第1篇 公务员培训处述职报告
各位领导、同事：
根据学校安排，我受全处同志委托对20**年度全处工作进行述职，并对我个人工作情况进行汇报，请予评议。
一、关于处里工作述职
20**年公务员培训处在校党委和分管校长的正确领导下，在人事局公务员管理处正确指导下，在相关处室和全校同志的大力支持下，全处同志树立高度的工作责任心和使命感，千方百计挖掘生源，严格管理热情服务不断提高办学质量，团结一心开源节流努力实现经济和社会两个效益的最大化。全年共节省开支1万余元，全年举办各类班次8个，其中科级公务员任职培训班2期，共275人；连徐高速入党积极分子培训班1期，68人；连徐高速收费站站长培训班1期，56人，共收入10万余元，超额完成1.5万余元。20**年公务员招录笔试辅导班2期，面试辅导班2期，共140余人，收入6万余元。
(一)树立高度的工作责任心和使命感千方百计挖掘生源
20**年公务员培训处举办的班次主要是：主体班、社会办班和公务员迎考班。公务员培训处的主体班要向市组织人事部门争取，在争取到班次并下发了招生通知后，更要向全市各个送学单位逐一落实生源。我们在每期班开学前一周便开始与各单位组织人事处联系，反复催促逐个落实学员名单。由于今年干部调整两次冻结，使我们的科级干部任职培训选调学员十分困难。为了保证规模，我们积极和市人事局联系协调，充分利用一切可以利用的条件和优势，对照市属单位人员调整名单，结合以往各单位参培和未培训情况，逐个单位电话核实培训人数，有的单位都需要反复打电话不下七八次之多。在我们的全力争取下，保证了培训数量未减少。为了保证完成学校下达的创收任务，全处同志心往一处想，努力争取社会办班，我们副处长胡方同志放弃假期休息时间，积极联系连徐高速办班一次创收2万余元。
公务员招录迎考班全市举办单位多，生源竞争激烈。我们除了做好必要的报纸、网络宣传外，全处同志不辞辛苦，走出去，重点到高校进行宣传。每期开学前都要到师大新校区、矿业大学、工程学院等高校悬挂招生条幅，并于白天深入到高校毕业班教室、学生食堂，晚上到高校图书馆和大学生宿舍散发招生简章，扩大招生宣传。同时，辅导班采取循环排课，随到随学，缺课下期再补的办法，不断扩大办学规模。
(二)严格管理热情服务，不断提高办学质量
学员进校后，我们在注意抓好每一个教学环节的同时，努力做到两条。1、严格管理；2、热情服务。对于主体班学员，我们于报到当天进行严格的入学教育，学习期间执行严格的考勤考核制度。班主任潘国斌同志能跟班听课，随时听取反映，全面掌握情况，发现问题及时协调解决。同时，热情为学员搞好服务，尽可能为他们提供方便，注重与学员建立培养感情，交流学习体会，受到学员好评。在学员面前，我们时刻记住我们是窗口单位，代表的是党校的形象。我们的学员来自各个方面，影响不可估量。我们的一言一行要赢得学员好评，赢得学员的爱戴和尊重。学员认为到党校学习，教学质量高，教学管理和服务好，能学到知识，开阔眼界，广交朋友，不虚此行，增强了党校办学的吸引力，学员的口碑会促进我们办学的良性循环。对于迎考班，我们注重为学员提供准确的应考信息、参考资料，全面了解学员的反映，及时搞好教学双方的沟通，保证了教学质量，学员的满意度较高。
(三)团结一心开源节流，努力争取两个效益最大化
公务员培训处举办的迎考班，全部是用晚上、双休日、寒假等休息时间上课，每年春节也是初五就开始报名，大家不能很好休息。为了努力降低办学成本，杨海军同志经常到户外张贴广告、散发传单，能任劳任怨没有怨言。全处同志树立了节约就是创收的观念，自己能办到的决不外请人员，自己能制作的决不到外面购买；在报刊广告宣传价格不断上涨的情况下，通过努力，办学广告开支一直维持在06年的水平。千方百计少花钱多办事，努力争取两个效益最大化。在全处共同努力下，全年共节约开支1万余元。
二、关于个人工作
一年来，我和处室同志一道，积极参加学校组织的各项学习活动、组织活动，团结全处同志，调动一切积极力量，扎实苦干，默默工作，较好的完成了学校赋予的培训、创收等工作任务。回顾一年来的工作、学习，我主要做了以下几个方面工作：
(一) 加强学习，不断提高自身素质
积极参加学校组织的科学发展观学习活动，进一步弄清科学发展观的精神实质和科学内涵，努力实践科学发展观，不断提高工作创新能力。认真学习党的十七届四中全会精神，不断提高政治觉悟和思想水平，进一步坚定理想和信念，保证任何时候都能在政治上同___保持一致。
(二) 努力工作，较好完成学校布置工作任务
一年来，认真抓住培训和创收两大任务，积极做好各项工作。
1、搞好内外团结，努力创造和谐的工作氛围。在工作中积极向上级主管部门和党校领导汇报，争取得到上级主管部门与领导的支持，使上下级能达成共识。在横向积极与有关处室沟通，得到他们的支持和帮助，基本形成上下左右合力、齐心协心工作的良好氛围。
2、抓好培训管理，提高办学质量，实现社会效益和经济效益双丰收。对主体班实行严格的培训前、中、后管理，做到培训前积极与组织部门联系，争取多选调学员；培训中加强管理，认真落实班主任制度；培训后积极为学员服务，做好毕业后的通讯录、照片和毕业证的发放工作。保证学员学习有收获。
(三) 廉洁自律，做一名合格中层干部
一年来，能严格遵守学校各项规章制度，做到洁身自好。在经济上做到公私分明，属于培训收入，全额上交，决不侵占学校和学员利益，作为处室主要负责人，能做好表率的同时，也能严格把好关。
存在问题：
1．对学习抓得不紧；
2．创新能力不够。
第2篇 公务员培训处年终述职报告汇报
各位领导、同事：
根据学校安排，我受全处同志委托对年度全处工作进行述职，并对我个人工作情况进行汇报，请予评议。
一、关于处里工作述职
年公务员培训处在校党委和分管校长的正确领导下，在人事局公务员管理处正确指导下，在相关处室和全校同志的大力支持下，全处同志树立高度的工作责任心和使命感，千方百计挖掘生源，严格管理热情服务不断提高办学质量，团结一心开源节流努力实现经济和社会两个效益的最大化。全年共节省开支1万余元，全年举办各类班次8个，其中科级公务员任职培训班2期，共275人；连徐高速入党积极分子培训班1期，68人；连徐高速收费站站长培训班1期，56人，共收入10万余元，超额完成1.5万余元。年公务员招录笔试辅导班2期，面试辅导班2期，共140余人，收入6万余元。
(一)树立高度的工作责任心和使命感千方百计挖掘生源
年公务员培训处举办的班次主要是：主体班、社会办班和公务员迎考班。公务员培训处的主体班要向市组织人事部门争取，在争取到班次并下发了招生通知后，更要向全市各个送学单位逐一落实生源。我们在每期班开学前一周便开始与各单位组织人事处联系，反复催促逐个落实学员名单。由于今年干部调整两次冻结，使我们的科级干部任职培训选调学员十分困难。为了保证规模，我们积极和市人事局联系协调，充分利用一切可以利用的条件和优势，对照市属单位人员调整名单，结合以往各单位参培和未培训情况，逐个单位电话核实培训人数，有的单位都需要反复打电话不下七八次之多。在我们的全力争取下，保证了培训数量未减少。为了保证完成学校下达的创收任务，全处同志心往一处想，努力争取社会办班，我们副处长胡方同志放弃假期休息时间，积极联系连徐高速办班一次创收2万余元。
公务员招录迎考班全市举办单位多，生源竞争激烈。我们除了做好必要的报纸、网络宣传外，全处同志不辞辛苦，走出去，重点到高校进行宣传。每期开学前都要到师大新校区、矿业大学、工程学院等高校悬挂招生条幅，并于白天深入到高校毕业班教室、学生食堂，晚上到高校图书馆和大学生宿舍散发招生简章，扩大招生宣传。同时，辅导班采取循环排课，随到随学，缺课下期再补的办法，不断扩大办学规模。
(二)严格管理热情服务，不断提高办学质量
学员进校后，我们在注意抓好每一个教学环节的同时，努力做到两条。1、严格管理；2、热情服务。对于主体班学员，我们于报到当天进行严格的入学教育，学习期间执行严格的考勤考核制度。班主任潘国斌同志能跟班听课，随时听取反映，全面掌握情况，发现问题及时协调解决。同时，热情为学员搞好服务，尽可能为他们提供方便，注重与学员建立培养感情，交流学习体会，受到学员好评。在学员面前，我们时刻记住我们是窗口单位，代表的是党校的形象。我们的学员来自各个方面，影响不可估量。我们的一言一行要赢得学员好评，赢得学员的爱戴和尊重。学员认为到党校学习，教学质量高，教学管理和服务好，能学到知识，开阔眼界，广交朋友，不虚此行，增强了党校办学的吸引力，学员的口碑会促进我们办学的良性循环。对于迎考班，我们注重为学员提供准确的应考信息、参考资料，全面了解学员的反映，及时搞好教学双方的沟通，保证了教学质量，学员的满意度较高。
(三)团结一心开源节流，努力争取两个效益最大化
