2023年政府工作报告解读（12篇）

第1篇 2023年政府工作报告解读

“十三五”的定位是“全面建成小康社会决胜阶段”，我们将它视为实现这一核心目标的全面决战期、全面决胜期、全面建成期。

中国已经提前实现了党的十六大报告所提出的“2023年全面建成小康社会”的核心目标。

国家发展规划本质是全体人民共同发展的规划，而且还要给世界各国一个惊喜，因为中国已经是世界增长的发动机和火车头。

“十三五”规划的核心定位就是根据社会主义现代化“五位一体”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)的总体布局，按照“五大发展”(创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展)新理念，从七个方面来充实完善全面建成小康社会的目标。

首次将“点目标”改为“区间目标”，这一做法是科学理性的，本身也是一个宏观调控手段的创新。这是保底线的机制，也是力争上游的机制。

“十三五”时期经济社会发展目标充分体现了全面建成小康社会的目标要求，也具体体现了五大发展的核心理念。在目标制定上，更加注重以人为本，更加注重促进人的全面发展，更加注重促进全体人民的发展，真正体现了以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点。

一、从“绝对贫困时代”到“小康社会时代”

从改革开放以来，中国的社会主义现代化进程取得令世人瞩目的发展奇迹，至2023年经历42年，从量变到部分质变再到根本质变(指不同的发展阶段)，将一个世界规模的绝对贫困社会建设成为世界规模的小康社会，将一个世界第十大经济体建设成为世界第二大经济体，将世界第二十九位贸易体建设成为世界第一位贸易体。

从国际发展水平比较，中国发展分为四个重要阶段：第一阶段是极低收入阶段(1978-1990)，提前实现gdp比1980年“翻一番”的目标，基本解决11亿人民温饱问题。这一阶段是从“绝对贫困时代”进入“温饱水平时代”，按汇率法美元现价计算，我国人均国民总收入从不足200美元上升至330美元，占总人口绝大多数的农村居民家庭恩格尔系数从67.7%(绝对贫困型)下降至58.8%(温饱型)。(见表1)

第二阶段是低收入阶段(1991-2000)，提前实现gdp比1980年“翻两番”目标，进入“小康水平时代”，人民生活总体上达到小康水平，但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。人均国民总收入达到了930美元，城乡居民家庭恩格尔系数已分别下降至39.4%(富裕型)和49.1%(小康型)。根据世界银行的国际贫困线标准，按每人每日支出低于1.25美元计算，1990年到2023年，中国贫困人口从6.94亿人减少至3.6亿人，贫困发生率从60.7%下降至28.1%。

第三个阶段是下中等收入阶段(2001-2022)，进入了“全面建设小康社会时代”，提前实现gdp翻一番的目标。我国人均国民总收入达到了4300美元，城乡居民家庭恩格尔系数已分别下降至35.7%的富裕型和41.1%的小康型，按国际贫困线标准，到2023年我国贫困人口已降至1.23亿人，贫困发生率降至9.2%。

第四个阶段进入上中等收入阶段(2022-2022)，也进入了“全面建成小康社会时代”。其核心目标就是实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2023年翻一番，人均gdp从4000美元达到2023年的8000美元以上，再达到2023年的1.2万美元以上，接近或达到高收入阶段(门槛)。这里又区分为两个五年：一是“十二五”时期，它的定位是“全面建设小康社会(承上启下)的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”;二是“十三五”时期，它的定位是“全面建成小康社会决胜阶段”，我们将它视为实现这一核心目标的全面决战期、全面决胜期、全面建成期。

二、___：三次设计百年宏伟目标

中国2023年宏伟目标，就是实现第一个百年目标，即“在____成立一百年时全面建成小康社会”。那么，这一宏伟蓝图是什么?___又是怎样持续地设计这一目标?

2023年，党的十六大报告首次设计2023年目标：到2023年，gdp力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。时任国家计委主任曾培炎还提出了2023年小康社会的三个量化指标：一是富民目标，人均国内生产总值年均增长7.2%，2023年人均国内生产总值达到3000美元以上，大体相当于当时中等收入国家的平均水平;二是城镇化目标，城镇化率每年提高一个百分点，到2023年城镇化率超过50%;三是基本实现工业化目标，农业从业人员比重到2023年降到30%左右。 基于这一报告和党的十六届五中全会的《建议》，2023年设计并制定了“十一五”规划目标。

2023年党的十七大报告第二次设计2023年目标：到2023年，人均gdp比2000年翻两番。基于这一报告和党的十七届五中全会《建议》，2023年设计了“十二五”规划目标。2023年，党的十七大报告第二次设计2023年目标，提出实现人均国内生产总值到2023年比2000年翻两番的核心目标。当时国家发改委还是提出了4个量化指标：一是到2023年人均国内生产总值达到5000美元，这仍是中等收入平均水平的目标;二是第一产业在就业结构中的比重降低到30%左右;三是2023年我国城镇化率接近60%;四是到2023年我国国内市场总体规模位居前列。

2023年，党的十八大报告第三次设计2023年目标：到2023年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2023年翻一番。

___持续地进行了三次总体设计百年宏伟目标，这在世界大国中也是独一无二的。这解释了为何中国在过去十几年中能迅速缩小和发达国家的差距。

到2023年，中国gdp相当于2000年的3.96倍，人均gdp超过8000美元，城镇化率达到56.1%，农业从业人员比重已降至29.5%(为2023年数据)。这意味着，中国已经提前实现了党的十六大报告所提出的“2023年全面建成小康社会”的核心目标。当然，从2023年全面建成小康社会的目标和指标来看，也不是一成不变的，目标内涵会不断丰富，发展水平会不断提高，具体的指标会不断调整。

第2篇 2023年中央政府工作报告全文

2023年中央政府工作全文公布了吗?下面是整理关于2023年中央政府工作报告全文，欢迎阅读参考!

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以___同志为___的___坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到6.07亿吨，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项169项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积223万公顷，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等17个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和16.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律17件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实___八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。___主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表!

一年来取得的成绩，是以___同志为___的___统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，企业生产经营困难增多。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

二、2023年工作总体部署

我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实______系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

做好今年政府工作，要把握好以下三点。

第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币m2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

第二，保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。

第三，培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。

今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”经济社会发展目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。

国务院总理___

三、把改革开放扎实推向纵深

改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。

推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。

围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。深化农村信用社改革，稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。(注：m2为m右下角加2)

深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。

非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。

继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。

开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制，自2023年起增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。

加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范，提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。

四、协调推动经济稳定增长和结构优化

稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。

加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

今年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地1333万公顷。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留等问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

推进农业现代化，改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。

推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

提升城镇规划建设管理水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加速资源枯竭型城市转型升级。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠三角等区域合作。

我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，强化海洋综合管理，加强海上力量建设，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。

推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

服务业就业容量大，发展前景广。要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。

以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，依法打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。

五、持续推进民生改善和社会建设

立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策的受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。加强教师队伍建设。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱。要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。 让人民群众享有更多更好文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2023年冬奥会申办工作。

加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等违法犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2023年底前注册营运的黄标车今年要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。加强土壤污染防治。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草66.7万公顷，造林600万公顷。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

六、切实加强政府自身建设

我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不公正不文明的现象都必须纠正。

坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。扎实开展政府协商，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。

坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实___八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。

各位代表!

我国是统一的多民族国家，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。

各位代表!

建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防安全稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表!

我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。

我们将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信，两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

各位代表!

我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢____新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩，维护更加持久的和平，建设更加繁荣的世界。

各位代表!

时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

第3篇 党员教师学习2023年政府工作报告心得体会

2023年3月5日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理___作政府工作报告。一下是《报告》相关心得体会：

在十二届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务。如继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。以开放促改革、促发展、促创新。

今年的九项主要任务分别为：促进经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，促进农业稳定发展和农民持续增收，加快转变经济发展方式，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，切实保障和改善民生，促进文化大发展大繁荣，深入推进重点领域改革和努力提高对外开放的质量和水平。

今年的主要任务，概括起来讲就是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。要深刻把握今年经济社会发展的目标任务和工作重点，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，个人简历统一到中央的重大决策部署上来，并且实实在在地落实到工作岗位上。

要贯彻好全国两会精神，就要扎实做好4项重点工作：一是要全面把握总体形势，认真学习传达两会精神，巩固和发展人民代表大会和多党合作、政治协商的基本政治制度;二是要坚持稳中求进的工作总基调，正确处理好改革、发展、稳定的关系，推动党和国家各项工作深入发展;三是推进改革创新，解决发展中的体制性障碍问题，在关键环节、关键领域的改革开放要有新突破;四是恪尽职守，努力做好本职工作，确保完成政府工作各项任务。

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，世界经济政治格局正在发生深刻变化，国内改革发展任务艰巨繁重，贯彻落实全国两会精神，对于做好经济、政治、文化、社会以及生态文明建设来说具有非常重要的意义。要按照******总理在报告中提出的要求，心得体会恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

我部门也会将“两会”精神贯彻到平时的生活中。在日常生活中坚持团队文化，以人为本，在强调个体的同时，加强委员、助理之间的合作意识和合作精神，在团委的指导和爱护下，通过不断学习来塑造自身性格与为人处世方法，自觉加强自身建设，提高自身素质，为营造和谐校园而努力奋斗。

第4篇 2023年山东省政府工作报告解读

2023年1月27日在山东省第十二届人民代表大会第四次会议上，山东省省长郭树清作了2023年山东省政府工作报告。以下是报告解读：

今年的政府工作报告与去年相比变化诸多。诸如其中长期受公众关注的出生人口性别比首次写入山东省政府报告。2023年山东省政府工作报告仅仅是简单提及2023年将“人口自然增长率控制在8.5%以内”;而2023年山东省政府工作报告中明确指出“出生人口性别比严重失衡……，2023年将全面提高人口素质，改进计划生育管理体制，实现免费孕前优生检查城乡全覆盖，开展出生人口性别比综合治理”。由此可见，高度明显提高。

与2023年山东省政府工作报告相比，今年的政府工作报告加大了文化建设的表述力度。将“挖掘和利用好丰富的齐鲁文化资源”

单独列为报告的第七部分，由此可见，政府对于文化建设的重视，特别是齐鲁文化的关注力度。笔者多次强调文化是山东省考申论备考的重中之重。范文内容地图近5年，国考、联考已经多次考察了文化建设。反观，山东省考对于文化部分未曾涉及，这一点与山东这一“文化大省”身份极不相称。

另外，自2023年___***___施政以来，习___高度重视文化领域。十八届三中全会通过的《___关于全面深化改革若干重大问题的决定》59次提到文化，其中强调，鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。2023年11月底，___***在山东考察期间来到在中国传统文化方面具有标志意义的曲阜市，参观考察了孔府和孔子研究院，并与专家学者座谈。此次曲阜之行，意义重大。___***其实是在表明一种态度，传递一种信息，就是大力弘扬中华民族的优秀传统文化。2023年9月24日___***在人民大会堂出席纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会并发表重要讲话。他强调，“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。只有坚持从历史走向未来，个人简历从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。推进人类各种文明交流交融、互学互鉴，是让世界变得更加美丽、各国人民生活得更加美好的必由之路”。2023年10月15日，习___在北京主持的文艺座谈会。___***给文艺界提出的六句“箴言”，直指当下的不良倾向，尤为值得关注。

顺应时局，2023年山东省政府工作报告将“挖掘和利用好丰富的齐鲁文化资源”

单独列为报告的一部分，也不足为奇。该部分重点论述了齐鲁文化在中国传统文化中的重要历史地位。“山东是中华文明的重要发祥地、齐鲁文化有包容互鉴、慎思笃行的科学精神、齐鲁文化在国家治理方面有德法互济、讲信修睦的基本主张、齐鲁文化中有崇尚气节、自强不息的爱国精神”。同样对于如何弘扬齐鲁文化也作出了明确表述。“弘扬齐鲁优秀传统文化，必须研究制定整体规划……弘扬齐鲁优秀传统文化，必须推动经济文化融合发展……”。

简言而论，报告将文化建设作为重点，可与社会主义核心价值体系“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”相联系。

以上是《2023年山东省政府工作报告解读》的1566范文网范文详细内容，主要描述齐鲁、文化、报告、山东省政府、人口、传统文化、工作报告、___***，希望对大家有用。

第5篇 贵州省2023年政府工作报告精神要点解读全文一

2023年1月26日在贵州省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长

陈敏尔作了贵州省2023年政府工作报告，以下是报告全文：

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

过去一年,在中共贵州省委的坚强领导下,在省人大、省政协的监督和支持下,我们深入学习贯彻___***___系列重要讲话精神,认真落实___、国务院和省委各项决策部署,坚持主基调主战略,坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念,牢牢守住发展和生态两条底线,牢牢抓住改革开放关键一招,积极主动适应新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展稳中有进、稳中向好,多项工作取得重大突破,呈现新的亮点。综合经济实力跃上新台阶。经济增速继续位居全国前列,地区生产总值9251亿元、人均4295美元,财政总收入2132亿元,一般公共预算支出3542亿元,均提前一年实现“十二五”规划翻番目标。全面小康实现程度达到76.4%。全面深化改革实现新开局。完成99项重大改革任务,实施9个国家级改革试点。简政放权和商事制度等改革效果明显,省级行政许可事项、非行政许可审批事项分别比2023年减少69%和91%,市场主体、注册资本分别比上年增长22%和41%。开放型经济站在新起点。我省进入“一带一路”和长江经济带规划,与长江经济带各地海关实现通关一体化,与粤桂共建贵广高铁经济带。贵阳综合保税区封关运行,贵安新区综合保税区获批建设,20余家500强企业新落户贵州。贵阳、遵义、安顺和贵安新区实现通信同城化。生态文明建设进入新阶段。获批建设全国生态文明先行示范区,成功举办生态文明贵阳国际论坛和首次全省生态文明建设大会。赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破,森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”举措作用明显。新兴产业培育迈出新步伐。与时俱进提出转型发展“五大新兴产业”,大数据、大健康等产业发展风生水起,新兴产业成为新的增长点。电子信息、医药、建筑产业产值分别增长62%、15%和20.2%,旅游总收入增长22.2%。交通运输发展进入新时代。贵广客专通车,贵州进入“高铁时代”。高速公路通车里程突破4000公里,范文写作通高速公路县增至79个。通航机场实现9个市州全覆盖。民航进出港旅客突破1400万人次,增速排全国第1位。“三农”面貌发生新变化。农业增加值增速排全国第1位,粮食总产量创近五年新高,粮经作物面积比达41︰59。减少贫困人口170万人,农民收入增长高于经济增长。现代高效农业示范园区发展势头强劲,“四在农家·美丽乡村”建设成效明显,农村面貌日益改观。所有这些,极大地提振了全省干部群众干事创业的精气神,汇聚了我省加快发展的正能量,传递了贵州蹄疾步稳的好声音。

一年来,我们重点抓了以下几方面工作:

(一)狠抓运行调度和企业服务,稳定经济增长。启动实施工业“百千万”工程,有效开展“双服务”大行动,出台促投资稳增长和支持工业企业加快发展等政策措施。力求总量、速度、位次三类指标持续向好,地区生产总值超过9200亿元,增长10.8%,增速连续四年居全国前列。力促一产、二产、三产三次产业全面提升,农业增加值增长6.6%。第二产业增加值增长12.3%,其中规模以上工业增加值增长11.3%。服务业增加值增长10.4%。力推投资、消费、出口三大需求协同拉动,固定资产投资增长23.6%,范文内容地图增速排全国第1位。社会消费品零售总额增长12.9%,进出口总额增长30.5%。力抓能源资源、资金、劳动力三种要素有效保障,原煤产量1.85亿吨,发电量1677亿千瓦时。金融机构存贷款余额分别超过1.5万亿元和1.2万亿元,直接融资突破1100亿元。城镇新增就业68万人,转移农村劳动力77万人,返乡就业62万人。力保财政、企业、居民三个收入同步增长,一般公共预算收入1366亿元、增长13.3%,争取中央各项补助2300多亿元。规模以上工业企业利润增长10.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到22548元和6671元,增长9.6%和13.1%,增速排全国第4位和第1位。

(二)狠抓重点领域和关键环节,全面深化改革。行政管理体制改革不断深化。完成政府机构改革,向贵安新区、国家级经****和高新区、贵阳综合保税区下放行政管理权限138项。减少行政事业性收费16项,按规定为纳税人减免税300多亿元。压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。资源配置体制改革取得重要突破。省公共资源交易中心建成投运。矿业权招拍挂出让制度全面推行。煤炭资源税从价计征改革启动实施。煤矿数量从上年1704处整合到808处。实体经济领域改革不断深入。注册资本由实缴制改为认缴制,先照后证全面推行。工作总结启动实施省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划,引进一批战略投资者参与国企改革。出台鼓励民间资本投资重点领域清单。民营经济比重提高到46%。新增入规工业企业630户。统筹城乡发展体制机制改革步伐加快。安顺、都匀列为国家新型城镇化综合试点城市。11个县进行多规融合试点。开展土地承包经营权确权登记颁证、农村集体建设用地和宅基地确权登记试点。农民合作社超过2.4万户。生态文明建设体制机制改革先行先试。在全国率先开展自然资源资产责任审计和产权制度改革试点。国家级循环经济试点达到15个。建立5000亩以上坝区耕地保护机制,健全生态环境保护执法司法机构。扶贫开发机制改革精准推进。取消10个国家扶贫开发工作重点县gdp考核。实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,积极推进“六个到村到户”。财税金融改革稳步实施。建立政府性债务分类管理制度。财政省直管县达到52个,税制改革营改增范围扩大。成立3家金融资产交易中心。教育领域综合改革扎实开展。推进中小学教育质量综合评价改革试点。组建7个职业教育集团。扩大高校专业设置和科研管理自主权。开放型经济体制改革日益深化。制定内陆开放型经济改革发展和旅游业转型发展意见,启动外资外贸、开发区等体制机制改革。建立进出口信用担保机制。社会领域改革深入推进。省内异地就医联网即时结算全覆盖。县级公立医院综合改革试点县覆盖率达到50%。心得体会单独两孩政策全面施行。司法体制改革试点方案获批实施。建立知识产权交易平台。完成信访工作诉访分离改革。

(三)狠抓开放带动和创新驱动,增强动力活力。全方位扩大对外开放。积极参与“一带一路”和长江经济带、珠江-西江经济带建设,加强与瑞士、台湾等国家和地区交流合作。成功举办生态文明论坛、酒博会、中国-东盟教育交流周和大数据招商等重大活动。双龙临空经济区启动建设,贵州电子口岸、遵义航空口岸开通运行,国家进口植物种苗指定入境口岸获批建设。引进省外到位资金6200多亿元。全力推进科技创新。被国家列为农村信息化建设示范省,国家苗药工程技术研究中心获批筹建。高新技术产业产值2200多亿元,科技贡献率超过44%,全省人才总量达到320万人。

(四)狠抓新兴产业和骨干企业,推进提质转型。重点培育“五大新兴产业”。出台大数据、新医药产业发展规划和支持建筑业、现代山地高效农业发展等政策措施。贵阳·贵安国家级大数据产业发展集聚区获批创建,热门思想汇报“云上贵州”系统平台上线运行,三大电信运营商数据中心等重点项目基本建成。巩固提升“四个一体化”。制定实施“一企一策”工作方案,完成项目投资370亿元,13户企业开展电力直接交易。做特做优“五张名片”。促进酒烟产业提质增效,实施茶产业提升三年行动计划,“五张名片”工业增加值增长22%。

(五)狠抓重大平台和重要通道,优化空间布局。把“5个100工程”作为主载体。完成投资4863亿元。产业园区新增企业2260户。现代高效农业示范园建成商品化种植基地796万亩。示范小城镇开工建成一批综合配套项目。城市综合体投入使用43个。新增国家生态旅游示范区2个。把贵安新区作为新高地。出台创新贵安新区管理体制、支持贵安新区发展的政策措施。骨干路网基本建成,引进一批重大产业项目,完成投资500多亿元。把重要通道作为强引擎。铁路营业里程超过2490公里。开工环贵州高速公路南部三州段。出省铁路、高速公路通道增至21个。乌江渡-龚滩、三板溪库区航运工程建成通航。龙洞堡机场1号航站楼、铜仁机场改扩建工程完成,仁怀机场获批建设,新开加密航线48条。

(六)狠抓重大工程和重点项目,1566范文网扩大投资规模。组织多次项目建设观摩,开工和建成一批重大项目,完成全社会固定资产投资1.3万亿元,民间投资6240多亿元。黔中水利枢纽一期主体工程和滋黔一期工程基本建成,夹岩水利枢纽工程加快建设,马岭、黄家湾水利枢纽工程获批立项,开工骨干水源工程40座。启动信息基础设施建设三年会战,新增通信光缆1.6万公里,4g网络实现乡镇全覆盖。开工建设碧江、舟溪、贵阳西500千伏变电站。

(七)狠抓新型城镇和美丽乡村,推动城乡统筹。制定加快推进山地特色新型城镇化的意见。着力培育黔中城市群,提高区域中心城市综合承载力,促进大中小城市和小城镇协调发展。贵阳轻轨1号线全面开工。城镇化率达到40.01%,提高幅度排全国第1位。县域经济比重提高到68%。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,强化省级统筹、市州协调和县乡主体作用,“六个小康”有力有序有效推进,完成投资400多亿元。

(八)狠抓生态建设和环境保护,建设生态文明。发出“多彩贵州拒绝污染”强音,推进“12件环保实事”,实施大气污染防治行动计划。贵阳空气质量指数优良率提高9.8个百分点,贵阳、遵义创建国家环保模范城市通过验收。淘汰落后产能729万吨,建成126个重点减排工程。启动实施县乡村造林绿化三年规划,营造林454万亩,治理石漠化1059平方公里、水土流失

这篇内容涉及到改革、增长、经济、建设、产业、发展、实施、企业等方面，看完如果觉得有用请记得（ctrl+d）收藏。

第6篇 2023河北省政府工作报告

着力树理念，全面加强政府自身建设。新形势新任务对政府工作提出了新要求。下面是整理的关于2022河北省政府工作报告全文，欢迎阅读参考!

