第1篇 关于生态文明建设工作的调研报告2020
近年来，我旗着力加强生态保护与建设，深入实施京津风沙源工程等生态建设项目，大力开展全年禁牧、春季休牧、划区轮牧工作，通过合理利用草牧场，加强了保护草原生态环境力度。经过不懈地努力，全旗生态环境整体恶化的趋势已得到初步遏制，生态环境实现了“整体遏制、局部好转”。
一、生态建设取得的成效
xx年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130人;xx年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效最好的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由xx年的168万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%—50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由xx年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/亩提高到xx年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。
二、采取的主要措施
自xx年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。
——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。
——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。
——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。
——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。
——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。xx年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。
三、存在问题及建议
(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。
(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。
(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。
(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。
四、下一步工作思路
今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。
第2篇 2020乡镇基层**工作调研报告
齐溪镇全镇面积128.2平方公里，辖16个行政村，29个自然村，xx户，6785人。镇*委下属20个支*，共有*员263名，其中农村*支*16个，*员228名，其中外出*员49人，村民委员会16个，两委干*72人，其中交叉任职14人，连选连任的13人，**、主任一人兼的1人，女性*支***2人，女性委员10人。
通过调研和座谈，齐溪镇*委对全镇的农村基层组织现状、存在问题进行了一系列的调查研究。近年来，我镇农村基层组织建设以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，扎实开展“先锋工程”建设，积极探索一条“抓**、促发展、保稳定”的新路子。但在当前农村基层组织建设中，也出现不少新问题、新现象。要解决这些问题，必须推进农村基层组织建设，创新和加强农村*支*班子建设，创新基层**与经济发展结合模式，创新农村民主管理监督机制*员和干*素质，大胆突破，努力探索，以与时俱进的观念和实事求是的态度，妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题，不断推进农村基层组织建设上台阶。
一、构建城乡一体的*员动态管理体系。
齐溪是劳务输出大镇，不少*员都外出务工，做好农民工中*员的工作，不仅是加强*的建设的需要，而且关系到促进农民增收和农村发展。这就需要构建内外结合的农民工*组织网络，建立跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工*组织网络，基本做到哪里有农民工*员聚集哪里就有*的组织。可以按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，采取农民工*员行前登记、定期联系、双向报告、双边考核等措施，积极完善以流入地*组织为主、流出地和流入地*组织共同管理的机制和办法。要从完善城乡经济社会发展的领导体系着眼，调整、优化城乡基层*组织体系，从促进城乡优势互补、共同发展着眼，改进城乡基层*组织的活动方式和内容，逐步消除城乡二元结构着眼，确定**工作的目标、任务和机制，从而在促进城乡统筹发展中发挥更大的作用。
二、完善乡镇*委****工作述职制度。
1、建立**工作述职制度。乡镇*委**在**工作述职时，就自身履行**“直接责任人”职责的情况，分别公开述职，接受领导的综合点评、群众质询以及民主测评。切实履行直接责任人职责，唱好“主角”，不断提高乡镇*委**抓农村基层组织建设的能力和水平。
