第1篇 贷款调研报告
农户小额信用贷款是新形势下农信社支持三农的首选贷款方式，也是打造诚信农信、平安农信的重要措施。近几年来，农信社通过发放小额信用贷款，扩大了大款投放面，密切了农信社和广大农民群众的血肉联系，为信用社的发展注入了新的活力。总体上看，农户小额信用贷款势头发展良好，但也存在一些不容忽视的问题。
一、存在的问题
1、对小额信用贷款认识不到位。一是有一些基层信用社习惯于几十年的抵押担保贷款，对发放这些类型的贷款的心应手。而一旦让其发放信用贷款总感觉不放心，一旦贷款沉淀没有“撇绳”，因而对评定信用户及发放小额信用贷款不积极、不主动。二是个别信贷工作人员嫌评定信用户太麻烦，步骤太繁琐，对此项工作不热心。三是认为信用贷款大部分是小额，与其“广种薄收”，倒不如看准几个大户集中投放来得痛快。四是少数乡镇政府及村两委份内的工作很多，让他们介入信用户的评定工作认为是额外负担，还有的村干*不愿意在有关栏目内签，怕将来承担经济责任。五是少数信用社主任不能正确处理信用工程的创建工作与其他工作的关系，认为储蓄存款、盘活收贷是硬任务，信用户评定是软任务，对信用户的基础性工作做得不到位。
2、信用户对信用证认识模糊。评定信用户是一项十分严肃认真的事情，一旦农户拿到了信用证，就意味着他的信用程度得到了信用社的认可，他就可以凭信用证直接到信用社像取款那样十分方便地获得贷款。但有些信用户对得来不易的信用证并不十分珍惜，有的随便出借，有的随便把信用证扔到桌上，有的还把信用证和其他无关紧要的证件放在一起，有的还形成丢失。凡此种种，都说明信用户对小额信用贷款的内在含义认识不清。
3、信用社在具体操作上也存在一些问题。一是少数信贷管理人员对持证农户取得贷款心存顾虑，总爱对贷款的用途、偿债能力再三追问，唯恐债务悬空，挫伤了一部分信用户的贷款积极性。二是少数信用社因受资金承受能力的限制，就人为地附加一些贷款条件予以限制。三是极个别信贷人员对信用贷款不能实行利率优惠。四是有的信用社对小额信用贷款和其他贷款一样，手续比较复杂。
二、工作建议
(一)大力宣传农户小额信用贷款的重大意义
农户小额信用贷款是密切信用社和广大农民群众关系的粘合剂，是解决农户贷款难的重要措施，是农信社实现农社双赢的主要途径，是新形势下农信社信贷管理方面的重大改革。小额信用贷款的发放，不仅能激发广大农民群众的贷款热情，引导贷款需求，扩大农信社市场占有份额，而且对于转变信用社经营理念，扩展信用社经营空间，使之立于不败之地，都具有十分重要的现实意义。一方面，农信社要对村两委、村民小组、广大农民群众宣传小额信用贷款的重大意义，使村干*支持信用户的评定工作，满腔热情地投身到信用工程的创建活动中去；另一方面，县联社、信用社领导要对广大信贷人员讲清小额信用贷款对信用社自身发展所起的重大作用，使信贷人员克服麻烦、厌烦情绪，把小额信用贷款当作信贷工作的第一要务，当作自己联系农民群众的工作切入点和落脚点，自觉地、主动地、热情地发放小额信用贷款。
（二）紧紧依靠当地*政部门，建立一套科学高效的信用等级评定体系
信用社是地方金融组织，任何工作的开展都离不开当地*委政府的参与和支持。信用社应积极地、主动地将信用评定工作向县、乡两级*委政府进行汇报，引起他们的重视与支持。在具体工作中，还要充分发挥村干*的积极能动作用，让他们全程参与、全程跟踪。由村干*、村民代表、社员代表、信用社工作人员组成的农村信用评定领导小组，要充分发挥地熟、人熟、情况熟的优势，对申请要求成为信用户的农户，要从其信用程度、威望高低、家产状况、全年收入、偿债能力等方面进行全方位的调查了解，在此基础上确定信用户的名额。在这方面，要坚持标准，坚持原则，宁缺勿滥，宁精勿粗，不能搞“大呼隆”，不能硬性分派评定指标。
（三）建立一套科学的信用等级监测体系
信用等级评定工作是一项长期的基础性工作，它绝不是权宜之计，也决不是应景之作，此项工作耗时费力，同时细致缜密，因此有“系统工程”之说。正因为如此，我们对得之不易的各种数据要倍加珍惜。对这些数据最有效的保存办法就是用微机科学分类，建立数据库，将全套评定资料纳入数据库管理。县联社一级法人核算的，县联社设一个数据库即可；县乡两级法人核算的，县联社可设总库、各独立核算的信用社设立分库。数据库建立之后，要对信用评定指标实行动态管理、适时管理、定期检测。检测可分为现场监测和非现场检测。现场检测要求信贷工作人员亲临一线，入户上门进行调查分析，并将变动的数据及时纳入微机进行更正。非现场检测要根据各基层社的统计数据利用数学公式进行模拟计算，从中找出变化的东西，发现规律性的东西，预测信用户的信用程度发展变化趋势，指导全县的信用等级评定工作。
（四）全面落实小额信用贷款各项优惠政策
一是在贷款条件上，要分清情况，区别对待。对那些诚实守信的农户，对因遭遇天灾人祸、意外事故等不可抗力因素不能及时归还本息或无力归还本息的，经调查核实可予以适当展期，并敢于据实再发放少部分新的贷款，以帮助他们恢复元气，重整家园，养本生息。二是根据风险的大小和农户长期形成的信用状况，在人民银行准许的浮动幅度内，适当降低小额信用贷款利率，体现小额信用贷款的优惠政策。三是根据农业生产的季节性、周期性、循环性的特点和信用贷款的具体用途，适当延长贷款期限，使贷款的期限和和农业生产周期相衔接，充分发挥贷款和农业诸生产要素的掺合作用、推动作用。四是对那些确实有还款实力且信用程度特别高的少数信用户，可破例提高授信额度，体现信用社的差别政策。
农村信用社关于不良贷款的调研报告
长期以来，受多种因素制约，信贷资产质量低劣、不良贷款占比高始终困扰着农村信用社，已成为制约农村信用社快速健康发展的根本因素，也是农村信用社扭亏增盈的最大障碍。如何有效解决不良贷款问题，切实提高经营管理水平，已直接关系到农村信用社能否持续生存和发展。
一、不良贷款的形成原因：
农村信用社的不良贷款是特定历史条件下形成的，从某种意义上讲，是几十年来我国农村经济形态深刻变迁直接或间接遗留下来的历史问题的反映。对于农村信用社的不良贷款应基于对历史和现实的客观分析，站在促进农村经济发展的高度，探索化解的思路和对策。对不良贷款形成的可能原因进行分析，有助于信贷管理人员预防贷款风险。
一般而言，农村信用社不良贷款形成的原因可以分为借款人的原因；农村信用社信贷管理失误；其它原因等三大类。
（一）、作为贷款人的农村信用社自身贷款管理方面的原因主要有以下几方面：
1、贷款风险识别和筛选机制不健全。主要有：对新的、资本不充足的、而且尚未开发的业务融资、贷款不是基于借款人的财务状况或贷款抵押品，而是基于对借款人成功完成某项业务的预测。或者在借款人的资信程度及偿还能力产生质疑的情况下，发放贷款过分倚重第二还款来源（如抵押物）；贷款用于投机性的证券或商品买卖；贷款的抵押折扣率过高，或抵押品的变现能力很低；异地贷款、多头贷款过多，缺乏有效的监控；贷款已存在潜在风险时，没能及时采取果断措施；贷款已明显出现问题，却疏于催收或迅速采取有效措施清收，把希望寄托于借款人“奇迹的发生”或不再过问，使贷款造成损失等。
2、贷款管理机制设置不合理。主要表现有：在贷前信用分析阶段，获得的贷款信息不完全，贷款项目评估质量不高。部分信贷人员缺乏必要的信用评估、财务分析知识和经验，发放贷款时又没有充分听取必要的劝告而发放调查不充分、信贷资料有缺陷、抵押物变现力差、不足值的贷款；在贷款的审批阶段，未严格把握贷款审批条件；贷款集中程度过高，过分集中于某一借款人，某一行业、某一种类贷款，致使贷款风险相对集中，贷款金额超过借款人的还款能力而无力偿还。使借款人产生“债多不愁”，或者干脆对信用社声称“反正欠这么多贷款，不增加贷款则其他贷款更加无法归还”，以一种无所谓的无赖态度毒化借贷双方关系，使信用社处于被动尴尬局面；贷款发放后信贷管理人员对日常监督管理不力，存在“重放轻收轻管理”的现象；部分信用社由于人手较少，根本没有按照信贷操作规程执行等等。
3、信贷人员素质的制约。人是事业成败的关键因素之一。信贷人员除了必须具备一定的金融理论、法律制度等业务知识外，还必须具有诚实的品格和强烈的责任心。信贷工作人员的素质直接影响到贷款的质量，尤其是在管理体制不健全、贷款运作不规范、约束不力的情况下。由于多种因素的制约，当前农村信用社信贷人员的数量有限，部分人员素质不高，难以进行贷款的科学决策和有效管理，违规放贷时有发生；在执行信贷政策方面，有的信贷人员随意性很大，存在“人情代替制度”现象。在风险的预测方面，有的信贷人员缺乏科学的理论知识，凭主观经验的成分较重，用经验代替制度。对于即将产生风险的贷款，不能拿出一套完整的防范措施和处置办法来，只是将希望寄托于借款人能扭转局面或轻信借款人的还款承诺，白白浪费和错过了清收不良贷款的有利时机。加之由于管理体制原因以及改革步伐相对滞后，部分信贷员“在其位而不谋其职”工作主动性差，缺乏开拓创新精神，不能干好自己的本职工作。这些自然加大贷款风险。