各位代表：

从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，省政府编制了《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期是我省(河北省)积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在___、国务院和中共河北省委坚强领导下，全省上下深入学习贯彻______系列重要讲话精神和对河北的重要指示，围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

综合经济实力明显增强。我们保持定力、对冲压力，积极有为落实中央重大决策部署，把握平衡点，狠抓增长点，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。初步核算，全省生产总值由2023年的2万亿元增加到2023年的3万亿元、年均增长8.5%，人均生产总值由2.9万元增加到4万元、年均增长7.6%，全部财政收入由2409亿元增加到4047.7亿元、年均增长10.9%，一般公共预算收入由1332亿元增加到2648.5亿元、年均增长14.7%，一般公共预算支出由2820亿元增加到5675.3亿元、年均增长15%。规模以上工业增加值达到1.1万亿元、年均增长9.7%，固定资产投资2.88万亿元、年均增长19.6%，社会消费品零售总额1.29万亿元、年均增长13.6%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。

结构调整取得重大进展。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战，加大化解过剩产能和结构调整力度，传统产业改造提升步伐加快，战略性新兴产业和现代服务业规模壮大。大力实施“6643”工程，化解过剩产能实现重大突破，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨、水泥6231万吨、煤炭2700万吨、平板玻璃3717万重量箱。钢铁、水泥等六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2023年下降10个百分点，全省单位gdp能耗累计下降23%以上。三次产业结构由2023年的12.6∶52.5∶34.9调整优化为12.0∶48.1∶39.9。服务业对经济增长的贡献率高于工业，高新技术产业增幅高于传统产业，装备制造业增幅高于钢铁行业。三年新增规模以上工业企业5000家，科技型中小企业达到2.5万家。旅游业总收入年均增长30%以上。现代农业发展加快，2023年粮食总产达到672.8亿斤、比2023年增加77.6亿斤，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业占农业总产值比重达到70%，农业产业化经营率提高6.9个百分点。农业发展的好形势，既有力地促进了农民增收，又为全省稳增长调结构提供了重要保障。

协同发展实现良好开局。我们抢抓机遇、奋发作为，大力实施京津冀协同发展重大国家战略，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，河北正成为国内外关注、投资者青睐的热土。加快实施《京津冀协同发展规划纲要》，协同发展规划体系初步形成。交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，打通京昆高速、111国道等10条连接京津的“断头路”、“瓶颈路”，津保城际铁路建成通车，北京新机场、京张高铁开工建设，京津冀城际铁路投资公司组建运营，交通“一卡通”启动实施，356条公交线路与京津实现互联互通。区域生态环境信息共享、大气污染联防联控取得成效。曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区等共建园区扎实推进，北京现代第四工厂等一批重大项目落户河北。积极打造协同创新共同体，北京中关村科技园与我省多地共建的一批创新平台加快建设。教育、医疗、旅游、养老等公共服务领域合作不断深化，全省250多家二级以上医疗机构与京津开展合作，京津冀手机漫游费全面取消，海关实现通关一体化。认真落实与北京、天津签署的合作协议，北京携手张家口成功获得2023年冬奥会举办权。协同发展为河北带来的全方位、历史性变化正日益显现。

改革开放加速破冰前行。我们革故鼎新、啃硬骨头，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。政府职能加快转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进依法行政，建立学法制度，法治政府建设迈出重要步伐。全部取消非行政许可审批事项，省级审批事项由2023年的1495项精简到485项，“四个清单”“三级平台”制度全面建立，省市县乡政府机构改革基本完成，定州、辛集市纳入省直管，衡水市、威县省级综合配套改革试点启动，政府机关标准化建设有序推进。商事制度改革实现突破，实施“三证合一”“一照一码”，政策支持体系不断完善，大众创业百花齐放、万流奔涌，全省市场主体达到327.7万户、比2023年增加153.7万户，万人拥有市场主体由改革前的310户增加到443户。财税金融改革不断深化，绩效预算管理改革全面推开，“营改增”深入实施，河北银行、石家庄股权交易所投入运营，燕赵财险获批开业，新增挂牌上市企业440家、直接融资4435.6亿元，财税金融改革政策有力支持了经济社会发展。国有企业改革扎实推进，战略性重组和改制上市加快，省属国有企业公司化率达到90%以上。农村改革取得积极进展，土地确权登记颁证全面展开，集体林权主体改革基本完成。科技体制改革力度加大，技术创新市场导向、成果处置收益分配和资源共享等机制不断完善。供销社综合改革等40多项国家级试点任务成效明显。全省机关事业单位工资改革全面落实，省级机关公车制度改革顺利完成。教育、文化、卫生等社会领域改革迈出新步伐。对外开放的广度深度不断拓展，主动融入“一带一路”战略，深化与欧美日韩、东南亚、港澳台的务实合作，外贸出口总值达到1577.7亿美元、年均增长7.8%，实际利用外资320亿美元、年均增长10%。百家央企、百家院所校、百家民企进河北活动成果丰硕，引进战略合作项目1035个。企业“走出去”和国际产能合作跨越发展，累计完成对外直接投资70.5亿美元，是“十一五”的4.7倍，河钢塞尔维亚220万吨钢铁、冀东120万吨水泥等一批境外优势产能合作项目顺利实施。省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区达到242家，成为我省转型升级、提质增效的重要平台。

生态环境质量持续改善。我们壮士断腕、重拳出击，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，努力让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。坚决向大气污染宣战，各级财政投入大气污染防治专项资金240亿元，大力实施压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，深入推进钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业污染治理，开展燃煤发电机组超低排放升级改造，淘汰黄标车和老旧车147万辆，拆除燃煤锅炉2.1万台，取缔实心粘土砖瓦窑2800多座，关停整治露天矿山505个，提前一年完成“十二五”减排目标，2023年pm2.5平均浓度比2023年下降28.7%，为京津冀区域空气质量改善、营造“apec蓝”和“阅兵蓝”作出了重要贡献。加强山水林田湖生态修复，治理水土流失面积1.1万平方公里，加大14条重污染河流综合整治力度，北戴河及相邻地区近岸海域环境综合治理三年任务基本完成，地下水超采治理国家试点扩至5市63个县，通过“节、引、蓄、调、管”综合治理，形成农业地下水压采能力15.2亿立方米。扎实推进绿色河北攻坚工程，累计植树造林2300万亩，森林覆盖率达到31%。严格落实新《环境保护法》，组织开展我省历史上规模最大、查处最严的“利剑斩污”专项执法行动，依法严厉打击环境违法犯罪，查处环境污染刑事案件2111起、抓获犯罪嫌疑人3340人，有效震慑了环境违法行为。

基础设施水平全面跃升。我们着眼长远、强基固本，着力突破基础设施瓶颈制约，发展的支撑保障能力不断增强。现代综合立体交通网络初步形成，全省铁路营运里程、高速公路通车里程和港口通过能力均跃居全国第二位。铁路总里程达到7166公里、比2023年增加1905公里，京广客专、张唐等铁路建成投运，8个设区市实现通高铁。太行山高速公路开工建设，京港澳高速改扩建、京昆石太北线、张承高速等竣工通车，高速公路总里程达到6333公里、比2023年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增长，黄骅港综合港区二期工程20万吨级航道、邯黄铁路建成投用，全省港口吞吐能力突破10亿吨、比2023年翻一番。张家口、秦皇岛机场通航运营，石家庄机场改扩建和邯郸机场二期扩建工程竣工，2023年机场旅客吞吐量比2023年翻一番。能源支撑能力稳步提升，风电、光电等清洁能源快速发展，丰宁抽水蓄能电站开工建设，电力装机容量达到5778万千瓦、比2023年增加1563万千瓦。全省互联网普及率达到51%，固定互联网、移动互联网用户达到1229万户和4487万户，比“十一五”末分别增长84.3%和82.1%。重大水利设施不断完善，南水北调中线干线工程建成通水，引黄入冀补淀工程、双峰寺水库开工建设，593座病险水库完成加固改造，功能配套、多源互补、丰枯调剂的现代水网体系加快构建。

统筹城乡发展步伐加快。我们以城带乡、协调并进，大力推动基础设施、公共服务向农村延伸，城乡发展一体化体制机制不断完善。新型城镇化进程加快，顺利完成唐山、石家庄、保定、秦皇岛四市行政区划调整，减少2个县级单位，城市发展空间实现了跨越式拓展。五年累计投入城建资金8088亿元，开工建设石家庄地铁工程，新建改造一批道路交通、供热供气、垃圾污水处理及文化馆、图书馆、体育馆等市政基础设施和公共服务设施，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。县域特色产业加快发展，综合经济实力不断壮大。以提质扩容为重点，加强县城建设，完善配套设施，狠抓园林绿化，县城容貌和服务功能加快提升。建设美丽乡村近1万个，农村人居环境不断改善。全省常住人口城镇化率突破50%，城市带动农村、城乡一体发展格局初步形成。

人民生活水平较快提高。我们牢记宗旨、以民为本，始终把群众冷暖放在心上，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。五年来全省财政民生投入达到1.77万亿元，比“十一五”提高147.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.1万元，比2023年增长63.6%和83.8%，城镇累计新增就业361.2万人。社会保障体系不断完善，城镇、农村低保标准分别比2023年提高65%和96%，新农合和城镇居民医保财政补助标准分别增长1.7倍和2.2倍，城乡居民大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，城乡居民基本养老保险制度全面建立，农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达到65%和75%。开工建设保障性住房129.6万套，城镇低收入住房困难家庭实现了应保尽保。脱贫攻坚成效明显，500万农村贫困人口稳定脱贫，解决了2660万农村人口饮水安全问题。社会事业全面进步。各级各类教育长足发展，促进教育公平取得新进展，全民受教育程度稳步提高。公共文化服务体系不断完善，推出了一批群众喜闻乐见的精品力作，文化产业发展势头良好。医药卫生体制改革成效明显，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本建立。全民健身运动广泛开展，石家庄永昌、华夏幸福两支足球队跻身中超。法治河北、平安河北建设扎实推进，社会治理格局不断完善，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、防灾减灾、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

刚刚过去的2023年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，树正气、讲团结、聚合力、促转型，转变思想观念、创新发展举措、狠抓工作落实，以良好的精神状态统筹做好改革发展稳定各项工作，持续优化产业结构，强力治理大气污染，精准推进协同发展，全面深化改革开放，坚持不懈改善民生，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中有好的态势。尽管压产能治污染影响生产总值增速约0.9个百分点，全省经济运行仍保持在合理区间，预计比上年增长6.8%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，住户存款余额达2.9万亿元，城镇新增就业73.5万人、登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数上涨1%以内。2023年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。我们自觉接受人大、政协监督，及时对人大代表建议、政协提案进行分解，明确责任部门和完成时限，办结率均达到100%。

各位代表!当前，河北正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是发展的质量效益不高，新旧动能转换不快，产能过剩等结构性矛盾突出，科技创新能力不强，全社会研发投入不足，财政收支矛盾加剧，部分市县地方债务存在风险，经济下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束日益凸显，大气、水污染问题突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是改革开放相对滞后，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，对外开放水平总体不高，城市经济、沿海经济、县域经济仍是明显短板，制约发展的体制机制障碍亟待破解。四是保障和改善民生任务艰巨，城乡居民收入水平不高，310万农村人口尚未脱贫，基本公共服务供给不充分，就业社保、教育医疗等还有待进一步提升。五是政府职能还存在越位、错位、缺位问题，法治政府建设仍需加强，一些地方和部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，部分工作人员素质能力与经济发展新常态的要求不相适应，消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。

各位代表!回顾五年来的改革发展历程，在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，我们经受住了国际金融危机的严重冲击，努力克服国内经济“三期叠加”的影响，有效应对压产能、治污染等多重挑战，遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚决落实中央大政方针，不折不扣贯彻______系列重要讲话精神和对河北的重要指示，确保___、国务院重大决策部署落地生根;必须转变发展理念，认识、适应、引领经济发展新常态，树立正确的政绩观，强化质量效益意识，坚定不移走绿色发展之路;必须抓住用好机遇，牢牢把握发展大势，切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势;必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须激发内生动力，坚持问题导向，全面深化改革开放，坚决破除制约发展的体制机制障碍，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断为发展注入新的生机活力;必须增进人民福祉，优先增加民生投入，提高公共服务能力，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全省人民;必须改进工作作风，始终牢记“两个务必”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面推进依法行政，为改革发展稳定提供坚强保障。

各位代表!“十二五”时期我省经济社会发展取得的成就，是___、国务院总揽全局、正确领导的结果，是全省广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直机关驻冀各单位，向关心河北发展的香港特别行政区和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的主要目标和任务

河北在全国发展大局中作用十分重要。“十三五”是我省发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。

______对河北发展极为关心、寄予厚望，为我们推进各项事业指明了前进方向，注入了强大动力。全省人民对幸福生活的美好向往，坚定了我们加快发展的信心，增强了战胜困难的勇气。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，我们能否承担好国家赋予河北的重大历史任务，能否在新一轮竞争中实现跨越赶超，内因至为关键，理念尤其重要。只有锐意开拓进取、激发内生动力，才能战胜挑战、克难前行;只有不断解放思想、更新发展理念，才能开辟发展新路径、提升发展新境界。压力前所未有，责任无比重大。我们必须时不我待、争分夺秒，殚思极虑、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创经济强省、美丽河北建设的新局面。

“十三五”时期我省经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻______系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，按照省委八届十二次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，坚持稳中求进，坚持全面深化改革开放，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力在结构性改革上取得突破，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章奠定更加坚实的基础。

统筹考虑贯彻五大发展理念和我省经济社会发展需要，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中约束性指标14.5项、预期性指标13.5项。总体目标就是“三个高于、两个翻番、一个全面建成”，即：经济保持中高速、增长速度高于全国平均水平，生产总值突破4万亿元、年均增长7%左右;发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边地区，一般公共预算收入达到4000亿元、年均增长8%以上;环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往，pm2.5浓度较2023年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位;生产总值比2023年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;到2023年如期全面建成小康社会。经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的河北必将呈现在燕赵大地!

实现我省“十三五”发展目标，必须认识适应引领经济发展新常态，以______提出的“十个更加注重”为基本遵循，统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新。瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展第一要务不放松;大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题;深入实施创新驱动发展战略，加快新动能成长和传统动能提升。特别是把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。未来五年，重点抓好以下六大任务：

(一)坚定不移推进创新发展，在转换经济发展动能上取得新进展。创新是实现我省又好又快发展的第一动力。必须发挥科技创新在全面创新中的引领作用，更加注重提高发展质量和效益。要以创新塑造发展优势。大力实施创新驱动发展战略，加大全社会研发投入，尽快补上研发投入占gdp比重偏低的短板。围绕我省传统产业改造和新兴产业发展，实施一批重大科技项目，突破一批共性关键技术。完善科技创新研发服务平台，加快产业技术创新联盟和技术交易市场建设，争取一批国家重点实验室、工程技术研究中心和重大科技基础设施布局我省。实施知识产权“三优”培育工程，健全知识产权评估体系。强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业，推动科技型中小企业裂变式增长。加强政策激励、金融支持和人才保障，健全以增加科技人员收入____科技成果转化激励机制，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，引进培养一批领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队。把大众创业、万众创新融入各领域各环节，营造统一透明、规范有序的创新创业环境，完善服务和政策支持体系，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，使燕赵大地创新创业竞相迸发、充满活力。要以创新扩大有效需求。高度重视消费在稳增长转方式中的重要作用，通过深化改革破除阻碍消费的体制机制障碍，实施重大消费工程，完善消费政策，优化消费环境，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型升级。着力优化投资结构，增加有效投资，提高投资效率，创新融资方式，吸引更多社会资本参与项目、产业、基础设施建设。实施优进优出战略，培育以技术、标准、品牌、质量、服务____对外经济新优势。要以创新拓展发展领域。构建新一代信息基础设施，完善交通、水利、电力等基础设施网络，充分发挥海陆空枢纽辐射带动作用。推动军民深度融合发展，促进军民创新要素双向流动。进一步开辟区域发展、产业发展、网络经济、海洋经济新空间，加速培育新的经济增长点。

(二)坚定不移推进转型发展，在加快产业结构调整上迈出新步伐。转型是实现我省又好又快发展的关键所在。必须着眼建设全国产业转型升级试验区，全面实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，推动产业向中高端迈进。提升传统产业发展水平。加快淘汰落后技术工艺、生产设备，坚决化解过剩产能，到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。实施增品种、提品质、创品牌工程，推进新一轮技术改造和“两化”深度融合，推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化，加快河北制造向河北创造转变。培育壮大战略性新兴产业。积极实施大数据战略，重点发展先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业，培育一批新兴产业集群，打造行业发展局部强势。到2023年，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。加快发展现代服务业。拓展新领域，催生新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。加快商贸流通业提档升级，促进流通信息化、标准化、集约化，力争“十三五”末基本建成服务京津、辐射全国的现代商贸物流重要基地。改革旅游业领导体制，建立大旅游产业发展格局，把文化旅游产业打造成新的经济增长点和支柱产业。大力推进农业现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，转变农业发展方式，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。加强现代农业园区建设，实施山区综合开发工程。积极拓展农业功能，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，延伸产业链、提升价值链。推广农业标准化生产，健全农业社会化服务、农业科技创新推广和农产品质量安全监管体系，提高农业质量效益和竞争力。