2、实行工作量化考评制度。对各*委的**工作进行“星级”量化考评，按考评得分评选星级支*，并对星级*组织实行动态管理，已经命名的*组织如发生与其称号不相称的问题，科学酌情减星，甚至取消其荣誉称号。
3、实行**工作责任追究制度。上级*组织应对基层和群众举报的基层**方面问题进行直接查处，对存在的问题，可以实现*内责任追究。
三、加强 “先锋工程”建设，丰富创建载体。
1、全面推开以*员个体或*员群体为创建主体。以本职岗位在特殊时期和关键时期承担和完成各种急、难、险、重任务为创建载体，以争创“*员先锋岗”或*员先锋系列为创建目标的系列活动，进一步为*员岗位奉献、促进发展创造条件，为*员服务群众、展示形象搭建平台。努力使广大*员成为各行各业、各条战线引领科学发展、推动社会进步的先锋旗帜。
2、加强分类指导。针对不同类型的*组织和不同岗位的***员，建立目标责任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分类开展形式多样的活动。要因地制宜、因人而异，分类指导、分类实施，突出重点、增强实效。要找准*员发挥作用和服务群众的最佳结合点，创建各级各类“*员先锋岗”，努力形成“一个岗一面旗、百个岗带全局”的基层**工作新局面。
3.抓好机制创新。着眼于全面提高基层组织建设水平，提高*员队伍素质，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极推进基层组织建设和*员队伍建设的机制创新。要大力创新实施“*员先锋工程”的方法、载体和考评机制，力求有新的突破，充分调动和激发基层*组织和广大*员干*的参与热情。
四、完善**工作经费保障制度。
一是提高补贴。建立了“固定补贴+绩效奖励”的村组干*待遇激励保障机制，将绩效管理引入基层农村组织建设当中，鼓励先进*组织的发展。二是建立了贫困组织帮扶机制，对特别贫困的基层*组织，应落实具体单位帮扶。三是建立年终考核奖惩制度。对全县各级*组织落实**工作责任制进行综合考核，安排专项资金兑现考核。
第3篇 2020公司**工作调研报告
为了积极探索加强我公司非在职*员管理工作的新途径,进一步摸清底数,自今年8月下旬起,在公司各物业站以及各站*支*的协助配合下,采取个别访谈、查询资料等方式,对公司非在职*员的发展现状和**工作情况进行了深入调研。
一、基本情况
目前,公司共有12个住宅小区,辖区占地总面积1275706平方米,居民总户数为9027户,面积大、范围广,小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心,人员流动性高。在公司辖区范围内,中~员252名,其中非在职*员197人,非在职*员中离退休*员99人,内退职工*员44人,家属*员49人,协解*员5人。公司非在职*员的年龄结构为:50岁以上的占非在职*员总数的52%,50岁以下的占非在职*员总数的48%。
从调研情况来看,整合以来,我公司在非在职*员的管理工作中取得了一定的成效:
一是加强了组织领导,推动了公司非在职*员管理工作的不断发展。
随着公司非在职*员队伍的不断壮大,公司已将非在职*员的管理工作摆上了议事日程。xx年初,重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队*支*配备了经验丰富、作*正派的专职**,从公司*委到基层*员形成了“横到边,竖到底”的管理网络,各单位专职**到位后,充分的发挥了*组织的“班长”作用,迅速的对各小区内的非在职*员进行了摸底调查,思想上教育,生活上关心,做到了“五个清楚”,使各基层单位的非在职*员步入了规范化管理轨道。
二是结合实际抓**,逐步壮大基层*组织。
在油田企业改制过程中,结合公司非在职*员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况,在健全基层*组织结构的同时,公司制定并下发了《玉山物业公司非在职*员管理工作制度》,由*支***任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举,提高了非在职*员参与组织建设的积极性,增强了基层*组织的凝聚力。公司要求各基层*支*每年开展一次有针对性地民主评议*员活动,将非在职*员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。通过评议,使每一名非在职*员退职不退色,时时关心组织生活,刻刻留意组织建设。今年以来,公司*委先后多次对11个基层*组织进行了专题调研,进一步加强了对基层**工作的指导力度,使基层**工作坚强有力,逐步凝聚了非在职*员的心,壮大了基层*组织。
三是围绕管理抓活动,推动公司整体工作的大发展。
针对公司非在职*员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职*员文化层次较高的现状,在工作中,公司各基层*支*注重结合本单位实际开展各类**活动,如公司雅苑*支*在非在职*员中,针对个别*员的特点专长,举办了二期人民调解员培训班,推行了“心连心”信息板*员承包制,定期组织*员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观,举办了*员书法展活动,激活了非在职*员的工作热情,增强了非在职*员的责任意识,充分的发挥了*员的先锋模范作用。通过各种有效地活动载体,丰富了公司的企业文化,提升了公司的管理服务水平,推动公司整体工作的大发展。
二、存在的问题及原因分析