公务员培训处举办的迎考班，全部是用晚上、双休日、寒假等休息时间上课，每年春节也是初五就开始报名，大家不能很好休息。为了努力降低办学成本，杨海军同志经常到户外张贴广告、散发传单，能任劳任怨没有怨言。全处同志树立了节约就是创收的观念，自己能办到的决不外请人员，自己能制作的决不到外面购买；在报刊广告宣传价格不断上涨的情况下，通过努力，办学广告开支一直维持在年的水平。千方百计少花钱多办事，努力争取两个效益最大化。在全处共同努力下，全年共节约开支1万余元。
二、关于个人工作
一年来，我和处室同志一道，积极参加学校组织的各项学习活动、组织活动，团结全处同志，调动一切积极力量，扎实苦干，默默工作，较好的完成了学校赋予的培训、创收等工作任务。回顾一年来的工作、学习，我主要做了以下几个方面工作：
(一)加强学习，不断提高自身素质
积极参加学校组织的科学发展观学习活动，进一步弄清科学发展观的精神实质和科学内涵，努力实践科学发展观，不断提高工作创新能力。认真学习党的十七届四中全会精神，不断提高政治觉悟和思想水平，进一步坚定理想和信念，保证任何时候都能在政治上同___保持一致。
(二)努力工作，较好完成学校布置工作任务
一年来，认真抓住培训和创收两大任务，积极做好各项工作。1、搞好内外团结，努力创造和谐的工作氛围。在工作中积极向上级主管部门和党校领导汇报，争取得到上级主管部门与领导的支持，使上下级能达成共识。在横向积极与有关处室沟通，得到他们的支持和帮助，基本形成上下左右合力、齐心协心工作的良好氛围。2、抓好培训管理，提高办学质量，实现社会效益和经济效益双丰收。对主体班实行严格的培训前、中、后管理，做到培训前积极与组织部门联系，争取多选调学员；培训中加强管理，认真落实班主任制度；培训后积极为学员服务，做好毕业后的通讯录、照片和毕业证的发放工作。保证学员学习有收获。
(三)廉洁自律，做一名合格中层干部
一年来，能严格遵守学校各项规章制度，做到洁身自好。在经济上做到公私分明，属于培训收入，全额上交，决不侵占学校和学员利益，作为处室主要负责人，能做好表率的同时，也能严格把好关。
今年，我在工作中取得了一定的成绩，但是结合实际工作来看，我与上级领导的要求还差的很远，在年工作中，我将更加严格的要求自己，加强业务学习，努力做好年的本职工作，为学校在年的快速发展奉献出自己的一份力量。
谢谢大家！
第3篇 公务员培训个人工作报告
公务员培训个人工作报告范文
五十三天的军队转业干部初任公务员培训，让我迈开了转变角色，调整心态，提升能力，争做一名合格公务员的步伐。给这五十三天的学习培训作一个自我鉴定，主要有以下四点体会。
一是态度端正，学习认真入党申请书范文刻苦。我深知知识的“折旧”让学历只能代表过去，军转干部要从抓部队建设和管理，转变到参与地方经济建设，成为服务型政府中的一名合格公务员，参加此类以适应性训练、公共行政能力、电子政务为主要内容的培训非常必要，同时也是为自己的素质训练经历又添上了浓墨重彩的一笔。因而，自己在学习过程中，始终做到认真对待每一门课程，仔细听讲，做好笔记，积极消化吸收。牢记记忆最好的方法是专心和重复这一法则，定期回顾、复习所学内容，下载讲课课件进行整理归类，加深印象，寻找新的体会和感悟。
二是仔细揣摩，学习卓有成效。五十多天的培训，既有讲语言艺术和心理调试，又有讲政策法规和电子政务，还有讲宏观经济和微观管理，使我收获颇丰。从机关工作语言一课中我体会到了中国特色的竞争上岗艺术—说我行！不说别人不行，尽可能利用一切机会展示自己；从社会角色转换中的心理调试一课中，我明白了如何保持一颗自信心、上进心和平常心，正确面对角色、岗位、职务和地位的转换；《公共行政》、《依法行政》和《公共政策》等课程的学习，让我掌握了政府职能、法治政府、行政程序和政策执行等公务员应具备的基本知识，提高了依法依规履行职责的能力，为日后做一名合格公务员奠定了扎实的基础。
三是学以致用，提升行政能力。依法依规用权，服务人民，这是对一名公务员最起码的要求。此次培训，结合实际案例，对一次性告知、相同行为平等对待、一事不再罚等一系列公务员基本工作要求有了更深刻的认识；但这只是一个开始，要想在工作中提供优质高效的服务和做出出色的业绩，必须在不断更新知识水平和结构的同时，以“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”的做人做事态度，博览群书，审慎考问，缜密思考，正确分辨，忠实执行，不断丰富自己的知识储备，修身养性，在学以致用和提升能力上下功夫，做文章。
四是树立信心，明确努力方向。通过学习培训，既看到了自己有机关工作经验和财务管理专业的优势，不必妄自菲薄，但同时也认清了自己在经济管理、政策法规等方面与地方同志存在的差距，不能妄自尊大。要想成为一名合格的公务员，必须正视差距，树立信心，以能力培养为抓手，抓学习，勤工作，强素质，严要求，树形象，踏踏实实做事，老老实实做人。正如培训中所体会到的，公务员办文办事和口头表达能力的培养只能是“积之愈厚，发之愈佳”，没有处处留心皆学问的求知意识和持之以恒的学习过程，是不可能“博观而约取，厚入党申请书范文积而薄发”的。我有信心以这次培训作为一个良好开端，努力掌握学习进步的方法，提升学习进步的能力和素质，创造良好的个人条件，力求出色完成各项工作任务，接受组织的培养和考验。
第4篇 关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告
关于德国和法国公务员培训教育工作的考察报告
这次考察中，德国和法国安排了两所专门培训国家公务员的国立行政学院供我们考察，通过考察，我们对这两个国家公务员的培训教育有了一个较为清晰的了解和认识。一德国教育和德国公务员培训教育
（一）德国教育基本情况德国的教育深受德国联邦体制的影响，虽然《德意志联邦共和国基本法》规定“整个学校教育在国家监督之下”，按照德意志联邦共和国的联邦制结构，教育事业的管辖权在联邦和各州之间进行分配。也就是由联邦确定教育体制的基本框架，而由各州对义务教育、组织形式以及考试的承认等问题作出具体的规定。
但具体执行主要是各州，联邦并无实际的教育管理权。从1969年开始为了协调全国教育事业，联邦议会通过《基本法》第74条和第75条修正案，并对第91条作了修正，联邦先后建立了一些教育机构，主要有：常设各州教育部长会议、联邦教育和科学部、联邦与州教育计划委员会等。
德国实行的是免费教育，从小学到大学，学生都不用交学费，不但国立的学校可以得到国家的补贴，凡是国家承认的私立院校，其花费也享受国家相当大比例的补贴。目前，德国实行的是12年义务教育制度，也就是说，每个人从6岁开始到18岁必须接受义务教育。
其中9年的全日制学校的学业是必须完成的，如果不能继续全日制普通学校或者全日制职业学校的学业，那幺其余3年也必须上非全日制职业学校。所有公立学校都是免费的。
除了基础教育之外，德国还建立了完备的高等教育体系、职业教育体系和成人教育体系，让每个公民从小到老都完全享有接受教育的权利。这种教育体系为德国的发展提供了强大的人力资源。
目前，德国的国立高等院校。基本上都是州设设立的。
只有几所私人和教会办的大学；联邦国防军的大学以及德国联邦公共行政管理学校是联邦举办的。德国的高等教育品质卓越、享誉全球。
德国现有高等院校300多所、综合大学80多所、应用技术大学130多所、艺术音乐院校40多所，涵盖专业400多个，学生注册人数约190万，其中外国学生135，000人。德国大学没有级别名次的排列，只有历史长短和规模大小的不同，任何一所大学都有自己的特色。
德国大学一般不设学士学位，学生完成学业后直接获得硕士学位。德国的高等教育师的德国成为一个科学之国，直到世界二次大战为止，所有45位诺贝尔物理奖的获得者中，有10位是德国人；40位诺贝尔化学奖获得者中，德国人占16人。
根据德国的基本法规定，整个德国的教育事业置于国家的监督之下，教育制度非常严格，因此，德国的学位在世界上享有崇高的声誉。
（二）德国联邦公共行政管理学院和公务员的教育培训4月20日，我们一行8人在德国icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德国人中国名字）女士和翻译顾小姐(德国籍华裔上海姑娘)的陪同下，来到了德国位于北莱茵－威斯特法伦州的布吕尔市。德国联邦公共行政管理学院（以下简称为联邦高专）就坐落在这座城市里。
这是德国唯一的联邦举办的专门培养和培训各类公务员的高等学校。学校的基础部主任、基础课教师艾德姆先生和专业部主任、专业教师，同时又是20xx年波恩市下属的特罗斯托夫（dueldorf）市长的候选人皮特（peter）先生，负责接待我们。
由于早在4月19日晚上，我们在波恩市议政大厅，观摩市长候选人提名竟职和选举过程时我们已经认识了，所以，今天我们的见面感到轻松、自然。艾德姆先生首先让我们参观了整个校园，然后来到接待室向我们介绍学校的基本情况。