(三)坚定不移推进协调发展，在形成区域发展特色上开创新局面。协调是实现我省又好又快发展的内在要求。必须在协调推进中增创发展优势，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推进京津冀协同发展。精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解，精准打造发展平台和载体，着力建设好“三区一基地”。加强产业园区等重点承接平台建设，高起点、高标准规划建设集中承载地和一批特色微中心。推动交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域率先突破，强化创新驱动、体制改革、试点示范三个关键支撑，初步形成协同发展互利共赢新格局。坚决落实______“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的重要指示，全力以赴做好2023年冬奥会筹办工作，促进冬奥工作与协同发展深度融合，高水平、高质量完成好河北承担的任务，为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会贡献力量。推进区域协调发展。更加注重人口经济和资源环境空间均衡，按照主体功能区定位，支持保定和廊坊打造环京津核心功能区，支持唐山、沧州、秦皇岛建设沿海率先发展区，支持石家庄、邯郸、邢台、衡水壮大冀中南功能拓展区，支持张家口、承德做优冀西北生态涵养区，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能节点城市，支持环首都县(市)建设特色卫星城，努力形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。做强城市经济，提升承载能力和聚集能力;发展沿海经济，构筑沿海经济隆起带;推动县域经济增比进位突破，争取更多的县进入全国百强县行列。加快省内三大港口优化布局、调整结构、完善功能，提升辐射带动作用。推进城乡一体发展。围绕打造京津冀世界级城市群、建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，更加注重以人____新型城镇化，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，加强地下和地上基础设施建设，优化发展城市交通，保护历史文化遗产，着力解决“城市病”，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，到2023年全省常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。坚持产城教融合，加快县城建设扩容提质，推动县域发展“多规合一”，培育一批中小城市和特色小城镇。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，建设富有河北特色的美丽乡村。健全城乡发展一体化体制机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化。推进物质文明和精神文明协调发展。培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义精神，发扬传承中华优秀传统文化，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，深入开展群众性精神文明创建活动，提高公民思想道德和科技文化素质，努力形成向上向善、诚信互助的社会新风尚。

(四)坚定不移推进绿色发展，在促进生态文明建设上达到新水平。绿色是实现我省又好又快发展的重要保障。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，着力打造京津冀生态环境支撑区。实行最严格的环境保护制度，实施污染防控重点工程，全面开展多污染物综合防治，深入推进大气、水、土壤污染防治行动，加强联防联控和流域共治，确保劣五类水质河流基本恢复使用功能，消除城市建成区黑臭水体。强化山水林田湖生态保护与修复，推进全域生态系统修复建设，抓好重大生态工程，加快地下水超采综合治理，大规模开展国土绿化行动，“十三五”末森林覆盖率提高到35%。开展蓝色海湾行动，加强近岸海域环境保护。全面节约和高效循环利用资源，坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区，推进产业生态化、生态产业化。加强生态文明制度建设，建立资源环境生态红线制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，完善生态保护补偿机制和环境信息公开制度，强化环保行政执法和刑事司法联动，建立健全自然资源资产审计和环保督察制度，实行生态环境损害责任终身追究。坚持绿色富省、绿色惠民，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我们一定坚定信心、奋力攻坚，努力让河北青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

(五)坚定不移推进开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。改革开放是实现我省又好又快发展的必由之路。必须更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，更加注重推进高水平双向开放。加快释放深化改革新红利。支持各地大胆改革，先行先试。推进行政管理体制改革，大力简政放权，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能。推进国有企业分类改革和监管，加快完善现代企业制度，支持央企、外企和民企参与国有企业改革和资产重组，以管资本为主改革国有资产监管，提高国有经济活力、竞争力和影响力。毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，到2023年民营经济增加值占生产总值的比重达到75%左右。推进财税金融体制改革，按照事权与支出责任相适应的原则，完善转移支付制度，建立健全有利于转变经济发展方式的现代财政制度。创新地方金融机构管理体制机制，发展金融服务新产品新模式，增多做优金融主体，激活做大金融市场。推进农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，构建新型农业经营体系，完善农业支持保护制度。统筹推进社会领域、资源价格等各项改革。加快构建开放型经济新体制。更加主动融入“一带一路”、环渤海地区合作发展大格局，不断拓展对外开放空间。推动自贸区政策惠及我省，推进经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区改革发展，打造开放合作新平台。促进对外贸易优化升级，创新跨境电商等外贸方式，提高利用外资规模质量。加快我省优势产能和装备制造“走出去”，打造国际产能合作新样板，形成参与国际分工合作的河北方阵。

(六)坚定不移推进共享发展，在改善民生促进公平上得到新提升。共享是实现我省又好又快发展的根本目的。必须更加注重机会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，保障基本民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施精准扶贫精准脱贫工程。坚持扶贫开发和经济社会互相促进、精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合、扶贫开发和生态保护并重、扶贫开发和社会保障有效衔接，扎实推进“六个精准”，实施“五个一批”行动计划，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，签订责任书、立下军令状，坚定愚公移山志，咬定青山不放松，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2023年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，彻底解决区域性整体贫困，决不落下一个贫困地区、一个贫困群众。实施城乡居民收入提升工程。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多渠道增加城乡居民收入，着力提高中低收入群体收入水平。实施创业就业扶持工程。采取更加积极的就业政策，拓展更多就业岗位，建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。实施社保扩面提标工程。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保计划，划转部分国有资本充实社保基金。健全住房保障和供应体系，发展社会救助、社会福利和慈善事业，提高城乡低保补助标准，确保困难群众基本生活。实施教育提质惠民工程。提高教育教学质量，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，均衡配置城乡教师资源，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。实施健康河北工程。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强重大疾病防控，全面落实城乡居民大病保险制度。大力支持中医药事业。促进人口均衡发展。推动医养结合，积极应对人口老龄化。发展体育事业和体育产业，提升人民健康素质。实施食品药品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成严密高效、社会共治的城乡食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业主体责任，加大监管执法力度。加强和创新社会治理，健全公共安全体系，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。

各位代表!“十三五”

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是京津冀协同发展的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央城市工作会议、中央经济工作会议和省委八届十二次全会精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应引领经济发展新常态，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，在战略上坚持稳中求进、把握平衡点、打好持久战，在战术上坚持重点突破、抓住关键点、打好歼灭战，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换和质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%，规模以上工业增加值增长5%以上。单位生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%和2%，pm2.5浓度下降6%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。居民消费价格涨幅控制在3%左右。城镇新增就业75万人，登记失业率控制在4.5%以内。常住人口城镇化率提高1.9个百分点。在实际工作中，我们将向着更高的目标努力，使经济社会发展得更好更快一些。

为实现今年目标任务，我们要统筹推进稳增长、促协同、调结构、治污染、抓改革、攻脱贫、惠民生、防风险等各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。

(一)着力稳增长，促进经济运行稳中向好。加强供给与需求有效对接，扩大有效需求，构建多点发力、多元支撑的增长动力格局。发挥创新的核心作用。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业5000家。实施大数据应用、新能源与节能环保等6个重大科技专项，研发推出50个重大新产品，支持100项重大科技成果产业化，培育100家创新型领军企业。实施科技创新平台提升工程，新增47个省级以上重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院，加快中国(河北)博士后成果转化基地建设。支持规模以上工业企业设立研发机构，增加研发投入，年内全省研发经费支出占gdp比重达到1.3%。高度重视保护知识产权。推动大众创业、万众创新，出台实施新兴产业“双创”三年行动计划，培育100家众创空间，每个市都建成一个创新创业园，扩大省创业投资引导基金和科技成果转化基金规模，全年新增创投基金20家以上。加强制度、管理、商业模式等方面的创新，促进企业管理标准化智能化，引导创新要素和传统要素形成新组合。加大投资于人的力度，推动发展从过度依赖自然资源向更多依靠人力资源转变。实施人力资源提升行动计划，加强公务员、企业家、专业技术人员、大学生和农民工创新创业能力培训，为创新发展提供人力资源保障和智力支撑。发挥消费的基础作用。开展改善消费品供给专项行动，增加高质量高水平有效供给。化解房地产库存，推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，稳定房地产市场。启动新一轮汽车下乡政策,支持城市出租车、公交车等淘汰更新为新能源汽车，推广应用不少于3.5万个标准车。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，改善旅游设施，实施“畅游河北”行动，有效促进旅游消费。开展“大健康、新医疗”行动，壮大健康、医疗、养老消费。加快互联网宽带示范城市和高速宽带网络建设，实现农村电子商务全覆盖。完善农村消费基础设施，拓展农村消费市场。积极扩大消费信贷，开展消费金融公司试点。落实工商用电同价、税收减免等政策，增强商贸企业活力和竞争力。发挥投资的关键作用。抓好“三个一百”省级和2000项市级重点项目，力争全年完成投资6000亿元以上。加快首钢二期、太行山高速等重大项目建设进度，力促曹妃甸千万吨级炼油、海兴核电、北控海水淡化等项目开工建设，确保61项与央企合作项目启动实施。精准对接国家“7+4”重大工程包，用足用好国家专项建设基金，编制实施有效投资三年滚动计划，抓紧谋划建设一批新的基础设施和重大产业项目。推广政府和社会资本合作(ppp)模式，引进保险资金支持重大项目建设。发挥出口的促进作用。深入落实外贸稳增长10条措施，对100家出口龙头企业和2000家重点企业精准帮扶，清理规范进出口环节收费，增加出口直放企业数量，提高机电、高新技术、优质农产品等出口规模。发挥实体经济的支撑作用。实施“百千万”助力工程，培育主营业务收入超百亿元企业、超千亿元基地(园区)和超万亿元产业。开展降本增效专项行动，制定实施降低企业成本总体方案，降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本。分业施策、精准帮扶，出台实施支持轻工、纺织、食品加工等行业发展的政策措施。加快医药行业发展，发挥骨干企业龙头作用，培育千亿元级生物医药产业集群。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行债券、短期融资券等形式拓展融资渠道，加大直接融资支持力度，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。帮助规模以下企业提档升级，年内新增规模以上工业企业1000家以上。大力优化营商环境，高度重视调动企业家、创新人才的积极性、主动性和创造性，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。落实我省社会信用体系建设规划，加强市场主体信用信息公开监督。鼓励民间资本进入更多领域，推动民营企业科技创新、调整结构，激发民营经济的活力和创造力。筹备承办好全国工商联十一届五次执委会和全国知名民企助推河北协同发展大会等系列活动，吸引更多民营企业来我省投资兴业。

(二)着力促协同，确保政策措施落地见效。全面贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，编制实施省级、设区市协同发展总体规划和“三区一基地”等各类专项规划，确保完成国家下达的39项年度重点任务。推进重点领域率先突破。加快京沈客专、唐曹铁路、首都地区环线等项目建设，开工建设京唐、京霸、廊涿城际和白沟支线，加快推进京衡客专前期工作，打通扩容一批“断头路”、“瓶颈路”，抓好北京新机场及配套综合交通体系建设。推动建立京津冀生态补偿机制，实施京津保生态过渡带、北戴河地区环境整治等工程。积极承接京津产业转移，力促对接签约项目尽快落地，确保北京现代第四工厂、比亚迪新能源客车承德基地、张北云联数据中心等项目建成投产。精准承接非首都功能疏解。谋划建设集中承载地和微中心，加快推进北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、正定新区等省级重点平台建设，支持各地因地制宜打造不同层次、各具特色的协同发展基地和产业园区。积极承接京津医疗、教育、养老等社会公共服务功能疏解，大力推进京津冀异地住院费用直接结算。加快打造协同创新共同体。抓好石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区建设，与京津共建50家科技园区和一批产业技术创新联盟、科技成果孵化转化基地，开展京津冀社会保障、公共服务、要素市场一体化等改革试点示范。全力做好冬奥会筹办工作。科学编制各项规划，扎实推进场馆建设前期工作，力促京张高铁崇礼支线等尽早开工，加快赛区低碳电力供应、医疗卫生等配套服务设施建设。按照奥运标准全面推动张家口城乡面貌改善，建设国家级可再生能源示范区。推广冰雪运动、发展冰雪产业，打造京张体育文化旅游产业带。积极推进城乡统筹发展。把新型城镇化作为扩大内需的综合大平台，召开全省城市工作会议，加大推进力度，确保新型城镇化持续健康发展。提升规划水平，启动新一轮城市总体规划修编，推动“多规合一”。提升建设水平，加快城市棚户区改造和地下综合管廊建设。提升管理水平，抓好智慧城市、海绵城市、绿色城市试点建设，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。出台支持省会建设发展的实施意见。加快发展县域经济，重点建设100个省级新型工业化示范基地，抓好年营业收入20亿元以上的273个产业集群，培育一批龙头企业和区域品牌。实施县城建设三年攻坚行动，加大绿化、美化、亮化、净化力度，年内所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。扩大农村基础设施、公共设施和现代农业投资，提升完善乡村公路，搞好农村电网改造，健全信息基础设施。扎实推进美丽乡村建设，开展道路硬化、改水改厕等12个专项行动，抓好100个片区、200个中心村、300个旅游村、4000个重点村建设。

(三)着力调结构，全面提升产业层次水平。更加注重“加减乘除”并举，积极培育新的增长点，推动产业提质增效升级。加大传统产业改造力度。围绕推动工业转型升级，开展制造业升级专项行动，启动新一轮重大技术改造升级工程，抓好千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千”工程。大力推进钢结构在市政、交通、水利、通信和民用建筑等领域广泛应用，拓展钢铁行业发展空间。培育100家“两化”融合重点企业，加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。大力发展战略性新兴产业。实施七大新兴产业增比进位工程，滚动实施百项重点项目建设。抓好重点领域智能工厂、数字化车间建设试点。壮大保定汽车、石家庄通用航空、唐山动车城、秦皇岛汽车零部件等先进装备制造基地，推进沧州激光、邢台新能源汽车等产业园区建设，做强光伏、风电、智能电网三大新能源产业链，建设“京津冀大数据走廊”，培育壮大节能环保监测、治理装备产业。年内全省规模以上高新技术产业增加值增长10%以上。推动服务业优质高效发展。实施8个现代服务业重点行业发展三年行动计划，积极培育新兴服务业态。抓好张家口、廊坊、承德等云服务基地建设，实施工业、交通、环保、物流等领域物联网应用示范工程。支持钢铁、煤炭、农产品等大宗商品电子商务平台扩大交易规模，发展动漫游戏等新兴文化业态。加快白沟现代商贸物流示范区、邯郸华耀城等一批重大物流项目建设，鼓励省级物流产业聚集区探索运营新模式。提速旅游产业发展，组建省旅游发展委员会，开好首届全省旅游产业发展大会，打造重点精品旅游线路，加大5a级景区创建力度，建设10个全域旅游目的地县，培育一批乡村旅游重点片区，力争年内游客接待量达到4.25亿人次。促进农业增产增效。抓好4000万亩核心区和86个粮食生产大县建设，深入实施渤海粮仓科技示范工程，加强中低产田改造提升，全省粮食总产稳定在665亿斤左右。做强畜牧、蔬菜、果品三大优势主导产业，推进生态型畜禽养殖场建设，打造一批供京津蔬菜示范园和高标准果园，发展药材、食用菌等特色产业和沟域经济，加快山区综合开发。大力发展农产品精深加工业，抓好环首都现代农业科技示范带和89个省级现代农业园区建设，支持衡水养元饮品等700家产业化龙头企业壮大规模，实施亿元以上农业产业化项目100个，农业产业化经营率达到66.5%。

(四)着力治污染，推动生态环境持续好转。坚持科学防控、精准治污，找准发展与保护的平衡点和结合点，坚决打好环境治理攻坚战。深入推进大气污染防治。加快燃煤治理和清洁能源替代，继续实施煤电节能减排计划，开展千家企业能效提升行动，年内削减煤炭消费500万吨，天然气供应量达到100亿立方米。加强污染物协同控制，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动，实施水泥窑协同处置垃圾废弃物示范工程，加快主城区重污染企业搬迁，抓好制药、石化、有机化工等行业挥发性有机物治理，深入推进扬尘专项整治，狠抓秸秆禁烧和综合利用。建立健全环境监测预警体系，完善重污染天气应急响应机制。加大水、土壤污染防治力度。全面落实水污染防治“国十条”和“省五十条”，组织开展白洋淀和衡水湖综合整治、重污染河流环境治理攻坚、集中式饮用水源地安全防护三个专项行动，深化近岸海域污染治理，保护自然岸线，推进28座城镇污水处理厂升级改造，全部取缔严重污染水环境项目。制定实施我省土壤污染防治行动计划，实行土壤分类管控，开展工业污染场地修复试点，推进农业规模化畜禽养殖场污染治理。坚持循环低碳发展，抓好生活垃圾资源化利用、城市矿产基地建设等示范工程，力争50%的国家级工业园区和30%的省级工业园区完成循环化改造。加强生态修复保护。深入落实《山水林田湖生态修复规划》，地下水超采综合治理试点扩大到9市84个县，新增农业压采地下水能力6.4亿立方米以上。完成南水北调配套工程建设，确保引黄入冀补淀工程全线开工。抓好水土保持重点工程，治理水土流失面积2000平方公里。继续实施绿色河北攻坚工程，打好太行山绿化和“矿山披绿”三年攻坚战，推进天然林保护、京津风沙源治理二期、“三北”防护林、乡村和廊道绿化及公益林等重点工程，年内造林绿化420万亩。严格环保监管执法。强化战略环评和规划环评，启动省以下环保机构执法垂直管理改革试点。严格落实生态环境督办问责制度，开展生态环境、自然资源责任审计。对排污企业实行在线监测，依法严厉打击环境违法行为，决不姑息、决不手软。

(五)着力抓改革，切实破除体制机制障碍。聚焦构建发展新体制，全面深化改革开放，扭住关键、精准发力，推动各项改革举措落地生根、见到实效。更大力度推进重点改革。深化“放管服”改革，进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性，再取消下放一批省级审批事项，推动市县行政审批制度改革落到实处，编制省市县行政许可通用目录和公共服务事项目录清单，扩大行政审批局改革试点，推行固定资产投资项目省级网上并联审批，加快行业协会商会与行政机关脱钩。完成市县公务用车制度改革。实行国有企业分类改革、分类监管，基本完成混合所有制企业员工持股、改建国有资本投资运营公司等5项改革试点任务，省属国有独资公司全部引入外部董事，开展新闻出版传媒企业特殊管理股制度改革试点。深化财税金融体制改革，出台实施省以下事权与支出责任指导意见，全面落实“营改增”，推进结构性减税和普遍性降费，开展水资源费改税试点，完善国税、地税征管体制。加快农村信用社综合改革，支持设立民营银行、小额贷款公司等新型金融机构，鼓励商业银行设立科技支行，发展股权基金、金融租赁、普惠金融等新业态和新服务，开展互联网股权众筹融资试点。加快河北银行、冀中国际物流等企业上市步伐，新增挂牌上市企业100家以上。推进不动产统一登记制度改革。有序开展电力、天然气等领域价格改革。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，健全县乡村土地流转服务平台，建立财政支持的农业信贷担保体系。深化供销社综合改革。推动环保、司法、公安、审计、文化、广电等领域改革。更大力度推进对外开放。加快跨境电子商务示范企业和外贸公共服务企业建设，提高贸易便利化水平。支持企业扩大先进技术设备、关键零部件及重要原材料进口。完善常态化招商机制，实施海内外精准化招商，引进一批先进制造业和现代服务业外资项目。出台实施加快开发区改革发展的意见，召开全省开发区工作会议，建立完善省级开发区动态管理机制，着力把开发区打造成我省转型升级、开放发展的主战场。培育壮大中捷中欧产业园、高碑店国际门窗城等国别产业园区。支持企业“走出去”，开展国际优势产能和先进装备合作，鼓励企业抱团出海，加大省部合作协议中13个重大国际产能合作项目推进力度，力促河钢南非钢铁、冀东非洲和东盟300万吨水泥等项目落地开工。办好唐山世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、河北省第33届投资贸易洽谈会、中国—拉美企业家高峰会等重要国际性活动。

