第1篇 有关教育的调研报告
百年大计，教育为本，党的国家把教育放在优先发展的位置。因此，我国的教育飞跃发展，突飞猛进。教育改革的步伐在蓬勃发展阶段。农民的素质有较大的提高。我国是农业大国，农村人口占70%，只有农民村人口素质有了提高，才能从根本上适应我国富国强国的战略。
一、独生子女爱宠，家庭教育溺爱
1、由于农村的家长自身的素质还普遍偏低，大多数农民外出打工，留守儿童的监护人年龄偏大，加上独生子女过度的溺爱，使得部分学生对学习和生活缺乏热情，性格孤僻，行为习惯不良，有的整天沉迷上网，结果荒废了学业，有的甚至走上了犯罪的道路（小偷小摸）。
2、新的“读书无用”的思想在许多家长、学生中占严重的地位，从目前的大学生就业率低的现状来看，大部分学生家长认为“读书没有前途”，不如趁早上班，免得读书花费钱，所以，学生成绩好坏，无所畏。所以学生也就采取混日子的态度，给学校教育造成了极大的影响，农村教育质量得不到提高。
二、联村办学有得有弊
由于生源的减少，一村一校的办学方法从九十年代末已销声匿迹，取而代之的是联村办学。这样，国家可以集中财力物力改善办学条件，集中师资力量解决师资不足的困境，然而，给就读学生造成了很多不便。就我校学生来说，大部分学生上学的路程达到五公里开外，交通不方便，小学生自己上学不安全，学校又没有校车，家长接送又不方便，也根本没有时间，尤其留守学生，小学生住校生活不能自理，还加重了学生家庭负担。
三、义务教育发展不均衡
上世纪举国办教育，集中财力办了一批学校，而是城镇学校而农村学校都靠农民集资修建的，由于资金不足，做的质量差，而且简陋，经过一、二十年的时间，校舍已坏，学校无力维修。目前国家拨的公用经费只能维持学校一般正常开支，没有资金维修校舍，加之农村教师大多年龄偏大，政府又不补充年轻教师，由于这些因素，造成了农村学生择校，不惜代价转到城市就读。
第2篇 煤矿安全教育工作的调研报告
关于煤矿安全教育工作的调研报告范文
菏泽能化公司赵楼煤矿井下地质条件复杂，职工大部分由本部矿井划转职工组成，新入矿的青年职工又占全矿职工总数的三分之二，工作环境的恶劣和人员结构的多样性、复杂性、基础差等因素给矿井安全管理工作带来诸多不利因素。为提高职工队伍的整体安全素质和安全意识，在菏泽能化公司党委的指导下，赵楼矿切实把安全教育工作摆在突出位置，深入开展多种形式的安全教育活动，为矿井的安全生产提供了保证。
一、主要做法
（一）构架安全教育体系。在结合新建单位特点和区队安全教育工作实际的基础上，制定加强安全教育工作的实施意见，进一步明确各级党组织负责人为安全教育工作“第一责任人”的职责。安全教育计划、专题安全教育制度和安全教育主题活动在基层区队全面展开。把班前班后会、支部书记安全谈心、“三违”讲评、安全培训等日常工作纳入安全教育工作范畴，党组织的教育保证监督作用得到充分体现。
（二）突出安全氛围营造。充分利用矿区内部宣传栏、公开栏、广播等，开辟安全教育专栏，及时宣传报道发生在职工身边的安全生产典型事例，推动了全员安全教育。精心组织开展“安全科技周”和“安全生产月”等系列宣教活动。以安全1号文、质量标准化、红黄牌规定等内容为重点，每月组织干部职工进行考试，提高了干部职工的安全技能和安全意识。排查安全不放心人，落实“一帮一”帮扶措施。推行“30秒安全隐患确认法”，超前消除人和设备的安全隐患。基层区队坚持班前会必讲安全，让职工参与其中充当“主角”，营造出浓厚的安全教育氛围。
（三）拓展安全教育内容。每季召开安全教育会议，具体指导基层单位安全教育工作。实行管理干部安全知识“月考”制度，成绩与收入相挂钩。利用安全办公会、安全活动日等途径分析总结、剖析兄弟矿井严重违章事故，自身查找安全培训、安全管理、安全教育方面存在的问题，并开展汲取事故教训的大讨论，形成安全压力人人担，人人头上担责任的互动格局。
（四）重抓新职工安全教育。2023年针对500名新工人和350名本部置换划转职工陆续进入赵楼矿。针对新工人思想多样化、安全意识差和置换职工情绪不稳的特点，提前制定安全教育方案，组织师资力量，多种形式展开安全教育。重点讲解专业安全知识、安全法律法规等内容，让新职工掌握应知应会的安全工作要点和避灾自救安全常识，尽快具备上岗前的安全基础知识。
（五）持续整治“三违”现象。持续开展支部书记安全谈心和“三违”讲评工作。职工发生“三违”后，支部书记当天进行安全谈心，当班进行“三违”讲评，帮助“三违”职工认识错误。根据情况分类制定帮教措施，“三违”人员纷纷写出书面认识。指定专人帮教，并按照闭环式管理及时跟踪，确保了“三违”职工转化效果，达到“一人违章、全班受教育”的效果。2023年赵楼矿杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故。
（六）严格监督考核机制。考核能否严格到位，直接关系到安全宣传教育的成败。为把安全教育工作长久推进下去，成为区队工作的重要组成部分，把安全教育的内容列入“五好支部”创建活动的重要内容，在考核标准中增加所占分数的比例，每季度对各单位考核一次。每次考核采取到区队了解情况，查看记录，现场提问等形式，全面深入地考核安全宣传教育的真实情况和实际效果，形成动态考核的`良好机制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要问题
（一）个别基层单位存在安全教育的内容单一、形式呆板现象，安全教育工作仅仅是停留在念念文件，传达传达上级安全工作精神的层面上，导致安全教育说来说去一个样、说多说少一个样、说与不说一个样。
（二）部分单位的支部书记没有思想政治工作经验，安全教育工作的要领理解不深、理解的不透，导致个别单位安全教育工作没有创新、没有思路。
（三）少数基层区队工作方法欠缺。个别单位只注重对违章人员的罚款，忽视了罚款后的思想工作，管理人员工作方法粗糙，对“三违”职工处罚后，未能举一反三，没有起到教育作用，反而激起基层一线工人的不满情绪。
三、几点思考与建议
（一）安全教育工作要突出主题。本着“围绕打造本质安全型煤矿”的主题要求，利用职工班前班后会、安全文化建设、安全教育培训等方式方法，把安全教育主题活动和“以人为本”的理念落实到安全生产每一个环节，对职工安全意识的动态把握和对安全隐患的超前防控，使生产活动中危及劳动者生命安全、身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效认知、动态把握和超前控制状态，达到本质安全型的内在要求。
（二）安全教育工作要立足基层。能化公司和矿领导经常深入基层了解和掌握生产一线的客观条件和职工的思想状况，因不同情况而采取不同的安全教育方法。通过强化生产一线干部职工的安全教育，促进思想和行为转变，提升综合素质，激发了职工队伍的活力，提高了工作效率，实现安全教育工作向“精、细”的转变。
（三）安全教育工作要因人施教。职工是安全生产的主体，也是安全教育的主体。赵楼矿职工成分复杂，既有经验不足的年轻职工，也有安全意识淡薄的不放心职工，开展安全教育工作时，针对不同时间、不同地点、不同岗位、不同年龄等因素，客观分析各种因素给各种类型职工带来的不同感受和心理影响，因人而宜，因材施教，对症下药，保证安全教育工作取得了较好的成效。
（四）安全教育工作要齐抓共管。安全教育工作是一项系统工程，需要各部门、全方位的努力。坚持党政工团齐抓共管，坚持安全教育工作大格局原则和思想政治工作“一岗双责”要求，党政一起抓安全抓教育，形成“关爱生命、关注安全”的强大合力，推动安全教育工作健康发展。
第3篇 流动人口子女教育问题的调研报告
我从小是没有哥哥弟弟的，家里面清一色的女孩子，所以每当听别人谈起自己的哥哥、弟弟时，内心又是羡慕，又是妒忌。高一的时候，我意外地有了一个弟弟，这着实让我兴奋了好一阵子。这个弟弟其实只是我父亲朋友的儿子。父亲的朋友是浙江温州人，在上海从商。由于没有本地户口的流动人口子女是无法在上海正规学校正式注册入学就读的，为了能让自己的儿子获得良好的教育，于是他拜托我父亲把他的儿子公证为自己的干儿子，从而获得担保，以此来取得进入上海名牌学校的“敲门砖”。就是从那时起，我的心中埋下了对上海市流动人口子女教育体制不公正问题的怀疑的种子。
此后又亲眼目睹了父亲的一些来沪工作的外国朋友为自己子女的教育奔波忙碌、四处求人的辛酸苦楚，于是对上海流动人口子女教育的不公正问题又有了更深一层的体会。
但真正触动我去进一步深入对这样一种社会不公正现象的调查和探讨的，是一次偶然的支教的经历。
虽然曾经有通过各种渠道了解过支教对象的情况，可真正目睹和经历了却依旧带给我深深的震撼。
那是一个用小小一块不足百平方米的空地作为操场，有着十几个如同防空洞一般晦暗拥挤的教室和明媚笑容的学生的农民工子弟学校，坐落在曲折的小径深处，和周围林林总总的房屋混杂在一起，一点儿也不起眼。
走进一个高年级教室，发现大伙儿围坐在一起，各个手里捏着牌，凑近一看，竟然是“斗地主”。在场的老师很尴尬地向我们解释说，由于近期操场维修的缘故，下课以后就不允许学生去操场活动，但打牌这样的事学校是明令禁止的。我们佯做理解状，内心却忍不住犯嘀咕：这些学生的课余生活竟是如此低俗而单调，社会上的低级趣味竟是如此猖狂地侵蚀着他们的校园文化。
上课铃响了以后不多时，一个其他班级的同学冲进我们所在的教室，慌慌张张地对我们身边的教导主任说，老师，教室里没人上课，同学们乱作一团，现在怎么办？教导主任显出为难的样子说，老师不在，我也没辙啊，你让大家先自习吧。小小一件事，却反映出学校管理体制的松散，让人忍不住为学校的发展和学生的前途捏一把冷汗。
而据我所了解，情况与之相近甚至更为糟糕的农民工子女学校并不在少数。
形成众多流动人口子女的很大一部分原因是由于农村人口向城市的流动，亦即城市化进程的加快所致，这多多少少牵系着“三农问题”，而教育更是事关我国民族命运的重大命题，有此双重要义在身，流动人口子女的教育问题的重要性则是不言而喻的了。
一、调研背景
据统计，1988年上海外来流动人口为106万人，到90年代前期已经翻了一番，1993年达到251万人。在xx年上海进行的建国以来第一次流动人口普查中，外来流动人口总数达到387.11万人，流动人口规模在全国各大城市中名列前茅。xx年8月，上海市公安局和统计局进行的全市19个区县332040个样本的流动人口抽样调查发现，全市外来流动人口总数已经增长到499万人。xx年底全市登记的居住半年以上的常住流动人口412.6万人，占市常住人口总量1745万人的28.6%。
1988～xx年部分年份上海市外来流动人口增长情况表
单位：万人 年份 1988 1993 1997 xx xx 人数 106 251 237 387 499 （资料来源： ） 在如此大规模的人口流动中，一个显要特征是：流动人口中以家庭为单位的流动形式在增加，外来人口中少年儿童的人数也越来越多。仅以上海市1997年第六次流动人口抽样调查为例，在237万外来流入人口中，15岁及以下的少年儿童有19万人之多，15岁以上的少年儿童以及这两个年龄段在校生的人数总合均为34万人左右。另外，在外来人口15岁及以下的少年儿童中，在沪读中学（12-15岁）和小学（7-11岁）的人数仅占适龄儿童样本总数的38%和72%，有近四成义务教育年龄段的少年儿童不在校学习（见下表），这些数据昭然若揭地反映出我国现行义务教育制度的漏洞、在保障公民权利问题上的欠缺以及对流动人口子女教育的不公正，而这恰恰是与我国建设和谐社会的初衷相矛盾的。
上海市1997年15岁及以下外来人口少年儿童的在学状态 总样本数 其中：在沪读书（人） 在沪读书比例（%） 0-6岁 1877 397 21.15 7-11岁 701 506 72.18 12-15岁 354 135 38.4 合计 2932 1038 100 (资料来源：
上海市1997年流动人口抽样调查数据)
二、调研方法及过程
由于所选择的调研课题和社会现实有密切关联，所以在正式调研之初，我便拟订计划
不仅要通过文献和网页获取资料，更要注重实践考察来亲身感受和体验这样一种社会现状。
所以，我的调研资料基本是由以下三部分组成的：
1、 图书馆相关文献的搜索；
2、 网页浏览，进而筛选、整理出各部分的数据资料；
3、 实践考察所得；
由于本学期选修了社会工作概论这门课，所以对于如何具体实施我的实践考察事先在心里已拟订了一个大致的框架。我在遵守社会工作伦理的前提下，主要采取了社会工作中惯常运用的观察和访谈的方法。观察的对象为两所农民工子弟学校（a学校和b学校），访谈的对象分为三类，第一类主要上从前和我一样有过支教经历的同学，第二类主要是农民工子弟学校的校长和老师，第三类则是在农民工子弟学校就读的学生和我所接触过的一些国外来沪人员的子女。
在实际的调研过程中，我也遇到了一些之前并未设想到的难题。
难题之一：图书馆文献和各类网页里的相关资料数不胜数，要从中搜索出对我的调研工作有实际用途的资料需要极大的耐心和毅力，而这两点都是我比较欠缺的，所以对我来说是一项严峻的考验。
难题之二：在对农民工子弟学校进行调研时，上至校长、下至同学都表现出强烈的排外情绪，涉及到一些敏感问题时，有意躲避，不愿透露实情，这使我的调研工作很难更深入地开展，和我预期设想的效果有很大的差距。
在解决第一个难题的过程中，我得到了许多同学、朋友的帮助，尤其是和我同寝室的三位同学，对我的调研表示充分的理解和支持，不仅没有责怪我深更半夜打扰了她们的休息，而且还帮助我一起搜查资料，进行分类和整理，即使像我这般缺乏耐心和毅力的人竟然也发现了其中的乐趣，虽然天蒙蒙亮时才睡，却仍然感到很富足而快乐。
然而第二个难题却并没有解决得如此轻松，我甚至很难说服自己已经解决了这个难题。我只能从被访对象为难和犹豫的表情中去猜测事情的真相，并从有关文献和资料中取得支持这些结论的依据。
当然，我也明白，调研的过程和结果一定不会一帆风顺，尽如人意，所以我可以坦白地承认，我的这篇调研报告是不完美的，但其中所浸润的我的心血却是不容置疑的。因此，尽管有瑕疵，我却是问心无愧的。
下面是我采访a学校校长的部分内容：
问：请问您是什么时候建立这所学校的？
答：大概1999年左右吧。不算很早吧，因为我知道92、93年的样子就有类似的学校建立起来了。
问：那您是为什么会想到要建立这样一所学校呢？