4、自身经济利益的驱动。利益与风险并存，一些农村信用社盲目地追求高效益，一味地支持风险企业和风险项目，这种贷款配置本身就孕育着高风险。
（二）、借款人方面的原因主要有以下几方面：
1、借款人欺诈。借款人欺诈可分为普通欺诈和严重欺诈。所谓普通欺诈行为，指借款人主要通过向信用社提供部分虚假信息以改善本企业的资信状况，获得用于借款人生产经营活动的贷款。这种欺诈的特征有： 1）借款人向信用社提供的信息部分虚假； 2）提供虚假信息的主要用意在于提高其资信状况，期望获得信用社的充分信任； 3）获得的贷款主要用于真实的生产环节。如果经营按计划进行，借款人也不愿意拖欠贷款而在信用社留下不良记录，即使出现其他情况时，借款人虽然无力归还贷款，但通常愿意与信用社合作。严重欺诈是指借款人通过一切手段从金融机构获得贷款并贷款主要用于借款人从事的主营业务以外的行业或挪用贷款而获取个人利益。这种欺诈的主要特征有： 1）为了获得贷款，借款人不惜一切手段（包括违法手段）； 2）借款人对其从事的行业并不真正关心，甚至借款人根本没有正当主业，或者从事的行业的目的就是为了更方便地获取贷款； 3）借款人获取贷款并不用于主要业务，而是以转移、投资、奢侈消费等方式，鲸吞贷款。这类欺诈行为主要以骗取信用社贷款为最终目的，且通常利用、拉拢或腐蚀信贷人员，因这种恶意欺诈希望而造成的不良贷款风险极大，收回的可能性很小。
2、借款人通过企业改制，将信用社的贷款“一改了之”。随着我国国有企业改革深入和市场经济体制的完善，企业间的兼并、收购以及企业改制成为一种普遍现象，有的企业通过上述行为盘活了资产、扭亏为盈，重新获得生机。与此同时，部分经营正常的企业，也借兼并、破产、重组、改制之机“逃债”、“废债”、“悬空”信用社债权。大量的信贷资产在企业改制中打了水飘，成了企业改制的牺牲品。
3、借款人遭受不可抗拒因素影响，致使贷款形成不良贷款。各种自然灾害，如地震的出现，山洪的暴发，飓风的骤起，久旱无雨、农作物遭病虫害侵袭等。由于我国农业的基础较薄弱，农业耕作的机械化程度相对较低，农民抗御自然灾害风险能力较低，大多数地方存在靠天吃饭这种情形，这增加了涉农贷款收回的不确定性和贷款的风险性。一旦遇到自然灾害，农作物减产，农业欠收，直接影响农民收入，影响贷款的归还。
（三）、其它方面的原因主要来自以下几个方面：
1、政策因素。由于宏观经济政策缺乏连续性，经济波动的频率高、幅度大，使信贷扩张和收缩的压力相当大，在宏观紧缩、经济调整时期，往往形成大量贷款沉淀。
2、行政干预因素。主要表现为地方政府压，地方财政挤，迫使农村信用社发放大量指使性贷款、救济贷款，贷款行为行政化，信贷资金财政化，直接削弱了贷款产生经济效益的基础。特别是1999年关闭农村合作基金会，政府为保社会稳定，将农村合作基金会的借款划转给农村信用社，其中有90%以上的借款难以收回，形成不良贷款。据了解，各地政府及部门在农村信用社都不同程度存在借贷业务，部分政府借款虽已逾期多年，受到多种因素制约，信贷资产质量低劣、不良贷款占比高始终困扰着农村信用社，已成为制约农村信用社快速健康发展的根本因素，也是农村信用社扭亏增盈的最大障碍。如何有效解决不良贷款问题，切实提高经营管理水平，已直接关系到农村信用社能否持续生存和发展。
长期以来，我国农村信用社的管理体制是相当松散的，基层信用社都是独立法人，拥有独立经营权，上级信用联社很难进行有效管理。单个信用社由于规模小，抗风险能力弱，有些信用社对单户企业的贷款比重很高，处于高风险状态。因此，深化体制改革的第一步就是要加强信用联社的权力，要在人事、财务、决策、监督等各个环节实现对基层信用社的规范管理；在业务上要充分发挥农信社贴近农民、熟悉农业、扎根农村的优势，大力拓展小额农户贷款市场，积极支持农村经济结构调整，规范贷款程序。只有在制度上建立起有效的制衡机制，才能减少决策失误，杜绝暗箱操作，从而将新增贷款的风险控制在最低水平。各级农信联社应该发挥主导作用，在科学分析属地经济状况的前提下，制定切实有效的措施，通过与政府联动，并强化呆账核销机制、司法催收机制、贷款重组机制、抵债物资综合经营机制等，对不良贷款进行集中处理，形成有效的化解机制。
二、不良贷款的解决办法：
当前，农信系统亟须从以下三个层面来实现风险化解机制的再造：
（一）、在政策层面上，要与各级政府联动，确立“共担风险，共同发展”的理念。
农信社的不良贷款涉及地方经济的方方面面，千头万绪，因此要顺利推进不良贷款的化解，离不开各级政府，尤其是区县、乡镇政府的参与和配合。各级政府的支持，既体现了对历史的尊重，也有利于在地方政府、地方经济和农村信用社之间形成良性互动。因此，各级政府应首先本着实事求是地解决历史问题的态度，规范自身行为，防止逃废债务。对于因政府行政指令、经济政策形成的不良贷款，政府应该直接承担起还款责任，或者通过地方财政，或者采取其它有效的政策切实加以落实。对于企业改制后原在镇村管理部门的债务、区县物资局、供销社及其下属企业的不良贷款，尤其是其中金额巨大的不良贷款，政府应该发挥主导作用，通盘考虑，根据具体情况采取多种办法逐步加以解决。对于企业逃废债务的行为，政府应当通过行政力量坚决予以制止。同时，各级政府应该尊重客观经济规律，不要再用行政手段来干预农信社的正常经营活动和信贷资金投向。
其次，各级政府应充分调动各种资源，通过多种途径来支持和保护农信社的债权。比如，由于农信社风险资产对应的单位大多是乡镇、村两级农村经济组织，这些企业关的关、破的破，土地是他们手里唯一的资源。乡镇政府应支持企业以其所有的已经开发利用的集体土地使用权或对应投资收益来抵偿债务；同时，政府也可以作为保证人，划定某一范围的土地，约定在该土地开发时，将土地开发收益权的全部或部分直接用于清偿债务。
第三，各级政府应通过税收政策，增加农信社的收入。比如，减免农信社的营业税或根据贷款分类选择性地减免营业税；所得税以县(市)联社为单位统一核算缴纳，并在一定时间内全部或部分减免；信用社当年实现的利润可在税前直接抵补挂账亏损。
第四，各级政府应建立适当的担保机制，以抗衡自然灾害的影响。以区县为单位，由政府牵头设立农户贷款担保基金。一旦发生自然灾害等不可抗力，使农户的生产经营遭受破坏，无法偿还债务时，由担保基金承担贷款的全部或部分本金，由农信社负责剩余本金和全部利息的核销。
（二）、在操作层面上，要加强制度建设，加大化解不良贷款的力度。
首先，要强化信贷管理，既要注重化解过去的风险，更要防止现在和未来的失误。我国农村信用社的贷款权限远远高于商业银行的基层分支机构，而内控水平却相对落后，这就形成了权力与控制的不对称。因此，农信社必须加强贷款的制度建设，主要包括：对基层信用分社实行授权授信制度，一定金额以上的贷款必须经上级信用联社审查；建立与完善包括贷审会制度在内的一整套贷款调查、审查和批准的工作程序；在条件许可的情况下实行贷款公示制度。
其次，要加强会计、稽核工作，完善内部控制机制。要从根本上防范金融风险，必须建立有效的内部会计控制与监督体系，这包括三个环节：一是事前规范，即针对具体业务设计、制定合理的操作流程与会计制度；二是事中控制，即以会计核算系统为依托，对业务的关键控制点和重要事项进行实时监控；三是事后检查，即通过现场检查与非现场检查相结合，对各项制度的执行情况、业务的真实性、会计核算的准确性以及风险控制点进行检查、监督。
第三，要落实清收不良贷款责任制。农信事业要发展，关键在人；化解不良资产，第一位的因素也是人。农信系统的各级经营管理者要教育员工正确面对困难，既不要埋怨，也不要畏惧，同时采用一些制度性的运作，激励员工通过扎扎实实的工作攻克难关。比如，有些地方的农信社实施“3+1”工程，即将每一笔不良贷款“确立一个项目，落实一位清收责任人，制定一套清收方案，再加一名分管领导”，限时完成并结合清收结果进行考核奖惩。这种工作模式将责任、权利和利益统一到清收责任人，极大地提高了员工的主观能动性，实现了“不良资产要我清收”到“我要清收不良资产”的转变。
