第1篇 2020年使用调研报告
xx年月日下午，我们来到xx小学进行了有关班班通设备管理和使用情况的调研。
xx小学地处较为偏远，是一所规模不大的村小，校容整洁有序，共有8位教师，80名学生，实行包班上课。学校共有6个班级，均已安装交互式多媒体设备(电脑+液晶电视)。
一、调研基本情况
我们事先根据想了解的内容，制作了一个表格，拟定了几个问题。
1.学校教师接受信息技术培训情况，还有何需求
该校8位教师，平均年龄40岁，老中青都有，年龄差距较大，但全部接受过至少区一级的信息技术应用培训。
虽然有了一定的基础，但是老师们普遍反映还希望再接受课件制作方面的培训。谈话中我们了解到，目前教师具有自己查找、下载课件的能力，但对课件需要进行一些本地化、个性化的改造，需要进行一些取舍、整合。
从这里我觉得至少有两点启示：一是教师需要掌握一种大众化的课件制作工具的使用方法;二是我们提供给教师使用的资源最好是大众化软件工具的产品，以便于他人修改、整合。不能修改的一定要是知识点的元积件，可以在大众化工具中调用。
该校杨校长还提出对班班通设备使用维护方面的培训，这是因为教师使用过程会遇到软件或硬件方面的问题，这样的培训显然也是必需的。但是，鉴于各地配备的班班通设备过于庞杂，软、硬件各有不同，最好能有专门机构能收集整理一下该种设备在使用中普遍存在的问题，找到解决办法，然后再进行针对性的培训。
2.班班通设备使用效果如何，有无使用效果的实证材料
根据了解，该校每班设备每周使用10余节，但没有使用记录，使用效果较好，但没有实证材料。
关于使用记录，我们当即提出，他们可以有两种方式选择，一是制作使用记录簿，每位老师上完课后进行记录。有条件的话，也可以使用设备管理软件进行使用登记、记录。二是省电教馆开发有信息设备管理和应用平台，在电脑上安装客户端之后，只要联网，服务器就可以自动记录设备使用时间、次数等。(也就是在这时，才知道该校教室未通互联网)
关于使用效果，这是个比较复杂的问题，也确实需要对比研究，只有实实在在地做研究，留下实证材料，才能判断设备使用的真实效果情况，或是纠正使用不当之处，或是总结好的经验模式。
3.有无维护技术人员，待遇如何
该校没有专职的维护技术人员，由教导处一位电脑较为精通的副主任兼职进行管理，绩效内好像没有专门体现维护管理设备方面的工作量。
大量的设备安装到学校以后，维护管理成了大问题，随着时间的推移，维护管理的工作量会越来越大。从我们了解到情况，目前在学校从事电教或网络管理的教师，待遇一般偏低，影响了他们工作的积极性。随着教育信息化的逐步推进，有关方面应该认识到他们工作的不可替代性和独特性，需要提高他们的待遇。
二、存在的其他问题
在和老师们的谈话中，我们也了解到一些其他存在的问题。
1.资源问题
该校的设备是由区统一招标采购的，采购时未配备资源，所以老师们觉得资源缺乏。其实，资源不是缺乏，而是不知道在哪里找。安徽基础教育资源网，国家基础教育资源网上都有丰富的资源，而且是免费下载的。随着国家公共资源服务平台的开通使用，大家获取教育资源会越来越方便。这只要稍加培训或给老师们充分的信息就可解决。当然，如果招标时能把资源问题考虑进来更好，但招标的资源一定要适用，如果是和资源网上重复的资源就没有必要了。
2.互联网的问题
其实该校已通过adsl联接了4m宽带，只要布线就可以实现班班通了，但不知为什么造成了脱节。优质资源班班通是教育信息化的既定目标，这个问题应尽快解决。
3.安全问题
我们发现该校教室都未安装防盗窗、防盗门，存在安全隐患。班班通设备还是比较昂贵的，防盗需提上日程。其实学校早有打算，主要是经费问题打了坝。
4.电费
我们了解到，该校在未安装班班通设备时，每月电费200多元，使用班班通设备以后，每月电费达到了400多元，增长一倍。估计随着设备的使用更普遍，该校电费还将继续增加。对于这样一个小学校来说，一年6000元的电费也不是个小数目，其他农村学校也存在这样的问题。
5.黑板问题
该校安装的黑板上顶没有封实，灰尘较大。
以上是我们在该校了解到的一些具体情况，对于我们如何推动班班通设备的管理维护和使用，发挥设备的效益，还是很有帮助的。
基层工会经费使用情况调研报告
近期，我们根据上级工会组织的要求，有针对性、选择性地对部分基层工会的财务收支使用情况进行了集中调研，具体情况如下：
一、总体情况
一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的xx家单位中，有x家**事业单位和x家企业工会是独立建帐的，企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理，财务收支由工会**把关(审批)，收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。**事业单位如：县教育局、县人民医院、xxx公司等能严格执行工会会计制度，企业单位，如：xxxx运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表，有预算计划，收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚，并且比较规范，严格执行了工会**“一支笔“审批制度，公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助，xx年工会费提留x万元，公司行政补助xx万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。
二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中，有x家**事业单位工会和xx家企业工会财务挂靠在行政财务上，在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面，但经费由行政代管，单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批，工会**没有审批权，这是与《工会法》相违背的，甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出，明显违反了工会财务制度的有关规定，工会经审组织形同虚设。
三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现，还有2家企业没有单独建帐，更没有独立银行帐户，一家是新建立工会的企业，另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出，凡事老板一个人说了算，对提留工会经费认识不到位。
二、问题根源
一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足，重视不够，错误认为只要组建了工会，上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上，个人意愿想拨多少就拨多少，拨不足没有关系。
二是基层工会**存在“好人主义”思想。大部分规模偏小企业，基层工会**不敢行使自身应有的权利，认为自己的职务是老板给的，凡事得看“老板”的眼色，工作缺乏主动性和积极性，甚至放弃对工会管理的权力，致使工会组织在企业的地位严重削弱。
三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小，实际情况是没有配备经审人员。
三、几点思考
一是从抓基础工作入手，建立独立帐户。根据《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求，“各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续”。通过开设工会帐户，基层工会要根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿，经费管理坚持实行**“一枝笔”审批制度，按规定建立会计档案并妥善保管。
二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据《_____工会法》等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。
三是从抓完善制度入手，规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度，按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤。工会经费使用要合理，基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。
新农村建设公益设施使用状况调研报告
按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求，农委组成调研组，紧紧围绕“科学发展、强农富民”这一主题，努力建设社会主义新农村，认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究，并积极探索切实可行的对策，现将具体调研情况汇报如下：
一、基本情况
我县新农村建设是从xx年开始的，借助扶贫开发整村推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。
xx年，我县浓河、祥顺两镇分别被确定为省、市新农村建设试点镇，21个村被确定为省、市新农村建设试点村。着力实施了“五改、四建、三化、两扩、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通乡通村公路6条、72.29公里，硬化村内道路30个村、69.8公里，完成浓河镇地下排水工程1300延长米，完成水泥明沟排水工程23.3公里；完成改水18个村屯，新增自来水用户4880户；完成改厕6个村、918户；完成户用沼气改灶试点380户；完成改房770户，农村住房砖瓦化率达到68.7%。新建村卫生所5所；新建村文化活动室9个；新建标准化中小学校舍9所，维修19所；新建“万村千乡”农家店40个。完成绿化村屯27个，建村内公园3个，在山后屯、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化9个村，安装路灯460基杆；推行自我管理日常保洁环卫模式，全面净化村屯卫生环境。扩大有线电视、扩大程控电话覆盖面，入户率分别达到70%和73%。将凤山镇下青山屯并入道壕桥屯，22户农民喜迁新居。
xx年，全县继续扩大新农村建设成果，总投入资金15567.237万元，其中公益事业和基础建设投入4645.235万元（农民自筹投入724.7万元），农业基础设施建设投入6831万元；农机化建设投入220万元；农业开发及土地整理项目投入3871万元。重点实施农村基础设施及配套建设“三化、三改”工程和农业生产及基础建设“四扩、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20个村（场）通村通场公路和15个新农村建设重点村村内道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）绿化：完成27个新农村建设重点村绿化任务。三是村屯净化：完成5个村水泥排水明沟建设；创建生态文明示范村10个；在新农村建设重点村全部推行了自我管理、日常保洁管理模式。三改。一是改水：新建农村安全饮水工程15处；新农村建设试点村自来水入户率达到100%。二是改灶：新建户用沼气680户，其中新农村建设试点村400户。三是改房：启动了富强、红旗两个新型节能房建设试点，建稻草板节能房20栋、1680平方米；建农民集资楼2栋90户、6400平方米，其中富强村农民集资楼采用地下热源供暖新技术，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下热源供暖新技术，节能环保，经济适用，深受农民认可。今年全县新建砖瓦房850栋、57740平方米，农村住房砖瓦化率达到71%。四扩。一是扩大北药种植规模，新增北五味子人工种植5941亩,累计达到3万亩，林下种植刺五加1万亩；二是扩大畜牧业养殖规模，大鹅养殖达到35万只；三是扩大特种养殖规模，狐、貉养殖发展到3.1万只；四是扩大食用菌生产规模，木耳、蘑菇等发展到1480万袋。四建。一是完成了50公里松干堤防达标工程建设；二是完成铧子山水库消险加固工程建设；三是完成乌鸦泡低产田改造灌区配套等农业开发工程建设；四是实施了浓河镇西乐等5个村、富林乡双河等2个村的土地整理项目建设，项目区规模3万多亩。到xx年末新农村建设累计投资3亿多元，有力地推进了农村经济社会的快速发展。xx年，全县农业总产值实现12.9亿元，其中畜牧业产值实现2.8亿元；粮食总产达7.5亿斤，比上年增长10.3%，实现灾年夺丰收。全县农民人均纯收入预计达到5270元，比上年增长7.8%。