答：一方面，我本身是师范学校毕业的，和教育、和孩子打了一辈子的交道，退休以后也闲不住；另外一方面，我自己的孩子是上海知青，他们从外地回来以后呢，孩子的教育落实不了，所以我觉得这样的学校是有需求的，流动人口的孩子的学业也不能荒废，是吧？时间就 是金钱啊，错过了读书的年龄想读也没有这个精力了。再加上，我以前读书的时候，是完全免费的，学费和生活费全部都是由国家提供的，国家为了培养我们，可以说，花费了大量的金钱和人力，而我们应该在国家需要的时候回报国家。
问：那您在创办这所学校的时候一定是遇到了很多困难的，您是怎么解决的呢？
答：哎，说起创办之初啊，那真是太艰难了。主要是资金上的问题。我一个退休教师哪有那 么多钱办学校啊，就只好问亲朋好友借钱，起初他们也都是支持我的，可办了两三年了，学校还是入不敷出，没有赢利，还要赔钱，他们都劝我别干了，可是我是那种一根经通到底的人，你没有做过老师你是不了解的，做老师的人对学生是会有一种特殊感情的，一看到学生那种热切又满怀希望的眼神，就什么都放不下了。当时，我真的想要放弃了，可是一想到学校里100多个学生（创办之初仅有100来个学生）今后学业没有着落，我就生了120分的责任心，心里下定决心，不管有多难，我都要办下去（说到这里，校长眼里泛起了泪花）……
问：那现在的情况如何呢？
答：近两年情况已经有了好转了，学校的硬件条件也改善了，电脑房也盖起来了，现在机房总共有38台电脑了。
问：这和您的辛勤努力是分不开的。可是您有没有想过，您当初办这所学校如此艰难，可能是由于上海市流动人口子女教育制度的不公正所导致的，您如何看待这样一个社会问题？
答：我觉得教育局已经仁至义尽了。
问：据我所知，贵校的学生是不能在公立的学校注册就读的，那他们在贵校毕业了以后一般如何选择？
答：分流一般是发生在6年级毕业，基本上有四种选择。第一种就是外出打工挣钱，这也是最普遍的情况。第二种呢，就是回自己老家种田。第三，继续在上海念书，当然只能在民办的学校。第四种，就是回自己本县的中学就读。
……
三、调研的结果分析
综合对一些学生的访谈和所搜集的资料来看，造成大量外来人口子女在受教育问题上的不公正待遇的原因多种多样，但主要是集中在以下几方面：
1、 经常性的流动使外来人口子女受教育的权利得不到保障；
相对固定的落脚点是子女能够安心读书的一个必要条件。
在对b学校校长进行访谈的时候，一位穿着打扮不修边幅的中年妇女背了一个学生书包领着自己的儿子来向校长告别。原来是孩子的父亲是建筑工人，目前的项目工程已经建设完毕，需要到一个离此地很远的建筑工地上去工作，导致孩子只能离开这所学校，到父亲工作地附近的学校就读。
居住地和工作地的频繁更换往往使得子女无法获得起码的上学条件，这是农民工子女中一个非常普遍的现象，直接造成了部分外来人口子女受教育的权利得不到应有的保障。
2、 低水平的家庭收入使外来人口在子女教育上的投入受到了极大的制约；
所谓“民以食为天”，如果所挣的钱刚够养家糊口，那子女的教育当然不会被父母规划在支出预算之内。
据1995年上海社会科学院的流动人口调查结果显示，家庭对子女教育方面的消费需求收入弹性系数最高，达到2.39，比处于第二位的交通和通讯消费需求收入弹性系数高出0.74，这说明流动人口对其子女教育的消费需求是有很强烈的倾向的。但一个不得不面对的现实是，上海的流入人口中以体力劳动者居多，所从事的行业收入一般都比较低。根据xx年上海市流动人口抽样调查显示，在上海从事经济活动的流动人口平均每月的收入大约为800元左右，其中月收入在800元以下的占68.8%，仅为同期上海职工月平均工资收入的一半（据统计，xx年上海市职工的月平均工资为1677元）。在这样的现实面前，流动人员即使有心栽培其子女恐怕也无能为力了。但同时也不排除有不重视子女教育问题的情况，其中尤以对女童教育不置可否的态度居多。
xx年上海外来流动人口的收入状况表
单位：% 300元及以下 301～500元 501～800元 801～1000元 1001～1500元 1501～xx元 xx～5000元 5001元及以上 4.4 19.2 45.2 19.2 6.6 3.0 2.1 0.3 （资料来源： ） 1、 借读本地正规学校的高收费水平给外来人口子女的入学形成了一定的进入壁垒；
在我所访谈的对象中，有一部分是国外来沪人员的子女。其中一个小女孩，她的父母都是伊拉克人，来上海工作。由于没有本地户口，只能借读（上海市政府为流动人口中的适龄少年儿童提供了两条制度化的就学途径，一是取得蓝印户口或上海户口在本地学校正式入学，二是在本地学校借读。而由于上海历来执行严格的户籍管理政策，只有买房、投资和紧缺人才引进等少数几条渠道才能获得蓝印户口或城市户口，因此对解决数量庞大的外来适龄儿童少年的就学来说，其作用甚微，借读为主要形式），而她的父母为了能让她进入市重点学校读书，不得不按教育局的规定，出3万元的赞助费，所幸的是她的父母有一定的积蓄，工作也比较稳定，使她能够顺利地入读，但3万元的赞助费对许多外来人口并不是一个小数字，尤其是对那些每月平均工资低于800元的家庭而言，更是可望而不可及。
xx年初上海社会科学院在上海全市的一次抽样调查发现，在96个在沪的7—15岁外来人口子女中，有33个在上海本地学校借读，45个在民工学校就读，18个未上学，比例分别为34%、47%和19%。造成外来人口子女在上海借读比例较低的主要原因除了上述提到的昂贵的赞助费的限制外，还有以下三点：
·在上海市教委关于借读的规定及其实际执行中，对借读条件从严控制，致使大量民工子女无法走通借读这条路；
·上海本地小学吸纳能力有限，尤其在同时作为本市动迁人口和外来人口导入区的城乡结合部；
·借读中不同地区在教材、教学等方面的差异，也是一个考虑因素。例如，我所访谈的这两所农民工子弟学校使用的教材都是人教版，而上海的正规学校主要以新教材为主，几乎没有几所学校使用人教版教材。这虽然不能成为制约外来人口子女借读的最重要原因，但却是实际就读中不得不考虑的问题。
在所有这些制约因素中，作为主要矛盾的毫无疑问依旧是借读费用过高的问题，从下表中可以一目了然地得出这样一个论断。
流动人口子女在不同地方和不同类型学校上学的费用支出比较（xx年） 样本数（人） 平均每学期费用（元） 最低（元） 最高（元） 在上海正规学校借读 38 1830 250 6160 在农民工子弟学校就读 41 842 100 2200 在家乡学校就读 103 652 50 6000 （资料来源：
上海社会科学院人口与发展研究所xx年初的上海流动人口抽样调查结果，其中平均每学期的费用包括借读费、学费、书杂费、生活费、暂住费等）
2、 大量外来人口子女学校在发展中缺乏有效的内部建设和管理。
我在观察a、b两校过程中，发现的一个普遍现象是，学校缺乏有效的教师考评和课务管理机制，这直接造成的影响是，经常有老师任意缺课的情况发生，但由于缺乏相关的奖惩制度，使这种现象得不到应有的抑制，而学校在这种情况发生后，也没有相应的应急措施，往往使得缺课班级的秩序大乱，班里的吵闹喧哗也影响了其他班级课堂教学的有序进行。外来人口子女学校的内部管理存在着大量的不合理之处，可以说，这些缺陷多多少少都会制约学校的进一步发展和学生的学习生活。
外来人口子女学校（主要是农民工子弟学校）是为了适应外来人口子女受教育的需要，保障少年儿童受教育的权利而应运而生的。下面简要介绍一下近十几年来，外来人口子女学校在上海的发展情况。
上海市最早的外来人口子女学校出现在1992年，之后发展迅速，至97年时发展到100多所，目前已经分布在全市各个角落。
根据外来人口子女学校的办学性质，这些学校大致可分为三类：第一类是流动人口流出地教委或学校的跟踪的办学点；第二类是企业为解决本单位内民工子女就学问题而创办；第三类则是其它社会力量（多为个人）办学点。这些学校的资金来源主要有三种途径：学生学费收取、社会赞助和上级拨款。其中学费是最基本的资金来源。当然光靠学生的学费是不足以维持学校庞大的开支的，这时候，学校需要社会上一些慈善组织和福利事业单位及其他来源的社会赞助。
我所考察的a学校通过接受中华福利基金会的赞助，对学校存有安全隐患处进行整理和维修，致力于为学生创建一个安全、整洁的学习环境。而一个体育用品公司以校方派出部分会跳健美操的学生参加己方在六一开展的一个活动的开幕式为交换条件，实施对b校的赞助。
外来人口子女学校的师资来源有流出地的教师，也有通过应聘竞争上岗，但这些教师本身的文化程度并不高，他们的待遇也普遍偏低，同时教师队伍的稳定性较差。（左图为a校教师办公室）
外来人口子女学校的创办者可以从流出地获得办学许可证，然后到上海办学，也可以直接在上海提出办学申请，经由上级从各方面进行考核，批准后才能取得办学许可证，正式挂牌招生。
以上是外来人口子女学校内部运营的一些基本情况和特征。
但外来人口子女学校发展中还存在不少问题，从各方面的资料和实践考察结果综合来看，主要有如下几点：
1）办学硬件不佳；
我在考察中发现，一个偌大的教室，装着将近60个学生，竟然连日光灯都没有一盏，连窗户也是紧闭着的，给人的感觉像是进入了一个地窖，这样的采光和通风条件让人着实为孩子们的学习和健康状况捏一把汗。
但据各方面的资料反映，我所走访的两所学校在同类学校中硬件已属上乘，比之更脏更乱的流动人口子女学校比比皆是。这样的办学条件一定程度上影响了办学质量和学生的健康成长。
2）由于经费短缺而引起的一系列问题；
缺乏资金几乎是所有流动人口子女学校办学之初的一个大难题。比较严重的情况是，学校没有经费来购买教学所需的基本器材，从而降低了教学效果和质量；仅仅只是缺乏资金进行日常的身体检查的学校已经算是比较富足了，但这多多少少会影响学生的健康成长。
3）教学质量普遍偏低；
由于没有专门的教育机构对此类学校进行定期的教学质量的检验和考评，所以从某种程度上来说，这些学校同社会上的正规学校比起来，所承受的竞争压力要小得多。而且由于各校所采用的教材多为自身流出地的教材，而由于其各自流出地所采用的教材的不一致，导致了这些学校在教材上的差异很大，这种种原因造成了教学质量普遍偏低，同时教学成果难以用统一的标准进行衡量。
4）学校本身的管理理念和具体操作水平有待提高；
这些学校的管理层人员自身的文化水平往往决定了学校管理的规范化程度，由于这些学校的校长本身所具备的文化程度并不是很高，学校内部管理经常得不到应有的重视；同时，资金方面受到的限制也间接使相关管理运作不能有序开展；而管理层人员除了自身的教学任务需要完成外，通常还需要四处去拉赞助，所能分给内部建设和管理的时间与精力就更加少得可怜了。
5、相关法律还不够健全，并在实际操作中存在“有法不依”现象；
虽然说《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出；“要重视解决流动人口子女接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式。依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”，《流动儿童少年就学暂行办法》也提出，“流入地人民政府应为流动儿童少年创造条件，提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担流动儿童少年接受义务教育的管理职责。”但由于相关的法律法规条文还不是很完善，可操作性较差，对具体情况的指导作用不强，致使此类学校在教育体系中的地位仍处在一个“灰色地带”，也使许多的教育机构从中钻空子，出现了“有法不依”的现象，这应该引起我们的重视，毕竟关乎我国未来的发展大计，不容我们有半点疏忽。
除了以上五点外，造成流动人口子女就学问题的社会不公正现象的根本原因是，我国的二元户籍制度和城乡二元结构体制。户口管理使中国公民具有不同身份，不仅划分为农业户口与非农业户口，还有常住户口与暂住户口的区别，并根据户口实行有差别的社会福利待遇。对于流动人口，这种区别对待的福利待遇体现的尤为明显。对流动人口子女影响最大的就是以户口性质为基准规定的接受义务教育的方式，即我国《义务教育法》中规定的“适龄儿童在户口所在地就近入学”，这表明流动人口子女的义务教育责任只能由他们户口所在的政府承担。户口性质与教育的挂钩使得流动儿童——这一特殊群体无条件接受义务教育的权利受到了限制。（《流动人口子女教育问题研究》，选自《当代教育论坛》xx上第12期）
总的说来，我们应该肯定流动人口子女学校在保障适龄少年儿童义务教育方面发挥的积极作用，但是这些学校由于教育体制的不公正、不完善所承受的畸形发展也是我们不能否认的事实。
四、解决方案探讨
在社会工作理论中，将“有学习机会”归类为人类的普遍需要（托尔towle，1965），同时受教育权利的保障程度也通常是检验一个国家福利水平高低的重要考虑因素，可见不论是从宏观还是从微观角度来看，接受教育都是个体的基本权利，同时也是本质要求。就流动人口子女而言，他们的发展关系到国家的未来，谁能保证，他们之中没有将来会在自己的领域中做出经天纬地般大事业的人才呢？耽误了他们的适龄学习，我们的代价可能并非仅仅是文盲率不能降到更低那么简单。保障外来人口子女受教育的权利是我们整个社会义不容辞的责任。而我们现在对此问题的认识仍处于一个低层次的阶段，这间接导致了与此相关的法制不够健全，管理上也远非尽如人意，可以说，改善外来人口子女受教育的现状已经迫在眉睫。所以，仅提出以下几点以供参考：
1、 进一步健全法制并做到“有法必依”；
“法治化是维护社会公正的最有效途径之一”（《预测与分析》xx年第2期，总第928期），的确，正是因为目前的法律和政策中，对流动人口子女教育问题的具体指导还不够明朗，可操作性还不够强，使得很多情况下的处理方法模棱两可，才致使如上所述的种种问题的产生；当然，除了法制本身不健全的因素以外，在实际操作过程中的“有法不依”现象也是导致矛盾产生的重要原因。但我们也应该看到的是，我们的国家和社会也在竭力完善着这一部分的法制。
目前《义务教育法》的修改正在紧张进行，教育部已经报送国务院审议。正在修改的《义务教育法》草案将着重解决流动人口子女接受义务教育等问题。
在今年的上海政协会议提案中，也有不少提案和流动人口子女受教育的权益切身相关。
以下为小部分的摘录：
台盟市委：关于尽快建立台商子弟学校的建议