德国的教育制度从不同的侧面有不同的理解与划分方法。艾德姆先生为我介绍了德国的一种从就业和人生与教育制度相关的划分方法。
这就是教育与职业生涯系统的教育制度和教育与专业技术职务系统的教育制度。德国的教育主要是专业技术职务系统的教育。
人们通过从小学到高中再到大学，学到专业技术，在社会上和企业里获得一定的专业职务，在这一系统里发展靠的是技术水平，不是阅历和年龄。在德国的职业生涯系统分为四个如同梯子一样的阶梯。
学习1—5年的为最低一级阶梯，只能做一些简单的工作。学习6—9年的为第二阶梯为中等阶梯，可以做一些文秘性的工作。
学习在10-13年的为优秀阶梯，是可以做运用法律的的工作的。13年以上的则是最高的阶梯，是可以做立法工作的。
每一个阶梯之间又有不同的级次，一般在同一阶梯里依据工作时间、阅历、经验可以不断提升，但是很难超越的本阶梯。艾德姆先生介绍说，我们的联邦公共行政管理大学就是属于德国职业生涯系统培养优秀阶梯人才的学校。
为联邦机关培养非技术性的高级运用法律的公务员，向学员传授从事公务员职业生涯中必需的科学知识与工作方法，以培养其实际的工作能力。联邦高专自1979年成立至今，已经有5万2千名学员圆满完成学业，目前在校学员有6千3百名，专职师资力量354名。
目前德国联邦政府有5000多名公务员，几乎都是这里培养的，各州政府的公务员也主要来自联邦高专。可以说这里是当代德国培养政治家的摇篮。
学校的招生面向联邦及各州的行 政部门，为公职管理部门培养非技术性的行政官员，包括公共内务行政管理、劳工管理、外事管理、国防管理、铁路管理、财政、气象服务于地球物理咨询服务、公共安全、社会保险、农业社会保险部门。行政高等学校与其它高等学校不同，不进行公开招生，只有在上述部门就职的并被列为培养对象的人才能进入其中就读。
在行政高等专科大学就读的学生是试用期的国家公务员。一般来说是具备了高中毕业或同类学校毕业水平，符合国家公务员条件和就职部门的特殊条件，已经被国家机关录用的人员。
联邦高专有一只遍布全国的教育网络，他的总校在布吕尔市又在全国分布了十几个按专业区分的分校。大致情况是这样的：总校在布吕尔市，设有总系，负责内政综合管理系、联邦边防警察系、公安系和气象预报系的基础课程教学。
内政综合管理系也设在总校里，该系负责专业课教学。联邦边防警察系设在吕贝克市，公安系联邦情报专业设在哈尔市，气象预报系设在郎根市，以上细的所在地负责专业课教学。
联邦军事管理系和工作管理系设在曼海姆，外交系设在波恩，财政管理系设在明斯特，农业社会保险系设在卡塞尔，公安系刑警专业设在威斯巴登，公安系宪法保护局专业设在斯威斯塔尔—海默茨海姆，社会保险系设在柏林，他们即负责基础课教学又负责专业课教学。关于联邦高专的管理体制，这里采取的是行政主管与业务主管双轨制管理的体制。
联邦内政部为主联合有关业务部局组成监理委员会，建立委员会任命校长，校长向监理委员会报告工作。联邦各有关业务部局组成校务委员会作为校长的业务咨询机构，同时还负责指导各系的教学工作。
在校长以下设中心领域委员会、教学领域基础课程、科学性工作和中心管理等职能部门管理联邦高专。关于课程，联邦高专的教学管理与课程设计，深受德国双元制教育理念的影响。
每届学生共学习1440小时，其中基础课程学习和实践性课程各占720学时。每学年第一学期在校进行理论学习，第二学期就到所录用的政府机关实习。
其中基础课程共有7个领域的课程,他们分别是行政管理的国家法和政策方面的基础知识80学时，占11.1；行政管理方面的法律基础知识，主要是行政管理法、民法、公务法，194学时，占26.9;行政管理方面的国民经济和财政经济基础知识116学时，占16.1；行政管理方面的企业经济基础知识，组织机构和信息加工100学时，占13.9;以上四个领域的课程都需要笔试。而且只需失败一次。
如果有两门课程不及格，就不能毕业了。行政管理的社会科学基础知识，心理学，社会学，教育学50学时，占6。
9；专业对口的工作领域课程100学时，占13.9；多专业领域的教学课程80学时,占11。1；这三个领域的课程只需要口试。
关于教学，这里的学生必须按时上课。与普通大学相比，其自由度相对较少。
高等专业学院的一个学年也分为两个学期，分别为冬季学期和夏季学期，但上课的时间（包括冬季学期和夏季学期）要比大学长得多，一般为36周。教学形式基本主要是：讲课、练习、研讨班、实习。
这些教学形式贯穿于包括基础阶段和主课阶段，也称专业课阶段的整个学习过程中。在德国联邦高专里，各专业系只决定学生必须修满的课程数，并不替学生制订课程表，学生在每学期初根据自己的情况自由选课，但必须注意紧扣已制订的学习计划，在毫无头绪的情况下，也可以向各系或教研室的教学助教或者高年级的同学请教。
讲课主要由教授或讲师就某一个专题在讲台上讲一些要点、重点或者讲课者觉得自己特别有心得的内容，学生必须通过课外阅读补充课堂上所学的知识。为了保证教授讲课思路的连贯性，一般在课堂上不进行讨论或提问，但在一些规模较小的专业课上，教授往往允许学生在听不懂的情况下当场提问，但不展开讨论。
德国高校的课堂教学气氛相对来说比较轻松，特别是专业课，教授从不点名，学生可以在课堂上干别的事，甚至半途退场，唯一的前提条件是不能影响别人。研讨班作为一种教学形式，主要培养学生的独立思考能力、表达能力和参与精神。
教授一般会在学期初开列一张本学期将举办的研讨班的题目清单，这些题目并不一定与讲课的内容相关，而往往与教授的研究课题有关，有些题目是跨学科的，甚至是相当领先的，有兴趣的学生可以向教授登记主讲某个题目，并确定日期。当然，如果学生有好的题目建议，教授也会采纳，并补在题目清单上。
登记并讲的学生必须在广泛收集和阅读大量资料的基础上拟定提纲，写出发言稿，内容要求能罗列各种观点和思路，但并不强求作出结论。一次研讨班的活动一般由一个人主讲，讲完后展开讨论，所有的参加者（教授、助教、科研人员、学生等）都可以各述已见，进行辩论。
关于实习，实习是德国联邦高专教育的一个重要组成部分。有些专业要求学生在入学前已在企业或行政机关中实习过，具有该专业的基本的实践知识。
从广义上讲，实习既包括在校外企业或机关中实习，也包括在实验室、工地、计算机旁以及在任何一个地方学习科学的工作技术和研究方法，对于自然科学、工程科学以及一部分经济、社会和地球科学的学生是必修的内容，学生必须在主课阶段完成一至几次的专业实习，不同的高校、不同的专业对实习的要求也不一样，有些专业还要求必须在主课阶段至少在实验室外成功地完成一次实验。
二、法国教育与公务员的培训教育
（一）法国教育基本情况法国教育是一种比较复杂多样的教育体制。6－16岁为义务教育。
公立小学和中学实行免费教育，小学和初中使用的教材也免费提供。高等学校除私立学校外，一般只缴纳少量注册费。
小学入学率100。学前教育在公立和私立的幼儿学校、幼儿班中进行。
初等教育学制5年，每星期授课时为26小时。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。
普通中等教育分为初中和高中两个阶段，学制7年，其中初中4年、高中3年。中等职业技术教育近年来发展较快，主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。
高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。现有71200所小学和中学，教师和学生比例1比16；有90所大学、3600所高等专业培训学校，教师和学生比例1比30。
20xx年教育预算为3881亿法郎，约占国家总预算的26。1999－20xx年在校人数：学前、小学、初等和中等教育1250.8万人，高等教育209.5万人。
法著名高等学校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。
法著名高等学校有：巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学。
法国高度重视科学研究和发展工作，专业研究人员达30多万人，20xx年科研预算经费达558.7亿法郎，主要领域包括生命科学、空间、数学、物理等。
第5篇 县域经济发展公务员对口培训班考察报告学习小结
能够参加这次参加浙江与宁夏县域经济发展公务员对口培训班我很高兴,也很珍惜这次机会,通过为期15天的培训班,学习县域经济发展有专业理论,了解浙江县域经济发展和个私经济发展实践,实地考察浙江县域经济发展状况,并进行研讨,交流,使我进一步更新了观念,开拓了视野,掌握了知识,增强了本领,取得了很大的收获.现将学习情况小结如下:
一、浙江县域经济发展的基本情况