xx年在新农村建设重点实施“8815”工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。
一是完成8个扶贫开发推进村道路硬化和15个村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村内道路硬化14公里。村内道路硬化总里程达到141.37公里，村屯50个，占村总数的61%。 二是完成水泥排水明沟13.9公里。三是全县泥草房改造任务2200户。目前已拆扒泥草房959户。集中统建节能稻草板房114户，主体工程已完工。分建稻草板房112户，基础已完工；农户自建砖房1733户，目前主体工程已完工。四是在8个村建设户用沼气池1500个，目前已完成950个的建设任务。户用沼气池总数达到2479个。五是完成亮化4个村。亮化村屯总数达到19个。六是完成绿化18个村，其中建设高标准生态示范村8个。绿化村屯总数达到68个，占83%。七是完成庭院硬化铺装4个村。八是完成改造庭院栅栏4个村。九是完成村级“三室”11个建设任务。“三室”总数达到35个，占82个行政村的42%。十是完成村内公园建设3个。总数达到5个。
二、新农村建设的典型做法
1、整合资金，科学调配使用。为了集中财力干大事，我们按照“渠道不乱，用途不变，各负其则，集中投放”的原则，把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合，捆绑起来向新农村建设重点村倾斜，在项目实施过程合理搭配，定向投放，足额到位。同时，将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜，把新农村建设“拼盘”做大做实。
2、强化帮扶，实施合力共建。围绕全县新农村建设的大局，我们建立和落实了部门帮建和干*帮扶工作机制,县直87个部门帮建82个村，全县589名副科级以上干*和1297名一般干*帮扶714户贫困户，帮扶1886名贫困生。即县副处级以上领导每人包3户贫困户和1名贫困学生，乡镇*政班子成员每人包2户贫困户和1名贫困学生，县直副科级以上干*每人包1户贫困户和1名贫困学生，县直**、事业单位的干*每人包1名贫困学生。实行一帮三年，责任不变，对象不变。去年以来，全县各部门帮建新农村折合资金319.9万元，县直**干*帮扶贫困户、贫困生折合资金37.3万元。
3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府*政副职、各乡（镇）及县直部门*政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡（镇）、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。
4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民“一事一议”，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的倾向。
5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。xx虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。
三、存在的问题
1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。
2、后续管护费用难以解决。一是照明路灯用费难以解决，全县安装路灯的19个村，其中有16个村的路灯用电能照明，费用很大，村里难以承受。二是公园内的管理费用难以解决。村内公园建成后，后续的设施的维修、栽花种草、卫生保洁费用很大，村里没有多余的资金来解决。三是绿化、香化、美化费用难以解决。村内道路硬化后，相配套的路边绿化、栽花种草的人工费很高，村里难以承担。四是三室取暖费用难以解决。农村三室建筑面积较大，一般都在120—140平方米之间，冬季取暖大约需要2万元以上。
四、建议和对策
1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁；二是以居住街道为单位，选出街长负责监督；三是教育农民尽量做到柴草出村；四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的“三室”在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题；三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。
3、动员农民出资出劳。街道香化、美化实行门前三包，由村集体统一提供花籽，分户育苗、分户栽花、分户管护解决管理费用问题。
4、发挥*员及群团组织带动作用。一是组织*员组建义务服务队，对村内休闲公园等公益设施实行义务管护；二是利用妇女、共青团、民兵等群团组织发动广大青年、妇女积极投入到建设家园的活动中来。通过*员和群团组织的带动作用，引导农民自觉参加公益建设活动。
基层公共文化设施建设管理使用调研报告
基层公共文化设施是基层公共文化服务体系的重要组成部分，是文化机构开展文化服务的重要阵地和场所。近年来，在___、国务院的高度重视下，我国基层公共文化设施建设取得了突破性进展，设施的建设也带动了设施的管理，促进了设施的有效使用。但从总体上看，还存在着一些突出的问题和困难，需要认真研究加以解决。
一、基本情况
*的“xx大”以来，___、国务院高度重视基层公共文化设施建设，将资金和项目持续向基层倾斜，相继实施了县级文化馆图书馆建设规划、乡镇综合文化站建设规划、县级公共图书馆文化馆修缮项目，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标，设施条件也大为改善。据统计，xx以来，全国共竣工公共文化设施项目近34000个，其中县及县以下的占99%。竣工项目总面积2600多万平方米，其中县及县以下占88%。截至xx年底，全国县级图书馆、文化馆基本全覆盖，全国乡镇综合文化站基本全覆盖，村级文化活动室覆盖率也达到65.3%，中央、省、地市、县、乡、村六级公共文化设施网络初步确立。全国每万人拥有公共图书馆设施面积由xx年的45.4平方米提高到xx年的78.2平方米，增长了72.2%;每万人拥有文化馆(站)面积由xx年的93.7平方米提高到xx年的234.2平方米，增长了149.9%。全国公共图书馆阅览室座席数由xx年的43.9万个提高到xx年的73.46万个，增长了67.3%。全国平均每个乡镇综合文化站面积由xx年的199.9平方米提高到xx年的598.2平方米，增长了199.2%。
基层公共文化设施的改善，为基层公共文化服务体系建设奠定了良好的基础，也带动了基层公共文化服务体系的全面建设。为了管理好、使用好这些文化设施，充分发挥这些设施的作用，文化部在有关部门的支持下，积极策划并实施了一批文化项目，从设备投入、经费保障、内容建设等多方面提高公共文化设施的服务能力。如设立乡镇综合文化站设备购置专项资金，加强公共数文化建设，建立公共文化机构经费保障机制(“三馆一站”免费开放)等。通过这些工作的开展，确保了基层公共文化设施的有效使用，提高了基层公共文化服务的水平，基层人民群众的文化需求不断得到满足。据统计，全国文化事业费由xx年83.66亿元增至xx年的480.10亿元。全国人均文化事业费由xx年的6.51元提高到xx年的35.46元。全国公共图书馆人均藏书量由xx年的0.33册提高到xx年的0.58册。xx年，全国文化馆(站)组织的文艺活动次数是xx年的两倍多，举办训练班培训人次是xx年的5倍多，全国公共图书馆总流通人次是xx年的近2倍。
近年来，全国各级文化部门围绕基层公共文化设施的建设与管理，创新思路，扎实工作，取得了明显的成绩，积累了大量宝贵经验。一是强化政策保障是基础。国家层面制定出台的一系列政策规划(如设施建设规划、设施建设标准、“三馆一站”免费开放政策等)有效保证了各级政府部门对文化建设的投入，提高了公共文化设施的建设速度和管理能力。二是文化设施建设(包括规模大小、功能布局、形象设计等)应当与当地经济社会发展水平相适应，与后期的管理使用相适应，与当地文化资源环境相适应。三是集中组织实施是基层公共文化设施(尤其是乡级村级)建设的有效手段。通过区域内统一招标、统一设计等方式，有效降低了建设成本，使基层文化设施建设更加统一规范。四是整合各种资源，在基层(尤其是乡村两级)建设集文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性服务中心是建设基层文化活动场所的主要方向。五是创新服务内容是管理好使用好基层公共文化设施的核心。只有以人民群众的需求为导向，不断改革创新，提供适用性的文化产品，才能切实提高公共文化设施的使用效率。六是建立基层公共文化机构的业绩评价机制是保障基层公共文化设施有效使用的重要手段。
二、主要问题
基层公共文化设施建设管理使用中存在的主要问题集中体现为四个脱节：一是基层公共文化设施的建设和管理使用脱节，“重建设、轻管理”、“重硬件、轻软件”的现象在部分地区依然十分突出;二是基层公共文化服务体系的保障能力和政策要求存在脱节。基层公共文化工作还面临着人才不足、资金不足等诸多困难，这和相关政策的要求是不匹配的;三是文化部门的权力和责任存在脱节。文化部门在基层公共文化建设工作中责任重大，但在资金分配、人员配置等方面话语权有限，实际管理手段有限;四是基层公共文化产品的需求和供给存在脱节，文化机构提供的文化产品和服务还不能完全满足人民群众多样化文化需求。
具体看，突出表现在以下三个方面：
(一)设施缺位。通过多年快速建设，我国基层公共文化设施网络已经基本形成，但整体上看依然是“低水平、广覆盖”，部分地区基层公共文化设施仍存在数量不足，标准不高的现象。从县级看，普遍存在建设年代久远、建筑面积相对不足的问题。据统计，全国28.8%的县级公共图书馆和32.7%的文化馆建成于1990年以前。这些图书馆的空间布局大多不符合现代图书馆技术要求和建设标准，有的甚至存在安全隐患;全国仍有22.3%的县级公共图书馆和28.4%的县级文化馆建筑面积低于最低标准(800平方米)，造成许多优秀文献资料只能“束之高阁”。从乡镇级看，个别地区还存在乡镇综合文化站覆盖不全、面积不足的现象;从村级看，全国覆盖率只有65.3%。因此，基层公共文化设施的建设任务依然艰巨。
(二)管理缺位。相对于设施建设，设施的管理和使用是一项更加长期而重要的工作。如果设施不能得到有效的管理，设施的使用效果将会大打折扣。长此以往，设施就有可能遭到弃用或者挪用。据统计，全国705家县级公共图书馆年流通人次少于10000人，占22.9%;全国1050个县级文化馆年服务人口少于10000人，占31.8%;全国13681个乡镇综合文化站年服务人口少于1000人，占33.7%。设施管理缺位的原因主要有以下三个方面。