(六)着力攻脱贫，加快补齐全面小康建设短板。认真落实我省《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动，确保年内100万贫困人口稳定脱贫、一批贫困县摘帽出列。发展特色产业促脱贫。实施“一村一品”扶贫计划，培育设施蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业，开展电商、旅游、光伏、生态等新业态扶贫，支持每个贫困县打造一个现代农业园区，扶持发展500家扶贫龙头企业和农民合作社示范社。完善基础设施促脱贫。加强贫困地区交通、水利、电力、信息等基础设施建设，提高贫困地区公路建设补助标准，今年将1000个贫困村纳入美丽乡村建设实施范围。加快创业就业促脱贫。支持贫困地区农民工返乡创业，每个贫困县至少建立一个返乡创业园。引导用人企业开展订单定向培训，促进劳动力外出转移就业，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施教育医疗促脱贫。下大力改善贫困地区办学条件和教育质量，免除在省内公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困家庭学生的学费、住宿费和教科书费。实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。强化扶持政策促脱贫。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，实施省级财政为主、市级财政配套、县级财政免担的办法，确保“一人一卡”发放到人。引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区聚集，省级财政扶贫资金投入翻一番，专门安排1万亩建设用地指标支持贫困县重点项目建设。抓紧建立完善省、市及重点县扶贫开发投融资体系和平台，加大扶贫小额信贷力度，支持贫困地区设立村镇银行等机构，开展资金互助和信用合作。对革命老区和民族地区脱贫攻坚工作实施特殊扶持政策。完善搬迁后续扶持政策，改善搬迁群众生产生活条件，年内完成4.5万贫困人口搬迁任务。推进责任落实促脱贫。广泛动员全社会力量参与扶贫事业，积极争取中直和国家机关加大对口帮扶力度，启动京津对口帮扶我省贫困县工作，完善省内较发达地区对口帮扶贫困地区机制，提高定点扶贫的精准度和有效性。建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制，层层压实责任，级级传导压力，倒排时间、强力推进、务求实效。

(七)着力惠民生，尽心办好为民利民实事。按照保基本、兜底线的要求，统筹安排好民生保障，重点抓好“五保一增一创”。保就业稳定。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人就业，落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等扶持政策，加大再就业力度。保义务教育。深化考试招生制度改革，实施第二期学前教育三年行动计划，统一城乡义务教育经费保障机制，推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，加快普及高中阶段教育，支持专业型职业教育集团，抓好10所本科高校向应用技术大学转型试点，加强大学生创新创业教育培训。保基本医疗。整合城乡居民基本医保制度，加快基本医保异地就医结算，深化县级和城市公立医院综合改革，实施基层卫生服务提升工程，提高农村医疗队伍水平，推进分级诊疗，完善基本药物制度，加强重大疾病防控和卫生应急救治工作。大力发展中医药产业，加快安国中药都建设。保基本养老。完善基本养老金合理调整机制，推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。加快城乡养老服务机构建设。实施全面两孩政策。保民生底线。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。年内保障性住房和棚户区改造住房开工18万套，改造农村危房12.5万户。启动农村饮水安全巩固提升工程。实施临时救助制度，使困难群众求助有门、受助及时、急难有救。增加城乡居民收入。推动企业职工工资合理增长，落实机关事业单位工资和津补贴改革政策，多渠道增加农民收入，大力治理拖欠农民工工资问题。创新公共服务提供方式。增加公共服务有效供给，广泛吸引社会资本参与，提高公共服务效率和质量。健全公共文体设施，推进河北奥体中心、河北大剧院等设施建设，启动基层综合性文化中心建设。培养基层文艺人才，推出具有河北特色的优秀艺术作品和品牌文化活动，加强长城、中山国遗址、名镇名村等历史文化遗产保护，广泛开展全民健身运动。

(八)着力防风险，保持社会大局和谐稳定。加强对各种风险源研判分析，提高动态监测和实时预警能力，有效化解各类风险隐患。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控，完善地方金融监管体制，及时发现处置重大金融风险及突发事件，依法打击非法集资等金融违法行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展油气管网、尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治，加大煤矿关停力度，健全火灾防范和灭火救援体系，提升安全监管规范化和专业救援队伍水平，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食药安全风险防控。加强食品药品生产销售全过程监管，推进“智能食药安全”信息化和检验检测能力建设，抓好食品安全城市和农产品质量安全县创建试点，依法打击制售假冒伪劣商品行为。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制，增强突发公共事件应急预警能力。积极应对新业态发展、社会流动性加剧、网络社会等带来的新风险。重点防范和化解环境污染、土地征收等相伴生的各种风险，妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作，完善被征地农民养老保险政策。加强和创新社会治理，鼓励支持社会组织参与社会治理公共服务，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。畅通民意诉求表达渠道，建立健全社会矛盾多元化解机制，扎实做好各类纠纷排查调处工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造安定和谐的社会环境。

加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持国防现代化建设和军队深化改革，解决军人和随军家属安置等问题，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

(九)着力树理念，全面加强政府自身建设。新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作。大力解放思想，做到敢创新、求突破。深入贯彻______系列重要讲话精神和对河北的重要指示，全面向___看齐。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，加大供给侧结构性改革力度，创新发展路径，完善政策举措，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。加快转变职能，做到强管理、优服务。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，努力创造法治化、便利化的营商环境，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。推进依法行政，做到重法治、严规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，铆足劲头抓落实，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》。大力反腐__，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在中共河北省委的坚强领导下，协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，为全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而努力奋斗!

第7篇 高考政治热点：2023年政府工作报告解读

第十届全国人民代表大会第五次会议于3月5日在人民大会堂隆重开幕。___总理代表政府做《政府工作报告》，报告对去年的政府工作做了总结性回顾，并指出了当前我国经济社会发展中存在的矛盾和问题，明确了2023年政府工作的基本思路和任务，并指出实现今年经济社会发展目标和任务必须把握好的五个政策原则。这明确了2023年我国政府的活动方向和原则，这也为我们备战2023年高考指明了方向，所以，作为2023年的高考考生我们有必要对今年的政府工作报告做以定位和认识。

-报告的主要内容

过去一年工作的回顾：主要做了七个方面的工作：

当前我国经济社会发展中仍然存在的矛盾和问题：

2023年政府工作的基本思路和任务是：

以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的gdp目标确定为增长8%左右。

实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好五个政策原则。

一是稳定、完善和落实政策。二是加强和改善宏观调控。三是大力提高经济增长质量和效益。四是更加重视社会发展和改善民生。五是以改革开放为动力推进各项工作。

-2023年政府工作报告的两大亮点

1.中央政府投巨资支持解决“民生”难题

根据报告，今年中央财政安排医疗卫生支出约313亿元，同比增长86.8%。经费使用重点包括：在对 艾滋病等重大传染病提供免费救治的基础上，将麻风病纳入免费救治范围；将农村合作医疗制度试点范围扩大到80%以上的县市区；支持开展所有城镇居民都可以参与的基本 医疗保险试点等等。

2.通篇贯穿科学发展观

通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，是整个政府工作报告的又一大特点。不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十一五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。

通观政府工作报告，在科学发展观贯穿下，体现了两个着力点：着力解决关系经济社会发展全局的重大问题、着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。

通过报告可以看出落实科学发展观不是一句空话，而是既有思路、观点，又有政策、措施来加以保证落实，体现了执政为民、与时俱进、求真务实的精神。报告以落实科学发展观统领经济社会发展全局，阐述的“三个坚持”清晰而准确：坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置。

-理论联系热点———角度分析

1.经济常识

(2)财政的作用、社会主义税收的性质和作用、银行的作用。通过财政、税收调节分配，促进社会事业发展，通过银行利率来调节货币的信贷，促进经济结构优化；

(3)社会保障的地位和作用，政府高度关注民生问题，中央政府投巨资支持解决“民生”难题，加强就业和社会保障工作，体现了社会保障工作的地位和作用；

(4)调整和优化经济结构，促进经济可持续科学发展，走新型工业化道路，转变经济增长方式；

(5)国家实施科教兴国、人才强国战略。

2.哲学常识

(1)物质决定意识，要求我们一切从实际出发，我国社会发展的现状决定了我们必须高度关注民生问题，坚持科学发展观努力构建社会主义和谐社会。

(2)认识对实践有反作用，正确的认识会促进事情的发展，科学理论对实践有巨大的指导作用，2022的社会经济工作，坚持了科学发展观，必将取得重大成就。

(3)认识在实践的基础上不断深化和发展，我们在现代化建设实践的基础上不断加深了对社会主义市场经济建设的认识，由“发展是硬道理”转变为了我们要“科学发展”。

(4)人民群众是实践的主体，是历史的创造者，我们必须树立群众观点，坚持群众路线。07年政府工作报告高度关注民生问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。

(5)要坚持正确的价值观，正确的价值观既要符合事物发展规律，又要符合人民群众的利益，我国经济社会发展坚持“以人为本”，贯彻科学发展观，既符合事物的发展规律又符合人民群众的利益。

(6)联系具有普遍性和客观性，我们要坚持联系的观点看问题，我们要统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹区域发展，坚持科学发展观。

(7)主观能动性和规律的客观性的关系，我们要在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。

3.政治常识

(1)我国的国家性质，我国国家机构的性质和组织活动原则，人民当家作主的社会主义性质，我国的国家机构是人民利益的捍卫者和执行者，这些都决定了我国政府高度关注民生问题，着力解决人民群众的切身利益问题，坚持对人民负责的原则。

(2)我国政府有组织领导经济建设的职能和社会公共服务的职能，政府要切实履行好经济职能，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。履行好社会公共服务职能，为经济社会发展创造良好的社会环境和自然环境。

(3)____是社会主义事业的领导核心，对国家实行政治领导。

(4)面对新形势下的国家经济社会发展任务，作为领导核心的执政党共产党来说，要不断提高执政能力，转变执政方式，加强党的建设。

第8篇 荆门市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观经济环境，面对日趋激烈的区域竞争压力，面对不断增多的社会管理难题，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，团结拼搏、砥砺奋进，较好地完成了八届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1202.61亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值655.75亿元，增长13%，总量居全省第4位;全社会固定资产投资1014.64亿元，增长27.7%;社会消费品零售总额395.48亿元，增长14%;居民消费价格涨幅为3.2%;地方公共财政预算收入59.84亿元，增长18.1%;实际外商直接投资26275万美元，增长21.3%;出口61752万美元，增长32.6%;城镇居民人均可支配收入19820元，增长12.1%;农民人均纯收入10615元，增长13.1%，总量居全省第2位;城镇登记失业率控制在4.1%以内;人口自然增长率4.2%。;超额完成省定节能减排目标。

(一)“两大战略”全面实施。中国农谷三大示范区规划体系基本建立。核心区农谷大道全面通车，组建了中国农谷联合产权交易中心和中国农谷农科院，举办了首届中国农谷论坛，联想控股、中兴集团、湖北联投、东风井关等知名企业相继落户。“荆三角”赵集智慧农业园、现代林业精品示范园、双碑现代农业循环园发展势头良好。杨竹流域双龙苑万人社区、皮集新社区开工建设。柴湖振兴发展工作全面启动，15项规划基本完成，省径荆门大柴湖经济开发区获批筹建，柴湖工业园一期建设进展顺利，建成四新村“四网千棚”花果蔬示范基地。

(二)项目投资有效扩大。深入开展项目建设百日大会战和招商引资大竞赛，精心组织首届楚商大会荆门分会场等招商活动，项目落地明显加快，全市在建亿元以上项目471个，竣工投产项目110个。万达广场、红星美凯龙、联邦航太、襄荆高速公司总部、麒麟集团万华城等项目落户荆门，两岸三地华中创业中心、京峻汽车铸件、盈德煤制氢、腾宝建材等项目开工建设，金泉新材料、格林美东区、洪森食品工业园、楚商国际产业城、华能热电联产等项目加快推进，百盟慧谷一期、戴蒙德新厂、明达玻璃一期、捷力通汽车零部件、众诚冷链物流、天茂20万吨碳四、五三柒零纺织一期等项目竣工投产。蒙华铁路(荆门段)前期工作基本完成，荆门石化油品质量升级及适应性改造获批开展前期工作。

(三)工业经济逆势而进。出台《关于促进工业经济平稳较快发展的意见》，落实企业控息单、缓税单和退城进园单，市财政安排3000万元支持企业发展。实施“双千亿产业计划”，农产品加工产值率先突破1000亿，化工产值达到897亿元，中国农谷农副产品加工、京山轻工包装机械、钟祥农产品加工和东宝磷化工等产业集群纳入省重点扶持行列。全市新增亿元企业68家、规模企业140家，分别达到423家、922家。省径工程中心、研发中心和重点实验室达到16家，新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值达到114亿元。国家循环经济示范市创建通过省径考核验收，格林美城市矿产资源循环产业园被纳入国家示范基地。“一核六片十五园”完成工业增加值370亿元，增长15%，荆门高新区和东宝工业园分别居省径开发区综合考评、竞进提质竞赛第一名，京山经济开发区升格为省径高新区。农产品、化工医药产品出口增势强劲，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000万美元。京山轻机印度工厂正式投产运营。钟祥和东宝连续六年跻身全省县域经济20强。

(四)现代农业稳步发展。坚持“抗大旱，保生活、保生产、保发展”，战胜“四年连旱”灾害。调整农业种植结构27万亩，粮食增产1.09亿斤，实现“十连增”。水产品产量增幅连续三年居全省首位。畜牧业产值达到110亿元。深入实施“四个一批”工程，新增10亿元龙头企业3家、50亿元企业1家。沙洋农产品加工园区被评为全国示范园区，京山、钟祥农产品加工园区被评为全省先进园区。主要农作物耕种收综合机械化水平达到71%，五洋等4个农机专业合作社被评为全国示范社。新型农业经营主体达到1.5万家。新增土地流转面积56.3万亩，转移农民12万人。实施土地整治规模70万亩，新增城乡增减挂钩指标3000亩。硬化渠道880公里，扩挖塘堰10472口，完成100座水库除险加固工程，解决农村10万人饮水安全问题，我市被评为全国节水型社会建设示范区。完成植树造林17.45万亩，“四旁”植树1083万株。钟祥、沙洋连续三年被评为全省“三农”发展先进县(市)。

(五)第三产业不断壮大。沙洋油菜花海名列中国美丽田园油菜景观第二位，彭墩乡村世界跻身国家4a级景区，绿林山景区晋升为省径森林公园，马河青林寨景区投入运营。全年实现旅游总收入90.61亿元，增长20.3%。成功举办“舌尖上的中国农谷”武汉展销会及推介月活动。建成人民万福国际商贸城，荆门大家装、湖北供销民生广场、中国农谷荆门农产品物流中心等项目扎实推进。净增限上法人企业251家。新建、改造村级综合服务社300家，完成中心城区菜市场标准化改造5家。实现电话银行村级全覆盖、村镇银行县域全覆盖，设立小额贷款公司16家，发行二期城投债16亿元，中小企业金融服务网正式运营。全市金融机构各项贷款余额560.42亿元，比年初新增123.08亿元。新洋丰肥业借壳上市获中国证监会核准，京大饲料成为全市首家新四板上市企业。家政、物业、保险、中介等业态进一步发展。

(六)城乡建设统筹推进。全市城镇化率达到51.2%。编制完成新一轮荆门城市总体规划，漳河新区、荆门高新区、荆门化工循环产业园、东宝工业园“四大平台”规划体系逐步完善，“数字荆门”地理空间框架投入试运行。漳河新区道路骨架正在拉开，政务中心、凤凰湿地公园一期等工程稳步实施。有序推进老城区改造，积极创建花园城市，我市获得20xx年第十二届中国菊花展举办权。全面实施城市精细化管理，推行“马路局长”工作法，数字化城市管理系统通过国家住卡部考核验收。中心城区违法建设得到有效控制，公路治超初见成效。新增空调公交车100辆。县(市、区)城市新区建设加快推进，4个镇域城市试点逐步深化，官垱镇被列为省“四化同步”第一批试点示范乡镇。完成新型农村社区布点规划和首批100个新型农村社区详细规划，在建新型农村社区93个。深入开展“万名干部进万村洁万家”活动，村容村貌逐步改观。国家环境保护模范城市、国家卫生城市创建工作扎实推进，漳河水库被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点,京山成为全省唯一的省径生态县。西外环等5条一级公路、东桥至义和旅游环线等8条二级公路开工建设，建成通乡公路54.3公里、通村沥青(水泥)路908公里。

(七)人民生活持续改善。市本级民生和各项公共事业投入22亿元，占公共财政支出总额的73.1%，高于全省2.7个百分点，20xx年初确定的民生实事全部兑现。新增城镇就业51598人，扶持创业6449人、带动就业25687人。市创业小额贷款担保中心投入运行。五大社会保险参保190.8万人次，城乡居民养老保险参保率达99.9%。启动基本医疗保险普通门诊统筹，实施城乡居民大病保险，取消城镇医保报销封顶线。深化县级公立医院改革，钟祥市人民医院“先看病，后交钱”服务模式在全省推广。新农合参合率99.9%，政策范围内补偿率76.2%。整合优化市直医疗卫生资源，市妇幼保健院改扩建项目一期工程投入运营。荆门市中医医院、钟祥市中医院成功创三甲。新建、改造乡镇卫生院面积21.3万平方米。开展中国侨联“健康光明行”白内障免费复明活动。新开工建设保障性住房、棚户区改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城乡低保再次提标，发放医疗救助金1860万元、临时救助金1855万元。全市养老床位达到8367张。落实义务教育经费保障机制改革资金2.42亿元，筹集3567万元资助各级各类学校学生36400人。钟祥、东宝义务教育均衡发展通过国家认定，我市荣获“中国教育创新奖”。新建、改扩建30所公办幼儿园,掇刀名泉小学建成投入使用。湖北信息工程学校被评为全国首批职业教育改革与发展示范学校，市高级技工学校申建为荆门技师学院。荆楚理工学院职业技术学院挂牌成立。圆满承办国际网联u18青少年网球赛、全国u18女子足球赛和第五届漳河游泳节，电影《农谷之恋》纳入全国公益电影放映目录。建成数字农家书屋289家。我市荣获第七届“全国科技进步考核先进城市”。夺得省党政领导线人口计生目标管理责任制考评一等奖。完成“六五”普法中期目标，办理各类法律援助案件、事项1.1万件。平安荆门建设扎实推进，影响群众安全感的暴力犯罪和可防性案件明显下降，社会大局保持稳定。

(八)自身建设得到加强。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，切实改进工作作风。坚持依法行政，155件人大代表建议、418件政协提案全部办结。行政首长出庭应诉率达98.5%。完善市政府常务会议等议事规则和决策程序。启动事业单位分类改革。深化行政审批改革，免收行政审批服务费5100万元，市级行政审批事项缩减至126项，行政审批再提速12%。强化公共资源交易综合监管，交易总额达到120亿元。扎实开展“打开荆门、大开荆门”大讨论活动和“效能风暴”行动，举办两场电视问政，进行明察暗访320次，发出电子监察黄牌预警信息35起，问责追查案件103个。土地执法名列全省效能考核第一。加强审计监督、行政监察，有效开展行政权力清理和确认，严肃查处各类违纪违法案件，廉政建设和反腐败工作取得新成绩。

