第1篇 市政府工作报告6
各位代表：
现在，我代表*人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请*政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去一年的发展成绩
过去的一年，是极不寻常的一年。全*人民按照科学发展观的要求，主动适应宏观调控，齐心协力，奋发有为，战胜了比预料多的困难，取得了比预料大的成绩。全年实现生产总值３２８．９６亿元，增长１６．５％；财政总收入３６．４５亿元，其中地方财政收入１７．１０亿元，分别增长１８．２％和２６．４％；全社会固定资产投资１７０．９３亿元，增长１６．６％；全社会消费品零售总额４６．２２亿元，增长１７％；城镇居民人均可支配收入１６０３３元，实际增长１４．６％；农民人均纯收入８０７７元，实际增长１２．３％；城镇登记失业率３．９％；人口自然增长率３．９２‰。县人大批准的主要预期调控目标全面实现，５０项重点工作和实事工程也已完成或基本完成。
经济平稳较快增长。农业基础进一步加强。粮食生产实现恢复性增长，种植面积和总产量分别比上年增长１２．３％和１５．９％。大田亩均产值３０５０元，增长８．９％。农产品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓农业基地４０．６万亩。土地二轮承包完善工作顺利完成。工业经济快中趋好。完成工业投入１０６．５０亿元，增长２４．３％；非纺产业投入比重上升１０．６个百分点。实现销售１１００．８１亿元，增长２７．８％。完成建筑业施工产值２５８．９０亿元，增长２７．３％。３家企业成功上市。纺织业网络化制造应用公共服务平台开通运行。品牌争创工作实现历史性突破，２只产品获中国名牌产品称号，１只商标获国家驰名商标称号。新增国家级高新技术企业４家。商贸服务业发展加快。成功举办了“纺博会”、“纺织峰会”和“兰博会”。汽车交易市场、笛扬路商业步行街等建成开业。华联国际商贸城二期基本建成，中国轻纺城市场升级改造一期、大型企业总部建设进展顺利。旅游总收入１９．１６亿元，增长１５．３％。轻纺城市场成交额２５８．２０亿元，增长５％。信用联社改制顺利完成。供销社体制得到创新。开放型经济难中有进。完成自营出口３２．１６亿美元，增长３５．９％，绝对额连续三年居全省第一。加工贸易出口增长１３７％，实现历史性突破。以滨海工业区和柯桥经济开发区为重点，全县实现合同利用外资４．５４亿美元，增长２６％；实到外资２．５１亿美元，增长９．１％。新设境外窗口２８家。
城乡建设呈现新貌。完成城市、交通等基础设施投资６４．４３亿元。裕民东路等城区十路十二桥竣工通车，群贤路等综合改造基本完成，兴华路等十条市政道路建设全面启动，城市路网进一步完善。明珠文化广场投入使用，给排水等市政工程建设加快，城市功能进一步完善。实施道路洁净、畅通工程，古运河整治、新开河二期建设等基本完工，新增绿地面积４０万平方米，城市环境进一步优化。杭甬运河绍兴县段一期、柯袍快速干线一期、绍大线综合改造、杭衢高速公路连接线一期和山区五路等工程相继完工。通村公路通达率和硬化率在全省率先达到两个百分之百，县十二届人大一次会议确定的“村村通公交”目标提前实现。生态县建设全面启动，环保工作得到加强。再次荣获全省水利“大禹杯”金奖。山区基础设施建设取得了新成绩。全县城市化水平达到４６．７％，提高了１０个百分点。
社会事业不断进步。以“七艺节”为契机，丰富群众文化生活，精神文明建设取得新成效。新型农村广播发展工程有序推进。有线电视网络村级分配网改造全面完成。一批文史档案书籍整理出版。西藏民族中学落成开学，鉴湖中学新建和职教中心扩建等工程相继完工，财政性教育投入资金达到５．１３亿元，增长４０．７％。高中阶段教育普及率达到９２．５％，高考上线率达到９８．３％。净增各类人才４１８２名，应届大中专毕业生就业率达到９３．５％。国土资源管理得到加强。全国计划生育优质服务先进县创建成果得到巩固。民政、统计、人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部等工作也都取得了新成绩。
人民生活加快改善。新增城镇就业岗位９２０２个，３８２９人实现了再就业。实行按计税工资征缴养老保险金，参保人员１５．８万人。工伤保险扩大到非公有制企业，参保人员１１万人。新型农村合作医疗覆盖率达到８４．２％。１３．２万被征地农民纳入社会保障。最低生活保障实现了应保尽保。农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到８８．１％。安置房交付使用６０万平方米，商品房销售７７万平方米。５０％的村开设了便民放心店。８５％的群众用上了统一标准的自来水。
民主法制得到加强。“平安柯桥”创建活动深入开展，司法调解工作得到加强，一大批社会矛盾得到化解。安全生产监督管理网络进一步健全。突出科技强警，注重治安防控，坚持“严打”整治，改进对流动人口的管理服务，社会继续保持了和谐稳定。深化职务犯罪预防机制，加大案件查处力度，反腐__工作深入开展。贯彻实施行政许可法，清理行政许可事项，推进三轮审批制度改革。实行行政首长出庭应诉制度。试行人大代表旁听政府常务会议制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极探索更好接受人大、政协监督的新路。
政府所做的主要工作
过去一年的发展成绩来之不易。这是全县人大代表、政协委员和干部群众，在县委的领导下，迎难而上，扎实苦干的结果。作为政府，最主要的就是始终围绕年初人代会确定的目标任务，一步一个脚印地推进各项工作的落实。
致力产业升级。以“产业升级年”和“外贸转型年”活动为抓手，推进经济在科学发展中平稳较快增长。围绕农民增收，免征种养业农业税，扶持粮食生产，以现代农业新理念加快发展加工农业和休闲农业，推进农业产业化。制订发展规划，实施重点项目，推进商贸服务业加快发展。坚持优化结构、提质增效，推进“染整革命”，扶持服装家纺业，加快发展非纺业。主动适应国家出口退税政策调整，引导企业提高出口效益，大力发展加工贸易。大张旗鼓开展以节地、节水、节能为主要内容的资源节约活动，推进标准厂房建设。开展科技对接，加强科技攻关，实施品牌战略，倡导管理创新，鼓励企业上市、并购和重组。充分发挥滨海工业区、柯桥经济开发区作用，完善基础配套，改进招商工作，促进发展的空间更集中、项目更优选、投入更有效。
致力城乡统筹。以“城建形象年”活动为载体，加快城市建设，加强城市管理。突出规划引导，编制出台“一主三副两群四十个中心村”的城乡统筹发展总体规划和南部山区发展总体规划。突出以城带乡，加大基础设施投入，实施“双十工程”，更好地发挥城市对农村的辐射带动作用。突出制度创新，推进农村“三有一化”工作的经常化、规范化；建立山区工作联席会议制度，加大财政对山区发展的扶持力度。突出资源保护，编制矿山资源开采规划，切实依法加强国土资源管理。
致力社会进步。以创建国家卫生县城和全国文明城市为抓手，积极推进社会主义精神文明建设。广泛开展城市社区文化活动和文化村创建活动。注重教育资源整合，加快教育网点调整，加强教师队伍建设，加大办学经费投入，积极实施教育现代化战略。实施山区四镇义务教育阶段免费教育，切实解决来绍创业人员子女的就学问题。完善传染病疫情网上直报制度，积极构建公共卫生应急体系。加强社区卫生服务建设，落实联村医生责任制，进一步提高服务质量。编制生态县建设规划，出台具体实施意见，开展清洁生产试点，推进水污染防治工作。围绕依法行政和建设“平安柯桥”，切实加强民主法制建设。
致力民生改善。充分发扬民主，广泛倾听民意，把群众的迫切愿望和利益要求，作为决策的根本出发点和最终落脚点，探索建立为民办实事的长效机制。围绕消费安全，实施食品药品饮用水放心工程，推进“三网一制度”建设，深化整顿和规范市场经济秩序工作。开展“城中村”、“园中村”等改造和移民下山工作，努力推进全面小康新农村建设。在巩固五大基本保险的同时，深化被征地农民养老保障工作，推行新型农村合作医疗制度。围绕老有所养、病有所医、困有所帮，努力做好帮扶工作，大力发展社会福利事业。
两年以来，特别是过去一年的工作实践，使我们深切地感到，新形势下的政府工作，必须顺势应时，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观；必须务实为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为衡量一切工作是非得失的根本标准，真心真意当人民公仆，全心全意为人民谋利；必须提高效能，增强时间上的紧迫感、发展上的落后感和责任上的压力感，强化行政的政治效益、社会效益和经济效益意识，努力锤炼作决策、抓落实的能力。
我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题。经济发展方面，增长方式仍较粗放，特别是在宏观调控继续和ｗｔｏ后过渡期的新形势下，低成本竞争优势遇到了前所未有的挑战，主导产业赢利能力下降，企业亏损面扩大，财政增收压力加大；经济结构层次较低，纺织业内部结构单一，非纺产业比重不大，三产发展相对滞后，农业综合生产能力不强；要素供给不足与利用率不高的矛盾仍很突出，企业用工特别是服装企业熟练工紧缺。城乡建设方面，城市功能培育力度欠大，化解拆迁难题的办法不多，部分工程的进度和质量管理有待加强；城乡之间、平原与山区之间发展的差距还在拉大；农村环境的脏乱问题仍较严重；水生态的保护建设亟待加强。社会稳定方面，影响稳定的因素仍然不少，流动人口的管理难度加大，侵财性案件呈上升势头，赴省去京上访时有发生，安全事故隐患不少。人民生活方面，城乡居民的收入水平差距继续拉大，部分群众的生活还比较困难。政府自身建设方面，职能转变的任务仍然很重，特别是社会管理和公共服务的职能尚未完全到位；公务人员的工作作风有待进一步改进，服务质量有待进一步提高；有的公务人员事业心责任性有所淡化，心态浮躁，办事拖沓，怕得罪人；领导干部违法违纪现象仍有发生。
我们一定在认真总结经验的基础上，高度重视存在的矛盾和问题，采取切实措施，着力予以解决。
今年工作的总体安排
各位代表！绍兴县的改革发展，正处于大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、不进则退的激烈竞争期和矛盾凸现的严峻考验期，这是挑战，更是机遇；绍兴县的经济和社会事业，正面临一道高起点发展中的“坎子”，奋力跨过这道“坎子”，就可迎来一片崭新的天地。
我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十一届七次全体（扩大）会议精神，继续坚持“保强争优，统筹发展”工作主题，紧紧围绕“调优经济结构，加快城乡统筹，促进社会进步，更重民生改善”工作主线，扎实开展“结构升级攻坚年”、“外贸转型强化年”、“城市功能建设年”和“全面改革推进年”活动，以充满必胜的信念和愈难弥坚的斗志，负重奋进，善作善成，努力把工作做得更好。
建议今年我县经济社会发展的主要预期调控目标为：生产总值增长１５％；财政总收入增长１８％，其中地方财政收入增长２０％；全社会固定资产投资１７５亿元；全社会消费品零售总额增长１６％；城镇居民人均可支配收入增长１２％；农村居民人均纯收入增长１２％；城镇登记失业率控制在４％以下；人口自然增长率控制在３．６５‰以内。全面超额完成“十五”计划，为“十一五”期间的发展奠定坚实的基础。
一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。
以提高经济质量为中心，促进三大产业协调发展，优化各大产业内部结构，加快培育发展税源经济，不断增强区域经济综合实力。
大力调整工业结构。下定决心，锲而不舍，做高做精纺织业，做大做强非纺业，厉行产业发展导向目录，促进服装、家纺和非纺增量提质，印染减量提质，织造控量提质，化纤稳量提质，着力优化行业结构。鼓励企业加强品牌创建和营销工作，切实提高产品附加值，着力优化产品结构。引导企业加强内部管理，鼓励开展并购重组和上市工作，促进资本和要素向优势企业集聚；坚持扶大与育小并举，扶持发展中小企业，着力优化企业组织结构。充分发挥开发区的主战场作用，集约要素供给，加强设施配套，调整投入方向，加快投入产出，着力优化投入空间结构。
加快发展商贸服务业。建立联席会议制度，细化规划，出台政策，加快构建“一主三副”、覆盖城乡的商贸服务业体系。按照“与促进市场升级、促进消费、促进城乡统筹、打造‘两大中心’相结合”的总体要求，以轻纺城市场改造升级为重点，以高档宾馆饭店建设等重点配套项目为抓手，进一步提高人口集聚度，巩固提升市场、餐饮、旅游等传统商贸业，加快发展物流、娱乐、会展、连锁经营、中介服务等现代服务业。
积极发展高效生态农业。坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定政策，深化改革，进一步提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。切实加强基本农田保护工作，努力实现粮食稳定增产，巩固拓展县外粮食基地，确保粮食市场稳定。科学规划，加强激励，促进农庄经济发展的新突破。稳步推进土地流转，继续调整农业结构，促进农业园区建设的新突破。注重特色，培育品牌，促进加工农业发展的新突破。
进一步提高对外开放水平。坚定不移推进外贸转型，引导鼓励企业在巩固做优一般贸易的同时，加快发展加工贸易，大力提高加工贸易增值率；提高非纺产品和品牌产品的出口比重；努力开辟国际主流市场；做好应对反倾销等工作；重视关键设备、原辅材料、人才和技术的引进。突出选商选资，改进招商方式，着重引进国内外知名企业和高新技术、非纺产业项目，努力实现利用外资内资规模、质量和水平的新突破。出台政策，优化环境，加强对境外人员的管理服务工作。
提高科技创新水平。围绕结构调整的重点，继续整合和优化配置政策资源，重点支持纺织技术公共服务平台建设，鼓励建设以行业龙头企业为基础的非纺技术公共服务平台。引导企业加强产学研科技对接，积极引进先进实用技术；加快技术创新体系建设，提高自主创新能力；进一步提高信息技术应用的广度和深度，努力以信息化提升工业化。
着力缓解要素制约。继续探索资源要素优化配置的有效机制，加快建设节约型社会。深化集约用地“十法”，大力推进标准厂房建设，严格落实“双控”指标，积极争取“戴帽”指标，推进工业用地公开出让，着力缓解土地要素制约。加快推进电力设施建设，切实加强有序用电，充分挖掘电力资源，着力缓解电力要素制约。鼓励金融机构增加有效信贷投放，引导企业拓展融资空间，积极引进股份制银行落户我县，着力缓解资金要素制约。
企业家是全社会的宝贵财富，是调优经济结构、提高经济质量的主力军。要树立典型，表彰先进，进一步造浓尊重企业家、关心企业家、支持企业家的社会氛围。要加强教育，积极引导，努力激发他们办好企业、壮大事业的积极性和创造性，不断增强他们诚信经营、依法纳税、保护环境、关爱职工、热心公益的社会公德意识和社会责任意识。
二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。
以“迁址建城”五周年为契机，以基本建成现代化中等城市框架为目标，以完善城市功能为重点，量力而行，尽力而为，加强城市建设，加快以城带乡，切实保护自然资源和生态环境，努力构筑城乡互动共进、区域协调发展和人与自然和谐相处的新格局。
着力培育城市功能。完善柯北新城道路系统，促进城区路网沟通。推进城区污水收集系统建设，推行垃圾袋装化，提高污水和垃圾的收集率。加快推进城区商贸重点工程建设。加强鉴湖—柯岩旅游区自然生态和人文环境的保护工作，扎实推进道路等基础设施和宾馆等功能项目的建设。把握土地政策，降低商务成本，吸引更多社会资金参与城市建设。积极稳妥地推进“城中村”等改造，进一步缓解群众的住房困难问题。加强引导和调控，促进房地产业持续健康发展。扎实开展城区违章建筑、交通秩序、流动摊贩、马路市场和户外广告整治工作，健全完善城市管理的长效机制。
推进“三大副城”建设。加快滨海工业区市政、管理、社会事业等设施的配套建设，确保一期区块初步建成，商贸核心区块初具规模。加快钱杨副城整合步伐，争取在重大基础设施共建共享等方面有实质性进展。实施平水副城建设规划，加快基础设施、休闲旅游项目建设，主动接受市区辐射，更好集聚山区要素。
促进农村特别是山区的发展。突出环境整治和设施配套，继续扎实推进全面小康新农村建设。巩固提高“村村通公交”水平，努力为群众出行提供更加便捷优质的服务。针对山区实际，出台扶持政策，加大财政转移支付力度，鼓励发展家庭经济，加快发展社会事业，稳步推进移民下山，扎实推进小流域治理，基本实现山区群众饮上洁净自来水的目标。
切实加强资源生态保护工作。以珍视稽山鉴水、保护“真山真水”为重点，进一步推进生态县建设。认真搞好新一轮土地利用总体规划的修编，切实加强对规划执行情况的监管。推进废弃矿山石料场的复绿和利用工作。以城市、集镇、村庄和路河沿线等为重点，广泛开展全民植树活动。规划启动县级垃圾处理工程。加强污水收集处理工作，加强水源、水系、水质保护。积极推行中水回用。深入持久开展“清水河道”建设工程，力争今年有一个良好的开头，确保三年目标的圆满实现。
三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。
深化改革，锐意创新，扎实深化“文化大县”创建工作，全面提高社会事业的效益和水平，为经济平稳较快发展提供新支撑，为人的全面发展创造新环境。
抓引导，推进精神文明建设。继续围绕创建国家卫生县城、全国文明城市目标，加强社区管理服务工作，大力营造共建、共管、共享的良好氛围。突出整合提高，巩固面上“双建设、双整治”成果。树立典型，提高质量，全面深化群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确的舆论导向，加强发展造势和思想引导。大力倡导艰苦创业、勤俭节约、文明健康、崇尚科学的社会风尚。
造氛围，推进文化事业。加大对公共文化事业的投入。使用管理好文化馆、图书馆、博物馆和明珠文化广场。基本实现新型农村广播的全覆盖。以文艺调演为抓手，丰富和活跃社区文化、广场文化活动。继续大力整顿网吧、电子游戏、音像制品等文化市场。深化文化事业单位改革，整合文化资源优势，探索发展文化产业。全面推进以文献资料的整理出版、文物古迹的保护利用、文化传统的继承弘扬为主要内容的历史文化工作。扎实开展全民健身运动，进一步提高竞技体育水平。
提素质，推进教育现代化。加强师德师风建设，努力培育和引进一批名优教师，进一步提高教师队伍的整体素质。切实加强未成年人思想道德教育，高度重视学生身心健康；突出素质教育，注重学生德智体美劳全面发展。积极推进学前教育，高标准、高质量抓好九年制义务教育，进一步提高高中阶段教育普及率。充分发挥现有教育资源优势，积极促进职业、成人教育与产业发展的对接。继续加大教育投入，稳步推进教育网点调整，深入开展标准化学校创建活动。
促深化，推进卫生和人口与计生事业。坚持“让群众少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的卫生工作总思路。健全完善公共卫生应急处置预案。调低起报点，扩大受益面，创新缴费方式，优化新型农村合作医疗制度。进一步提高医务人员的业务素质和社区卫生服务的质量。推进医疗卫生体制机制的改革创新，鼓励社会力量参与投资卫生事业。创新流动人口计划生育管理服务机制，进一步巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。
四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。
坚持以群众迫切要求解决的问题为重点，从群众最关心的事情入手，进一步做好社会就业、社会保障和社会稳定工作，努力建设和谐社会。
促进城乡居民就业。以被征地农民、山区农民、转岗职工、困难群众和大中专毕业生为重点工作对象，以就业培训和就业推介为主要工作手段，进一步加强就业服务工作。以合同管理为基础，纠纷调处为重点，工资兑现为标准，进一步健全欠薪预警长效机制，妥善调处劳动争议案件，切实加强劳动管理。
完善社会保障体系。进一步深化农村“三有一化”改革，全面落实“即征即保”政策。坚持按工资总额征缴养老金的制度，以应保未保企业职工和灵活就业人员为重点，巩固扩大养老保险覆盖面，逐步推进养老保险、工伤保险两费合征、两保合一。继续推进农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养工作。认真做好因病致贫、因残失业、因灾受困人员的救助工作，广泛深入开展多种形式的扶贫帮困活动。
做好社会稳定工作。下移工作重心，积极化解人民内部矛盾。不断探索治安防控新路，加快完善快速反应机制，继续保持“严打”高压态势，全面落实综合治理各项措施。严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪和恶意偷漏税、逃废债务及破坏生态环境等违法犯罪行为。健全工作机构，严格落实责任，切实加强安全生产工作。推进普法宣传和法律援助。重视在服务群众的同时教育群众。严格要求，依法保护，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。依法保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。落实公共突发事件应急预案。切实加强基层民主政治建设，依法做好村委会换届工作。进一步增强国防动员能力。进一步深化市场经济秩序的整顿规范工作，全面推进“三网一制度”建设，确保食品药品等消费安全。
围绕上述四个方面工作的总体安排，在总结经验的基础上，继续抓好５０项事关我县经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作和实事工程，逐步使重点工作落实和实事工程建设走上制度化、经常化、规范化的轨道。
努力建设人民满意的政府
各位代表！让人民满意，是我们工作的最高目标。我们将扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强对广大公务人员的教育，认真落实科学发展观，自觉树立正确的政绩观，始终坚持牢固的群众观，继续按照建设法治型、开放型、服务型政府的要求，进一步加强政府自身建设。
坚持改革创新，加快职能转变。严格依法行政，进一步落实行政许可法，不断提高政府的公信力。深化政府机构改革，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。深化规划体制改革，以改革的精神，创新的思路，统筹的理念，搞好“十一五”规划的编制工作。深化财政体制改革，严格依法征税，推进税负公平，做到应收尽收；优化支出结构，降低行政成本，加快建设公共财政；认真落实新一轮县镇财政体制。深化审批制度改革，更好地履行经济调节、市场监管的职能，提高政府的管理效能。深化统计改革，加强统计队伍建设，加大统计执法力度，加强国民经济运行的监测，高质量完成第一次经济普查。进一步探索科学民主的决策机制，最大限度地实行政务公开。坚决贯彻县人大及其常委会决议，认真办理人大代表议案和政协委员提案，更好接受监督。
坚持求真务实，切实改进作风。致力倡导尊重群众、顺应规律，雷厉风行、精益求精的工作作风；大力弘扬负重奋进、攻坚克难，吃苦耐劳、敢于胜利的工作精神；合力养成坚持原则、敢于负责，以身作则、各司其职的工作风格；努力营造勤奋学习、积极探索，民主团结、融洽和谐的工作氛围；全力提高驾驭复杂局势和解决实际问题的工作能力；尽力完成一切有益于人民群众的工作任务。