(一)基层*小组的非在职*员管理难 在公司11个*支*中,有4个支*建立了共计11个*小组,在实际工作中,*小组的作用只停留在收缴*费、传达通知的层面上,究其原因,主要有以下几个方面:
一是在基层*组织方面,思想认识不到位。一些*支*,对非在职*员抱着无所谓、软任务的态度,对抓好非在职*员管理对支*作用充分发挥的影响,思想上重视不足,工作中力度不够,不能引导、帮助非在职*员积极参与支*工作,没有发挥其应有的作用。
二是在非在职*员个人方面,由于部分支**员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义,导致部分非在职*员怕麻烦或担心一腔热情得不到*支*的肯定,所以不愿意参与社区以及支*组织的各种学习与活动。
(二)*支*作用难以充分发挥。
一是部分基层*组织工作被动。个别基层单位的*支*,只是为了迎合上级的要求和文件、政策的规定。支*形同虚设,活动也仅限于政治学习,传达文件、政策精神,支*不能积极主动的开展工作,支*的战斗堡垒作用无法体现,对在职*员尚能如此,但对非在职*员的学习与教育却无法按时开展。有些基层*支*虽然有开展活动的愿望和工作积极性,但受活动经费以及物业管理工作繁杂的限制,活动方式也比较单一,直接影响了非在职*员了解上情、吃透下情的积极性。
二是部分基层*组织的“班长”自身学习力差,影响力小,*员的先锋模范作用在非在职*员中难以发挥。随着社区内部机构的整合,部分单位编制减少、人员裁减,特别是曾经担任行政职务的部分*员干*转而从事支*思想政治工作,工作岗位虽然发生了变化,但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、语气直接生硬的工作作*,岗位的转变,使一部分对思想政治工作存在偏见的干*放松了对自己的思想更新,缺乏必要的业务与理论学习。与多数思想政治工作经验丰富、创新意识强的非在职*员相比,自身素质的不高直接影响到了*员的工作积极性,从而使*员的先锋模范作用得不到很好的发挥。
三、建议和对策
(一)从提高认识入手,切实增强抓好非在职*员管理工作的责任感和紧迫感。
首先,各级*的基层组织要提高对加强非在职*员管理工作重要性的认识,按照*的xx大报告和《*章》以及“xxxx”的要求,将其作为加强*支*同非在职*员间的联系、增强*的基层组织的影响力与感召力和永葆*员先进性的一项重要工作来抓。
其次,要解决好*支*对**工作及
开展**活动的思想认识问题,要加强以“服务职工,服务居民”教育为主的思想政治工作。帮助引导他们在“服务职工”中,充分认识中国***的领导及其路线、方针、政策的正确性以及中国***才是先进生产力、先进文化和人民利益的最终代表,使*员真正成为职工群众不断进步的动力;在“服务居民”中,充分认识非在职*员在发展社区、建设社区过程中所起到的先锋模范作用和战斗堡垒作用以及非在职*员是社区**工作的重要组成部分和社区基层*组织进一步发展壮大的重要内在动力。积极寻求多种形式、多种渠道的人、财、物、时间、场地等多方面的支持。
(二)从组织建设入手,建立健全非在职*员管理网络。
从调查情况来看,目前非在职*员管理工作的基础还很薄弱,当前应将工作重点放在建立健全工作领导、管理机制,形成一个健全的非在职*员管理网络。
1、建立*小组工作联席会议制度,加强工作指导与协调。由基层*支*牵头,各*小组长为成员,支***、副**作为旁听并记录人,定期召开工作学习交流例会,协调关系、交流经验、加强学习,及时解决工作中存在的问题,以达到各*小组之间的资源共享。通过学习,使每一名*员都能够充分认识到,如果不重视学习,不努力掌握科学文化知识,不善于实现科学的不断更新,就难以保持***员的先进性。
2、因地制宜,采取多种措施健全非在职*员的管理机制。针对小区非在职*员居住分散、年龄偏大等特点,因人而异,可按照实际情况为每名非在职*员划分相应的责任区,使其在责任区内具有一定的建议权、监督权以及管理权,增强其参与小区建设、小区管理的能力。同时,*支*对各个非在职*员责任区进行考核监督,并定期组织非在职*员责任区负责人对其他责任区进行“互检”,不断提高非在职*员的责任意识,真正形成“小区建设齐抓共管”的良好氛围。
(三)从改进方法入手,逐步建立适应新形势新要求的工作方法与活动方式
基层*组织应坚持“为社区所需要、为居民所理解、为职工所拥护、为*员所欢迎”的原则,着重围绕社区管理服务开展工作。注意发挥非在职*员的带动作用,以小区文化为载体,在坚持“业余、小型、多样、务实”的原则下,灵活多样地开展*组织活动,做到寓教于乐,将必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中。
基层*组织作为社区**工作的基础保证,要加强对非在职*员的引导教育,针对一些非在职*员头脑中存在的“雇佣”、“临时”等思想,组织开展“四个不忘”教育,即“办事不忘*的宗旨,下海不忘*员身份,经商不忘*纪国法,致富不忘社会责任”,时刻体现***员的先锋模范作用,增强非在职*员对社区各级*组织开展**工作的认同性,努力调动和提高他们参加*组织活动、发挥模范带头作用的积极性。
第4篇 盘县城乡居民最低生活保障工作调研报告
城乡居民最低生活保障，是目前我国社会保障体系中的“最后一道防线”。盘县自1998年实施城市居民最低生活保障制度以来，在县委、县政府的直接领导下，在上级民政部门的大力指导下，通过各级各部门的共同努力，建立了以城乡困难群众生活保障、医疗救助、*租房补助等___社会救助体系，对改善民生、维护社会稳定、促进社会经济发展作出了积极的贡献。