改革开放30年来，浙江经济迅猛发展，多项经济指标全国排名有了明显跃升。浙江经济的高速发展,得益于县域经济的快速膨胀。xx年，全国县域经济竞争力百强县（市）浙江就占据了26个，其中排名前10位的就有4个。浙江县域经济人口规模小，百强县相对富裕程度高、差别小，城乡统筹条件比较突出。呈现如下特点：
1、个私经济发展强劲.浙江省经济的活力在县域，县域经济的活力在个私经济。可以毫不夸张地说，浙江省经济之所以一直保持良好的发展势头，很大程度上正是依靠于浙江个私经济的先发和壮大。早在80年代，沿海率先改革开放的大潮中，浙江省获得了先发优势，县域经济实现了率先发展。90年代，他们按照生产关系必须适应生产力发展要求的规律，尊重和保护群众首创精神，积极调整和完善所有制结构，较早地形成了相对领先的体制优势。特别是抓住了个私经济这一市场经济条件下最活跃、最具潜力的增长点，不失时机地加以培育，使浙江个私经济在全国独占鳌头，成为县域经济增长主力军。
2、块状特色经济发展迅猛.积极优化调整产业结构，产业发展从多样化转向特色化是浙江县域经济发展的又一特点，区域特色块状经济已成为县域经济增长的重要载体。多样化的产业和产品结构，是二十世纪八十年代浙江乡镇企业和县域经济起步阶段的特色。九十年代以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。这种区域块状经济以主导产品、骨干企业、大型市场为龙头，以众多的家庭工业、中小企业配套协作为基础，以特色工业园区为载体，走专业化生产、社会化协作的路子，形成了“小企业、大群体”、“小商品、大市场”和“小产品、大产业”的发展格局。
从这次考察学习了解到的情况可以看出，浙江经济发展较快的地方往往区域特色块状经济优势比较明显。如浙江慈溪，有“家电之都”、“轻坊基地”、“轴承王国”之称，综合经济实力跻身全国前列。各地具有特色的块状经济的发展增加了农村居民的收入，加快了农村工业化和农业现代化建设的步伐，增强了县域经济的综合实力，极大地促进了浙江县域经济的发展。
3、市场体系日趋完善.浙江地处我国东南沿海，并没有特别优越的经济发展条件。但其经济发展却焕发出生机勃勃、欣欣向荣的景象，这是培育充满生机和活力的市场主体的结果，是建立发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络的结果，是值得我们学习和借鉴的又一亮点。浙江人突破地域局限，以率先闯市场闻名于世，充分发挥了市场配置资源的作用。他们抓产品、跑市场、兴产业，不以利厚而趋之，不以利薄而弃之，而是从一针一线极小的商品中，挖掘全国乃至世界无限的商机。各种各样的专业市场与成千上万的个体工商户、家庭企业相互依存、互动发展，形成了“生产在一家一户，规模在千家万户”的特色经济，市场体系也由原来单一的商品市场，转变为以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。
专业市场的不断发展，扩大了产业的经营规模，带动了相关产业的发展，围绕市场形成了一大批专业村、工业村等产业群体和企业群落，有力地促进了县域经济的发展，达到了“建一个市场、活一方经济、富一方农民”的目的。
4、外向型经济强势推进.近年来，浙江县域积极开展对外贸易和引进外资，实施对外开放战略，努力扩大进出口贸易，尤其是外贸出口的强劲增势，有力地推动了县域经济的快速增长。一些企业虽然起步较晚，但其经济外向度高、起点高、发展快，出口能力显著增强。同时，积极引进外资，通过建立良好的投资环境，开展魅力工程，吸引外商投资；通过开展居家工程，留住外商长期创业。外向型经济的发展，有力地增强了县域经济发展的实力。
二、几点启示
（一）推动县域经济跨越式发展，必须解放思想、创新体制。个体私营经济是县域经济中最具活力和最具潜力的增长点，具有产权明晰、利益直接、风险自担、机制灵活等特点，与市场经济有着天然的亲和力，表现出很强的竞争力、极大的膨胀力和旺盛的生命力。在新形势下，寻求县域经济跨跃式发展很大程度上要靠个体私营的
发展来实现。浙江县域经济之所以充满活力，就是因为当别的地区还在为企业转制争吵不休、左右为难的时候，浙江已经开始并完成了企业转制等制度创新，通过股份制和私有化等措施，比其它地区提前发掘了生产要素的潜能、释放了生产要素的活力，经济快速增长，资本原始积累顺利实现。
（二）推动县域经济跨越式发展，必须依托自身优势，大力发展特色产业。虽然县域经济的发展很不平衡，地区差异较大，但各地都存在相对的比较优势和比较劣势，应扬长避短，注重依托各地的特色资源、区位、技术、市场、人才等经济要素，发挥比较优势，从一草一木中寻找特色，在一针一线间培育规模。选准角度，找准空间，精心谋划和打造一批叫得响的拳头产品、特色产业和龙头企业，把产业做大，把企业做强。
（三）推动县域经济跨越式发展，必须产销互动，以产品兴市场，以市场带动产业发展。生产需要流通来引导和带动，作为加工环节直接延伸的流通环节，也是今后减耗增效潜力较大的领域。县域经济中应把流通作为一个大产业来发展。义乌“鸡毛换糖”竞换来了全国最大的小商品市场和日用小商品生产基地的“头衔”。虽然初始流通方式较为原始，但在改革开放初期，正是这种原始的活动，使浙江人较早地领悟了产业培育市场，市场促进产业，市场与产业互为依托共同发展的辩证关系，进而使浙江成为全国的“市场大省”和“区域特色经济大省”。
（四）推动县域经济跨越式发展，必须抢抓机遇，扩大开放，借助外力求发展。国际经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势，表现为生产要素全球性流动与配置，产业结构全球性调整和转移，产业链全球范围布局和重组；国内长三角、珠三角等发达地区的产业西移态势已日渐明显，这种国际、国内产业调整局面，为我们承接辐射，实现跨越式发展带来了不可多得的机遇。我们要象浙江人那样，抓住新的机遇谋求发展，构筑新的开放格局。在开放对象上，既对内开放，又对外开放；既对境外政府、企业界开放，又对民间组织开放，要利用各种关系，拓展开放空间。在开放内容上，既引进资金、设备，更引进知识、技术和人才。在开放领域上，既要有第二产业，又要有一、三产业。在开放过程中，既要认真研究国家相关政策，又要认准自身优势，抓好招商引资。通过抓项目引资金、引技术、引人才，增加并优化组合县域经济的生产要素，推动县域经济的发展。
三、加快石嘴山惠农区县域经济发展的想法
作为欠发达地区，石嘴山目前正处在爬坡追赶、攻坚克难的关键时期，而作为辖区城市，目前惠农区有21万人，其中：城镇人口17万，农村人口4万人，要实现县域经济的跨越式发展，必须进一步解放思想、抢抓机遇，以提高城乡居民收入为核心，以转变发展方式和结构调整为主线，强化工业产业化、生态环境、基础设施、教育、城乡一体化五个基础，狠抓重化工企业集群化、特色优势产业、改善民生、优化发展环境四个关键，奋力谱写县域经济跨越式发展的新篇章。
（一）以产业集群为抓手，全力提质增效。进一步强化工业和农业基础地位，以增加城乡居民收入为核心，重点发展重化工企业转型升级、生态农业。一要大力发展支柱产业。以实施煤加工、整合生产工艺不高散中小化工企业集群化工程为重点，实现产值提质增效；以实施硅石有序开采、单晶硅生产、光伏产业产业链循环经济为重点，全力提升市场竞争能力。二要加快设施农业建设。坚持把设施农业作为发展现代农业、增加农民收入的突破口，精心规划，科学布局，因地制宜，强力推进。三要扎实推进新农村示范村建设。继续抓好农村环境综合整治，加快建设新农村生态示范村试点工作。
（二）突出抓好项目建设，千方百计保增长。我市经济属典型的出口外向型经济，能不能产业升级，事关全年经济社会发展的大局，抓集群化、进行产业升级是当前我市经济工作中刻不容缓的头等大事。一要抓好重点项目转型升级。特别是煤焦化提质增效项目。二要加快农业基础设施建设。全面完成农村能源建设工程、加快城乡一体化。三要加快基础设施建设，打好城乡居民养老、医疗保障制度攻坚战。四要做好项目的论证、筛选和储备工作。要按照国家产业政策做项目，按照资源优势做项目，按照项目工作的规范做项目，把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深，做到论证一批，储备一批，争取上马一批。五要广开门户大招商、招大商。全力创新投资发展环境，牢固树立招商引资合作双赢意识，紧紧围绕我市的优势产业、自然资源，以扎实的工作、优惠的政策、优质的服务做好招商引资、项目推进工作。