坚持标本兼治，自觉清廉从政。健全机关效能建设长效机制，深入开展行风建设。依法加强国有资产管理，完善政府采购制度、招投标制度和土地使用权出让制度，健全收支两条线管理，切实从源头上预防和解决腐败问题。强化监察、财政和审计等行政执法监督，抓好领导干部经济责任审计，加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度，加大对违法违纪问题的查处力度。增强“过紧日子”的意识，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张，集中财力搞建设，集中物力谋民利。
各位代表！发展才有发言权，落实才能真发展。身处关键时期的关键之年和完成本届政府任期目标的承上启下之年，我们心潮澎湃，激情燃烧。我们全体政府组成人员首先是领导人员，一定以崇高的理想信念、强烈的责任意识和良好的公仆形象出现在绍兴人民面前，管好自己，带好队伍，干好事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，坚定信心，务求落实，为实现经济社会发展更高水平上的新跨越，迎来更加美好的明天而努力奋斗！
第2篇 2023年7月市政府台办述职报告
各位领导、同志们：
下面，我代表市台办述职，敬请评议。
市台办主要职责是：围绕祖国统一大业，组织、指导、管理、协调各地各部门的涉台事务，开展对台宣传教育，服务台胞、台属，组织协调对台经贸、文教等方面的交流合作。
5月以来，市台办领导班子在市委、市政府的正确领导和上级台办的精心指导下，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和中央对台方针政策，紧紧围绕我市打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的总体目标和“四大一新”发展战略，发挥台办的优势，克服任务重、人员少、经费缺的困难，奋力拼搏，真抓实干，较好地履行了对台工作职责，市台办整体工作上了新台阶。被评为全省“优秀台办”，并荣获全市基层党组织目标管理先进单位。
一、紧贴市委、市政府的工作中心，全力抓好对台经贸工作
以来，台湾岛内形势发生了积极的变化，海峡两岸经贸交流合作不断深化。市台办顺应形势发展要求，及时调整工作中心，抓住当前台商看好大陆，并向中西部转移的有利时机，加大对台招商的力度。全市共引进台资企业8家，合同投资总额4438.89万美元。同时与台湾岛内的行业协会、同业公会及几十家知名企业建立了密切的关系，与“长、珠、闽”地区的台资企业、台企协会保持着良好的合作关系。尤其是去年12月和今年的三月份杨书记和钟市长亲自率团赴台湾考察交流之后，鹰潭与台湾的经贸、文化交流合作取得了重大突破。台湾最具影响力的前六大工商团体(如台湾工业总会、商业总会、电机电子公会、中小企业协会)以及与鹰潭铜产业相关度强的电路板协会、有色金属协会、台玻公会、眼镜公会等均与鹰潭建立了长期的、常态化的交流合作关系。台湾上市上柜、百大企业的龙头企业，如，台湾光宝科技、联华电子、华新丽华、东元电机、李长荣科技、太平洋电线电缆、欣兴电子等等，均与我市达成了合作意向，其中欣兴电子、光宝金居铜箔等企业已组团来鹰潭实地考察洽谈，合作意向均有实质性的进展。台湾明道大学与鹰潭共建“鹰潭明道大学”的前期工作基本完成，明道大学的落户将为我市下一步对台、对外招商，在人才资源方面提供更强大的竞争力。
在对台招商工作中，台办主要从以下三方面着力：
一是主动出击，组队上门招商。去年下半年，市台办班子成员带领台办招商小分队赶赴东莞、深圳、广州等地，深入台商集聚地积极开展招商活动。围绕我市的发展战略，突出铜产业的上下游延伸及相关配套产业，有针对性地开展招商活动。促成了市政府领导在东莞出席东莞市台协联谊会，会见了25位东莞台企知名人士，拜会、考察了一批台资企业。今年初我办又与市产业招商小分队联合赴外地招商，积极推介了鹰潭市的招商政策和投资优势。华厦金属线制品有限公司总经理卢志明先生表示，在近期组织4—5家涉铜企业的老总来鹰潭考察;和韦节能科技有限公司于我市达成投资建厂意向。通过多种形式的招商活动，进一步了解掌握了当前对台招商的相关信息，拓宽了招商渠道，建立了广泛的台资企业信息网络。
二是搭建平台，主动邀请台商。首先，充分利用好“赣台经贸研讨会”，积极主动邀请台商来鹰潭进行经贸交流。其次，围绕鹰潭铜产业链的延伸，在印刷电路板(pcb)、电线电缆、电机电子产业、led产业、水暖卫浴、现代物流、旅游等产业中主动邀请台商来鹰潭考察。去年5月份以来，我们共邀台商15批200余人次。如，台湾中小企业协会理事长林秉彬一行38人考察了我市各工业园区，并与市经济技术开发区达成了共建“台湾中小企业园”的框架协议。台湾绿世纪生物科技有限公司总经理龚博育先生一行6人，台湾公共利益生物科技协会理事长吴承俞先生一行3人等等。
三是加强联络，组团赴台招商。根据市委、市政府“深入岛内、深入高层、深入企业”的对台招商要求，市台办充分发挥自身优势，积极开展入岛招商工作。去年以来我办共参与组织赴台招商团2个。值得一提的是今年三月我市组织的赴台招商活动，从制定赴台方案，办理入台手续，联系对接台商，到团组成行仅用了不到40天时间，以最短的时间、最快的速度刷新了我省办理赴台招商考察手续时限的记录，为我市赴台招商争取了时间，抢占了先机。两次赴台招商活动成效显着，先后共考察了30余家大型企业，拜会了10多个台湾主要工商团体，最后达成了10个投资意向。促成了14批台资企业来我市实地考察。
四是主动跟进，倾力服务台商。我办开展了“台商服务年”活动，认真贯彻执行《______台湾同胞投资保护法》，制订了台办领导、科室分片与台资企业挂钩制度。将工作重心下移，每月走访台企一次，为台资企业办实事。去年以来，我市未发生一起台商投诉案件，台商投资鹰潭的信心得到进一步增强。为协助省台办编印《台商投资江西指南》，我办在全市范围内收集整理了投资项目和宣传资料，为台商投资江西、投资鹰潭提供了较全面的资讯服务。
二、围绕“做好台湾人民工作”的战略要求，切实加强对台联络交流、宣传、教育工作
促进祖国统一大业，推动两岸和平发展，是中华民族的重要历史使命。加强对台联络交流，积极开展对台宣传，是我们台办的重要任务和神圣职责。在市委、市政府的正确领导下，一年来，我市对台联络接待工作出色地完成了上级交给的各项任务。截止到今年4月底，据不完成统计，全市接待台胞28571人次，其中旅游观光朝拜道教祖庭27308人次，回乡探亲的210人次，为台胞台属解决实际困难12件次，完成联络专报。全市对台宣传用稿600余篇，其中网络用稿480余篇、对台新闻媒体供稿40余篇，接待台湾新闻媒体2批25人次，输入台湾岛内宣传光盘共500余盘、招商资料1000余份。鹰潭市台办在联络接待、宣传交流等工作均得到了上级台办的表扬和好评，主要表现在以下几个方面：
一是高规格开展两岸交流。去年五月初，成功举办了国台办重点项目——台湾道教“寻根之旅”活动。110人的参访团来鹰潭龙虎山进行寻根谒祖，“寻根之旅”在海峡两岸产生了巨大的影响，受到国台办、省台办领导的高度评价和赞扬。
二是高质做好联络交流和突发事件处理。首先是发挥旅台同乡会的作用，在台北和高雄两地建立联络点。其次是完善台胞、台属突发事件处理机制，我市的涉台突发事件处理经验在全省得到表扬和推广。如，10月27日，一位79岁高龄的台湾苗粟游客，在龙虎山旅游途中突发重病，我们及时启动突发事件处理机制，在市人民医院等部门积极帮助下，经过一星期的全力抢救,脱离了生命危险，该事获得国台办的通报表扬，台胞亲属多次来电致谢。
三是对台宣传方式有特色。把入岛宣传作为对台宣传的重点，一年内我市输入岛内的宣传资料和画册，以及网络稿件超历史最好成绩。在大力宣传鹰潭的同时，让台湾同胞更多地了解大陆改革开放的成就，增强了对大陆的认同感。
三、按照“敬业奉献”的要求，切实加强台办自身建设
台办的工作性质决定我们的工作很难产生吸引眼球的轰动效应，台办干部也很难“显山露水”，即使是近年来炙手可热的对台招商，台办也多处于“二传手”的位置，“临门一脚”都是由经济主战场的部门和单位来完成。台办工作既重要又清苦。在市台办我们能用来推动工作、履行职责的动力，靠的就是敬业和奉献的精神。台办干部深知自己从事的工作重要，肩负的使命光荣，因此我们一直坚守着敬业和奉献的职业操守，每个人从我做起、从自己做起，领导带头，干部跟进，不断改进工作作风、提升工作水平、提高工作质量。近年来，按照市委“打基础、立规矩”的要求，根据“作风建设年”、“机关效能年”及当前正在开展的“学习实践科学发展观”活动的部署，建立健全了一整套规章制度，从思想上、作风上、工作上、党风廉政建设等方面，不断规范台办干部言行，不断完善台办工作机制。我们鹰潭台办与全省各地市台办相比，人员最少，经费最少，但我办完成国台办、省台办交办的任务最多，而且没有出现一例事故，多次得到国台办和省台办的表扬。
一年来，市台办虽然取得了一些应有的成绩，但我们自知自明，我们的工作离市委、市政府的要求还存在很大的差距，比如，由于经费奇缺，“走出去”招商次数很少，独立招商引资效果甚微。再如，由于办公条件较差，有时会影响工作效率。这些问题我们将通过不断强化自身的能动性，同时积极争取上级部门和同级部门支持，想方设法加以克服和解决。
第3篇 市政府秘书长办公室主任xx年度述职报告
各位主任、委员：
1996年8月，市人大常委会任命我为市政府办公室主任，至今已有十个年头；2003年5月，又任命我为市政府秘书长。自任职以来，我在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会各位主任、委员的督促、关心和支持下，团结带领市政府办公室全体干部、职工，认真学习、努力实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕富民强市、“两个率先”目标，以服务为宗旨，以协调督查为手段，开拓进取，扎实工作，较好地履行了岗位工作职责，为全市经济社会的全面、协调、可持续发展，发挥了应有的作用。现就任职以来，特别是本届任期三年来的工作情况向市人大常委会述职，请予评议。
一、主要工作情况
市政府办公室是市政府的综合协调部门，岗位特殊，责任重大，唯有尽心、尽力、尽职，才能不辜负领导的期望和人民的重托。
(一)强化服务意识，积极主动做好协调服务工作。
为领导服务、为基层服务、为人民群众服务是政府办公室工作的主要职能。我任职以来，紧紧围绕全市经济和社会发展目标，积极协助市政府领导组织、协调、处理有关改革、发展和稳定的全局工作，努力为市政府科学决策、推进工作发挥参谋、助手作用。
1、围绕“以港强市”战略，积极搞好协调服务。 我任职以来，经历了太仓港集装箱码头起步建设、开发模式调整、逐步加快建设的全过程，期间我协助领导认真做好工程报批、开港、股比调整，特别是为省、苏州市领导多次来太仓港视察调研和现场办公，做了大量的准备和服务工作。积极配合市有关部门做好省、苏州市对太仓港有关优惠政策的衔接落实工作。今年，在省政府关于扶持太仓港发展的优惠政策尚未出台之前，我办会同市有关部门，研究起草了《关于加快太仓港发展的若干优惠政策和措施(暂行)》等，促进了港口开发建设和经营管理水平的提升。
2、围绕加快发展“两资”，积极搞好协调服务。 协助市领导确定招商引资年度目标任务，并制定出台相关激励措施。参与组织各类招商活动，近三年来，全程参与了3届郑和航海节暨经贸洽谈会的筹备和组织实施工作，特别是今年适逢郑和下西洋600周年，航海节期间活动内容多、层次高，组织筹备工作任务十分繁重，我会同有关部门具体负责会务保障工作，圆满地完成了任务。通过高频率地组织各类招商活动，提高了太仓的影响力和知名度，促进了全市利用“两资”工作水平的不断提高。会同有关部门积极做好重大项目的报批和对上争取工作。积极参与“十一五”规划、民营经济倍增计划、服务业三年跨越计划、推进新型工业化五年发展计划、优化投资软环境等文件的起草和修改工作。协助政府领导认真搞好固定资产投资项目清理和土地市场整顿等工作，为我市经济在宏观调控的形势下继续保持较快增长，发挥了自己应有的作用。
3、围绕体制机制创新，积极搞好协调服务。 协助市领导顺利实施了市属企业改革、事业单位和社会团体改革、农业税征收办法改革、农村“三大合作”和宅基地制度改革、镇村区划调整等工作。认真搞好《行政许可法》的宣传、培训、文件清理和建章立制工作，仅去年一年就举办《行政许可法》培训班10期，全市共有1500多名行政执法人员参加了学习培训。会同有关部门落实了相对集中行政处罚权工作。参与组建市行政审批服务中心，清理和精减了行政审批事项。协助有关部门扎实开展政务公开和纳税人评议行风等工作，深入开展“致力于事业、服务于人民”，牢记“两个务必”、力争“两个率先”主题教育活动，促进了全市投资环境的改善。认真做好创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国生态示范区、国家园林城市、中国优秀旅游城市、文明城市和省社区建设先进市的牵头共建和迎检陪检工作。配合有关部门积极做好健雄职业技术学院、中国生殖健康家庭保健培训中心等项目的对上争取和筹建工作。协助市领导积极应对“非典”、禽流感等突发事件，做好防台抗灾工作，妥善处理了“太仓肉松”事件和“注水牛肉”事件。
(二)加强调研、信息和督查工作，当好市政府领导的参谋和助手。
1、重视调研工作。 近三年来，我们针对全市改革开放、经济建设和社会发展中出现的新情况、新问题，先后开展了农村征地拆迁安置补偿政策的落实、全市产业结构及生产力布局、民营经济发展、服务业发展、社区建设和农村社会治安情况等专题调研，会同有关部门研究起草了《太仓市农村社会养老保险暂行办法》、《关于进一步加强城市管理的意见》、《太仓市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》、《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》等50余份规范性文件，组织撰写了《借外力、聚民力、激活力》、《对接轨上海的几点认识》、《提高城市综合竞争力的几点思考》等调研文章。在调研过程中，我们始终坚持实事求是的原则，站在政府工作的角度，注重理性思考与可操作性相结合，比较全面、准确地反映了全市改革开放和经济建设的情况、经验和问题，为领导决策提供了背景材料、依据和建议。
2、强化信息工作。 多年来，我们一直十分重视政务信息工作，不断完善信息工作制度，加强特约信息员队伍建设，健全工作网络，落实工作责任，注重编写深层次的调研性信息，使上报信息质量不断提高。每年向省政府办公厅、苏州市政府办公室上报信息200多条，信息录用综合考评已连续多年获苏州市一等奖、省三等奖。同时，切实加强了为本级领导的信息报送工作，今年在原有的《政办通报》、《政务信息》的基础上，又增设了《督查信息》、《要情摘报》2份刊物，为领导了解动态、掌握情况提供了参考。
3、切实抓好督促检查工作。 把督促检查作为推进工作落实的重要抓手，围绕政府中心工作和领导关心的问题的落实情况，人民群众关注的热点和难点问题的解决情况抓好督查。重点抓好政府实事工程和重点工作任务分解和落实工作，建立了政府实事工程和重点项目督查联系人制度，对工程进展情况实行逐月汇总上报，为市政府领导及时掌握情况、正确决策提供依据。
(三)严格行文规范，切实提高办文工作效率和质量。
1、不断健全办文制度。 随着改革开放和政府职能的加快转变，对公文办理及行文规范提出了更高的要求。在工作中，我们不断完善各项规章制度，坚持按制度办理，把规范操作贯穿于文件登记、传阅、审批、收发、打印、建档等全过程。每年登记分送传阅上级党委、政府文件数百件，传真电报、密电千余份，打印、装订、分发各类文件资料及领导讲话稿数万份。
2、着力提高办文效率。 在经济社会加快发展的新形势下，领导的工作节奏越来越快，对办公室办文的要求也越来越高。在工作中，我们主动适应新形势，积极转变观念，改进工作方法，尽可能缩短在办公室层面上文件周转时间。对于文件传阅办理，特别是两区、各镇和机关各部门上报市政府的请示件，做到随到随签，待市政府领导明确办理意见后，我们在最短的时间内予以落实，确保及时高效，不误时误事。据统计，我们办公室每年起草文件、公函、会议纪要、讲话稿、报告等文字材料逾千篇。
(四)认真做好建议提案、信访办理和值班工作，积极发挥桥梁纽带作用。
1、认真办理议案、建议和提案。 我们对人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，明确了分管秘书长和职能科室，每年“两会”结束后，及时提出交办意见，协助市政府分管领导开好交办会议。对由我们办公室办理的建议和提案，做到分工明确，责任到人，带头按时办理；对交由政府有关单位办理的建议、提案，指定专人跟踪督办，对承办单位在办理过程中碰到的矛盾和问题，积极予以协调解决。加强与市人大代表人事工委、市政协提案委的工作联系，适时汇总交流办理情况，协调解决疑难问题，总结推广办理经验，促进了办理工作水平的不断提高。近两年来，人大代表和政协委员对政府系统办理工作的满意和基本满意率均为100%。
2、认真做好来信来访工作。 随着各项改革的不断深入，群众来信来访逐年增多，有些信访的处理难度加大。针对新情况、新问题，我们不断转变观念，改进方法，做到急市民所急，想市民所想，急事急办，确保每封人民来信都能及时办理，并热情耐心地做好来电、来访人员的解释和答复工作。对来政府集访的群众，我们及时联络有关单位和职能部门在第一时间到达现场，及时做好疏导劝解工作。对上访群众的合理诉求，配合有关领导和部门予以妥善解决。同时，还落实专人及时做好省长信箱和苏州市长信箱批办件的落实反馈工作。
3、不断加强值班工作。 专门制订下了发了《太仓市政府系统值班工作实施办法》，进一步完善了值班工作制度，强化了值班工作责任。从2003年9月份开始调整政府办公室值班时间，做到24小时不脱人，确保了信息畅通，政令畅通。
(五)加强队伍建设，不断提高办公室人员的综合素质。
1、加强学习，提高思想理论和业务素质。 扎实开展保持共产党员先进性教育，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，结合工作实际，及时组织学习上级重要文件和有关会议精神，积极鼓励和支持办公室年轻同志参加各类学历培训，不断提高办公室人员的理论素养和政策水平。
2、加强规范管理，形成工作合力。 做到以制度管人，依法律法规和程序办事。我们专门制订汇编了《太仓市人民政府办公室有关工作制度(试行)》，对公文处理、会务工作、文件收发、印章使用、文印工作、档案管理、保密工作、督查反馈、重大情况报告、接待工作、群众联系电话、学习培训、值班、计算机使用管理、车辆使用管理等15个方面作出了明确的规定，要求大家严格按制度办事。同时，我们始终坚持集体领导，坚持民主集中制，凡涉及人事、财务和重要工作都经主任会议集体讨论决定。坚持定期召开主任会议，确定阶段性工作重点，研究落实相关措施。不定期召开办公室全体工作人员会议，总结部署工作，明确任务、落实责任。加强对重点工作的组织协调，集中精力筹备好市政府组织的各项重要会议和活动。加强科室之间的工作协作，确保了办公室工作的有序高效运行。
3、加强勤政廉政建设，提高依法行政水平。 任职以来，我始终能认真执行上级关于廉政建设的各项规定，认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制。在办公室内部经常开展勤政廉政教育，做到经常提醒、警钟常鸣。强化依法行政、高效服务、为民服务，形成了良好的思想作风、工作作风和生活作风。长期以来，办公室同志始终以高标准、严要求来规范自己的言行，坚持内强素质、外树形象，克已奉公、任劳任怨、乐于吃苦、默默奉献，受到了市政府领导的认可。
二、几点体会
1、必须发扬团结协作的精神。我始终认为，一个人的能力和精力是有限的，要做好办公室工作，必须整合和发挥集体的力量，充分调动每个成员的主观能动性，才能保证目标任务的顺利完成。事实也一再说明，领导班子的团结对于一个地方、一个部门、一个单位的工作至关重要，团结才有力量，团结才有效率，团结才有形象。因此，我十分珍惜和着力巩固市政府办公室的团结局面，在带头做好工作的同时，让各位副秘书长放手工作，充分尊重办公室成员的工作，遇事多通气、多商量，做到办事果断不独断、工作分工不分家、气氛宽松不放松。
2、必须拥有无私忘我的风范。办公室工作繁杂、责任重大，既辛苦，又清苦。可以说，市政府领导有多忙，我们的工作就有多忙，而且更具体、更直接、更繁琐。面对繁重的工作，我和同事们都能正确对待，一丝不苟，任劳任怨。无论是接待中央、省、市领导，还是会议通知、会场准备，都要认认真真、仔仔细细。文字工作是办公室同志最基本的，也是比较重要的一项工作，每年数百个文件、上百篇领导讲话材料，都要一个格子一个格子“爬”出来，挑灯夜战习以为常。特别是近年来，我市经济社会发展正处于一个非常关键的时期，上级领导的高度关注和全市人民的殷切企盼，对我们的工作提出了更高的要求。在压力和挑战面前，我们唯有加倍努力、废寝忘食，无私忘我地做好“三服务”工作，才能不辜负领导和人民群众对我们的期望。
3、必须具备沟通协调的能力。市政府办公室承担着协助市政府领导处理各项政务，贯彻落实市委、市政府各项决策部署的职能，这决定了我们办公室同志必须具备把握全局、上下沟通、统筹协调的意识和能力。在具体工作中，我始终坚持多向领导请示、汇报，听取市政府领导对相关工作的意见和要求，多与“两区”、各镇和各有关部门的领导沟通联系，及时了解上情，沟通下情，掌握实情，努力提高工作的有效性。
4、必须严守廉洁自律的规定。市政府办公室是直接为政府领导开展工作提供服务的，我们的一言一行直接关系到市政府的形象。办公室虽然比较清苦，不享有直接的事权、财权，但由于身处改革开放的大环境，还是存在着一定的诱惑。因此，我时刻提醒自已，必须坚持从维护市政府的整体形象出发，从自身做起，从长效着手，把廉洁自律贯穿于工作、生活、社会交往的全过程，坚决做到既干事又干净。在接待工作中，严格控制标准，做到热情而不讲排场、节俭而不能铺张、得体而不致庸俗，自觉把好手中的签字权。
三、存在问题和今后努力方向
(一)存在问题
回顾以往工作，虽然取得了一些成绩，但由于自己能力和水平有限，离市委、市政府的要求，与人大常委会对我的期望还有较大差距，自己还有很多不足：
1、政治理论学习不够，进取意识不强。虽然能积极参加上级和政府办公室组织的集中学习培训，但平时的自学抓得不紧，也不够深入。由于办公室工作经常处于高强度、快节奏的运行状态，随着年龄的增长，思想上存在歇一歇、松口气的想法。
2、开拓创新意识不够强。往往想问题谨慎有余、开拓不足，办事情稳重有余、闯劲不够。
3、深入基层调查研究不够。客观上由于成天忙于事务，加上主观上努力不够，因此，近年来深入基层调查研究比较少。
4、在办公室内部往往布置任务多，提要求多，对同志们的生活关心不够。
(二)今后努力方向
1、加强学习，不断提高自身素质。 坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，加强对党的基本理论、基本路线和基本纲领的学习理解，打牢政治理论根基。要结合工作实际，认真学习经济、科技和法律知识，不断扩大自己的知识面。树立强烈的事业心和责任感，忠于职守，勤奋工作。树立正确的世界观、人生观、价值观，把对领导负责与对人民群众负责统一起来，真心诚意地为群众排忧解难，以自己的实际行动增强广大群众对我们党和政府的信任感和向心力。
2、开拓进取，不断提升工作成效。 坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，积极探索新的历史条件下“三服务”工作的新理念、新思路、新方法，积极打造服务型机关。要努力从满足于办好具体事务向抓大事、谋全局转变；从只注重做好当前工作向从实际出发，搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动服务、创造性地开展工作转变，不断开创各项工作的新局面。