盘县城市低保对象约22555户44999人，年发放保障金6732.6万元，月人均补助125元;农村低保对象59655户11xx人，年发放保障金5918万元，季人均补助132元;全年发放医疗救助金400.386万元，其中：支出117.111万元帮助11xx名农村低保对象参加农村新型合作医疗保障金，为5976名城乡困难群众解决大病医疗救助金283.275万元。
一、存在的问题
由于城乡社会救助工作涉及面广、基层工作力量薄弱，现阶段，还存如下问题：
(一)工作难度大。城乡社会救助工作涉及面广、人员复杂，其隐性经济收入、家庭财产、就业情况难以准确掌握，群众、基层组织和社会监督有其局限性，较难界定申请对象实际收入和确定低保对象补助标准。由于人户分离，低保受理、调查难度较大。
(二)保障对象的界定不规范。当前，对低保对象的界定普遍采用的是按人均纯收入的办法来计算，对家庭月人均收入水平低于最低生活保障标准的城镇居民纳入城市低保，对家庭年人均收入水平低于最低生活保障标准的农村居民纳入农村低保。但实际上，人均纯收入的计算程序复杂、项目繁多、计算繁琐，较难把好低保对象入口关。盘县目前纳入城市低保范围的对象有80%以上属于工业占地农转非的失地农户和在校的贫困大中专学生，除户口性质有变化外，在收入结构上与农村居民无异，而农村居民收入因其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，相关农村社保制度未完全普及。特别是由于农村养老保险制度还未完全普及，那些丧失劳动能力和经济来源的老年人口的生活、就医、子女求学等方面的困难加大。在审查、审核低保对象时，个别地方还存在人户分离，把年老父母与子女分开，由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推给政府。此外，个别基层工作人员因人情关系，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，将不属于低保对象的人确定为低保对象，使一些人钻空子、占便宜等;而对一些家庭生活困难，按要求应纳入保障的对象，因与基层工作人员关系不好，被拒之门外。
(三)低保金社会化发放困难较大。通过银行发放城乡居民最低生活保障金，可有效保障资金发放安全，及时将资金发放到保障对象手中，减轻管理人员工作压力，但因各种因素的制约，低保金社会化发放工作还面临着许多困难，一是金融部门营业网点少，除农村信用社营业网点较多以外，其它金融部门根本不具备开展社会化发放条件;二是乡镇工作人员责任心不够，提供资金发放资料不及时、不准确，如xx年通过盘县邮政储蓄发放城市居民最低生活保障金过程中，出现过资金发放不及时或发放错误等问题;三是低保金社会化发放工作没有给享受低保待遇的对象带来便利，由于享受低保待遇的对象大多生活在较为偏远的地区，交通不便，到银行取款和到乡镇取款相比较，需付出更多的精力和时间。
(四)工作经费不足，管理人员少，人员素质亟待提高。为保证所有困难群众都能得到及时有效保障，低保管理办法规定，对低保对象实行动态管理，按季调整城市居民最低生活保障对象，按年调整农村居民最低生活保障对象，每次调整需走访对象几万人次，年填写各类表册数十万份，年发放各项救助资金1.26亿元，由于大多数乡镇民政社会事务办、低保办只有一至二人，同时还要承担乡镇中心工作，工作压力不堪重负。城乡居民最低生活保障工作千头万绪，工作繁琐，熟悉业务需花费较长时间。乡镇进行机构改革后，一些熟悉业务的人员被调整，新调整到岗位的工作人员缺乏必要培训，在短期内难以胜任。经测算，全县一年共需必要的工作经费约315万元，但现在各乡镇基本没有安排工作经费，难以保证工作正常运转，严重制约了城乡社会救助工作质量和健康发展。
二、对策及建议
(一)科学测算收入、准确界定低保对象。科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，家庭收入的类别应为种植、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶(抚、赡)养费等。由于农村家庭经营收入类别繁杂，价格按地域高低不一，因此在家庭收入的具体计算上，应本着宜粗不宜细的原则，制定一个科学的量化标准(比如农作物的地域亩产量、扶养费支出比例等)，根据当地的实际情况分类进行匡算，但必须计算纯收入。如种植、养殖、加工等收入的计算，应以总收入减去种养加过程的投入费用，才能计算出实际收入。
(二)加大低保对象疏通渠道。促进就业仍是积极和根本的脱贫手段。一是应逐步健全促进就业的政策体系，落实促进就业的责任制，并作为各级政府考评的重要内容。二是健全市场导向的就业机制，充分发挥市场在促进就业方面的基础性作用。对安置贫困人群的企业给予相应的优惠政策。三是重视职业介绍。在劳动市场管理职能和政策上给予支持，尽可能多地为这部分人群创造更多的就业机会。
(三)建立健全民政工作机构，确保人员编制。目前，大多数乡镇民政社会事务办、低保办，只有一至二人。民政工作的对象在基层，根基在基层，实效也体现在基层。随着以人为本，关注民生，构建和谐社会的历史进程，有关改善民生的政策措施也会随之增多，民政工作任务也会越来越重，因此，建议各级*委、政府制定出台相关文件，统一建立基层民政工作机构、编制和人员，特别是健全和完善乡镇城乡低保工作社会救助所(站)，真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。