盔一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，关工委、老龄、残疾人、慈善等事业进一步发展，人民防空、优抚安置、拥军优属和军民共建扎实推进。援恩、援疆工作成效明显，扶贫开发、移民、民族宗教、外事、侨务、统计、物价、气象、防震减灾、住房公积金、新闻出版、档案、地方志、机关事务管理、保密等工作取得新进展。

各位代表，刚刚过去的一年，我们举办了隆重而节俭的建市30周年纪念活动，形成了“三十而立、只争朝夕”的强大发展气场;我们合力共为，推动柴湖振兴发展上升为省径战略，使荆门成为全省唯一实施两个省径战略的市州;我们抢抓机遇，申报成为湖北唯一的国家节能减排财政政策综合示范城市，被纳入国家老工业基地改造规划，荆门高新区成功晋升为国家高新区。所有这些都为我市改革发展打下了坚实的基础，提升了荆门在全省乃至全国发展大局中的地位。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻荆部队、武警官兵、政法干警和中省垂管单位，向所有关心、支持荆门发展的各界朋友和荆门籍在外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，也应清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些突出问题。主要是：经济总量不够大，重大项目偏少，财政收支矛盾突出，经济回升向好的基础还不牢固;产业结构不尽合理，环境容量不足，转型发展面临较大压力;社会事业发展与人民群众的新期待还有一定差距，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨;少数部门和干部思想不够解放、工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。对此，我们将采取有效措施加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年，是贯彻党的xx届三中全会精神、全面深化各项改革的第一年，是深入实施“两大战略”的关键之年，也是实施“xx”规划的攻坚之年。虽然世界经济新的增长动力源尚不明朗，国内经济运行存在下行压力，但更要看到，随着我国全面深化各项改革的红利不断释放，随着全省“建成支点、走在前列”和“两圈两带”战略的全面实施，随着中国农谷建设和柴湖振兴发展的深入推进，我市进入了一个新的发展阶段。我们一定要进一步解放思想，增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚持底线思维，搞好统筹兼顾，奋力开创荆门科学发展、跨越式发展的崭新局面。

狂年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，贯彻“竞进提质、升级增效”的总要求，按照“加速转型、缩差领跑”的基本思路，深入实施中国农谷和柴湖振兴发展“两大战略”，着力兴财力增强之政、抓城乡统筹之政、务民生改善之政、行廉洁务实之政，加快建设“四个荆门”，为顺利完成“xx”规划目标任务和提前全面建成小康社会奠定坚实基础。

狂年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格涨幅控制在4.0%以内，地方公共财政预算收入增长13%，出口总额增长12%，实际外商直接投资增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.5%。以内，节能减排完成省定目标。

重点抓好以下工作：

(一)着力推动转型升级，夯实工业主导地位。

调整优化产业结构。坚持工业强市、产业富民，在做大总量中推进转型发展。以荆门石化1000万吨技改扩能、油品升级、节能环保工程建设为契机，推动石化产业链向横向拓展和下游延伸。加强中低品位磷矿石综合利用，积极开发缓控释肥、生物化肥等新型肥料，鼓励开发硫酸钙晶须、工业级磷酸一铵等精细磷化工产品。支持食品加工行业加大联合、兼并和重组力度，增创发展新优势。加快推进葛洲坝水泥异地技改，推广沙洋玻璃行业转型发展经验，提升建材产业发展水平。抢抓国家有序放开民用航空、通用航空机遇，实施漳河机场改扩建工程，抓好水陆两栖飞机、浮空器研发等项目，建设荆门航空科技产业园，打造华中地区最具竞争力的航空产业基地。积极发展生物质发电，支持沙洋新能源汽车产业发展。围绕创建国家循环经济示范城市，做大做强三大特色循环产业园，组织实施50个重点循环经济项目，建设国家“城市矿产”回收体系创新基地。力争化工产业总产值超过1000亿元，建材、机电、轻纺等产业产值均突破400亿元，新兴产业产值达到200亿元。

居快园区提档升级。深入推进“一核六片十五园”建设，实施“项目满园”工程，进一步提高投资强度和产出效益。支持荆门高新区按照“要素高地、产业新区、科技新城”定位，用好国家高新区、中国光谷荆门产业园、生物医药产业基地等名片，招大商、招真商;发挥格林美、福耀、中集、李宁等骨干企业作用，抓续建、扩产能，力争项目建设到位资金超过100亿元，规模工业总产值增速、高新技术产值占比均超过40%。支持荆门化工循环产业园完善配套功能，推进碳四、碳一、芳烃三大产业链项目建设。支持东宝工业园培育发展电子、装备和机械制造、森工家具产业集群，打造千亿园区。支持各县(市、区)以开发区(高新区)、乡镇工业集中区为支撑，突破性发展县域工业，实现县域经济“保强进位”。

培育壮大市场主体。鼓励新洋丰、格林美、葛洲坝水泥等企业向百亿企业迈进，力争华能、金鹰能源等企业产值突破10亿元。实施中小企业成长工程，新增规模工业企业130家。建立金融、信息、技术、市场服务体系，实施回归工程，对本土创业企业与招商引资企业同等对待，力争市场主体达到13.5万个。深入实施质量兴市、名牌兴市战略，扩大名牌产品生产规模和市场占有率。强化资金、用地、用工等要素保障，做好重点企业、重点行业的跟踪服务。

推进创新驱动发展。深入实施“龙泉英才”计划，引进能够支撑产业发展的领军人才与创新团队。做大做强院士工作站品牌。抓好百家重点企业技改示范和创新示范，引导和支持企业参与各类产学研对接活动，打造产业技术创新联盟，力争新增省径以上高新技术企业25家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到9.5%。实施工业化与信息化融合示范工程，新增1-2家企业纳入国家试点示范。

(二)着力发展现代农业，促进农业农村稳定发展、农民持续增收。

发展现代高效农业。推进国家现代农业示范区建设，提高农业综合生产能力。实施百万亩农业高效丰产工程，建设250万亩优质水稻、160万亩优质油菜、汉江流域40万亩优质棉花板块基地，力争粮食增产1亿斤。创建全省现代畜牧业示范区，抓好钟祥牧原200万头生猪等畜禽养殖项目建设。发展现代渔业，推广“香稻嘉鱼”等稻田综合种养模式50万亩，打造特色水产。建设城郊设施蔬菜基地和汉江沿岸蔬菜板块基地，确保“菜篮子”产品有效供给。深化“四个一批”工程，力争国宝、洪森产值突破百亿元,宝源、广源、兴农产值分别超过50亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达到3：1。推广立体种养、秸秆养畜、病虫害绿色防控等新技术新模式，加大滴灌喷灌、地膜覆盖等节水技术应用力度，发展生态友好农业。推行农产品原产地可追溯制度和产地准出制度，力争农业“三品一标”质量抽检合格率达到98%以上。

居快中国农谷示范区和大柴湖经济开发区建设。在中国农谷核心区，启动国家农业科技园区创建工作，加快推进奈美生态小镇、联想高档水果、汇源生态产业园等项目，建成湖北文化创作交流基地一期、院士村一期及中国农谷农科院等项目。在“荆三角”先行区，加强五洋线、荆新线、207国道沿线城镇带和景观带建设，实施国家级农产品加工园、菜籽油交易中心、农村信息化样板区等项目。在杨竹流域示范区，抓好彭墩“1+5”、双龙苑等新型社区建设，打造生态观光走廊。在大柴湖经济开发区，实施倒口电排站更新改造、东西干渠整治等工程，加大农村危房和棚户区改造力度，争取国家避险解困试点通过省、中央评审。加强柴湖工业园区和现代物流园基础设施建设。以四新村花果蔬基地为示范，实行整村土地流转，培育壮大特色板块基地。抓好感恩自强文明宣传教育活动，推进“柴湖”变“财湖”。

俊全“三农”服务体系。支持种子工程、丰产栽培、疫病防控、防灾减灾等领域的科技创新和推广，加强气象灾害信息预警预报。建设全国一流农用航空站。扩大油菜机收秸秆粉碎还田面积，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到73%。完善“以钱养事”机制，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。在土地流转集中地建立中心粮仓，创新小农水管护机制。

努力增加农民收入。稳步发展休闲农业、观光农业，引导富余劳动力就近就业、外出务工和自主创业，拓宽农民增收渠道。按期足额发放各项农业直补资金，确保农民政策性增收。发展壮大村级集体经济，加强农村集体资金、资产、资源管理。做好移民工作，促进老区和贫困地区发展，努力实现同步全面小康目标。

(三)着力培植发展后劲，提高经济增长质量和效益。

全力推进重大项目建设。全年计划开工建设亿元以上项目450个，完成投资650亿元。做好中石化油品质量升级及适应性改造、碾盘山水利水电枢纽、屈家岭遗址公园、荆门通用航空产业基地、荆门热电厂四期等40个项目前期工作，加快华工科技产业园、中兴循环产业园、万达广场、红星美凯龙、盈德煤制氢等50个重点项目建设，力争格林美东区、明达超薄玻璃技改、台湾宝成工业园、华能热电联产、渝楚化工等项目建成投产。

居快培育消费新增长点。推动明显陵、绿林山及漳河等景区提档升级，力争全市旅游总收入达到106亿元以上。规划建设漳河新区中央商务区、总部经济区和动漫文化创意园，推进荆门组合港石牌港区、沙洋港区建设，实施杨家桥物流中心、彭墩汉光农业物流园和各县(市、区)物流园区等项目。加速商贸等生活性服务业提档升级，推行农超、农批、农校、农餐对接新模式，高标准建设2-3条特色美食街。组建供销集团，打造本土百亿商业航母。扩大文化旅游、家政养老、休闲健身、节能环保产品等消费，发展电子商务和网络购物等新型消费业态。培育发展移动多媒体、物联网和公共无线上网等信息产业，推进智慧城市建设。

盔一步扩大对内对外开放。坚持招商选资、绿色引资，重点引进税收贡献大、能够优化荆门产业结构的项目。深化与央企的战略合作。积极参与第九届中博会等重大招商活动。强化招商项目后续服务和巡回督查，确保项目落实到位。坚持非禁即入，鼓励更多的民间资本进入市政、金融、能源、教育、文化、医疗等领域。主动融入全省“两圈两带”战略，加强同周边城市的横向经济联合与协作。扩大外派劳务人员规模，引导有实力企业到境外发展。做大做强外贸主体，进一步拓展国际市场。

(四)着力打造美丽荆门，推进城乡发展一体化。

居快建设鄂中城市群。坚持城乡互化发展，让城市融入大自然，让居民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸得到新鲜空气。编制鄂中城市群规划，健全市域城镇体系规划。围绕创建国家绿色生态示范城区，加快漳河新区建设。重点抓好政务中心及配套设施建设，拉通漳河大道城区段，实施双喜大道、荆山大道、天鹅路等道路工程，构建“四横六纵”道路骨架;改造惠民水果市场片区、龙山脊片区和白云西片区;建设双仙河等水网生态工程，建成凤凰湿地公园一期;新建市民广场和荆西公园;整体推进漳河集镇改造，打造北欧峡湾风情小镇。加强中心城区河道卫生、排污、绿化及设施管理，开展城市地下管线现状普查，完善泉口路、象山大道、长宁大道等路段防洪排水设施。启动中国人居环境奖创建活动，积极迎接国家园林城市复检和省“楚天杯”考核。支持钟祥莫愁湖生态新区、京山温泉新区、沙洋滨江新区和东宝北城新区、掇刀长坂新区、荆门高新区观堰湖生态科技新城建设，促进县市城区扩容提质。培育镇域城市、中心镇和特色镇，办好官垱“四化同步”省径示范镇试点，抓好孙桥等5个省径新农村试点镇和42个省径新农村示范村建设。

综合整治城市环境。深入实施城市管理三年行动计划，提高精细化管理水平。健全市、区、街办、社区四级联动的城管体制，延伸城市管理考评。打造2-3条省径市容环境美好示范路。优先发展公共交通，增加公共停车泊位，新建海慧路——象山二路、海慧体育场、天鹅路——团结街3处微循环，着力缓解交通拥堵问题。坚决遏制违法建设，分类处置存量违建30%以上。推进高速公路、国(省)道和景区公路沿线环境治理。

居大生态环境保护力度。深化国家环保模范城市和森林城市创建，推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设。编制中心城区生态环境保护规划，严厉禁止劈山建房行为，构建绿色屏障。落实耕地保护共同责任机制，推进集约节约用地。实行最严格水资源管理制度，实施漳河保护“三圈”规划，加强湿地保护。建设化工循环产业园污水处理厂。综合整治荆门城郊采石场、城市扬尘、餐饮业油烟、秸秆焚烧等突出环境问题。加强地质灾害防治，抓好矿产采空区生态环境恢复治理。集中回收处理废纸、废旧电子产品，综合利用工业固体废弃物。支持京山创建国家生态县、国家生态文明先行示范区。

着力建设美丽乡村。完成第二批100个新型农村社区详细规划，统筹推进中心城区、县市城区和重点镇周边、中国农谷示范区的新型社区建设。探索“政府+公司+农户”农村环境污染治理模式，创建生态镇、村。开展“绿满荆门”行动，完成植树造林15万亩，建设绿色通道500公里。组织开展“美丽村庄”评选活动。

居强城乡基础设施建设。抓好双喜大道东、西隧道的规划建设，全线开工建设东西外环，构建中心城区“三环八射六隧”交通格局。成立项目公司，多方筹措资金，力争我市开通动车组前期工作取得实质性进展。开工建设蒙华铁路(荆门段)、枣潜高速公路(荆门段)、钟祥汉江二桥等项目。建成荆新线沙洋至潜江段等一级公路，建设、改造二级公路122公里、通乡公路60公里、通村沥青(水泥)路300公里。加快中心城区供热管网建设。实施汉江堤防加固工程，加快汉江以东引水项目建设，完成56座重点小(二)型病险水库除险加固任务，抓好塘堰、小型水库清淤改造扩挖，疏浚渠道1000公里，硬化末级渠道500公里。

(五)着力推进重点领域改革，增强发展内生动力。

推进行政体制改革。深化卫生、计生机构改革，抓好工商、质监管理体制改革，完成食品药品监管体制改革。合理调整市、区事权和财权，赋予镇域城市和重点镇相应管理权限。加快事业单位分类改革，推动市艺术剧院等一批经营类事业单位转企改制。抓好公共资源交易改革，构筑统一规范的阳光交易平台。推行政府购买服务，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。开展专项整治，规范中介服务机构行为。

深化企业改革。完善现代企业制度，探索建立以管理层和骨干员工为主体的员工持股机制。支持金龙泉等市属国有企业引进战略合作者，发展混合所有制经济。筹建粮食集团，完成城建集团所属企业公司制改革，增强交通投资公司市场投融资能力。坚持以管资本为主，完善国有资产监管体制，提高国有资本收益上交公共财政的比例。

居快投融资体制改革。鼓励和支持新洋丰、凯龙、宝源等企业在资本市场融资，力争1-2家企业在主板上市，5-10家企业在新三板挂牌，15-20家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。引进1-2家股份制商业银行在我市设立分行，新增5家小额贷款公司，支持证券业、保险业在我市设立分支机构。调动银行业金融机构积极性，新增信贷投放100亿元。严厉打击恶意逃废金融债等行为，规范民间借贷，优化金融生态环境。做好城投债发行工作。抓好“营改增”试点。强化财源建设，建立项目优选机制，推进财政专项资金竞争性分配改革。

创新农业经营体系。实施土地整治项目50万亩、增减挂钩项目1万亩，创建全国全域土地整治和城乡建设用地增减挂钩示范市。推进“两转三同步四集中”，加大土地整村、整镇流转力度，在中国农谷核心区、“荆三角”掇刀区域、杨竹流域东宝区域逐步实现全域土地流转、全程机械作业、全面绿色种养。引导工商资本到农村发展现代种养业，培育壮大家庭农场、专业大户、农民专业合作社、龙头企业和农民经纪人队伍，发展适度规模经营，力争新型农业经营主体突破2万家。抓好农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记，稳妥开展农村集体建设用地和农民住房抵押、担保、转让试点，赋予农民更多财产权利。

(六)着力保障和改善民生，增进人民福祉。

提升民生保障水平。坚持稳定岗位与扩大就业并重，严格落实一系列积极就业政策，促进农村劳动力转移就业和城镇困难人员就业，做好以高校毕业生为重点的青年创业就业工作。鼓励企业建立职工之家，构建和谐的劳动关系。推进社保由制度全覆盖向人口全覆盖转变，力争新增五大社会保险参保2.8万人次。加强社保基金管理，确保按时足额落实各类社保待遇。做好失地农民的社会保障工作。稳步推进城镇基本服务常住人口全覆盖，保障进城农民工合法权益。完善城乡低保、医疗救助和临时救助制度，关注失独家庭群体，提高农村五保供养水平。健全城乡养老服务体系，加强老年人活动场所建设，力争失能半失能老人托养中心投入运营。抓好保障性住房建设和供给，做好棚户区改造工作，促进房地产市场俊康发展。全面推进新农合市级统筹和大病保险，力争新农合参合率稳定在98%以上。启动第二批县级医院综合改革，巩固完善基本药物制度。

强化公共服务。实施教育提升工程，加快学前教育普惠发展，推进义务教育均衡发展，促进普通高中教育优质发展。办好荆楚理工学院职业技术学院，加强荆门技师学院建设。支持荆楚理工学院加快发展，确保顺利通过教育部本科教学工作合格评估。统筹配置卫生计生资源，进一步落实计划生育国策，建立“便民、惠民、高效”的服务体系，创建国家卫生城市。力争市一医南城区医院、市精神卫生中心和市中医医院住院大楼建成投入使用。开工建设市博物馆新馆、荆楚文化广场、工人文化宫和“三个中心”等公共文化项目。开展全民阅读月系列活动，创建“农家书屋示范县(市)”。依法加强文物保护。组建文化体育产业集团，支持广电、报业和文体三大产业集团做大做强。弘扬科学精神，提高全民科学素养。促进文艺精品创作，发展哲学社会科学，出版《荆门市志》。用好新媒体，弘扬主旋律。积极备战省十四运会，广泛开展全民健身活动。

创新社会治理。进一步扩大基层民主，做好第九届村民委员会换届工作。实施中心城区社区建设三年行动计划，完善网格化社会管理和数字化城市管理联系会议制度，进一步抓好“四管两中心”建设。持续推进“六五”普法，加强和改进信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，推进社会稳定风险评估全覆盖。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强流动人口和特殊人群服务管理。深化平安荆门建设，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪行为。狠抓食品药品监管，确保食品药品安全。加强企业安全生产基础卡设，健全应急处理机制，有效防范和遏制较大以上事故发生。依法管理民族宗教事务，继续做好援疆和援恩工作。抓好防震减灾，提升人防应急能力。认真开展第三次经济普查。力争国家安全、保密、对台、外事、侨务、统计、残疾人、档案、气象等工作再上新台阶。

居强全民国防教育，扎实推进国防动员和民兵预备役工作。落实优抚安置政策，深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。

各位代表，民生是为政之本。今年我们将优先办好以下民生实事：

1.城镇新增就业45000人，组织城乡劳动者就业培训19000人，扶持创业5500人，带动就业220xx人。

2.葛洲坝水泥厂老生产线关闭，开展机动车尾气检测等污染防治，实施竹皮河汇合口浏河段和海慧沟段截污改造、生态补水等工程。

3.开工建设保障房、棚户区改造住房16082套(户)，基本建成11600套(户)，分配入住7800套(户);新增发放廉租房租赁补贴550户;新建12个省径示范宜居村庄，完成5000户农村危房改造。

4.完善农村居民大病保障制度，对参合农民自付部分超过8000元以上合规费用进行二次补偿。

5.建设社区平价蔬菜直销店40家，方便城市居民生活。

6.对市特殊教育学校学生实行“四免政策”;为困难群众、弱势群体和农民工提供法律援助;开展残疾人实用技术培训3200名、城镇残疾人职业能力培训500名;免费为贫困残疾人适配1000件辅助器具。

7.新建10所留守儿童服务站，新建、改扩建公办幼儿园20所。

8.中心城区新增10处免费公共无线上网服务区，完成文化惠民演出110场。

9.新建50个城市社区居家养老服务中心、100个农村老年人互助照料中心，养老机构新增床位1000张，实施80岁以上老人高龄补贴制度。

10.对全市22个省市级重点老区、贫困村，实施扶贫整村推进工作，每个村整合资金不少于70万元。

各位代表，全面完成今年的目标任务，各级政府责任重大。我们将进一步加大政府自身改革和建设力度，使政府治理更加有效、行为更加规范、服务更加到位、运转更加顺畅。

切实在转变职能上有新突破。坚持“政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会”，充分履行公共服务、市场距管、社会管理、环境保护的职责。以“五减四制三集中”为主要内容，深入推进行政审批制度改革，实现服务优质、环境优化。创新行政管理方式，推进政务信息化，加强发展战略、规划、政策的制定和实施。健全政府工作目标体系、考核办法、奖惩机制，提高行政效能和服务质量。

切实在改进作风上有新成效。认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，促进政风行风进一步好转。积极开展第二批党的群众路线教育实践活动，强化为基层服务、深化为企业服务、细化为群众服务。深入开展“效能风暴”行动，深化电视问政，加强机关作风明察暗访、电子监察、问责追查，推进作风建设常态化。巩固“三短一简”成果，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

切实在依法行政上有新作为。大力推进法治政府、法治机关、法治社会一体建设，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全行政决策规则，规范决策程序。高水平制定政府规范性文件。

严格规范行政执法，完善行政复议机制。进一步落实行政首长出庭应诉各项规定。大力推进政务公开，提高政府公信力。

切实在廉洁从政上有新形象。全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格财务预算、核准和审计制度，从严控制“三公”经费支出。加强对重点资金、重大项目和领导干部经济责任审计，强化行政监察和审计监督。坚决纠正部门和行业的不正之风，继续加大查办案件工作力度，着力建设为民务实清廉政府。

各位代表，全面深化改革的号角已经吹响，加快转型升级的征程全面开启。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想，同心同德，奋发有为，为加快建设实力文化生态幸福新荆门而努力奋斗!