第四，要善于借助中介机构的力量。当今社会是一个高度信息化的社会，也是一个分工细化且日益专业化的社会，单枪匹马是很难取胜的，农信社必须学会依靠社会中介力量来解决自己的困难。比如，有些地方的农信社与律师事务所合作，实施“风险代理制”，利用律师的专业化服务，加快锁定风险和清收不良贷款的速度，化解了一些原本回收无望的风险资产，取得了很大收获。需要强调的是，实施风险代理，必须建立严格的立项、审查、运作程序，特别注意防止发生道德风险。
（三）、从长远考虑，农村信用社必须有条件地进行“拨备”，根据资产风险程度提取不同比例的风险准备金。在核销层面上，要有条件地允许农村信用社实行“拨备”制度目前，农信社执行的是按照贷款全额的相对比例提取呆账准备金的政策，呆账准备率根据各地农信社的实际经营状况有所差异，大致在1—2%之间。而实际上，无论从不良贷款的绝对数还是从其构成来看，现行的准备率根本不足以防范潜在的金融风险。比如，经营状况相对良好的农信社，在保证微利的前提下，可以对呆账贷款提取100%的准备金，对呆滞贷款提取50%的准备金，对逾期贷款提取20%的准备金，对正常贷款提取1%的准备金。这样，可以使农村信用社依靠自身的经营活动和政府各项扶持政策的逐步到位，在尽可能短的时间内减轻历史包袱，轻装上阵，积极参与市场竞争。济情况、主要从事的经营活动等内容记录在内。
其次，农村信用社成立农户信用评定小组，对农户的信用等级进行评定。小组成员以信用社人员和农户代表为主，同时吸收村*支*和村委会成员参加。评定小组根据农户个人品质、还款记录、生产经营活动主要内容、经营能力、偿债能力等指标，对其信用程度进行评定，一般分优秀、较好、一般三个档次。
第三，在信用等级评定的基础上，农村信用社根据不同农户的信用等级，对农户颁发贷款证。发证以后，持有贷款证的农户，在需要小额信用贷款时，可以凭贷款证及有效身份证件，直接到信用社营业网点办理限额以内的贷款，勿需再层层办理批准手续。由于农户小额信用贷款采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法。因此，只要不超出贷款证上核定的贷款限额，农户需要贷款可随时到信用社办理，而且贷款还了以后还可以继续再贷，周转使用。对超过小额信用贷款限额的更高层次的资金需要，实行多户联保贷款。农户小额信用贷款主要满足的是农户一般性的种植和养殖业的资金需要，一些规模较大、层次较高、期限较长的资金需求，靠小额信用贷款已经满足不了其需要。对这类情况，可以采取3—5户农户组成联保小组的办法，发放联保贷款。农户联保贷款实际是一种多人担保贷款，但与一般的担保贷款不同，它不是靠财产或经济收入来担保，而是以农民的信誉作担保，符合农村和农户家庭经济的实际状况。
开展农户小额信用贷款及创建信用村(镇)活动是一项复杂的系统工程，也是一项长期的任务。要通过过细的工作，经过艰苦的努力，不断推进这项工作稳步有序进行，为促进农业和农村经济发展和增加农民收入作出新的贡献。
调研单位：xx县农村信用合作联社
调研人：xx县联社监事长 xx
二○○九年四月二十八日
市邮政储蓄银行存贷款调研报告
邮政局实行政企分开后，邮政贷款业务从邮政局4类108种业务中单独分离出来，于3月20日正式挂牌营业，定名为“中国邮政储蓄银行”。目前在本市可以发放贷款的只有永安储蓄所、西柳储蓄所，陆续还会在今年4月20日之前成立南台储蓄所，在本年度内争取成立八里储蓄所。
一、存款情况
实行撤乡并镇后，邮政局在每个乡镇确保一个网点，大量吸纳了储蓄额，这是其他银行无可比拟的。目前城乡共有邮政储蓄网点40个，末，邮政储蓄存款总额达16.5亿元，第一季度存款总额达17.9亿元。
二、贷款情况
邮政储蓄银行以小额贷款业务为主，单一客户最高可以申请到20万的贷款，最低没有限制。每笔贷款都需省局审批，县级邮政储蓄银行没有权限。邮政开户定期存单形式就可以进行小额质押贷款，从今年3月份开办贷款业务至今已面向全市发放贷款额70多万。
邮政储蓄银行贷款有以下三个特点：
1、发放贷款速度快。用户在申请贷款后，最快3小时就可以拿到贷款，这样减少了用户的等待时间。同时还款期限在1—365天内，哪天还款都可以。这种命名为“好借好还”的业务方便了用户及时用款，解决了急需用款难的问题，用户对此非常满意。
2、贷款利率低。其他银行贷款的利率都是在人民银行基准利率的基础上上浮10%——30%，而邮政储蓄银行执行的是人民银行基准利率，不上调利率。
3、放贷领域宽。邮政储蓄银行贷款面向全市经商、养殖、住房贷款的用户，范围比较广泛，目前来看乡镇、农村贷款的比例比较大，城市比例小。
三、的思路和打算
1、转变观念，争取向银行模式靠拢。邮政储蓄过去一直以吸纳居民存款为主，储蓄银行将工作目标是转变观念，积极开展新业务，以信贷为主，尽快向银行模式靠拢。另外，要尽可能多的增加放贷网点，缩短用户与银行距离，以便更好的服务用户。
2、铺开银行业务，争取申请省试点单位。邮政储蓄银行计划在5月份新上一些代理基金，代理保险，代收话费、代收农电费等业务，努力把业务形式扩大。储蓄银行将20万的最高贷款额度当作是一个过渡数，重在练兵，锻炼银行员工信贷的水平。同时争取在短时间里，向省行申请更高限额的贷款额度，成为省行的试点单位。
3、贷款模式将由单一向多元化方向发展。邮政储蓄银行目前是以小额质押贷款形式发放流动资金贷款，下一步邮政储蓄银行将把贷款模式扩展到联保和信用贷款，农民贷款，以此更好的支持“三农”，服务“三农”。
四、需要政府协调解决的问题
1、邮政储蓄银行立足于服务“三农”，70%的网点建在农村，利率相对比较低，希望政府能够提供一部分需要贷款的人群，特别是有偿还能力、有潜力的农民，向他们推荐来邮政储蓄银行贷款。
2、目前，市内自动取款机安放的不太合理，关系到金融行业的秩序，希望政府规划处理。
第2篇 农村贷款担保方式创新的探讨调研报告
为加快__县城乡经济社会统筹发展、全面实现小康社会，__县委十一届四次全体（扩大）会议提出了在全县农村推进“五化”（农业企业化、资产股份化、社会保障化、就业非农化、居住__化）建设的要求。其中，推进农业企业化，将有利于__农业产业层次的快速提升，实现“精农业”的战略目标。当前在发展农业企业化过程中，由于__县一大批发展前景看好的农业企业资金需求旺盛、投资意愿强，但却很难从正常的融资渠道获得更多资金，尤其是在当前国家决定再次适度紧缩银根的情况下，解决农业企业贷款难问题显得十分迫切而重要。为此，我们开展了农业种养企业、农民专业合作社资金需求情况和现有担保公司农业贷款担保情况调查，召开了农村信用社主任座谈会等活动。现就如何深化农村贷款担保、信用体系建设，促进农业企业化发展提出一些看法与建议，供参考。
一、__县农业企业化进程与资金需求现状
近年来，__县紧紧围绕县委、县政府提出的“精农业”这个重点，努力培育上规模、上等级的农业企业，农业企业化步伐得到加快，出现了农业种养大户由自然人向法人转变，农业小规模兼业化经营向中、大规模及其专业化经营转变，千家万户独自生产经营向合作化生产经营转变，农产品加工企业不仅数量迅速增加，而且规模档次不断提升的良好发展态势，企业化进程在湖州市乃至浙江省都处在前列。据有关部门统计：２００３年，__县农产品加工企业产值已达到５６．６８亿元，利润为３．５亿元，其中年销售收入百万元以上的农产品加工企业９２家，销售收入亿元以上的８家。到２００３年底，全县各类农业龙头企业已发展到２４家，其中国家级１家，省级５家，市级４家，农产品专业市场１３家，农产品营销企业２７家，农业种植、养殖企业９７家，建立各类农民专业合作经济组织２６家（专业协会１０家、专业合作社１６家）。目前，清溪花鳖专业合作社[:请记住我站域名/]和山伢儿早园笋专业合作社被列为省级示范性合作社。另外，由县乡两级农技部门兴办的农业服务企业有２３个。
对于农业企业发展过程中的资金需求情况，我们仅对部分农业种养企业和专业合作社作了调查，共调查了１３家种养企业、６个专业合作社，共有注册资本金１６１５万元，资产总额１２７２４万元，其中流动资金４１６５．５万元，２００３年实现销售收入７１６８．９万元，获得利润６５８．４万元。从调查的情况看，农业种养企业和专业合作社的资金缺口较大、贷款需求十分旺盛。所调查的１３家农业种养企业已得到贷款９５１万元、平均每家贷款１０５．７万元，目前还有１１家企业尚缺资金１２５５万元，平均每家尚需资金（贷款）万元。所调查的６个专业合作社已发生贷款１９０４万元、平均每家３１７．３万元，目前还有１家合作社尚需资金（贷款）１５０万元。由此可见，随着__县农业企业化进程的不断加快，农产品加工、营销企业、农业种、养企业、农民专业合作经济组织等农业企业的资金缺口会越来越大，而且贷款需求量将不断攀升。