(四)切实解决城乡低保工作专项经费。建议各级*委、政府出台相关政策，实行分级负责制管理，由县、乡两级按照城乡低保社会救助资金总支出的比例，预算和安排工作经费，由财政专款划拨，妥善解决城乡低保业务工作经费，不受领导者的变动或业务工作增加等因素的影响，彻底改变城乡低保工作“巧妇难为无米之炊”的现状，为基层民政干*积极创造工作条件，确保城乡低保工作正常运行。
(五)进一步完善监管模式。进一步探索具体的低保监管新模式，进一步完善城乡低保评定、审核机制和动态管理机制，切实提高低保工作监管的规范性和可操作性。切实加强对入保对象入保前的评定审批，进一步细化审查标准，最大限度地做到公平公正，应保尽保，杜绝关系保、人情保、工作保。着力强化对入保对象入保后的动态管理，力求做到能进能出，彻底打消入保者固有的低保“铁饭碗”、“终身制”思想。继续加大督查力度，建立健全预防和纠正机制，不定期对入保对象进行督查，发现问题及时纠正，使低保政策在我县得到全面的落实，发挥更大的社会效益和民心效应。
(六)进一步完善社会救助体系。做好城乡低保与医疗救助、临时困难救助工作的衔接配套工作，逐步建立以民为本、为民解困、为民服务长效工作机制，确保城乡社会救助工作真正成为保障困难群众基本生活的“安全网”。加强有关部门的密切配合与协作，注重各项救助制度衔接与配套，完善工作体制和运行机制，全面搭建以城乡低保为依托的社会救助体系工作平台。加强社会救助工作人员上岗的政策和业务培训，提高基层民政干*队伍素质，强化为民服务意识，规范操作程序，提高社会救助效益。
第5篇 老年体协工作开展情况的调研报告
俄体办事处位于科右前旗西南部，距乌兰浩特市37公里，是一个典型的以农业经济为主导的办事处，下辖10个村29个屯47个农业生产合作社，有4806户、15946人，其中60岁以上老人1877人，占总人口的11.77%。为了活跃老年人文化体育生活，提高老年人生活质量，使老年人“老有所为、老有所乐、老有所学、老有所教”，俄体老年体协应势而生，把老年人团结起来，经常组织开展有益老年人身心健康的活动，成为当地社会主义新农村建设进程中文化体育事业发展不可缺少的一支重要力量。
一、老年体协工作开展现状及主要经验和做法
（一）健全组织机构，配强工作人员
俄体办事处老年体协是因农村文化体育事业发展和广大老年人的需要组建的，首先办事处把健全组织机构放在了首要位置来抓。一是组建了办事处老年体协，办事处老年体协成立伊始，就注重挑选那些在**干*中有工作经验、有一定文化体育特长、又愿意为老年人服务的老干*和中青年干*担任协会的**、常务**和秘书长等职务，并把那些德高望重、有一定社会影响力的退休老教师、老干*吸纳到组织中来，让他们发挥余热；二是办事处老年体协根据农村老年人文化体育活动的实际情况，组建了6个文化体育小组，即：老年人棋牌小组、老年人门球小组、老年人拳操小组、老年人书法绘画小组、老年人文艺活动小组和老年人秧歌活动小组，6个小组在办事处老年体协的领导下组织开展老年人文化体育活动；三是组建了10个老年体协分会，每个村组建1个，使办事处老年体协工作得到了延伸。另外，老年体协还非常注意新生力量的补充，每间隔一段时期就对协会的各个组织进行调整，把那些年龄偏大、多病、不能胜任工作的老年人予以更换式调整，并且把那些刚刚跨入老年人行列的“年轻老人”及时吸纳到组织机构中来，使老年体协工作运行机制日趋走向成熟。
（二）健全规章制度，强化规范管理
俄体办事处老年体协成立以来，始终把建立健全体协的各项规章制度作为夯实工作基础的一件大事来抓。一是制定了老年体协章程。明确了体协的工作范围、组织管理、工作职责等事项。二是建立了工作例会和学习制度。每年召开两次体协会员会议，每个季度集中进行一次学习。三是建立了走访慰问制度。每年重阳节、春节期间都配合办事处*工委深入老干*、老*员、老教师、老军人和军烈属家中慰问，对特困老人进行救助；四是老年体协工作达到“四有五个一”标准，“四有”即：由组织机构、有场地设施、有活动资金、有活动项目，“五个一”即：一个老年体协办公室、一个老年活动室、一个门球场、一个晨练点、一支骨干队伍；五是建立了老年体协工作基础资料。实现工作活动有计划、有简报、有记录、有总结材料；协会章程、组织机构、工作制度和工作职责张贴上墙，从而使老年体协工作走上了规范户、制度化轨道。
（三）落实活动场所、建立老年人“根据地”
为了使老年人活动有去处，办事处*工委非常支持老年体协工作，积极筹措12万元资金修建了230平方米的老年人文化体育活动中心，添置了电视机、功放机、dvd机、音响、图书、报纸、中国象棋、国际象棋、麻将、纸牌、台球、乒乓球、羽毛球等老年人娱乐设施，投入资金4000元修建了老年人门球场，购置了门球比赛器材和比赛服装，设置了老年人晨练点，“老年人文化体育活动中心”每天都能吸引众多老年人来此看书、看报、参加文体娱乐活动，现已成为名副其实的老年人活动之家。
二、老年体协的作用
俄体办事处老年体协作为基层群众自治组织，工作开展的如何直接影响其自身存在的价值。为此，俄体老年体协成立以来，积极创造条件，按照“常规活动天天有、特色创新活动年年有”的工作方针，较好地发挥了老年人在新农村建设中的作用。一是在勤劳致富奔小康上发挥作用。面对农村经济和文化体育事业发展出现的新形势，老年体协广泛发动老*员、老干*、老教师为办事处经济发展献计献策，而且根据很大一部分老年人有劳动能力的实际，积极发动他们老有所为，为新农村建设发挥余热，做出新的贡献； 二是在维护社会稳定上发挥作用。老年协会充分利用平均每一个大家庭有一个老年人，每个老年人可以教育三代人的优势，经常组织老年人配合相关部门对违法违纪村民进行教育感化工作，热心参与民事纠纷的调解，充当各类工作信息员，从而有力地促进了良好“乡风村貌”的形成；三是在维护老年人合法权益上发挥作用。老年体协经常配合司法、共青团、妇联部门进行家庭赡养纠纷调处、尊老爱幼典型评选和精神文明创建等 活动，全力维护老年人的合法权益，进一步弘扬尊老、爱老、敬老的风尚；四是在关心教育下一代上发挥作用。老年体协利用老年人德高望重、阅历丰富等优势，对一些劣迹青年晓之以理、动之以情，教育他们改邪归正，引导未成年人健康成长。
