第1篇 藏医药现状及发展调研报告
一、发展现状
州现有藏中医疗机构5所，其中州藏医院为二级甲等医院，县中医院、县、县、县藏医院为二级乙等医院，正在新建民营性质的县级藏医院1所（贵德县藏医院）。全州40所乡镇卫生院中85%的乡镇卫生院开展藏中医药服务，420所村卫生室中85.7%的村卫生室开展藏中医药服务。州、县、乡镇医疗机构共有藏中医药专业技术人员140名，其中藏医133名，中医7名，高级职称19名,中级职称34名,初级职称87名。村卫生室有藏中医生371名。年全州各级藏医疗机构门诊100021人次，门诊人均费用为52.1元；住院4298人次，发生医药费用为1234.7万元，人均住院费用为2872.6元。
二、存在的问题
近年来，随着各项社会事业的发展，我州藏医药事业稳步推进，在治病救人、构建基本医疗卫生保障网络等方面发挥了重要作用。但是，随着人民群众医疗服务需求的日益增长，特别是民族地区由于农牧民群众长期形成的用药习惯和藏医药在治疗慢性病及康复、保健方面的特殊疗效，藏医药事业发展与群众的需求还不相适应。目前我州藏中医发展中存在的问题主要表现在：一是项目建设、资金投入、设备配置等方面有待于进一步加强。各级藏中医院底子薄、投入小、发展慢，基础设施薄弱，诊断、制剂设备简陋短缺。二是中藏医药的特色优势未得到充分发挥，藏中医药医疗、保健、科研和产业发展的协调性不够。三是藏中医专业人才严重匮乏，数量不足、质量不高、结构失衡、人才断层的现象没有得到有效解决，人员编制短缺问题十分突出，现有人员普遍存在综合素质不高、服务能力低下的问题。四是藏中医医疗服务体系不够健全，制剂设施落后，藏中药使用率低，其独特的医疗优势没有得到充分发挥。五是中医医疗机构分布不均，全州仅有综合性中医院1家，服务半径有限，中医药普及率低。
三、发展思路
1、高度重视藏中医药事业发展。将藏中医药事业纳入各级国民经济和社会发展的总体规划，编制实施当地藏中医药中长期发展规划，切实加强对藏中医药工作的领导，制定出台各项优惠政策和措施，不断增加对藏中医药事业的专项投入，及时研究解决藏中医药事业发展中存在的问题。
2、加大藏中医药的政策扶持力度。通过资金、项目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推进藏中药事业发展。在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等医疗保障制度中，将符合政策规定的藏中医药服务技术、项目、院内制剂等纳入报销范围，在价格制定、临床应用、医保报销比例等方面给予政策倾斜和支持，研究制定扶持藏中医医院开展院内制剂的优惠政策。采取灵活多样的方式和管理模式，引进民间资本，享受同等待遇，加快和促进藏中医药事业发展。
3、加快藏中医药队伍建设。制定倾斜政策，合理确定藏中医疗机构人员编制定额，通过吸收和引进相结合的办法，解决藏中医专业人员不足问题，鼓励懂藏、汉双语的专业技术人才到基层服务。把理论培训与临床进修、学历教育与继续教育、研读经典与跟师临床相结合，探索建立人才培养新机制。加大培训工作，每年培训100名藏中医药技术人才。
4、加强藏医药整体服务能力建设。从人力、物力、财力上加大藏药制剂建设的投入力度，改善藏医制剂设施，规范工艺流程，改造剂型，更新包装，全面提高藏药制剂的科技含量，确保人民群众用药安全有效。对全州藏药制剂进行资源重组，建立藏药制剂中心，实行统一生产、统一价格、统一配送、统一管理，推进藏药制剂的标准化、规范化、科学化。探索建立以州藏医院为中心，辐射各县藏医院，规模适宜、协同联合、优势互补的藏医药联合体模式，并逐步向基层普及推广延伸。加大投入，开发藏医服务系统应用软件，建立藏医药信息化服务平台，逐步实现资源共享。
第2篇 农村妇女创业现状调研报告
一、引言
近年来随着社会经济的不断发展、农业产业结构的进一步调整和农村耕地的日益减少，以及思想意识的渐渐转变，农村中涌现出一批自主创业的巾帼英雄。作为经济活动的重要组成部分，农村妇女创业是提高生产力，改变农村贫穷面貌的有效途径。由于妇女创业仍有巨大的发展潜力与增长空间，妇女创业的重要性与日俱增。农村妇女创业虽然为数不多，但她们的创业成功有着积极的实践意义。
二、调研对象