1、基层公共文化资金相对不足，使用效率较低。从资金总量看，近年来，以“三馆一站”免费开放为契机，已经初步建立了基层公共文化服务中央与地方共担的经费保障机制，但从总体上看，经费投入仍然相对不足，难以满足基层人民群众的基本需求，难以满足建设文化强国的需要。一方面，受整体经济社会发展水平等因素的制约，部分地区文化财政投入水平较低;另一方面，由于税收减免程序和手续繁杂等原因，社会力量参与公共文化服务体系建设的积极性不高。从资金的使用效率看，由于缺乏完善的资金监管机制和绩效考评机制，缺乏多元化的财政资金投入机制，资金使用效率比较低下。如部分地区存在免费开放配套资金到位率偏低，甚至挤占挪用免费开放资金的现象，造成中央免费开放资金难以切实发挥作用;文化部门对规模巨大的农村文化建设专项资金没有太大的话语权，造成资金管理和使用的脱节等。
2、基层公共文化单位人员不足，专业素质不高。不少地方乡镇文化站工作人员编制得不到落实。据统计，全国乡镇综合文化站从业人员83676人中，在编人员47240人，仅占56.5%，平均每站仅1.4人。另外，由于缺乏职业门槛，基层文化人员整体素质不高。据统计，xx年全国县级两馆具有高级职称和中级职称的人员，分别占从业人员总数的5.9%和27.9%。全国乡镇综合文化站具有高级职称和中级职称人员仅占从业人员总数的1%和9.4 %。
3、基层公共文化服务内容总量不足，适用性较差。总体上看，以群众文化需求为导向的公共文化服务供给模式尚未完全建立，广大群众喜闻乐见的公共文化产品比较缺乏。一是资源总量偏少。如xx年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.58册(基层群众人均藏书量更低)，远低于国际图联、联合国教科文组织规定的人均藏书量1.5-2.5册的标准。二是适用性不强。如部分基层文化机构花大力气组织的文艺节目，难以得到农村群众的青睐;部分乡镇综合文化站、农家书屋的藏书内容偏离三农(农村、农业、农民)特点，农民看不懂、用不上，实际效果非常有限。三是流动性不强。如区域内的图书流动服务还没有完全建立起来，电子化的文化资源还不能进入千家万户。
(三)制度缺位。一是政策不到位。关于公共文化服务体系建设的经费、机构、人员、管理等，在国家层面缺乏刚性要求和制度安排;公共文化服务的设施建设标准、服务标准的制定也相当滞后。二是实施不到位。在很多方面，尽管已经出台相应政策，但在执行中很难落实，也没有相应的制约措施。如中宣部、中编办等六部委出台的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》中明确要求确保每个乡镇综合文化站配备不少于2个以上的人员编制，尚未得到真正落实。三是考核不到位。基层公共文化服务的绩效考核评估机制尚待建立，许多基层文化部门和公益性文化单位工作积极性不高。
出现这些问题的原因是多方面的，既有基层文化发展基础薄弱，历史欠账较多的客观原因，也有部分基层*委政府和文化单位领导主观认识不到位的原因。解决这些问题，一方面需要国家层面建立健全长效机制，从根本上保障文化建设长期稳定发展;另一方面，也需要全国文化系统和文化机构开拓创新，扎实工作。
三、主要政策建议
今后一个时期，我国将进入新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展的阶段。基层公共文化设施的建设管理和使用，基层公共文化服务体系的建设，要充分考虑并不断适应这些新变化。
加强基层公共文化设施建设管理和使用的主要思路是：以不断满足基层人民群众的基本公共文化需求为导向，以中西部和贫困地区为重点，继续深化改革、加强制度建设，不断提高基层公共文化服务保障能力，促进基层文化设施的建设和管理协调发展，提高基层文化设施的使用效率。主要建议有以下几个方面：
(一)进一步加强基层公共文化制度建设。一是要加快推进文化立法工作，以法律的形式明确公共文化设施的建设、文化机构的定位、文化投入的保障、文化活动的开展等相关内容，明确各级政府在公共文化服务体系建设中的权力、责任和义务，明确各级文化部门与相关部门的职责分工等。二是要加强顶层设计，进一步建立健全包括基层在内的公共文化设施的建设标准体系、公共文化机构的服务标准和公共文化经费的保障标准和方式等，从制度上解决基层公共文化设施管理使用中存在的困难和问题，促进文化服务日常化和规范化，提升文化设施利用率。三是要建立健全考核机制。一方面，要结合现有的文化统计数据，探索出一套科学规范的绩效评价指标体系，把文化改革发展列入各级经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干*政绩考核。另一方面，要加快建立基层公共文化工作的绩效评价考核和监督机制，制定具体考核标准和量化指标，明确奖惩措施，建立服务项目公示制度，定期开展检查督导工作。
(二)进一步完善基层公共文化设施网络。针对县级文化设施老化陈旧问题，要加快改造步伐，使其具备基本功能;针对个别乡镇综合文化站缺失、部分乡镇综合文化站建设标准偏低的问题，要进一步加大投入，实现乡镇综合文化站的完全覆盖;针对多数农村文化活动场所缺失的问题，要借鉴部分地区先进经验，整合各种资源，在每个行政村建设集文化、新闻出版、广播电影电视、民政、体育及计生等功能于一体的综合性村民服务中心。
(三)进一步提高资金使用效益。一是要继续加大财政资金投入力度。要督促各地认真贯彻落实“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例”的要求，增加公共财政对文化建设的投入。要努力增加政府非税收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事业的比重。二是要落实公益性文化事业捐赠减免的各项政策，积极引导企业、个人等社会力量资助和兴办文化事业。三是要加强资金监督管理，提高资金使用效率。要建立健全财政投入激励约束和绩效管理机制，明确绩效目标，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政投入的重要依据;要创新财政投入方式，探索将财政对文化投入由以前直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式;要协调财政部门，尽快制定出台国家层面的《“三馆一站”免费开放经费管理办法》;要提高文化部门在资金安排和管理中的话语权，切实做到资金分配管理和使用的衔接。
(四)进一步加强基层文化人才队伍建设。一是要贯彻落实中宣部、中编办等六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》精神，明确核定乡镇综合文化站人员编制，确保每个乡镇综合文化站配备不少于2个以上的人员编制，稳定基层文化队伍。二是要抓紧建立推行职业资格制度。文化机构从业人员要通过文化行政部门或委托的有关部门组织的相应考试、考核，取得职业资格和岗位培训证书才能上岗。三是要推行人员聘用制和岗位目标责任制，逐步打破人员能进不能出，干好干坏一个样的局面，促进基层公共文化服务人才资源合理配置和流动。四是要加强对基层文化单位人员继续教育培训，积极扶持乡土文化能人、民间文化传承人，建立相应的补贴和激励制度，增强基层文化工作的活力。
(五)进一步丰富基层公共文化产品。一是基层文化部门和文化机构要转变观念，真正实现从办文化到管文化的转变，从文化产品的生产者向文化产品的提供者的转变。二是要进一步深化公益性文化单位内部机制改革，完善监督考核机制，提升公共文化机构的管理和服务水平。三是要改进服务方式。针对基层群众的文化活动习惯，利用传统节庆和地方特色活动，开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，提高服务的针对性和满意度，让农民群众自觉主动加入农村文化建设中来。四是要加强文化资源的流动性和数化，提高文化资源的利用效率。
第2篇 镇干*提拔使用情况调研报告
本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村， 102 个村民小组， 6646 户， 2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。
xx镇人民政府共有干* 94 人，其中领导干* 9 人（正科级 2 人，副科级 7 人），其它干* 83 人（副主任科员 1 人），临时聘用人员 2 人。干*年龄在 35 岁以下 41 人， 36 — 50 岁 43 人， 50 岁及以上的 8 人。干*文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。
全镇有干*编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员来源中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇**灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。
干*理论学习及培训情况。近年来，镇*委、政府能坚持每天组织全镇*员干*进行集中学习，学习*在农村的各项方针政策，学习*的xx大、xx届三中全会精神，学习科学发展观，学习中央、省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇*员干*加强自学，做好学习笔记，撰写心得体会，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干*理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合我镇实际，制定干*培训计划，组织干*外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干*进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干*积极参加上级部门开展的各项培训，提高干*知识和驾驭农村工作的能力。
镇政府的办公经费全部来源于县财政，主要用于*委、政府的日常性工作，干*工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干*都能享受上。
乡镇干*提拔使用全部从有干*身份的干*中提拔，从 1999 年到现在，xx镇未（从一般干事中）提拔一名副科级领导。
第3篇 使用调研报告
近年来，我县深入实施社会主义新农村建设和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大功能，持续永久地服务农村、惠及农民，是一项需要解决的崭新课题。
一、我县农村基础设施建设基本情况
几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件得到明显改善，环境面貌得到明显改观。
今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。
二、公共设施使用与管护存在的主要问题
目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。
一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。
二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干*重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。
三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。