随着台商携家眷赴上海居住比例的上升，需在沪就读的台胞子女不断增加，满足台商子女多元化的就读需求成为上海完善投资环境、进一步吸引台资的重要环节。建议：1、请市教委牵头，邀请市台办等相关部门的负责同志参与，共同就建立台商子弟学校问题进行协商，争取早日形成可行性方案；2、在已有方案基础上，物色符合条件的企业、单位和个人来推动实施，并尽快向中央主管部门提出申请。
市政协港澳台侨委员会：在沪港澳台侨胞子女就读现状的调查和建议
目前，港澳台侨胞子女在沪就学存在的问题主要有：选择学校的自由度不够；政府尚未给港澳台侨胞子女真正的'市民待遇'；港澳台侨胞子女升学考试不理想；台胞子弟学校尚未建立等。建议：1、市政府建立港澳台侨胞子女在沪入学和升学问题领导小组或协调小组；2、提供多元化、多层次、多形式的教育，允许港澳台侨胞选择不同类型学校满足其子女就读需求；3、尽快编制港澳台侨胞子女在沪就读、升学的《就读指南》或《教育服务指南》；4、徐汇、长宁、闵行和浦东等区可作为试点区域，研究、制定和落实解决港澳台侨胞子女就学的政策、措施。
民进市委：关于推进本市义务教育均衡化发展的几点建议
上海义务教育均衡化发展存在以下突出问题：区域之间（包括区县城乡和乡镇之间）平均教育经费差异过大；学校之间资源配置（包括硬件和软件资源）的差异过大；同类学校之间校长或教师的工资性收入差异过大，导致人力资源的非理性流动。建议：1、加快编制和出台上海关于义务教育经费的相关条例；2、建立《上海市中小学建设标准》的修订机制；3、建立和健全市区、县两级政府的分级财政转移支付制度；4、改革政府的专项教育经费拨款方式，建立科学、透明、公平的专项经费拨款制度。同时，建议建立区县的教育对口支援制度；把“条子生”纳入党风廉政建设的议事日程；把民工子女简易学校纳入区县政府的管理职能等。
2、 提高全社会对流动人口子女受教育权利的认识；
我国宪法明确规定了公民有受教育的权利，流动人口子女既然是我国的合法公民，他们受教育的权利当然不能否定。但就目前而言，仍有许多人未能认识到这一点，甚至很多流动人口子女的父母本身也未能意识到子女所与生俱来的受教育权，从而耽误了子女的就学。
正如文章前面曾经指出的，流动人口中很大一部分来源是农村剩余劳动力向城市的转移，所以他们的问题关乎我国的“三农问题”，流动人口子女的文化水平影响了整个农村的文化发展程度。有一种言论是“中国的城市像欧洲，而中国的农村却像非洲”，我们在为中国城市的飞速发展而沾沾自喜之时，也痛心地看到中国农村的贫穷，而农村人民文化水平的落后对此应承担难以推卸的责任。我们鼓励城市里的大学生去落后的农村地区支教，旨在帮助农村提升文化水平，加速现代化建设，但一个与之相悖的现象是，那些农村来的流动人口子女近在眼前，就生活在我们的城市里，生活在我们的周边，我们却对他们受教育的现状视而不见，不充分利用上海先进的教学资源武装他们的头脑，岂不是可笑而愚蠢至极？
只有让全社会都认识到流动人口子女无可置疑的受教育权利以及流动人口子女教育对于国家发展、社会进步的重大意义，才能使这一社会不公正问题的解决得到实质性的进展。
以上从法制和道德认识层面就流动人口子女教育的社会不公正问题的解决提出了大方向上的建议，但就具体实施而言，还需要进一步细化，建议措施如下：
1） 审查流动人口子女学校的办学申请时，尤其重视对校长资格的审核及培养；
我在对两校的校长进行访谈时发现，由于学校管理制度不完善、不健全，学校对内对外大大小小各种事务经常是由校长一人亲手操办的，学校管理的质量往往取决于校长一人的付出。可见，校长对于一所流动人口子女学校而言，作用是不容小觑的。而创办一所流动人口子女学校是非常不容易的，只有非常有责任心，对学生有丰富的感情、勇于克服困难的人才能担当起校长的重任。所以，有责任心、关爱学生、勇于面对挑战应当是一个校长所具备的最基本的一些素质。
因此，教育部门在对此类学校的办学申请进行审批时，建议针对培养校长的基本素质和品格开设一些基础课程，在有条件的前提下，对学员进行考核，通过考核以后才能正式批准办学。
2） 适当放宽借读条件，尽量降低赞助费用；
前文已经指出，由于苛刻的借读条件和高额的赞助费用的制约，使许多流动人口子女走不通借读这条路，虽然本地的正规学校是不能无条件无原则地接受借读生，也不能取消出赞助费这样一种借读形式的，但适当地降低标准与国与民都是没有损害的，却能够培养出更多的人才，何乐而不为呢？
3） 把现有的流动人口子女学校列入上海的教育管理体系中，规范其发展；
虽然说流动人口子女学校的办学是要经过教育局审批通过的，并且教育局也经常会对这些学校拨款补贴，然而就目前而言，这些学校仍被排除在上海的教育管理体系之外，这给教育部门对这些学校的统一管理加大了难度，也制约了这些学校自身的进一步发展。若能将其划入正规的教育管理体系中，相信会更有助于学校的管理，从而提升学校的教学质量。
4）把目前闲置出来的教学资源用于流动人口子女的教育事业；
目前上海已步入老龄化社会，少年儿童的总数以及占总人口的比例都逐年下降，这直接造成的后果是，一部分教学资源被闲置起来了。虽然近年来，为了减少闲置资源所带来的浪费，许多学校已通过合并、转让等方式对资源进行了重新配置，然而在此过程中，仍不可避免有闲置资源的浪费，既然这是不可避免的，我们为什么不去充分利用这部分闲置的教学资源来培养更多的人才呢？为什么不把它们用于流动人口子女的教育事业呢？这不是两全其美的事情吗？
除了以上的措施外，一定还有更好的解决方案是我所未能考虑到的。不过，好的方案只有在得到全社会的共同重视和法律保障的前提下，才能发挥其功能，使这一社会不公正所带来的危害降到最低。所以，我相信，法治化途径和提高全民对此问题的认识仍然会是问题解决的宏观方向。
五、小结
写到这里，我的调研工作基本就将告一段落了。虽然为了此次调研放弃了很多休息的时间，也付出了很多努力，已经是我的水平所能达到的最好的程度了，不过，其中仍然有很多瑕疵和诟病，如果有机会的话，希望能和大家一起进一步探讨。
可以说，流动人口子女受教育不公正的问题是社会转型时期萌生出来的一个社会问题，它既然存在就有一定的合理性，所以我们绝对不应该排斥它，而是应该正视它，想办法解决它。但同时我们也应该看到，要彻底解决这个问题的可能性不大，要改善它的情况也是异常艰巨的，我们只有充分认识到这项任务的艰巨性，才能对将会出现的难题和挫折有一定的心理准备，从而尽我们最大的努力去克服困难，想办法为流动人口子女创造更好的学习条件，还他们一个和谐的学习环境。
只有社会的各个群体都享受到了和谐所带来的宁静美好，我们的社会才能称得上是和谐的，理想中的和谐社会才有最终实现的可能，而我们是多么翘首以待着这一天啊，我想，为了尽早帮助我们国家实现这一理想，我会竭尽我全部的力量，而目前，我所能做的，是好好学习知识，将来回报国家的培育之恩，同时，也经常去帮助那些需要我帮助的流动人口子女学校的学生，让他们能够享受到同我们一样沐浴在阳光下的那一份温暖。
参考文献及资料
1、《中国流动人口子女教育调查与研究》王涤 经济科学出版社 xx年5月1日
2、《流动人口子女教育问题研究》刘珍珍 《当代教育论坛》xx年第12期
3、《______义务教育法》
4、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》
5、《聚集流动人口子女教育》汪明 高等教育出版社 xx年1月
6、《城市中“农民工”子女受教育不公平现状透视》郭彩琴 《学海》，xx年第5期
7、《社会工作概论》顾东辉 上海译文出版社 xx年7月
8、《预测与分析》xx年第2期，总第928期
9、《流动儿童挑战城市义务教育》雷万鹏 《中国育报》xx年9月6日
10、《上海外来民工子女义务教育调研》李蓓蓓 《历史教学问题》xx年第6期
11、《浅论转型时期流动人口子女的教育公平问题》孙红玲《教育科学》xx年第1期
12、《论流动人口子女的教育公平问题》赵欢君，陶李刚《教育探索》xx年第12期
13、《中国城镇化进程中的流动人口子女受教育问题》王放《中国青年研究》xx年第9期
14、上海的流动人口
15、《要重视流动人口子女教育》王佳《中国统计》xx年第2期
16、《流动人口子女教育问题综述》陈玉云《教育探索》xx年第2期
17、《流动儿童少年就学暂行办法》
第4篇 关于新洲区农村留守儿童教育问题的调研报告
关于新洲区农村留守儿童教育问题的调研报告
改革开放以来，中国城乡间人口流动的限制被打破，在《___国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》等一系列政策的推动下，我国农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，使农村留守儿童教育问题日益突出。为了贯彻落实《___国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面掌握新洲区农村留守儿童教育现状，找准存在的问题，分析原因并提出解决措施，近期，我们采用问卷、访谈等形式，对新洲区辛冲镇等地区农村留守儿童教育问题作了专题调研，现将调研情况综述如下：
一、农村留守儿童的基本概况此次调研选取辛冲镇为主要区域。为了确保调研的针对性和典型性，调研对象主要是父母双方均外出务工的农村义务教育阶段在校学生，年龄分布在7-16岁之间。
调查共涉及39个班级，总人数2613人（其中初中生1440人，小学生1173人）。据调查统计，辛冲镇现有人口63425人，近几年来，外出务工的农村剩余劳动力呈几何极数倍增，现有1.5万农村青壮年常年在外务工，是闻名遐迩的“楚天建筑之乡”，打工收入占农民家庭经济收入的72。
在2613名被调查对象中，父母双方均常年在外务工的留守生共469人（其中小学生176人，中学生293人），占17.9，父母中有一方阶段性外出务工的比例更大，占在校生的绝大部分，农村留守儿童群体非常庞大，总体比例偏高。
二、农村留守儿童教育中存在的主要问题通过调研，我们发现父母外出打工对留守儿童教育确实存在一些负面影响。统计数据表明，留守学生在学习成绩、智力水平、身体发育、思想品行和心理健康等多方面的综合表现，明显差于其他学生，而存在障碍、缺陷的比例则明显高于其他学生，整体状况不容乐观。
统计数据见附表：项 目对象总人数品行学习、品行、困难生学习智力身体 心理优中一般优中一般优中一般优中一般性格开朗积极乐观基本正常偶有波动孤僻任性性格扭曲在校生2613107478744327587711294696161365632123792146210151091444留守生469151133184131922751019518916016618410893214161其他学生214479386149015078692476352112314729717913441122838228具体来说，主要存在以下几个方面的问题：
1、学习较差。一方面，打工父母对子女总体期待过低，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。
另一方面，监护人对留守儿童学习介入过少。从辛冲镇的调查情况来看，有91.4的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，委托其他亲戚或熟人监护的仅占8.6。
作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，特别文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50岁，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。
2、性格缺陷。由于外出务工的父母打工地以广东等沿海地区为主，常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频度极低，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。
而青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外，通过调查发现，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。
究其原因，主要是监护人管不了，不敢管，不会管，外出父母则管不够，舍不得管，留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且随着父母外出时间长短而发生变化，一般显示为时间越长，性格变化越快，且年龄越小，变化越大。
3、缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。
研究表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。
由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈的情况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭完整和父母关怀的强烈需求，对生活的满意度逐步降低。
据在辛冲镇第二初级中学初二年级的专题调研，随着父母探亲频率降低，联系次数减少，留守子女在人际交往、性格、生活感受、人生理想、协作求助、学业成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。个别差异障碍维度性别年龄 临时监护人探亲频率电话联系父母或临时监护人教育方式男女13141516祖辈父辈一年一次一年多次经常无常粗暴型民主型放任型交往能力76.97566.778.777.81008483.387.566.777.583.677.85375.9性格83.687.555.574.577.810082.77885.477.87576.977.863.188.9生活感受84.78066.772.377.81008476.983.372.280.753.46763.171.7人生理想7377.566.772.366.7074.172.285.466.77580.777.87775.9协作求助69.26555.574.577.8082.783.374.172.28076.978.963.179.3学业成绩65.37566.774.577.810079.377.781.277.88080.877.863.179.