（三）突出抓好二三产业，集中精力保发展。一要全力提升工业经济效益。要把加快工业发展作为奋起赶超的突破口，以工业的提速增效促进经济总量的迅速扩张，以工业的做大做强提升经济增长的质量和水平。目前，我市工业发展还处于资源低端开发和农副产品初级加工的较低层次，我们要突出特色，创出品牌，力争把我市建成西北最大的重化工精细基地。要突出抓好矿业、建材、能源等行业，继续开拓市场，提高效益，增强对我市经济增长的拉动作用。另外，要加快工业园区建设步伐，提升市、县工业园区发展水平，加强园区管理和协调服务，吸引好企业、好项目入园，拉长产业链条，培育产业集群。二要大力发展第三产业。作为宁夏工业体系比较完善的老工业基地，优势和潜力在第三产业的发展上。要充分发挥区位优势和比较优势，进一步完善产业功能，充分发挥老工业基地的积聚、辐射和带动作用，努力在集群化和转型升级上实现突破。三要打造好西北最大的陆路口岸即惠农区陆路口岸功能区作用。口岸物流产业要按照“高起点、高标准、现代化”的要求，抓紧制定总体规划，在市区交通便利地段，建立货运、仓储物流园区、批发市场贸易市场园区、精品商业示范街等重点物流园区，促使第三产发展科学化和规范化。四要要着力培育新兴行业，积极发展社区服务、仓储运输，信息咨询、教育培训、中介服务等现代服务业，认真实施好“万村千乡市场工程”，发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式，构建好农村市场流通服务网络。
（四）突出抓好实事落实，竭尽全力保民生。社会建设，重在民生。改善民生，重点要抓好四件事：一是要落实好各项惠民政策。对于国家和自治区实施的教育“三免一补”、农业种粮补贴、种子补贴、农机具补贴、“家电下乡”补贴等各项补贴政策必须不折不扣地抓好落实；对于市委、政府制定的市区失地农民最低生活保障救助制度、提高土地征用补偿标准等各项制度，必须不折不扣严格执行。二是公共财政要向民生倾斜。重点解决好受灾群众、特困群众生活安置，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，积极研究解决涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障等影响群众生产生活的突出问题。三要继续办好30件实事。要结合学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展意识和以人为本理念，全面落实年初确定的改善民生30件实事。四要切实做好全民创业工作。以就业和创业培训为先导，以创业基地建设为突破口，多渠道开发就业岗位，千方百计促进全民创业和就业。
第6篇 欧盟三国公务员培训学习考察报告
根据中欧公共管理项目子项目四的计划安排,200*年5月14日至28日,以国家行政学院培训部主任谷昀为团长的中国国家行政学院培训考察团一行11人(包括海南,重庆,青海,大连行政学院的领导和管理人员)赴欧洲的芬兰,荷兰,意大利进行学习考察.考察团应邀走访了三国的一些公务员培训机构,参加了一些培训课程的学习,与三国同行交流了公务员培训的情况和经验.通过考察学习,考察团了解了欧盟一些主要国家公务员培训方面的基本情况,学习了三国公务员培训的一些主要经验,比较圆满地达到了预期的考察学习目的.
一,芬兰公共管理学院基本情况
芬兰公共管理学院的组织形式及运作特点:
芬兰共和国位于欧洲北部,面积338145平方千米,人口520万.芬兰政府机构由中央政府(包括30个部委或中介组织),5个省级行政机构和444个地方自治政府组成.公务员总数为57.6万人(包括中介组织工作人员,教师,医生,市政人员及司机等),其中,中央为12万人,地方政府为42.6万人.全国实行高税收,高福利政策,教育,医疗全部免费.芬兰公共管理学院由财政部负责管理(财政部负责预算决算,也负责政府机关编制),是国家级的公务员培训,咨询和经济战略发展服务公司,也是唯一的中央公务员培训机构,英文简称'haus'.全院有全职教师65人,其中50人具有培训师资格,培训师具备独立组织承担培训项目的能力,兼职教师300多名.
'haus'成立于1971年,当时名为国家培训中心;1987年改制为行政发展中介组织,开始实行市场化,市场化的培训份量逐年增加,中央财政支持逐年减少,到80年代末,完全市场化;1995年又一次改制为芬兰公共管理学院,xx年再次改制为公共管理学院有限公司,产权由国家控股60%,赫尔辛基咨询集团有限公司控股40%.
'haus'设立董事会,由董事会负责管理;董事会主席为学院最高领导,由财政部一名高级顾问担任,董事会成员由财政部统一任命.董事会下设管理主任一名,负责学院日常工作;下设执行团队,后勤管理部,咨询与培训部和国际项目培训部(后三个部各设主任一名).咨询与培训部主要负责中央政府,地方政府和医疗卫生等部门的公务员培训;国际项目培训部主要负责领导者,行政法,行政管理服务和国际项目培训.
财政部每年给'haus'下达一定创收指标,所有的培训实行项目制,一个项目组由一名培训管理者和一名助手组成,全院共有20多个项目组,项目组人员基本固定,项目组实行定额,定向管理,定额是指,每年要完成一定创收任务,定向是每个项目组负责某一领域或某一部门的培训工作.
多年来,'haus'经过不懈努力,逐渐发展成为芬兰培训高素质公务员和为政府决策提供咨询服务的重要基地,在芬兰享有较高声誉.'haus'欢迎任何级别的公务员自愿来'haus'培训,它总是力图把最好的培训方法用在最适合的培训课程上,增强公务员的创新意识,责任意识和行政能力,提升芬兰政府以及欧盟政府机构的服务能力.
'haus'实行完全市场化的培训,服务对象按比例划分大致为,中央政府65%,地方政府15%,国际项目15%,其它组织,公司,合作者共5%;按照服务项目划分,咨询和公共行政管理培训30%,对外培训50%,国际项目15%,其它5%.xx年,培训班次总计200多个,参训学员8000多人,咨询日总计1500多天次,流转额830万欧元,税前利润60万欧元.
(二)'haus'组织公务员培训的教学组织有以下几个主要环节:
1,培训需求分析.培训需求包括国家,组织,不同公务员群体和个人等四个层次需求.首先要满足国家需求,考虑国家要解决什么问题;其次是了解组织的需求,根据国家发展战略,组织内部要进行哪些改革,需要做什么专题培训;然后才考虑不同公务员群体和个人的需求.
培训需求信息来源有五个方面:一是政府部门最近改革动向;二是国家最新的立法;三是组织内部的主要变化;四是通过面谈形式,收集培训需求信息;五是通过发放问卷调查,征求意见表的方式,分析统计培训需求信息.
2,设置培训目标.设置培训目标,首先要了解培训的目的是什么为什么要组织这次培训需要完成什么工作然后是看组织内部现实的具体目标有哪些最后确定培训课程.例如:培训者培训,设置有四个方面的培训目标.一是要掌握更多的行动学习法的说教的知识和技能;二是要了解系统培训的沟通技巧;三是要有发展自身学科领域的计划技能;四是要有组织培训的知识和技巧,并能运用它们.
3,课程设计.课程设计要完成八项工作:一是了解和分析培训对象;二是确定培训的组织结构,尽可能安排网络学习部分;三是排定培训项目课时分配表;四是确定培训的持续时间('haus'的培训有的是非连续脱产学习);五是选定培训材料;六是选择最合适的培训方法;七是走访参训学员;八是确定评估方式或方法.
4,培训的组织实施.1,开始课程,破冰.2,理论授课,安排专家专题讲授,授课教师有两类,一是'haus'自己教师,二是外请教师,外请教师主要包括政府官员,大学教授,私人培训者,外国专家.3,辅助学习方式:个人练习,小组讨论,团队工作.4,培训者工具箱有:培训计划,培训说明,目标群体分析,问题列表,行动学习方法,团队工作,分组练习,演示辅助工具,角色扮演,情景模拟等.5,强调互相交流学习,创造和谐的培训气氛,学员利用所学的知识和技能,同行之间互相学习,共同提高.
5,培训评估程序.选择评估方法,确定评估标准,向学员和学员的上级发放评估问卷,进行培训评估,运用评估结果,改进培训工作.
二,荷兰公共行政学院培训基本情况
(一)荷兰公共行政学院培训管理运作程序
荷兰政府各部门有义务对部门工作人员进行培训.部门管理者提供本部门年度培训计划,由人力资源管理部门进行计划制定,管理和分配培训资金,并与培训机构联系,提出培训需求,一般是通过公开招标的采购方式,选择适合的培训机构签订培训合同.
在这种运作体制下,各个行政学院有专人与各机构管理者进行联系,及时了解部门变化和培训需求,并根据了解的信息提供培训计划.
(二)公共行政学院远程教学项目
荷兰公共行政学院有一个远程教学项目,为政府机构提供培训和决策咨询服务.该学院80%的培训课程时采取网上教学方式,具体操作是将不同地点的学员分成几组,通过网络与培训者连接,培训者将讨论题通过网络发布,各组学员在不同地点讨论,并将讨论结果通过网络传输给培训者.学习过程持续几个月,讨论题目主要围绕政府工作的重点难点问题,或者是政府工作的变革问题.
