就医情况不能详细掌握，不能了解事实发生过程，不具证明资格，无法出具证明，没有社区出具的证明，居民无法报销医保，使社区在此事中陷入两难境地。
5 、社区居民的养老保障问题。人口老龄化日益突出，如何做到老有所养、老有所医、老有所乐，为老年人提供良好的生活环境，是社区面对的又一新的社会问题。
(二)个性问题：
1 、办公用房问题。红果子社区现有办公用房70 平方米，目前活动场所较少、缺乏娱乐设施，社区办公用房暨阵地建设远远跟不上城市的发展和居民的需要，无法开展相应活动。
2 、移民就业安置问题。长城、红果子、惠西社区安置的劳务移民中有部分人员尚未就业，红果子镇政府与区 劳动就业服务局积极合作解决就业问题，但 移民考虑到企业经营、工资待遇、劳动强度、工作环境等因素，尚有百余人未就业。由于移民户籍没有迁移到本辖区，对符合享受低保的移民无法办理享受低保，存在管理安全隐患及返乡风险。
3 、待业人员增多与拖欠工资问题。受经济下行、产能过剩和产业结构调整等因素的影响，红果子、长城社区居民就业形势严峻。有的家庭一人就业，其他家庭成员闲散待业，就业职工普遍反映企业拖欠工资，一般拖欠2-3 个月工资，生活困难居民越来越多，直接影响家庭生活和社区安全。
4 、房屋拆迁问题。红果子、长城社区内旧房较多，基础设施较差，尤其是红果子社区居民居住房屋，80% 以上的房屋为建造使用30 年以上的危房，部分房屋为建造使用40 年以上的危房，大部分房屋没有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影响居民的正常居住和生活。xx 年启动的棚户区改造项目，已对部分房屋进行了测量登记工作，居民普遍反映项目已搁置，意见较大，企盼能够尽快进行棚户区改造工作，改善居住条件。
5 、居民就业不稳定。受经济下行、生活习俗、观念等因素影响，居民就业不稳定，尤其是入住移民，技术含量高的工作无法胜任，不愿从事脏活、累活，安排居民就业成为社区居干的主要工作内容，在长城社区尤为突出。
6 、交通不便。红果子镇大部分社区居民在工业园区就业，红果子社区居民孩子在红果子镇上学，红果子镇与红果子工业园区区间开通中巴通行车，没有开通公共交通通行车，中巴车运行不能正点发车，尤其是遇到雨天、雪天，通行车次少，严重影响工人上班和学生上学出行，另外，中巴车票价高。
三、建议
(一)逐步加强基层社区建设投入。区人民政府每年在财力允许的条件下，建立社区建设基金，专门用于社区设施投入，着力解决部分条件较差社区的办公用房和设备问题，尤其是文化体育设施投入，增加社区必要的活动场地和娱乐场所，改善社区办公条件，保证社区居委会工作的正常开展。
(二)加大棚户区改造规划建设。加快红果子工业园区居住居民的棚户区改造工作进度，优先改造连片规模较小、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。同时，对群众做好棚户区改造的相关政策宣传和解答工作，向居民告知棚户区改造时间表，做好安抚工作。
(三)加强对社区居民的教育培训。广泛开展城乡社区教育，以职业技能、文化素养、休闲娱乐等为主要内容的社区教育活动，为居民提供多样化的教育培训服务，通过教育，提高居民文明素养、就业观念、就业技能，培养他们遵纪守法、吃苦耐劳的工作作风和工作境界，提高他们的技术技能。
(四)关心支持社区工作。社区工作内容多，涉及千家万户，与每个家庭的生活息息相关，注重提高社区居干的敬业、奉献精神尤为重要，多为他们搭建工作平台，不断创新社区工作的理念。同时，要更多关心、支持社区工作。
四、几点思考
(一)从严从实抓党建。以专题教育为契机，全面加强基层党组织党建工作， “三严三实”专题教育重点在县处级以上干部开展，但也是对各级党员干部的普遍要求，特别是作为基层群众的主心骨，基层“两委”干部在人民群众中的口碑，是检验落实“三严三实”的重要标志。社区干部必须自觉践行“三严三实”要求， 推行党务公开，坚持和完善民主集中制、“三会一课”制度，开展创先争优工作，创新完善党组织建设，强化基层党支部建设，打造坚强的“战斗堡垒”， 切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各政策法规，进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用，为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势，搞好传帮带，把基层党组织建设得更加坚强有力。
(二)从严从实推进法治宣传。以“xx”普法验收为契机，总结、宣传普法、依法治区的经验和做法，打造好法治惠农建设品牌，社区居干的工作直接关系社会和谐稳定，人民法院要紧贴人民群众的需求，充分发挥其职能特点，多下基层了解民情、民意，主动帮助解决群众生活和工作中遇到的法律问题。加大法治宣传，借助“法律便民服务直通中心”、“企业法律服务站”、“新市民法律宣传点”、“便民服务流动法庭”车等平台，延伸人民法院参与社会管理的职能，逐步普及群众的基本法律知识，让更多的老百姓明理是非，引导老百姓有纠纷用法律手段维护权益。
(三)从严从实推进人民调解工作发展。全面提升人民调解工作质量，最大限度地维护社会和谐稳定，积极指导人民调解组织和社区居干调解纠纷、化解矛盾的能力，让更多的纠纷在社区就能息诉化解，促进社区邻里和谐。加强人民调解队伍建设，完善多元化纠纷解决机制。目前，全区人民调解作用充分发挥，大量纠纷通过诉前就地化解，惠农区法院xx 年上半年民商事新收案件较上年同期下降15% 。同时，从严从实推进社区矫正安置帮教工作， 延伸审判服务职能，扎实推进社区矫正工作深入开展，积极开展回访帮教活动。
(四)从严从实践行群众路线。深入基层了解民情、民意，只有到基层面对广大的老百姓，才能真正听到群众的意见，掌握群众的真正心愿。同时，也才能体会到老百姓办事的苦与难，也才能知道老百姓在想什么、期望什么，只有下得去，了解掌握了群众的期盼，工作才能有针对性，问题也才能找到准，才能有的放矢做好工作，工作也才能让老百姓满意。