3、加强队伍建设，树立良好形象。 一要形成好学上进的风气。既要继续支持办公室年轻同志参加各项学历培训，更要大力提倡坚持在实际工作中学习，不断提高政治理论素质、文化水平和业务能力。二要形成爱岗敬业的风气。要进一步完善岗位目标责任制，做到岗位到人，责任到人，考核到人，充分调动大家的积极性、主动性和创造性。三要形成求真务实的风气。政府办公室的工作都是具体实在的工作，必须时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，真心实意地为基层和群众解决实际问题。四要形成清正廉洁的风气。坚持依法行政，公开公正，严格政治纪律、工作纪律、生活纪律，努力把政府办公室建设成为务实求实的集体，勤政廉政的集体。
各位主任、委员，这次市人大常委会安排我述职并对我进行评议，给我提供了一次难得的学习提高的机会，对此我将十分珍惜。我决不辜负市人大常委会的期望，虚心听取评议意见，及时落实整改。我将与时俱进，开拓进取，为全市加快实现“两个率先”，为构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。
第4篇 2023年市政府工作报告：在市人民代表大会上
各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是我市进入新世纪以来经济发展压力最大、任务最重、困难最多的一年，也是全市干部群众凝聚力最强、经济发展速度最快、人民群众得实惠最多的一年。面对复杂严峻
的经济发展形势，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，与全市人民一道，同心同德，众志成城，沉着应对国际金融危机，保持了经济快速发展势头，多项经济指标增速排在全区前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划目标，圆满完成了市十二届人大五次会议确定的各项任务。
城镇建设步伐加快 全市城市建设项目完成投资20亿元。城市路网、电网、水网改造工程加快建设。红岭片、三龙片、南岸片区开发前期工作有序推进。西江三桥、文化中心改造、新兴路综合整治、榜山休闲公园、市县污水垃圾处理等项目加快推进。创建国家森林城市申请获国家林业局批准。全年新增绿地13.8万平方米，改造绿地18.4万平方米。城乡风貌改造工程、城乡清洁工程、打击市区非法占地违章建筑工作取得新进展。各县（市）和各建制镇城镇规划建设力度不断加大，城镇化率达40.1%，提高0.6个百分点。
功承办第三届中国中医药发展大会，有力推动了我市中医药产业的发展，打出了“医药梧州、医疗梧州”的新名片。
社会大局和谐稳定 深入开展重大安全隐患排查和专项整治，不断加强安全生产责任的落实，各类事故发生起数大幅下降。大力加强食品药品监督管理，保障了食品药品安全。完善应急预案，有效预防和处置各种突发公共事件。认真做好新时期信访和人民调解工作，加强社会矛盾的排查化解，确保了新中国成立60周年、第六届中国—东盟博览会、第六届梧州国际宝石节等重大节庆活动期间的社会稳定。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安梧州建设，为发展创造了和谐稳定的环境。
社会事业全面进步 人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成自治区下达的控制目标。科技创新计划和全民科学素质行动计划顺利实施，全年新增高新技术企业3家、高新技术产品14个。加大教育、文化、卫生、体育等领域的投资力度，公共管理和公共服务水平进一步提升，全市教育支出 16.13亿元，增长 19.9%；医疗卫生支出 6.78亿元，增长77.3%；城乡社区事务支出 5.61亿元，增长118.7%。教育惠民工程扎实推进，本科和本专科上线率排名广西第一，县（市）职业教育中心建设走在全区前列。文化体育项目加快建设，市图书馆、博物馆、体育中心等项目开工建设，完成10个乡镇综合文化站和95个农村篮球场建设。重大疾病防控工作成效显著，有效控制了甲型h1n1流感暴发流行。广播电视“村村通”工程加快推进，全年投入309万元，为6838户村民安装开通了卫星电视。
一年来，各级政府按照为民、务实、清廉的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加快政府职能转变，加强政府法制建设，强化行政监察、审计和工作督查，全面落实廉政建设责任制，政府自身建设迈出新步伐。国防动员、国资监管、国土资源、人事、统计、法制、民族、宗教、对台、外事、侨务、农机、供销、工商、税务、质量技术监督、海关、海事、通信、检验检疫、地震、人防、新闻出版、地方志、档案、扶贫等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。
总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击，全力保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的这场重大考验中，既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中加快发展的重要经验。我们的主要体会有：必须坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。梧州作为欠发达后发展地区，无论形势如何变化，我们都要牢牢抓住发展这个第一要务不放松；必须坚持把扩大投资需求作为经济增长的主要拉动力。梧州经济发展的阶段特征决定了当前和今后一个时期扩大投资仍是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的途径；必须坚持把调整经济结构作为推动经济发展的根本途径。通过调整产业结构，加快转变经济发展方式，做大做强工业，加快发展现代服务业，不断培育新的经济增长点；必须坚持把“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”作为加快经济发展的重要切入点；必须坚持把“抓住一个关键、确保两个稳定、实现三个突破”作为推动经济发展的重要着力点；必须坚持把保障和改善民生作为经济工作的根本出发点。做好保障和改善民生工作，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力；必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。树立和弘扬真干实干苦干的优良作风，切实增强危机意识、忧患意识，是攻坚克难的重要法宝。在困难面前，只要我们始终保持良好的精神状态，坚定加快发展的信心，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。
各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是___、国务院和自治区党委、政府作出一系列正确决策部署的结果，是市委正确领导、人大有力监督、政协大力支持的结果，是各级各部门和全市各族人民同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻梧部队、民兵预备役部队官兵和政法干警，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济增长的基础还不够稳固，发展中还存在不少困难和问题：国际金融危机的影响尚未消除，国内外经济形势不确定因素仍然存在；经济总量小、经济结构不合理、经济增长的质量和效益还不高；重大项目储备不足，前期工作推进困难，保持投资持续较快增长的压力还很大；中小企业融资难的问题依然存在，扶持企业做大做强的力度还需加大；统筹城乡发展的任务还很艰巨，农民持续增收的难度还很大；政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
2023年主要工作部署
实现今年工作目标任务，必须顽强拼搏，狠抓落实，乘势而上。重点抓好以下10项工作：
一、坚定不移推进重大项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动
切实保障项目建设用地 加强土地管理，优化用地结构，优先保证基础设施、重大项目、民生工程和社会事业用地。探索农村土地市场建设，研究推进农村宅基地、农村土地承包经营权流转办法。加大闲置土地处置力度，积极盘活利用现有存量土地。严格执行用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标，提高节约集约用地水平。加大土地开发整理力度，依法保护耕地。
健全项目建设保障机制 巩固完善“五个一”的项目推进机制，坚持“四个非常”的举措，切实解决项目审批、征地、搬迁、资金、环评等项目建设实际问题，加强对重大项目工程招投标、进度、质量、安全、资金、采购等环节的督促检查，营造相互支持、协同作战、共同推进项目的良好氛围，努力完成全年投资目标任务。
二、坚定不移推进产业结构调整，做大做强做优工业
加快工业项目建设 坚持以重大工业项目支撑优势产业。加快30万吨再生铜、神冠蛋白8亿米肠衣生产线、梧州松脂、联溢化工等72个续建项目建设。加快推进林浆纸一体化、燃料乙醇、30万吨再生铝等重大项目的前期工作，力争今年开工建设。建设再生资源利用、陶瓷、有色金属精深加工、医药、造船及船用机械等一批重大项目，为百亿元、千亿元产业和特色产业发展奠定基础，振兴梧州老工业基地。
加快产业园区发展 坚持把园区作为发展工业的主战场，进一步完善园区的基础设施和配套设施，推动新增工业项目向园区集聚、技改项目“退城进园”，促进企业集聚，形成产业集群。以梧州工业园区为主体，打造医药、食品产业集群；以梧州高新技术产业园区为主体，打造高新技术产业集群；以梧州进口再生资源加工园区为主体，打造再生资源加工利用产业集群；以梧州陶瓷产业园区为主体，打造陶瓷产业集群；以长洲特种钢产业园区为主体，打造特种钢产业集群；以塘源化工产业园区为主体，打造化工产业集群。推进县域特色产业集中区建设。力争全市园区工业总产值达225亿元以上，税收达10亿元以上。
提高服务企业水平 深化“服务企业年”活动，切实为企业提供优质服务，促进企业做大做强，力争产值超10亿元企业达7家以上，税收超亿元企业达7家以上。大力支持中恒集团、神冠蛋白肠衣公司、丰业集团公司等企业进一步做大做强。大力实施质量兴梧战略，创建高新技术创业服务中心。大力实施品牌战略，推动企业创名牌，再创一批国家级、自治区级品牌和著名、驰名商标，推动日成林化公司、天鹅蓄电池公司、华虹股份公司、亿丰新宇公司等企业上市。大力发展非公有制经济，促进非公有制经济快速发展。加强行业协会和商会管理，引导行业协会、商会规范发展。
三、坚定不移加强“三农”工作，促进农业增产农民增收
稳定发展粮食生产 进一步落实粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。实行粮食生产行政首长负责制，重点实施60万亩超级稻及综合增产配套技术推广项目，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保粮食播种面积达237万亩，总产量达85万吨，增长0.7%。
加快现代农业发展 加快发展砂糖桔、中草药、六堡茶、蚕桑、速丰林、软枝油茶等优势种植业，推进千亩中草药良种繁育和标准化示范基地、千亩六堡茶标准化茶园和六堡茶集中加工区建设。加强砂糖桔黄龙病防控，加快产地市场和采后加工处理生产线建设。加快发展生猪、三黄鸡、养兔、网箱养鱼、养蜂等特色养殖业，推进优质畜禽水产品养殖规模化。大力发展林下经济，提高林地使用效益。努力办好第三届广西（梧州）春茶节暨六堡茶博览交易会。
加强农业农村基础设施建设 继续开展县乡公路建设大会战，推进县、乡、村客运站和便民候车亭建设。加快病险水库除险加固。实施农村饮水安全工程，新增解决15万以上农村人口饮水安全问题。抓好以治旱设施建设和水毁农田水利设施修复为重点的一批农田水利设施项目建设。加强水资源保护和水土保持工作。加强农村户用沼气池建设，提高农村沼气的入户率。大力开展农村危房改造，进一步改善农村居住环境。加大农机推广力度，提高农业生产效率。
深化农业农村改革 全面推进集体林权制度改革，确保完成自治区下达的林改勘界面积731万亩，林改发证面积589.3万亩，其中藤县基本完成集体林权制度改革任务。积极推行“农事村办”和村级“四议两公开”工作。积极推进农村金融综合改革，扩大农户小额贷款发放面。建立10个县（市、区）级新农村建设示范点，其中5个点列为市级示范点，力争新农村建设在乡村旅游、优势产业发展上取得新突破。
四、坚定不移统筹城乡发展，加快城镇化进程
加快中心城市发展 坚持新城区开发与老城区改造并重，内涵提升与外延扩展相结合，加快建设整体功能完善、生态环境优良、现代气息浓郁的中心城市，实现城市规模大幅扩容，城市承载和辐射功能显著增强，城市形象品位明显提升。加快红岭三龙新城建设，重点推进路网工程、玫瑰湖景区、景观大道等项目建设，力争基本建成红岭三龙主干道路网。加快启动南岸新区开发，力争开工建设西江四桥，逐步把圣文园、八宝塘、下小河和长洲水利枢纽库区整体打造成为高尚休闲度假旅游区。加大旧城改造力度，开工建设桂江一桥加固改造工程，加快平民冲、冰泉冲、石鼓冲的地质灾害综合整治，推进白垢村和河东片的危旧房改造。
加强县城和小城镇建设 加快把岑溪市建设成为副中心城市，把藤县建设成为中等城市，把蒙山县建设成为特色小城市，实现市区与苍梧县城同城化。加快重点小城镇建设，把新地、大业、塘步、太平等多个区位优势明显、产业基础较好、城镇化水平相对较高的乡镇建设成为广西经济强镇。抓好以梧州工业园区、梧州港（赤水）工业区、进口再生资源加工园区、陶瓷产业园区、塘源化工产业园区为依托的小城镇规划，配套提升道路、管网、社区服务等设施，提升其承接和带动功能。加大推进土地流转、农村户籍制度改革力度，切实放宽户籍限制，统筹引导农业人口到城镇就业和定居，鼓励有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，纳入城镇社会公共服务体系。
大力塑造城乡特色风貌 扎实开展国家森林城市创建活动，营造“大种树、人人种、年年种”的氛围，突出抓好城市建成区的绿带、绿道、绿岛建设，增加城市绿量，打造西堤路、火车站站前大道、红岭一二号路等几条城市主干道绿化精品；加强森林生态网络建设，重点抓好高速公路、铁路、国道沿线、西江黄金水道沿岸绿色通道建设以及城镇村屯绿化。大规模开展城乡风貌改造，按照“蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦”的要求，城市风貌改造重点是改造“清水墙”，杜绝新的“竹筒房”，广泛开展小街小巷改造和小景点、小绿地、小活动场所建设；农村风貌改造重点是做好“路树墙、沟池场、文卫网，外加一栋小红房”的文章。加强农村建房规划，开展整村连片治理，改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状。深入开展城乡清洁工程，继续加大“五乱”治理力度，树立清洁、整齐、美观的城乡新形象。
促进房地产业稳定发展 进一步加强房地产市场调控，完善住房消费的税收、信贷政策，支持居民自住和改善型住房消费。增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，鼓励县城和重点镇发展房地产业，规范发展住房二手市场，盘活住房租赁市场。加强市场监管，维护房地产市场秩序。加大廉租住房、经济适用住房建设力度，推进城镇危旧房改造，开展经济租赁住房、限价房建设试点，切实解决好特殊群体和城镇中低收入家庭住房困难问题。
五、坚定不移扩大开放合作，推进西江经济带建设
完善发展规划 围绕西江经济带建设的战略部署，调整完善城市总体规划、产业发展规划、港口码头规划、综合交通运输规划等专项规划，以规划引导西江黄金水道科学合理开发，促进产业沿江集聚，重点布局内河临港工业、现代物流业、现代农业和旅游业，逐步形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带，推进全市50%的人口、70%的产业向西江沿线集聚，实现城镇与产业的集聚发展，推动西江经济带形成。
深化交通发展 围绕建设国内区域性综合交通运输枢纽，加快构建公路、铁路、水运、航空协调发展的现代综合交通体系。完善综合运输体系交通布局，探索综合运输枢纽的建设和运营模式，统筹各种运输方式的建设，重视城市交通运输与其他运输方式的对接，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零距离”换乘。全力推动交通重点项目建设进程，尽快形成交通体系主骨架。加强国省干线公路的养护工作，加快县乡公路建设步伐，提高路网通行能力和通达深度。积极开通梧州机场新航线，确保航空客货运量稳定。
承接产业转移 开展“招商引资年”活动，整合各方力量，统筹推进全市招商引资工作。主攻粤港澳，拓展长三角，围绕产业、依托资源招大引强，力争引进一批大企业、大项目。依托特色产业园区和优势企业，引进上下游配套企业，拉长产业链条，形成特色产业集群。优化投资环境，推进招商引资项目大兑现，确保招商项目合同履约率超过95%、开竣工率超过60%、资金到位率超过40%。
加强区域合作 主动融入珠三角，主动对接北部湾，推动资源共享、产业配套、交通对接、环保同治，把西江黄金水道建设成为生态、高效的“绿色运输大通道”。办好第七届梧州国际宝石节。充分利用中国—东盟自由贸易区平台，鼓励企业到东盟建立产品加工基地、农业综合开发加工基地、矿产资源综合开发基地。拓展与长三角地区、环渤海地区以及台湾地区的经贸合作。加快沿江电子口岸平台建设，规划设立出口加工区，提高口岸对外开放水平。进一步发展对外贸易，力争全市外贸进出口总额增长10%。
六、坚定不移扩大消费需求，加快现代服务业发展
发展商贸物流业 围绕西江黄金水道建设，把发展现代物流业作为调整优化产业结构的突破口，着力培育扶持一批物流龙头企业，建设一批专业物流基地，积极引进国内外知名商贸物流企业，重点加快中恒国际医药商贸物流基地等现代商贸物流项目建设。加快城乡商业网点规划建设，重点改造和培育两广综合市场、建材专业市场、装饰材料专业市场等一批大型批发市场，增强市场辐射功能和拉动效应。深入推进“万村千乡”、“双百市场”和“新农村现代物流”工程建设。
加快发展旅游业 围绕旅游目的地和游客集散地建设，统筹规划，加快建设梦都美生态园、茶花主题生态园、体育雕塑主题生态园。提升骑楼博物城、龙母庙、历史文化长廊、石表山风景区质量，加快四恩寺、天龙顶、李济深故居、太平天国永安州活动旧址、袁崇焕故居等十大旅游景点景区建设。加快江滨、国龙等五星级酒店和会所建设，鼓励和扶持现有宾馆酒店改造升级，全面推进旅游行业标准化体系建设，提高接待能力和接待水平。发展休闲度假旅游，实施乡村旅游富民工程。加大 “梧州三宝”即人工宝石、六堡茶、龟苓膏的宣传推介力度，推动旅游产品的多样化、特色化、品牌化。深化与南宁、桂林旅游区和粤港澳旅游区的区域旅游合作。力争全市旅游总收入达38亿元，接待游客总人数达620万人次。
大力发展文化产业 筹建文化传媒有限公司，积极发展文化创意、演艺娱乐、广告会展、出版发行、网络数字等产业。支持文化休闲健身、艺术培训等社会文化产业的发展。推进文化与旅游相结合，挖掘岭南文化的深刻内涵，逐步打造历史文化、宗教文化、龙母文化、骑楼文化、粤剧文化等具有地方特色的文化品牌。加快图书馆、博物馆等基础设施建设，创建历史文化名城。建设文化市场体系，拓展文化消费市场，创新文化产品生产和服务，培育新的文化消费热点。进一步加强文化市场监管。
七、坚定不移加强环境保护，推进生态文明建设大力发展生态经济
良好的生态环境，是梧州发展的生命线和核心竞争力。积极发展低碳经济，在生产生活领域大力推广清洁能源的综合利用，支持能源技术和减排技术创新。加快发展生态农业，积极推广先进适用的生态农业技术，提高农业效益。发展生态产业、环保产业体系，促进再生资源加工行业的规范、快速发展。实施市区饮用水源改造工程，加强浔江、桂江等江河以及重点区域环境综合整治，保护青山绿水，争创全区生态文明示范城市。
强化节能减排工作 狠抓工业重点污染企业治污减排，进一步强化企业污染减排的主体责任，完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理。严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度，认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”的要求，从源头上控制新污染源的产生。探索建立资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，全面落实“一票否决制”，强化对污染源在线控制和监督性检测，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，淘汰落后产能。
加快环保基础设施建设 推进市、县（市）污水垃圾处理项目及其配套管网、燃煤锅炉脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设，重点抓好市第二污水处理厂、梧州工业园区污水处理厂二期和赤水港工业园区污水处理厂等项目建设，力争上半年所有县（市）、园区的污水垃圾处理项目建成使用。
八、坚定不移为民办实事，让人民群众共享发展成果
（七）城乡风貌改造工程 筹措3000万元，实施25个城乡风貌综合整治点的改造、小街小巷改造以及小绿地、小游园、小景点、小活动场所的建设。
（八）超级稻种子补贴项目工程 筹措600万元，全面推广超级稻及实施粮食高产配套工程。
（九）农村物流服务体系工程 筹措320万元，建设农资配送中心，完善农业生产资料流通体系。
（十一）珠山公园和狮卧山改造工程 筹措1500万元，将珠山公园改造成为历史博物公园，将狮卧山建设成为市民体育休闲公园。
（十二）农贸市场升级改造工程 筹措 500 万元，对市本级农贸市场进行升级改造，为群众创造良好的购物环境。
各位代表，为民办实事是政府的重要职责，我们一定全力把这些实事办好，让人民群众共享发展成果。
九、坚定不移维护社会稳定，营造良好发展环境
扎实开展平安梧州建设 贯彻落实自治区创建社会和谐稳定模范区的决策部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，切实解决影响社会稳定的突出问题。加强公安执法能力建设和社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。重视和加强社区建设，不断增加对社区的投入，充分发挥社区在平安创建中的作用。完善应急预警机制，有效预防和处置各类突发公共事件，加强自然灾害救助应急预案体系建设，推进救灾物资储备网络建设，切实维护社会和谐稳定，争创自治区社会和谐稳定模范市。