三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议
农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。
（一）转变思想观念，牢固树立建管并重意识。一是在镇村两级干*中，应切实摒弃重建设轻管理的思想，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为管护的主体”这个道理，使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。
（二）创新方式方法，积极探索多元化管理新路径。新农村公共设施管护工作，是一项崭新的课题，目前各地还都没有成形的可借鉴的成功经验，需要我们在新农村建设实践中积极探索符合我县实际的、具有可操作性的新途径、新办法。一是专业管护。对跨村、跨乡镇的通乡、通村公路等管护难度较大的农村公共设施，可由乡镇和县直主管部门将其纳入农村公共服务范围，成立专门管护机构，落实专项资金，明确管护主体，并将公共设施管护事项纳入全县农村公益服务项目给予一定资金补助。二是集体管护。把农村公共设施管护作为一项农村重要工作编制到《村规民约》，使其成为村民自觉行动，实现村委会、养护人员、全体群众“三级联动”，体现群众参与管护的主体地位。三是协会管护。鼓励群众组建农村公共设施管护协会，制定章程，落实管护措施，并在协会下设立理事会、监事会，落实资金筹措及其监督等事项。由协会负责管护资金、日常维护及对破坏道路行为进行监督。四是义务管护。引导农民自愿加入到管护队伍，主动参与农村公共基础设施管护。同时，积极发挥农村“五老”（老干*、老*员、老退伍军人、老模范、老教师）人员政治素质高、责任心强的优势，调动他们的积极性进行义务管护。五是商业管护。可以采取承包、租赁、拍卖等形式，由本村农民承包经营，实行企业化管理和商业化运作。
（三）培育乡风民风，切实提高农民群众素质。无论是新农村建设，还是公共设施管护，都应以农民为主体。应切实加强教育引导，进一步提高农村群众素质，培育良好的乡风民风。一是强化教育形式的多样性。加强形式创新，紧贴农村基层实际，采取鼓励群众学文化、学技术，倡导群众自编、自导、自演文化节目等形式纷呈的文化活动，促进农村乡风文明民风淳朴。二是强化教育载体的实用性。切实利用好农村业余文化活动室、休闲广场等文化活动设施，使之成为农民学习、娱乐、交流、沟通的阵地和场所，发挥其最大效用，真正做到农村文化设施“物有所用、物尽其用”。三是强化教育内容的时代性。在加强群众素质提高的同时，应充分考虑到我们所处时代的特征，创新教育内容，把带领村中发展生产的“致富能手”、尊老爱幼的模范等一批发生在群众身边的鲜活人物和事迹作为教育的主要内容，教育农民、感染群众，使广大群众人人思建设、个个谋发展、家家争致富，形成良好的乡风民风。
大学生手机使用习惯调研报告
（执行：部门同事reed）
调研说明
?调查对象：长沙、武汉、成都5所高校应届毕业生
手机用户，合计219人（男生占65%，女生占35%）
?调查形式：针对参加a8校园招聘的应届毕业生，现场发放并回收问卷
?调查目的：了解大学生手机使用基本情况
了解大学生手机消费能力及手机音乐使用习惯
了解大学生对目前竞品手机音乐播放器的认知及使用情况
为大学生细分市场的产品及推广策略提供参考
?执行时间：湖南大学 11-14 湖南科技大学 11-17
华中科技大学 11-20 武汉理工大学 11-21
成都电子科技大学 11-28
?由于地区及操作所限，本次调查未遵循严格抽样程序，因此，调研数据管中窥豹，仅供参考
?为行文方便，报告仍将以“大学生”作为陈述对象，但结果代表性请参照以上说明
调研主要发现
?大学生钟情四大品牌手机，山寨之风吹进校园
?动感地带大学生市场占有率保持绝对领先，联通新势力居第二
?增值业务在大学生市场具备增长潜力
?七成以上的大学生手机用户有过手机上网经历
?大学生使用最多的手机娱乐依次是音乐、聊天、看新闻、游戏
?电脑和mp3仍是大学生听歌的主要途径
?近22%的大学生在用手机听歌时通过在线获取音乐内容
?竞品手机音乐播放器中，qq手机音乐认知率最高，3g门户旗下ggmusic使用率最高
问卷内容解析
大学生使用手机品牌分布
动感地带市场占有率保持绝对优势
大学生购机渠道
手机连锁店、品牌专卖店仍是学生购机的主要渠道
5.02%的数据表明网购在校园也有了一定的人气基础
手机每月消费
第一，68.49%的大学生手机每月消费在20-60元之间；
第二，月消费在60元以上的占28.77%的比例；
第三，该数据表明，近50%的学生具备增值业务的消费能力 76.26%的大学生有过手机上网经历
该题按流量上网人群中有部分属于不清楚自己手机上网计费
方式的；因此保守估计大学生使用手机包月上网的比例至少在35%以上 64%的大学生有设置彩铃的经历
使用最多的手机娱乐功能
手机上使用最多的娱乐依次是音乐、聊天、看新闻、玩游戏电脑和mp3仍是大学生最常用的听歌途径
近22%的大学生将在线获取音乐内容作为手机听歌主要方式
第一，从电脑下载仍是手机音乐的主要来源；
第二，近22%的大学生采用“手机上网下载、手机在线收听、手机音乐软件”作为获取手机音乐的主要方式。
竞品播放器的认知率和使用率
认知率=听说人数/被访总人数 使用率=使用人数/被访总人数
新农村建设公益设施使用状况调研报告
按照县委学习实践科学发展观调研活动的要求，农委组成调研组，紧紧围绕“科学发展、强农富民”这一主题，努力建设社会主义新农村，认真对我县新农村建设公益设施使用管理情况进行专题调查研究，并积极探索切实可行的对策，现将具体调研情况汇报如下：
一、基本情况
我县新农村建设是从xx年开始的，借助扶贫开发整村推进，重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程，受到了国家和省市扶贫办的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定，自觉地进入了新农村建设轨道。
xx年，我县浓河、祥顺两镇分别被确定为省、市新农村建设试点镇，21个村被确定为省、市新农村建设试点村。着力实施了“五改、四建、三化、两扩、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通乡通村公路6条、72.29公里，硬化村内道路30个村、69.8公里，完成浓河镇地下排水工程1300延长米，完成水泥明沟排水工程23.3公里；完成改水18个村屯，新增自来水用户4880户；完成改厕6个村、918户；完成户用沼气改灶试点380户；完成改房770户，农村住房砖瓦化率达到68.7%。新建村卫生所5所；新建村文化活动室9个；新建标准化中小学校舍9所，维修19所；新建“万村千乡”农家店40个。完成绿化村屯27个，建村内公园3个，在山后屯、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化9个村，安装路灯460基杆；推行自我管理日常保洁环卫模式，全面净化村屯卫生环境。扩大有线电视、扩大程控电话覆盖面，入户率分别达到70%和73%。将凤山镇下青山屯并入道壕桥屯，22户农民喜迁新居。
xx年，全县继续扩大新农村建设成果，总投入资金15567.237万元，其中公益事业和基础建设投入4645.235万元（农民自筹投入724.7万元），农业基础设施建设投入6831万元；农机化建设投入220万元；农业开发及土地整理项目投入3871万元。重点实施农村基础设施及配套建设“三化、三改”工程和农业生产及基础建设“四扩、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20个村（场）通村通场公路和15个新农村建设重点村村内道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）绿化：完成27个新农村建设重点村绿化任务。三是村屯净化：完成5个村水泥排水明沟建设；创建生态文明示范村10个；在新农村建设重点村全部推行了自我管理、日常保洁管理模式。三改。一是改水：新建农村安全饮水工程15处；新农村建设试点村自来水入户率达到100%。二是改灶：新建户用沼气680户，其中新农村建设试点村400户。三是改房：启动了富强、红旗两个新型节能房建设试点，建稻草板节能房20栋、1680平方米；建农民集资楼2栋90户、6400平方米，其中富强村农民集资楼采用地下热源供暖新技术，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下热源供暖新技术，节能环保，经济适用，深受农民认可。今年全县新建砖瓦房850栋、57740平方米，农村住房砖瓦化率达到71%。四扩。一是扩大北药种植规模，新增北五味子人工种植5941亩,累计达到3万亩，林下种植刺五加1万亩；二是扩大畜牧业养殖规模，大鹅养殖达到35万只；三是扩大特种养殖规模，狐、貉养殖发展到3.1万只；四是扩大食用菌生产规模，木耳、蘑菇等发展到1480万袋。四建。一是完成了50公里松干堤防达标工程建设；二是完成铧子山水库消险加固工程建设；三是完成乌鸦泡低产田改造灌区配套等农业开发工程建设；四是实施了浓河镇西乐等5个村、富林乡双河等2个村的土地整理项目建设，项目区规模3万多亩。到xx年末新农村建设累计投资3亿多元，有力地推进了农村经济社会的快速发展。xx年，全县农业总产值实现12.9亿元，其中畜牧业产值实现2.8亿元；粮食总产达7.5亿斤，比上年增长10.3%，实现灾年夺丰收。全县农民人均纯收入预计达到5270元，比上年增长7.8%。
xx年在新农村建设重点实施“8815”工程，即建设新农村示范村8个，建设整村推进村8个，建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。
一是完成8个扶贫开发推进村道路硬化和15个村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村内道路硬化14公里。村内道路硬化总里程达到141.37公里，村屯50个，占村总数的61%。 二是完成水泥排水明沟13.9公里。三是全县泥草房改造任务2200户。目前已拆扒泥草房959户。集中统建节能稻草板房114户，主体工程已完工。分建稻草板房112户，基础已完工；农户自建砖房1733户，目前主体工程已完工。四是在8个村建设户用沼气池1500个，目前已完成950个的建设任务。户用沼气池总数达到2479个。五是完成亮化4个村。亮化村屯总数达到19个。六是完成绿化18个村，其中建设高标准生态示范村8个。绿化村屯总数达到68个，占83%。七是完成庭院硬化铺装4个村。八是完成改造庭院栅栏4个村。九是完成村级“三室”11个建设任务。“三室”总数达到35个，占82个行政村的42%。十是完成村内公园建设3个。总数达到5个。
二、新农村建设的典型做法
1、整合资金，科学调配使用。为了集中财力干大事，我们按照“渠道不乱，用途不变，各负其则，集中投放”的原则，把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合，捆绑起来向新农村建设重点村倾斜，在项目实施过程合理搭配，定向投放，足额到位。同时，将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜，把新农村建设“拼盘”做大做实。
2、强化帮扶，实施合力共建。围绕全县新农村建设的大局，我们建立和落实了部门帮建和干*帮扶工作机制,县直87个部门帮建82个村，全县589名副科级以上干*和1297名一般干*帮扶714户贫困户，帮扶1886名贫困生。即县副处级以上领导每人包3户贫困户和1名贫困学生，乡镇*政班子成员每人包2户贫困户和1名贫困学生，县直副科级以上干*每人包1户贫困户和1名贫困学生，县直**、事业单位的干*每人包1名贫困学生。实行一帮三年，责任不变，对象不变。去年以来，全县各部门帮建新农村折合资金319.9万元，县直**干*帮扶贫困户、贫困生折合资金37.3万元。