本次农村妇女创业调研时间是从xx年8月初开始到xx年9月底结束，调研对象是宿迁市沭阳县悦来镇、桑墟镇、新河镇创业人员，随机抽取了100名创业人员对他们发放问卷进行调查。共发放问卷100份，收回有效问卷100份，有效回收率100%。问卷所设计的问题以单项选择为主，问卷调查采取了匿名填写的方式。问卷内容涉及创业人员概况、创业项目类型、创业规模和未来规划等方面，通过对调研结果所呈现的问题及其成因的分析，提出解决问题的对策。
三、女性创业的现状及特点
xx年以来，该县新增妇女创业项目5718个，主要是服装、玩具、电子、蔬菜大棚、家禽养殖等。全县农村妇女创业状况呈如下特点：
1、女性创业氛围较为浓厚，随着全县掀起“全民创业”及“三来一加”浪潮，女性创业的意愿加大，很多有项目、有技术、有资金的农村女性开始自主创业。
2、自主创业女性比例偏低。我县自主创业女性比例约占就业女性比例总数的6%，比例偏低，虽然创业氛围良好，但由于女性创业自身带有的局限性，实际创业人数不多。
3、创业规模较小，因为农村女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，农村女性创办项目规模普遍不大，投资规模大概集中在3—10万元，工人数在30人左右。
四、农村妇女创业面临的困难和挑战
1、传统意识。由于农村家庭中“男尊女卑”思想观念的影响，认为妇女所承担的责任仅限于家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业的主动性和客观条件不足。调研走访过程中，笔者发现，半数以上妇女在创业过程中还兼带着照顾老幼，把持家务的任务。
2、资金问题。目前，资金不足仍然是自主创业的一大障碍。不少妇女创业人员的家境并不宽裕，筹集资金存有相当大的难度，对他们中的大部分人来说，即便是小本创业也已可能倾其所有，一旦失败，将承受难以想象的压力。已创业的妇女，她们的创业资金也十分有限，支付开办费用、投资设备后，由于银行贷款申请难、手续复杂，想要扩大生产经营并不容易，多数只能小规模维持。调研发现，82%的创业者存在资金短缺难题。
3、文化程度低，技能缺失。自主创业的成功需要经营技巧和经验的支撑，组织能力、管理能力、市场的分析和开拓能力，这些是成功“一个都不能少”的基石。农村妇女创业人员普遍存在学历不高，文化程度较低现象。据统计，84%有初中文化，11%有高中文化，本科学历仅占3%。农村妇女创业人员大多文化偏低，缺少管理经验技能，自主创业难度很大。因此，不少妇女对自主创业持“风险高于收益”的态度。
4、市场信息匮乏。不少妇女有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业、创业后怎么经营、怎么获知市场信息。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资;有的因为得到了过时的信息，贸然投资，结果投入的资本全打了“水漂”。信息的缺失不同程度地影响着创业人员的创业决心和信心，也严重影响创业成功企业的发展和生存。
5、创业规模微小、产品初级。走访过程中发现，农村妇女创业的较小，5万—20万占56%，20万—50万占32%，50万元以上仅占12%。产品多为玩具、服装、电子、家禽。规模小、产品初级，农村妇女创业项目市场竞争力较低，容易受市场波动，经济一旦不景气，生存能力堪忧。
五、农村妇女创业的建议和对策
分析了农村妇女创业面临的制约因素和困难后，让我们回到解决问题的实质思路上来。创业型人才的成长和涌现，一方面取决于每一个个体的努力，另一方面也取决于社会和政府的鼓励及扶助，为有创业意识和愿望的女性提供良好的创业环境、创业培训和激励扶持就显得意义重大并且十分迫切。
1、宣传典型，大力营造创业环境氛围。政府积极加大妇女宣传力度，印发宣传资料和优惠政策手册，组织典型户宣讲致富经验等形式，在妇女中营造投身创业的浓烈氛围。力争在创业典型推动下，在广大妇女中间形成互帮互学、加快创业的良好氛围。通过树立创业榜样，传播创业经验，推介创业项目，激发广大妇女的创业热情。