3
4、心理障碍。数据显示，留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。
有心事时，留守儿童选择的第一倾诉对象是教师，第二为同伴，第三才是监护人。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突。
这时，他们需要畅通的倾诉渠道，更需要正确的引导。但由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，这种对他们的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题的形成是一个长期的过程，其解决也是一个长期的过程。
一旦形成了畸形心理，进行矫正教育则比其形成过程更艰难。
5、行为偏差。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。
由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现，许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。
对留守孩的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。
6、价值扭曲。打工经济的蓬勃发展，使农村生产生活条件明显改善，这是不争的事实，但部分外出打工者急切致富的心态迅速膨胀，平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，特别部分父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质 放任”的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。
据调查，部分留守孩子产生了厌学情绪，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天南地北挣钱，部分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进，成绩普遍较差。
7、安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。
但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有报道。
三、问题的成因
1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾。目前，我国耕地面积仅19亿亩，据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需1.5亿劳动力，而现实情况是农村人口近8亿，农村劳动力4.98亿，剩余劳动力近3.5亿。
“十六大”报告中指出，要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题，加快推进中国的城镇化。这就意味着大量农村剩余劳动力要进入城市。
20xx年，我国农村流动人口已达到1.139亿，比20xx年增加了8.8，即增长了1000万农村流动人口。流动人口数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城务工农民不可能将子女带在身边。
根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、从农村家庭现状来看，教育意识薄弱和教育方式不当是两大顽症。家庭教育作为儿童受教育的重要组成部分，家长作为联系学校和学生的特殊纽带，在儿童的成长中发挥着不可替代的作用。
留守学生教育问题，与其缺少来自家庭的正确教育和指导有极大的关系。一是在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。
为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。
但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部20xx年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第
一、第二选择的6.7。这其中，既有生活压力的原因，更主要的是教育意识的原因。
绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。二是家长（或监护人）的教育能力与孩子教育需求之间形成巨大落差。
外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3、从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。
由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。
也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展时代的所有儿童都是必要的。
四、对策与建议留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一人群正在加大，问题正在凸显，因此，我们必须从法律上、制度上整体地把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问题。
1、在政策体制上，要加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。
政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，给予农民工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小学生源减少的机遇，运用现有教育资源，适当鼓励、帮助民工将其子弟带到城市上学和生活，充分发挥家庭的难以取代的教育功能。
在配套改革到位前，可先期开辟打工子女就学“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收费。这是解决农村留守儿童的根本所在。
2、在教育体系上，要重点加强农村中小学对留守儿童的教育与管理。一是在留守子女较多的农村地区，开办寄宿制学校。
农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至很多没有寄宿条件，这使得农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能不能更有效的发挥。因此，政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利。
让留守儿童在老师、同学群体中成长，让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空。二是学校要充分利用假期、或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。
三是建立留守儿童跟踪管理档案。学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。
要关注留守儿童的身心健康，开通家长（监护人）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生；要经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。四是在课程设置上大胆创新。
在为所有儿童提供良好的知识教育的同时，也要关注他们的身心健康发展，尤其是对生活在特殊状态下的儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；有条件的学校工要成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，专设心理教育教师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，引导儿童走过人生发展的关键时期，帮助儿童健康、和谐发展。五是要切实加强应试教育向素质教育的转化，建立与之配套的学校、学生和教师综合考评体系。
3、从家庭教育上，要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。从调查材料可以看出，如果父母双双外出，则对子女影响较大，但如果有一个在家，则影响相对就要小得多。
因此，父母外出务工时，如果没有可靠监护人，最好留一个在家，保持家庭教育的存在与完整。如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次。
在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这对于孩子的情感发展非常有帮助。
我们在调查中就发现，许多学生习惯通过书信、日记来抒发和宣泄内心感受。另外还要与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略与办法，做到挣钱与关心子女教育两不误，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。
4、从社会职能上，要进一步形成全社会齐抓共管的格局。由于留守儿童教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要各级有关职能部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，进一步形成齐抓共管的良好格局。
一是要加强媒体宣传，引起全社会关注。家庭暴力、艾滋病等社会问题的宣传，增强了社会关注度，对于调动全社会的积极性，从根本上解决问题，起到了至关重要的作用。
应该充分发挥媒体的作用，加强社会各界对农村留守儿童教育问题的关注，调动全社会力量，共同参与解决。二是充分发挥职能部门的重要作用。
要依托青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会、未成年人思想道德建设领导小组等机构，协调教育、文体、广播、司法、财政、劳动、卫生、民政、工商、环保等相关职能部门，整合资源，形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、市场净化、环境整治、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守子女教育管理体系。对各部门已有的典型经验和成功做法要分析整理，使其更具操作性、针对性和实效性。
三是要建立农村社会化的未成年人教育和监护体系。孩子并不是所有时间都在学校，特别是双休制的建立，使孩子在社会上的时间更多了。
因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善农村社区建设到了非常迫切的地步。同时，当前也具有了建立社会化教育和监护体系的可能性和基础。
基层党政机关有大量富余人员，中小学校有大量退休人员，他们完全能胜任中小学生的监护和教育工作。可考虑由基层教育部门牵头，联合共青团、妇联、工会等相关群众性组织，共同构建农村中小学生的社会化教育和监护体系，起到沟通家庭、学校与孩子之间关系的桥梁作用。
第5篇 审计局履行教育法定职责的调研报告
县政府教育督导室：
__县审计局自20__年以来，深入学习贯彻相关文件精神，紧密结合审计机关实际情况，经会议研究决定成立教育工作督导评估领导小组和自评小组，制定落实了《__县审计局落实教育法律法规职责实施方案》，规定了审计局依法履行教育管理的职责，对即将迎来的教育督导工作做好了充分准备，现将自检自查情况汇报如下：
一、办法及措施
（一）加大教育工作审计力度，对20__年—20__年教育工作中涉及到的教育经费核拨、使用及使用效益进行审计监督；对教育专项经费的核拨及使用情况进行审计，督促落实核拨情况，对发现滞留、挪用等违规行为进行查处、纠正；对教育附加费是否专款专用，基建款、房屋修缮款使用是否合理、是否有效益进行审计监督；对校企业为弥补教育经费不足，改善办学条件，改善教职工福利所上交的管理费使用情况进行审计监督。
（二）创新工作方法，发挥审计作用，在教育工作审计中，全体审计人员认真落实教育法律法规职责，明确审计目标任务，对涉及教育工作的审计项目做到实事求是、客观公正。加大对教育局、学校的财务收支情况审计力度，加强对校办企业的审计监督，杜绝校办企业在资金管理使用上的漏洞，确保学校利益不受侵害。
（三）加大政府性教育投资前置审计和结算审计力度，近年来，我县的教育投入经费与日俱增，建设项目较多，教育基础设施建设力度不断增强，对在学校基础设施建设工程中，我单位审计人员，深入建设工地，认真查阅工程建设相关材料，实地勘测工程量，对工程建材做详细检查，对所建工程全程进行跟踪审计，有效的确保了工程质量，做到了高质高效，使建设经费发挥了最大效益。
（四）加大对教育工作审计中的资料收集，在审计中注重审计资料的管理使用，认真编写审计日记，做好审计报告的起草，项目完成后对审计档案进行归档装订，很大程度上提高了审计监督的准确性和权威性。
二、存在问题
（一）在教育口审计项目中，项目多、人员少，工作经费不足，矛盾相当突出，导致部分审计项目规格质量不高。
（二）舆论宣传不足，干部职工参与积极性不是很高。
第6篇 全市义务教育情况的调研报告
百年大计，教育为本，下面是小编精心整理的全市义务教育情况调研报告，希望能给大家带来帮助!