加强安全生产和食品药品监管 坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照“一岗双责”的要求，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，突出抓好矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域的安全生产，强化森林和公共场所火灾隐患的排查处理，加强安全生产应急救援能力建设，坚决遏制重特大安全事故的发生。大力开展产品质量和食品药品安全专项整治，强化源头监控和市场监管，确保产品质量和食品、药品安全。
开展和谐建设在基层活动 积极开展和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里等建设活动，争创一批自治区级先进典型。
加强国防教育和支持部队建设 加强全民国防教育，继续做好国防动员和人民防空工作。支持驻梧部队、民兵预备役部队建设，落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部接收安置工作。深入开展“双拥共建”活动，巩固和发展军政军民团结。
十、坚定不移加快社会事业发展，提高政府公共服务水平
优先发展教育 实施中小学校舍安全工程，努力将学校建成安全最保障、家长最放心的地方。整合市区中小学教育资源，优化中小学校布局，重点抓好梧州高中等一批中小学校的新建和改扩建工作。加大职业教育攻坚力度，整合市本级公办职业教育资源，探索集团化办学模式。支持梧州学院、梧州职业学院等高等院校建设。全面落实教师绩效工资制度，提高教师待遇，稳定教师队伍，提高教育质量。
积极扩大就业 努力扩大就业和再就业，统筹做好大中专技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作，鼓励大学毕业生到基层、企业就业和自主创业。做好返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，促进农民工就地就近就业，努力实现农村劳动力转移新增就业5.5万人。加强城乡劳动力职业技能培训，提高劳动者的职业技能水平和就业能力。
完善社会保障体系 全面推进统筹城乡社会养老保险制度，进一步扩大覆盖面。积极探索医疗保险市级统筹，完善城乡居民合作医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度，妥善解决国有困难企业和集体困难企业退休职工医疗保险问题。进一步加大失业、工伤、生育等社会保险扩面力度。加强低收入群众的帮扶救助工作，完善城乡居民最低生活保障制度。
加强人口和计划生育工作 严格落实目标管理责任制，重点加强农村人口和流动人口计生服务管理，推进人口计生体制机制创新，抓好“诚信计生”试点，推行婚检“一站式”服务，提高人口计划生育覆盖率和服务水平。深入开展农村计划生育家庭就业创业援助行动和农村困难计划生育家庭帮扶活动，大力实施新农村新家庭计划，推进“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
加快发展卫生事业 加强城乡卫生基础设施建设，新建市人民医院，扩建市第二人民医院，完成红会医院综合楼建设。健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。落实重大公共卫生服务项目，实施乙肝疫苗补种、贫困白内障患者复明、农村妇女健康检查等工程。加强重大传染病的预防控制。加大扶持中医药发展力度，创建独具特色的中医医疗、保健、科研体系，提高综合服务能力。积极推进医药卫生体制改革，提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。
抓好其他各项事业 大力开展全民健身活动，加快市体育中心建设。加强公务员和专业技术人员的管理，继续推进事业单位改革。加大扶贫工作力度，积极实施第三批整村推进扶贫。强化国资监管、统计、审计、档案、编制、法制工作。加强对台、外事、侨务、民族、宗教工作。协调发展工会、共青团、妇女儿童、老龄事业，支持发展红十字人道和慈善事业。充分发挥地震、气象、水文等工作在防灾减灾中的作用。
组织力量编制好“十二五”规划纲要及相关专项规划，科学谋划梧州今后五年的发展目标和重大战略任务。做好第六次人口普查工作。
各位代表！挑战前所未有，机遇前所未有，希望前所未有。面对全市人民的重托，我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强加快发展的责任感和使命感，进一步转变政府职能，提高社会管理和公共服务能力。一是加强行政效能建设。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，继续推进行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节，缩短审批时限，努力把政务服务中心建设成为高效、便民、廉洁的“一站式”服务平台。二是加强作风建设。始终保持奋发有为、只争朝夕的工作干劲，倡导简政、高效、务实的作风，坚决克服官僚主义、形式主义，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢。三是加强民主法制建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。全面推进依法行政，健全和执行重大决策的规则和程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。四是加强廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。加强经济责任审计，强化行政监督，坚决查处违法违纪案件，以清正廉洁取信于民。继续深入开展专项治理，纠正部门和行业的不正之风，坚决维护人民群众的切身利益。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全市人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，奋发有为，为开创我市科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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第5篇 市统计局关于政府信息公开工作的自查报告
根据市政府办公室《关于做好当前政府信息公开工作的通知》（濮政办明电[20**]194号）要求，对我局20**年开展政府信息公开工作进行了认真总结，现将具体情况报告如下：
一、政府信息主动公开工作情况
1.制订、推进政府信息公开工作实施方案。收到市政府办公室《关于做好当前政府信息公开工作的通知》（濮政办明电[2022]201号）后，我局主要抓了以下工作：一是制订《实施方案》。按照《条例》和《通知》要求，结合我局工作实际，研究制定了《xx市统计局政府信息公开工作实施方案》。二是做好宣传。组织干部职工认真学习《条例》、市政府办公室《通知》和局的《实施方案》，以提高干部职工的认识和执行政府信息公开的自觉性。
2.公开政府信息目录和指南的情况。我局编制了《公开政府信息目录》和《公开政府信息指南》，对我局的政府信息公开目录的内容、公开形式、公开时限、公开范围、公开程序、公开责任部门等都作了明确规定，制订了政府信息公开指南，对公开内容的收集、审核、办理、咨询解释等各工作步骤环节的责任要求都作了明确规定。做到了公开政府信息的目录和指南清楚、责任明确。
3.多方式、多渠道公开政府信息。我局常规性的政府信息公开，主要通过以下方式进行：一是通过网站信息平台公开政务信息。通过政府门户网站、统计局域网站信息平台等现代信息技术手段，公开政务信息。二是通过新闻媒体公开政务信息。通过濮阳日报、濮阳早报、濮阳电台电视台等新闻媒体的大众性、辐射力，发布《xx市2023年度统计公报》以及各类统计进度分析报告、调研报告等方式，公布统计信息、公开政务。三是通过政务公开栏公开政务信息。建立政务公开栏，重点对局领导班子成员分工、科室职责等予以公开。四是通过印发资料公布政务信息。我局定期印发《濮阳统计年鉴》、《濮阳统计月报》、《统计快报》、《产业集聚区统计月报》、等及时公布统计信息，我局还专门为“两会”编印《统计手册》等小册子，让两会的代表及进一步熟悉统计专业知识，时掌握我市经济运行情况，为更好地参政议政提供了参考。五是通过社会宣传公开政府信息。通过媒体及标语等其他社会宣传方式，公开大型国情国力调查等中心工作。六是通过局内会议等方式公开政府信息。重点对财政资金的使用情况、人事任免等工作情况，在局内分层共开。
4.加强统计信息网站管理。濮阳统计信息网作为统计政务信息公开的主要平台，我局重视其建设、更新、管理工作，做到了定期更换页面和内容，跟踪管理网站，严格上网信息审批制度，保证了统计信息网站管理有序，内容跟新及时，信息发布快捷。满足了社会工作的需要。
5.制订和实施便民利民措施。我局的政务信息公开，以便民利民为宗旨，规范、建立了一系列政务公开的途径和办法。一是建立了信息网上发布制度。公布大量的统计信息，以满足社会各界的需要，公布审批事项及其办事流程等，以提高办事效率。以促进行政权力公开透明的运行，提高民主政治建设、党风廉政建设。二是建立了咨询制度。实现了随时提供电话、来人查询统计信息，保证了服务的及时性。凡是规定可以公开的统计数据，我局都免费及时提供给社会需要的群众。三是建立了举报制度。建立了群众举报投诉信箱，公布了群众举报投诉电话等，实现了跟踪督查制度。四是建立了责任追究制等三项制度。建立了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等，全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，以保证统计优质服务工作的开展。
二、建立完善政府信息工作机制和制度
1.及时成立领导机构。我局高度重视政务公开工作，坚持把政务公开工作列入“一把手”工程，纳入重要议事日程，纳入党风廉政建设和依法行政工作之中，抓紧、抓好、抓落实。一是建立了政务公开领导机构。成立了由局局党组书记、局长李保国任组长，副局长冯红卫、杨克彬、李海军、纪检组长冯煜熙、总统计师李新立、正县级干部孙志红、副调研员李庚晨、副调研员李俊民、城调队长杨志伟、农调队长尹宝君为副组长，各科室、中心、调查队负责人为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室（设在在局综合科），明确专人具体组织实施政务公开工作。二是抓好了政务公开工作机制建立。实行一把手负责制，建立并形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实、职能科室分工负责、工作人员具体承办”的工作机制，将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，为政府信息公开工作长期有效的开展提供了组织保障。
2.发挥工作机构作用等方面的情况。一是明确了承办部门和具体工作人员。明确了局办公室、综合科为具体承办部门，办公室副主任具体负责政府信息公开的日常工作。二是参加省局培训。6月份，我局派办公两名同志参加了推省局组织的政府务信息上网培训，回来后，又对全市干部职工进行了培训。通过培训，提高了干部职工信息上网技能和信息采编水平。三是抓好本级xx县区培训工作。7月份，市局举办了局各科室对中心xx县区参加的政府信息公开培训班，培训人员150人，起到了良好效果。
3.建立健全了保密审查制度等7项制度。根据往年信息公开的执行情况，结合统计工作实际，对各项制度进行了完善修订。建立健全了《信息发布制度》、《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《信息协调发布制度》、《考核制度》、《年度报告制度》、《责任追究制度》等7项制度。明确了信息发布的采集、整理、初审、复审、审批、公开等保密工作程序和工作责任。局公开发布的信息都必须进行保密审查，各科室需公开发布的信息由分管领导审核批准方能公开发布，重要信息如《统计公报》等由局长审核。根据优质服务的要求，明确了政务公开的项目和具体内容，确定了公开的具体时间，最大限度地公开政务信息，做到了政务信息公开制度化。同时，对需公开的政务信息，及时报请进行了对外公开。
三、依申请公开工作
1.建立了依申请公开工作办理机制。建立了依申请公开工作办理流程，明确依依申请公开的受理机构和工作程序，严格执行受理、审核、答复程序及工作要求。
2.按程序公开收费事项。按照省统计局要求，开展收费的统计人员从业资格培训和继续教育，我局都是严格按照审批程序报批同意，对社会进行了公布。
本年度内我局的政府信息公开没有引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事件。
四、存在问题
一是对政府信息公开重视度还不够，工作力度有待提高；二是对《条例》要求的公开内容、公开时间、公开方式上还把握不够准，仍存在信息公开随意性的问题；三是信息公开的内容还不够全面，信息公开还不够及时；四是在政府信息公开方式上还比较单一。
五、下一步的工作措施
为更好地做好政府信息公开工作，我局结合实际，在下一步政府信息公开工作中将从以下几方面着手。
一是进一步加强对政务信息公开工作的领导，全面落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实、职能科室分工负责、工作人员具体承办”的领导体制和工作机制，确保政务信息公开工作有人管、有人抓，保证工作有部署，实施有措施，落实效果好。
二是进一步加强政府信息公开工作制度建设，严格执行政府信息公开过错责任追究制度、政府信息公开保密审查制度，健全和完善政府信息公开工作的长效机制。
三是进一步加大公开力度。严格按《条例》规定内容、时间、方式及时公开各类政务信息，推动政务信息发布工作经常化、制度化、规范化、专业化。同时，按统计优质服务工作要求，根据群众反映问题和实际需要，尤其是热点、难点和敏感问题，将及时主动最大限度地进行政务信息公开。
四是坚持把政府信息公开的各项要求作为我局落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，强化督促检查，按照责任制度等抓好工作落实，确保工作顺利。
第6篇 晋中市政府工作报告
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去的一年,面对经济下行压力,全市上下认真贯彻落实中央、省一系列决策部署, 把握稳中求进总基调,抢抓综改试验和同城化发展机遇,凝心聚力谋发展、稳增长、促转型、惠民生,全市经济和社会发展稳中有为,稳中有进,稳中提效。
一是经济发展取得新成绩。地区生产总值增长9.1%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长27.1%;社会消费品零售总额增长13.8%;公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长9.9%;农村居民人均纯收入增长13.3%。多项指标增幅高于全省平均水平,位次较上年前移。
二是产业转型迈出新步伐。深入开展“项目推进年”活动,全市项目储备、签约、落地、开工、建设、投产均超额完成省定任务;非煤产业工业增加值比重提高0.7个百分点,新兴产业投资增长48.6%,对全市产业转型升级形成有力的支撑和拉动。传统产业改造步伐加快。全市煤炭行业新增25个现代化矿井,新增产能1950万吨;焦化行业兼并重组取得实质性进展,企业数量由27户减少至12户。新兴产业培育力度加大。以青云直升机、吉利汽车、平遥煤化光学新材料等项目为标志的装备制造业、新材料工业发展提档加速;以太铁货运物流中心为标志的现代物流业加快成长;旅游总收入突破300亿元,增长39.4 %,绵山获批5a景区,《又见平遥》效应凸显,晋中市通过国家旅游服务业标准化示范城市验收;文化产业增加值占gdp比重5.49%,继续保持全省前列。特色现代农业势头良好。粮食总产18.2亿公斤,再创历史新高;11个“一村一品”精品示范片区初步形成,新发展特色专业村243个,主导产业人均纯收入占到农民人均纯收入72%;新发展设施蔬菜6.1万亩、养殖(园区)237个、干果经济林20.2万亩;全市农产品加工企业销售收入135亿元;新发展农民合作社1256家,保持全省领先,培育生态庄园、沟域经济、家庭农场等经营大户140个;流转土地113万亩,占家庭承包耕地27.2%。园区承载能力提升。全市8个重点工业园区累计入驻企业516户,销售收入占全市40%,介休义安循环经济园区、灵石中煤循环经济园区、榆次工业园区收入均超过百亿元。
三是城乡面貌发生新变化。全市实施城镇化项目466项,完成投资266.5亿元。城镇化率提高1.5个百分点。加快太原晋中同城化发展。城区市政重点工程完成投资119.6亿元,供水、供热、供气、污水和垃圾处理率进一步提高,路网建设、城市扩容、环境改善、便民设施取得新进展,高校新区6.7万师生入住,科技创新城建设启动,完成汇通北路、迎宾街东延、文津街、乌金路等12条城市主要道路建设和晋中北高速出口扩容改造,大西铁路专线晋中站基本建成,城市轨道交通项目成功启动。推进特色城镇建设。10个县市完成大县城建设投资129.4亿元,村镇建设投资173.5亿元。阳黎高速昔左段即将通车,基本实现县县通高速。恋思、石膏山、泽城西安3个新水源工程下闸蓄水;东山供水、中部引黄晋中供水工程进展顺利。12个电力设施项目建成,新增变电容量403万千伏安。狠抓生态环境保护。约束性指标全部完成,pm2.5有效监测天数达标率超省定任务28.4个百分点;完成造林合格面积52万亩,林木绿化率增加1.2个百分点,榆次区通过省径林业生态县验收;城乡面貌明显改观,左权县、平遥县分别被命名为全国和全省文明县城,灵石、和顺分别被命名为国家园林县城和省径园林县城,灵石、左权成为全市首批国家卫生县城。
四是综改试验实现新突破。“108国道综合发展廊带”的项目建设、城市管理、土地流转、审批改革等取得实质性进展。积极建设区域资本市场,在全省率先挂牌运营晋中民间融资登记服务中心,天津股权交易所山西分市场不日挂牌运行,灵石县设立全国首支县域经济发展和城镇化建设私募基金。着力破解用地难题,获取用地周转指标近1.1万亩,露天采矿用地改革批准试点面积近4万亩,左权县在全省首家推出“土地银行”,引导民间资本实施土地开发。创新环境容量市场化交易,环保排污权交易开始网络受理业务。
五是民生事业得到新改善。全市财政用于民生领域支出增加31亿元,增长21.65%。建成保障性住房26832套,名列全省前茅。农村“五件实事”完成年度任务。城镇新增就业4.8万人,登记失业率1.95%,低于控制目标。居民消费价格涨幅3%,控制在年度目标以内。各类保险参保人数、保费征缴额进一步提高,城乡低保实现应保尽保。“爱心煤”政策惠及89万户农民家庭。第一轮学前教育三年行动计划全面完成,新改扩建公办标准化幼儿园175所,入园率高出全省14.1个百分点;义务教育均衡发展晋中模式在全国推广。县域医药卫生一体化综合改革和公立医院试点改革积极推进,新农合参合率达到99.37%。文化体制改革、文化惠民工程、文艺创作以及文物和非物质文化遗产保护传承取得新进展。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育水平进一步提高。扶贫开发“双百工程”扎实推进,全市又有3.2万人脱贫。安全生产较大以上事故的起数和死亡人数均实现“双下降”,全年无重大事故。食品药品安全保障水平进一步提升。
六是政府作风焕发新气象。认真落实中央“八项规定”和省、市实施办法,以反对“四风”、服务群众和建设效能政府为重点,加强政府系统廉政建设和作风建设,政府公信力、执行力进一步提升。深入开展行政不作为专项整治,对10起典型事例进行了处理。引深行政审批制度改革,市级取消、下放审批和收费事项44项,“两集中两到位”改革取得突破。进一步理顺部门职能,改组市公投公司,优化政府投资项目代建机制。市直机关归并整合37个单位办公场所,清理清退超标办公用房14.28万平方米。市本级预算单位“三公”经费和会议费支出下降18.69%。
七是社会和谐呈现新局面。进一步加强民主法制建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年共办理人大代表意见建议211件、政协委员提案371件,办复率100%,满意率和基本满意率提高3个百分点。深入推进“六五”普法,“法治晋中”建设取得新成效。完善信访工作机制,群众利益诉求渠道更加畅通。加强和创新社会治理,完善“大调解”工作体系, 深入开展群众性精神文明创建活动,依法打击各类违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。国防教育和双拥工作深入开展,人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄事业和红十字会、慈善公益事业积极发展,民族、宗教、外事、侨务工作进一步加强,气象、地震、人防和档案、史志、科普等工作都取得新成绩。市政府向全市人民承诺的重点实事全部兑现。
成绩来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大和市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府,向全市各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的政协委员、各民主党派、工商联和人民团体, 向驻地部队广大指战员、武警官兵、公安干警和国家、省驻地单位,向所有关心支持晋中发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年的实践,我们深切体会到,做好政府工作必须坚持问题导向,强化担当意识,问题之前不回避,困难面前不低头,做狮子型干部,不做鸵鸟型干部,对人民群众有利的事就要率先力行,对晋中发展有益的事就要迎难而上。必须坚持结果导向,强化责任意识,言必行,行必果,立足目标定规划、抓过程、查绩效、要结果,不达目的不罢休。必须坚持民生导向,强化服务意识,吃百姓饭,为人民干,不做官老爷,甘当服务员,想问题、作决策、办事情,始终把解民忧、谋福祉作为根本追求。必须坚持市场导向,强化自我革新意识,坚持法无授权不可为,最大限度地简政放权,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,激活发展动力和创新潜力。
我们清醒地看到,当前发展中依然存在一些突出矛盾和问题:主要是资源依赖、发展粗放,经济增长乏力,项目支撑不足,转型发展任务艰巨;城镇化发展相对滞后,城乡和区域发展不平衡,4个国家级、省径扶贫开发重点县,36.78万贫困人口尚未脱贫;社会事业发展不足,公共设施投入及事关群众生产生活的突出问题还没有很好解决,就业、社会保障工作压力较大,安全稳定形势与人民群众期望还有差距;政府部门职能转变滞后,效能不高,作风漂浮,思想保守,环境不优,行政不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在,腐败问题还时有发生。这些问题事关全局,我们必须以寝食难安的责任感和壮士断腕的勇气,自我革命,善做善成,倾力解决。
二、20xx年工作安排
20xx年,经济长期向好的基本面没有变。xx届三中全会开启了全面深化改革的新征程,改革红利、发展动力、市场活力将得到进一步释放。国家对中西部发展和资源型城市转型的政策支持力度不断加大。综改试验和同城发展的促进效应逐步显现,高校新区、科技创新城建设积蓄的势能正在形成,我们面临着难得的发展机遇。但是,前进道路上面临诸多挑战,外部经济形势严峻,不稳定、不确定因素依然存在。我市传统支柱产业经营困难,下行压力仍然较大。我们必须增强机遇意识和忧患意识,坚定信心,攻坚克难,推动各项工作再上新台阶。