二、__县农村贷款担保、信用体系建设现状
据了解，__县农村贷款担保、信用体系正在建设之中，一块是以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设，另一块是以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设。
目前，以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设日趋完整，作用突出，但难于解决农业企业较高层次的资金需求问题。几年来，__县信用联社、农村信用社为了打造农村信用环境，强化农村信贷管理制度改革，支持发展农村经济，促进农民收入增长，积极实施了农村信用工程创建活动。具体做法是在农村开展评定信用户、信用村、信用企业和信用乡镇活动。到２００３年底，全县已评出信用户１８７１０户，信用企业４４家，(来源：）信用村４９个，信用乡镇２个。对评出的信用户，发放信用贷款证，授予１—５万元的信用贷款额度。农户需要用款，凭贷款证到当地信用社贷款。贷款手续方便，不需担保和抵押。通过创建，已经建立了比较完整的农村信用体系，既有力地推进了农村信用环境建设，又促进了“三农”贷款和农户小额信用贷款的发放；既方便了农民群众，又促进了农村经济的发展，深受广大农民群众的欢迎。２００３年农村信用社全年对“三农”贷款的投入创了历史记录，全县新增农业贷款３８１９４万元，比年初增长７０．８％，全年累放农户贷款９４５５４万元，分别比上年增加了２４２２户和１９７７７万元，农户贷款发放面达到了２６．４％，比上年提高了７．４个百分点，当年发放小额农户信用贷款４２５２万元，农户数达４８０５户，户均０．８８万元。
农村贷款信用体系建设，尤其是“四信工程”创建，有力地缓解了农村贷款难、担保难的问题，特别是较好地解决了农户小额贷款的需求。但由于创建活动只有短短的几年时间，而且这套体系设计的主要目的是解决农户小额贷款的问题，因而还存在着信用户、信用企业、信用村的评定面不够多，乡镇之间发展不够平衡，授信贷款额度偏低，难于满足__县广大种养大户在向农业企业转化过程中的较高层次的资金需求，或者说，难于解决贷款额度在十万元、数十万元、甚至上百万元的农业企业贷款需求的问题。
当前，以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设开始起步，但涉农担保数额不大，比例不高。据调查，全县现有担保公司３家，１９９９年９月组建了__县民兴担保有限公司，２００３年７月组建了__万生创业投资担保有限公司，同年１１月组建了__县科技担保投资有限公司。三家公司的总股本金达到了３１２０万元，担保总额２４９６０万元（股本金的８倍），到目前为止，已为中小企业、个私业主担保４６３笔、１９０３０万元。这三家担保公司的运作较好地解决了部分中小企业、个私业主担保贷款难的问题，促进了__县中小企业和个私经营发展，为地方经济发展起到了积极的助推作用。但由于担保公司实行企业化运作和防范经营风险的需要，在为企业担保的同时实现反担保操作，农业企业尤其是农业种养企业由于存在土地租用的较多，实际可用于反担保的资产少等因素，这三家担保公司为农业企业提供的担保仅仅是４４笔、６５７万元，分别占总担保笔数和担保额的９．５％和３．５％，其中为农业种养企业提供担保非常之少，只有２９０万元。我们认为：由于担保公司数量上的不足和操作办法上采取反担保方式，因而难于从较大程度上解决当前__县农业企业化进程中的贷款担保难的问题。
三、深化农村贷款担保、信用体系建设的对策与建议
中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确指出：“探索实行多种担保形式和设立农业担保机构等多种途径，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的问题”为我们指明了方向。针对__县农业企业化快速发展、资金需求旺盛而农村贷款担保信用体系建设相对滞后、农业企业担保贷款难的问题，我们建议采取以下五个方面的措施。
（一）逐步建立以乡镇为单位的农业贷款担保公司
逐步建立乡镇农业贷款担保公司，是为了在农业企业与银行间开辟一条快车道，是为了引导更多的资金流入“农门”，从而为农业企业上规模、上台阶、上水平提供发展平台。
目前__县经过新一轮的行政区域调整，乡镇个数合理，大小适中，而且经过这几年的农业结构调整，各乡镇形成了各具特色的主导产业，且有自己的品牌，在社会上有一定的知名度，如武康的早元笋、三合的青虾、雷甸的瓜果、乾元的龟鳖、生猪、莫干山的茶叶、水果、新市的湖羊、钟管的特种水产、禹越的黑鱼等等，为此，成立一个以一乡（镇）一品为主打产品的担保公司就相当必要，条件具备。而且以乡镇为区域范围组建担保公司有利于加强领导和管理，便于农村信用社与担保公司间协作，对辖区内的农业企业和农民情况相对掌握和了解，操作实施相对可以简便。
成立后的农业贷款担保公司的主要业务是专为其公司内的股东或者辖区内的农业企业和农民提供贷款担保。具体做法是对从事相关产业的农业企业和农户的品德、信用、生产规模、经营管理状况、实力等主要方面进行评估审核，评定等级，确定担保额度，提供担保。对于农业企业中大额度贷款担保实现委托评估制，先委托有关资信评估机构根据农业企业的产业投资、规模水平、信用品德、经营管理能力、风险权重等方面进行调查评估，在此基础上作出客观公正的评价，为农业担保公司在担保决策时作为参考和依据。担保公司实行企业化运作、民主化管理。公司股本金应多方筹措，乡镇政府、基层信用社主动出资、占大股，并引导当地种养、农产品加工、营销企业、专业合作社和其它企业及自然人积极参股。为了保障公司的正常运作和降低运作成本及化解风险，可以对其所担保的农业企业和农户按担保额度收取适当比例的手续费，公司法定代表由出资比例高的担任，公司经理最好由基层信用社的业务人员兼任。
（二）建立广泛的农户联保组织
农户联保组织就是把一定规模的从事农业项目的农户，在自愿基础上联保成一个小组，一般由５—１０户农户自愿组成，交纳一定的联保保证金，订立联保协议书，银行根据联保协议，在有效期限内对联保小组成员提供贷款，由联保小组担保，即由小组成员共同承担担保连带责任，担保手续方面快捷。农户联保组织不受行业的限制，不受人员多少的限制，灵活方便，组员之间相互监督制约，相互帮助发展，相互承担责任。因此建立农户联保组织，操作简单，适应农户的分散性，体现农户的互助性，不失为解决农户贷款担保难的一种有效手段，值得推广。
（三）加快推进农村信用工程建设
在新形势新政策下，农村信用社应紧紧抓住深化改革试点契机，继续做好“三农”资金的投放工作，加大对“三农”的信贷支持力度，在增加小额信贷的同时，调整信贷结构，重点支持农业企业化发展，尤其要扶持农业种养企业和农民专业合作经济组织发展。深化农村信用工程建设，积极扩大农户评定范围，开展信用农业专业协会和农民专业合作社评定，提高授信额度，从现有的最高授信额度５万元调整到１０万元，并实行贷款优先、利率优惠，从而让更多的农户和农业企业得到实惠。
（四）扶持农村贷款担保、信用体系建设
县乡（镇）两级政府和有关部门应高度重视农村贷款担保、信用体系建设，在公司组建、人员落实、股本金筹措等方面切实加强领导和工作指导。县政府应建立农业贷款担保公司风险准备金制度，每年按担保公司股本金５—１０％的数额从县农业风险基金中列支，作为风险准备金注入农业担保公司，主要用于冲抵担保经营过程中发生的经营亏损、代位补偿支出、弥补担保呆帐损失和扩大股本金。对现有科技、民兴、万生等三家贷款担保公司应根据其为农业企业贷款担保数额的大小和作出的成绩注入一定的风险准备金以资鼓励。乡镇政府应在农业担保公司组建中注入不少于３０％的股本金。
第3篇 不良贷款调研报告
农村信用社不良贷款出现反弹的原因有外因也有内因，外因主要是当前国家政策的变化、金融政策的改革等，内因主要是历年贷款活化造成，包括欠息倒据、落实债务、应调未调等情况。现在正常贷款中实际存在大量风险贷款，风险贷款到期后，业务前台自动调为不良。加之管理制度不完善、员工合规经营问题等。
一、不良贷款原因：