通过下基层开展“三严三实”专题教育活动，了解了社区工作的对象、内容和任务，看到了社区居干工作的认真、敬业和奉献，社区居干雷厉风行，有极强的工作责任心和爱心，为服务群众解决“最后一公里的问题”，很多方面值得机关工作人员学习。我将 始终牢记严以修身、严以用权是核心，严以律己是规范，谋事要实是前提、创业要实是标尺、做人要实是关键，切实把“三严三实”内化于心，外化于行，经常用“三严三实”对照检查自己，加强党性修养，锤炼道德品行，提升理想境界，盯住作风问题不放， 从工作中的一滴一滴做起，从本职工作做起，踏踏实实做人，勤勤恳恳做事，用实际行动践行党的群众路线。
第4篇 基层三严三实党建创新工作调研报告
根据组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由领导带队，对基层党建工作创新情况进行了专题调研。从调研情况看，近年来，特别是十六大以来，我们坚持以三个代表重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全街道基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全街道经济的快速发展和社会事业的全面进步。
一、主要做法及成效
(一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建特别是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。
1、实行目标管理。每年年初，街道在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。区委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。
2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。街道对党建工作目标完成情况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名五个好基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批评外，年度内不得评为各类先进。
3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对农村基层组织建设先进提出一年一回访、两年一复验，对先进村社区党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。特别在农村党建工作中，我们通过开展正排抓典型，倒查抓整顿活动，加强对村级组织、双强支部书记的动态管理，使村级组织始终保持生机和活力。
(三)创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性。一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，街道先后对农村涌现出 双强村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。二是注重分类指导。在三级联创活动中，为增强争创效果，我们根据农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础()雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为示范型，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。
(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消除基层组织工作空白点。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。通过采取独建、联合、挂靠、选派等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市符合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，积极开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了在职党员进社区活动，变8小时单位党员为24小时社区党员，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情况，我们一方面在流动群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员;另一方面，大力实施回归工程，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。
(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了领头雁工程。以农村双强党员干部选拔为突破口，实施了四个培养，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。
二、存在问题
一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。
三、几点建议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。只有适应不断变化的新情况，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终保持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。
一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，有人群无党员，有党员无党组织的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。因此，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，可以积极探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、三资企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步形成以党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。