为推进我市九年义务教育健康持续发展，根据市政协统一安排，自7月下旬开始，市政协社会发展委员会组织政协委员，在朱朝林副主席的带领下，县、市、区政协的大力支持配合下，历时两个多月的时间，对全市九年义务教育情况进行了专题调研。调研组分别深入市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处，采取听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式，对义务教育情况进行全面详细了解。在调研期间，深入21个乡镇办事处，实地察看了70所中小学校，召开市直部门负责人、中小学校校长、教师、学生家长等不同类型的座谈会36场次，广泛收集意见和建议。现将调研情况综合报告如下：
一、基本情况和发展现状
我市现有义务教育学校289所，其中小学200所，在校生113612人，教师在岗在编7218人，在岗非在编224人，行管人员在岗在编464人，在岗非在编307人;初中89所，在校生85943人，教师在岗在编6966人，在岗非在编130人，行管人员在岗在编583人，在岗非在编351人。特殊教育学校2所，私立中小学1所。小学生入学率和巩固率100%，初中生入学率98.7%，辍学率1.3%。
新修订的《义务教育法》实施以来，我市各级政府、教育主管部门将普九摆在教育工作重中之重，建立和完善以县为主的义务教育管理体制，保障义务教育经费，提高义务教育普及程度，改善办学条件，加强教师队伍建设，全市义务教育在调整中得到较快发展。
义务教育深入人心。新《义务教育法》颁布实施以来，全市各级政府、相关部门高度重视，把义务教育工作作为事关全市经济社会发展的基础工程，摆在优先发展的战略地位，通过多种形式加大宣传力度，使《义务教育法》家喻户晓，深入人心，在全市形成了党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐的良好氛围。
教育投入力度加大。自2023年春季开始，我市按照 明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的原则，开展了农村义务教育经费保障新机制改革，强化了政府在义务教育经费保障中的重要责任，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的机制，我市教育经费投入不断增长。近年来，全市义务教育阶段学生全部免交杂费和教科书费;扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准;教职工工资和学生人均公用经费逐年提高，已初步建立起义务教育经费保障的长效机制。
防流控辍多措并举。为提高义务教育的普及程度，我市采取整体联动依法促学，责任促动走访劝学，爱心推动捐资助学、丰富校园生活善教乐学等多项措施，最大限度地减少学生厌学、辍学行为的发生，保障了义务教育的入学率和巩固率。近年来，我市小学阶段掇学率为0，初中阶段控制在3%以内，义务教育普及程度得到进一步巩固和提高，受到国家、省、市普九检查组的好评。
调整农村学校布局，办学条件得到改善。按照小学就近集中，初中镇上集中的原则，统筹规划，适时推进农村学校布局调整，使小学向总支集中，调整减少村级小学600多所，普九债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加，使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足，2023年以来，我市教育系统向上争取资金项目共计6248万元，用来实施新农村卫生新校园、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全等一批重点工程，使我市中小学的办学条件有了一定程度的改善。全市实施了272所学校校舍维修改造建设，改造校舍231305平方米，其中d级危房25154平方米。xx区和xx市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是，城区好于乡镇，乡镇好于总支，经济条件好的乡镇好于边远山区，初中好于小学。我市教育技术装备工作较前些年有了一定的发展。2023年以来，全市中小学共投入资金约4000万元开展教育技术装备工作和信息化建设，其中农村中小学现代远程教育工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53 个，建卫星接收站310个，建计算机网络教室73个，全市农村中小学现代远程教育工程覆盖我市农村学校达到100%。截止2023年底，全市共有15所学校申报省级现代教育技术实验校，11所学校通过验收，有10所学校实现班班通，带动促进了现代教育技术在我市学校中的推广和应用。
教师素质逐步提高。我市始终把加强教师队伍建设摆在重要位置，不断创新教师队伍建设的新举措。全市结合中小学教师供求关系的变化和中小学布局调整，加大中小学人事制度改革，优化、调整教师队伍结构，全市妥善处理民办教师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师、管理人员和校长的对口援助、定期交流和定期轮换制度，做好对口帮扶工作。各地采取走教、送教下乡等形式，充分发挥学科骨干教师作用，帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教育教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教育协作区，协作区域内师资均衡配置，流动互助，教科研相互协作，共同提高，努力达到区域教育质量均衡。xx区启动了国培计划2023年农村义务教育学校教师远程培训项目，对小学和初中的16个学科的2000多名中青年教师进行培训。
二、存在的主要问题及原因
虽然我市义务教育取得可喜成绩，但按照《义务教育法》要求，实现区域内义务教育基本均衡，还有一定的差距，也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。
(一)学校布局不尽合理
学校布局调整是办好教育长期的工作，我市农村中小学校仍需优化调整，部分乡镇超级大班仍然存在。目前，市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快，城区快速扩张，城区学校的规划和建设却未能跟上步伐，中小学布点不足，不能适应城区发展的需要。如市委、市政府所在区域，以及新火车站周围，新建了大量的居民小区，有常住居民将近十万人，但只有新还建的文峰塔一所小学，根本不能容纳这些居民子女入学，他们只能向xx区学校涌进。又由于教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量等方面还不够均衡，家长花钱买品牌，学生择校入学，导致超级大班的产生。如实验小学在校生 3763人，共开设43个教学班，平均班额在80人以上，部分班级达到了90多人，学生前抵讲台，后抵墙壁，非常拥挤。超级大班带来的负面效应非常严重，一方面，条件好的学校吃不消，人满为患，造成教师资源紧张、教学资源缺乏、教学管理难度加大，学生上学、放学交通拥挤等一系列问题;另一方面，附近农村和薄弱学校吃不饱，生源流失，资源闲置浪费。如开发区原东城6个村6所村小，撤并后还有4所村小，其中寨湾、熊家2所村小学生均在100人左右，吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。
(二)教师队伍基础薄弱
1、教师队伍年龄老化。自2023年核编以来，我市教师至今未进行核编，这种状况与教育事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约，教师队伍进出不畅， 进口靠编制，出口一条路(退休)，导致教师队伍年龄严重老化。近十年来，全市中小学几乎没有补充年轻教师，爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中是这一问题的真实写照。调查问卷显示，全市义务教育小学阶段教师，30岁以下仅1569人，占在编教师总数的11.06%; 46岁以上的3778人，占在编教师总数的50.73%。特别是一些边远山区学校教师年龄老化更为突出。随县小学教师平均年龄高达50.1岁，陈巷镇寿山中心小学有14名教师，上岗11人，其中50岁以上有10人，还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是，近10年内我市义务教育阶段教师将退休3863人，占现任教师的近27.23%。若不及时补员，我市教师队伍将青黄不接。
2、教师队伍配置不合理。主要存在两多两少。从学科结构看，传统学科的教师多，短线学科教师少。语文、数学等传统学科教师有富余，因为年龄、专业等原因又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科教师紧缺，有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物教师4名，有4个乡镇没有体育专任教师，有3个乡镇没有音乐专任教师，有6个乡镇没有美术专任教师，有9个乡镇没有微机专任教师。全县初中仅有科学课教师8人，有3个乡镇没有音乐专任教师，有8个乡镇没有美术专任教师，全县缺英语教师58人，音体美等短线学科教师240人。因此，很多学校不能开齐课开全课，即使开了课，教师也是赶鸭子上架，根本不能满足教学需要和学生全面发展需要。像开发区十里铺小学2个教师包一个班，承包式教学的现象在一些地区还普遍存在。多的教师不能走，缺的教师没人进，导致结构性缺编。为了保证正常教学需要，有些学校只得对外聘请代课教师，全市非在编代课教师共354人。从地域结构看，城镇较好的学校教师多，边远农村较差的学校教师少。由于教育的发展不均衡，一些城区、乡镇基础较好的学校教师充足乃至富余，而一些边远农村较差的学校教师严重不足。如随北各乡镇缺编尤为严重，淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。
3、教师整体素质有待提高。一是我市中小学专任教师学历还有不达标的问题。全市小学教师中专及以下学历的2678人，占小学教师的37.1%;初中教师中专以下学历的767人，占初中教师总数的11%。二是教育观念陈旧，知识底蕴薄弱。由于年龄的老化，带来教育观念陈旧，知识底蕴薄弱，他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的知识体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学，能力的有限导致学生培养的障碍，导致教育资源的严重浪费，学生接受知识的领域变得越来越窄。 特别是绝大部分农村教师信息技术教育手段操作能力较差，已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求，难以对学生进行优质教育，严重影响教学质量。三是少数教师的师德师风失范，不同程度地存在请吃、送礼，课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。
(三)办学条件有待改善
1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的十有八配套、五改、五建的标准仍有距离。相当一部分农村学校特别是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求，吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕等五难问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅，学生只能在简易的饭棚或露天里就餐;有的学校学生住宿简陋、拥挤，冬天挡不住风，夏天遮不住雨，不到1米宽的床铺睡2个学生，4个学生一张床，一间不足20多平方米的房子居然要睡40多个学生;有的学校宿舍里没有卫生间，学生夜晚入厕十分不便，为了学生的安全，只得在每间宿舍里放个围桶，淮河中学全校1140多名学生共用一处 24蹲位的厕所(男女各12人)，下课10分钟，根本不能解决学生如厕问题;有的学校饮水难问题仍未得到很好解决
2、校舍危房仍然存在。由于历史原因和经济基础的制约，我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵御自然灾害能力低等五低问题，存在着较大的安全隐患。尽管近三年每年争取项目资金，对部分学校进行改造、重建、新建，但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50.23万平方米，d级危房11.7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米，其中土门中心小学8栋校舍建于70年代，年久失修，破烂不堪，学生读书住宿环境极其恶劣，一旦发生事故，后果不堪设想。
3、教学技术装备建设滞后。我市传统教育技术装备工作(实验室、图书室、音体美劳技教学器材等)在普九之后，几乎没有财政专项经费投入，原有的教学仪器和设备陈旧、老化，得不到充实和补充，已不能满足新课程的要求，如要做到基本满足教育教学需要，尚需资金1.5-2亿元。
(四)教育经费投入不足
1、全市义务教育经费保障仍有缺口。全市义务教育经费保障共需5.2亿，地方财政只拨付5.1亿元，仍有缺口1570万元。
2、教师绩效工资尚有缺口或偏低。曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口，由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工，资金缺口达695万元;曾都3740名在职教职工，资金缺口达673万元。xx市教师绩效工资，年平均每人仅7000元，低于标准的部分由学校自筹解决，而学校没有经费筹措渠道。另外，曾都、随县的教师每年还负担养老保险金2000元左右。
3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。由于体制原因，市经济开发区、大洪山风景区教育管理的许多职能仍在xx区和随县，政策不能共享，国家对义务教育各项优惠政策不能得到很好落实，项目经费不能按时足额划拨到位。如农村初中学校改造工程实施以来，淅河镇至今未得到相应的资金。还有寄宿制学校改造工程、农村中小学三改工程、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。
4、学校债务不减反增。据统计，全市中小学校仍负债1624.09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转，而必要的开支仍然必不可少，如小型维修、设备添置、临时人员工资等，在没有任何收入来源的情况下，部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活教师工资等这一块，因未列入财政预算，469人的经费缺口就高达468.4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位，也给学校增添了新的债务。规模小的学校更是举步维艰，捉襟见肘。在某学校，教师领粉笔要一支一支地领。
(五)学校外部环境不优
虽然全市对校园周边环境综合治理上做了大量工作，但还存在一些问题。一是学校周边电子游戏室、网吧依然存在，仍有接受未成年人上网的现象;二是寄宿制学校学生上学放学交通安全问题令人担忧，无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象十分突出，部分车主受利益驱使，超载营运，存在重大安全隐患;三是城区学校治安问题比较突出，部分学校晚上放学后成为社会小混混敲诈勒索的集中时间，危害学生的安全;四是有些学校周围摆摊设点、占道经营现象突出，造成学生上放学交通拥挤，过期、不卫生食品影响学生身体健康。
三、意见与建议