做好今年的政府工作,要贯彻落实好市委三届五次全会提出的工作总要求:“深入贯彻落实党的、xx届三中全会和省委十届五次全会暨全省经济工作会议精神,围绕建设全省‘四化’率先发展区总目标,坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以全面深化改革为动力,以项目建设为抓手,以优化发展环境为保障,加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设,以党的群众路线教育实践活动为抓手全面加强党的建设,为加快转型跨越发展、全面建成小康社会努力奋斗。”
主要预期指标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长13%,全社会固定资产投资增长25%,公共财政预算收入增长9%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长13%,城镇新增就业人数3.87万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
约束性指标是:万元gdp综合能耗下降3.5%,万元gdp二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%,烟尘、粉尘排放量分别下降0.1%和0.2%,万元工业增加值用水量下降5%。
围绕上述目标,要重点抓好以下八方面的工作:
(一)坚持改革统领,突出综改攻坚,努力在重点领域和关键环节上取得突破。
把改革作为今年政府工作的首要任务,全面落实我市深化改革50条实施意见,积极开展“转型综改攻坚年”活动,扎实抓好12项重大事项、12项重大改革和30个重大项目,努力建设转型综改“先行区”。打造108廊带科学发展“升级版”。坚持市级统筹、规划引领、突出重点、分类推进,按照三大板块功能,建设“祁太平”现代农业示范区和国家旅游目的地,建设市城区高端装备制造业和现代物流基地,建设介休、灵石循环经济和新材料产业基地,打造综改集中连片试验区。坚持简政放权,扩大试点成果,统筹“一区两翼”产业和项目布局,科学制定统计、考评和利益分享机制,发展“飞地经济”。建立城镇组团私募股权基金,破解基础设施建设资金难题。实行差别化考评机制,引导各县(区市)按照版块功能定位推进重点项目和重大改革。
居快金融创新发展。激励间接融资,强化信用体系建设,完善考核激励机制,扎实开展中小企业规范化管理升级行动,进一步提高金融机构存贷比例;发展直接融资,挂牌启动天交所山西分市场,建立服务全省、辐射周边的中小企业股权交易市场,推动企业进行股份制改造和股权融资;规范民间融资,鼓励民间资本发展小额贷款、融资担保和私募股权基金,参股村镇银行和农信社改制;切实防范金融风险,优化金融生态。
推进土地管理制度和资源性产品价格改革。深化城乡建设用地增减挂钩改革,打破增减挂钩周转指标县域界面,指标在全市范围内统筹使用;探索建立土地开发多元投入机制和补偿奖励机制,鼓励民间资本参与土地开发;实行土地三维管理,有效利用浅层地下空间资源;建立节约集约用地考评体系,开展批而未供、未用和低效利用土地专项整治;试点开展城乡建设用地同等入市、同权同价改革和农村土地承包经营权确权登记,建立统一的城乡建设用地有形交易市场。深化资源性产品价格改革,完善居民水、电、气阶梯价格制度,推进供热分户计量改革。
深化财政体制和国有企业改革。进一步完善市县(区市)财政分配体制,明确支出责任,匹配事权财权;发挥财政资金的杠杆作用,创新投融资方式,优化政府投融资体系;改进预算管理,实行预决算和财务公开,强化预算约束,完善预算绩效评价体系,对国有资产经营和政府投资质量试行第三方专业机构诊断评审考核,提高财政资金使用效益。深化国有企业混合所有制改革,做好晋华、锦纶、轻机厂、格芙兰等企业改革后续工作,推进市药材公司、建设集团和厂办大集体改革,完成保安公司和武装押运公司改制任务。
统筹推进其它各项改革。深化投资体制改革,鼓励民营资本进入城市基础设施、文化、教育、卫生等行业领域。深化集体林权制度改革,开展林权流转和政策性森林保险工作,完善和启动县级生态公益林森林生态效益补偿制度。深化工商登记制度改革,推行认缴登记制,积极推进先照后证。加快推进政府机构改革、事业单位分类改革、卫生计生机构改革等工作。
(二)坚持项目支撑,突出落地投产,努力在增强发展后劲上取得突破。
以项目建设引领结构升级、产业转型升级,按照省委、省政府“项目见效年”的部署要求,坚持“5年5千亿投资”不动摇,狠抓项目储备、签约、落地、开工、建设和投产,确保今年全社会固定资产投资完成 1180亿元以上。加大招商力度。充分发挥企业招商引资主体和开发区、产业园区招商引资排头兵作用,搭建项目寻源平台,集聚要素优势,扩大对外开放。以优势资源换项目、换投资、引技术、引人才,瞄准优势品牌企业和先进发达地区,强化互动交流,拓展合作领域,引进大项目好项目、新业态新技术,为转型升级积蓄后劲、提供支撑。有效对接相关重大招商活动,落实招商任务,全年招商引资1600亿元以上。
强化项目服务。树立服务项目就是服务发展,支持“项目见效”就是支持经济转型的理念,建立重点项目服务责任制,坚持领导联系重点工程、24小时直通车、目标责任管理等制度。重点对前三年的所有项目进行梳理剖析、分类指导、结对服务,创新方法,帮助企业和项目单位解决土地、资金等要素方面的实际问题,推动落地项目加快竣工、建成项目早日达效,确保全年完成项目投产1039亿元。
创新推进机制。建立项目寻源、评审推进机制,实行重大项目落地联席审议。强化项目建设过程管控和后评估,优惠及罚则与形象进度挂钩考核。建立重点项目服务团队,聘用社会专业人员,整合招商引资和项目建设工作力量,优化项目管理服务。设立新兴产业和传统产业项目专项资金各1亿元,市县财政1:1配套,进行以奖代补、贷款贴息和绩效奖励。实行重点工程分级管理制度,探索建立项目收益由引资相关方分享的激励机制。
(三)坚持结构调整,突出创新驱动,努力在加快产业转型上取得突破。
大力实施创新驱动发展战略,按照以煤为基、多元发展的要求,加快推进产业结构高级化、区域布局合理化、发展模式集聚化。做强做优传统产业。高标准推进现代化矿井建设,落实煤电协调发展机制,创新东山地区能源输出区域合作机制,建设东山县域煤炭就地清洁转化示范基地。大力发展煤层气地面抽采、提纯液化、管网建设等关联产业。推进煤电一体化发展,高效实施介休、灵石、寿阳三个低热值煤发电项目。推进焦化行业循环发展,积极实施化产延伸项目,加快建设介休和灵石焦化产业集聚区。完成红海玻璃文化艺术园、山西铸造产业研发展示中心、恒达精密铸造、伊利液态奶等项目建设,推进玻璃器皿、精密铸造、食品医药等特色产业兼并重组、集群发展,提高产业集中度和综合竞争力。
培育壮大新兴产业。大力发展现代装备制造业,加快全省新能源汽车城建设,推进北达新能源汽车及发动机、中航美运新能源特种车等项目全面开工,力争吉利汽车年底新车下线、引进纯电动汽车项目早日签约落地;支持装备制造业龙头企业开发新型高端产品,提高中小企业发展配套能力;积极扶持青云直升机项目建设,形成300架生产能力。培育发展新材料、生物医药、信息技术、北斗应用等高新产业。
居快发展现代服务业。打造文化“大晋中”。推进文化生态保护区建设,加快编制文化产业发展规划和城区文化产业创意园策划,实施晋华工业遗产保护开发、国际柔力球交流中心等项目,办好平遥国际摄影大展等文化活动,全市文化产业增加值增长20%以上。建设旅游“目的地”。探索成立旅游产业投资开发公司,试行集团化投资、运营和管理模式,整合重点旅游资源,打造古城大院板块、古镇名山板块、都市休闲板块和红色教育板块。巩固国家旅游服务业标准化示范城市创建成果,抓好平遥古城墙整体保护修缮开发、平遥古城生态文化旅游产业园、napa橡树谷、云竹湖休闲旅游度假区等项目,全市旅游总收入力争突破360亿元。推进现代物流、电子商务、研发设计等新兴服务业发展,加快建设太铁货运中心、苏宁电器配送中心等项目,扶持发展一批大型流通企业,加快培育1—2个销售10亿元、5—10个销售上亿元的现代流通企业集团,有效推进沃尔玛、王府井、汇通大厦等商业综合体建设。
构建区域创新体系。加强政校企对接,建立政产学研用一体化合作机制,搭建科研技术交易平台和服务平台。鼓励高校院所科研人员到企业兼职或领办、创办科技型企业,建设高校学生创新创业基地和科技企业孵化器。支持企业建立院士工作站、博士后流动站、技术研发中心,建设液压、纺机和玻璃器皿三个国家级产品质量监督检验中心。加快“智慧晋中”和“宽带晋中”建设。创新园区管理体制,支持晋中经济技术开发区、榆次工业园、祁县经济开发区扩区增容、一区多园发展,支持符合条件的工业园区升级提质,推进祁县开发区省径创新体制机制试点工作,增强园区吸引和接纳国内外大集团、大企业的能力。扶持中小微企业特别是科技型、创新型企业健康发展,推进中小企业创业基地建设。
(四)坚持“三农”为重,突出农民增收,努力在提升现代农业发展水平上取得突破。
始终把“三农”工作作为重中之重,以促进农民增收为核心,加快推进农业现代化,千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力发展特色现代农业。加快推进山西省农产品加工中心城市建设,做优“一村一品”特色,重点打造优势农产品集中片区,新发展专业村100个、专业乡镇10个,新发展设施蔬菜6万亩;抓好农产品流通和农村市场体系综合示范区国家级项目建设,完成7个农产品物流配送中心,4个乡镇商贸中心;扶持引导市级农产品加工龙头企业兼并重组,做大规模,做强品牌;加快搭建农产品网上交易平台,与淘宝网合作开设的淘宝晋中馆尽早开通交易,全市农产品加工企业销售收入达到140亿元以上。与山西农大合作建设农业科技创新园区,加快现代农业示范区上档升级。确保新组建的晋谷现代农业投资开发有限公司健康运营,集团化发展现代种养、技术贸易、农产品加工、物流配送等农业产业链,为全市现代农业建设和工程技术输出示范引路,促进农业科技成果产业化、市场化。推进太谷县国家级农业改革与建设试点工作,抓好农业综合开发、高效设施蔬菜基地及育苗中心、现代化规模养殖等项目,鼓励支持推广现代农业适用技术,打造全省特色现代农业示范区。创新农业经营机制,大力支持发展多种形式的新型农民合作组织,规范建设30个省径、50个市级、80个县级农民专业合作示范社,培育家庭示范农场30个。完成机械化深松整地20万亩。加大农民增收明白卡推广力度,切实提高农民收入。完成农户科学储粮罐4500套。
着力改善农村人居环境。巩固完善两轮“五个全覆盖”成果,全面完成省政府确定的“五件实事”任务,大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程,以采煤沉陷治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程,以垃圾污水治理为重点的城乡清洁工程,以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程,尽快改善农村生产生活条件。
深入实施产业扶贫开发“双百”工程。以连片贫困区64个乡镇、1032个村为主战场,坚持产业扶贫开发、易地扶贫搬迁和劳动力素质提升“三位一体”工作路径,建立完善示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励、精准扶贫等机制,扎实开展干部包村增收、机关定点扶贫和城乡“双联共建”活动,加大农企对接力度,力争今年再有3万以上贫困人口脱贫。
(五)坚持民生导向,突出城乡统筹,努力在推进特色新型城镇化建设上取得突破。
把城镇化作为最大的惠民工程,加快建设功能完善、特色彰显、环境优美、舒适宜居的美丽晋中,全市城镇化率力争提高2个百分点。加快同城发展。坚持新区集中连片大开发、旧区改造提质大突破思路,持续推进市城区扩容提质,重点实施8大类85项市政重点工程,力争今年完成120-140亿元投资。重点推进市博物馆、图书馆、科技馆、汇通大厦等项目建设,打造公共文化服务区、都市休闲生活区;加快大西铁路晋中沿线各站场卡设和周边开发,建设人流物流集散基地;开工建设晋中第一人民医院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎宾广场、晋华片区、迎宾东区4大片区,以及20个城中村、5个城市棚户区改造;完成锦纶路快速化改造、中都路北延等路网建设工程,改造工农巷等14条小恐巷;实施3.5万户天然气置换和200万平方米热电联供工程;完成汇通路等5条城市主干街区、无照明设施或照明度低的15条街巷及高校新校区三座景观桥美化亮化工程,百草坡城郊森林公园建成开园,晋商公园三期、潇河公园二期、龙湖公园、社火公园建设基本完工;加快北部新城和高校新区文化娱乐中心、购物广场和创业就业中心等配套服务设施建设,做好山西科技创新城前期工作,启动核心区新城建设,同步推进晋中副中心建设,力争晋中市城区轨道交通工程具备开工条件。加快太原晋中公共服务一体化,重点推进医疗社保、汇兑结算、景点公交、通讯服务的互通互联;探索绿色出行方案,市城区启动电动公交及专用车道建设。
推进城乡共建。完成晋中城市总体规划修编,构建科学合理的城镇化布局。按照“一区两翼”总体布局,加快“大县城”试点和省径示范镇公共基础设施建设,发展特色小城镇和农村新社区。扎实推进城乡环境综合整治,强化城市市容和环境卫生管理,提高城市道路机械化清扫率,推进国家卫生县城、国家园林城市、省径园林县城创建工作。大力改善城乡交通条件,对市城区交通网络进行科学规划、改造提升,增设人行天桥,拓宽铁路桥下穿通道瓶颈,有效缓解交通拥堵问题;推动汾邢高速年内通车运营,开工建设319线左权县城段改线工程;加速推进集散公路、园区公路、通乡通村公路建设,新增通车里程200公里,完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晋中汽车客运总站建成投用;推进太焦铁路改造以及和邢铁路、阳泉大寨铁路建设。增强“水支撑”能力,做好东山调水、中部引黄5个受水县区域小水网建设,启动高校新区及城市西部退水改造工程,改善提高农村饮水安全标准。加快实施6项重点电网项目,建成220伏灵石两渡等11项输变电工程,推进新一轮农网升级改造。
创新建管机制。建立规范高效安全的城市建设投融资机制,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。市城区探索城市建管分离、集中执法、数字城管、业务外包等新模式,建立“专家治市”的规划管理、规划实施、决策支持新机制。深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
(六)坚持底线思维,突出生态文明,努力在改善环境质量上取得突破。
牢固树立“绿色、低碳、环保、健康”的发展理念,多措并举,综合施策,全面提升现代生态宜居水平,努力让晋中天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜人。推进节能降耗。严格能评审查,推广合同能源管理,深入开展节能行动和能效对标。实施好新能源汽车试点及推广工作,加快推进电动公交车示范项目,力争年内建成一座电动汽车换电站,100辆电动公交车投入运营。大力发展绿色建筑,加快既有建筑节能改造。
狠抓减排治污。加快推进污染减排项目建设,扎实做好大气污染防治,全面改造市城区燃煤取暖锅炉,大力开展电力、水泥、焦化等行业脱硫脱硝和扬尘污染综合整治,坚决关停不达标企业;强化水污染防治,正阳污水二期工程年内建成投用,加快推进全市污水处理厂整合重组、管网扩建和中水回用。完善污染物排放许可制,建立生态修复多元化投入机制,试行第三方治理。实行最严格的环境保护监管制度,强化环保部门监管责任,加大环境违法案件查处力度。
居快生态建设。以创建省径林业生态市为抓手,重点加快平川现代林业展示区和东山生态经济林业示范区建设,集中打造108生态走廊,完成新造林合格面积50万亩以上,林木绿化率增加1.1个百分点。加大省径林业生态县创建力度,两年内实现全市通道两侧绿色和县城周边湿地、森林公园全覆盖。开发利用山庄窝铺,扶持发展生态庄园。
(七)坚持以人为本,突出体系建设,努力在构建和谐晋中上取得突破。
把改善民生作为第一责任,顺应广大群众的新向往、新追求、新期待,建机制,补短板,兜底线,切实解决群众后顾之忧,不断提升全市人民的幸福感。扎实做好就业和社会保障工作。引深省径创业型城市创建活动,建立政府投资和重大建设项目新增就业岗位预估、考核制度,整合市县两级人力资源市场,做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业保障工作,建立农民工工资保证金制度,推进创业孵化基地建设,转移农村劳动力3.87万人。要加快完善社会保障体系,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金提高10%;加快城乡居民大病保险和居民医保门诊统筹,逐步扩大我市异地就医联网结算范围,城镇居民基本医保和新农合人均财政补贴提高到320元;城乡低保标准每人每月分别提高到376元、203元;建立一级重度残疾人护理补贴和贫困一级残疾人生活补贴制度,每人每年补贴480元,对5000名贫困残疾人进行康复救助;落实好企业最低工资标准,制定出台我市机关事业单位工作人员带薪休假实施细则;提高农村五保供养水平,开展国家养老服务业综合改革试点工作,积极发展民办养老服务机构,完成市级公立老年养护院主体工程,全面开工建设晋中市殡仪馆;建立居民家庭经济状况核对机制,促进社会救助公平公正;完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,保持物价稳定;新开工保障性住房11559套,建成1.7万套,探索廉租房和公共租赁房保障对象并轨;继续加强住房公积金扩面征缴,确保公积金安全有效使用。
全面加快社会事业发展。引深国家级义务教育均衡发展试点,继续实施薄弱学校改造计划和学校标准化提档升级工程,启动市城区13所学校新改扩建工程,今年建成6所;实施第二轮学前教育三年行动计划,完成17所标准化公办幼儿园和35所农村幼儿园建设与改造任务;启动晋中职业技术学院新校区规划和筹建工作,改善职业高中办学条件。大力发展医药卫生事业,落实基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,推进县级公立医院改革并扩大试点范围,试点开展县域医疗卫生一体化综合改革。加快推进县级食品药品监管机构改革,全面推行生产经营者首负责任制、食品药品质量可追溯制和安全责任追究制。实施文化惠民工程和“全民文化行动”,加快“五馆一院”建设步伐,深化市直文艺院团实质性市场化改革。加快建设基本公共体育服务体系,继续打造城市社区500米健身圈工程,完成63个社区、100块场地建设任务,拓展体育公园场馆规模及设施功能。落实各级政府的文物保护责任,支持国防和军队建设,创建省径和全国双拥模范城,发展妇女儿童、老龄、档案和红十字会、慈善等事业,做好计划生育、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、史志、科普、地震等工作。
踞持不懈抓好安全生产。严格安全生产政府和企业两个主体责任,构建严密的责任落实机制。积极创建安全发展先进城市,全面落实党政同责新机制,强化安全准入制度,扎实推进安全生产标准化建设,动态实施安全生产分级分类管理,完善落实隐患举报奖励制度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,深入实施安全生产大检查、打非治违、专家会诊、危险化学品集中整治和汲取事故教训类比检查等行动,打牢安全生产基层基础。不断加大安全投入,强化人员培训,推进科技兴安,深化安全质量标准化建设。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”,严肃查处各类生产安全事故,依法追究责任,坚决遏制重特大事故,努力减少一般事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转。
居强和创新社会治理。扎实推进各类社会治理服务网格融合共建,进一步强化城镇社区网格化治理。切实加强信访稳定工作,建立完善畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,及时就地化解社会矛盾。强化防灾减灾能力和应急管理,妥善应对各类突发事件。深入推进平安晋中建设,加强社会治安综合治理,依法打击各种违法犯罪活动,维护国家安全,形成良好社会秩序,保障人民群众安居乐业。
广泛开展群众性精神文明创建活动。培育和践行社会主义核心价值观,大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,弘扬“晋中精神”,推进移风易俗,形成良好社会风尚。
(八)坚持为民服务,突出职能转变,努力在加强政府自身建设上取得突破。
始终牢记“打铁必须自身硬”,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照为民务实清廉的要求,加快建设人民满意的服务型效能政府。强化依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,提高政府决策的科学化、民主化、法制化、规范化水平。加强行政复议,完善法律援助,推进政府法律顾问全覆盖。发展基层民主,做好第十届村委会换届选举工作。强化行政监察和审计监督,全面落实行政执法责任制和行政问责制,大力整治庸散懒等行政不作为和吃拿卡要等行政乱作为行为。深化政务公开,完善政府信息发布制度,让权力始终在阳光下运行。
推进高效施政。围绕审批事项少、办事效率高、运行成本低、行政流程透明目标,自我革命,简政放权,突出服务,切实转变政府职能。与专业机构合作对政府职能、结构、流程、制度进行全面改革优化,取消一切不增值行政环节。以晋中经济技术开发区、榆次工业园和祁县经济开发区为突破,大胆下放实权,深化行政审批改革,规范中介服务,实行项目投资负面清单和行政管理权力清单制度。推动政府购买公共服务改革,凡事务性管理服务原则上向社会购买,抓好政府购买服务的市场开发,培育发展相关服务产业。强化政府的市场距管职能,从注重事前审批向事中事后监管执法转变。建立完善以结果为导向的工作落实机制和常态化社会评议评价机制,不断提升政府的执行力和公信力。
狠抓廉洁从政。认真贯彻“八项规定”,严格执行“约法三章”和廉洁从政各项要求,努力做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严厉查处违纪违法案件,坚决纠正不正之风,深入推进反腐__建设。大力弘扬艰苦奋斗优良传统,严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定,严控“三公”经费,规范公务接待,真正把有限的公共财力用于推动发展和民生改善。加大“四风”整治力度,不断改进工作作风,坚持流水到头、落地有声,以铁石作风推动工作有效落实。
各位代表,民之所望、施政所向,政之所为、行之贵力。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结带领全市人民,最大限度地凝聚改革发展的正能量,锐意进取,真抓实干,不断开创晋中转型跨越发展的新局面!