(三)海牙市地方公务员培训
在荷兰期间,我们应邀还走访了海牙市政府所属的公务员培训中心.海牙共有8000名公务人员,公务员的培训主要采用在线教学和综合学习的模式.培训中心是为公务员发展,成长提供智力支持.培训内容主要包括公众关系协调,计算机知识,个人绩效评估等课程,在每个主题课程里包括一系列可操作性的子课程.以'个人绩效'主题课为例,主要开设如下课程:时间管理,如何管理别人,如何指导别人,发挥团队作用.培训方式主要以在线学习的方式进行,仅xx年就有5000多公务员参加过学院开设的所有项目学习.每名学员在网上都有个人学习主页,在主页上可以找到所有注册过的在线学习课程,上午授课,下午讨论,在网页上以动态情景引出讨论的问题,引导学员在线讨论.该培训中心的精干高效给我们留下极为深刻的印象,该培训中心主要依托一个培训网站来运作,全部工作人员只有三人.学院进行的都是短期培训和为市政府公务员量身定做的课程,课程具有很强的针对性强和时效性.
三,意大利考公务员培训的基本情况:
在意大利期间,考察团访问了负责意大利地方公务员培训的弗迈兹行政学院,全国商会培训机构tagliacarne学院和意大利公共行政高级学院.大家听取了多方面的培训情况介绍,并参与了一些内容不同,方式各异的培训课程,比较全面地了解了意大利公务员培训的体制,方式和方法,学习到一些先进的培训理念和培训技巧.
(一)弗迈兹行政学院(formez)简况
弗迈兹行政学院是直属意大利国家公共职能部的培训机构,总部在罗马,下设两个分院,一个在那布勒斯,一个在撒丁岛.整个学院共有工作人员400多人,另外还有以合同,公约形式签约的合作人1200多人,培训师主要来自于意大利不同大学和研究机构的专家学者.其主要职能是:开展政策研究咨询工作;组织培训活动;开展中央政府和地方政府之间的合作管理研究.
学院设有董事会,校长和董事均由公共职能部直接任命.董事会一半成员由公共职能部指定,一半成员来自意大利各级政府协会.学院由中央政府拨款,地方政府以项目形式为其提供财政支持.学院的培训对象包括:大区,省,市三级政府部门的公务员,以及希望进入地方公务员队伍的大学毕业生.
学院的工作目标是培训地方政府的公务员,提高地方政府公务员素质,更新他们的指示,培养他们的团队意识,增强他们的行政办事能力,提升公务员在民众中的形象.此外,还涉及以下主要工作:协助公共行政部门进行必要的改革;帮助中央政府集权下放和简化行政程序;将技术革新的最新成果应用到行政工作中去;开设为企业提供行政技术协助的服务窗口;组织政府部门人员招聘考试.
随着计算机和网络技术的日渐成熟,学院逐步推广以网络技术____现代培训手段,采用e-learning进行培训教学,交换信息,交流经验.
(二)全国商会培训机构tagliacarne学院
tagliacarne学院是意大利全国商会培训自己的行政官员的培训机构,1986年建校,由当时的商会联合会提供校址和经费支持.学校的第一个职责是面向商会组织和企业设计,组织各类培训活动;第二是针对中小企业开展的研究咨询服务工作;第三是开发新的服务项目,为地区经济发展制定规划和提供政策咨询.
意大利每个大区和省都有商会,商会可以在某个大区成立商会联盟或商会联合会,商会联合会为所有商会提供各种服务.意大利的商会属于公共职能机构,在行政管理上有很大的自主性,其主要职责是协调地方商业,促进地方经济的发展.每个商会是独立的,有自己的章程,自主性强,活动经费来源于企业缴纳的年费.商会在一定程度维护企业的合法权益,平衡各个企业的共同利益.每个商会有四个功能,包括履行行政职能,宣传商会工作,追踪地区经济发展状况,调节控制市场.商会需要一支非常专业的管理队伍,对市场进行有效的监控调节.商会在培训上投入的费用相当可观,每年都要制定年度培训报告,规划全年培训活动.
学院对商会官员的培训目标:通过系统的专业知识的培训,培养提高商会官员的观察力和判断力,使其敏锐地看到当地经济发展的特点,把握企业的发展机遇,促进地方经济的发展.
作为商会官员首先要全面了解商会的职能和职权,能够分析某一个专业领域的关键性,决定性问题,把握企业的发展方向;其次是具备科学的管理能力,利用商会网络化的管理平台宣传商会工作,加强商会组织的交流.另外,商会官员还要有领导项目的能力,协调公关能力,控制监督能力和宣传教育能力.为全面提高商会官员的素质和能力,学院将不同类型的人划分为不同的目标组进行摸底调查,并将调查结果作为制定培训计划的依据.
近年来,学院也开始面向社会招录大学毕业生,进行管理专业的硕士课程培训.管理专业的硕士课程培训类似于美国的mba教育,虽然它有学历,无学位,但可以保证参训者的工作出路,对刚毕业的大学生很有吸引力.
(三)意大利公共行政高级学院
意大利公共行政高级学院建校于1962年,有5个校址,总部位于罗马.学院原从属于公共职能部,现在直接从属于总统府.学院的主要任务是筛选和培养高级行政官员.学院院长由共和国总统任命,院长任命学院领导班子成员.学院管理队伍由领导层,官员和教学人员组成.总部固定的教学人员30人左右,他们不单纯从事教学,还要从事教学管理协调工作,既能够利用自己的专业知识进行学习辅导,还具备独立组织培训项目的能力.教学培训的师资主要聘请大学教授和政府部门的高级管理人员.
在意大利针对不同级别的公务员有不同的培训学校,公共行政高级学院负责中央政府官员的培训,弗迈兹行政学院负责省,市级政府官员的培训.意大利法律规定,每年要用相当于全国行政人员劳动工资1%的经费培训公务员,每一个公务员都有权利获得知识更新的机会.
学院的主要培训种类包括两种,一是面向刚进入行政体制人员组织的初任培训,二是面向现任官员的知识更新培训.培训除了理论学习外,还安排了实践环节.
学院还有一个重要的职能是主持领导官员的选拔考试和初任公务员的招聘考试.另外,学院还为意大利政府提供政策咨询服务.
领导官员的选拔考试具有严格的程序,竞争也比较激烈,其基本程序包括:
①发布招考公告.
②个人进行报名申请.
③进行前期筛选.考前一个月,在官方公告上登出问卷,要求报名人员在一个半小时的时间内,从5000个问题中任选100个题目作答.
④组织笔试和面试.
⑤面试合格者要接受为期一年半的岗前培训.培训期间,除了系统学习行政管理,经济管理,法律法规和欧盟事务等专门知识外,还要到即将任职的工作部门实习.
⑥最后还要经过期终考试,考试合格者才能正式上岗.
初任公务员的招聘考试,类似于我国的中央国际机关公务员考试.参加初任公务员招聘考试的人员,要求具备大学学历,年龄在27-30岁左右.考试包括笔试和口试,还要撰写小论文,通过评审委员会的答辩.只有考试的前几名才有机会进入公共行政高级学院接受一年半的培训,其中一年时间接受系统的课堂教育,半年时间在各部机关实习,成绩佼佼者有机会直接进入领导层.
四,芬,荷,意三国公务员培训的主要特点
芬,荷,意三国都是发达国家,公务员制度比较完善,公务员培训起步较早,形成了一整套完备的公务员培训运作模式和方法.考察中我们感到,芬,荷,意三个国家在公务员培训理念,方式,方法上主要有以下一些特点:
(一)国际化,市场化的培训理念
欧盟国家的公务员培训工作不仅着眼于地区,国家的发展,也着眼于欧盟社会,国际社会的大背景,服务于欧盟一体化和经济全球化,具有宽广的国际视野.
芬,荷,意都出台了专门法规,对公务员培训作出了明确规定.荷兰政府规定,公务人员的录用,转任或晋升等,都需事先经过一定时间的培训,形成了'培训――就职――再培训一一晋升'这样一个循环上升的机制,以确保每个层次公务员队伍素质的优化与提高.意大利法律规定,各级政府部门每年都必须制定培训计划,中央级政府还要做培训需求分析.
为了适应经济全球化和欧盟一体化的要求,各公务员培训机构都把欧盟方面的法律,法规列为重要的培训内容,在培训课程中占有相当大的比例.除此之外,他们还都积极面向欧盟国家,面向世界开放培训市场,充分利用国际国内资源,大力推进国际交流与合作,加强与国外公务员培训机构的合作,或者与国外合作举办培训班,或者选送本国公务员到国外培训机构培训,或者聘请国外高水平培训专家来开展培训工作.尤其是注重开辟和拓展公务员培训的国际市场.比如,芬兰公共管理学院的国际培训项目在整个培训总量中占有较大比重,培训人数占到学员总数的12%,而且呈逐年上升的趋势.xx年,学院专为国际培训项目增加了近100万欧元的财政预算.