2、加强政府激励扶持力度。女性创业者，需要良好的家庭和社会环境，需要法律的、制度的、政策的支持，否则，自主创业成功的可能性会大大降低。近年来，我县陆续出台了一系列支持自主创业的政策措施，可以说，创业的政策环境越来越好，可享受的优惠条件也越来越多。为帮助女性创业者节约创业资金，用较短的时间和较低的成本实现快速起步、快速积累，完成由创业到发展的转变，
3、加大创业培训力度，提高妇女创业能力。增强女性创业培训的针对性、实用性和时效性。除了创业意识这个“软件”，创业还需要专业知识、组织能力、业务能力、理财能力等“硬件”的武装，这些都需要通过有效的创业培训来实现。因此，我们应进一步坚持以人为本的培训理念，创新培训模式，进一步增强培训的实用性和有效性。同时，加强对他们的开业指导，主动提供政策咨询、方案评估、证照办理、经营管理指导等技术支持服务，降低她们的创业风险和创业成本，提高创业成功率。
4、加大服务效能力度，优化妇女创业环境。近年来，我县制定了一系列优惠政策，通过各种积极的帮扶措施，造就了一批女性创业的成功典范。但从创业明星的数量上来看，我们的工作还有待进一步加强。充分发挥“公仆办”、 全民创业协会、村(居)全民创业服务站、大学生村官全民创业专业帮办服务队作用，对创业群众自愿委托的事项提供全程帮办、代办，让妇女在创业遇到困难时感到政府无处不在。
5、加大资金扶持力度。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。在创业融资方面，一方面，深度宣传《妇女创业小额担保贷款财政贴息政策》等为创业妇女提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，为她们提供资金支持。另一方面，与财政局、人社局、工行、农商行等单位协调，优化妇女创业小额担保贷款工作流程，加大妇女小额担保贷款发放力度，解决她们的融资困难问题。
第3篇 小菜场整顿现状调研报告
“小菜场”是居民“菜篮子”供应的主要场所，虽然小，但关乎民生和社会稳定。同时小菜场环境是否整洁，经营是否有序直接关系到城镇的品位。虽然目前有证照的小菜场，“一站一票四制度”的建立逐步到位，经营食品安全意识有了提高，整个小菜场的现状有逐步向好的方面转化趋势；但是小菜场还存在很多问题，值的探讨和化大力气进行有针对性的、有效的整治。
一、存在问题
（一）无证无照违法经营严重。县有小菜场33家，可未登记的就有23家，其中马路菜场就有12个。依据《无照经营查处取缔办法》，工商部门可以依法取缔，但是，这些小菜场又是改革开放带来的新生事物。改革开放给经济带来了蓬勃发展，“筑巢引凤”引来了大量的农民工进入工业园区打工生活，所以，有买有卖自发地形成了市场。践行科学发展观要以人为本，社会主义生产目的是满足人民群众日益增长的物质生活和文化生活的需要。根据客观实际的要求小菜场的存在又是必然的趋势。这样小菜场就遭遇了合理不合法的问题。
（二）食品安全管理制度执行难。建立食品安全管理制度，实行上市商品准入机制，不合格产品退市机制等是经营食品安全的一项重大举措，是食品安全防患于末然的经营者应尽的义务，也是保护消费者生命健康安全的一项重要措施。而这些小菜场小、散、乱、杂，执行“一站一票四制度”给基层工商所责任区监管工作带来很大的难度。
（三）占道经营矛盾突出。占道经营主要有两种：一种是有场无市，即有固定设施摊位却搬到马路上经营，市场内空荡荡无买卖。如该县百花山菜市场，有固定设施摊位面积约600平方米，四十余个摊位，经营肉禽、鱼、蔬菜、干鲜果、调味品类等，摊位经过投标取得。但是，长时间来有一位自称失地农民即卖肉个体户张某，每天下午到四五点钟打工者下班买菜的高峰期，用电瓶三轮车拉着肉摊在菜场外边马路上兜售，引发了一些自产自销的周围农民也在马路边摆蔬菜摊销售，致使市场内摊位销售下降，也不得不蜂拥搬到马路边销售。还有部分打工者，因受金融危机的影响，失业后为了谋生，借机摆小摊卖点小菜赚点小钱，维持生活，也成了“马路天使”，影响市容、影响交通，留下了安全隐患。市场主办方及工商部门曾多次取缔整治，效果不太明显。另一种情况是无规划、无固定摊位设施，无场有市的占道经营。如县白溪口、邵宅小菜场，给交通安全造成严重隐患。
（四）食品安全意识淡薄。市场主办者及经营业主是食品安全管理的第一责任人，由于自身素质不高，食品安全意识不强，经营问题多，食品安全隐患多。主要表现在：