晋中市政府
第7篇 2023年临江市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。
一、过去一年的回顾
2003年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行“三个代表”重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了“临江现象”的独特魅力。2003年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。如今，三件大事中的两件，即：220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工第一年即完成建设并投入使用；老岭隧道工程的松岭隧道和老岭隧道也于去年12月底全部贯通，圆满完成了当年的施工任务。过去的一年，我市经济运行快速平稳，经济与社会协调发展。工业经济增长速度和效益明显提高，重点项目陆续投产达效；农业产业化龙头企业正在兴起；在工业立市、工业强市的基础上，去年我市对经济结构做了大胆而又卓有成效的调整，突现了民营经济和旅游经济的重要地位；现代化山水园林城市的建设步伐进一步加快，对城市巷道、集中供热、城市环境等群众热切关注的基础设施进行了大规模建设和改造；春夏之交，团结和带领全市人民众志成城，成功抗击“非典”，大大增进了与广大群众的血肉联系，增强了我们克服各种困难，加快临江经济发展的信心和勇气。此外，在提高人民生活水平、维护社会稳定以及社会事业改革与发展等各方面，均取得了突破性进展。
国民经济保持健康快速发展，财政状况明显好转。2003年，全市国内生产总值实现27亿元，比上年增长11%，其中
一、
二、三产业增加值3.5亿元、13.9亿元和9.6亿元，分别增长6%、11.2%和12.9%；国、地税提前两个月完成税收任务，实现全口径财政一般预算收入6919万元（不含出口退税），同比增长5.9%，一举扭转了往年“寅吃卯粮”的被动局面；工业经济稳定增长，完成现价工业总产值19.98亿元，同比增长9%；农业总产值完成5.37亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成5.6亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额完成8.08 亿元，增长7%；实现进出口额284万美元，引进域外资金1.28亿元。临江经济开发区实现国内生产总值3.72亿元，财政收入完成1100万元，增长10%；招商引资等项工作均完成年初确定的指标。2003年，我市积极通过科技创新、项目拉动和政策扶持来发展第
二、三产业，将
一、
二、三产业比重调整为13:51:36。
工业经济持续增长，运行质量不断提高。始终牢牢坚持工业立市、工业强市不动摇，以加快发展为主题，以提高经济效益为核心，突出工业对国民经济的带动作用。一是以占领国际国内市场为目标，强化内功为手段，抓好赛力特、镁业、翔豪、水电等重点企业提速增效，力争在世界产业大转移中占领更多市场份额，增强企业实力，树立自己的品牌。2003年骨干企业年产值增长18.4%，上缴税金增长11.7%，企业效益明显提高，经济实力不断增强，产品在欧、美、亚、非等国际市场的份额进一步扩大。二是加大科技创新力度，拉动产业升级。投入技改资金8000万元，全面完成了微硅粉回收、雾化法镁粉、纳米级白炭黑等一批重点技改项目，开发微硅粉、高纯硅添料等新产品14种，实现新产品产值9300万元，利税1210万元。三是突出项目申报，重视接续产业，努力增强发展后劲。紧紧抓住国家有关政策，积极申报了健今药业的gmp改造及新药产业化、镁合金压铸件、超微细二氧化硅等一批符合国家产业政策的重点项目。其中，健今药业申报的项目已被国家列入第一批东北老工业基地改造计划。这是我市工业技术改造在国家立项申报工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基础设施投入，为工业快速发展拓展空间。投资1.6亿元的220千伏一次变电工程于去年10月31日竣工投运，该项目的投运彻底解决了我市输变电能力差、电压等级低等制约临江经济发展的“瓶颈”问题。同时，在内河兴建和扩建了16座中小型电站，总装机容量达5.6万千瓦，对拉动工业经济增长，全面建设新型技术工业园区，推进我市经济结构调整和优化，提供了巨大的能源保障。2003年全市规模以上工业企业完成产值11.6亿元，同比增长10.1%，实现利润2379万元，增长10%，两项资金占用额下降5.3%，财政对企业投入资金（含出口退税）3300多万元。全市黄金产量突破万两大关，实现了“黄金万两县”的目标。一年来，工业企业经济效益明显好转，资金运营趋于合理，为加速扩充经济总量，全面完成“十五”计划奠定了坚实的基础。
产业龙头初具规模，农业经济开始向产业化经营过渡。农村工作突出“抓龙头、带基地、兴产业、富农户”的发展思路，以实行农业产业化经营为中心，用工业化思维谋化农业发展，着力加强了我市农业产业化龙头建设。一是“借世界名牌、创国际市场”，与澳大利亚澳士达有限公司合作，引进和发展了世界畜牧业著名品牌安格斯肉牛，并投资1300万元建设肉牛屠宰加工厂。厂房主体工程现已完工，今年10月份可投入运营。2003年11月又与澳大利亚澳士达牧业集团共同组建了吉林澳士达牧业发展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100头。二是大力扶持临江康龙药业和宏大药业公司，并把它们塑造成为我市中草药发展的龙头企业。两公司投资共2960万元的gmp改造项目已接近尾声，投入运营后必将大大增强“兴产业、富农户”的牵头带动作用。三是与发展培育龙头企业相适应，在延长产业链，增加农民收入上做文章。加快了国家级高山红景天基地、黄芪种植基地、中药材规范种植基地和农特产品标准化生态综合示范区的建设。完成了农村信息网络平台建设，生态富民工程全面启动，农村生态环境得到改善。进一步深化了农村各项改革，税费改革成果得到巩固。搞好退耕还林、还草，大力开发林地经济，发展了香菇培植等绿色生态产业。农业综合开发项目进展顺利，中低产田改造和小流域治理初见成效。农业机械化服务领域不断拓宽，农机总动力已达4.72万千瓦。临江国家粮食储备库建设项目已通过国家验收。
强势民企扩张迅速，民营经济增势强劲。年初以来，我们通过资金支持、法律保护、重奖激励等方式，迅速推进民营经济的发展，为民营经济迅速扩张提供了方便条件。特别是全市民营经济工作大会后，在全市掀起了全民创业，发展民营经济的热潮。去年全市个体工商户发展到5300户，注册资金1.24亿元，从业人员达到22300人。在克服了“非典”的负面影响后，全年民营经济产值达12亿元，增长12%；营业收入10亿元，增长21.7%；实缴税金4100万元，占财政收入的59.46%，比上年增长14.3%。经过几年来的发展，民营经济终于实现了实质性突破，成为我市经济发展的主要力量。
确定我市枢纽地位，生态旅游业初露锋芒。今年，我市把生态旅游产业作为经济结构调整的一个重点来抓，聘请省内知名专家编制了《临江市旅游发展总体规划》，高起点、高标准整合了区域内旅游景点。以苇沙河为入口和基地，积极与丹东、集安、长白等沿江城市沟通、洽谈，初步确定了临江作为丹东至长白山旅游线上的枢纽地位。规划和建设了苇沙河旅游码头、人工运河和苇沙河小三峡风景区、四道沟长川岛等一批旅游景点。旅游景点基础设施投入达600万元，为今后临江旅游业快速发展奠定了坚实的基础。
营造山水园林城市，城乡建设取得突破性进展。按照建设山水园林城市的总体部署，突出经营城市理念，采取超常规措施，加快了城乡建设步伐。在公路建设资金短缺的情况下，积极筹措资金，争取政策支持，共投入公路建设资金3亿元，是建市以来最多的一年。总长3529米的老岭隧道项目，已完成隧洞掘进3460米，其中2775米的老岭隧道与685米的松岭隧道已贯通，现已完成投资额1.8亿元。总投资5亿元的沈长公路临江至八道沟沿江公路工程，已完成前期准备工作，今年可开工建设。乡村公路建设步伐加快，新建改建乡村公路21条，总长101公里，名列白山市榜首。城区改造的力度不断加大，房地产开发7.5万平方米。投入820万元对市区交通路、官殿街等42条巷路和人行道进行了大规模改造，总面积达8.3万平方米。通过巷路建设，显著改善了市区交通状况，大大缓解了群众出行难的问题。对市区进行了大规模的绿化美化，面积达6万多平方米。投资50万元，完成了鸭绿江绿色生态文化长廊建设，为鸭绿江畔描绘了一条亮丽的风景线。投资1200万元对城区部分陈旧供热管网进行了改造，新增供热面积12万平方米。临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。2003年基本建设投入资金总额达4.8亿元，创历史最高水平。
大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2003年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。科技进步对我市经济发展贡献率达55%；教育事业稳步发展。素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。合理调整了中小学布局，优化了教育资源配置。临江市一中投资400万元，扩建校园8850平方米，完成了初高中分离，改善了办学条件。投资2267万元的外国语学校完成一期工程，已于去年9月1日如期开学；教育质量进一步提高。2003年高考共有556名考生进入投档线，升学率达90%，理科考生蔡丰、董欣同学的高考成绩名列白山市第
一、第二名，分别被清华、北大录取；文化体育运动蓬勃发展；卫生工作取得长足进步。加大基础设施投入，提高了乡镇卫生院的技术装备水平，投资200万元建设的疾控中心综合楼已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期间，为确保全市人民群众的生命健康安全，市财政先后投入195万元购置了大量用于防治非典的医疗设备，同时，投入大量的人力、物力，建立起了严密的预防控制系统，各乡镇（街）也倾注全力，严密监控外来人员。这些有力举措，得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面对突如其来的非典疫情，广大党员干部和医护人员迎难而上，无私奉献，表现出了强大的凝聚力和良好的职业道德风范。我市有4位同志因在抗击非典工作中表现突出，受到省委、省政府的表彰；有两名一线医护人员在此期间光荣地加入了____。社区建设步伐不断加快。在全市街道成立了17个社区，这些社区在维护社会治安、防治传染病等方面发挥了重要作用；切实加强了人口与计划生育管理，人口自然增长率控制在0.25‰；广电事业迅速发展。投入资金210万元，完成了临江市区有线电视光缆工程、演播室改造和设备更新等基础设施建设。不断加大对外宣传力度，在白山台发稿量连续5年保持领先位置，在省台发稿连续两年跨入全省县级台前5名行列。节目采编及播放质量明显提高。
精神文明与民主法制工作取得新进展。全市通过开展“学、做、创”活动，使机关工作作风明显好转。“解放思想、加快发展”大讨论活动，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激发了全市人民建设临江的热情。精神文明建设取得新成果，2003年我市被省委、省政府评为“精神文明先进市”。群众性文化体育活动空前活跃，广大市民的精神文化生活更加丰富多彩。由中央电视台、八一电影制片厂、白山市委、白山市政府、临江市委、临江市政府联合拍摄的7集电视连续剧《陈云在临江》，对弘扬“四保临江”精神，宣传临江对外开放形象具有重大意义。该剧于去年12月22日举行了隆重的开机仪式，现已进入紧张拍摄阶段。成功举办了朝鲜歌舞团来临江演出活动，为推动中朝民间文化交流、丰富我市人民文化生活开辟了先河。一年来，市政府在工作中自觉接受人大法律监督与政协民主监督，改善和规范了向人大和政协报告、通报的工作制度。坚持重大决策协商在前的原则，广泛征求社会各界人士意见，提高了政府决策水平。认真办理人大代表和政协委员的议案、建议和提案共118件，办复率100%，满意率达97%。加大了依法治市力度，深入推进“四五”普法，提高了依法行政水平。规范政府行政权力和行为，强化监察和审计工作，对领导干部严格实行任期经济责任审计。加大政府职能转换力度，推进行政审批制度改革，清理行政审批项目439项，保留362项，取消不合理收费70项，暂缓执行7项，经济发展软环境得到改善。政务公开工作有序开展，已建设完成，市政府政务公开大厅、国土资源大厅也相继建成，投入使用后将进一步提高行政效率，更加方便群众办事。强化了市长公开电话功能，全年接收电话312起，办复率100%，满意率98%，切实解决了一些群众生活上的实际困难，树立了政府公开、公正、为民办事的形象，密切了与人民群众的血肉联系。
城乡居民生活进一步改善。2003年我市农村居民人均纯收入和城镇人均可支配收入达到3370元和5569元，比上年分别增长3%和4%。通过开展劳动力就业情况普查和贯彻“高效益、广就业、可持续”方针，大力开辟就业渠道，开发城镇就业岗位3240个，新增就业人数2540人，城镇下岗失业人员培训人数1024人，劳务输出7130人，均超出计划任务数。城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会就业压力有所缓解。加强了社会保障工作力度，下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，社会发放率达到100%。强化了低保工作，对城市困难居民做到应保尽保，切实保障了城市贫困群众的基本生活。全市享受低保待遇的共计19400人，全年发放低保资金910万元。下拨救灾款总计63万元，保障了灾民的正常生活。认真落实国家关于解决拖欠工程款和拖欠工资问题的有关规定，在财政十分紧张的情况下，挤出资金1200万元，偿还了历年所欠的部分工程款和工资款。为切实解决群众实际困难，去年投入资金80多万元，对市区40栋住宅楼进行了防水、下水的改造和维修，赢得了群众的广泛赞誉。投资610万元，对苇沙河错草村居住条件差的4个社214户农民实施了2次搬迁。高度重视信访工作，妥善解决了一批群众关注的焦点问题，全年共处理群众来信来访286件，同比下降15%，有效地缓解了社会矛盾。狠抓安全生产，全年生产事故发生率下降33%，有力地保障了人民群众的生命财产安全。以“严打”整治斗争为重点，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强了社会治安综合治理，社会治安形势良好，人民群众安全感进一步增强。同“法轮功”等邪教组织的斗争取得了新的胜利。
一年来，税务、工商、金融等部门齐心协力，密切配合，为临江经济和社会发展做出了积极的贡献。其他各项社会事业也均取得了可喜成绩。
2003年，我们比较圆满地完成了六届人大一次会议确定的各项工作任务，激发了全市人民齐心协力建设临江的热情。全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的可喜局面。这一切成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开临江林业局、大栗子铁矿、海关、供电等驻临中省直企事业单位的支持和帮助。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻临中省直单位、人民解放军、武警部队和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市经济和社会发展过程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是：经济和社会事业发展水平与群众期待的目标还有一定差距；经济结构不合理的矛盾仍然比较突出；社会保障体系还不健全，部分群众生活比较困难；就业压力比较大，社会不稳定因素依然存在；城市管理的长效机制有待巩固和完善，城市供水、排水等基础设施严重老化，设备亟待更新；政府机关及公务员的工作作风、服务质量需进一步改进和提高；经济软环境还有待改善等。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、2023年工作目标
2023年是实现“十五”计划的关键一年，也是临江抢抓振兴老工业基地机遇，大力发展接续产业的起步之年。今年全市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委五届三次全会部署，紧紧把握发展这个第一要务，以提高人民生活水平为根本目的，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以振兴老工业基地为契机，全面实施“三开”战略，坚持工业立市、工业强市不动摇，进一步强化农村经济、工业经济、民营经济、特色旅游、城市建设和社会稳定六项重点工作，突出接续产业，增强发展后劲，提高经济运行质量，大力推进工业化、信息化、城镇化进程，加强社会主义政治文明和精神文明建设，努力实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
2023年全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，全口径财政收入增长5%，固定资产投资增长7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长5%和4%。
要实现上述目标，今年我们要重点做好以下十个方面工作：
（一）围绕增加农民收入，用工业化思维谋划农业发展
深入贯彻落实党在农村的各项方针政策，认真开展“一推双带”和“三创两建”活动，加快小康村建设，积极探索解决“三农”问题的新途径。增加农民收入是解决“三农”问题的核心，关键在于引导农民彻底打破传统的发展观念和管理模式，要跳出就农业抓农业的传统观念，用工业化思维来谋划农业发展，用产业化的视野打造市场竞争能力强的龙头企业，逐步实现由传统农业向现代农业转变的目标。1.打造龙头企业。继续按照“抓龙头、建基地、兴产业、富农户”的发展思路，以吉林澳士达牧业有限公司和健今、宏大、康龙等药业公司为龙头，带动安格斯肉牛精品牧业基地和红景天、刺五加、黄芪等中药材规范种植基地建设。逐步实现生产、加工、销售一体化经营，尽快形成以市场带公司、加基地、连农户的龙型经济产业模式，促进农村市场化水平的提高，使我市丰富的资源优势转换为经济优势。2.积极扶持和发展绿色食品产业。依据我市资源优势，大力开发绿色食品，加快以山野菜、食用菌、林蛙为主的天然食品基地建设。积极实施优质无公害食品工程，并做好绿色产品的认证工作，打造真正符合绿色标准的品牌，把绿色产业做大做强。3.加快农村富余劳动力转移。在不可再生资源的约束下，减少农村人口，是实现农村土地的适度集中和规模经营，促进农民增收的一条根本途径。要按照“走一人、富一户，走一批、富一村”的致富思路，大力促进农村富余劳动力的有序流动，让工资性收入成为农民增收的主渠道之一。逐步完善农村劳务市场，坚决废止各种限制、阻挠农民进城务工的政策规定，切实维护农民工的合法权益。4.加快农村基础设施建设和小康村建设步伐。实施“合村并屯”计划，重点对经济落后，没有发展前景的村、屯进行合并，将人口向乡镇所在地和大村汇集，集中资金搞好中心村镇的建设，加快城镇化进程，提高农民生活水平。5.进一步创新农村合作经济组织，注重培育和发展农村技术协会、行业协会和中介组织，壮大农村经纪人队伍，强化经纪人队伍培训。建立和完善科技、信息、营销等农村社会化服务体系，搞好跟踪服务，提高农产品参与市场竞争的能力。6.继续巩固农村税费改革成果，坚决遏制农民隐性负担上涨，杜绝强收、强征等侵犯农民权益的行为。7.涉农部门在完善已建设和申报项目的同时，要密切关注并积极争取国家给予农业的有关优惠政策，谋求农业和农村经济发展的更大空间。