3、落实责任，实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处，我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府*政副职、各乡（镇）及县直部门*政主要负责人，按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组，下设目标承诺管理办公室，抽调得力人员专事督查考核工作，对各乡（镇）、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行，并严格兑现奖惩。
4、积极引导，发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜，都要求各村召开村民代表会或村民理事会，由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民“一事一议”，动员受益群众积极参与投工投劳，参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员，只用2天的时间便筹集资金10多万元，完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员，在村屯管理上主动当好维护员，较好防止了重建轻管的倾向。
5、自加压力，力求增量扩面。新农村建设面广量大，是需要硬性投入的工程。xx虽然是省级贫困县，财力十分薄弱，基础相对落后，工作压力相对很大，但是我们不等不靠，不依赖省市，不搞中看不实用花架盆景式的建设，而是把新农村建设做为一项历史责任，抱定小县要有大作为的决心，自我加压，加大投入，不断扩大新农村建设覆盖面。
三、存在的问题
1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。
2、后续管护费用难以解决。一是照明路灯用费难以解决，全县安装路灯的19个村，其中有16个村的路灯用电能照明，费用很大，村里难以承受。二是公园内的管理费用难以解决。村内公园建成后，后续的设施的维修、栽花种草、卫生保洁费用很大，村里没有多余的资金来解决。三是绿化、香化、美化费用难以解决。村内道路硬化后，相配套的路边绿化、栽花种草的人工费很高，村里难以承担。四是三室取暖费用难以解决。农村三室建筑面积较大，一般都在120—140平方米之间，冬季取暖大约需要2万元以上。
四、建议和对策
1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包，农户负责冬季清雪、日常卫生保洁；二是以居住街道为单位，选出街长负责监督；三是教育农民尽量做到柴草出村；四是农户生活垃圾实行袋装，及时清理出村，村外设置垃圾填埋处理厂，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建设，降低管理成本。一是今后安装的所有路灯，均安装太阳能路灯，解决费用难题。二是在今后再建的“三室”在设计时，首先要考虑节能取暖问题，建议建地下燃池，解决冬季取暖问题；三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。
3、动员农民出资出劳。街道香化、美化实行门前三包，由村集体统一提供花籽，分户育苗、分户栽花、分户管护解决管理费用问题。
4、发挥*员及群团组织带动作用。一是组织*员组建义务服务队，对村内休闲公园等公益设施实行义务管护；二是利用妇女、共青团、民兵等群团组织发动广大青年、妇女积极投入到建设家园的活动中来。通过*员和群团组织的带动作用，引导农民自觉参加公益建设活动。
钢笔使用情况调研报告
中学硬笔书法课上，只有不到1/3的学生使用钢笔，其他学生皆使用签笔。这让书法老师忧心忡忡。而成都商报记者昨日调查发现，其实不单单在校园中越来越难见到钢笔的身影，在包括老师在内的世界里，用钢笔的人也到了“鲜见”的地步。
调查 上百教职工 用钢笔的不超3人
前些天，都江堰某中学教师罗大富到学校保管室，准备领瓶墨水，但却被告知没有墨水了，但有签笔。
无独有偶，此前，成都派驻都江堰的学监曹中晏曾对该校上百名教职工做过调查，发现还在使用钢笔批改作业和备课的老师，包括罗大富在内，不超过3人。“我自己也在使用签笔。”曹中晏说，“我每天写量大，如果用钢笔，那就得随时背瓶墨水在身上。还是签笔轻便些”。
几年前，朋友的孩子过生日，成都市档案馆政策法规处调研员姬勇花100多元买了支钢笔作礼物，结果遭到自己小孩的嘲笑：“送钢笔?你太落伍了。”不过，虽然姬勇对钢笔十分推崇，但他坦言，平时使用的还是签笔，“方便嘛!反正现在基本上都是用电脑写东西，动笔的时候太少了”。
行业 城区最后的修笔店 后继无人
范国平是成都一家文具店的老板。xx年前，钢笔是文具店的主要利润来源，“占得到70%的销量”;但如今，钢笔销量还占不到10%。他说，现在来买钢笔的“绝大多数是中老年人，有时也有一些小学生，主要是老师要求写钢笔”。
50多岁的杨红英目前经营着城区最后一家钢笔修理店。“生意好时，一天10来块钱也有，生意不好，一分钱也没有。”杨红英说，以前，人们对钢笔很爱惜，一支笔修了又修，都舍不得扔。最多的时候，成都有几十家修笔店。但到了上世纪90年代中期，随着签笔的普及，修笔店的生意逐渐秋起来。
她说，4年前，一位年近八旬的老婆婆找到她，想修一支上世纪30年代产的派克金笔。“那是去世的丈夫送她的结婚礼物。”她也曾有过结束铺子的想法，但想到这些主顾，还是放弃了。
但她也表示，自己年纪大了，不知还能几年。女儿虽然会修笔，却不愿意继承家业。“前几年，报道了我，有两个年轻人过来，但当场就撤退了，觉得赚不了钱。”她无奈地说。
怀念 钢笔承载着他们多年的记忆
59岁的罗大富还记得，上世纪70年代，他刚参加工作时，墨水还是个稀罕物。为节约钱，学校财务老师买来墨水粉，用自来水冲兑成墨水，再分装成小瓶，发给老师使用。上世纪80年代，每名老师每学期都能从学校领到红岩牌蓝黑和红色墨水各一瓶，备课用蓝黑，批改用红色。每名教师都写得一手好钢笔。对他而言，使用钢笔不仅仅是多年的习惯，更承载着多年的记忆。
在姬勇的记忆中，小时候，一到生日或一些重要日子，爸妈就会送他一支钢笔，有祝孩子成才的意思。
“钢笔尖有弹性，通过力度和角度的控制，就可以写出像毛笔一样的感觉，点横撇捺，轻重架构。”他说，这些都是签笔无法代替的。
第4篇 基层工会经费使用情况调研报告
近期，我们根据上级工会组织的要求，有针对性、选择性地对部分基层工会的财务收支使用情况进行了集中调研，具体情况如下：
一、总体情况
一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的xx家单位中，有x家**事业单位和x家企业工会是独立建帐的，企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理，财务收支由工会**把关(审批)，收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。**事业单位如：县教育局、县人民医院、xxx公司等能严格执行工会会计制度，企业单位，如：xxxx运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表，有预算计划，收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚，并且比较规范，严格执行了工会**“一支笔“审批制度，公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助，xx年工会费提留x万元，公司行政补助xx万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。
二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中，有x家**事业单位工会和xx家企业工会财务挂靠在行政财务上，在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面，但经费由行政代管，单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批，工会**没有审批权，这是与《工会法》相违背的，甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出，明显违反了工会财务制度的有关规定，工会经审组织形同虚设。
三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现，还有2家企业没有单独建帐，更没有独立银行帐户，一家是新建立工会的企业，另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出，凡事老板一个人说了算，对提留工会经费认识不到位。
二、问题根源
一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足，重视不够，错误认为只要组建了工会，上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上，个人意愿想拨多少就拨多少，拨不足没有关系。
二是基层工会**存在“好人主义”思想。大部分规模偏小企业，基层工会**不敢行使自身应有的权利，认为自己的职务是老板给的，凡事得看“老板”的眼色，工作缺乏主动性和积极性，甚至放弃对工会管理的权力，致使工会组织在企业的地位严重削弱。
三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签字，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小，实际情况是没有配备经审人员。
三、几点思考
一是从抓基础工作入手，建立独立帐户。根据《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求，“各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续”。通过开设工会帐户，基层工会要根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿，经费管理坚持实行**“一枝笔”审批制度，按规定建立会计档案并妥善保管。
二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据《_____工会法》等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。
三是从抓完善制度入手，规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度，按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。工会经费使用要合理，基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。
第5篇 使用调研报告范文
伸缩性经费，是指生活费中供应实力不易把握、经费规模不易控制的那部分经费。它的最大特点是弹性大、随机性强、经费总量不固定。通常将探亲路费、随军家属无工作困难补助费、客饭费等列为伸缩性经费。伸缩性经费虽然在生活费中所占比重不是很大，但它直接关系到广大官兵的切身利益，影响到部队凝聚力和战斗力的形成。近年来，经过不懈努力，我们虽然在生活费规范化管理方面取得了明显成效，制约生活费管理的一些内在矛盾也基本得到了解决,但由于管理机制和手段相对滞后，伸缩性经费管理的外部环境还存在一些薄弱环节,随着改革的深入，又出现了一些新情况和新矛盾，笔者就目前制约伸缩性经费存在的主要问题和如何加强伸缩性经费的管理谈点粗浅的认识。