百年大计，教育为本。搞好义务教育，是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重要任务，是提高国民整体素质，实现中华民族伟大复兴的奠基工程。实施义务教育，责任在领导，主体是政府。各级政府要充分认识教育的先导性全局性作用，坚定不移地把义务教育摆在优先发展的战略地位，高度重视，强化措施，认真贯彻落实分级管理，以县为主的管理体制，切实承担统筹规划、经费保障、教育管理三大责任，办好义务教育，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。
(一)科学规划，合理调整学校布局。各级政府和教育主管部门在规划调整布局的过程中，要坚持实事求是和因地制宜的原则，深入调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等情况，反复比较论证，调整布局方案。在调整布局时，要着眼长远，统筹规划，突出重点，分步实施。特别是在城市建设时，要规划学校布局的发展用地。根据随州城区目前的现状，建议搞好两扩两建：扩建文峰塔、瓜园两所学校;在城南新区、城东新区各新建一所学校，鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实，建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校，以此缓解xx区学校的入学压力。
(二)建立机制，优化教师队伍结构。千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。因此，要建立和完善各项创新机制，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。一是合理核定编制。要缩短教师编制核定周期，按标准根据需要采取师生比和班级数相结合的办法，合理定编，适当考虑增加教学辅助人员、寄宿制学校生活教师、安保等编制。二是建立教师补充机制。根据实际情况，以乡镇或学校为单位，采取退一进一的原则，公开招聘一定数量的大专院校毕业生，重点解决特色学科师资短缺和边远山区教师缺编问题;加大选调资教生的力度，鼓励优秀资教生服务期满留用，并予以优先考虑转聘。三是建立教师流动机制。要实行和坚持一定行政区域内的教师流动制度，城镇学校每年要接受一定数量的农村教师进修培训，鼓励城镇优秀骨干教师到农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一，从而形成合理、有序的教师流动机制。四是建立教师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制，多渠道筹措资金，保证绩效工资按时、足额发放。五是建立教师队伍管理机制。教育主管部门要加强教师的师德师风教育，对不敬业的在任教师，要坚决淘汰，对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。
(三)完善设施，努力改善办学条件。 再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。各级政府及教育主管部门要站在义务教育是最大的民生问题这一高度，抓住义务教育学校标准化建设的契机，明确职责、相互配合，把改善中小学办学条件当作一项政治任务，切实推进义务教育学校的标准化建设进程。要积极争取国家中小学校舍安全工程建设资金，集中开展危房改造，实现城乡中小学校安全达标;改造中小学薄弱学校，尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建农村学校寄宿设施，重点解决五难问题，使之基本满足需求。要鼓励倡导成功人士、民营企业家回报社会，扶贫助学，结对帮校。
(四)落实政策，保障教育经费投入。要按照《义务教育法》经费保障的规定，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，进一步加大对义务教育经费的投入，尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教育经费保障领导小组，为教育经费的落实提供组织保障，确保在安排使用上级转移支付资金时优先保证教育支出，确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位，确保地方财政支出的教育经费足额列入财政预算，不留缺口。同时，要切实加强教育费附加的管理和使用，确保教育费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件，提高教育费附加的使用效益。对随县、曾都教师养老保险的问题要引起高度重视，积极研究探讨妥善处理的办法，稳定教师思想。
(五)部门联动，优化校园周边环境。校园周边环境的整治仅仅依靠教育部门和学校的管理是远远不够的，还需要相关职能部门加强联动，密切配合，齐抓共管。建议由一名市级领导牵头，组建工作专班，综合协调各相关部门，开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加大学校周边网吧整治力度，采取安摄像头、零点断网等强有力措施，严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度，摸清乘车对象，审核接送车辆，明确责任主体，加强监督。由学校与车主签订合约，明确责任，公安、交通突击检查，严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身安全保护，加大对敲诈勒索学生行为的打击力度，畅通学生上放学安全渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理，对学校周边饮食摊点进行整顿，规范摊点，持证上岗，确保学生饮食健康。
第7篇 淄博市学前教育工作情况的调研报告
为协助常委会听取审议市政府关于全市学前教育工作情况的报告，推动我市学前教育向着规范、优质、普惠性发展，市人大教科文卫委工作室先后到高青、沂源对学前教育情况进行了前期调研。9月29日，又组织部分委员实地察看了市直、xx区学前教育情况，并召开委员会会议听取了市、区教育部门相关工作汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》、《山东省学前教育普及计划(xx—xx年)》等文件精神，市政府编制下发了《xx市学前教育三年行动计划(xx—xx年)》。全市学前教育工作以推进《xx市学前教育三年行动计划(xx—xx年)》任务落实为主线，集中做好学前教育专项督导与整改，经过两年多的努力，办园质量和办园水平有了明显提高。全市现有幼儿园802处，在园幼儿12.22万人，教职工13132人，其中专任教师9321人。学前三年毛入园率98%，学前一年毛入园率 100%。
(一)加强组织领导，积极推动学前教育事业科学发展。
一是高度重视学前教育工作。为推进三年行动计划的落实，市政府下发了《xx市学前教育三年行动计划任务分解方案》，进一步理顺管理体制，明确了市、县、乡三级发展学前教育的职责。二是建立学前教育工作协调机构。市政府成立了由政府牵头，教育、财政、人社等部门组成的学前教育工作领导小组,统筹协调全市学前教育工作，研究制定幼儿园经费投入、园所建设、教师队伍等方面的政策措施。同时健全了学前教育管理机构，配备了学前教育管理和教研人员，加强对学前教育工作的调度和指导。三是建立督导评估制度及表彰奖励制度。建立了学前教育督导制度，将学前教育工作纳入政府教育督导评估和工作考核指标体系，作为对区县党政领导班子综合考核的重要内容。建立学前教育表彰奖励制度，对学前教育工作先进单位和先进个人进行表彰。
(二)积极推进园所建设，办园条件明显改善。市政府及相关部门大力实施幼儿园园舍标准化建设工程，标准化水平显著提升。全市学前教育三年行动计划提出到xx年新建幼儿园57处，改扩建幼儿园126处。目前已完成新建、改扩建幼儿园318处;已完成8处贫困村幼儿园改扩建任务，对111个农村闲置校舍改建工程项目和91个农村小学教学点增设附属幼儿园项目实施奖补，财政奖补资金7475万元;全市有45处镇中心园通过了省级认定;公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的54%，比 xx年提高13个百分点;达到省标准化的幼儿园259处，占幼儿园总数的32%，提前完成学前三年任务目标。
(三)幼儿教师队伍整体素质不断提高。一是加强教师配备，有计划的补充幼儿教师，加强教职工配备。严把幼儿教师入口关，所有进幼教系统的教师都必须接受岗前培训。二是加大培训力度，提高幼儿教师水平。目前已组织5283名专任教师参加各级各类培训，其中1981人参加了省级培训，219人参加了全国培训。有力促进了学前教育师资队伍专业化水平的提高。
(四)加大经费投入，财政性教育经费进一步增加。全市xx年财政性学前教育经费为33968.2万元，占总支出的比例为4.39 %，比上年提高2.31%。xx区建立了学前教育财政拨款机制，按照每年生均200元的标准，给所有注册幼儿园发放补助经费。市财政局、市教育局下发了《关于实施学前教育资助政策的通知》，《关于印发xx市学前教育阶段家庭经济困难儿童认定办法(暂行)的通知》，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助。xx年，全市共安排专项经费1200余万元，惠及困难儿童1.6万人，占在园幼儿的13.1%。
(五)加强监管，强化安全和保教工作。一是加强对学前教育机构的监管。建立了由市政府牵头，综治办、教育、卫生、公安等部门参与的联合执法机制，下发了《关于进一步做好清理整顿无证幼儿园工作的通知》，对未经审批和不达标幼儿园进行了集中的清理，并建立了清理无证办园的长效机制。截止xx年8月，清理整顿无证办园422处，其中取缔 360处。严格实施学前教育机构审批注册制度、年检和动态管理制度，加强了对幼儿园的规范管理。二是加强幼儿园保教工作。各级教育行政部门重视幼儿园保育教育工作，指导各幼儿园制定了一系列规章制度及行为规范，创设良好的教育环境。幼儿园无小学化、保姆化现象。重视幼儿园卫生保健工作。大多数幼儿园建立了规范的卫生保健管理制度，食堂管理较为规范，食品进货、饭菜留样等符合规定要求，食谱做到每周更换。三是加强园舍使用及安全工作的监管。按照《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》规定，健全了幼儿园管理制度，建立了安全工作责任制和责任追究制度，加大园舍维修改造力度，及时消除安全隐患。
二、存在的主要问题
(一)学前教育投入政策有待进一步落实，幼儿园收费仍需进一步规范。一是学前教育投入还需进一步增加。部分区县财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例增长不明显，园所建设专项资金安排不足。幼儿教师培训经费偏少，满足不了教师培训需要。二是幼儿教师工资待遇及社会保障政策落实不到位。全市约有 30%的非公办幼儿教师达不到当地最低工资标准，60%的教师未落实社会保障政策。三是幼儿园收费还需进一步规范，存在无证收费现象。
(二)乡镇幼儿教师队伍建设有待进一步加强。一是农村幼儿园缺乏专业幼儿教师。农村幼儿园，持有国家认可的幼儿教育资格证书的教师比例较低，部分乡镇缺少教师培训制度及规划。二是农村幼儿园园长及教师配备不足。
(三)幼儿园的规划建设、设施配套尚需完善。一是公办及公办性质幼儿园比例偏低。全市幼儿园802处，公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的 54%，纯公办幼儿园只有34处。二是居民小区配套建设幼儿园的政策尚未落实到位。据统计，全市5000人口以上的居住区应配套幼儿园31所，已建20 所。已建成的幼儿园尚未无偿移交教育部门管理。三是部分乡镇中心幼儿园达不到省定标准。教学设施配备总量不足，不能满足正常的教学需要。
三、几点建议
(一)进一步加大学前教育经费投入。根据国务院提出的学前教育经费“预算有单列，投入有比例，增量有倾斜，拨款有标准，资助有制度”的要求，确保财政性学前教育经费占财政性教育经费支出的比例逐年提高;增加学前教育专项经费，加大向农村倾斜力度，为幼儿园建设提供足够的资金保障。增加幼儿教师培训经费，满足教师继续教育需要。认真落实儿童资助政策，确保资助标准和比例均达到省定要求。继续提高非公办幼儿教师的工资标准，确保幼儿教师工资待遇及社会保障政策得到进一步落实;加强幼儿园收费管理，切实做到持收费许可证、按标准收费，按规定使用。
(二)加强幼儿教师队伍建设。按照省编办、教育厅、财政厅联合下发的《公办幼儿园教职工编制标准》，核定公办幼儿园教师编制，不断扩大公办教师比例。按照基本办园条件要求，配足配齐教职工。加强对幼儿园教师的培养培训，特别是加强对农村教师的培训，提高幼儿教师的专业水平。
(三)加快幼儿园标准化建设进程。加大计划和规划的落实力度，尽早建设一批符合省规要求的乡镇中心园和标准园，提高公办及公办性质幼儿园的比例。对小区配套幼儿园的历史遗留问题，要由政府牵头，加大清理整顿力度，确保城市公办学前教育资源不流失，切实缓解入优质园难问题。加大工作力度，尽快在每个乡镇建设标准化公办中心幼儿园，在镇域内起到指导、引领和示范作用。按标准配齐配足室内、外教玩具及各类教学设施，配足适应儿童兴趣，开发儿童智力的优秀读物，确保满足日常教学需要。对全市各类幼儿园的园舍进行安全检查和安全鉴定，排查隐患，保证安全使用。
(四)大力发展民办幼儿园。积极鼓励有合法资质、信誉良好的社会团体、企业和个人举办上等级、上水平的幼儿园，要在建园用地、师资配备等方面予以大力扶持。加大对规范民办幼儿园教师的扶持力度。要保障民办幼儿园教师在业务培训、教科研活动、职务评审、评先评优等方面享受公办教师的同等待遇。
第8篇 关于开展党员先进性教育活动的调研报告
为给全县县直机关、事业单位开展党员先进性教育活动提供依据，做好准备，我们利用两天的时间对教育局、建设局、国税局、供电公司等四个单位进行了调研，初步掌握了部分单位基层党组织和党员队伍思想状况，现向领导汇报如下：
一、基层党组织和党员队伍的基本情况（略）
二、党员队伍教育管理存在的问题
县直机关、事业单位党的基层组织建设主流是好的，但在其部分下属单位党支部中也存在不少问题，突出表现在以下几个方面：
1、部分单位工作地点不固定，党员分布分散，集中组织存在困难，导致组织生活不能正常开展（如建设局建筑行业）。
2、对于和单位解除劳动关系但组织关系没有及时转走的党员，更难管理，收缴党费都存在困难，更谈不上教育管理（如部分企业）。
3、个别基层党组织的党建活动经费、硬件设施和党员教育材料短缺，开展活动较少，导致组织涣散，不能完成组织职能。
4、制度建设不完善，对党员缺乏有效的监督机制。
5、由于流动党员、离退休党员具有居住地分散、年龄大的特点，对他们的管理相对薄弱，这些党员或者忙于生计，或者老弱多病，参加党组织的活动相对比较困难。
6、市场经济条件下，特别是企业，单位抓经济效益意识强，抓党员教育管理意识差。
三、部分党员中存在的问题
1、部分党员宗旨观念淡化，理想信念动摇。突出表现在个别党员没有充分认识到社会主义初级阶段的长期性和社会主义事业发展的曲折性，对党失去了信心。市场经济条件下使一些思想不过硬、意志薄弱的党员产生了“拜金主义”不良倾向。如在某些中学，部分党员教师向学生摊派学习资料，收取不合理费用，甚至弃教从商。
2、党员先进性不强，先锋模范作用不突出。有的党员与党组织的关系，仅仅是交几元党费的关系，把自己等同于普遍群众。个别党员忘记了自己的政治责任，只要待遇，不讲奉献，对工作斤斤计较、拈轻怕重，对个人有利的事抢着干，有困难的事等着看，有风险的事不想干。有的大局意识、服务意识和群众观念较差，工作作风飘浮。如部分党员仅仅把工作看成一种谋生的手段，因此创新意识差，工作业绩不突出，甚至不如普通群众。
3、纪律松懈，组织观念不强。个别党员当初入党动机不纯，入党前态度积极、工作干劲十足，入党后不能按照党员的标准严格要求自己，甚至出现退党的现象。在履行党员义务方面存在着长期不交党费、不过组织生活、不做党分配的工作的现象，在工作中拖拖拉拉，经常无故迟到、早退，上班时间干与工作无关的事。
4、搞形式主义，爱做表面文章。有的党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义。
5、少数党员服务意识和奉献意识不强。主要体现个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时存在吃、拿、卡、要等现象。