荆门市政府

第9篇 镇人民政府两基工作复查自我检查报告

一、基本情况

我镇位于石城县东南部，总面积255。72平方公里。全镇有23个行政村，总人口4。23万人。其中农业人口为3。97万人，全镇有完中1所、初中2所、完小18所，九年一贯制学校1所。2023年至2023年学度有小学生3516人，初中生2568人。

二、政府监督

巩固“两基”成果，提高“两基”水平，不仅是贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》的重要步骤，更是兴民富镇的长远大计，为此，党委政府上下一条心，常抓不懈。

1、加强了对“两基”巩固工作的领导，成立了以镇长郭柏生同志为组长，党委副书记李维章同志为副组长，镇财政、司法、团委、妇联、土管、中心小学、各初中校长成员的“两基”巩固工作领导小组。

2、镇政府制订了《横江镇义务教育发展计划》，做到“两基”工作既有长远计划，又有短期目标。

3、建立并落实“双线”目标责任制（镇与村、中心小学与各校）列入干部的目标考核。同时与村签订“两基”巩固提高工作责任状，做到“两基”工作落实到人。

4、建立了“两基”考核评估机制，把“两基”巩固工作纳入每年度工作目标管理综合考评，确保学生适龄儿童、少年入学率达标，确保了学校安全工作。

5、为了确保学生的在校巩固率，镇人大下发了《横江镇保学控流》、《乡规民约》在广播与电视台进行宣传，做到家喻户晓。

6、加强收费管理，中心小学与各校签订了收费责任状，严格实行一费制收费。

三、普及程度

1、2023年全镇小学毕业生953人；初中招生931人；转外县就读初中17人。小学升初中比率达100%。

2、初中入学三年保留率达88.4%。

3、全镇适龄残疾儿童少年30人，29人在小学随班就读，1人在初中就读，入学率达100%。

4、2023年至2023年第二学期小学辍学10人，年辍学率2.9%。

5、学年初在校初中生2568人，辍学58人，辍学率2.26%。

四、教师队伍

1、中小学正副校长34人，培训33人，其中任职不到一年校长2人。

2、全镇共有小学教师157人，专科以上37人，达专科以上比例为23. 6%，初中教师123人，本科以上28人，达本科比例为22. 7%。

3、中小学教师均已参加培训，且持有《江西省中小学教师继续教育证书》，持有证书者达100%。并有培训内容登记。

4、各校教师均能按要求使用普通话，各校教师规范使用汉字，小学二乙以上95人，初中117人，共212人，达标率为小学69. 3%，初中95. 9%。54年1月1日以后出生专任教师人（小学137人，初

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第10篇 区政府2023年工作报告

各位代表：

现在，我代表**区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、率先推进海西“两个先行区”建设成效显著

xx年，是我国发展历史上很不寻常、很不平凡的一年。区政府坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的正确领导下，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，团结和带领全区人民，主动应对金融危机和各种困难，转变发展方式，着力民心民生，率先推进海西“两个先行区”建设，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。预计全年完成地区生产总值178.85亿元，增长15%；财政收入（不含基金）23.45亿元，增长13.5%，其中地方财政收入12.96亿元，增长12.1%，圆满完成区八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新高地、新**的科学发展。

（一）产业竞争力和抗风险能力显著增强。经历持续的结构调整，工业实现优化升级，现代服务业加速集聚。预计完成工业总产值434亿元，增长20.3％，比xx年净增73亿元。规模以上工业企业达215家，10亿元以上企业超过10家。以项目带动形成新增长点，全年建成或在建项目55项，完成工业投入24.3亿元，29家企业实施重大技改提升工程，华映背光模组、中小尺寸液晶相继投产，高精铝板带项目加快建设，促进液晶、高精铝板深加工产业转型升级。以创新和品牌带动提升发展质量，全年共引进重点产学研项目19项，总投资10.6亿元；新增国家、省市企业技术中心10个、科技进步奖18项、自主创新产品9项；新增中国驰名商标1件、省名牌产品8个、省著名商标3件，市级以上品牌企业达70家；万德电气、国脉科技等一批企业依靠自主创新逆势成长，福大百特成为全省首家承建国家工程实验室的企业；高新技术产品产值占全区工业产值的56%。标准化水平明显提升，参与国际标准制修订1项、国家标准制修订39项。“50聚龙”战略继续取得实效，冠城大通等企业实现股权增发。创意产业、服务外包、总部经济快速发展，全年共引进天晴在线、汉鼎网络、东煌集团、中船租赁等现代服务业项目13项，总投资超过3亿元；新大陆进入全国软件企业百强。内需拉动有力有效，预计全社会固定资产投资55.3亿元；社会消费品零售总额34.5亿元，增长26％。

（二）对外开放和两岸交流继续深化。坚持扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，走内增式扩张的引资新路。全年新批外资项目13项，增资项目28项，累计合同利用外资2.15亿美元、实际利用外资1.38亿美元，总量列全市前茅。外贸增长方式加快转变，预计全年实现出口总值15亿美元，增长1.9%，其中出口超亿美元企业4家、超千万美元22家，机电和高新技术产品比重比xx年提高3个百分点；进口22亿美元，增长6.4%。对台经贸交流合作取得新突破。建成大陆首家台湾商品超市，“两马”邮政业务试点成功，全国水陆路邮件经**直达台湾，两岸货运直航专用码头建成投入使用，“华航3号”等4艘货轮成功直航，“两马”客运航线延伸拓展至台湾本岛。全年往返“两马”航线人员达5.8万人次，增长23%；对台小额贸易1700万美元，增长68%。

（三）节能减排取得攻坚实效。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。循环经济示范工作深入实施，中铝瑞闽废油废渣利用、昇兴集团原材料节能技术等4项列入资源循环利用示范项目，新增清洁生产企业15家。强化节能减排，全年26家企业开展节能减排技术改造，减少能耗5000吨标准煤，单位生产总值能耗降低5％；圆满完成第一次全国污染源普查，强化54家重点污染源监管，全年净削减二氧化硫排放量126.1吨、化学需氧量119.4吨，实现削减率11.2%和5%目标。

（四）宜居宜业城市展现新面貌。城区新一轮总体规划、琅岐中心区和工业区控制性详规基本完成。新建或改造儒江大道东三段、世纪路北段、马江大道、快安大道、琅岐三平至凤窝路段等8条道路。完成君竹路、联安路、港口路等路段57栋建筑景观改造。船政滨江长廊、天马山体育休闲公园等工程全面动建。“亮灯工程”、供水工程加快实施，琅岐轮渡码头改造完成并投入使用。创建文明城市取得阶段性成效，农贸市场、背街小巷、无物业小区、“五小场所”和城乡接合部得到全面整治。初步建成东方名城、水岸君山等高档住宅小区。生态建设成效显著，顺利通过省级绿化模范区验收，亭江镇获“福建省环境优美乡镇”。建成6公里污水接驳管网和君竹截污泵站工程，城区绿化率35％、空气污染指数全年平均55.2、饮用水源达标率100%、噪声达标区覆盖率100％，生态环境综合指数名列全省前茅。

（五）新农村建设富有成效。完成第一批“六六工程”12个示范村54个项目建设，全区村财收入超百万元村达16个，农民人均纯收入9300元，增长10％。农村“家园清洁行动”持续开展，全区80%以上村建立专职环卫队伍，生活垃圾实行集中转运，23个村通过市级验收。林浦排涝站和新店、上溪水库除险加固全面完成，琅岐芦沙浦清淤工程加快实施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠农便民服务中心、琅岐综治服务中心，全区村级会计实现委托代理，农村信息网络初步形成，“三农”服务体系不断健全。继续实施农业“两免两补”政策，发放种粮农民农资综合直补、渔船燃油补助等200多万元。鑫海水产、聚珍园花卉等6家省、市农业龙头企业不断壮大，推动农业产业化经营。预计全年完成农业总产值6.6亿元，增长6.3％。

（六）发展成果更多惠及民生。坚持新增财力、公共资源向民生倾斜，全年兴办28项实事项目。贯彻落实就业促进法、劳动合同法，加强就业指导、培训和援助，推荐就业1.95万人次。全面落实免费义务教育，并免费为农村义务教育阶段学生提供教科书。建成开发区职专学生公寓、综合楼，亭江中学、琅岐中学教师宿舍楼。罗星社区卫生服务中心启动运作，快安、亭江社区卫生服务中心和区医院综合大楼工程进展顺利。新建镇街综合文化站，改扩建区档案馆、文化馆、图书馆。社会保障覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达93%，城镇居民基本医疗保险覆盖率69%；医改前关闭破产的国有、集体企业退休人员医保问题得到妥善解决；城乡低保补助标准继续提高，保持全省领先水平。完成21个小区3000户自来水“一户一表”改造。全力支援汶川抗震救灾，累计捐款捐物4000多万元，主动调减区直行政事业单位公用经费支出，支援彭州市丽春镇灾后重建工作，一批援建项目动工建设。

（七）社会事业统筹协调发展。全年教育经费投入1.74亿元，建立学校设施和生均经费标准化配置制度，缩小校际间办学条件差距，教育逐步实现均衡发展。开发区职专创建国家级重点职专通过省级验收，乌山小学儒江分校正式挂牌。中小学教师待遇进一步提高，师资队伍建设继续加强。文化软实力得到提升，船政文化、企业文化、侨乡文化和“两马交流”文化品牌效应更加突出，“**马祖元宵节俗”入选国家非物质文化遗产保护名录，罗星塔公园被授予第二批“国家重点公园”，琅岐肩顶戏列入“中国民间文化艺术之乡”名录。有线电视数字化整体平移工程步伐加快，完成新建小区数字化布设工作。竞技和群众体育齐头并进，圆满完成北京奥运火炬传递**站接力活动，全国城运会获得女子汽手枪金牌1枚、手枪铜牌1枚的优异成绩；琅岐经济区成功举办首届运动会。完成9个和谐社区示范点建设，社区工作条件明显改善，社区干部待遇进一步提高。强化人口和计划生育基层基础工作，实现全国计划生育优质服务先进区目标。大力开展乳制品等食品安全专项整治，深化隐患排查治理工作，安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生。“平安**”建设继续巩固深化，百姓安居乐业，社会安宁稳定。双拥支前、预备役部队、民兵建设、征兵、外事、侨务、人防、物价、地方志、民族宗教等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、老龄、社会福利、慈善和残疾人事业有了新发展。

（八）政府服务水平持续提升。全面贯彻《监督法》，认真执行区人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议、意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，广泛听取社会各界人士的意见。建立重大工作向老干部通报制度，建成区老干部活动中心。政府信息公开、政务公开稳步推进，服务基层、服务企业活动卓有成效。定期开展“大接访”活动，畅通信访渠道，及时处理信访突出问题；办理12345诉求件1500多件，办结率98%。完善应急处置机制，建成三级应急视频会商系统。完善机关企事业单位考核、激励、约束机制，廉政建设、绩效评估、行政监察、审计监督和纠风工作取得新成效。规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，加强人民调解、行政复议、法律援助和群众消费投诉等工作，依法治区和“五五”普法工作取得新进展。

各位代表，xx年取得的成绩来之不易，这是在**改革开放30年发展的基础上取得的，凝聚着历届领导和广大干部群众心血与汗水。这些成绩，与区委的正确领导，区人大依法监督，区政协和各民主党派、人民团体有力支持；与全区人民凝心聚力、顽强拼搏密不可分。在此，我代表区人民政府，向为**发展做出贡献的历届领导，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、人民解放军和武警部队，向所有参与、关心、支持**建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题：一是受世界金融危机和宏观经济环境变化的影响，部分经济指标增速趋缓，出口形势严峻，一些行业和企业生产经营困难，经济持续增长压力加大，产业结构优化升级任务依然艰巨。二是基础设施、环保设施、市政管理、公共服务欠账仍然较多，加快城乡统筹发展还需要付出巨大努力。三是一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，资源、环境和就业压力加大，维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是政府职能还没有转变到位，一些部门对新情况新问题研究不够深、办法不够多，有的干部服务意识不强，工作效率不高等等。对这些问题，我们将认真对待，切实采取有力措施加以解决。

二、全力夺取xx年经济社会发展新胜利

各位代表，xx年是我区经济发展面临极大困难但又蕴含重大机遇的一年。当前，国际金融危机对实体经济的冲击正进一步加深，各种不利因素对我区的叠加影响不可低估。我们要看到困难的严重性，更要看到中央、省、市出台保增长、扩内需、调结构的有利政策，海峡西岸经济区加快发展和两岸全面“三通”带来前所未有的机遇。我们一定要坚定信心、争分夺秒、奋发有为，做好今年各项工作。

今年政府工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区全会、经济工作会议部署，深入实践科学发展观，坚持“四求先行”，落实“四个重在”，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，大力实施“项目、品牌、创新、服务”四个带动，推进产业优化升级，提升对外开放水平，打造宜居城市，着力改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国60周年。

综合考虑各方面的因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11%左右，工业总产值增长15.5%，财政收入增长10%，地方财政收入增长8%，实际利用外资7000万美元，出口总额与上年持平，全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额增长15%，农业总产值增长3%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削减2.5%，化学需氧量削减2.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）强化投资、扩大内需，拉动经济平稳较快增长

大力实施项目带动战略。把推进项目、增加固定资产投资作为保增长的重中之重。重点加快民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，以及产业项目建设，迅速形成实物工作量，发挥即期拉动效应。初步安排重点项目94项，总投资151亿元，其中民生工程、社会事业项目12项，重点基础设施项目24项，产业项目58项。抓紧重大项目生成和前期工作，形成具有规模和深度的重点项目储备库。积极争取和筹措各级财政配套资金，提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，引导银行贷款、侨资等投向符合国家政策导向的领域与行业，增强拉动经济增长的社会合力。

千方百计扩大消费。完善农民工、企业职工和离退休人员收入正常增长、支付机制，提高城乡居民最低生活保障，解决被征地农民养老保险等保障问题，落实农业各项补贴政策，鼓励就业创业，引导居民拓展投资渠道，增加城乡居民收入，努力提高居民购买力。拓展消费领域，积极落实促进住房消费的政策措施，鼓励有能力的城乡居民购买改善型住房；倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费。围绕商业规划布局，再引进1—2家大型综合商场，新建改建一批特色农贸市场；大力发展社区商业、服务业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，积极开展家电下乡推广工作，满足城乡中低收入群体消费需求。加强社会诚信建设，整顿和规范市场秩序，防范假冒伪劣产品借机抬头，继续治理“餐桌污染”，建设“食品安全放心工程”，稳定市场物价，营造良好消费环境。

加大财税对经济增长的保障力度。强化税收征管和服务，提升守法经营和依法纳税的观念，力保财政收入持续、均衡、稳步增长。严格预算约束，深化国库集中核算等改革，集中财力办大事。落实中央积极财政政策，财政支出重点保法定增长、保民生支出、保重点建设。区财政安排不少于5000万元，建立工业发展和外贸出口专项资金，重点扶持对区域经济增长、财税增收有突出贡献的大企业、大项目。用好用足增值税转型政策，鼓励企业加大投资、加快技术提升改造。深化投融资改革，增进政、银、企协作，引导金融机构加大信贷支持，完善企业担保机制，重点帮助中小企业解决融资难问题。支持国航远洋、上润精密、网讯科技、伊时代电子等一批企业在境内外资本市场上市融资，鼓励上市企业运用配股、增发等形式实现再融资，形成投资增量。

（二）持续推动结构优化升级，提升产业整体竞争力

强化技改和创新驱动。实施“企业技改年”活动，大规模推进工业技改，支持企业设备更新、工艺优化、产品升级和品牌提升。重点引导液晶显示器、高精铝板带深加工产业链继续通过技改提升实现转型升级，力争年内建成华映中小尺寸二期、中铝瑞闽、万德电气等13项重点技改工程，推动昇兴易拉罐、网讯科技、新德通容器等10项技改项目加快进度，促进企业逆势而上，形成新增长点。完善科技创新扶持机制，实施自主创新型企业梯次培育计划，重点培育一批成长型高新技术企业。强化区科技创新中心孵化功能，创建省重点科技企业孵化器。建成国家电子信息、食品添加剂检测中心，鼓励鸿发光电、国脉科技等企业建立公共技术服务平台，形成推动我区产业发展的公共创新体系。加大知识产权和知名品牌的创造、保护力度，引导企业积极参与制定并采用行业、国家和国际标准，创建全国科技先进区。

着力提高现代服务业比重和水平。完善总部企业发展环境和服务体系，重点推动新日鲜、百事达等一批企业总部项目尽快建成，支持引进国内外知名企业的管理总部、研发总部、营销总部，形成江滨沿线总部集聚区。加快服务外包基地建设，积极承接国际服务外包转移，壮大国脉科技、冠林科技等一批高增值服务能力的重点企业。注重发展信息服务业，支持企业建立第三方电子商务平台，引进动漫游戏、工业设计等创意产业项目。大力发展现代物流业，加快建设海峡水产品交易中心，不断培育形成服务业的新增长点。