一、伸缩性经费存在的主要问题
（一）单位抓管理与零效益之间的矛盾。任何管理活动都是以最小的成本来获取最大的收益为最终目的。目前，军以下部队的生活费管理实行标准领报、实报实销为主，指标管理为辅的管理办法，其中指标管理中的大部分经费，在军以下部队也只是在上级确定的指标范围内实行实报实销，如果有结余，单位也不能留用和支配；如果超指标则不予核销，实际上这是一种限额管理办法。由于伸缩性经费随机性强、标准复杂、情况特殊，且涉及单位和个人的切身利益，管理的难度很大。按照总部的要求，各级财务部门虽然在严格控制供应实力，强化预、决算管理，加强监督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明显，仍存在享受范围不断扩大，经费规模不断膨胀等问题。究其原因主要是由于管理的成本与收益成反比所致。也就是说，一个单位投入的管理成本越大，管理的效果就会越好；投入的管理成本越小，管理的效果就会越差。单位管理的零效益，挫伤了军以下部队抓规范、促管理的积极性。
（二）个人违规的不正当收益与低风险之间的矛盾。在市场经济条件下，收益与风险应该是成正比的，即收益越高，风险就越大；收益越低，风险则越小。近年来，我军出台的每项生活福利待遇，都体现了军委和总部对广大官兵的深情厚爱，起到了改善官兵生活、把握军队建设方向的重要作用，但对个人违规行为还缺乏一定的约束力。生活费管理制度是在我军长期发展中逐步形成的，一些规章制度与社会主义市场经济条件下的管理实际已不相适应。如伸缩性经费管理中，有关人员享受范围在制度上有一定的“弹性”，造成实力界定随意性强、操作难度大，给一些单位和个人提供了钻空子的便利条件，明知个人不符合享受范围，却违规请领、申报，使主管部门审批、核准、发放更难以把握。在通常情况下，只要是一旦个人申报、单位请领，往往一路绿灯放行，即使是核减了，个人利益也受不到任何损失；如果核发了，个人则得到额外收益。由于违规收益人得不到有效责任追究，甚至出现了“白领白不领，领了也白领”的怪圈子。为了获取不正当利益，有的甚至不择手段获取假证明、假凭证、假批件。这些违规行为之所以屡禁不止，归根结底，就是由于责任追究和经济处罚机制不够完善，从而使个人获取的收益与其承担的责任风险极不一致所造成的。
（三）部门享受权利与承担义务之间的矛盾。权利与义务是统一的，享有权利的同时也应履行相应的义务。多年来，我军的财务管理制度已基本形成了一个完整的管理体系，体现了责权利的统一。但由于伸缩性经费与其它标准经费相比有着不同的特点，其管理手段没有充分体现责权利的统一。伸缩性经费管理的关键是供应实力的界定。目前管理程序主要是由军务、干*、军需等职能部门履行审批权限，而后由财务部门据此核准供应。但在实际工作中，由于财务部门与职能部门的分工不同、工作的侧重点不同，工作协调难度很大，管理缺乏及时性、准确性和有效性。职能部门只注重军事效益和政治效益，而财务部门则更注重保障效益和经济效益。从整体利益上讲，两者是一致的，都是为了部队建设和提高部队的战斗力。但从局部利益上却很难协调统一。职能部门具有管理供应实力的强大信息资源和界定、审批供应实力的职责权限，但有的职能部门却不愿管、不想管，财务部门又不能越权代替，从而导致供应实力的审批把关不严、实力联审坚持不够，伸缩性经费管理的关键问题长期得不到有效解决。究其原因，就是部门间缺乏有效协调和制约，使其权利和义务不对称。
二、处理上述矛盾的思路和对策
（一）运用利益驱动原理，以效益促管理。以效益促管理，是调动各级部队生活费管理积极性的重要途径。为此，应明确各级各部门管理的目标，针对伸缩性经费的特点，划分经费类别，采取切实可行的措施和手段，把深化伸缩性经费管理变成各级各部门的自觉行动。如对客饭费、随军家属无工作困难补助费等福利性经费实行指标控制，通过确定科学合理的经费指标，调动各级管理的积极性。对管理好的单位，生活费结余部分应归本单位掌握支配，用来解决部队官兵生活方面的问题，使各级部队尝到管理的“甜头”，得到“实惠”。反之，超指标部分应由单位垫支，加大管理部门的压力和动力。对固定夜餐费、卫生保健津贴、岗位（职务）津贴等岗位性经费，实行按编制人数供应，超编不发，这样既有利于落实编制，又有利于控制不规范调动、杜绝界定供应实力的随意性和不确定性。对探亲路费、遗属生活补助费则应实行工资化发放。以前，探亲路费工资化的最大障碍是探亲经费能否足额保障。随着士官制度改革，义务兵不再享受探亲待遇，而干*、士官目前的工资收入，完全能够承受因探亲路费工资化发放而可能出现的经费保障差额。总之，只有把管理和效益挂钩，才能切实调动各级管理伸缩性经费的积极性，真正形成齐抓共管的局面。
（二）健章立制，加大随意违规行为的处罚力度。伸缩性经费的管理是一项基础性、经常性的管理工作，必须进行多层次、全方位的立体化管理才能凑效，而调控、协调和约束各方利益的最有效办法就是依法办事，照章办事。一是完善审批手续。严密伸缩性经费的实力界定、供应发放手续，严格审批程序和权限，防止就高不就低、就宽不就严，发人情钱、发关系钱的行为；二是加大违规处罚力度。对违规申报和请领经费的单位和个人，一旦发现就要坚决扣收和停发，并视情给予批评教育和一定的经济处罚，做到违规必究、执纪必严，维护伸缩性经费的严肃性和合理性。三是完善领导责任追究制。对滥用职权、违规发放的责任人，要视情况给予批评教育、调离工作岗位或者予以纪律处分，从而达到增强自觉守法意识的目的。
（三）完善监督制约机制，形成齐抓共管的良好氛围。伸缩性经费的管理工作具有综合性的特点，仅靠财务部门单打独斗是远远不够的，只有与司政后防有关职能部门密切协调、齐抓共管，才能形成合力。一是加大宣传力度。要通过宣传教育，把思想统一到军委“保生活”的指示精神上来，让每个官兵都知标准、懂规定，提高广大官兵抓落实的自觉性；二是完善责任制。财务部门对伸缩性经费的管理负主要责任，军务、干*等职能部门对实力的管理负直接责任。如人员实力变化，职务军衔晋升，各种专业补助、补贴的统计，必须有军务、干*等部门的密切配合才行。但由于目前的法规制约能力不够，各唱各的调，难以形成合力，只有明确责任，分工负责，才能变财务部门一家管理为各职能部门齐抓共管；三是加强民主监督。充分发挥广大官兵民主监督的权利，对随军家属生活困难补助等敏感经费进行张榜公布，增加发放的透明度，鼓励广大官兵对违规行为进行举报监督；四是建立分级检查制度。由于同级职能部门相互协调监督的力度较弱，只有建立分级检查制度，实行归口负责，一级抓一级，上一级主管单位通过实力界定、管理考评等方面的考核，与职能部门的政绩挂钩，才能调动各级管理的积极性。只有这样才能为部队建设和提高部队战斗力发挥保障作用。
关于加强大学生村官培养使用工作的调研报告
大学生村官到村任职，是中央推进社会主义新农村建设，改善农村干*队伍结构、加强农村基层组织建设，解决大学毕业生就业、促进社会和谐稳定的一项重大战略决策。为进一步加强大学生村官培养使用，确保他们生活有保障、干事有劲头、发展有空间，我镇对大学生村官的管理与培养情况进行深入调研，仔细分析，认真总结，形成调研报告如下：
一、涌泉镇大学生村官队伍的基本情况
自xx年2月以来，我镇先后选聘大学生村官20人。在历届*委、政府的重视下，培养使用工作取得了明显成效，离职的7人中，有1人进入镇领导班子，4人进入行政事业单位，2人进入国有企业;在职13人中，有10人担任村*支*副**，3人担任村民委主任助理，5人创办了农民专业合作社， 1人创办了“网络餐厅”。这些大学生村官大多是涌泉本镇人，熟悉本地情况，能快速融入所在村，在加强基层组织建设、宣传农业农村政策、献计献策村务管理、引导村民增收致富、调解村民矛盾纠纷等工作中发挥了有力作用。
二、涌泉镇大学生村官管理工作的经验与做法
涌泉镇*委、政府始终高度重视大学生村官工作，坚持立足实际，不断探索对他们的教育管理和培养使用模式，努力为他们搭建干事创业的平台，积极鼓励他们发挥个性特长，多元多向发展，尽快成为新农村建设的新鲜血液和骨干力量。我镇的主要做法是：
(一)分层分类，因人定岗，明确大学生村官培养方向
大学生村官拥有不同的学业专长和个性特征，加强对他们的培养，科学分类是关键。涌泉镇结合大学生村官聘期的不同阶段，因人制宜、多次微调，科学制订每个人的发展目标和培养方向。对首次聘任的大学生村官，遵循“因村选人、因人定村”的原则，综合考虑大学生村官所学专业和选派村的实际安排工作岗位和职务。如：将土建类专业的选聘生徐云安排到康居工程建设任务较重的小炉头村;将爱好摄影，懂市场营销的周达贵，安排到风光秀丽，自然资源丰富的兰田村等。这样的安排，为大学生村官充分发挥优势创造了有效平台，徐云协助村里完成了农民建房40间，周达贵将兰田山起名为台州市的“香格里拉”进行宣传，带领村民建起了农家乐，卖起了特色农产品，吸引了大量游客上山度假休闲。从选聘的第二年开始，大学生村官对基层工作有了切身体会，镇、村两级也对大学生村官加深了了解。涌泉镇在综合评定各人个性特征、兴趣志向和发展潜质的基础上，将大学生村官划分为社会管理、便民服务和创业致富三种类型，安排到合适的岗位短期挂职锻炼。对聘期即将结束的大学生村官，我镇着重考虑出路问题，开展多种形式的技能培训，提升大学生村官竞争力。同时，给予大学生村官更多的自由空间，并积极向用人单位推荐优秀大学生村官。
(二)导师帮带、创业帮扶，促进大学生村官快速成才
大学生村官一出学校大门，就跨入广阔农村舞台，缺少工作经验与资金技术，导师帮带、创业帮扶是加快他们成长成才的有效途径。我镇拓宽视野，建立了大学生村官帮带导师资源库，在镇**、行政村、企业等不同领域选聘了全国劳模孔先顺、享受国务院津贴的金铿等优秀人才20多人，有针对性的为不同类型的大学生村官提供指导。
对社会管理型大学村官，列为*政后备干*及村两委干*预备人选，由镇班子成员担任主要帮带导师，着力培养组织协调和行政能力。同时，积极放手让大学生村官参与村级具体事务，对部分优秀的，直接任命为村*支***，让他们在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成才。大学生村官项玉君先后担任村情复杂的炉头村、横路村*支***，极大改善了两村面貌，被提拔为涌泉镇人大副**。
对便民服务型大学生村官，着力培养为民办事的专业技能，由**事业单位业务能力突出的干*担任主要帮带导师，指导业务工作开展。并安排到镇“三中心”，便民服务窗口等进行轮岗，加强实践锻炼，熟悉工作流程和性质。通过结对帮带、实践教学、志愿服务等形式，提高大学生村官专业技术和处理实际问题的能力。蒋雅君、夏玲芳、冯兵胜大学生村官考入了事业单位队伍。
对创业富民型大学生村官，提供人员、资金、技术等全方位支持，激发他们创业创新的热情。一是建立创业顾问团。聘请优秀企业家、农村致富能手等担任创业导师和技术顾问，为大学生村官创业指引道路，随时解决村官创业过程中的困难和疑惑。二是建立学习平台。组织参加syb创业培训，开展创业大讨论，促使大学生村官转变思想观念，增强创业意识。同时，在“忘不了”专业合作社、梅尖山橘场、葆隆食品等企业设立了“大学生村官创业实践基地”，组织大学生村官学习水果种植、管理及合作社经营等技术。三是提供创业帮扶。与市人劳局、市农村信用联社等单位建立了合作关系，为大学生村官创办实体经济提供资金支持。目前，我镇大学生村官共投入资金150多万元，创办网络餐厅1家，农家乐1家，农民专业合作社4家，为周边群众提供就业岗位100多个。
(三)建章立制，完善管理，促进大学生村官健康成长
规范的管理是大学生村官健康成长的重要保证。今年，我镇出台了《涌泉镇大学生村官分类培养十项制度》、《涌泉镇大学生村官工作目标责任制考核办法》。《十项制度》对镇、村、大学生村官各自的职责进行了明确和规范，加强了对大学生村官的日常管理。《考核办法》分共性项目、个性项目、组织评价和群众公认度、奖励加分四个方面，综合考虑了镇、村两级重点工作和大学生村官的个性成长、自我评价、民主监督、组织考核与群众评议等多方面的因素，为全面考察大学生村官打下了基础。同时，我镇按照跟踪考察、动态管理的要求，对大学生村管实行工作周志、实绩月评、季度检查、年终考核，有力地促进了大学生村官工作的开展和作用的发挥。