三、老年体协工作开展存在的问题
1、局部地区和部门存在重经济发展，轻文化体育建设现象。
2、由于城乡差别，农村老年人参与文化体育活动的意识还不是很强。
3、缺少建设资金投入，农村文化体育活动场所匮乏，部分老年人想要进行文化体育活动无处可去。
4、由于体制原因，财权上移，基层无更多的活动经费用于老年体协活动的开展，老年体协工作开展受到很大制约。
5、基层从事老年体育工作的人员变动频繁，人员素质有待提高。
6、参与老年文化体育工作的部门少，只靠老年体育一个部门形不成合力。
四、老年体协建设和工作开展的建议
1、建议加大老年文化体育工作宣传力度，增强老年人参与文化体育活动的意识。
2、建议加大资金投入力度，使基层老年人文化体育活动基础设施建设得到加强。
3、加大活动经费投入，多部门参与，形成合力，经常开展丰富多彩的老年人文化体育活动。
4、建议设立老年体协专职工作人员，人员保持相对不变，使老年体协工作开展保持连续性。
5、加大工作人员培训力度，提高工作人员业务水平，使老年体协工作开展有质有量。
第6篇 宣传文化工作的调研报告
200x年，xxx宣传系统结合实际，开展了较大规模的调研活动，掌握新情况，了解新问题，发现新典型，一些新鲜经验，形成了一批调研成果，并把这些成果运用到宣传文化工作中。现将调研情况汇总报告如下：
一、xx宣传文化工作基本概况
xx有x宣传科11个，xx直属企事业单位*办42个。xx*委宣传部兼文化局、广播电视局、精神文明办、思想政治工作研究会、政工职称办等多项职能；各基层单位宣传科（*办）均兼宣传、文化、精神文明、广电等职能。目前，全xx有专兼职宣传干*220人；xxx已建成文化站3个，文化中心3个，每个站（中心）年均分别开展活动90多场次和150多场次，年均受益人数达10余万人次，年均投入经费近10万元；全xx有卫星电视收转系统18个，电视台（站）10个，电视综合人口覆盖率93.64%，有线电视用户1.73万户，有线电视入户率66.54%，网络总长461.9公里。共有调频广播站13座，广播覆盖率100%，全xx每年广电投入达300多万元；xx有新闻中心一个，含报社、电视台为一体，报纸为周三报，电视已实现日播。
二、xx近年宣传文化工作情况
近两年，xx宣传文化工作根据中央和xx宣传思想工作的总目标、总任务和总要求，紧紧围绕xx*委的中心工作。近年来，xx文化工作以边境文化为特色，以x文化广场等基础设施为依托，开展的丰富多彩，推动了全xx文化工作的不断发展。根据国家和xx开展三项文化工程建设的总体要求，结合xxx的实际，坚持抓三项文化工程建设，抓好节假日的文化活动，形成了节日文化的浓厚氛围，特别是依托x文化广场，形成“x之夏”品牌，开展丰富多彩的群众文化活动。同时，始终把塑造边境文化作为文化宣传工作的一项重要任务，在边境文化建设中，以边境职工为重点，以屯垦戍边为主题，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，不断增强职工群众屯垦戍边的意识，起到了凝聚人心的作用。为加强兵地团结、民族团结，多年来，经常通过文艺形式与地方增进交流和合作。去年春节期间，我xx进行了跨区域、跨县市、大范围的文化活动表演与交流，受到了地方*政领导和广大群众的热烈欢迎；营造了兵地团结、民族团结、军民团结、融合相处、共同发展的良好氛围。
近年来，xx*委高度重视精神文明建设工作，以重点工作为依托，以文明单位创建活动为主体，以小康连队建设为龙头，广泛深入开展了精神文明建设活动。一是结合xxx实际，每年确定一个主题，认真抓好“三德”教育月活动。二是从广大群众普遍关心的问题抓起，如治理脏乱差，营造优美环境的活动等，使创建活动着眼基层，付诸实际。三是加强思想道德建设，创建文明向上的社会环境，如：开展五好家庭、好儿女、好家长、好婆媳、好邻里等评选活动。四是开展兵地共建活动，制定了《关于xx与兵地共建活动的意见》，与地方宣传部门常交流走访。五是广泛开展文明单位、小康文明连队、x星级文明户、文明职工、人民满意等创建活动，推动精神文明建设的全面发展。目前，全xx有自治区级文明单位3个、xx级文明单位11个、xx级文明单位14个、xx级小康连队12个、xx级小康连队8个。
第7篇 支行实行新监督工作机制的调研报告
一、县（市）支行实行新监督工作机制的成效：
xx年9月，县（市）支行实行了新的监督工作机制，在新体制的运作下，县（市）支行的监督资源得到有效整合，解决了人员数量不足与岗位内控制度约束之间的矛盾，形成了监督合力，监督活力明显增强，监督效能明显提升，阶段性成果初步显现，主要表现在：
（一）确立了监督部门的独立地位。实行“派驻制”后的监督机构，较好的理顺了监督机构的隶属关系，与人民银行集中统一的领导体制相适应，真正体现出监督与被监督的制约关系，消除监督工作来自各方面的干预和制约，使人民银行监督机构能够依法独立行使职权，保证支行监督部门独立地履行监督控制职能，保证监督的权威性。