公务员培训的国际化与市场化是密切相关的.无论是为地区,为国家发展服务,还是为欧盟社会,为国际社会服务,说到底,都是为公务员培训市场服务.欧盟三国各公务员培训机构性质虽然不尽相同,但其经营运作方式却是大同小异,基本上都是采取市场化模式.从培训项目的争取,培训课程的设置,到培训对象的开发,大多是以市场运作的方式进行的,学员被称为'顾客'.各培训机构注重资源配置,讲求培训的质量和效益,严格进行培训成本核算.为了追求培训效益的最大化,积极建立健全以竞争,择优,效率为先导的培训管理机制,推行培训项目的招投标机制.这次'培训者培训'考察团到芬兰公共管理学院接受培训,就是该学院通过向欧盟行政学院投标而取得的国际培训项目之一.
(二)以能力培训为目标的实用化培训框架
各培训机构的培训框架基本上是一样的,其目标都是提高参训人员的能力,而不只是知识的更新,或者简单工作技能的获取.把培训工作与人才开发,组织发展紧紧地结合起来,成为一种实现人与组织协调发展的有效机制,是这些培训机构的共同之处.
各国公务员培训都着眼于对其组织和个人职业发展提供帮助.从组织层面看,公务员培训与组织的战略目标,组织内部的沟通协调,组织战略管理与变革管理等组织发展目标有机结合起来;从个人层面看,公务员培训与能力开发,个人职业生涯设计,提升竞争力等个人发展目标紧密联系起来.
围绕着组织和个人行政能力的提高,各公务员培训机构从培训需求的分析,培训课程的设置,到培训的实施,培训的评估,都讲求实效,以实用为原则.
芬,荷,意三国都以公共管理为公务员培训的重点,课程涵盖了法律,行政,管理,经济,信息技术等多个方面.为了让公务员了解和适应法律,法规的新变化,法律方面的培训占了培训内容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不断出台的新法律法规,以及来自欧盟方面的新规定.
除了面向所有公务员开放的一般性课程外,更多的培训是根据'顾客'特殊需要量身定做的课程.建立自主择训机制,设立培训模块和培训菜单,把组织计划调训与培训对象自主择训有机结合起来.以培训内容而言,有市政建设,交通管理,地区发展等具体工作方面的培训;以培训对象而言,有根据部门类属,职位高低而实行的差别化培训,如芬兰公共管理学院专门为较低级公务员开设了秘书,助手等方面的培训课程;以培训时间而言,短到一天,长到一年不等,还有培训与工作交叉,分阶段完成培训的.培训机构在做培训计划时,通过多种形式进行培训需求调查,既针对政府部门进行整体分析,了解地方经济和部门发展的方向,同时还要对部门的组织结构,人员情况等进行细部分析,由此确定培训的目标和内容,大大地提高了培训的针对性和有效性.
芬,荷,意三国在培训评估方面形成了一套比较完整的体系,制定了具体的培训评估标准和流程.培训评估除了对学员在培训阶段的受训结果进行评价外,还特别强调追踪性评估,即在培训结束一个时期后,对受训对象在实际工作中的表现,绩效等作跟踪调查.例如芬兰'培训评估方式',即在培训结束一年后,再评估培训对受训者工作的影响.意大利的公务员培训评估分为四个层次,一是学员满意程度评估,二是学员掌握程度评估,三是组织满意程度评估,四是公众满意程度评估.其中,第三个层次上的评估是在培训结束后,通过电话询问或抽样调查,考察学员回到工作岗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四个层次面向社会公众,即公众对经过培训后的政府公务员所提供的行政服务的满意程度.
如何加强培训需求调研,根据培训对象的不同层次,不同需求,精心设计培训项目,推广个性化,差别化培训,并通过科学的培训评估,进一步增强培训的实效性,全过程,全方位地控制培训质量,芬,荷,意三国的公务员培训也许可以为我们提供一些有益的借鉴.
(三)以参与式培训为主导的多样化培训方法
各培训机构针对培训内容,培训对象,培训规模,培训时间的不同,采取不同的培训形式,运用各种培训技巧,强调学员的参与,在互动中解决问题,提高能力.
在培训的实施过程中,各机构采取了多种参与式培训方法,其中既有传统的讲授式培训,也有研讨式,咨询式,教练式,作业式以及实地培训,网络培训等多种多样的培训形式.近年来,三国在公务员培训形式上有两种明显的变化趋势:
一是网络培训的规模不断扩大,水平也不断提高.随着计算机和网络技术的日渐成熟,政府信息化管理服务程度逐步提高,各国一方面加大了实施公务员信息技术培训的投入,另一方面推广以网络技术____现代化培训手段.他们依托网络多媒体技术平台,开发网络培训软件,加大在线培训,远程培训的力度,将网络课程,网上答疑,实战演习和经验交流等集成化的培训产品通过网络传送给学员,方便了学员学习,拓展公务员培训的规模.
二是教室里的培训时间逐步减少,实地培训的呼声越来越高,开放式,参与式学习培训正在被越来越多的人所接受.例如,意大利几年前教室培训占培训总课时的80%,xx年教室培训课时下降到17%.实地培训有两种形式,一是培训者到受训者工作机构,通过实地培训解决实际问题;二是培训部门仅仅充当一个中介,把受训者推荐到其他实际工作部门进行培训.还有些培训采取了其他更灵活,更有针对性,从而也更有效的形式.例如,意大利'地区经济发展'的培训,是以做项目的形式完成的.芬兰公共管理学院管理类的培训,主要是以咨询形式完成的.
为了进一步提高培训效果,培训者还开发,运用多种培训技巧,调动学员的积极性,主动性.例如,'卡片展示法'(metaplan),'六顶思维帽','因果树','坐标评估',以及各种各样的'破冰'技术等,在各培训机构都得到了广泛的应用,并且收到了良好的培训效果.
参与式培训,重在强调学员的参与,发挥培训者在培训过程中的催化作用,这就对培训队伍的素质提出了更高的要求.培训队伍社会化,也是芬,荷,意三国目前公务员培训的特点之一.
在考察的过程中,各培训机构的专职培训和管理队伍人数之少,工作效率之高,给考察团成员留下了很深的印象.作为芬兰目前最好的公务员培训机构,芬兰公共管理学院总共有65名专职人员,xx年总计完成了8000人次的培训.
所有这些培训机构都是以外聘培训者为主.培训队伍包括政府部门官员,大学教授,以及来自私营培训机构的培训师等.如芬兰公共管理学院外聘的培训者就多达300人.当然,外部聘请的培训者往往是某一方面的专家,却未必精通培训方法和培训技巧,如何让外请专家掌握有效的培训方法,找到专家与培训者之间的恰当的结合点,也是各培训机构共同存在的问题.
五,考察学习的几点体会
1,重视培训管理者队伍建设,提高培训管理水平.
现代培训管理是一个系统工程,要求每一名培训管理者要不断更新知识,树立现代培训理念,清楚地认识作为培训管理者的角色与职责定位,掌握培训管理最新工具.培训管理者要有责任感和急迫感,积极主动参与学习,学习现代培训管理知识,了解成人学习规律,探索开展公务员培训的有效方法.培训组织机构要为培训管理人员创造和提供培训学习机会,激励培训管理者参与国内外的学习交流机会,开阔眼界,增长见识;鼓励培训管理者大胆探索,结合所学对培训工作多做理性思考,不断提高培训管理水平.
2,创新培训方式,促进教师和教学管理人员向培训师转化.
在考察过程中,我们了解到欧盟各国公务员培训的明确目标就是提高公务员的行政能力.公务员的培训,特别是对中高级公务员来说,重要的不是增加学术性知识,而是要提高解决实际问题的能力,深化已有的理论知识体系,促进知识转化为技能,改变工作态度,提高工作效率.在今后的公务员培训实践中,我们应注重不断创新培训方法,重视能力培训,改变单一的理论讲授的授课方式,采用参与式,研讨式的培训方法,运用现代培训新技术,活跃课堂氛围.应该根据国内情况,适时研究制定培训师标准.教师和教学管理人员要转变角色,逐步向培训师转化,既能够系统讲授理论,又能够熟练运用培训技巧,具备良好的交流与沟通能力,善于在课堂上发现问题并解决问题,成为培训活动的引导者和催化者.
3,深化教学改革,研究开发一些核心培训课程.
欧盟一些国家的公务员培训机构,在教学方面比较有特色的就是都有自己的核心培训课程.这些核心课程,主要针对公务员通用性或专业性的培训需求,包括了知识更新,技能提高,经验交流等项培训内容.核心课程培训时间可长可短,有的长达一周数周,有的短则一天二天.核心课程目的明确,教学内容紧凑精干,针对性很强.有了这样的核心培训课程,在组织各类培训项目时,根据培训对象及其需求,进行菜单式组合,既方便了教学安排,也便于学员自主选择培训课程.我们应该根据我国公务员培训的特点和需求,在分析通用性需求和专业性需求的基础上,组织各教研部制定开发出一批有鲜明特点的核心培训课程.
4,拓展培训空间,探索建立公务员培训的网络环境.
目前我们的公务员培训在培训的时间和空间上,大多没有突破传统模式,以集中脱产培训,课堂授课为主,在一定程度上影响培训效果和效率.应该把培训视为一种持续性的,贯穿于公务员职业生涯全过程的活动,把培训的空间拓展到岗位现场,增加实习实践锻炼环节,开展实地培训.另外,还可以借助计算机网络技术和多媒体教学手段,开展网络教学,建立培训超市,推出特色培训课程,为公务员提供自主择训的机会,吸引公务员利用业余时间进入网络课堂,浏览图书资料,参加研讨交流,在模拟的环境中进行实际技能的操作练习等.