1、农村金融改革对不良贷款反弹有影响。目前邮政储蓄银行要通过多种方式积极扩大涉农业务范围，要培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。很明显，农村信用社将面临越来越多、越来越激烈的竞争，信用社的客户数量将受到很大程度的影响。客户的稳定性特别是贷款客户的稳定性对信用社控制不良贷款起着举足轻重的作用。金融机构对客户的争夺会使信用社失去一部分客户，而这部分客户一旦放弃与信用社的长远关系后就可能出现归还原贷款意愿减弱、推迟还贷的现象，造成信用社不良贷款增加。另外信用社在积极响应政策号召扩大农户信用贷款数量的同时也就增大了信用风险，同样带来一定的增加不良贷款的潜在危险。
2、国家宏观调控对不良贷款反弹有影响。当前国家最主要的经济政策是紧缩的经济政策，实行从紧的货币政策，对银行业的贷款规模进行限制，其影响有以下几方面。其一，在经济快速增长时，信用社的贷款数量也大幅增加，而当经济增长转为缓和时，在严密的监管约束下，隐藏的一些不良贷款也将开始浮出水面。其二，货币政策的持续紧缩将使信用社出现流动性过剩，在不能更好地为其找到出路时，信贷人员就容易放宽贷款条件、降低贷款标准投放出去，这就增加了不良贷款反弹的可能性。其三，信用社不良贷款“占比”的下降多数是通过增加贷款投放量来实现的，而当贷款投放受限后，其对不良贷款的“稀释”作用减弱，不良贷款“占比”重新回升。
3、国家对产业结构的调整也会促使信用社的不良贷款出现反弹。一些高耗能、高污染、高资源消耗的企业或行业的受限或取缔，使得他们无力归还贷款，形成不良。它还可能连带到其他企业、农民的收入下降，进一步影响农村信用社的信贷资产质量。
4、市场变化对不良贷款反弹也有影响。当前市场变化因素不断加大，利率的波动、人民币的升值、商品价格的大幅上涨等都会对农村信用社控制不良贷款带来不利影响。利率的波动使农村信用社产生重新定价风险，形成利率风险敞口，商品价格的上涨增加了企业经营、农民生产的成本，影响到企业的效益、农民的收入，使农村信用社贷款性质变数增加，这都使农村信用社的不良贷款容易出现新的波动。
5、其他一些影响因素。比如贷款五级分类工作的开展、自身内控制度的不完善、遏制不良贷款生成机制不健全、缺乏风险监察计量、信息共享缺乏、部分贷款“借新还旧，循环使用”仍存在、清收旧贷难度加大等都是不良贷款出现反弹的潜在因素。
二、防止不良贷款反弹的对策
根据以上原因分析，农村信用社不良贷款的反弹主要是不良贷款的新增。因此，控制不良贷款的反弹我们应把工作重心放在新增不良贷款的堵截上，在控制新增不良贷款发生的同时，压缩已形成的不良贷款，形成“堵”、“压”并举，以“堵”为主的工作格局，真正实现不良贷款的持续“双降”。
1、严“堵”新增不良贷款是控制不良贷款反弹的关键。
一要建立健全各项制度，强化贷款管理力度。当前农村信用社应建立风险管理制度体系，制定和完善贷款管理的规章制度，并设立专门负责机构，各尽其职，严密管理，保证各项管理政策的执行力度。二要严格执行审贷分离、“三查”制度。对申请贷款人的经济状况、贷款用途、产品销售、信用程度等都要进行严格审查，扎扎实实做好评估论证，办好抵押质押手续；对一些高污染、高耗能、发展前景差的企业要严格控制放贷，并对贷款企业的资金使用过程进行全程监督跟踪检查；贷款到期要及时催收本息，需要展期的贷款要按有关规定办好展期手续，防止发生新的沉淀。三要建立贷款责任制，并与年度考核相挂钩。实行“谁放贷谁收回，谁放贷谁负责”的制度，对违规违纪、人为造成的新增不良贷款要严格追究责任人的责任；将其对贷款的调查程度、所放贷款的质量、不良贷款的占比等都纳入年度考核的范围内，对做的好的应进行重奖。四要优化贷款结构，分散风险程度。所发放的贷款要按适当的比例分布在不同的群体、不同的企业、不同的行业之中，避免贷款过于集中于某一点，增大贷款的风险度。
2、狠抓信用工程建设，创建良好的信用环境。
要提高信用贷款的质量，就必须创造良好的信用环境。农村信用社要把信用工程建设当作一项重要的基础工作，常抓狠抓，抓出成效。一是要通过提高服务质量、提高工作效率等手段，树立信用社良好的信用形象，树信于民，取信于民。二是要开展丰富多彩的信用道德教育活动，如金融知识下乡、金融知识法规咨询、典型教育等，在大众中树立良好的守信理念。三是要加大力度搞好农户授信、建立信用市场等工作，使区域内形成良好的信用氛围。
3、创新业务品种，拓宽赢利模式。
农村信用社应积极转变金融理念，开发新金融产品，发展中间业务，为社会各界提供优质、高效、多种需求的金融服务，增加非利差收入，改善资产质量，提高抗风险的能力。要继续采取农户小额信用贷款的同时开发扩大农户联保贷款，降低农户信用贷款的风险。
4、巩固优良客户群，防止客户外流。
农村信用社要树立以客户为中心的思想，充分分析现有客户，了解潜在客户。工作中，要紧密联系客户，关心其生产经营活动，尽可能地为其提供技术支持、市场引导，并以热情周到的服务去打动他，让他认识到农村信用社是他真正可以信赖依靠的朋友，与信用社建立长期稳定的客户关系。
5、加大清收力度。
对已有的不良贷款进行分片、分包、分清责任，采取依法清收、责任清收、招标清收、奖励清收等手段，狠抓不懈，旺季抓，淡季抓，常年抓，发扬不怕艰难、不怕吃苦、攻坚克难的精神，坚决要回沉积不良贷款，利用灵活多样的方式盘活不良，力争不良贷款的绝对数额持续下降。
第4篇 全区妇女创业贷款调研报告
以下提供调研报告给大家参考！
为了解全区女性创业与发展过程尤其是使用小额担保贷款以来的热点、难点问题，引领广大妇女积极参与经济、政治、文化和社会建设，实现全面发展。近期，区妇联就全区农村妇女创业的现状及存在问题开展调研，并针对问题做了有益的探讨。
一、全区农村妇女创业现状
通过调研，我区农村女性创业就业主要渠道为：外出务工，在市内从事服务、商业行业，在家从事农副业生产经营、自主创业。近两年来，通过市妇联的小额担保信贷助推行动，有部分妇女有了创业基金，但比例仍为少数，外出务工的农村女性占大多数，自主创业的农村女性比例低下，但呈上升势头。
二、农村妇女创业存在的主要问题
1、保守的传统观念影响了农村女性创业
性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担给女性创业带来了一定影响。同时有些妇女在经济上不独立，并且传统观念认为，妇女所承担的责任仅限于照顾家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业的主动性和客观条件不足。
2、创业资金缺乏限制了农村女性就业创业
资金不足是妇女创业过程中遇到的最大障碍，一些妇女在创业初期缺乏资金，由于收入不固定、无合适抵押物、创业规模小等原因，存在贷款担保困难问题。因此，许多妇女具备创业条件，有好的创业思路，但苦于没有足够的资金，不敢跨出第一步。
3、创业意识不强阻碍了农村女性就业创业
一是畏难情绪严重，进取意识不强。对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，担心投资不赚钱，害怕失败；二是缺乏主动意识，不愿接受新事物，“等、靠、要”思想严重，限制了女性创业就业的积极性。三是守旧观念重，思想观念有待转变。有些妇女在潜意识中仍然认同“男主外、女主内”的传统分工模式，在创业中甘当配角，依赖性较强，不愿意走出来创业，走出去就业。
4、自身素质束缚了农村女性就业创业
自身素质决定了妇女创新能力相对较弱。一方面，“小富即安，小成即满”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性，但由于知识和技能欠缺，对创业感到迷茫，无从找到自己的市场定位。另一方面，一部分创业妇女，年龄大和文化水平不高，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，规模层次上不去。
5、小额担保贷款流程较为复杂，束缚了农村妇女创业探路的步伐
受金融信用危机影响，当前银行方面对贷款户的审查仍较为严格，致使有些文化程度不高的农村妇女好不容易燃起的创业火焰被掐灭。另外，担保人必须为公务员的规定，对有些农村妇女来说存在较大困难。
三、促进农村女性就业创业的对策和建议
1、进一步加强宣传引导，转变观念
一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策，用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，引导广大妇女树立“四自”精神，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励妇女走出家庭，融入社会，发展自我。另一方面要大力宣传女性在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传女性创业典型和“双学双比”活动的先进事迹，用身边生活中的先进事例去激励广大妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。