第8篇 2023市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告
市委主体责任办：
xx年4月10日，全市开展了副科级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训活动，市委书记许志华同志做了重要讲话。按照会议要求，为进一步增强党员干部职工守纪律、讲规矩的自觉性，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，保持定力。我办结合自身实际，抓好贯彻落实。现将有关情况报告如下：
一、召开党组会议，加强组织领导
4月13日，熊剑鸣同志主持召开政府办公室党组会议，成立由办公室党组书记为组长，办公室分管机关副主任为副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组，秘书科负责教育培训活动的各项具体工作。熊剑鸣同志要求，市政府办公室领导班子成员要提高认识，认真履行“两个责任”，对各自分管的工作要实抓实管、严抓严管、敢抓敢管、常抓常管，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性和权威性。
二、迅速传达学习，安排部署工作
4月16日，我办召开严明政治纪律严守政治规矩教育培训动员会，组织传达学习市委书记许志华同志在全市严明政治纪律严守政治规矩培训班上的讲话。会上，向所有人员分发了《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，明确教育培训活动各环节工作。办公室党组书记熊剑鸣同志讲话，要求各支部统筹安排各项工作，做到开展教育培训活动与本职工作两手抓，两不误，相互促进，相互提高，更好地推动办公室各项工作的开展。
三、开展系列活动，抓好贯彻落实
按照制定的《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，我办开展了一系列教育培训活动，做到了“五有”：一有学习资料，由秘书科统一购买…本《____党内监督条例(试行)____纪律处分条例》、《____章程》分发到每个人;二有学习笔记，办公室全体人员做好自学，认真记录读书笔记，每周定期检查并盖章确认;三有学习专栏，积极宣传党规党纪制度条款，张贴领导班子成员学习体会，并在办公楼公开展示，营造浓厚学习氛围;四有学习讨论，组织召开了学习讨论交流会，部分职工代表结合自身工作实际，开展交流讨论，查摆在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，共同找准改进措施。五有学习体会，各党员干部通过学习培训，深刻领悟精神实质，找准自己在严守政治纪律和政治规矩方面的行动偏差和思想根源，对如何践行政治纪律和政治规矩撰写学习体会。
第9篇 永州市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《永州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”时期，是我市经济社会发展极为重要、很不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在市委的坚强领导下，顽强拼搏、锐意进取，总体完成了“十二五”规划确定的目标任务，开启了中国梦的永州新篇章。
经济实力大幅提升。地区生产总值2023年跨上千亿台阶，2023年达到1413亿元，五年年均增长10.5%。规模工业增加值达到330亿元，年均增长13.8%。财政总收入达到131.1亿元，年均增长19.6%。固定资产投资达到1535亿元，年均增长28.4%。社会消费品零售总额达到527亿元，年均增长14.4%。金融机构各项存款余额达到1573.1亿元、贷款余额达到793.62亿元，分别是2023年的2.17和2.19倍。全面小康实现程度达到84.6%，五年提高15.6个百分点。三次产业结构由24.8：36.3：38.9调整为21.3：37.0：41.7。现代农业初现雏形。粮食、烤烟、蔬菜、水果、畜禽水产等大宗农产品生产增量提质，农业产业化保持全国先进，国家、省级龙头企业由21家增至36家，以永州国家农业科技园为代表的现代农业园区发展迅速。成功跻身全国油茶产业发展示范市。新型工业化稳步推进。规模工业企业达到794家，其中年产值过亿元企业320家、过10亿元企业6家，分别比2023年增加208家和3家。规模以上农产品加工业产值突破200亿元，装备制造、矿产品加工、轻纺制鞋、电子信息产业建成百亿产业，新能源新材料、生物医药等新兴产业来势较好。省级工业园和工业集中区由7个增加到11个，永州经开区、祁阳经开区建成百亿园区。第三产业快速发展。文化旅游产业加速融合，“古城名山”建设稳步推进，新增3a级景区11家、4a级景区2家，宁远、双牌跻身全省旅游强县。金融业、房地产业等发展迅速，电子商务、现代物流等新兴服务业加速起步。质量强市成效明显。新增国际商标3件、中国驰名商标4件、国家地理标志保护产品2个、“国字号”质量检测中心1个，荣获省长质量奖1个、省质量管理奖5个。县域经济实力增强。地区生产总值过百亿县区由3个增加到7个，其中祁阳、冷水滩、零陵跨过200亿元台阶;财政总收入过10亿元县区由“零记录”发展到5个，所有县区财政收入实现五年翻番。祁阳、宁远、双牌、江华被列为全省特色县域经济重点县，冷水滩、蓝山、道县被评为全省县域经济发展先进县，江华、新田被评为全省全面小康建设提升幅度十快县，零陵被评为全省全面小康经济快进县。非公经济活力释放。占gdp比重达到58.3%，支撑发展、吸纳就业、增加财税、改善民生的作用不断增强。
城乡面貌显著改观。交通进入高铁时代。湘桂高铁2023年开通运行，目前已实现动车直达北京、上海、广州、深圳，永州融入长株潭一个半小时经济圈、珠三角三小时经济圈;厦蓉、道贺高速永州段和二广高速永州至广州段全面建成通车，全市高速公路通车里程达到489公里，居全省第5位，11个县区全部实现半小时内上高速;祁冷一级公路及一批干线公路、出省跨境公路建成通车;零陵机场开通深圳、昆明、上海航线，综合立体交通网络基本形成。城镇彰显崭新风貌。中心城区扩容提质强力推进，建成区面积由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54万增加到63万，成功创建国家卫生城市、国家森林城市。县城和小城镇面貌变化显著，集聚辐射能力增强，人口过10万的县城达到6个，其中过15万的县城达到3个、过20万的县城达到2个，新增人口过5万的小城镇3个，江华荣获全国文明县城称号，宁远成功创建国家卫生县城，黄田铺、回龙圩等18个乡镇进入国家、省级重点乡镇示范，全市城镇化率由35.38%提高到45%。农村焕发生机活力。新农村建设扎实推进，创建全国美丽乡村试点村1个、省级新农村和美丽乡村示范村23个，全市配备农村保洁员9000余人，86%以上的村实现清扫保洁，农村生活垃圾集中处理率达到80%，卫生厕所普及率达到71.82%，祁阳、宁远、蓝山被评为全省新农村建设示范县。农村交通条件大幅改善，完成公路畅通工程4142.5公里，新增通水泥路行政村855个，除11个村因水库建设影响暂缓实施畅通工程外，其余所有行政村实现通水泥(沥青)路。农田水利建设力度空前，五年完成水利投入103亿元，是“十一五”的3.05倍，涔天河水库扩建及灌区工程相继开工建设，病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、水土保持和“五小水利”项目建设取得显著成效。新建高标准农田36.26万亩。全市实现国家农业综合开发全覆盖。能源信息建设全面加强。神华国华永州火电开工建设，祁阳浯溪、湘祁、双牌五里牌等水电站建成投产。风电开发形成热潮，已批装机和在建规模全省第一。城乡电网不断完善。“气化永州”稳步推进。信息网络得到加强。祁阳被列为全国智慧城市试点县。
改革开放深入推进。改革走出永州路径。行政管理体制改革走在全省前列，在全省率先推行“三清单一目录”管理，简政放权得到落实。商事制度改革走在全省前列，在全省率先推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”，创新创业活力极大迸发。农村产权制度改革走在全省前列，土地承包经营权确权登记全面完成，流转平台规范运行，抵押贷款稳步推进。农村信用社改革走在全省前列，全市9县农信社全部改制为农村商业银行，中心城区组建永州农商行进展顺利，交通银行、华融湘江银行、长沙银行、省农信担保公司相继进驻。投融资体制改革取得突破，组建了城投集团、经投集团等投融资公司，推行了ppp项目试点，融资能力和水平显著提升。社会治理机制改革深入推进，网格化建设“永州模式”在全省推广。市属国企改革、市县区政府机构改革、国有林场、集体林权制度改革全面完成，并乡合村、财税体制、不动产统一登记制度等改革稳步推进。开放取得重大成效。湘南承接产业转移示范区于2023年获批设立，永州发展纳入国家战略层面。五年累计到位外资31.8亿美元，引进内资1005.2亿元，承接产业转移项目2237个，完成外贸进出口总额27亿美元。新增3个省级出口基地。海关、商检永州办事处相继设立，公路口岸、铁路口岸获批建设。
第10篇 眉山市政府工作报告
20xx年2月5日在眉山市第三届人民代表大会第六会议上，市长 宋朝华作了20xx年眉山市政府工作报告，以下是报告全文：
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是眉山经济社会发展极其艰难和极具挑战的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持发展定力，全力以赴稳增长;始终坚持改革创新，贴身紧逼调结构;始终坚守为民底线，千方百计惠民生，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。
一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：
——在综合施策中稳增长，实现了换挡不失速的稳健发展。全市地区生产总值(gdp)944.89亿元，增长10.1%，居全省第4位;全社会固定资产投资922.98亿元，增长22.1%，居全省第5位;规模以上工业增加值增长10.2%，居全省第8位;社会消费品零售总额319.71亿元，增长12.9%，居全省第12位;民营经济增加值增长11.3%，居全省第3位。
——在扩大增量中调结构，实现了转型不失衡的提质发展。三次产业结构优化为16.1:57.1:26.8;战略性新兴产业占工业经济比重达19%，提高了2.2个百分点;第三产业增加值增长11.2%，居全省第3位;地方一般公共预算收入75.2亿元，同口径增长15.6%，占gdp比重为8%，居全省第6位;民间投资占全社会投资比重达74.4%;招商引资到位资金连续保持全省第2位;超额完成省下达的节能减排任务。
——在利民富民中办实事，实现了保障不失位的惠民发展。十大民生工程155个项目全面完成，全市全部财政支出中81%用于民生;城镇居民人均可支配收入24135元增长10.2%，增速居全省第5位;农民人均纯收入10433元增长11.8%，总量保持全省第4位;城镇新增就业3.1万人;减少贫困人口4.94万人。
一年来，我们围绕“五个主题年”，主要做了以下工作：
大力推进产业发展，转型升级步伐加快。产业结构不断优化。高端成长型产业和新兴先导型服务业加快发展，新增规模以上工业企业54户，万元工业增加值能耗预计下降10%。现代服务业提速发展，消费市场持续繁荣，新增限额以上商贸企业236家，实现旅游收入180.65亿元。金融机构存款余额1253.85亿元，比年初增长12.45%，贷款余额625.17亿元，比年初增长17.52%。粮食总产量稳定在160万吨以上，粮食购销全省第一。质量强市深入推进，新增中国驰名商标、中国地理标志商标各1件，新增四川名牌16个。产业能级不断提升。产业集聚效应明显增强，彭山经开区、甘眉园区、金象园区等13个工业园区实现产值850.3亿元，占工业经济比重的67.1%。深入实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业16家，实施重大科技成果转化30项，完成技改投资255.61亿元，淘汰落后产能企业37户。高端产业和产业高端成为发展的主方向，机械装备、化工等6大优势产业不断壮大，实现主营业务收入1047.4亿元，增长19.6%。产业模式不断创新。传统产业与现代产业相互渗透，实现电子商务网络零售交易24亿元。工业化与信息化深度融合，“智慧园区”示范建设深入实施。都市近郊型现代农业加快发展，现代畜牧业深化试点圆满完成，三大现代农业园区完成投入13.5亿元，现代农业绩效考核全省第一。成功举办第六届中国泡菜展销会并上升为国家展会。成功荣获20xx年第九届中国竹文化节主办权。
大力推进全域统筹，城乡面貌显著提升。城乡建设快速推进。岷东新区加快建设，东坡岛开发、一环路改造推进有力，东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城i期、苏洵公园、苏辙公园等相继建成。完成城镇建设投入184.1亿元，新增城镇面积16.46平方公里。强力推进县城建设，大力实施“百镇建设行动”，房地产业健康有序发展，城镇综合承载能力明显增强。交通建设推进有力，成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、眉山交通中心、岷江汉阳航电工程建成投运，成都经济区环线眉山段开工建设，仁沐新高速仁寿段加快建设，“四箭齐发”、大峨眉国际旅游西环线加快推进，完成综合交通投入121.8亿元。城乡体系日臻完善。中心城区“166”控制区总体规划编制完成，仁寿、洪雅、丹棱、青神县城市总体规划修编顺利推进，128个乡镇规划全面完成。坚持“四种模式”“四个转变”，全年农民新转变为城镇居民15.83万人、产业工人8.98万人、三产经营(从业)者3.8万人、现代农业业主1616户。城乡公共服务设施不断完善，完成文化类设施投入4819万元。城乡环境明显改善。深入推进城乡环境治理，“五乱”整治深入开展，“大城管”工作格局全面构建。东坡湖综合整治全面完成，“两岸交相辉映、湖水碧波荡漾”的目标基本实现。农村生活垃圾处理眉山模式全国推广，丹棱“环境优美示范县城”创建工作全省第一。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”加快推进，新增水域面积32.5平方公里，森林覆盖率45.97%。国家级园林城市、省径文明城市成功创建，省径双拥模范城创建通过验收，洪雅通过国家级生态县技术评估，黑龙滩成功创建国家4a级景区。
大力推进改革开放，发展动力日益强劲。综合改革推进有力。经济体制改革顺利推进，社会活力全面激发，新增各类市场主体17107个，民间投资增长17.9%，民营经济增加值实现546.16亿元。行政体制改革破冰前行，新一轮政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革加快推进，彭山撤县设区工作全面完成，3个乡实现撤乡设镇。投融资体制改革成效明显，成功发行城投债券14亿元，推进10家企业在上海、成都股权交易中心挂牌。统筹城乡改革成效明显，农村土地确权颁证深入推进，土地流转率达到30%，新增各类农业经营主体2279个。对外开放占据高地。投资促进工作再上台阶，成功引进法国达能、中建钢构、中联重科等世界500强、中国500强及投资10亿元以上项目25个，招商引资到位资金650亿元，西博会签约金额全省第二。对外贸易平稳发展，新增外贸企业53家，进出口总额3.3亿美元，增长15.33%。成功承办中韩自贸区第11轮谈判。区域合作纵深拓展。成眉合作成效明显，天府新区建设强力推进，完成投资103亿元，新落户项目23个。雅眉合作全面开启，成功签署框架协议和专项协议。甘眉合作深度发展，甘眉园区新增规模以上企业7户，争取留州电量24亿千瓦时。
大力推进社会建设，民生福祉持续改善。民生实事成效明显。棚户区改造首批争取国家开行贷款24.7亿元，占全省总额的1/13，保障性住房开工率全省第二。社会保障全面加强，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率全省第一。残疾人创业就业基地建设全省第一，新农合参合率99.94%全省第二。“4·20”芦山灾后恢复重建成效显著。社会事业全面进步。教育事业加快发展，学前教育毛入园率89%，义务教育招生改革经验全省推广，成功组建眉山市职业教育集团，四川师范大学成都学院正式招生，四川城市职业学院、成都信息工程学院天府校区、四川科技职业学院、成都艺术职业学院、成都七中实验东坡学校等开工建设。体育事业蓬勃发展，我市参加青奥会、省运会分别获2枚和35枚金牌。现代公共文化服务体系加快建设，文化立市“123”工程深入推进，“五馆一中心”完成深度规划，第四届中国西部书法篆刻作品展成功举办。卫生计生事业全面加强，实现每个县有1所二甲以上综合医院，公立医院药品加成全面取消，省内异地就医实现即时结算，乡镇卫生院标准化建设达标率全省第一，单独两孩政策全面实施。公积金管理、市档案馆馆藏档案数字化率全省第一。第三次全国经济普查工作全面完成。国防建设、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、史志研究等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。深化“平安眉山”建设，依法治市“八大体系”深入推进，现代社会治理体系初步构建。切实加大对违法犯罪活动的打击力度，群众安全感、满意度稳步提升，网格化服务管理工作经验在全省推广，“大调解”工作全省领先，“诉非衔接”改革试点终期评估全国第一。完善社会稳定风险评估制度，深化维稳跟着项目走，群众来访“四个当天”办理制度成效明显。食品药品监管全面加强。安全生产形势持续好转，主要考核指标连续4年下降，无重大及以上安全事故发生。
大力推进自身建设，法治政府全面加强。依法行政深入推进。法制宣传亮点纷呈，“六五”普法中期考核全国先进，“法律七进”工作经验全省炕流。行政决策科学民主，坚持“三重一大”事项集体决策。行政执法公正透明，全面规范行政执法裁量权。行政监督保障有力，不断完善政府内部层级监督，强化部门专项监督，审计工作连续3年被评为全省先进。认真办理人大代表建议、政协提案，满意率和基本满意率达100%。政府职能切实转变。大力实施简政放权，推动放管结合，全年取消和下放行政审批36项，清理非行政审批69项。扎牢扎密制度笼子，着力构建长效机制，制定出台规范性文件27个。充分激发市场活力，清单管理制度初步建立，大众创业、万众创新的局面逐步形成。创新政务服务星级管理，率先在全省卡成“一目录、两平台、一大厅”，政府采购推行网上竞价，公共资源交易规范高效。作风建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费下降10.4%，政府公文减少12.78%，清退整改超标办公用房11000平方米。扎实开展正风肃纪专项行动，大力整治“庸懒散浮拖”，查处涉及“四风”问题案件160件170人，通报曝光典型案件59起。
各位代表!