三、大学生村官管理与培养工作中存在的主要问题
从实践来看，我镇大学生村官在新农村建设中发挥了较好作用，培养使用工作取得了一定成效。但也存在一些问题和不足：
一是大学生村官参与村务管理有待进一步加强。我镇历届选聘的大学生村官中仅1人是通过选举进入村“两委”班子的，其余都是通过任命的方式担任村*支*副**或村民委主任助理。在工作岗位上缺乏村民认同，在目标任务上没有明确要求，以致个别大学生村官镇、村安排什么就干什么，缺乏主动性和创新性。具体表现为工作“文书”化，承担了大量应当交由村文书完成的事务性工作，如做会议记录、建工作台账，报送材料等琐碎事项，真正以村两委成员身份主抓的工作非常少，在一定程度上影响了大学生官的成长。
二是大学生村官扎根农村意识有待进一步加强。大学生担任村官的动机有较强过渡化倾向，一方面，在全球经济不景气、高校扩招等因素的作用下，大学生就业的形势比较严峻。另一方面，为鼓励大学生到农村工作，各级出台了不少优惠政策。在就业压力和优惠政策引力双重驱动下，大学生报考村官的目的性更加现实和功利，多数人将此作为职业生涯的一个过渡，对自身的大学生村官身份缺少认同感。更好地引导大学生村官们在思想上扎根农村，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
三是大学生出路选择有待进一步拓宽。明年2月，第一批选聘的大学生村官就要满两个服务期。往后，历年选聘的大学生村官要逐年有序流动。从我镇的情况来看，大学生村官的出路选择还比较狭窄。大家都将目标定位为行政事业单位或国有企业，每年的行政、事业单位考试，大学生村官无一例外都会报名参加。在其他出路上，有5人正在尝试自主创业，1人通过选举进入村“两委”任职，至今没有1人以自主择业的形式进入非公有制企业就业。对他们出路问题的引导有待进一步加强。
四、涌泉镇对加强大学生村官培养使用工作的若干建议
一是要设岗定责，强化培养。大胆给大学生村官搭台子压担子，根据他们学历专长，合理安排工作岗位。结合所在村实际，参与村级班子实质性分工，每个大学生村官至少独立分管一条线的工作，让他们直接参与具体工作，在处理村务中提高能力，树立威望。同时，要加强大学生村官农村政策法规、实用技能等方面的教育和培训。配强导师，做好传帮带工作，在他们遇到具体困难和问题时，进行引导和教育，多教方法、多出点子，增强大学生村官应对突发事件和处理农村复杂社会问题的能力。
二是要健全制度，落实保障。建立健全大学生村官培养使用工作机制，完善有利于大学生村官成长成才的各项规章制度，努力为大学生村官干事创业营造良好氛围。提高大学生村官在职期间工资待遇，增强他们职业认同感。及时把考察考核优秀的，作为村级班子后备干*进行培养，对特别突出的列入乡镇*政后备干*人才库，有计划地进行重点培养，使更多的大学生村官愿意扎根基层。
三是要提早谋划，拓宽出路。要利用各种媒介积极宣传大学生村官的就业政策，教育引导他们树立正确的就业观念。扶持自主创业，尤其是对经营农民专业合作社、开发农产品加工销售等推动农村经济社会发展的创业项目要重点支持;鼓励自主择业，对临近聘期结束的大学生村官要进一步加强关怀，通过组织技能培训，安排到企业挂职锻炼，给予一定时间参加招聘会等形式提升再就业竞争力，缩短再就业磨合期。
中学生网络使用情况调研报告
随着网络技术的发展，互联网已经成为人们获取知识和交流信息的重要渠道。为了掌握上义中学学生对网络的认识和使用情况，我们对上义中学的60名学生进行了问卷调查，结果发现网络的发展大大开阔了他们的视野，拓展了他们的知识面，给他们的学习和生活带来了积极影响，但仍旧尚存一些不可忽视的问题，校园文化还需进一步加强。
网络使用 问卷调查 结果 存在的问题
随着网络信息技术的发展和广泛应用，互联网作为一种方便、快捷的信息获取手段和通讯交流平台，深深地融入到人们的工作、学习和生活中。然而，互联网又是一把“双刃剑”，在网络建设飞速发展的同时，我们的学生尤其是那些尚不能正确辨别是非丑恶的中小学生来说，他们对网络的认识和使用是否同时得到了快速提高呢？网络建设的确给学生的学习和生活带来了极大的便利，极大地影响，促进了学生的学习和生活，但我们也不可以盲目乐观的看待网络发展对学生的消极影响，在现实中，仍有部分学生还在网络的认识和使用上都有很大不足，所以关注中小学生使用网络的情况十分必要。
据我们了解，河源市紫金县上义镇上一个比较贫困的农村，给孩子买台电脑对许多家庭来说是一个不小的负担，因而许多中学生只能是通过去网吧上网，可是‘网络’这个名词对这些尚处于青春期，缺乏自控力的中学生来说具有很大的吸引力，许多学生因为长期沉湎于网络之中，难以自拔，无心学习，成绩直线下降。为了掌握上义中学学生网络使用情况，我们对60名学生进行了问卷调查，他们分别来自初一、初二和初三三个年级，调查问卷设计了20个选择题，其中3个多选题，17个单选题。60名学生采用无记名方式填写问卷，具有一定的真实性和代表性，本次问卷调查收回60份，有效问卷56份，通过对这56份试卷的分析，得到了真实和详尽的材料，总体看来，上义中学学生使用情况有利有弊，但是利大于弊，大部分学生能够有效利用网络资源，但也存在部分问题，网络素质有待提高。
一、 网络认识及上网情况
网络’是一把双刃剑，既有它的好处也有不好之处，究竟青少年对网络认识多少，又是如何认识的，他们的上网情况又是如何？这些值得我们去关注。
将近有一半的学生都是通过自己接触来认识网络的，也有不少同学则是从朋友口中或在书上、杂志上电视上得知‘网络’，总体来看基本正常。可是由于当地经济条件比较落后，学校没有电脑、投影仪等多媒体设备，学生对‘网络’的认识十分陌生，甚至不知道‘网络’是什么，又有何作用?由图1知道，38%的学生经常上网的地方网吧，这是一个相当高的数据，据了解，有不少学生因为迷恋网络经常逃课上课，这是一种不好的现象，学校以及家长需要格外关注这部分分学生，引领他们正确使用网络。
超过一半的学生每周上网次数在1至3次，将近一半的学生的上网次数选择了一般，这很好，说明了大部分同学对上网都能够很好的控制住，不让自己沉迷于网络。不足的是，当地网络仍未得到普及，大约1/4的同学没上过网，这点当地学校和政府需要给予支持
网络信息技术的飞速发展，互联网逐步融入到人们的学习，生活以及工作中，因其方便、快捷获取信息的功能，互联网已经成为人们生活不可缺少的一部分。但使用网络的时间过长，会对网络产生一定的依赖性，由于网络的吸引，使他们在不使用的情况下经常觉得无聊，所以会不自主的用网络来填补思想空虚，许多学生就是因为迷恋网络无法自拔，最终荒废了学业。那么，他们当初为何会使用网络，这是一个值得探讨的问题。
从以上结果可以看出， 28%的学生使用网络是因为获取信息，拓展自己知识面的需要，也在一定程度上证明了网络作为信息交流渠道的重要地位。可是，值得注意的是，将近四成的学生是因为好奇而接触网络，可但我们询问他们上网主要是做什么时，许多学生都说是玩游戏或聊天交友，而查阅学习资料却只有少部分，这也客观反映了学生在使用过程中存在的不足，学校和父母应该多加指导。
不可否认的是，日常生活中我们获取信息和进行娱乐、消遣等活动，很大一部分都是借助网络手段来进行的，但是网络本身也有不足之处，是利大于弊，还是弊大于利呢？学生和家长又是如何看待互联网的？
从以上三个图中可以得知，大约一半的学生认为上网的确对学习会有影响，但是只要适当的上网，不但可以减少影响，而且还可以放松心情，这也说明了他们能够正确的认识网络，使用网络。图8反映出了，超过一半的父母不鼓励孩子上网，他们认为上网会让孩子沉迷，而将近30%的父母则不过问孩子上网情况，从这几个数据可以看护，父母对网络的认识还存有不足，不能很好的认识网络，指导孩子使用网络，网络素质有待提高。
如今是网络信息飞速发展的时代，互联网大大开阔了学生的视野，拓展了他们的知识面，给广大学生的学习和生活都带来了影响。在肯定互联网积极作用的同时，不能忽视它的消极作用，如果对教育不够，学生容易沉迷网络之中，教育孩子不仅仅是家长的事情，也是学校和社会的事情，在调查中，我们发现一些不可忽视的问题，部分学生上网次数过于频繁，网络素质不高，容易沉迷于网络之中而无法自拔，以致影响学习成绩；对于孩子上网，家长的指导十分重要，可是部分家长自身对网络的认识不够，要么对孩子指导不够，要么就不过问，甚至会极力反对孩子上网，这种现象十分不好，对孩子学习**会有影响。学校是学生学习的地方，一天中许多时间都在学校度过，如果校园文化建设没能够加强，对于学生尤其是正处于叛逆期的初中生，满足不了精神需求，容易受周围影响而渐渐沉迷于网络之中，为此，学校加快文化建设，当地政府也要给予一定的支持，丰富学生的业余生活。对那些已经沉迷网络或即将沉迷网络的学生，迫切需要采取一些措施来引导他们正确使用网络。鉴于学校还不能网络设施供学生使用，开设一些网络指导课，将网络知识培训作为一个经常性工作落实到位，调动学生们的积极性，告诉他们互联网这个宝库可以做什么
，如何才能充分利好这个宝库。同时，也要加强网络使用道德规范，使学生上网时能够进行比较好的自我控制、自我约束和自我管理，从而整体提高学生网络的整体素质。
相信只要家长以及学校能够通过正确的引导和采取必要的措施，上义中学的学生对网络的知识和运用会变得更加理性，网络素质会大大提高。
包头市排污权有偿使用和交易调研报告
近日，包头市环保局已经编制完成《包头市排污权有偿使用和交易调研报告》，xx年还将出台《包头市关于实施主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作方案》，加快构建排污权有偿使用和交易平台，推动排污权有偿使用和交易制度进程。
排污权有偿使用和交易制度是我国环境资源领域基础性的制度改革和机制创新，是应用市场手段减少污染物排放的有益探索，对于改善环境质量、调整经济结构、转变发展方式有着积极的推动作用。
目前包头市环保局已经编制完成了《包头市排污权有偿使用和交易调研报告》，与自治区排污权交易中心进行了技术交流，完善整理了相关基础资料，邀请了部分省市排污权交易中心工作人员进行指导，并就排污权有偿使用和交易情况进行考察。同时我市将积极向自治区环保厅和财政厅进行交易试点申请，今年还将出台《包头市关于实施主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作方案》，加快构建排污权有偿使用和交易平台，推动排污权有偿使用和交易制度进程。
第6篇 执法记录仪规范使用案例分析调研报告
按照**部交管局、交*总队要求，7月起，交通*察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，要使用执法记录仪进行全程录音录像。日前，**部交管局即将对全国各地交*部门贯彻落实《交*系统执法记录仪使用管理规定》和规范使用管理执法记录仪的工作情况开展为期半年的调查摸底。现结合基层交管部门使用执法记录仪的实际情况，探讨执法记录仪的使用的存在的一些问题。
一、执法记录仪使用情况及典型案例
（一）思想上因循守旧，不愿使用科技*务装备。有部分民*不能正确意识到，合理使用执法记录仪是规范执法行为，维护民*合法正当权益的一项重要措施。有个别民*、协管员，认为自身经验丰富，群众工作得心应手，具有处理任何突发情况的能力。不能紧跟交管工作在新时期出现的新问题，不能紧接交管工作在新时期发展的新趋势，不能及时转变执法理念，树立证据意识和自我保护意识，导致了部分民*、协管员不能正确发挥执法记录仪的优势作用。
案例：近日，江苏无锡一交*在对一起非机动车在机动车道内行驶的违法行为处理数天之后，被处罚人向12345市民热线投诉称，自己对该交*的处罚表示认可，但对交*扣留她的身份证不予归还的行为表示不解，这种行为已经造成了他日常生活的极大不便。当督察部门调查这起纠违的真实经过时，却没能调阅到执勤执法过程的视频资料。根据执勤交*反映，这名当事人在现场对交*进行了拉扯厮打，当以暴力行为抗拒交*正常执法时，当事交*未能用执法记录仪记录下整个事件发展的经过，重要的证据无法掌握，侵犯民*合法权益的事件不断发生，应当引起全体民*、协管员的*惕。