拓展产业发展空间。承接福州东部新城的城市规划和产业布局，实施跨江发展战略，重点加快琅岐新区全面开发，全力推动诚辉船业、省港口工程公司航务基地等落地投建。积极争取出口加工区叠加保税物流功能，建设物流园，引进电子信息、精密机械等一批项目，实现一期摆满项目、二期全面启动的目标。加快推进茶洋山、闽白沿线综合利用和开发，规划建设服务外包、动漫设计、休闲度假等产业集聚区。

保持外经外贸稳步增长。创新利用外资方式，强化“招商选资”，依托电子信息、冶金压延、造船等产业优势，重点引进技术含量高、产业延伸力强、附加值大的项目。强化“招研引智”，推动多种形式的产学研结合，鼓励有条件的企业与国内外科研机构、高等院校共建研发、重点实验室。及时宣传、落实国家促进外经贸发展的利好政策，稳步推进科技兴贸出口创新基地建设，扩大拥有自主品牌、核心技术、优势特色的产品出口。鼓励企业进口先进技术、关键设备及元器件等。加大对企业开拓国际市场的扶持力度，巩固传统市场，拓展新兴市场。

（三）突出城乡统筹，大力推进农村改革发展

加强农村制度创新。稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定且长久不变。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。按照依法、自愿、有偿原则，推动土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。巩固和扩大集体林权制度改革成果。规范村民议事和重大村务处理程序，加强村级财务管理，推动村务公开和民主管理工作有序健康发展。发挥“下派干部”、“选聘生”积极性，创新惠农便民服务机制，建立新型农村社会化服务体系。

持续发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，培育壮大省市龙头企业，发展农产品精深加工，做强做大水产加工业，推动农村经济繁荣。扩大农业对外开放，重点引进和推广更多的台湾优良种苗、先进农业技术、设备，发展果蔬、水产、花卉等特色农业。加强农业公共服务能力建设，健全农业支持保护、技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系；鼓励发展生态农业和旅游观光农业，促进农业可持续发展。

大力发展农村公共事业。坚持因地制宜，整体推进，全面启动社会主义新农村建设第二轮“双百工程”、“六六工程”。扩大城乡规划覆盖面，促进农村与城区发展协作配套。统筹建设新农村基础设施，协调发展教育、医疗、文化等社会事业。建成茶洋山公路、闽白公路，加快建设天台水库，启动林浦二期排涝工程及长安片区排洪渠建设，推进病险库、水闸、琅岐六垱海堤除险加固工程，进一步完善水利、防汛基础设施。加强农村饮用水源保护，深化“家园清洁行动”，支持镇村创建环境优美乡镇和生态村，改善农村生活环境。

（四）全面融入东部新城，打造宜居宜业的活力城区

加快提升城市品质。高标准实施新一轮城市控制性详细规划，完善道路交通、市政管网、燃气电力等专项规划，以及沿江、沿山、沿路节点景观设计。重点推进机场高速公路二期、林浦大桥、**大桥、东绕城高速公路琅岐段等重大基础设施建设，启动南搬大桥项目前期工作。改扩建沿山路、登龙路，贯通经五路、亭江大道。加快104国道沿线、沿山片、青洲片等旧屋区的成片改造，启动琅岐中心区开发建设。发挥“中国人居环境范例奖”品牌效应，加快船政衙门、船政古街等项目建设，建成船政滨江长廊。建设天马山体育休闲公园，提升江滨沿线景观档次，增强城市品质和魅力。

推进城市精细化管理。深化文明城区、文明村镇、文明社区创建活动，提高城市管理精细度。按照“整洁、优美、和谐、生态”原则，实施道路、照明、环卫、绿化、排水、交通等市政基础设施综合整治。提升绿化水平，建设绿化精品，争创全国绿化模范区。坚持公交优先，优化完善公交线路。推进公共停车场建设，重点解决城区违停占道等突出问题。坚决清理整治违法建设，确保违法抢建“零增量”。以城区干道为主线，继续实施景观改造工程，打造城市亮点，营造良好的旅游、商业和宜居氛围。

巩固和发展生态优势。完善节能减排监管问责、统计评估和社会监督“三大机制”，严格实行环境保护“三同时”制度和重点污染物排放总量控制，继续打好节能减排攻坚战。建设长安污水处理厂，完成快安污水厂扩建，提高城区污水管网接驳能力。强化饮用水水源保护，建设固体废弃物处理场，创建禁止高污染燃料区域。继续加强琅岐生态保护工作。强化土地资源保障和土地集约利用，严格落实投资强度和容积率“双控”指标，优先保障经济社会发展关键领域和重点民生项目的用地需求。培育低碳经济、循环经济，鼓励节能、节水、节材、节地，提升城市可持续发展能力。

（五）着力全面“三通”，加快构建两岸大交流大合作平台

深化产业对接。积极推动台商投资区扩区，借鉴台湾新竹科学工业园发展经验，争取在光电、软件、电子信息、节能环保、动漫等产业对接方面取得新突破，重点引进华映转型后的液晶面板和光电产业链上下游项目。鼓励台资企业转型升级并在我区设立总部，推动台湾行业协会、商会入驻**。引导区内台资企业与台湾本岛企业互动，建立技术创新联盟。抓住物流、联运等现代服务业的发展机遇吸引台资，引进台湾大型物流企业、第三方物流企业，加快发展两岸大物流、大配送。

扩大“三通”效应。按照一流设施、一流服务的标准，改造提升对台客运、货运码头，提高通关效率和服务水平，增加航班，拓展客源、货源，加快形成中转枢纽。办好福建**台湾商品市场，建成对台小额贸易码头，扩大直接贸易往来。整合旅游资源，完善配套设施，丰富旅游内涵，吸引更多旅客经**往返两岸，形成海峡旅游热点。

持续推进文化双向交流。以文化、教育、民俗等为切入点，积极开展高层次、有特色的交流互访活动。立足**产业特色和发展导向，推动两地职业教育合作交流试点工作，联合培养专业型人才。大力开展学生社会实践和青少年文体交流活动。积极开展医疗合作、业务交流与培训，拓宽卫生合作领域。以“两马同春闹元宵”等为品牌，进一步深化两地民俗民风交流。

（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生

完善覆盖城乡的社会保障体系。采取更加有力措施扶持中小企业、劳动密集型企业发展，积极引导企业实行灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式，广开就业门路，千方百计稳定就业岗位。及时帮助就业困难人员和零就业家庭解决就业问题。完善工资保证金制度，强化工资支付监控，确保农民工工资按时足额发放。落实税收优惠政策，以创业带动就业。大力发展劳务派遣，强化劳动合同管理，维护企业和职工合法权益。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以“五险”和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，力争群众医疗保险应保尽保。健全完善社会志愿服务体系，大力发展社会福利、慈善捐赠、老年人和残疾人事业。

持续办好惠民实事。继续免除义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书；推进中小学标准化建设，实施中小学校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江滨分校、师大二附小、闽安小学、亭江中心幼儿园、琅岐中学综合楼，扩建实验幼儿园。建成区医院病房大楼、亭江社区卫生服务中心，加快快安社区卫生服务中心建设，提升琅岐镇卫生院设施配套和医疗水平。继续改造完善镇村综合文化站，加快琅岐红旗文体活动中心及图书馆建设；实施农民体育健身工程。启动建设亭江垃圾中转站，增加重点路段消防设施、公厕；争取再用两年时间，全面完成城区自来水“一户一表”改造。建设老年公寓、外来工公寓、环卫公寓；提高村主干、社区干部待遇和农村“六大员”补助标准。

统筹发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进教育均衡优质协调发展。加快普及高中阶段教育，全面提升教育教学质量。突出发展职业教育，大力培养高技能人才。重视学前教育，关心老年教育。坚持把提高人民健康素质作为重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善社区卫生服务体系，建立“社区医生联系家庭责任制”。加强农村卫生队伍建设，健全农村三级卫生服务网络。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级文明城区。强化计生综合治理和基层基础工作，健全长效机制，稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。完善公共文化服务体系，繁荣“四大文化”品牌，发掘本土文化、民俗文化，以文化滋养城市文明。推进第三次全国文物普查工作，启动闽安历史名镇等非物质文化遗产保护、利用与开发。完善公共体育设施，支持马江举重基地二期项目建设。广泛开展全民健身活动，办好区第二届运动会，促进群众体育和竞技体育共同发展。整合档案资源，建立健全民生档案体系。继续做好民族、宗教、外事、侨台、统计、地方志等工作，加强民兵、预备役部队建设和人防、支前、优抚安置工作，深化“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。

（七）大力加强社会建设，维护安定稳定

扎实推进民主法制建设。坚持依法治区，加强“五五”普法，开展民主法治示范点创建活动。大力推进“五公开”，认真做好村居换届选举工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。落实维护稳定第一责任，继续实行领导包点和包案责任制，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，突出解决重点行业、重点领域的矛盾纠纷和群众反映强烈的历史遗留问题。进一步拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法信访，努力将矛盾纠纷不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

强化社会治安综合治理。深化“平安**”建设，进一步落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪行为。加强公安信息化平台和技防监控系统建设，完善社会治安防控体系。落实社区和农村警务战略，强化流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等重点人群和出租屋管理，健全群防群治网络。改善社区工作条件，构建多元互动的社区管理体系和公共服务平台，重点推进物业小区治安管理工作。强力推进交通综合整治，打击非法营运，建立良好交通秩序。

狠抓安全生产和食品安全。全面落实安全生产“一岗双责”和行政问责，强化政府安全生产监管主体、企业安全生产责任主体，开展专项治理，消除事故隐患，确保安全形势稳定。切实加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，提高食品质量，让人民群众吃得放心、用得满意。完善全区应急管理体系，建立应对突发事件重要生产生活物资的保障机制，不断提高对自然灾害和公共突发事件处置能力，切实维护社会和谐稳定。

三、凝心聚力主动作为建设对人民负责的政府

各位代表，人民政府为人民，面对当前各种挑战和机遇，政府责任更加重大。我们要始终保持清醒认识，坚持科学发展，尽职履责，自加压力，持续运作，在突破风险、应对挑战中实现新作为。

新作为，要体现在解放思想、坚定信心上。信心是化解危机的力量，是促进发展的动力。只有进一步解放思想、坚定信心，才能形成应对风险的主动意识，形成开拓进取的锐气。要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省市的决策部署上来。要充分看到，我区发展基础比较扎实，持续发展的潜力巨大。我们应该多鼓发展之劲，多聚发展之力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，从困难中寻找机遇，善谋实做，努力创造先行的业绩。

新作为，要体现在增强责任、迎难发展上。责任是做好工作、做成事业的前提。在应对金融危机的关键时刻和特殊时期，广大领导干部要成为带领群众破解发展难题、保持经济社会发展的主心骨和顶梁柱，勇于任事，敢于担当，以科学发展论本领，以勇气和智慧主动应对，让危机激发创新创造活力，在不同岗位上、在责任的强化中体现执政能力。要抓住发展主线，咬定发展目标，以有力的措施，在保增长、扩内需、调结构上有所作为，有新作为，让人民群众共享发展成果。

新作为，要体现在转变作风、勤政廉政上。越是形势复杂、任务艰巨，广大干部越要加强学习，提高顺势而为的能力；越要心系群众，问政于民、问需于民、问计于民；越要心系企业，处处替企业着想，主动服务，上门服务，多做雪中送炭的事。要坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督。建立网上审批和效能监察系统，提高行政效能。加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，加强财政监督、审计监督和行政监察，厉行节约，纠风惠民，树立负责、为民、务实、清廉的政府形象，确保新作为始终为人民谋利益。

各位代表，在科学发展观的指引下，我们开启了新的征程。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把人民的期望化作奋进的动力，把发展的使命化作积极的行动，团结带领全区人民，同心同德，共克时艰，为缔造**新的辉煌、实现**人民福祉而努力奋斗！

第11篇 县政府关于2023年一季度金融工作的情况报告

中共天城县委：

2023年一季度，我县金融工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、县委十届三次全会精神，紧紧围绕“农业稳县、工业强县、三产活县、科教兴县、生态靓县”五大战略重点，促进辖区金融改革、维护金融稳定，为辖区经济持续快速健康发展做出了积极的贡献。现将情况报告如下：

一、2023年一季度工作情况

（一）强化筹资业务市场综合营销功能，扩大筹资总量。在营销和服务方面深化营销，深化服务，充分把握市场、客户的变化，细分市场，优选客户，广泛收集信息，扩大存款的渗透力和影响力，实现存款由单一化向多元化格局转变。

（二）加强优质信贷市场营销力度，努力开拓优质信贷市场。一是抓好优质、高端的法人客户，做好烟草、电力、基建等大项目的稳贷和续贷工作；适度支持教育、医疗卫生等行业，重点支持科技含量较高，市场效益较好的高科技工业企业；二是积极审慎地做好粮油产业龙头企业的信贷业务，加强对粮油产业化经营的信贷支持；三是有效地发展个人贷款业务，重点是小额质押贷款、个人住房贷款、个人消费贷款。

（四）进一步改善支农服务，增强服务“三农”意识。为解决部份山区信用社支农资金不足的困难，人民银行对信用社发放支农再贷款4,000万元，较好地支持了农村经济的发展。截止3月31日，全县信用联社累计发放各种贷款17,476万元，其中：发放各类农户贷款15,763万元，占各类贷款发放数的70%；农户贷款累放数中，农户小额信用贷款占3,879.8万元，农户小额信用贷款余额达9,669.1万元。

二、存在的问题

（一）贷款投向较为集中，贷款业务的行业结构、产品结构、客户结构有待进一步优化。目前，我县金融机构优质客户仍主要集中在财政、烟草、电力、交通等大行业、大客户，客户结构较为单一，并且优质客户数量较少，特别是缺乏较为稳定的中小优质客户群体作为支撑。如此过于集中的贷款投放，不仅加大了银行潜在的信贷风险，也影响了资金的有效利用、地区经济的均衡发展和货币政策传导机制的传导效应。

另外，票据、担保、信贷证券等低风险业务的发展水平仍然较为滞后，贷款期限结构不合理，信贷结构优化的任务十分繁重。

（二）利率政策传导机制不畅，经济主体对利率政策的敏感性较低，利率政策效应还未充分发挥出来。我县一季度人民币贷款利率浮动情况监测结果显示：国有商业银行实行上浮利率的新增贷款占全部新增贷款的0.27％，贷款利率下浮的占94.32％，维持基准利率的占5.41％；农村信用社全部新增贷款均实行上浮。数据显示，在商业性金融机构中，国有商业银行贷款下浮的占比最高，农村信用社贷款利率上浮最多。同时也传递了这样一个信息：国有商行被赋予了贷款定价自主权后，未用好用足这一自主权，未能以此提高资源配置效率，正确传导货币政策信息，防范金融风险。

（三）金融支农工作中面临的困难。截止3月31日，全县农业贷款余额为60,707万元，其中人民银行投入支农再贷款4,000万元，政策效应正逐渐显现，出现了良好发展势头，但金融支农工作中还存在一些问题有待解决：信贷投入不足，农村资金外流严重。另一方面，农业生产资料价格大幅上涨，也加剧了支农工作的难度。

（四）潜在的金融风险不容忽视。据了解，全州供销社股金服务中心余额为9870万元，其中天城县为8429万元，占85.4%。天城县供销社股金服务中心于1997年8月8日挂牌营业，下设八个股金服务部（弥阳、弥东、新哨、竹元、朋普、西

二、虹溪、东风）。成立之初，缓解了供销社系统企业资金紧缺的困难，为支持供销社农副产品收购和农村经济发展起到了积极的作用。但是，由于缺乏经验和管理上的不规范，使部分股金使用失控，超经营范围向系统外发放贷款。

（五）中小企业融资难问题尚未得到解决。为支持中小企业的发展，由县财政局出资1000万元作为注册资本金成立了天城县融资担保公司，并先后与三家商业银行签订了银保合作协议，但至目前为止，尚未发生过一笔业务，主要原因是：一方面大部分中小企业信用状况不佳，经营管理水平低下，财务制度不健全；另一方面目前国有商业银行对贷款的管理实行一级法人管理体制，上级对支行的授权授信管理较为严格。

三、今后工作意见

（一）各行应根据实际情况，合理确定贷款利率水平。利率市场化为金融机构搭建了公平的竞争平台，为银行业快速发展和多元化经营创造良好的外部环境，扩大了竞争和创新的自主权，拓展了自我发展的空间。

第12篇 安徽省政府工作报告2023

2023年政府工作报告

——2023年2月17日在安徽省第十二届人民代表大会第六次会议上

省人民政府省长李锦斌

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作和“十二五”发展回顾

过去一年，全省人民在___、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力推进“调转促”行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，全省经济稳中有进、稳中趋好，社会大局和谐稳定。

初步核算，全省生产总值22022.6亿元，增长8.7%。财政收入4012.1亿元，增长9.5%，其中地方财政收入2454.2亿元，增长10.6%。粮食产量707.6亿斤，增长3.6%。固定资产投资23965.6亿元，增长12.7%。社会消费品零售总额8908.0亿元，增长12.0%。进出口总额488.1亿美元，下降0.8%，其中出口331.1亿美元，增长5.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26936元和10821元，增长8.4%和9.1%。居民消费价格涨幅1.3%。城镇新增就业65.2万人、登记失业率3.1%。节能减排实现年度目标。

一年来，主要做了以下工作：

一是精准发力支持实体经济，促进经济持续健康较快增长。出台促进经济持续健康发展、金融支持服务实体经济等政策，落实结构性减税和普遍性降费，畅通金融进入实体经济管道，全年新增贷款3389.7亿元、增长14.9%，直接融资2980.3亿元、增长71.5%，新增上市公司10家、新三板挂牌企业117家。实行省政府负责同志联系重点企业、重点项目等制度，加强对基层和企业的精准帮扶。持续扩大有效投入，实施项目建设“四督四保”制度，积极对接国家重大工程包和专项建设基金，商合杭高铁、合安高铁、京东方10.5代线等一批重大项目开工建设，合福高铁、宁安城际铁路及铜南宣、滁马等10条高速公路建成运营，全年新开工亿元以上重点项目1670个、建成1069个。

二是深入实施创新驱动发展战略，调结构转方式促升级迈出新步伐。推进大众创业、万众创新，建立健全科技创新“1+6+2”政策体系。实施15个科技重大专项，新建国家级研发机构18家，新增国家“千人计划”人才45人，扶持高层次人才团队93个，新增授权发明专利11180项、增长115.7%。我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域，搭建了创新型省份建设又一重大战略平台。

省委、省政府作出调结构转方式促升级行动计划重大决策。启动首批14个战略性新兴产业集聚发展基地建设，实施140个10亿元以上重大技改项目，战略性新兴产业产值8921.5亿元、增长17.6%。推动生产性服务业和生活性服务业发展，电子商务、物流快递等新兴业态快速成长，服务业占生产总值比重37.3%、提高1.9个百分点，旅游总收入4120.2亿元、增长20.1%。加快转变农业发展方式，开展粮食绿色增产模式攻关，新增农民合作社12599个、家庭农场14731个。质量、品牌建设成效明显。加强大气、水、土壤和重金属污染防治，环境质量持续改善。

三是全面深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。实施“放管服”改革，在全国率先推行省市县乡四级政府权责清单制度，取消非行政许可审批，建成省级政府权力清单运行平台。深化商事制度改革，“三证合一”“一照一码”全面实施，新登记注册企业14.4万户，增长18.4%。稳步推进国企改革，省属企业整体上市、兼并重组取得新进展。农村土地承包经营权确权登记颁证、新型城镇化等国家级改革试点全面展开。完成省市机关公务用车制度改革。