第5篇 银行出口退税权利质押贷款情况报告
加强对出口退税权利质押贷款（以下简称出口退税贷款）业务的管理，提高贷款质量，进一步防范风险，促进出口退税贷款的健康顺利开展，粤东地区业务总部近日对汕头市分行、潮州市分行和揭阳市分行（梅州市分行和汕尾市分行目前没有出口退税贷款余额，下列报告不包括以上两市分行）的出口退税贷款情况进行调查，现就调查情况报告如下。
一、出口退税贷款的外部环境
在新的出口退税机制实施以后，出口退税由原来全部依靠中央财政，改变为中央财政负担75％，地方财政负担25％的退税额，地方财政负担加重，在没有增加税收的情况下增加出口退税的支出，这对原本欠发达地区的财政影响较大，将出现收不抵支的现象，按时按量退税难于保障，因此，出口退税贷款的开展客观需要当地具备优越的出口退税环境。据调查，粤东五市当地政府对出口退税的支持力度较大，退税速度较快，出口退税外部环境较好。
汕头市经过两次税务检查整治，规范经营、守法经营已深入企业，汕头市的退税环境已较规范。近日，汕头市出台一系列的支持出口退税的措施，加大出口退税支持力度。主要包括：取消办理出口退税贷款企业年贸易额应在100万美元以上的限制；加大贴息力度，汕头市财政原对出口退税贷款利息补贴是以5.31％基准利率的八成部分进行补贴，近日开始再补贴20％的部分，以5.31％为基准利率全额补贴；加快出口退税速度等。
潮州市政府对出口贸易采取鼓励和大力支持的政策措施。省政府成立“反倾销应诉补助基金”，并对出口退税贷款进行80%贴息，其余20％由市财政资金贴息。但今年国家实行新的出口退税机制，一是整体降低出口退税率，陶瓷产品退税率由15％降低为13％，服装出口退税率由17％降低为13％，平均每美元出口值减少退税0.2元，全市出口将增加企业成本1.68亿元；二是退税额以xx年以前实退平均额为基数，超过部分由中央和地方按75％和25％比例分担，省已测定该市今年退税指标基数为6.35亿元，因此由市财政承担的退税额约为0.45亿元，对于去年一般预算收入只有5.89亿元的市财政局来说压力较大；三是加快退税进度，今年新发生的退税当年退清，旧欠退税逐年退清。
揭阳市政府制订了《揭阳市外商投资优惠办法》、《外商投资企业的出口退税办法》和《外商投资企业进口货物的税收优惠办法》等，鼓励扶持当地民营企业积极发展出口业务，并制订相关优惠政策，从多方面给予政策支持，政府对出口退税贷款按人民银行基准利率实行利息补贴，按季返还企业，按企业结汇金额5%的比例予以补贴，每半年补贴一次，这些措施都能及时予以兑现，出口退税环境较好，但揭阳市的经济基础相对较差，xx年的一般预算财政收入仅为10.58亿元，当地财政承担25%退税款压力不校
二、粤东各市分行出口退税贷款整体情况
（一）基本情况
截至xx年3月底，粤东各市分行出口退税贷款余额为4454.5万元，共14户，40笔。其中，汕头市分行贷款余额80万元，1笔；潮州市分行贷款余额634.5万元，4笔；揭阳市分行贷款余额3740万元，共有35笔；梅州市分行和汕尾市分行目前没有出口退税贷款余额。粤东各市分行出口退税贷款在全省分行的贷款总量中占比不大，仅为8％左右，而贷款质量较高，目前全部贷款余额按五级分类分均为正常，没有发现贷款企业存在虚开、增开xx等逃骗税行为。
（二）结构分析 1．市场占比情况
xx年底，粤东地区(不含梅州市和汕尾市)出口退税贷款余额84199万元，各市分行出口退税贷款在当地银行中的占比较少，xx年底，揭阳市分行的市场占比为18.45%，潮州市分行占比为3％，汕头市分行去年累计发放出口退税贷款5800万元，但在xx年底余额为零，在xx年3月底，汕头市分行贷款余额为80万元，市场占比比很校而梅州市分行和汕尾市分行目前没有开展此项业务。
粤东各市分行出口退税贷款市场占比情况表
（xx年底）
单位：万元
汕头市分行潮州市分行揭阳市分行梅州市分行汕尾市分行
余额占比余额占比余额占比
工商银行189712.652418712257.52
农业银行9936.629795281088266.81
中国银行727948.53180785311767.22
xx银行10823300518.45
发展银行483032.232279
合计149991003460010016288100
注：梅州市和汕尾市分行没有贷款余额，当地银行统计数字暂缺。
2．地区分布情况
各市分行出口退税贷款总量较小，地区分布也不平衡，贷款主要集中在揭阳市、潮州市和汕头市分行，梅州市和汕尾市分行没有贷款余额。xx年底，揭阳市的贷款余额为3005万元，占18.45%，居该市第二位，但跟农业银行的10882万元贷款余额相比，差距较大；潮州市分行市场份额占比较小，仅为3％，余额1082万元；而作为粤东唯一一家中心城市行的汕头市分行，出口退税贷款业务开展并不理想，xx年3月底，贷款余额为80万元，这跟当地外贸发展状况，出口退税状况，出口退税贷款开展等情况很不相称。
3．贷款客户性质分布情况
xx年3月底，粤东五市分行的出口退税贷款余额为4454.5万元，14户，40笔，其中生产型企业12户，38笔，贷款余额4338.5万元，占全部贷款余额97.4％，贸易型企业两笔，金额为116万元，占全部贷款余额的比例很低，只有2.6％。从总的来看，粤东各市分行的出口退税贷款客户大多为生产型企业，只有少数客户为贸易型企业，而贸易型企业代理出口的主要是当地厂家的产品，厂家诚信度较高，出口退税较有保证。
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p;汕头中兴实业有限公司主要经营emt连接器出口美国爱默生公司，年均出口创汇800万美元，是汕头市分行国际结算重点客户，在汕头市分行累计结算量3500万美元。。目前在汕头市分行出口退税贷款余额为80万元。公司出口退税得到当地税务局的支持，出口退税比例较高，出口退税速度较快。
潮州市出口退税贷款客户有3个，分别为潮安县亿加工艺有限公司、潮州市云祥集团有限公司和潮州市三泰陶瓷有限公司，出口退税贷款有4笔，贷款余额为634.5万元，五级分类全部为正常贷款。客户均属于生产型加工企业，是省分行确定的“外资外贸200强”的优质民营企业。 揭阳市分行的出口退税贷款客户中外合作企业5户，贷款余额1696万元,占全部出口退税贷款余额的45%；私营企业3户，贷款余额1064万元，占全部出口退税贷款余额的28%；外商独资企业2户，贷款余额980万元，占全部出口退税贷款余额的17%。在该分行的贷款客户中，揭阳市泛美实业有限公司为纯贸易型进出口企业，出口产品主要是各式不锈钢制品、塑料文件夹等，全部为当地企业代理进出口业务，其他企业全部为生产型进出口企业。
4．贷款客户退税情况
从总的来看，各市分行出口退税贷款客户的退税情况良好，退税速度较高，贷款均为正常。
粤东各市分行出口退税情况基本情况表
xx年3月底单位：万元
项目客户名称总资产总负债利润总额去年出口量未退税款贷款余额五级分类
汕头中兴实业有限公司42653181255581038680正常
潮安亿加工艺有限公司230910414875378672356.2正常
潮州市云祥集团公司620610913115136351258正常
潮州三泰陶瓷有限公司28491919312442867320.3正常
揭阳市大兴五金塑胶制品有限公司2332403571163902706正常
揭阳市泛美实业有限公司21593841254317536正常
揭阳市骏业五金塑胶制品有限公司48122534761122400100正常
揭阳市霖园制衣厂有限公司258088490893770558正常
揭阳市区东球工业有限公司174180338807735536正常
揭阳市顺风五金塑胶制品有限公司3140953821008615238正常
揭阳市顺星五金塑胶制品有限公司36931260250908758391正常
揭阳市天美塑胶有限公司32752076113761856409正常
揭阳市新广盛胶粘制品有限公司138259241405443274正常
揭阳市东达玩具实业有限公司264280494915736492正常