6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在实际工作中深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。
四、对开展教育活动的建议
1、加强宣传，树立典型。很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多，应树立一些优秀共产党员典型，宣传他们的事迹。
2、要加强领导。由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。
3、开展教育活动要和当前各项工作结合起来，要切实解决实际问题，不能就搞活动而搞活动，防止“空对空”。
4、形式要灵活多样，结合行业特点和工作性质注意克服“工学”矛盾，做到两不误、两促进。
第9篇 县教育发展情况的调研报告
县教育发展情况的调研报告-创新教育发展理念 促进县域经济发展 根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署， 最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况来看，近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题，进一步加快教育发展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的认识与看法。
一、发 展 现 状 **县是一个版图大县和人口大县，也是一个教育大县。全县总人口97.3万人，辖40个乡镇、854个村（居委会），总面积4441平方公里。通过这次调查，我们基本摸清了全县教育发展的有关情况：
（一）教育机构情况。全县现有公办学校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所，教学点93个、学前教育幼儿园（班）383所、职业中专1所。民办学校65所，其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。
（二）学生生源情况。全县共有在校学生102024人，其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在园幼儿16167人。预计今年秋季生源较为充足，其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
（三）教育投入情况。近几年来，我县切实加大了对教育的投入。2003年以来，全县县本级共投入教育经费2.29亿元（其中上级追加经费541万元），其中发放教师工资2.11亿元，学校危房改造资金901万元，扶贫助学专项经费 259 万元，政策性津补贴232万元，工会经费68万元。初步统计，三年来全县共兴建校舍74508平方米，改造学校危房 51697平方米。
（四）教师队伍情况。全县现有教师10508人，其中离退休教师2949人、在职教师7559人（其中分流教师1185人）。在职教师中，按教学层次分，高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人；按学历层次分，教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人；按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人；按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。
（五）教育质量情况。近3年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显，全县学生德育评价合格率为99.8%，中小学生犯罪率为0，高中生体育合格率为98.3%，初中生体育合格率为98.7%，小学生体育合格率为98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人报名参加高考，有7852人被正式录取，录取率为83%，其中本科3000人、专科4677人。校园创建富有成效，目前县一中被评为省级示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所，民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。
二、存 在 问 题
（一）优势资源不够，影响教学质量。从全县教育资源的总量来看，目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。但近几年来，随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加，城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学生不得不在应试教育的传统模式下学习，承受繁重的课业负担和精神压力，严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。
（二）教育环境不优，阻碍教学发展。
一是职能部门环境不优。虽然我市早已出台“教育工作二十条”和“五项保护制度”，但在实际操作中一些部门单位执行得很不够，少数部门甚至公开讲自己是线管单位，市里的政策对他们无效。从学校反映的情况来看，常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。由于不少部门是线管单位，县里无法协调，有些部门对学校来说利害关系极大，导致学校有苦难言。近3年来，有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。**三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元，**四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。
二是学校周边环境不优。网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意，有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的游戏，尽管学校努力加强管理，但防不胜防。针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生，尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动，但没有从根本上解决问题。学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序，借机敲诈勒索，严重阻碍了学校发展。如民办的莲花小学，去年下半年正式办学以来，先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。特别是该校为了进一步扩大办学规模，计划新征周边用地，但个别单位和个人索拿卡要，校方只能望地兴叹。三是教育安全隐患较大。教育线长面广，安全问题防不胜防。虽然上级出台了《学生伤害事故处理办法》，但由于不是法律，具体操作性不强。只要学生在校出了安全事故，不管什么原因，学校几乎都要负全部责任，背上沉重的经济负担和精神压力，导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。四是素质教育落实得不够。虽然国家早已推行素质教育，要综合评价学校、教师和学生。但家长、学校、社会以及上级教育部门，实际上在评价教育水平和评价学生上，依然注重文化成绩、依然看重升学率，高考制度还是“一考定终生”。由于从上到下素质教育没有真正落实，学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力，导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡禁难止。如**一中的教师平均每周要上28节课以上，双休日、节假日根本不能正常休息。县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。由于学生承受的压力大，导致少数学生心里失衡，早恋、酗酒、*等现象屡见不鲜，如**九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。
（三）教育政策不公，影响协调发展。一是收费政策不公。现行的收费政策是扶强不扶弱，重点学校标准高于一般学校，义务教育仍是“收费”教育，导致出现“学校越弱越穷” 的现象，导致农村家长教育负担沉重。特别是目前城乡界限实际上已经打破，生源不再有地域限制，但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。如**的九中与二中、三中、四中等同属县属学校，又都是市级示范高中，但省物价部门批准的收费标准不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是国家财政扶持政策不公。国家把教育投入的重点放在高等教育，对其软硬件的资金投入的力度大；对薄弱的基础教育以县、乡投入为主，国家基本不投入，导致了教育发展失衡。三是招生政策不公。国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、欺骗招生的法规。导致优质生源全部被重点学校招走，其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒，花费巨额招生成本。如**四中在当前招生秩序不好的大环境下，为了学校生存，每年用于招生的成本高达20万元。
（四）社会氛围不浓，民办教育滞后。一是民办中小学基础教育在国家没有增加投入的情况下，要适当提高学杂费的收取标准，增加学校的可用财力，保证学校正常运转。三是招生政策要公平。除市、县的省级以上重点学校可以优先录取外，其他学校原则上要实行划片招生，方便学生就近入学。上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规，规范招生秩序，公平招生政策，严厉查处哄抢生源、买卖生源的问题。
（五）转变育人观念，真正落实素质教育。一要改革教学理念。要从上级教育部门入手，把素质教育落到实处，转变传统的灌输式教学理念，注重因材施教，尊重学生的个性和智力水平，培养学生创新能力，促进学生全面、健康成长。教学的方法要以启发学生探索为主，引导学生进行多样化、个性化学习，由苦学变为乐学、由学会变为会学。要实行省市县*联动，下决心减轻教师和学生的负担，坚决杜绝各类学校利用休息日办班补课的行为。二要改革评价机制。教育教学部门、家庭和全社会都要切实转变教育人才观念，要注重学生的知识能力、全面发展；评定学生成绩不能只以分数论“英雄”，要客观公正地评价学生学习成果、学校的教学成果；要尊重学生的人格尊严，坚决杜绝办重点班和义务教育按成绩排名，非义务教育也要逐步取消排名及公布考试成绩。上级政府和教育部门对学校的评价不能只注重升学水平、升重点学校的水平，而要综合评价、全面评价。三要改革考试制度。国家要从改革高考制度入手，逐步实行高考社会化报名，学校录取学生不能只凭高考考卷的成绩，要按照素质教育的标准综合评价学生、择优录取学生，逐步改变“一考定终生”的教育现状。
（六）加强教师培训，增强教育教学技能。一是建立培训体系。省市教育部门要安排教师培训专项经费，减轻教师经济负担，提高教师培训的积极性、主动性；要改革培训方式，加大中长期培训的力度，使教师真正能够增长知识。二是突出培训重点。要有针对性地搞好校长管理培训，教师岗位的新学科、普通话、信息技术、继续教育等培训。要结合新课程改革的教育理念，加大对教师现代教学方式、教学手段的培训力度，做到重点突出、操作性强。三是提高培训水平。要抓好教师培训机构的管理，精心组织培训，杜绝以会代训、形式培训，确保培训实效，真正提高广大教师队伍的教育教学水平。
第10篇 义务教育法的调研报告
2023年12月14日在绥化市第二届人大常委会第四十五次主任会议上主任、各位副主任、秘书长：按照市人大常委会2023年总体工作安排，市人大教科卫委员会就全市贯彻实施《______义务教育法》（以下简称《义务教育法》）情况进行了调查。
在市政府教育行政主管部门自查的基础上，11月下旬，调查组在市人大常委会副主任李红霞的带领下，先后深入到市本级、北林区和望奎县进行了重点调查。通过听取当地政府主管领导汇报、召开有关人员参加的座谈会、下发调查问卷、深入城乡部分中小学校进行实地调查的方式，全面了解《义务教育法》的贯彻实施情况。现将调查的有关情况报告如下：
一、全市贯彻法律法规和促进义务教育发展的基本情况。
全市普通教育中小学2180所，其中小学1860所；普通中学20所（初中269所，完全中学19所，高中19所，九年一贯制1所）。全市中小学教职工429万人，普通教育学校在校生601029人。近年，全市各级政府及教育行政主管部门认真贯彻实施《义务教育法》，在依法履行职责，促进教育改革和发展等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）强化组织领导，政府重视发展教育。
各级政府认真落实教育优先发展的战略，采取切实可行的措施支持和促进教育事业发展。一是纳入日程。把推动教育加快发展作为头等大事，纳入经济和社会发展规划，制定出台了促进教育发展的政策和规范性。二是落实责任。将教育工作目标完成情况纳入领导干部考核管理体系，实行目标管理责任制，明确责任，兑现奖惩，确保教育优先发展。三是强化宣传。将《义务教育法》的学习宣传纳入全市“五五”普法规划，通过多种形式开展社会宣传活动，并组织干部、教师和学生进行集中学习和辅导，推动教育法律法规的普及。据调查问卷显示，义务教育法在教师学生中的知晓率达到972%，在社会的普及率达89%。
（二）加大教育投入，办学条得到明显改善。
各级政府突出教育经费财政投入主渠道作用，努力克服财政困难，依法保障财政对教育的优先投入，近年，全市教育经费支出逐年增长，每年安排的教育支出占财政支出总额的%左右。在改善办学条方面，每年投入都在1亿元以上，《义务教育法》颁布实施以，共改造农村中小学校90多所，改造危房面积近48万平方米，基本消灭了d级危房。今年全市完成了0所标准化学校建设任务。全市办学条得到了明显改善，基本满足了教学工作的需要。
（三）加强教学管理，教育教学质量稳步提高。
全市各级教育行政主管部门认真执行相关规定，以实施程改革为突破口，全面实施素质教育。积极探索创新堂教学模式，全力构建素质教育程体系和学生素质评价体系，注重培养学生创新精神和实践能力，促进了学生全面发展。同时按照实施素质教育的需要，强化教师队伍的教育和管理，狠抓师德师风建设，使教师整体职业道德和教育教学水平不断提高。
（四）规范办学行为，依法治教力度不断加大。
市教育局针对近年社会和群众反映强烈的学校大班额、教师乱办班补、学生负担重、择校择班等热点问题，认真制订并切实执行了《关于治理初中学校大班额工作的决定》、《阳光分班实施办法》等规范性，集中开展了“三乱”和“三出校园”专项整顿行动。各县（市）区教育行政主管部门结合各自实际进行了细化落实，工作成效显著，社会反响良好。为了维护学校安全稳定，还协调相关部门对校园周边食品卫生、化环境、交通安全等方面进行了集中排查和重点整治，营造了良好的教书育人环境。
二、义务教育发展过程中存在的主要问题。
（一）宣传教育还不够到位，控辍保学工作不容乐观。
全市《义务教育法》的宣传教育还存在死角死面，调查中发现，平均还有1649%的应知人群对《义务教育法》还不知道或不了解。部分干部对有关政策还理解得不深不透；个别家长受读书无用论和就业压力的影响，对孩子接受九年义务教育认识不够，依法送读意识不强；另外，在应试教育评价体制下，由于教育教学方法不活、针对性不强及部分教师教学水平不高等原因，产生了一批学困生，农村初中生辍学的现象比较突出。全社会依法治教、依法兴教的意识还有待进一步加强。
第11篇 关于农村党员教育培训的调研报告
党员教育培训是加强党的建设的重要抓手，也是开展党内活动最为直观、最为有效的载体。加强基层党建，特别是抓好农村党员政治思想和素质能力建设，能够更好地促进党的强农惠农政策的落实，加快奔小康步伐。为进一步总结党员教育培训工作中的得失，明确今后教育培训的重点，近期，我镇对农村党员教育培训工作进行了专题调研。调研期间，共召开由镇党委会、村党组织书记、部分农村党员、机关党员等参加的座谈会6场。现将调研情况报告如下：