一是菜市场基础设施差，如厕所、垃圾桶、排水等基础卫生设施没有。在场经营者，甚至来买菜的消费者，随地大小便，乱丢垃圾，脏、乱、差卫生状况与新农村建设新气象格格不入。
二是菜场举办者管理经验普遍缺乏，管理能力弱，存在着重效益，轻管理的现象。
三是从经营主体看存在“二多二低”现象。摊位数多，经营者多，导致管理难度大；经营者文化程度低，素质较低，有的贪图私利，蓄意出售过期变质食品现象屡禁不止。摊主卫生、经营食品安全意识观念不容乐观，有的直接入口的熟食品无防尘防蝇等“四防”措施；有的销售“三无产品”。
第4篇 司法鉴定机构现状调研报告
司法鉴定是广大人民群众处理劳动争议、医疗纠纷、交通肇事等涉及自身合法权益的事情的有效途径和手段，司法鉴定的公信力直接关系到司法审判的公平、公正，进而影响到广大人民群众对司法公正的信心和信念。
近年来，随着社会各项事业的蓬勃发展，司法鉴定行业也不断的发展壮大。行业的发展对行业管理的标准提出了更高的要求，如何在新的形势下，按照新任务的要求，创新思路，加强指导，科学运作，规范管理，促进行业的健康、良性、协调发展，是司法鉴定管理部门要着重研究的课题。
最近通过学习实践科学发展观活动，深切地体会到，科学发展观的要义、核心、要求、方法在指导司法鉴定管理工作上有着深远的意义，有以指导工作实践，必能收到事半功倍的效果。我们司法鉴定管理处按照科学发展观的要求，对全市司法鉴定机构的整体情况进行了调查研究，梳理总结了管理工作中的经验和存在的问题，查找到影响和制约行业科学发展的突出矛盾，决心以科学的态度去认真加以解决，使司法鉴定行业在规范的管理下、在科学的指导下，获得更好更快的发展。
一、我市司法鉴定机构及管理的现状
1、全市司法鉴定机构及鉴定人的基本情况。目前，我市共有19类家司法鉴定机构，司法鉴定人215名。其中，法医类4家；司法会计类6家；工程造价类2家；房屋安全管理类鉴定2家；土地估价1家；交通事故司法鉴定1家；综合类1家，即市科学技术咨询总公司司法鉴定中心，其鉴定业务有6类：即机械电子、农业技术、建筑工程质量、建筑工程造价、工程质量及文书司法鉴定。
2、目前司法鉴定管理办公室履行的工作职能有：司法鉴定人行业准入的初审和申报，司法鉴定机构设立和变更登记的初审和申报，名册编制和名册公告的初审和呈报；对司法鉴定机构进行监督、检查，建立诚信档案；对司法鉴定机构违法违纪的执业行为进行调查，并向省厅提出处理意见和建议；司法鉴定统计、总结和报告、协助省厅组织司法鉴定人参加司法鉴定岗前培训和继续教育。
3、近年来完善的相关制度：在工作中相继完善制定了《司法鉴定诚信管理制度》、《司法鉴定档案管理制度》、《工作信息上报制度》、《信访和投诉受理制度》、《机构设立初审程序规则》等九项规章制度，为贯彻《司法鉴定程序通则》的要求，起草了《司法鉴定委托协议书参考内容式样》和《司法鉴定告知回避单参考式样》，建立了司法鉴定网上办公系统；按照省厅的要求，统一了司法鉴定印章。
我市的司法鉴定管理工作目前正有序开展，但由于司法鉴定是运用科学技术或者专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，所以，司法行政**对司法鉴定的管理，还存在着和公检法**以及鉴定机构行业主管部门种种"剪不断、理还乱"的矛盾，使统一规范管理的工作目标还面临着很多困难和阻力。同时司法鉴定机构的行业特殊性，也使在自身管理中存在着一定的问题，影响了司法行政**对其的规范管理。
二、存在的主要问题
（一）多头管理的问题仍然无法有效解决。司法鉴定多头管理是引发管理体制改革的重要原因，因此《决定》确立了统一司法鉴定管理体制。但从实际情况看，多头管理、重复管理仍然存在。司法行政**根据《决定》和经国务院批准的《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》，建立了法医、物证、声像资料等"三大类"国家名册，并通过权威媒体向社会公开。与此同时，**、检察、法院又分别根据各自系统内有关规定，建立起系统内的鉴定管理体系和鉴定组织体系。除此之外，除法医、物证、声像资料三类专业鉴定机构外，还有由相关行业协会或主管部门推荐的其他类别的专业机构和专家名册等。这些鉴定管理体系和鉴定组织体系之间的衔接和规范还需要进一步的探讨和研究。
第5篇 农村电网建设改造现状调研报告