5,加强培训需求调研,增强培训的针对性.
培训需求分析,是培训工作的基础,能够帮助我们准确地确定培训目标,科学地设计培训计划,确保培训对象得到有效的培训.可以考虑针对计划内的常规培训班次,成立由培训管理者和培训者共同组成的调研小组,深入实际,调查了解培训对象的现实状况和个体需求,送训单位的组织需求,在详细调查,科学分析的基础上,制定培训计划,设置培训专题,选用培训方法,增强培训活动的针对性,提高培训实效.
6,完善培训质量评估体系,全面控制培训质量.
欧盟国家注重对公务员培训进行全过程,全方位的评估.除了对学员在培训阶段的受训结果进行评价外,还特别强调追踪性评估,即在培训结束一个时期后,对参训对象在实际工作中的表现,绩效作跟踪调查.意大利的公务员培训评估分为四个层次,一是学员满意程度评估,二是学员掌握培训内容程度评估,三是组织满意程度评估,四是公众满意程度评估.我们的培训评估目前大多停留在学员对课堂教学满意程度的单一层次,今后要完善评估体系,将培训评估贯穿于培训教学活动全过程,延伸到培训活动完成后,扩大到学习层次,机构层次和绩效层次,为改进培训工作,加强培训管理,提供较为全面可靠的信息.
第7篇 人事系统公务员培训考察报告
赴“京——韩”
人事系统公务员培训考察报告
石家庄市统计局——李育才
有幸参加全市人事系统公务员北京—韩国培训考察，生平来还属首次。通过学习和考察，很受教育和启发，特别是对韩国的公务员制度有了初步的认识，对韩国的风土人情、社会制度、经济发展、历史变革等有了进一步的了解，不尽对热情好客、勤劳质朴的韩国人民产生了一丝敬意。
一、韩国有一支务实高效的公务员队伍。通过听取国家人事部赵处长的介绍和韩国光州市政府的考察，感到韩国公务员制度有他独特的一面，就是道、市级以上公务员由政府直接任命，政府为市场、为经济发展服务的职能作用十分明显，市政大厅的橱窗宣传就很能说明这一点；同时韩国要求公务员保持社会中立也是一大特点。相对于我国而言，韩国公务员队伍显着更为精干、机制更为健全，在经济发展和管理国家事务发挥作用方面更具明显效率。
二、韩国是一个极具民族自尊心和自信心的民族。在考察期间，所到之处深刻感到城市干净、道路整洁、环境优美、管理有序、经济发展、社会制度稳定、人民安居乐业，给我留下了深刻印象。特别是九十年代亚洲金融风暴时期，韩国人民积极相应政府号召，临危不惊、果敢应对，舍小家，顾国家，视国家民族的利益至高无上，纷纷排队把家中的金银首饰捐献国家，和2002年世界杯一夜之间全国上下身着红衣助威的“红魔气势”震撼了全世界，也感动了在韩居住的华侨，正是这种自强不息的民族精神，才使的韩国在一个三面环水、物质资源相对匮乏的岛国在较短的时间一跃成为亚洲四小龙。
三、私有化制度加快了社会经济的发展进程。在韩国，除了铁路、军队等政权机器由国家直接管理外，民航、电讯、汽车等国民经济支柱行业均实行私有化管理，有利地激发了全体国民的积极性和创造性，使社会生产力有了突飞猛进的发展。90年代以来，韩国结合国情在大力发展旅游事业、扩大对外贸易，积极吸引外资发展民族经济等方面取得了极大成功，带动了半岛经济的全面腾飞。
四、精心打造环保特色。韩国是一个以讲环保著称与世的国家，所到之处酒店宾馆不用一次性餐具，均使用不锈钢筷子，就连牙签也是用可食用的原料做成，这样不但节省了大量木材，也减少了进口。难怪在韩国虽是多山丘陵之国，但山是绿山，水是清水，城市干净整洁，垃圾归放有序；同时尽管车辆很多，却几乎没有见到堵挤现象，据说是一方面是加强了车辆管理，除特殊车辆外一般分单双日运行；二是多为单行道，通行力高；三是城市立体交通搞的好，仅汉城环汉江就有27座跨江大桥，立交桥不计其数。
五、北南期盼统一。由于历史的原因，目前7000多万人口的朝韩民族被“三八”临时分界线分为北南两方。其中朝鲜一方近3000万，韩国一方4000多万。60年来，双方军事虽然对峙，但政府间积极寻求统一的努力至今未停，民族和解的大门始终没有关闭。特别是90年代后期，两国政府间加大了往来。在韩方“统一了望台”，我们看到内容详实的录象片、大量的图片介绍、实物和朝鲜商品，始终被一种民族亲情所感染。看到和平统一的呼声在高涨，民族和解的旋律在唱响，尽管还有困难和阻力，但双方企盼统
一、民族共同发展之路是民心所向、大势所趋。我们完全有理由相信，一个更加美丽、富裕、强胜的朝鲜民族必将屹立在世界东方，我们也一定会看到一个和平、美好、繁荣、稳定的东亚国家。
六、综合感受。每个民族都有其特点和长处。通过学习考察，我认为应该学习不同民族之精华，结合自己民族取长补短，为我所用。一个民族是要有一种精神的，我认为韩国的民族自尊心感人至深——质朴无华、自强不息。结合人事工作，我要以自强不息的精神，爱岗敬业，务实进取，坚守职业道德和纪律，做好本职工作，使自己的言行始终无愧于公务员的神圣荣誉
通过学习韩国公务员管理制度，使我感到，不同国家的公务员制度虽不近相同，但管理国家事物的职能是一致的；与韩国相比，我国的公务员收入虽然还很低（相当于韩国十分之一），但与物价水平和政府实施的工资政策来讲，我国的公务员收入水平也基本可观，在这一点上，我们应该感谢政府的关怀，体谅我国的国情。作为一名国家公务员，我们应该认清形势，明确职责，履行义务，做好工作。进一步巩固保持共产党员先进性教育的成果，认真践行“三个代表”，牢固树立立党为公、执政为民的思想，牢记“两个务必”，永保政治本色，积极参加市委、市政府部署的“提速工作进程，提高工作质量和务求效能、效率、效果活动，做一个让党放心的组工干部，让政府和人民满意的公务员，努力为我市的改革和发展做出应有的贡献。
以上是我“赴京——韩”学习考察回石之后的一些肤浅认识和点滴体会，由于时间较短和考察地点的局限性，看到的也只是一些表面现象，很可能带有片面性，不妥之处，敬请批评指正。
二00五年六月十六日
第8篇 县安监局公务员培训调研报告
根据县人事局的安排，现将我局公务员培训调研情况报告如下：
一、自xx规划以来，我局照县人事局和县委、县政府的要求，积极组织单位职工参加公务员培训，取得了一定成效，目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。在培训工作中我们坚持培训服务于全县社会稳定经济发展，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好业务培训，提高服务质量”的思路，积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，要重点抓好以下几个方面的工作:
1、抓按需培训，注重针对性。坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我县经济和社会发展开展针对性培训，有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
2、抓重点培训，注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。
3、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
4、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在“财政”中缺乏相应的保障，缺乏财政投入。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，工学矛盾突出，每当调训任务下达后，工作太忙离不开，想学习也无法参加。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行，由人事部门指定教学内容，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务，今后培训的思路和重点
随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位；二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈；三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训与使用，利益挂钩对接。
基于上述认识，我们建议有关部门:
(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员外出进行培训。
(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势，结合工作的实际，研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、公务员培训创新观念管理体制、运行机制、内容、方式、方法等方面创新的建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能；二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题；三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变；四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化；二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法；三是在教学内容上注重邓小平理论和“三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训；四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段；五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。
五、提高培训质量，加强培训的基地、教材和师资队伍建设
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，并对学费给予适当补助。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
六、利用社会资源开展公务员培训，同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象。
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分；四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
第9篇 银川市国家公务员培训调研报告
银川市国家公务员培训调研报告
根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：
一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验
1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》____培训体系。
国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:
1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。 近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。
2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。
4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—2002年银川市干部教育培训规划》、《银川市2001—2023年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员2003年—2023年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。
6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。
过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：
一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。
5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。
6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题
随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。
5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。
基于上述认识，我们建议有关部门:
(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。
(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:
(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。
(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。
(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。
3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。
(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。
(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。
(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。
(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。
五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。
公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。
针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。
六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题
要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。
七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
第10篇 公务员培训调研报告
根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：
一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验
1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》____培训体系。
国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:
1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。 近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。
2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。
4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—xx年银川市干部教育培训规划》、《银川市xx—xx年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员xx年—xx年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。
6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。
过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：
一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。
5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。
6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题
随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。
5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。
基于上述认识，我们建议有关部门:
(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。
(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “xxxx”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:
(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。
(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。
(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。
3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。
(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。
(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。
(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。
(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。
五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。
公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。
针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。
六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题
要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。
七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