合计4454.5
三、制度执行情况
1．贷款主体基本符合我行有关规定。
各市分行所有贷款客户都具有出口经营权，并取得出口退税登记证书，可以享受出口退税；在我行开立唯一的出口退税专用帐户；贷款的借款人和出质人均为同一法人主体；信用等级均为a级，且在有效期限内；无不良融资记录，未被税务、工商、海关、外汇管理等列入违规行为通报名单，未发现有非法逃套汇和偷骗税或涉嫌骗税行为。
2．贷款申报材料基本完整、齐全。
经调查，各市分行的出口退税贷款申报材料比较完整、齐全，基本上能依据《中国xx银行出口退税权利质押贷款实施办法》（建粤函[xx]212号）文件的精神组织贷款申报材料，能按规定提供客户基本材料，包括营业执照、法人代码证、组织机构代码、财务报表、贷款卡和公司章程等，也能按规定提供申请出口退税贷款的有关证明材料，包括进出口许可证、出口货物销售明细帐、经当地税务部门审核确认后出具的出口退税帐户唯一性证明和当地税务部门出具的出口退税应退未退税款余额的证明材料等。 在调查过程中，发现存在一些问题，例如揭阳市分行的贷款申报材料存在一些实际情况：1）由于当地税务部门未按年要求企业的税务登记证进行年审，因此大部份企业的税务登记证件虽体现长期有效，但未能体现当年年审情况；2）揭阳市分行在办理单笔退税贷款时，都由客户经理亲自向当地税务部门领取由税局加盖“已受理申报”和公章的“出口退税汇总表”，而非税务部门出具的应退未退税款余额的证明材料；3）部分财务报表未经过会计师及审计师事务所审核，财务核算有不规范的现象。
3．能按我行有关规定和程序审批。
从调查了解到，目前粤东各市分行能执行我行出口退税贷款的有关规定，能严格按照有关程序和规定申报核准、审批、规模，能根据当地退税进度合理安排贷款期限，能根据风险程度严格控制质押率。
4．贷款发放基本符合有关规定
各市分行基本上能按有关规定发放贷款。具体表现为：1）发放贷款前落实《发放贷款决策通知书》的相关审批条件；2）贷款发放前与借款人签定了《人民币资金借款合同》和《出口退税权利质押合同》，并在有关合同中增加了我行保护性条款；3）贷款发放时经营部门向会计部门发出止付通知书，完成了对借款人出口退税专用帐户的止付操作；4）贷款发放时已填写贷款转存凭证办妥贷转存手续。
5．贷后管理环节基本符合要求
贷款发放后，各市分行经营部门能及时登记业务台账和信贷管理信息系统，按要求做好贷后管理工作：能定期不定期检查借款人的生产销售情况是否正常，财务状况是否出现异常变化，是否发生新的银行负债，以及是否发生重大事项；能检查贷款的使用是否按合同约定用途使用，有无挪用贷款情况，在我行的资金结算情况是否正常，以及出口退税专户的资金到位情况；能关注国家政策和外贸政策变动情况和当地出口退税进度；能
及时做好信贷资产分类工作。
各市分行虽能按规定做好贷后检查工作，但检查报告内容比较简单，普遍存在流于形式，对借款人资金运用变动情况的监控还有待进一步加强。
四、意见和建议
从整体情况分析，粤东当地政府部门对出口退税较为重视，当地退税速度普遍较快，出口退税企业经营较为规范，各市分行对贷款客户的选择较为谨慎，贷款客户规范经营，95％以上为出口自营产品为主的生产型企业，出口退税比较有保证，贷款客户中尚未发现存在逃骗税的行为。粤东各市分行基本能执行我行出口退税贷款的有关规定，出口退税贷款质量较高，到目前为止，全部贷款余额均为正常贷款。
虽然，目前粤东地区出口退税贷款总体开展比较正常，但仍要提高风险防范意识，密切关注出口退税机制改革后出现的新问题，加强贷款管理，确保出口退税贷款健康顺利开展。
几点建议：
1）应选择退税环境较好的地区开展业务。鉴于出口退税贷款依赖当地政府部门的出口退税环境，因此，应选择当地退税环境较好、财政实力较强的地区开展业务，而在具体贷款的经营上，应积极支持中央退税部分的贷款，对地方退税部分的，应保持谨慎的态度，严格准入制度。对出口退税环境比较好的地区，应在原有贷款份额的基础上，谨慎、合理提高当地的市场占比，而对当地出口退税环境一般的地区，不宜开展出口退税贷款。 2）应选择优质的客户群体。应主要挑选当地优质的以出口自营产品为主的生产型企业和省分行确定的“外资外贸200强”的企业开展业务，对于一些规模较大、诚信度高、规范经营的外贸公司，也应选择主要代理当地厂家生产的产品出口的企业。对出口业务量孝经济实力较弱、对出口退税依赖程度过高的企业应逐步退出，特别对于经营管理不规范、产权不清晰、财务管理不完善的企业应及时退出。
3）应加强与当地外贸、财税、海关等部门的联系。通过与当地政府有关部门的联系，及时掌握当地出口退税资金到位情况和贷款客户的经营信息，确保借款客户应退未退税款的真实性，防止借款人涉嫌逃骗税等不法行为。一旦发现存在影响我行出口退税贷款安全的行为，应采取果断措施保全贷款，确保我行信贷资产安全。
4）应加强贷前、贷中、贷后管理。严格执行我行出口退税贷款有关制度，规范操作，确保贷款业务符合我行的规定和程序，并应切实加强对借款人的跟踪监管，定期不定期跟踪了解借款人出口业务经营状况、出口退税变动情况以及结算帐户往来情况，防止出口退税款没有及时归还贷款。
5）应谨慎稳妥开展出口退税贷款业务。出口退税贷款是一种比较特殊的贷款形式，客观存在一些问题，如出口退税帐户质押在法律上能否对抗第三者，国家退税政策的变化，退税时间、退税金额的不确定，当地有关部门操作的规范程度，当地政府部门支持力度，等等，因此，在开展出口退税贷款业务的过程中，应坚持谨慎、稳妥的态度，把握有所为有所不为，宁缺勿滥，在防范风险的前提下谨慎开展出口退税贷款业务。
第6篇 贷款公司客户经理述职报告
在领导的关心下，在同志们的帮助下，在自身的努力下，本人能够以扎实的工作作*，和同事们一起圆满完成了xx年的工作任务，在本职工作中发挥了应有的作用，现将本人一年的工作述职如下：
一、思想作*建设情况
（一）思想上能从严从高要求自己，自觉加强政策理论和管理知识的学习，努力提高政治理论水平，一年来，我能认真学习“科学发展观”理论思想，尤其是十八大会议精神，和从新修订的“*章”，学习*的路线方针政策和法规，思想认识有了较大提高，充实了理论知识，开阔了工作思路，丰富的经验，对我们小额贷款公司的前景充满了信心。
（二）学习上能不断充实自己
自觉加强基础理论和业务知识的学习，努力提高业务水平和操作能力，为更好的为xx小额贷款公司奉献自己的努力，自和行以来，我刻苦学习，掌握了较为全面的理论知识和专业知识，尤其是我刚到本公司以来，为尽快适应新的岗位，进入角色，我不断完善自身，提高业务水平，扩大知识面，一是向领导请教，二是向老同志学习，三是从书本上学习相关知识。通过自身的努力，本人的业务水平和工作能力有了较明显的提高。
（三）作*上严格要求自己
不断增强法制观念， 按章办事，*洁自律，我一直以一名合格的客户经理身份要求自己，工作走在前，*洁奉公，对情况复杂，政策性，第感性强的问题，我能加强请求汇报，未出现越权行事的情况，能坚持经常性的制度学习，平时加强对资料，材料的管理，能及时应对多种特殊情况的发生，
二、履行职责情况
在职业活动中，我把服务客户放在首位，有了这种心境，与客户交流就能处于一种和谐的状态，许多事情便迎刃而解，总结起来，我主要做了以下几点：
一是严格走访客户程序，对客户的财产进行一对一的登记，做到不谎报，不虚报，并对照市场价格进行财产如实评估，使客户的资料详实，回来后认真写报告，并上交上级审批，
二是以大客户为核心，针对大客户，我在不违反公司规定的范围内，极力为客户提供方便，如有需要，第一时间给客户相关信息和帮助，让客户满意。
三是做好客户的维护工作。在客户办理手续前后，针对客户的现实需求，极大限度的给他们提供帮助，有时对刁钻的客户会不厌其烦地一天跑三四趟，诚信的服务提高了公司在群众中的认知度和公信度，经常会有老客户介绍新客户的现象。
三、存在的问题和下一步打算
一要刻苦学习，努力提高业务素质和管理能力，为小额贷款公司贡献聪明才智。今后，我要进一步加强学习，努力提高业务水平，要经常走访客户，抓好大客户目标管理，作好客户维护，加大产品营销力度，积极拓展优良客户，切实提高我公司的收益。
二要严格要求，*洁自律，做一名优秀的客户经理。在接下来的工作中，我一定严格按照公司的法规制度要求自己，清醒头脑，改掉不足，发扬优点，以公司的利益为重，绝不干有损于公司形象和利益的事情，堂堂正正办事，清清白白做人，继续保持一名优秀客户经理的本色。
以上述职，如有不妥之处，请各位领导及同事予以批评指正!