堪称“德政工程”、“民心工程”的县农村电网建设与改造工程，于1999年7月开工，完成总投资7486.3万元，年12月实现了城乡同网同价。然而，时至今日已过去了4年，笔者就此现状展开了调查，提出了一些粗浅的认识。
一、农村电网建设与改造工程结硕果
县是一个山区小县，年末全县7个乡镇110个村，乡村户数49644户，乡村人口155507人。通过农村电网建设与改造工程(以下简称“农网改造”)，呈现出了“理顺了电管体制，改造了电力设施，增加了农村用电量、改善了农民生产生活”的新局面。
(一)理顺了供电管理体制。由于历史的原因，我县的供电体制在农网改造之前非常复杂，县内除宜昌供电公司、县供电公司两个主营供电企业之外，有宜昌天发集团所属的天福庙二级水电站、宜昌富磷集团盐池变电站，还有乡镇管理的郭家沟电站、苟家垭电管站、洋坪银星公司等，供电体制可谓是多家供电、网络交错。经过“农网改造”，理顺了供电管理体制，目前县供电企业只有宜昌供电公司和县供电公司两家。
(二)改造了电力设施。农网改造中加大了对农村供电设备改造资金的投入，淘汰了陈旧高耗的配电变压器设备，更换了非标准杆线，合理配置了变压器台区，缩短了低压供电半径。农村电网发生了“线路由细变粗，变压器由小变大，台区由少变多”的变化。“农网改造”新建台区70个，改造台区362个;新建10kv线路111.77千米，改造10kv线路375.74千米;新建380v线路300.91千米，改造380v线路651.82千米;新建220v线路228.53千米，改造220v线路1609.25千米.
(三)增加了农村用电量。由于“农网改造”后全面实现了“三到户”、“四统一”(三到户即抄表到户、收费到户、服务到户;四统一即统一电价、统一管理、统一调度、统一发票)的用电管理模式，改变了过去电费结算到台区，台区以下由各村电工负责到农户抄表收费，电价标准参差不齐，有的村照明电价高达1.80元—3.00元/千瓦时的现状，使农村用电量大大增加。年—年全县农村用电总量分别为3775万千瓦小时、5616万千瓦小时、8748万千瓦小时、12555万千瓦小时。4年来的用电总量逐年增加，年与年的1671.54万千瓦小时相比，农村用电量4年平均增长了65.55%。
(四)改善了农民生产生活。电网改造带来了稳定的农村电压，户表改造换来了优惠的农村电价，从而改善了农民的生产生活。生活方面已由老三样电扇、黑白电视机、电饭煲变为新三样空调器、电冰箱、彩色电视机。生产方面烘干机、精制粉碎机已成为农民主要的生产资料。年，百户农民彩色电视机拥有量88台，比年增长87.23%;百户农民电冰箱拥有量16台，是年的5.33倍;空调器从无到有，连年增加;全县农村电动机总动力35225千瓦，比年增长25.05%，其中农副产品加工动力19509千瓦，比年增加1201千瓦。
二、农网改造后存在的问题及原因
“农网改造”虽然硕果累累，但现在看来的确存在一些问题。这些问题既有主观的，也有客观的，既有当前的，也有历史的。
(一)电网改造存在改造不彻底的问题。一是由于资金不足，旧线、旧杆续用普遍。二是由于过去供电管理体制问题，改造工程存在“死角”。如荷花镇区域过去有3家供电企业，但由于地域偏僻，架线成本过高，三家企业都不愿管，这些地方的“农网改造”都是单一的户表到户，形式上的“农网改造”。三是由于受到利益驱动，“农网改造”时电表该换的不换，该校的不校，导致电表老化。
第6篇 县养老服务业发展的现状存在的问题及对策的调研报告
为深入全面了解xx县养老服务机构的基本情况，探索解决城乡人口老龄化的途径，xx县老龄办与有关部门联合成立调研组，深入基层进行调研，摸底调查，重点对居家养老、住养服务机构、老年康复护理机构、家政服务机构等几个方面进行认真调查，现将调查情况报告如下：
一、全县养老服务业机构的基本情况