发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题。经济总量不大、产业支撑不强、发展滞后不足，仍是眉山发展的最大问题;产业结构不优、主导产业不突出、产业粗放低效，仍是眉山发展的最大差距;重大影响项目缺乏、资源环境约束加大、行政效能不高，仍是眉山发展的最大瓶颈;社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻，仍是眉山发展的最大矛盾。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。
20xx年重点工作
20xx年是全面完成“xx”规划的收官之年，也是本届政府任期攻坚之年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实___国务院、省委省政府和市委决策部署，主动适应新常态，紧紧围绕“八大攻坚任务”，坚持内需拉动、产业带动、创新驱动，从需求方面施策，从供给方面发力，均衡拉动经济增长，努力实现经济社会健康持续发展，奋力走在全省居快发展前列。
全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资完成800亿元;地方一般公共预算收入同口径增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇化率提高1.7个百分点;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;全面完成省下达安全生产和节能减排任务。
需要特别报告和说明的是，这些目标是全市经济发展的平均值，不是最低值，是预期目标，不是约束指标。考虑我市经济体量即将突破千亿，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。在新的一年里，我们务必坚持既抓紧转又加快赶、既讲平衡又求突破、既为当前又利长远，能快就不慢，能跑就不走，能跳就不站，为全面实现各项目标而加倍努力。
实现上述目标，要突出抓好以下30项重点工作。
一、突出深化改革，激发内在活力
改革是发展的制胜法宝。我们将以深化行政审批制度改革为突破口，协调推进各领域改革，最大限度激发市场和社会活力，为全市经济社会发展注入新动能。
1.深化行政体制改革。以“减、放”为原则，以“不减、不放”为特例，纵深推进简政放权、放管结合，全面取消非行政许可审批事项，实行省市县联动审批。深入推进商事制度改革，营造宽松平等的市场准入环境。积极推进政府购买公共服务，有序推进事业单位分类改革、公务用车制度改革。
2.深化经济体制改革。深化金融体制改革，大力支持实体经济发展。着力培育金融市场主体，实现眉山农商行和仁寿、青神、丹棱农商行挂牌营业。深化财税体制改革，推动“营改增”扩面，全面推行预算改革，规范政府债务管理。启动不动产登记，进一步理顺和完善国有资产监督管理体制。创新投融资体制，加快政府投融资平台转型发展，推广使用ppp模式，积极发展混合所有制经济。支持民营经济加快发展，民营经济增加值增长8.5%，继续保持全省领先。
3.深化农村综合改革。以放活土地经营权为突破口，深化农村土地制度改革，加快土地确权颁证。积极发展适度规模经营，建立农村产权流转交易综合服务信息平台。创新农业经营体系，新增现代农业业主1500户、家庭农场100个、农民合作社50个、产业化龙头企业5户。加快彭山全省农村综合改革试点工作，力争在放活土地承包经营权、健全社会服务体系、农村金融制度等重点领域、关键环节取得突破。
4.深化社会领域改革。深化教育领域综合改革，引导民办教育机构规范发展。深化科技体制改革，加大科技金融创新力度。深化医疗卫生体制改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，推进县级公立医院综合改革试点，实施分级诊疗制度。深化文化体制改革，推进文化大发展大繁荣。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
二、突出项目投资，增强经济动力
抓发展重点在抓项目，稳增长关键在稳投资。我们将坚持项目总抓手、投资主驱动，引进实施一批具有基础性、先导性、支撑性的重大项目，不断增强经济发展动力。
5.强力推进招强引优。围绕世界500强、中国500强、行业领军企业，引进一批引领型、补链型、核心型高端产业项目;围绕战略性新兴产业，引进一批创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业;围绕优势产业，在上下游、左右链、曲线两端补足配套项目，形成中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地的格局。精心组织“三走一请”“东坡味道”全国行等重大招商活动，招商引资到位资金566亿元以上，引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上项目20个以上。
6.强力推进产业项目。大力推进汇源果汁生产基地、西南it产业园及电子商务基地、富生电器等53个重点工业项目建设，完成投资88亿元。加快建设七里坪、黑龙滩长岛、老峨山、彭祖山等90个重点三产项目，完成投资180亿元。全面推进18个省径重点项目和100个市级重点项目，加快实施410个投资千万元以上“四个一批”项目。
7.强力推进基础卡设。加快推进“四箭齐发”和成都经济区环线眉山段全线全段全面开工建设，分别完成投资21.6亿元和24亿元。全面推进成昆铁路扩能改造眉山段、仁沐新高速仁寿段、大峨眉国际旅游西环线、眉彭大道等项目，完成综合交通投资90亿元。加快推进植物园、生活垃圾焚烧发电等重大城市基础设施项目建设。抓好东坡宋城、苏母公园和蟆颐观等开发建设与改造，充实文化元素，打造城市文化地标。
三、突出转型升级，提升经济实力
转型才能更好发展，后发更要高点起步。我们将坚持产业兴市不动摇，坚持高端产业和产业高端融合互动，坚持传统优势产业和战略性新兴产业并重发展，努力在转方式中优存量，在调结构中扩增量。
8.加快工业提质增效。坚持聚焦工业、真抓工业、大干工业，深入推进百亿产业、百亿园区、百亿企业“三百工程”。加快推进新一代电子信息技术、新能源、高端装备制造和生物医药四大新兴产业，战略性新兴产业占比达到21%。加大传统产业技术改造和兼并重组力度，全年完成技改投入256亿元。坚持“一园一主业，园区有特色”，推动园区产业整合、上档升级。加快培育大企业大集团，力争金象赛瑞、千禾味业上市，新增规上企业30户。
9.培育壮大第三产业。突出五大新兴先导型服务业发展，加快发展第三方物流、现代保险、融资租赁、信息技术、服务外包等生产性服务业，大力发展养老、健康、文化、体育等生活性服务业。促进服务业与工农业协调发展、跨界发展、创新发展，推动电子商务、互联网金融、快递、文化创意等产业融合发展。第三产业增加值增长9%。
10.转变农业发展方式。依托“两城三园七片”，大力发展都市近郊型现代农业。继续做大做强泡菜、奶业、竹编等特色优势产业，力争泡菜销售收入达130亿元，鲜奶产量达15万吨，新建改造竹海基地2万亩。加快建设现代畜牧经济强市，主要畜禽规模化养殖比重达72%以上。积极鼓励种植业园区化、养殖业小区化，三大现代农业园区完成投资10亿元。加强以山水田林路为重点的农业基础设施建设，建设高标准农田示范区10万亩。严守耕地红线，粮食产量保持在160万吨以上，深入推进“粮安工程”，打造全省粮食流通产业强市。
11.加快发展旅游经济。加快推进江湾神木园、大雅堂、柳江古镇、中国泡菜城创建国家4a级景区，七里坪创建国际抗衰老健康产业试验区和国家级旅游休闲度假区，主动对接和融入全省旅游精品线路，完成旅游项目投入60亿元，实现旅游总收入194亿元。推进全市13个旅游集镇和14个乡村旅游片区建设，实现乡村旅游收入30亿元。
12.强化创新支撑引领。更加注重科技进步和自主创新，加快构建以企业为主体、政产学研用协同创新机制。推进科技与金融融合，加强科技企业孵化器、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设，完善科技重大专项实施机制。加大高端人才引进，激励科技人才创新创业。全年技术创新投资增长15%，实施高新技术及战略新兴产品项目60项，新增年销售收入亿元以上高新技术企业或企业集团15家，新增国家高新技术企业5家、省径工程技术中心1个。
四、突出重点区域，发挥辐射引力
重点区域是推动发展的龙头，是追赶跨越的引擎。我们将创新机制、汇聚资源、集中力量，加快打造新的经济增长极，努力形成区域带动、点极共兴、竞相发展的良好局面。
13.天府新区“一马当先”。抢抓天府新区上升为国家级新区机遇，重构产业发展、重构体制机制、重构规划对标，打造眉山经济发展的重要引擎。大力培育高端装备制造、现代物流、精细化工、新一代电子信息产业集群，确保全年新引进5亿元以上项目8个，世界500强或国内行业100强企业2户，招商引资到位资金80亿元，实现产值380亿元以上。规划建设环天府新区，推动全域天府新区建设。
14.工业新城“七驾齐驱”。优化七大园区的主导产业，机械装备、日用化工、新型建材等传统优势产业实现增加值增长9%，新一代电子信息技术等战略性新兴产业实现增加值增长9.5%，完成投资150亿元，销售收入突破500亿元。加快上档升级，推动眉山经开区创建国家级经开区。科学合理确定总部经济区建设项目，全面启动总部经济区项目策划、控制性详规编制。
15.县域经济“六极共振”。深化“两扩两强”改革试点，激发六区县经济发展活力。坚持因地制宜、分类指导，突出地域特色和资源优势，做实做强县域产业，确保在全省县级经济综合评价中晋位升级。深入实施多点多极支撑发展战略，支持县域开发区和工业集中区加快发展，完成投资220亿元，实现工业增加值增长9%，建设一批宜居宜业的新型小城镇和富有活力的经济强镇。
16.区域合作“四城联动”。深入推进成眉、甘眉、雅眉合作，加快推进成眉工业集中区、成眉石化园区、甘眉园区建设，大力推进雅眉交通设施、旅游资源、要素市场协调发展。积极融入国家和省对外开放战略布局，抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带的历史机遇，深化全方位开放合作，争取纳入国家战略规划的重要节点城市，密切与周边地区经济交流，大力发展开放型经济。
五、突出城乡统筹，释放发展潜力
城镇化是经济增长的重要支撑。我们将深入实施“两化互动，城乡统筹”发展战略，促进公共资源均衡配置，加快城乡协调发展、协同发展、共同发展。
17.始终坚持布局优化。继续优化经济空间布局，做大做强“一体两翼三带”，努力构建眉山经济发展新地图。抢抓彭山撤县设区的历史机遇，加快建设东坡、彭山城市版块经济，推进彭山区与东坡区同城发展，努力打造“两区双轮”的现代都市经济带。抢抓成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、岷江汉阳航电建成投运和成都二机场规划建设的历史机遇，加快谋划引进一批新兴产业和重大项目，努力打造“两高双港”的现代枢纽经济带。加快推进天府新区青龙、视高两大区域建设，努力打造“两极双核”的现代产业经济带。
18.始终坚持聚焦城镇。以新型城镇化建设为总揽，扎实推进以人____城镇化。进一步完善城镇规划体系，启动新一轮眉山城市总体规划修编。大力实施“十大工程建设计划”，不断完善城镇基础设施建设，完成投资28亿元。促进房地产业和建筑业健康有序发展，完成房地产开发投资150亿元。强力推进岷东新区建设，完成投资13亿元。加快推进东坡岛和北部郊区建设。高水平推进县城建设，提升城镇发展水平。继续抓好“百镇建设行动”，坚定不移做优小城镇，大力推进10个国家级重点镇、13个省径试点镇和22个市级特色镇建设。
19.始终坚持城乡一体。加快推进“四种模式”“四个转变”，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村辐射，城市现代文明向农村传播，力争全年农民转变为城镇居民14.2万人、产业工人8.8万人、三产经营(从业)者3.1万人、现代农业业主1500户。统筹“物的新农村”和“人的新农村”，建成幸福美丽新村200个以上。成片推进新农村建设，确保3个省径新农村建设成片推进示范县和7个市级新农村示范片全面完成年度目标任务。加快推进“1+6”村级公共服务体系建设，创建一批“美丽乡村”示范村庄、国家级和省径生态文明乡村。
20.始终坚持建管并重。加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。健全数字城管工作机制，提升城市管理网格化、信息化和标准化水平。建立健全城镇基础设施管理体制机制，抓紧建立城镇基础设施电子档案，着重加强城镇地下管网综合管理。积极创建第四届四川省文明城市。
六、突出生态文明，彰显环境魅力
向污染宣战，既是攻坚战，更是持久战。我们将坚持不懈地保护生态环境，源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着天蓝地绿水净的目标不断前进。
21.严守生态保护红线。严格环境准入，优化项目环评审批。加强环境监测预警和监管执法，深入实施环保专项行动，pm10浓度下降2%。狠抓重点区域、重点流域污染整治，严厉打击环境违法犯罪行为。开展企业环境信用评价，建立环保“黑名单”制度。深入推进城乡环境综合治理，加强农村环境保护。
22.坚持不懈节能减排。落实节能减排目标责任制，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，力争单位工业增加值综合能耗下降3%以上、工业固废综合利用率提高到85%，工业废气排放量控制在指标以内。
23.努力打造生态品牌。强力推进“绿海明珠”建设，森林覆盖率保持46%以上，新增城市绿地1万亩。强力推进“千湖之城”建设，恢复和新增水域面积25平方公里，争创全国水生态文明试点市。强力推进“百园之市”建设，新建和改造各类公园10个，“四大文化主题公园”全面建成。
七、突出民生改善，优化保障能力
民生问题是政治问题，是社会问题，也是发展问题。我们将把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，推动人民生活水平不断提高。
24.扎实办好民生实事。继续实施十大民生工程，办好20件民生大事，加大民生投入，确保全市全部财政支出中用于民生的比重稳定在80%以上。实施精准扶贫，减少农村贫困人口4万人。大力抓好“百万安居工程”，强力推进危旧房棚户区改造，提高货币化安置比例，改造棚户区12738户，建设保障性住房2906套，农村危房改造20xx户，确保公租房房源的30%以上定向分配给农民工。
25.提高社会保障水平。稳步提高城乡低保及优抚对象抚恤补助标准，完善城乡居民大病保险制度，提升城乡居民保障水平。继续抓好住房公积金归集扩面工作。深入推进社会养老服务体系建设，为困难家庭的失能老人和高龄老人提供居家养老服务支持。整合各项社会救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制。大力发展残疾人事业，做好全国第九届残运会暨第六届特奥会眉山分会场工作。
26.实现充分就业创业。坚持创业带动就业，落实好促进创业、就业的各项优惠政策，鼓励高校毕业生、返乡人员、失地农民、退伍军人自主创业和灵活就业。完善就业公共服务体系，实施提升劳动者就业创业能力专项行动，加大就业困难人员帮扶力度，全年城镇新增就业2.4万人。
27.构建文化服务体系。深入推进“文化立市”战略，广泛开展群众性文化创建活动，加快构建现代公共文化服务体系。深化“眉山东坡大舞台”品牌文化活动，推进数字电视、广播村村响、农村公益电影放映工程。深入实施全民健身计划，加快“五馆一中心”、中国竹编艺术城建设。积极发展文化产业，大力促进文化体育消费。推进传统媒体与新媒体融合发展，繁荣艺术创作，加强文化遗产保护和利用。
28.全面发展社会事业。大力推进学前教育规范发展、义务教育均衡发展、普通高中优质发展。大力发展现代职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。改善办学条件，新建、改扩建校舍5万平方米，加快青衣小学、青衣中学建设。加快市医院二期工程、市妇保院二期工程建设和市中医院整体迁建。加强疾病预防控制、妇幼卫生保健、卫生监督执法三大公共卫生体系建设。提高计划生育服务管理水平。积极发展中医药事业。扎实抓好妇女儿童、关心下一代、民族宗教、外侨台、地方志、档案等工作。做好“十三五”规划编制工作。
八、突出社会和谐，提升治理效力
稳定才能发展，平安才能和谐。我们将坚持以法治为引领，不断创新社会治理方法，提高社会治理水平，确保社会和谐稳定。
29.改进社会治理方式。深入实施依法治市纲要，扎实开展法治示范创建活动，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。继续推进社会治理创新，巩固深化网格化服务管理工作，抓好特殊人群服务管理改革综合试点，完善提升社会稳定风险评估、“大调解”和“诉非衔接”机制。加强城乡社区建设，健全基层综合服务管理平台，完善村务公开、居务公开和民主管理制度。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。
30.健全公共安全体系。树立新型安全观，抓好国家安全、保密和人民防空工作，强化国防动员和后备力量建设，争创双拥模范城。扎实推进“平安眉山”建设，建立健全社会治安立体化防控机制，挂牌整治治安混乱地区，依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全安全生产责任体系，夯实基层基础，坚决遏制重特大事故发生;加强食品药品安全监管执法，确保“舌尖上的安全”;健全地质灾害防治体系，做好应急、防震减灾、气象、测绘等工作，提升公共安全和防灾救灾减灾能力。
努力建设法治政府
深入贯彻依法治国基本方略，坚持崇尚法治、厉行法治，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
踞持依法履职。忠实履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地运用法治思维和法治方式履行职责、服务群众。抓紧建立法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。进一步健全四级政务服务体系，加快政务服务平台和公共资源交易平台规范化建设。
踞持依法决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，提高政府依法决策水平。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度，完善政府法律顾问工作制度。建立决策跟踪评估制度，落实行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
踞持依法行政。认真执行人大决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。深化行政执法体制改革，大力推进综合执法，减少行政执法队伍种类。建立健全行政裁量权基准制度，规范行政执法行为。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设。狠抓政府廉政建设和作风建设，加强行政权力行使监督，持之以恒反四风、转作风、树新风，坚决治理“庸懒散浮拖”等不良现象，努力让人民群众从地方行政和公务人员身上感受到新风正气。
各位代表!信心在勇气就在，努力在成功就在。只要顶住经济下行的压力，只要闯过转型升级的关口，只要守住风险防控的底线，眉山的发展前景将更加光明。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奋发有为、苦干实干，为建设富裕美好眉山而努力奋斗!
眉山市政府
第11篇 市政府办公室领导班子述职报告
xx年，办公室领导班子在市政府的领导下，带领全体工作人员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高服务水平为目标，以围绕中心、服务大局为主题，坚持搞好三个服务，发挥三个作用，团结奋进，扎实工作，全面完成了所承担的各项工作任务，有效地保证了市政府工作的高效运转。
一、加强理论学习，提高自身素质
注重理论学习是加强领导班子思想作风建设和提高政治业务水平的一项根本措施。办公室领导班子始终把学习贯穿于整体工作之中，严格执行学习制度，积极创建学习型机关。在学习形式上，坚持平时个人自学与中心组集体学习相结合，看专家讲课录像辅导与外出参观学习、接受培训相结合，以及从书本上学习和在实践中锻炼相结合。在学习内容上，紧密联系办公室工作实际和个人思想实际，认真学习讨论了党的十六届四中、五中全会和省、市重要文件，进一步形成了刻苦钻研、积极探索、求真务实的学风。办公室领导班子认真扎实地开展了首批保持共产党员先进性教育活动，概括提炼出了市政府办公室保持共产党员先进性的具体要求，即：学习为先，提高理论政策水平;服务为上，强化参谋助手作用;敬业为本，争创一流工作绩效;宗旨为重，维护群众根本利益;形象为荣，锻造一流干部队伍。针对存在的问题制定了切实可行的整改方案，并狠抓整改落实，受到了省委、市委先教活动指导组的高度评价。通过理论学习，领导班子成员进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观，思想政治素质、理论政策水平也得到了强化提高，政治鉴别力、政治敏锐性也不断提高。一年来，办公室领导班子在熟悉经济工作情况，掌握经济工作规律，辅佐领导做好多项工作的能力有了新的提高，在依照科学规律办事、依法行政的能力上有了新的进步，在业务知识上有了新的拓展。
二、切实转变职能，优化服务质量
一是抓好市政府及办公室文稿的起草、审核工作。全年共审核以市政府及办公室名义上报、下发的文件近400份;起草审核政府工作报告及市政府主要负责同志在全市经济工作会议、招商引资工作会议、市政府全体会议等会议上的报告20余份，约30万字。
二是抓好市政府重大决策部署的调研和宣传策划工作。紧紧围绕东向发展战略，牵头组织了市内外调研，代拟了市委、市政府《关于实施东向发展战略，奋力推进xx崛起的若干意见》;紧紧围绕全市“十一五”发展的谋划，代拟了市委《关于制定xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。上述两个纲领性文件经市委常委会议讨论后先后正式下发。全年先后围绕优化经济发展环境、实施东向发展战略，在新闻媒体设立专栏报道，累计配发评论员文章20余篇。
三是抓好突发事件的处置工作。在xx年发生xx、yy等突发事件后，办公室领导班子成员及时陪同市政府领导赶赴一线，协助处理善后工作，并会同有关部门共同应对，确保事件处置有条不紊、紧张有序，同时还根据市政府负责同志的要求，将处置情况协调统稿后在市内媒体上刊登，把负面影响降到最低限度。政务信息工作始终保持上传下达、高效畅通，确保市政府领导及时掌握事件处置最新进展情况，准确做出决策，有效防止被动应付状况发生。
四是抓好督查督办工作。围绕市政府的重大决策和工作部署进行跟踪督查。结合市政府xx年确定的73项重点工作，重点选择了招商引资、行政许可、旅游经济、粮食直补、民营经济、生产救灾、食品放心工程建设等问题进行专项督查督办，其中，生产救灾和招商引资督查由于工作认真、细致，受到市政府领导的充分肯定。加大领导批示件的督查力度。全年共处理领导批示100余件次，均及时反馈结果，做到件件有落实，事事有回音。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全年政府系统办结人大代表议案和建议83件，办结率达100%，承办市政协提案179件，办结率为100%，满意率95%以上。
五是抓好市长热线和值班联络工作。办公室修订完善了值班室工作职责、值班员职责、值班室接访制度等，制定了《市政府办公室关于重大集体上访事件处置工作预案》，对热线电话办理、重特大紧急情况呈报、群众来访等各个环节进行严格管理，做到有章可循、按章办事、公开透明，努力构筑高效快捷的服务通道，进一步规范了热线电话和值班联络工作，提高了应对和处理重大突发事件的能力和水平，发挥了较好的保障作用。一年来，共接待来访群众300余批、xx多人次，接待、劝返大规模集体上访40多起，较好地起到了“保驾护航”作用，使市领导能够集中精力和时间思全局、抓重点、谋大事。市长热线电话办公室全年共受理投诉2200多件，涉及90多个部门和单位，得到各级部门和广大市民的好评。
六是抓好行政事务工作。积极做好全市性重要会议、重大活动的安排，以及接待省部级领导来宿视察、调研的组织协调和服务工作。在市政府组团参加的安徽国际徽商大会和市政府组织的“十一五”规划编制会议、xx电厂开工典礼、“十一五”规划专家咨询会议及温州、台州和上海招商引资项目推介签约会等重大活动中，精心拟定工作方案，主动提供后勤服务，切实做到高效、周密、科学、规范，圆满地完成了服务保障任务。市政府车辆安全管理工作进一步加强，没有发生行车事故。认真做好老干部工作，在老干部生活学习、文化娱乐、医疗保健、车辆使用和社会活动等方面提供了热情周到的服务。
三、强化班子建设，发挥整体合力
一是坚持民主集中制原则。办公室领导班子善于听取和集中科室同志意见，坚持每季度召开一次各科室负责人会议，汇报交流工作，听取大家对办公室工作及领导班子的意见。在办公室领导成员内部强化了民主集中制，把集体领导和个人有机分工结合起来，坚持实行办公室主任会议制度，在日常工作中经常通气协商，涉及人财物和重要事项都能在事前通气协商，最后经过主任办公会议集体研究作出决定，杜绝个人行为和独断专行。
二是加强班子内部团结和协作。一年来，通过在办公室领导班子成员中开展谈心交流活动，班子成员之间本着积极主动、平等坦诚的原则，互相通气、共同商量、相互支持、彼此补台，增强了班子的凝聚力和战斗力，营造了一个团结和谐的融洽气氛。
三是抓好班子廉政建设。办公室在贯彻事务公开方面加大力度，对人员选拔任用、公务接待、财务管理等方面做到公开透明，严格按章办事。两次修订了《政府办公室廉政建设制度》，坚持每季度检查一次廉政制度执行情况，领导干部每半年主动向组织报告一次个人重大事项和廉洁自律情况，全体人员互相监督。认真贯彻执行政府采购的有关规定，从源头上杜绝腐败行为。在廉政教育方面，要求所有工作人员必须按照廉洁自律的要求，自重、自省、自警、自励。办公室没有出现违法违纪案件，没有任何人借领导机关或领导个人的名义搞特殊化，谋取私利。
四是注重思想作风建设。办公室结合自身实际研究制定了《关于进一步改进机关作风提高机关效能的意见》，要求全体工作人员要进一步加强学习教育，着力提高整体素质;进一步加快工作节奏，努力提高办事效率;进一步树立精品意识，全面提高工作质量。同时，还制定了《市政府办公室驾驶员岗位责任制》和《车队人员十不准》，强化对驾驶员的监管。从而推动了“两风”、“两情”的转变，促进了办公室工作作风的变化，工作节奏明显加快，工作质量和效率得到进一步提高。
一年来，在办公室领导班子和全体工作人员的共同努力下，办公室各项工作都取得了新的进步，但工作中仍存在一些缺点与不足，今后我们将进一步加强理论学习，优化队伍建设，进一步创新工作思路，提高服务质量，保证高标准、高效率、快节奏地完成市政府交办的各项工作，努力把办公室整体工作提升到一个新的水平。
第12篇 市政府领导贯彻落实党风廉政建设述职报告
按照市委分工，我分管政法工作。任职以来，我以抓党风廉政建设为突破口，狠抓政法干部队伍和班子建设，取得了一定的成绩。现将落实廉政建设责任制落实情况汇报 一、按照“谁主管、谁负责”的原则，强化对政法系统“一把手”落实第一责任人制度的管理一是调整充实了政法系统党风廉政建设责任制领导小组，进一步健全完善了政法系统党风廉政建设各项规章制度，建立了政法系统廉政建设承诺公开制度、责任追究制度，要求公检法司、政法委等政法机关各部门一把手结合学习，对本部门党风廉政建设和反腐败斗争进行全面安排，周密部署，强化“第一责任人”的责任，使一把手率先垂范，负好总责。今年以来，在政法机关各部门全面贯彻落实……
市政府领导贯彻落实党风廉政建设述职述廉报告