一、党员队伍的现状和特点
**镇位于**县东北部，地处**、**、**三县交界，是个典型的农业大镇。全镇总人口6.4万，党员1128名，其中农村党员752名，占党员总数的66.7%；镇机关事业单位党员355名，占党员总数的31.5％；两新组织党员21名，占党员总数的1.8％。从年龄结构来看，35岁以下的青年党员有267人，占全镇党员总数的23.6%，45岁以上的党员有619人，占全镇党员总数的54.8%；从性别结构来看,男党员989人，女党员139人，分别占87.7%、12.3%；从文化程度来看，高中及以上的党员有422人，占37.4%，高中和中专以下的党员有703人，占62.6%。整体来看，我镇党员队伍在结构的主要特点有：一是老党员多，年轻党员少；二是男性党员多，女性党员少；三是文化水平低的多，文化水平高的少。
二、党员教育培训的基本情况
今年以来，全镇共组织开展各类党员教育培训62场次，共教育培训党员2000余人次，其中参加政策法规、实用技术培训的有1100余人次，参加主题教育培训的有900余人次。在党员教育培训工作中，我们的主要做法是：
（一）完善机制，促使教育培训工作规范化。一是建立三级干部教育培训机制。镇党委培训到村两委干部，村党组织培训到农村党员、建党积极分子，并组织村两委主要负责人参加市县组织的各类培训班。村党员干部培训每季度组织一次，每次不少于一天（4个课时）；农村党员教育培训每半年一次，每次半天（2个课时）。二是建立目标管理制度。镇党委把党员教育培训工作纳入创建服务型基层党组织工程考核，确保使党员教育培训工作经常化、制度化、规范化；三是建立教育培训督查制度。镇党委对各基层党组织教育培训工作进行跟踪管理，定期检查督促，并将督查检查情况作为“**党支部”的重要依据。
（二）统筹兼顾，扩大教育培训的覆盖面。一是加强村级阵地建设。三年来，我镇积极争取项目资金115万元，实施了新建、代元等8个村村的村室改扩建项目，扩建后的党员活动室面积均达到100平方米以上，配备远程教育培训收看站点14个。二是扩大教育培训的覆盖面。采取党员帮学、助学、送学等方式创新开展教育培训，解决了流动党员、卧床不起的老年党员的教育培训的难题。如代元村党总支创新党员教育形式，利用飞信发送务工指南、党建信息，加强党员教育；施桥村党支部针对卧床不起的老党员，村支部委员包到人，采取送学上门，切实做到党员教育全覆盖。
（三）创新形式，增强教育培训的针对性。经过调查，我镇开展的教育培训方式主要有：一是集中培训。村两委换届结束后，我镇对村两委干部进行了集中培训，镇党委书记武子江同志上了《如何做一名优秀的村干部》专题党课，并集中观看了警示教育片，切实增强了村干部的党性修养、履职能力和廉洁意识。二是分片培训。结合第二批党的群众路线教育实践活动，全镇13个村划分3个片，分别由党委副书记、纪检书记、组织委员带队开展党员教育培训，采取上党课、举办农业技术讲座与收看远教节目相结合，重点学习了《党章》、习___系列讲话精神、农村实用技术等知识，教育广大党员增强党性意识，在执行党的政策、发展经济、维护稳定等方面切实发挥党员模范作用。三是党员自学。利用组织部门下拨的4000元党员教育经费，印制党员学习材料200本、党员教育宣传画1000份，发放到每个党员手中，方便农村党员在家学习，很受党员欢迎。
三、当前农村党员教育培训存在的问题
（一）党员召集难。村级党组织很难召集齐党员按时参加“三会一课”或者党员学习，有些党员更愿意在家休息或者干活挣钱。个别村为了提高参会率，违规给党员发烟、发钱，造成了不良影响，也留下一些后遗症。
（二）培训覆盖面窄。多数党组织都把教育培训精力集中于党员干部、在家党员上，而对老党员、流动党员等教育培训不够，党员教育培训工作不够全面。
（三）培训效果不理想。普遍存在着方式过于单调、内容过于单一等问题，多数都局限于传统的教育培训模式，教育培训缺乏吸引力。教育培训存还在重理论轻党性、重次数轻实效的现象，一些农民党员的党员意识明显弱化。
四、问题产生的原因分析
教育培训的效果不理想，主要有以下原因：
（一）部分党组织重视不够。部分基层党组织书记对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位，特别是镇、村党组织书记认为农村党员教育培训是可抓可不抓的软任务，存在着“重发展、轻党建”的倾向，一些乡镇党委把工作重心放在计划生育、农洁工程、信访维稳等工作上，而疏于抓好党员教育这一“主业”，造成对党员教育工作重视不够，领导不力，成效不大。
（二）个别党员认识不到位。有的认为，学习党章党纪、政策理论是领导干部的事，作为一名普通党员，不用投入太多精力，了解一些就行了。因而对十八大、十八届三中、四中全会精神的学习不重视、不主动，浅尝辄止，应付了事。有的借口“工作太忙”、“农活太紧”，坐不下来，学不进去。有的认为年龄大、文化低，干脆放弃不学。
(三)教育培训形式单一。农村党员教育培训的方法老套，手段单一，要么是“你讲我听，你说我记”的满堂灌，要么是读读报纸、学学文件、看看远教的简单学。讲理论，空洞说教的多，生动引导的少；讲技术，复杂且难应用的多，符合实际易于实践的少。
（四）工作机制不健全。一是培训经费投入不足。乡镇对党员培训经费投入甚少，严重制约了村级党员教育培训活动的开展。二是党员教育管理不严。村级党组织不能严格执行党员管理制度，对不能按规定参加组织生活的党员约束不够，影响了党员教育培训的开展。三是责任机制落实不力。多数基层党委特别是乡镇党委都把工作重心放在经济建设上，认为党员教育是虚功，做做资料、留点图片就可以了，对村级党组织疏于督查、考核，造成基层党组织书记抓党建，抓党员教育培训存在侥幸、懈怠心理。
五、加强农村党员教育培训的对策与建议
（一）提高认识，增强党建责任意识。对党建工作认识不到位，是近年来部分农村基层党组织党的建设虚化、党组织地位和作用弱化的主要原因。要建立健全党建工作责任制，形成分级负责的责任落实体系，切实增强各级党组织书记的党建责任意识，把抓好党员教育工作与经济工作放到同等重要位置，持续用力，长期坚持，防止因为党员教育培训工作见效慢而放弃抓这项工作，坚决杜绝党建工作与经济发展“两张皮”现象。
（二）建好阵地，搭建教育培训平台。以村两委换届为契机，选优配强村党组织书记，优化班子配置，教育党组织班子要真正重视起党员教育管理工作，注重发挥农村党员在推动发展、维护稳定中的模范带头作用。各级党委、政府要加大财政投入，继续实施村室改扩建项目，已完成改扩建的村，要加大投入，提升标准。确保每一个基层党组织都做到有领导组织、有教学计划、有固定场所、有教学设备、有活动内容。特别是要抓好农村远教设备的更新工作，确保尽快投入使用，切实发挥远程教育系统在提高党员素质、增强基层组织、服务农民群众、推进农村发展等方面的积极作用。
（三）突出重点，丰富教育培训内容。要听取党员群众的意见和建议，适当考虑他们的兴趣爱好，丰富学习内容。一是抓好党性教育。以支部“三会一课”为载体，对他们深入开展宗旨、政策教育和党风、党纪教育，用党章和“三严三实”讲话精神武装他们的头脑，帮助他们进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好法治教育。围绕十八大四中全会精神，集中开展一次《宪法》等法律法规学习，切实提升农村党员的法制意识和法制水平，争做学法、知法、守法的带头人。三是抓好技术教育。以提高带富能力和以科技知识教育为目标，组织他们学习创业本领、农村实用技术等，使农村党员干部掌握1-2门实用技术，提高带领群众致富的本领。
（四）创新形式，拓宽教育培训载体。结合农村经济社会发展实际，创新教育培训手段，不断丰富教育形式。一是运用电化教育手段。充分利用远程教育平台，播放党建、反腐、农业、科技、红色电影等电教片，让党员群众学的方便、学得踏实。二是运用网络通讯手段。发动年轻党员积极关注共产党员微信、易信，及时浏览党建信息，主动学习党的政策知识。并利用飞信平台，向农村党员尤其是流动党员定期发送党建短信，用这种方便快捷的手段加强党员的沟通教育。三是传统教育手段。结合“三会一课”的召开，以会代训，同时通过宣传标语、公示栏、广播等形式张贴播放学习内容，让党员随时学、随处学。同时，继续抓好无职党员设岗定责、党员制等六大载体建设，让农村党员在为民服务的实践中学习、提升。
（五）完善制度，激发教育培训活力。要抓好党员教育培训工作，必须有机制保障，才能确保党员教育培训抓出实效。一是经费保障机制。要把党员教育培训经费纳入财政预算，党员教育培训经费要向农村、社区、非公企业和有困难的基层党组织倾斜，年初及时下拨到乡镇，从严监管，确保经费发挥作用。二是党员管理制度。巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，以处置不合格党员为抓手，出台农村党员教育管理细则，把党员教育培训作为民主评议党员的重要内容之一，健全党员退出机制，真正把从严治党落到实处、落到基层。三是考核奖惩制度。各级组织部门要加大对农村党员教育培训工作的督查考核力度，对党员教育培训工作抓得紧，抓得实，并且取得实效的党组织给予激励；对不重视、不落实党员教育培训工作的党组织给予通报批评，限期整改
第12篇 2023关于振兴初中教育教学质量的调研报告提纲
一、进一步端正指导思想：
学校一班人要进一步端正指导思想，提高思想认识。xxx中学作为完全中学，初中部与高中是一个有机地、紧密相连的整体，可以说是一荣俱荣，一损俱损，所以要平衡投入，平衡管理，一样的重视，一样的支持，综合协调，全面发展，整体提高。尽管该校是教育局直管的副科级事业单位，但是按照义务教育法的规定，初中的管理事宜当地政府管理为主，直接接受乡镇中心学校的管理与指导，这是一种特殊的管理体制，大家要理解，要清楚。初中的考核结账算在xxx镇中心学校，但成绩首先是xxx中学的，如果考核算账成绩不理想，对xxx中学、对xxx镇中心学校都不利，教育局、镇党委政府、xxx的老百姓也有想法，这一点大家心中要明确要有数的。
二、进一步理顺管理体制：
要按照县教育局的管理职责和权限划分来，xxx中学和镇中心学校要相互理解、支持、配合，形成合力，为了振兴初中的教育教学质量作出共同的努力。一是形成有初中管理特色的管理模式。初中与高中的教育规律不尽相同，教育教学管理也不一样，各有各的特殊性和规律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教学管理模式，要根据全县初中教育教学工作会议的精神和中考的要求形成适合初中的管理模式。二是加强初中部的管理力量，要让有事业心、有能力、公道正派的人担任管理岗位的工作，要明确岗位目标任务与工作职责，平衡分配管理岗位任务，加强履职考核，实行能者上平者让庸者下的竞争机制。三是完善初中部内部的管理机制，对初中要明确责任和工作目标，要适当授权和放权，要加大必要的经费投入。四是制定明确的管理考核方案。镇中心学校对x初的要有一个明确的考核方案，明确目标任务。x中要在学校层面对初中部明确目标任务，初中部对个班级、教师也要制定明确的考核评比方案，把目标任务落实到具体的班级和教师身上。
三、进一步健全激励机制：
一是要充分利用各种考核奖惩政策，建立一套适合初中实际情况的以教育教学奖惩为主的激励机制，健全各种管理与奖惩激励制度，完善各种考核考评方案和操作落实的办法。二是学校指定的各种政策、方案、制度、办法、机制要公正公开公平，要以调动学校干部、教师、职工、学生等不同层面工作学习的积极性、创造性为主要目的，三是要树立他们的质量意识、责任意识、危机意识。四是通过制度管人、管事，通过狠抓过程的管理来抓落实。五是学校干部要期带头示范作用。要做到吃苦、吃亏在前，享受在后，在经济待遇的分配、各种荣誉的评选、教学任务的落实上要先顾一线的业绩突出的教师，不能是先顾领导自己，不能在一些小事的不当处理上对教师产生挫伤感，影响教师的积极性。总目标总任务、阶段性的目标任务要具体，要落实。考核激励要公正要严格，要体现出干的多与干的少、干的好与干的差、干的效率高与低，干的成本的高与低的差别来，只要起点一致、程序公正、考核评价科学、多沟通多交流多联系。
四、进一步加强思想政治工作：
由于是完全中学，管理体制、分配机制等方面存在着不同，这是事实，也就产生了教师待遇上的客观的不平衡，初中教师在思想上有时不平衡，工作积极性、工作责任心势必受到了影响，这就需要学校加强初中教师的思想政治工作力度，认真做好初中教师的思想政治工作，提高初中教师的认识，转变初中教师的思想，调动初中教师的积极性和责任性、敬业奉献精神，提高队伍的活力与创造力，保证队伍内部的和谐，提高教师的素质能力。要通过教育引导教师端正思想认识，从实际出发，从国家的政策，从全县同类初中相比较来看待待遇问题，不能形成一种偏离教育价值观的导向。待遇问题很重要，但是待遇首先受国家的分配政策指导，还要受当地的财力与消费水平的制约，三是与工作量的多少、工作效率的高低、工作的复杂程度、投入的工作成本的多少等因素密切相关的，收入与付出总是程正比的。
五、进一步加强学生的德育工作：
加大学校的德育工作力度，加强学生的行为习惯养成教育，使学生树立明确的理想和学习目的，养成积极的学习生活态度和吃苦精神，增强学习的自主性和积极性。学生良好的行为习惯的养成不是一朝一夕的事情，是依靠长期的坚持养成的，所以要迫切加强学生的德育工作，加大学生的思想政治工作力度，树立学生的理想，养成良好的行为习惯，培养良好的道德品质。学生的的管理，不在于防和堵，关键在于教育和引导，学生的思想道德建设，关键在于班主任的工作，及其他科任教师要积极参与其中，形成教育合力。
六、进一步加强教学过程管理：
明确教学中心地位，规范教学过称管理，教学管理要务实，要有针对性，要充分发挥教学管理的引导作用，要提高教学管理效率。教学过程管理要从针对上面的要求出发，以解决存在的问题为突破口，要以提高教育教学质量为目标，改一年备考为三年备考，该单科备考为全科备考。在教学管理上，要摸索出一套性的行之有效的评价激励制度，特别强调要注重教学管理过程的落实，不能水面一棍，光搞形式不注重实效。
七、进一步提升教育教学质量：
制定发展规划，明确目标任务，落实阶段目标。具体来说：一是要完成中考的目标任务，以县录取重点高中的平均比率为标准，即12%的人数为重点高中录取目标。重点高中的指标分配一般参考当年的中考成绩、办学规模人数、历年办学效益、日常教学管理水平、三年前升重点高中学生今年的升造率等因素，从这里可以看出，每年分配重点高中人数的既要参考当年中考的直接结果，还要参考平时的学校管理工作的水平。二是要完成普高上线率，普高上线越多，就相应的减轻了当年的中职招生任务，这是一举两得的事。三是提高各学科中考的人均分、降低低分率。四是巩固直升率，对于各种转出的学生要及时办理学籍异动证明，避免流失，保证直升率，不能摊空头人数。五是要完成好中职春招任务，完成春招任务的人数在最后算中考成绩时，将这部分人数从应考人数中剔除的，这样，既完成了中职招生任务，又提高了直升率，相应的提高了人均分、降低了低分率，这样做对于提高中考的综合成绩有较多的好处。所以初中要掌握这计算成绩积分的要领。六是要提高各种学生竞赛的获奖人数与级别，各种竞赛获奖的人数与级别将作为提前预录分配指标数的重要参考依据。七是要对平时的各种检查视导要高度重视，平时的检查视导情况的好坏将作为办学效率。管理水平的重要依据，将作为重点高中录取分配指标的重要参考依据。
八、进一步改善学校社会形象
xxx中学这几年发展变化进步较大，社会形象和社会影响较好，需要继续加大社会宣传力度，加强与各方的沟通与联系，积极改善初中外部发展环境，改善社会对初中的舆论影响，让当地群众满意。
九、进一步提高教师的素质能力
一是加强教育与引导，提高教师的思想素质。重点是要抓好责任心、责任意识、增强教师的集团荣誉感、危机意识、敬业奉献精神。
二是加强业务学习，提高教师的业务能力素质。要以校本研训作为教师学习的主要活动载体与形式，鼓励教师自觉的学习提高，要学习最新的教育科学理论、学习理论、学科新知识、学生管理理论等，转变观念，更新思想，提高认识，扩展视野。
三是加强能力锻炼，提高教师的业务能力。特别是要加强新理念下的备课、上课、说课、评课、反思、辅导、学生管理、班级管理、学生心理辅导等基本的教师业务能力建设。
十、进一步端正领导工作作风。
学校领导要有强烈的事业心，要带头示范，处事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要讲究工作方式方法，不断提高管理水平和能力。