xx县辖22个乡镇(办事处)，截止xx年底，全县总人口121.4070万人，60岁以上老年人16.9530万人，占全县总人口的 13.96%，老龄化形势十分严峻。近年来，县委、县政府认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发〔xx〕25号文件)和市政府《进一加快养老服务业发展的意见》(菏政发〔xx〕42号文件)，加快养老服务业发展，特别是在财力有限的情况下，全县各级政府采取积极措施，广泛动员社会力量，多形式、多渠道投资，成立不同档次的社会养老服务机构，大力发展农村五保供养事业。截止xx年3月底，全县城乡养老服务机构 29处，其中：现有住养服务机构(包括敬老院、老年公寓、老年服务中心)共20所，共有床位2429个，全县五保对象达5193人，乡镇(办事处)敬老院集中供养对象1572人，集中供养率为30.27%，老年公寓、老年服务中心两处养老人员240人，平均收费标准分别为450元/月、710元/月。全县居家养老服务机构5处，老年康复护理服务机构4处，护理人员153人，随着养老服务机构管理和服务水平的不断提高，加上人民生活水平的不断提高，农村家庭条件好、子女务工在外的“空巢老人”需要养老服务的越来越多，我县目前正在加大对部分乡镇敬老院的投入，进行改建、扩建，加大对五保对象的供养率，使老年人共享社会发展成果。
二、存在的主要问题及原因分析
1、养老服务能力不足。全县养老服务机构中、住养机构占20所，但由于住养机构大都是乡镇(办事处)敬老院，基本上接纳的有自理能力、半自理能力的农村老人。全县养老机构没形成规模，养老服务机构少，入住率不高，农村敬老院的硬件设施跟不上，由于资金缺乏，从环境、床位和设施上，与养老服务需求和精神需求有一定差距。
2、养老服务从业人员缺乏。乡镇(办事处)敬老院工作人员的配备，大多是民政助理员担任院长，工作人员既当管理人员又当护理人员，且年龄偏大，文化素质、专业程度不高等问题，面对五保对象孤寡老人是社会弱势群体，管理工作难度较大，难以沟通，有一定文化知识的年青人和专业人士不愿干护理，再加上护理人员感到责任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受传统世俗观念影响，很多人认为服侍老人又脏又累，是低人一等的工作，导致护理人员不足，护理人员难招。
3、政策落实不到位，近年来，国家为发展养老服务相继出台了一些优惠政策，本意是鼓励民间资本进入老年服务业，为政府、社会、家庭分忧，但是有关政策都属于指导性文件，没有具体的优惠政策措施，操作性不强，比如：我县xx县老年公寓是民办机构，投入大量的资金，是属于福利性企业，收入标准低，利润少，再加上水、电、暖的供应，水和电的管理属企业，这就造成老年公寓很难享受水、电等优惠政策问题，由于养老服务业机构是微利甚至无利，很多民间资本不愿投入养老服务等相关产业。只能靠政府投入来解决这些问题。
4、政府投入不足。由于我县是在经济欠发达的情况下进入人口老龄化，民办养老机构通过收费的方式增加收入毕竟有限，而且可能由于提高收费而提高了民办养老服务的“门槛”，再加上农村老人收入相对较低，把一些低收入老人档在门外。农村五保对象靠敬老院来供养，但由于乡镇(办事处)资金投入受到影响，经济水平落后，使得养老投入不足，全部供养五保老人很难达到，由于受床位、条件的限制，很难满足农村五保对象及以外的养老需求，无法满足社会养老的需要，也制约了养老服务业的发展。
5、居家养老、康复护理在农村属于空白。居家养老服务机构、老年康复护理机构由于受到人居环境区域的影响，农村相对分散，城区人口相对集中，乡镇(办事处)农村居家养老、康复护理是空白地带，城区主要是服务于有一定收入的退离休人员和有经济来源的“空巢老人”，但面对社会老龄化的迅速发展，很难满足社会养老需求。
6、临终关怀服务缺乏。xx县老年住养服务机构入住老人大部分是能够自理或半自理的老年病人，但目前情况来看，对不能自理的老年病人，缺乏临终关怀的服务机构，由于临终关怀护理工作相对辛苦，往往容易引起矛盾纠纷，管理难度大，对这样的服务机构民间资本一般不愿投入。
三、发展养老服务机构的对策。
1、加大宣传力度，针对社会上还存在着对养老服务人员的偏见，要大力开展敬老养老助老宣传教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化。要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，把老龄宣传纳入社会宣传的重要内容，通过开展养老服务先进单位，先进个人评选活动，树立为老服务光荣的理念，提高民办养老机构和从业人员的社会地位，发展民办养老机构、稳定养老服务队伍。