案例分析：执法记录仪具有同步录音录像功能，能实时记录民*现场执勤执法的全过程，能及时固定一些稍纵即逝的违法事实证据。案例中，如果执法记录仪当时能记录下民*诸如"你的身份证件我已登记查阅，现将身份证还给你，请你收好"之类的执法用语，即使当事人事后无理纠缠我们也无需理会。在案例中，当事人对执勤交*进行拉扯厮打，事后因伤势轻微，无法验明伤情，民*正当权益被侵犯，却无法追究侵犯人的责任。
（二）认为执法记录仪是约束执法，而不是提升执法质量。在个别民*、协管员眼中，执法记录仪具有两面作用，一方面能有效打击处理各类交通违法行为，保护民*正当权益，另一方面却将民*、协管员执法的全过程记录下。实际情况中，个别交*、协管员的执法随意性很大，处理言行不规范，随意处罚性强，甚至存在与违法行为人进行"灰色交易"。因而个别交*、协管员对使用执法记录仪的积极性不高，甚至把执法记录仪当作一个累赘，一个约束。
案例：2014年6月7日，青海西宁交*在当场处理完一起适用简易程序的道路交通事故后，一直未退还驾驶证，当事司机多次索要未果，最终用二百元钱"赎回"了驾驶证。
案例分析：执法记录的使用有助于约束民*、协管员的执法行为。执法记录仪的同步录音录像功能能督促民*在开展日常执勤执法活动时严格法定程序、文明规范执法，也有助于提升民*的执法水平。对于交*部门而言，在执勤执法过程中，执法记录仪能扮演一名"*务督察"的角色。西宁地区交*，处理交通事故时，未按照有关程序规定携带执法记录仪，权力不受控制，执法未在阳光下进行，导致索贿现象发生，令交*队伍的名誉受损。
（三）部分民*、协管员操作执法记录仪不熟练。执法记录仪近一年来才在交*队伍中逐渐全员配发，对于交*队伍而言是一个新生事物，更新换代快，性能操作不尽相同。虽然交*大队组织了使用培训，但仍有部分民*不能熟练掌握其性能和操作规程。部分民*使用执法记录仪的业务水平不高，摄录的影像、声频资料质量较低，不能满足证据需求，不能完全呈现整个执法过程，导致缺失关键证据，对案件不能定性。
案例：湖南某地交*在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后，被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向行驶，是交*在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调取该交*的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未有声音记录。一边是当事人坚称处罚没有依据，一边是交*声称当事人在现场已经承认逆向行驶。事后，技术人员发现，该交*在使用执法记录仪时，采用按键错误，视频及拍照功能失效，导致出现当事司机与执勤交*各持己见的尴尬局面。
案例分析：提高民*、协管员使用执法记录仪的能力，能有效促进执勤执法工作的正常开展。交*在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故时，如未按照相关规定正确操作执法记录仪，将导致关键性证据缺失，令执勤执法陷入被动局面。
二、执法记录仪在新形势下执法过程中的优势作用
（一）有助于记录事实收集证据。执法记录仪具有同步录音录像功能，能实时记录民*现场执勤执法过程的始末，也能对一些稍纵即逝的违法事实及时取证固定。
（二）有助于约束民*、协管员自身行为。执法记录仪的同步录音录像功能能督促民*在开展日常执勤执法活动时严格法定程序、文明规范执法，也有助于提升民*的执法水平。
（三）有助于维护民*、协管员合法权益。交*系统的执法量大，与人民群众面对面接触多，少数群众发生正面冲突，这也在情理之中。如果民*能够正确使用执法记录仪，一定程度上也能震慑当事人，使其意识到自己的一言一行、一举一动都在实时监控之下，从而收敛一些不法举动，避免了民*、协管员遭受不法侵害。
（四）有助于提升执法的公平性与严肃性。当前，"人情执法"、"选择性执法"等执法乱象给执法的公平性和严肃性带来了很大的不利，违法行为相同，处罚力度不一，导致群众对于此问题反应强烈，直接影响了**交管部门的执法公信力。执法记录仪的使用有助于避免"选择性"执法现象，规范交*部门的执勤执法。
三、规范执法记录仪使用的几点建议
（一）完善执法记录仪使用监督机制。一是通过随机抽取接处*、违法行为查纠等记录来检查民*规范使用执法记录仪的情况，对未使用的实行"一票否决"。二是对于群众的信访、投诉案件，经查应当使用执法记录仪而未使用的情形，一律以有效投诉论处。三是因未能规范使用执法记录仪而引起负面舆论影响或执法过错的民*，取消其年内评先评优的资格。
（二）提升民*的思想意识。督促民*从思想上树立正确的意识才能保证执法记录仪的正常使用。进一步加强民*规范执法的思想
教育，树立正确的证据意识、诉讼意识和自我保护意识；利用正反两面的典型案例为教材，加强正面引导和反面*示，切实提高民*对规范使用执法记录仪的重要性和必要性的认识，从源头上有效避免不实信访投诉对民*个人和交*队伍的形象损害，从根本上保证民*的合法权益。
（三）完善管理制度，建立执法记录仪使用台账。建立民*、协管员使用执法记录仪台账，以"一人一档"、"一日一档"为要求，建立执法记录仪使用台账，及民*使用执法记录仪个人档案。并将声像资料统一保管、保存，健全执法记录仪的使用、维修、报废制度，将执法记录仪的使用情况纳入统一考核范畴。
（四）加强操作性能业务培训。将执法记录仪的使用技能作为日常教育培训和岗位练兵的重要内容，确保无论新老、男女民*都能熟练掌握执法记录仪的使用操作技能，尤其要注重加强一线执勤民*这方面的培训，使他们敢于、善于在镜头下执法，进一步提高执法透明度和公信力，保证民*在执法工作中能正确、规范的使用执法记录仪。
第7篇 小学农远工程使用的调研报告
自从20xx年我校“农远”工程开展以来，在各级领导的支持和关怀下，我校远程教育工作逐渐地开起来。下面就我校实际情况自检自查情况汇报如下：
一、设备管理与使用
我们学校成立了农远领导小组，制定了具体实施方案。校长是第一责任人，远程教育管理员是直接责任人，实行专人管理专人负责制度。有专用教室，确保符合要求。为做好远程教育设备的防火、防盗、防雷工作，专门安装了防盗门窗及避雷措施。设备齐全，定期进行维护，卫生条件良好。在工作上分工明确，但因卫星接收天线损坏，无法接收信号。
二、资源接收应用
为提高设备资源使用率，我们要求学校管理员及时从互联网上搜索信息资源，做好记录，资源目录，定期对教学资源进行保存工作，并做好相应的记录。
三、校本培训
学校管理员参加了县级培训，随后，远教资源的下载、应用全面启动。为提高设备、资源使用率，我校严格按照上级要求，对全校教师进行培训，制定了具体的培训计划和制度，培训内容涉及电脑基本操作、网上浏览、远程教育资源登陆、资源下载、编辑整合等。
四、存在问题
在不断的实践和探索中，我校虽然取得了一些成绩，但整体上，农远工程还是有一定的局限性的：
1、现在我校还有新教师和个别老教师在应用上存在技术障碍，对技术不够熟练。
2、部分资源的版本跟我们的实际课本不相符合，不能较好应用到教学实际中去。个别学科没有相应资源。
3、 虽然大多数设备都能正常使用，但部分设备老化现象比较严重，维修比较困难，比如卫星天线和高频头等。
4、 资源信息量过大，接收时间过长，偶尔停电和放假会影响部分资源的接收。
五、解决办法
为了更好的接收信息和工作需要，我校已经开通了网络。以弥补农远设备的缺陷。
第8篇 强化农村公共设施使用管护调研报告范文
近年来，我县深入实施社会主义新农村建设和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大功能，持续永久地服务农村、惠及农民，是一项需要解决的崭新课题。
一、我县农村基础设施建设基本情况
几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件得到明显改善，环境面貌得到明显改观。
今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。
二、公共设施使用与管护存在的主要问题
目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。
一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。
二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干*重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。
三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。
三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议
农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。
（一）转变思想观念，牢固树立建管并重意识。
一是在镇村两级干*中，应切实摒弃重建设轻管理的思想，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为管护的主体”这个道理，使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。
（二）创新方式方法，积极探索多元化管理新路径。
新农村公共设施管护工作，是一项崭新的课题，目前各地还都没有成形的可借鉴的成功经验，需要我们在新农村建设实践中积极探索符合我县实际的、具有可操作性的新途径、新办法。一是专业管护。对跨村、跨乡镇的通乡、通村公路等管护难度较大的农村公共设施，可由乡镇和县直主管部门将其纳入农村公共服务范围，成立专门管护机构，落实专项资金，明确管护主体，并将公共设施管护事项纳入全县农村公益服务项目给予一定资金补助。二是集体管护。把农村公共设施管护作为一项农村重要工作编制到《村规民约》，使其成为村民自觉行动，实现村委会、养护人员、全体群众“三级联动”，体现群众参与管护的主体地位。三是协会管护。鼓励群众组建农村公共设施管护协会，制定章程，落实管护措施，并在协会下设立理事会、监事会，落实资金筹措及其监督等事项。由协会负责管护资金、日常维护及对破坏道路行为进行监督。四是义务管护。引导农民自愿加入到管护队伍，主动参与农村公共基础设施管护。同时，积极发挥农村“五老”（老干*、老*员、老退伍军人、老模范、老教师）人员政治素质高、责任心强的优势，调动他们的积极性进行义务管护。五是商业管护。可以采取承包、租赁、拍卖等形式，由本村农民承包经营，实行企业化管理和商业化运作。
（三）培育乡风民风，切实提高农民群众素质。
无论是新农村建设，还是公共设施管护，都应以农民为主体。应切实加强教育引导，进一步提高农村群众素质，培育良好的乡风民风。一是强化教育形式的多样性。加强形式创新，紧贴农村基层实际，采取鼓励群众学文化、学技术，倡导群众自编、自导、自演文化节目等形式纷呈的文化活动，促进农村乡风文明民风淳朴。二是强化教育载体的实用性。切实利用好农村业余文化活动室、休闲广场等文化活动设施，使之成为农民学习、娱乐、交流、沟通的阵地和场所，发挥其最大效用，真正做到农村文化设施“物有所用、物尽其用”。三是强化教育内容的时代性。在加强群众素质提高的同时，应充分考虑到我们所处时代的特征，创新教育内容，把带领村中发展生产的“致富能手”、尊老爱幼的模范等一批发生在群众身边的鲜活人物和事迹作为教育的主要内容，教育农民、感染群众，使广大群众人人思建设、个个谋发展、家家争致富，形成良好的乡风民风。