（二）建立了灵活的监督机制。县（市）支行建立了新的监督工作机制后，坚持了三个相结合：即定期监督和不定期监督相结合、专项监督和全面监督相结合、静态监督和动态监督相结合。具体表现为：对支行“权、钱、人”等重点部门和要害岗位人员执行制度情况实施监督检查；根据中支纪委的工作部署，对苗头性问题，适时实地进行监督检查；针对各类案件和风险事故易发领域开展重点监督检查；为避免出现监督的“盲区”和“真空”，有计划地开展全面监督检查；对支行办理业务、开展工作过程中出现的异常情况，迅速作出反应，全程跟踪监督；对支行的重大决策、大宗财务开支、领导权力运行和中层干*的履职情况实行全方位、不间断的监督，充分发挥了纪检审计室处于监督管理的最前沿的重大作用。
（三）监督工作实现了“优势互补、团结协作、共同监督”
纪检监察部门是人民银行*风*政建设、行业作*建设和查防案件的重要监督部门，内部审计和事后监督部门则是人民银行重要的业务监督部门，三者都对强化内控、防止腐败、加强人员和业务管理以及监控资金风险、决策风险负有重要的监督职责。由于纪检、内审、事后监督在监督方向具有趋同性、核查范围具有一致性，形成了监督工作重点的互补性。整合后的监督机构较以往也更具独立性、权威性、有效性，因此，监督部门在监督工作中更容易做到统筹考虑，注重监督力量的合理利用，减少重复检查。
二、县（市）支行新监督工作机制运行过程中的难点：
（一）监督人员和监督工作缺乏绝对独立性
人民银行县（市）支行纪检监察审计室作为人民银行的内设职能部门，其监督人员和监督工作是在本行领导下开展，监督部门与被监督对象在本单位处于平行地位，监督人员的编制、人事关系、福利待遇、考核评比等都在县（市）支行，作为县（市）支行的一员，从年度考核到评先评优，到职称、职务晋升，无不跟支行有着不可分割的利害关系。所以，县支行的监督人员没有以“第三者”的身份对支行的业务状况和内控状况进行监督，使监督部门难以处于超脱的地位，影响监督工作客观真实地反映问题，不能为领导和上级行的决策提供很好的决策服务。
（二）目前人民银行内部监督缺乏行之有效的处罚细则，在实施监督过程中，对查出的违规问题只能提出建议并督促其整改，而对被监督部门拒不执行的情况却无权处理，往往不了了之，这在一定程度上也削弱了监督部门的权威性，影响了监督人员对违规违纪问题查处的积极性，导致监督效果不佳。
（三）监督技术手段落后。随着人民银行各项业务的电算化水平和操作手段的日益提高，过去的监督方法仅局限于围绕报表、账簿、凭证、规章制度开展查账、找问题、提建议、写报告等传统思路，难以提出具有重要价值的监督信息，使监督的价值难以得到提升。目前，人民银行各部门相继推出了适应自身业务的系统软件，而监督部门缺乏一个较完备的专用系统软件，在监督手段上利用计算机辅助的软件开发和应用仍处于空白。监督手段依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主，而对于可能出现的普遍性和一般性风险及其后果缺乏必要的风险提示与预*。
三、对完善县（市）支行监督工作机制的建议：
（一）对县（市）支行的监督机构实行垂直管理。由上级行委派监督工作人员，将监督人员的人事、工资、考核，晋升等与县（市）支行脱节，保持监督机构和人员的超脱地位，使其与被监督单位和部门之间的利益关系降到最低限度，监督工作人员履行职责过程中来自内部因素的影响就会减少，这有助于客观、公正地进行业务评价和*正监督，最大限度地提高监督工作人员执业的独立性。
（二）建立责任追究和处罚制度。对于明知故犯、屡查屡犯的要考虑进行责任追究，并根据问题性质、引起的后果等进行必要的惩戒。处罚的形式可以多样，包括罚款、纪律处分、*告、书面检查，还可以与责任人的考核挂钩，以此增强工作人员严格按规章制度办事的意识，减少违规违纪问题的发生。
（三）探索科学、高效的监督技术手段和方法，利用现代化信息技术，开发监督资料信息系统、内控风险评价系统等，将风险控制与利用计算机载体有机结合，拓展监督发展空间。
（四）实行监督工作人员交流制度。各支行的监督工作人员在一个行工作要有一定的期限，避免工作久了产生人情因素。通过交流还能够最大限度地整合人民银行监督人才资源，有利于监督工作人员的专业经验交流，也有利于业务技能水平及专业胜任能力的提高。
（五）健全监督人员的职业准入制度。人民银行对监督人员的职业准入应做出明确规定，并建立科学规范的考核机制，例如实行审计人员持从业资格上岗等。对人民银行的监督人员，应对其学历和工作经验有硬性要求，同时还要对监督人员的素质和职业道德进行经常性的考核，对达不到标准甚至违反职业道德的工作人员予以处罚或取消其从业资格。
（七）实行监督质量评比制度。包括形成规范的监督质量考评制度、监督人员绩效考核制度以及责任追究制度，当好管理决策层的顾问和助手。每年对在监督检查中做出突出贡献的监督工作人员给予表彰和奖励，可以极大地调动监督工作人员的积极性。
第8篇 关于加强依法行政工作建设法治政府的调研报告
20xx年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来xx区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。
一、法治政府建设的基本情况：
(一)贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
(二)行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。xx年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
(三)规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。xx年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，xx年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了xx年到xx年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到xx年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。
(四)积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家**信息公开 ，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。 政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，*务公开板块(民主决策、制度建设、反腐__)，政务公开板块(文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设)，并通过**信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。
(五)优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，xx年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。
(六)完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政**的内部监督。坚持以“两个规范”为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政**科学执法、规范执法的能力和水平。xx年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。
二、法治政府建设方面存在的主要问题
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
(一)行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
(二)部分行政部门领导、干*因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门“行政权至上”观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。
(三)行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
(五)规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
三、对推进法治政府建设的几点建议
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：
(一)深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从“万能政府”中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督**、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
(二)完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政**要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政**要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权;建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、 揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究;加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
(三)加强领导，落实责任，不断提高行政**工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从“立*为公、执政为民”的高度 ，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干*和行政**工作人员学法制度。行政**工作人员特别是领导干*要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低*的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
(四)严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政**立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与*的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性(包括主体、权限、程序是否合法)、适当性(合理、公开)和协调性(与相关规范性文件的衔接)，对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的， 予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。