2、加大政府指导、支持力度、调动社会力量参与养老产业
一是要认真研究制定加快养老机构发展的宏观规划。把它纳入当地经济社会发展的整体规划中，优先立项，统筹安排，调配资源，整合力量，从根本上保证养老机构的快速发展。
二是在新修建住宅小区时就把老年服务配套设施建设统筹考虑，要求有一定的公共室内活动面积，通过制定规划、合理布局，充分利用现有闲置资源，运用市场经营机制，利用文化大院，联合利用服务设施和服务项目，提高养老服务设施使用率和服务率，逐步形成为老服务网络。
三是要对养老机构建设实施多方面的政策扶持。在公益用地和建设用地中优先安排养老服务设施的建设用地，加大政府对养老机构的资金投入，提高服务质量，增加老人入住率，最大限度的鼓励和支持社会力量参与、兴办养老机构，落实享受优惠政策，吸引民间资本兴办各类老年服务机构，为老年人提供全方位的市场服务等。
3、加大护理人员的培训力度。增加从业人员，提高管理水平和服务水平，针对乡镇敬老院和养老服务业的特殊性，应该经过专业社工知识培训的社会工作者参与，加快服务队伍专业化建设步伐，以便更好地服务于老人，提高管理水平和服务水平，影响和带动整个社会福利事业的发展。
4、进一步健全和完善养老保障制度。在目前现有养老服务机构不能满足老年人的需求的情况下，要进一步对涉及老年人切身利益的农村养老保险、城乡居民最低生活保障，新型农村合作医疗，城镇职工养老保险做为民生保障来重视，解决老年人的基本生活所需，面对庞大的老龄队伍，从社会各个方面来关注、重视老龄工作，加快为老服务建设步伐，弥补养老服务机构不能满足需要的情况，使大多数老年人享受到社会发展的成果。
第7篇 铅笔业发展现状调研报告
我县铅笔具有26年的发展历史，经历了一个从无到有，从少到多，从弱到强的发展过程。26年前，全县只有铅笔厂一家铅笔生产企业，当时是一家国有独资企业，多年来铅笔厂的经营状况一直很不错，经过10多年的发展，到1995年铅笔厂实行承包制。承包经营后该厂也发展的较为顺利，到了1998年该厂进行改制成为股份制企业，改制后一部分人分流出来创办私人铅笔厂，的铅笔产业开始步入快速发展的快车道，铅笔企业变的越来越多，由原来的一家变成后来的十几家，形成了铅笔等龙头企业。截止目前，整个行业有大大小小铅笔厂20多家，就业人口3500多人，xx年整个行业的产值已达到1.5亿元，总产量达13亿支，占全国总产量的十分之一，成为名副其实的“中国铅笔制造基地”。铅笔95%以上出口远销欧美、东南亚等国家和地区，属典型的外向型产业，年纳税580多万元，成为一大支柱产业。经过26年的发展，铅笔生产工艺技术都很成熟，产品质量也较高，在国内同行业处于领先水平。随着铅笔不断发展和壮大，也带动了其他相关产业的发展，如铅笔笔芯、油漆、皮头、印刷、包装、运输等衍生产业，在已经形成了比较完整的铅笔生产产业链，为铅笔产业的进一步快速发展奠定了基础。我县铅笔行业解决了大多农村富余劳动力和部分下岗职工的就业问题，对促进农民增收，实现小康社会，维护社会稳定具有突出作用，但在新形势下要取得新的突破、获得更大发展面临着许多新的困境，对此，笔者作了一些思考并提出对策建议。
一、铅笔行业发展面临的困境
铅笔行业是一个两头在外的行业，为什么这一行业20多年来会在这样一个交通落后，区域位置处于劣势的地方得到蓬勃发展呢？这得益于该行业吸取他人经验教训，形成了良好的行业自律；得益于“铅笔人”吃苦耐劳、艰苦朴素、勤俭节约、齐心协力的创业精神；更得益于县委、县政府及各部门对该行业的大力支持。近几年来，县政府对铅笔行业的各项财政扶持资金支出高达212.94万元。然而，铅笔行业是劳动密集型的传统产业，其自身科技含量不高，在面对国家宏观政策的调整和激烈的国际市场竞争条件下，铅笔人感到企业发展生存空间越来越小，企业发展存在着很大的困难。从目前情况分析，我县铅笔行业的困境主要来自外部和内部环境的影响。
（一）外部环境影响
一是人民币升值给企业出口带来的影响。我县铅笔是典型的外向型经济，由于人民币汇率改革不再盯住单一美元货币，而是以市场供求为基础来确定，因此人民币升值对铅笔这样一般贸易方式出口的低价格、低附加值的产业来讲影响很大。据统计，人民币汇率调整后，我县铅笔企业至少损失200多万元。