第7篇 某养殖公司申请固定资产授信贷款请示报告
xx省分行：
xx养殖有限公司（以下简称“xx公司”)成立于x年8月14日，由xx养殖有限公司及江西原种猪场有限公司等2个股东出资兴建。该公司属于xx市重点招商引资项目，公司位于xx省xx市三井子镇。是我行aa-级优良客户。项目计划总投资xx亿元，年产xx万头商品猪。项目一期总投资xx万元，目前项目已投入资本金xx万元，截止10月末，公司xx万元注册资本已全部投入用于建设，总投入8029万元。由于项目投资规模较大，资金使用相对集中，股东自有资金有限，资金缺口急需融资解决。拟向我行申请固定资产融资授信贷款2亿元，按相关制度规定，xx市分行、xx市支行进行了项目贷前调査，先后对xx公司及拟提供保证担保的xx科技有限公司进行了尽职调查。现将调查情况与建议请示上报如下：
一 项目优势背景概况：
国际、国内、地域行业背景
1．国际行业背景：
随着世界人口的不断增加，解决人类的食品营养一直是各国政治家和科学家十分关注的重要问题。目前全世界畜牧业已提供了人类需要能量的x%和粗蛋白质x%，发达国家所占的比例达到x%和x%。这说明，随着科技进步和人类文明程度的提高，人类营养依靠畜牧业的比例将进一步提高。在畜牧业向人类提供肉、鱼、蛋、奶等食品的过程中，猪肉始终占有较大比例。
2．国内行业背景：
我国是一个农业大国，养猪是养殖业的主要项目，范文写作同时，猪肉又是我国老百姓的主要肉食来源。随着人民生活水平的提高，猪肉需求日益增加。2010年猪肉价格曾经直线上升，平均涨幅超过xx%，由猪肉而起的整体物价水平也不断上涨。政府开始加强对社会生猪养殖的扶持，吸引各类养殖主体不断增加补栏。x年年底，国内生猪存栏量达到历史新高x亿头。
3.地域行业背景
近几年，xx省也在大力发展养殖业，并且在养猪行业取得了一定的成绩，为了加快养殖业的发展，xx省人民政府下达了《关于加快发展养殖业的通知》中指出，必须加大龙头企业的培育力度，通过龙头企业带基地，基地连农户，加快良种改良步伐，引导农民养殖良种猪，不断提高xx省养猪业的发展水平。
几年来，xx市坚持以市场为导向，以建设畜牧业大市和增加农民收入为目标，充分依托粮食、草原、和秸秆等资源优势，积极推进“粮变肉、草变肉”工程，重点发展生猪、肉牛、羊和禽为主的畜牧业生产，不断推广规模化经营，规范化管理和先进的科学技术，通过政策引导、资金扶持、科学规划，新建一批标准高、规模大、布局合理、基础设施完善的标准化规模养殖场（小区），目前，全市累计建设完成规模化养殖场（小区）347个，其中猪189个，牛26个，羊17个，禽105个，其它10个。截止2013年末，全市猪、牛、羊、和禽分别发展到2xx万头、48.14万头、48.5万只和xx00万只，分别比去年同期增长20%、5%、1%、和xx%；肉、蛋、奶产量将分别达到25万吨、14万吨和4.5万吨，分别比去年同期增长8%、12%和10%；牧业增加值实现33亿元，比去年同期增长17.8%。永平乡先锋村****牧业小区、盛源养殖场、广发种鸡场和得胜镇鸡头山养殖场被省畜牧局评为畜禽养殖标准化示范场称号；绿源公司、百兴牧业、兴业养殖场、新发综合养殖场和永兴种鸡场被国家农业部评为畜禽养殖标准化示范场称号。以省级农业产业化龙头企业联润公司、百兴牧业、绿源公司、成一禽业和新引入的国家级农业产业化龙头企业xx集团、禾丰牧业，构建了全市牧业生产的六大支柱。在这些龙头企业的带动下，一些中、小型饲养场的养殖规模不断扩大，标准不断提高，科技含量和联结度不断加大，带动了全市养殖业的发展，心得体会全市养殖业呈现出良好的发展态势，xx市曾多次受到省、市的表彰并连续5年被国家定为生猪调出大县。xx大平原，风吹草低见牛羊，牛、羊、猪、禽以及特色养殖业挺起了xx农村经济的半壁江山。坐落于xx市三井子镇，总投资xx亿元的xx有限公司xx万头猪养殖一体化项目2012年落户xx，采取全自动化、机械化、生态循环的种养结合模式。项目可安置劳动力xx人，带动全市x万人就业，项目正式投产后预计年营业收入将达到xx亿元，年可实现净利润xx亿元。
二 xx公司发展历程、项目建设内容与建设规模
xx养殖有限公司xx万头生猪养殖加工一体化项目已经全面启动。项目总投资xx亿元，项目一期总投资xx万元，本项目彻底摒弃了传统养猪的弊端，由公司建设标准化养猪场，统一猪种、统一饲料、统一防疫、统一技术、统一销售，全面推行标准化生产，提高了养猪的
第8篇 自然人贷款调查报告
公司审批人：
自然人汪树杰向我公司申请流动资金短期借款50万元，我们对借款人的借款申请进行了实地调查，现将调查情况汇报如下：
借款人：
调查时间：xx年1月21日
申请贷款金额：伍拾万元
贷款期限：2个月
客户经理：
一、借款人概况及借款用途分析
1、借款人的基本概况：
我公司自然人客户汪树杰，男，身份证号码：5xx3196312030430，汉族，婚姻状况：已婚。身份证家庭住址：贵州省**市**区外环城东路202号50栋24楼附1号;现居住地址：贵州省**市**区外环城东路202号50栋24楼附1号;联系电话：13985527666。配偶：肖长芬，女，身份证号码：5xx3196104091220，汉族，身份证家庭住址：贵州省**市**区三民东路37号，联系电话：13985126989。
2、借款原因、借款用途、借款金额及期限：
汪树杰在对位于**白云区白云北路景宏工业园的工业用地进行产权办理及企业经营投入，目前因流动资金不足，特向我公司申请周转资金短期贷款伍拾万元整，借款主要用于土地办理及企业经营投入费用，借款期限为2个月。
二、借款人关联企业情况及资产
借款人从事电力施工、电力成套设备的销售、安装，在**市关联企业主要有：
1、贵州耕辉电力实业有限公司，公司注册资本xx万元，(企业法人营业执照注册号5xx0000068142(1-1)且xx年7月24日已通过年检，组织机构代码：58410684-4且xx年8月6日通过年检)经营范围：电力工程管网、输变电工程承包、消防工程施工、水电管网设备安装及工程施工、电力系统自动化工程设计和安装、电力工程技术规划和咨询、销售、五金交电、化工产品、建筑材料。法人代表：汪锐君，(企业法人与借款人是父子关系，实际控制人为借款人)公司职员规模20人。
2、借款人还在**市拥有多处房产，其中抵押物是通过购买取得的位于**区三民东路24号1单元4层402号，面积67.26平方的房子一套(房权证**字第g010005193号)。
三、抵押及担保人的基本情况
1、此笔贷款的贷款方式为抵押加保证担保的组合贷款方式，抵押物为借款人拥有的位于**市**区三民东路24号1单元4层402号，面积67.26平方的房子一套(房权证**字第g010005193号)，抵押物具体位置在市中心外文书店旁，周围学校、银行、超市一应俱全，生活交通方便，价值稳定，该地段相同条件的房屋价值为8000元/平方米，参照此价格，借款人的抵押物价值为53.8万元，单独抵押率为93%，房屋产权清晰，变现能力较强。
2、担保人是我司股东陈勇，陈勇，身份证号码：430523197207055812，在公司股本金500万元，联系电话：，13985481333，该股东经营正常，信用良好，担保合法。
3、我公司股东陈勇在我公司持有股本500万元，目前在我公司没有担保余额，担保的30万元借款占其股本金的6%，符合我公司规定股东担保余额在60%以下的规定，具备担保条件。
四、还款来源分析：
1、借款人的第一还款来源为其实际经营的贵州耕辉电力实业有限公司的经营收入。
2、此笔借款的第二还款来源为借款人提供的抵押物，该抵押物位于**市市中心，内部评估价值为53万元，抵押物短期内价值稳定，容易变现。
3、此笔借款的另一还款来源为担保人代偿，担保人为我公司股东，其担保足值、有效，担保能力较强，完全具备代偿的条件。
五、结论
综上并结合借款人以及担保人的生产经营情况、产业状况、信用状况和财务状况分析，借款人经营正常，还款有保障、抵押物价值稳定，容易变现，担保人信用良好，资产充足，具备担保能力。建议对借款人发放金额80万元，期限2个月的短期担保借款。