二是国际石油价格不断飙升给企业带来的影响。近期，国际石油价格不断飙升，导致汽油价格不断攀升，最终导致企业运输成本也不断增加。据了解，每吨原材料从东北进口从原来的500元增加到650元，增长了30%。与此同时，与之相关的油漆价格也不断攀升。
三是所占市场份额越来越少给企业带来的影响。我县铅笔所需木材基本上从东北和俄罗斯进口，销售主要面向国外市场，大多产品均出口，在国际市场上主要与泰国、越南等东南亚国家竞争，在国内市场上主要与东北一些省份竞争，由于这些国家和地区发展资源丰富，利用资源较便捷，行业起步虽晚但发展迅速，无论从木材资源和运输资源来讲都比成本低。由于市场竞争日趋激烈，木材价格也不断攀升，据了解，木材价格由原来的4.2元/罗提高到5.5元/罗，增长了25%，为此企业成本增加1900多万元。综合国际、国内市场环境分析，由于受国际市场竞争的影响，产品销售价格只降不升，企业利润趋于微薄，不利于行业的进一步发展。据统计，我县铅笔产量由原来占全国的20%下降为12%。
第8篇 物联网发展现状调研报告
以下提供调研报告给大家参考！
自xx年国际电信联盟(itu)发布《itu互联网报告xx：物联网》正式提出物联网概念后，现代信息通信技术的快速发展和相互融合，促使物联网技术日趋成熟，以“物物智能互联”___时代快速到来。世界主要发达国家相继提出了物联网战略，投入巨资进行研究开发，我国也高度重视物联网产业，在“xx”规划和其他政策意见中做了重点部署，物联网产业迎来了良好发展机遇。
一、物联网概念和关键技术
物联网是在互联网基础上，利用射频识别(rfid)技术、无线通信技术、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定协议完成物品与物品、人与物品、人与人之间的互连，进行信息交换和通讯，实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。需要利用物联网才能解决的是传统意义上的互联网没有考虑的、对于任何物品连接的问题。
（一）物联网涉及的主要关键技术
一是射频识别技术。射频识别是一种非接触式的自动识别技术，通过射频信号识别对象并获取相关数据，是物联网关键的技术之一。rfid标签，具有读取距离远、穿透能力强、无磨损、抗污染、效率高、信息量大等特点。当带有rfid标签的物品通过特定rfid读写器时，标签被读写器激活并通过无线电波将标签中的信息传送到读写器以及信息处理系统，完成信息的自动采集。
二是下一代网络技术。下一代网络以软交换___，采用开放、标准的体系结构，能够提供丰富业务，具有分组传送、控制功能从业务中分离、业务提供与网络分离、端到端qos和透明的传输能力、融合固定与移动业务等特征。这些特征对实现物联网人与物品和物品与物品可靠互连具有重要意义，现在已经成为现实的多种装置的互连网络，例如手机互连、移动装置互连、汽车互连等等，都揭示了下一代网络在互连任何物品方面的发展趋势。
三是深度嵌入式系统技术。物联网实现人与物、物与物连接的主要目的是对物理系统的控制，这要求物联网系统具有自我反馈与智能控制的特点，嵌入式系统是实现这一要求的必要手段。嵌入式系统综合了计算机、自动控制、通讯等多项技术，是针对某一应用开发出的智能化机电产品。广泛应用于飞机、汽车、家电、工业装置、医疗器械、监控装置等各类物理设备中，国际上把利用计算技术监测和控制物理设备的嵌入式系统称为深度嵌入式系统。
（二）目前关于物联网的认识误区
一是把传感网或rfid网等同于物联网。事实上传感技术也好、rfid技术也好，都仅仅是信息采集技术。除传感技术和rfid技术外，gps、视频识别、红外、激光、扫描等所有能够实现自动识别的技术都可以成为物联网的信息采集技术。传感网或者rfid网只是物联网的一个领域，不是物联网的全部。
二是把物联网当成互联网的无限延伸。事实上物联网可以是传统意义互联网向物的延伸，也可以根据现实需要组成局域网、专业网，没必要也不可能使全部物品联网，类似智能物流、智能交通、智能电网等专业网、局域网才是其最大的应用空间。
三是认为物联网是很难实现的技术。事实上物联网是实实在在的，很多初级的物联网应用早已在为我们服务。物联网理念是在很多现实应用基础上推出的聚合型集成创新，是对早就存在的具有物物互联特征的网络化、智能化、自动化系统的提升。