坚持以开放促改革促发展。推进与“一带一路”沿线国家经贸合作，新签1000万美元以上工程项目46个，在中德两国总理来皖期间达成8项经贸、金融、教育合作重要成果，“合新欧”国际货运班列加密延伸。全面融入长江经济带建设和长三角一体化发展，扩大复制推广上海自贸区改革试点经验，合肥综保区封关运行，芜湖综保区通过国家验收，郑蒲港等一批港区口岸扩大开放获国家批准。成功举办百户央企、百户外企合作和资本要素对接等招商引资重大活动。全年实际利用外商直接投资136.2亿美元、增长10.4%，亿元以上省外投资项目实际到位资金8968.9亿元、增长12.9%，对外投资9.7亿美元、增长1.1倍。外事侨务、对台、港澳工作助推了开放发展。

四是高度重视改善民生，基本公共服务水平明显提升。坚持把更多财力投向民生领域，民生支出4379亿元，占财政支出的83.7%，33项民生工程全面完成。推进精准扶贫、精准脱贫，建立“1+20”政策体系，在3000个贫困村实施整村推进工程，减少贫困人口75万人。落实支持就业创业政策，帮助10.3万就业困难人员再就业，高校毕业生总体就业率达95.9%。完成829所义务教育学校标准化建设任务，职业教育市级统筹和资源整合深入推进，高水平大学建设步伐加快。城镇基本医保省内异地就医实现双向结算，企业退休人员基本养老金人均月增196元，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到70元。新增各类保障性安居工程40.3万套，基本建成35.8万套，完成农村危房改造17.9万户。实施重特大疾病医疗救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等制度。深化医药卫生体制综合改革，城市公立医院改革全面实施。人口自然增长率6.98‰。新建30个乡镇综合性文化服务中心和300个农民文化乐园，广播电视由村村通向户户通延伸。全民健身运动广泛开展。合肥、铜陵、芜湖入选第四届全国文明城市，入选数居全国首位。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字等事业取得新成绩，援疆援藏、气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。

五是着力改进社会治理方式，和谐稳定局面进一步巩固。加快社会治理法治化，推行网格化新型社区管理模式，提升市级社区公共服务信息平台建设水平。开展安全生产“铸安”行动，事故总量和重点行业事故数量持续下降。完善省市县乡四级食品药品安全监管体系，持续治理“餐桌污染”。推进信访工作制度改革，全面实行信访网上受理。构建立体化数字化社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，社会治安大局持续稳定。

积极支持国防和军队建设发展，全民国防教育、国防动员、人民防空工作深入推进，军民融合深度发展取得新进展，驻皖部队和民兵预备役人员在全省改革发展稳定中发挥了重要作用。

六是扎实推进法治政府建设，依法行政能力不断增强。加强政府立法，提请省人大常委会审议地方性法规6件，制定、修改政府规章6件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议951件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案986件。认真接受司法监督，健全行政机关依法出庭应诉制度。严格规范政府系统重大事项决策行为，完成重大事项合法性审查605件。加强政府权力运行标准化监管，拓展政务公开，优化政务服务，强化行政监察，推进审计监督、制度规范全覆盖。扎实开展“三严三实”专题教育，加强作风建设和廉政建设，推进巡查、督查、考察相结合，制定整改问题、措施、责任清单，形成抓落实的制度链条，政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表!

2023年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会目标，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，经历了应对金融危机、化解“三期叠加”的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。

这五年，是经济持续稳定健康发展、综合实力大幅提升的五年。经济强省建设成效显著，生产总值突破2万亿元、年均增长10.8%，财政收入突破4000亿元、年均增长14.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.6%和13.4%。全省实现国家区域发展战略全覆盖，整体进入长三角经济区，联动发展、协同共进的新格局加快形成。

这五年，是创新驱动发展战略加速实施、产业竞争力大幅提升的五年。创新型试点省和合芜蚌试验区建设深入推进，中科院合肥大科学中心等国家级创新平台相继建立，量子通信等前沿领域取得一批原创性成果，研发经费支出占生产总值比重由1.3%提高到2%，每万人发明专利拥有量由0.5件增加到4.3件。战略性新兴产业产值增长2.8倍，高新技术企业数达3157家、增长1.4倍。粮食产量由616.1亿斤提高到707.6亿斤，规模以上农产品加工业产值增长1.7倍。三次产业结构由14 ∶52.1 ∶33.9调整为11.2 ∶51.5 ∶37.3。

这五年，是改革开放持续深化、社会创造力大幅提升的五年。简政放权、医药卫生、公共资源交易等改革走在全国前列，农村综合改革、地方金融体系建设等取得重要突破，各类市场主体由166万户增加到276万户、增长66.3%，私营企业由22.9万户增加到57.4万户，民营工业增加值占规模以上工业比重由55%提高到70.4%，民间投资占全社会固定资产投资比重由63.4%提高到72%。累计利用省外资金33172.4亿元、年均增长17.2%，进出口总额2143.8亿美元、年均增长15%，实际利用外商直接投资519.2亿美元、年均增长22.1%，境外世界500强在皖设立企业120家。国家级开发区由9家增加到19家。

这五年，是基础设施建设不断加强、发展支撑力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一级公路2667公里，总里程分别达4246公里和3166公里，新桥国际机场和九华山机场先后建成，高铁运营里程达1330公里，开启了安徽高铁时代。水资源保障和防洪保安体系不断完善，完成2626座病险水库加固，引江济淮的世纪梦想正在变为现实。移动互联网进入寻常百姓家，用户达3671.8万户、增长1.8倍。美丽乡村建设成果丰硕，“三线三边”治理成效显著，生产发展、生活富足、生态优美的幸福家园建设进一步加快。

这五年，是生态保护扎实推进、绿色发展行动力大幅提升的五年。生态强省建设取得重要进展。国家下达的节能减排任务超额完成，单位生产总值能耗累计下降21.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别累计下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%。淮河、巢湖水质稳定向好，新安江保持为全国水质最好的河流之一。淘汰燃煤小锅炉5803台、黄标车和老旧车52万辆，火电机组和水泥生产线脱硫脱硝实现全覆盖。严守耕地保护红线，新增耕地110.9万亩，连续17年实现耕地占补平衡。实施千万亩森林增长工程，新增造林949.2万亩，池州、合肥、安庆、黄山、宣城进入国家森林城市行列。

这五年，是社会事业全面进步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服务不断加强，公民文明素质和社会文明程度日益提高，入列“中国好人榜”总数连续8年居全国第一，市县乡三级公共文化设施基本实现全覆盖，迈出了文化强省建设的重要步伐。深化教育领域综合改革，义务教育阶段学校标准化覆盖率由不足10%提高到85%，学前、高中阶段和高等教育毛入学率高于全国平均水平，教育均衡发展及信息化位居全国前列。城镇新增就业327.9万人，新增农村劳动力转移就业474.7万人。民生工程拓展提升，在全国率先一揽子解决“老字号”、以船为家渔民等群体生活问题，完成2151万农村人口安全饮水工程，城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖，460万人脱贫，群众获得感进一步提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战。经济下行压力还在加大，投资和出口增速回落，企业生产经营困难增多，财政收支矛盾突出，金融风险隐患显现。结构调整和动能转换任务艰巨，有效供给不足与有效需求乏力并存，煤炭、钢铁等产能过剩问题凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后，农业基础依然薄弱，全要素生产率较低。民生保障能力和水平有待提高，就业、教育、卫生、社会保障等领域存在不少短板，部分贫困人口的贫困程度较深，环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面还存在不少问题。政府工作存在差距和不足，一些干部对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题不同程度存在，一些地方和部门落实政策措施仍然不够到位，一些领域腐败现象还时有发生。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。

各位代表!

“十二五”发展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社会的坚实基础，也为今后更高水平发展提供了宝贵经验。最根本的一条，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以______系列重要讲话精神为引领，明大势、务大局、促发展、求突破，努力走出一条符合中央精神、彰显安徽特色的发展路子。实践证明，抓好安徽的发展，必须紧紧扭住发展第一要务，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，不断巩固扩大稳定较快发展势头;必须进一步强化改革引领、创新驱动，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，打破旧的思维定式和路径依赖，不断厚植发展新优势和新动能;必须坚持生态优先，尊重、顺应、保护自然，促进绿色低碳循环发展，切实提高环境效益;必须扩大开放合作，全面融入国际国内两个大局，改善营商环境，拓展发展空间;必须坚持以人民为中心，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，充分调动群众积极性、主动性、创造性;必须加快政府职能转变，正确处理政府和市场关系，践行“三严三实”，依法行政、廉洁从政，以忠诚、干净、担当的良好形象，凝聚起实干兴皖的强大合力。

各位代表!

五年成就来之不易，这是___、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子持续努力、不断夯实基础的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，表示衷心的感谢!

二、“十三五”时期的奋斗目标和任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，提交大会审议。

未来五年，国际国内经济深度调整，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略深入实施，创新驱动发展前景广阔，安徽发展面临诸多新的机遇和挑战。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，积极适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美好安徽建设新局面。

创新是我省未来五年发展最鲜明的特征。我们提出建设创新型三个强省，就是要把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，落实到推进结构性改革的各个环节，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，着力打造更具优势、更有活力、更高水平的三个强省。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

——产业结构优化。三次产业结构优化为8.5︰50︰41.5，产业迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，制造强省基本确立，科技进步对经济增长贡献率持续上升。

——质量效益提升。全要素生产率明显提高，财政收入跃上新台阶。消费对经济增长贡献率持续提升。发展空间格局进一步优化，城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率达35%。开放型经济水平不断提升，与长三角一体化发展新格局加快形成。全面创新改革试验区基本建成，创新型省份和人才强省建设取得新突破。

——经济总量扩大。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度全国争先、中部领先，经济总量向4万亿元冲刺，涌现一批在全国有重要影响力的经济强市、强县和开发园区，综合实力和竞争力进一步提高。

——人均指标前移。力争居民收入增长高于经济增长，人均收入力争达到全国平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小。就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，大别山区和皖北地区整体脱贫。

——文明程度提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，徽风皖韵的文化影响力进一步彰显。

——生态环境改善。生产生活方式绿色、低碳水平不断提升，大气、水、土壤等污染得到有效整治。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量持续下降。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——制度体系健全。重点领域和关键环节改革取得决定性进展，形成一批在全国有影响力的改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

重点抓好以下五个方面：

(一)强化创新发展，开创转型升级新局面

打造驱动发展第一引擎，全面推进体制、科技、管理和文化等创新。

构筑区域创新新高地。实施《创新驱动发展工程》，系统推进全面创新改革试验，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，建设一批国家(重点)实验室和国家级工程(技术)研究中心。完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系，高新技术企业达5000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%。实施《人才高地建设工程》，培育引进一批高层次科技创新人才，造就一支优秀企业家队伍。

构建现代产业新体系。实施《战略性新兴产业集聚发展工程》，重点发展新一代信息技术、智能装备等先进制造业，形成20个左右在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地，其中10个左右产值突破千亿元。实施《传统产业改造提升工程》，大力发展智能制造，推进传统产业绿色化改造，传统产业累计完成技术改造投资4万亿元，新产品销售收入占比达20%。实施《服务业加快发展工程》，促进生产性服务业专业化，推动生活性服务业个性化定制和融合发展，拓展互联网产业体系和网络经济空间，壮大文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务等主导产业规模。实施《农业现代化推进工程》，构建现代农业产业、生产和经营体系，建成高标准农田4670万亩，主要农作物机械化水平达80%，规模以上农产品加工业产值达1.2万亿元以上。实施《质量品牌升级工程》，推动安徽品牌向中国品牌、世界品牌升级，中国驰名商标达400个以上，品牌经济占全省经济总量的比重超过60%。

健全转型发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。深化国资国企改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。实施《民营经济提升工程》，支持民营企业依法进入更多领域，切实保障民间资本的话语权和合理投资回报，依法保护企业家财产权和创新收益，民营经济对经济增长贡献率达60%以上。深化金融改革，健全地方金融体系，大力发展普惠金融，证券化率达60%，力争在沪深港交易所上市公司200家、“新三板”挂牌企业650家。深化农村综合改革，加快农村土地、集体产权等重点改革，促进农业可持续发展、城乡一体化发展和农民持续增收。全面落实国家部署的各项改革任务。

强化基础设施新支撑。完善现代综合交通运输体系，推进快速客运铁路网、高等级公路网、民用航空网、内河航道网和现代港口群建设，新增铁路里程1930公里、高速公路1000公里、高等级航道400公里，新建6座民用机场。大力实施水利安徽战略，全面推进大江大河、重要支流和中小河流治理，引江济淮骨干工程基本建成。

(二)强化协调发展，形成统筹推进新格局

发挥比较优势，着力补齐短板，培育发展后劲，持续增强发展的整体性协调性。

促进区域协同发展。全面提升皖江示范区建设水平，建成具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地，把皖江城市带打造成为生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有重要影响力的区域增长极。加快皖北崛起进程，建设淮河生态经济带，推动淮河流域综合治理与绿色发展，打造安徽发展新增长极。推进皖南国际文化旅游示范区建设，建成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区，创建大黄山国家公园。大力实施大别山革命老区振兴发展规划，发展特色优势产业，改善生产生活条件，切实增强内生发展动力。

推动城乡协调发展。扎实开展新型城镇化试点省建设，有序推进农业转移人口市民化，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。尊重城市发展规律，加强城市科学规划、特色设计和精细治理，构建“两圈两带一群”城镇空间格局，推动资源型城市转型发展，建设一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。实施《县域经济振兴工程》，培育一批工业强县、农业强县、旅游文化名县和生态名县。深入推进美丽乡村建设，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，让群众喝上干净水、走上平坦路、住上安全房、过上现代生活。

推动物质文明与精神文明协调发展。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，推进哲学社会科学创新，打造“好人安徽”品牌，全面提高公民素质和社会文明程度。加强优秀传统文化传承发展和文化遗产保护，构建现代公共文化服务体系、现代文化产业体系和现代传媒体系，让全省人民精神生活更加丰富多彩。

推动经济建设和国防建设融合发展。积极支持深化国防和军队改革，推进国防动员和后备力量建设，实施一批军民融合产业重大项目，打造一批军民融合产业基地，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

(三)强化绿色发展，塑造生态文明新优势

坚持绿色富皖、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。

调整优化空间结构。落实主体功能区规划，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，重点生态功能区实行产业准入，加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。加快巢湖流域、黄山市、宣城市、蚌埠市国家生态文明先行示范区建设。

推动低碳循环发展。落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控任务。积极发展非化石能源，加强储能和智能电网建设，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展绿色环保产业和循环经济，工业固体废物和农作物秸秆综合利用率均达90%。

加大环境治理和保护力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，力争基本消除重污染天气，长江、淮河流域水质优良断面比例达83.3%和57.5%，分别提高6.6和15个百分点，耕地土壤环境质量达标率达到国家要求。全面推进工业污染源和农业面源污染治理，城市生活污水处理率达95%以上，生活垃圾基本实现无害化处理。提升大别山区、皖南山区、江淮丘陵区森林生态安全屏障功能，推进长江、淮河流域生态系统修复，构建绿色生态廊道，加强山水林田湖生态保护和修复，森林覆盖率达30%以上。

(四)强化开放发展，打造内陆开放新高地

实行更加积极主动的开放战略，加快形成东西双向互动、对内对外联动的全面开放新格局。

全面融入国家“三大战略”。加强与“一带一路”沿线国家务实合作，努力打造“一带一路”重要腹地和枢纽。全面参与长江经济带建设，深化长三角一体化发展，优化沿江产业和城镇布局，努力打造长江经济带重要的战略支撑。对接京津冀协同发展，积极承接特大城市功能疏解转移。

加快大通道大平台大通关建设。加快建设沿江综合交通运输大通道，推动新亚欧大陆桥南干线建设，拓展加密国际航空货运通道，大力推进铁海联运、水水联运、区港联动，加快发展临港经济。完善拓展海关特殊监管区功能，全面实施通关一体化。实施《园区转型升级工程》，推动开发区由速度数量型向质量效益型转变，培育一批千亿级开发区。

提高开放型经济发展水平。壮大外贸经营主体，大力发展优势出口产品和服务贸易，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。提升承接产业转移水平，重点引进国际先进技术和研发团队，推进战略性新兴产业加快发展。支持企业参与国际产能合作、装备制造合作和海外并购，培育一批具有跨国经营能力的大企业。

(五)强化共享发展，实现人民福祉新提升

坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，不断做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，巩固提升《民生工程》，使发展成果更多更公平惠及全省人民。

打赢脱贫攻坚战。以大别山片区和皖北地区为主战场，以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施《脱贫攻坚工程》，全面落实“六个精准”“五个一批”，加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设，完善脱贫攻坚政策支撑体系，确保如期完成脱贫任务。

发展高质量现代教育。普及15年基础教育，改善薄弱学校基本办学条件，基本实现县域校际资源均衡配置。推进高水平大学建设，支持中国科技大学建成世界一流大学，支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科，促进具备条件的普通本科院校向应用型深度转变。推进职业教育产教融合，加快建设技工大省。深化考试招生制度和教育教学改革。提升教育信息化水平。

推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。发挥中药资源和中医文化优势，建设具有较强影响力的中医药基地。加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。

健全就业创业和社会保障体系。把促进充分就业作为优先目标，建立面向人人的创业服务平台，着力解决结构性就业矛盾。坚持劳动报酬提高与劳动生产率提高相协调，持续增加城乡居民收入。实施全民参保计划，完善基本养老保险制度，推进医疗、工伤、失业保险省级统筹，建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。积极应对人口老龄化，建设多层次养老服务体系。统筹城乡社会救助体系建设，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，在全面实现小康路上不让一个人掉队。

各位代表!

宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过全省人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十三五”发展目标一定能够实现!

三、2023年的主要工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。我们要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，保持经济社会持续健康较快发展，确保实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%左右，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口增长高于全国平均水平，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业60万人、登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成年度目标任务。

重点做好十个方面工作：

(一)着力加强供给侧结构性改革，夯实经济稳定增长根基

积极稳妥化解过剩产能。推进煤炭、钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，倒逼过剩产能退出。落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，尽可能多兼并重组、少破产清算，保障市场出清、社会稳定。

开展降低实体经济企业成本行动。进一步清理规范中介服务，降低制度性交易成本。全面落实减税降费政策，清理各种不合理收费。优化金融服务，创新金融产品，降低企业融资成本。深化电力体制改革，完善煤电价格联动机制，降低企业用电成本。平衡各种运输方式，降低企业物流成本。继续实施精准联系帮扶重点企业制度，切实解决企业生产经营困难。

促进房地产市场平稳健康发展。以满足新市民住房需求为重点，深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，提高棚户区改造货币化安置比例。完善房地产财税、信贷政策，鼓励农民在城镇购房置业。严格调控房地产用地供应，促进房地产供求平衡。推动房地产业兼并重组，提高产业集中度。

保持有效投资力度。提高投资的有效性和精准性，着力实施项目建设“四督四保”制度，全年新开工亿元以上项目1600个以上、建成600个以上。开工建设引江济淮、安九高铁、芜宣机场等工程，启动合宁、合安、合巢芜高速公路改扩建，建成淮水北调工程、郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等项目，实施农村道路畅通工程3.4万公里。推出一批政府与社会资本合作项目，释放民间投资潜力。

持续扩大消费需求。开展改善消费品供给专项行动，扩大旅游、养老、健康和信息消费，增加中高端医疗、文化、体育等服务供给，促进智能家居、数字媒体、个性时尚等热点消费。健全农村商品流通服务体系和城市便民服务设施，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。

(二)全面实施“调转促”行动计划，创新驱动产业结构优化升级

系统推进全面创新改革试验。完善产学研用协同、线上线下互动的创新机制，推进科技成果“三权”管理、科研人员留职创业与职务发明、科技人才流动等改革，创建金融服务自主创新试验区。规划建设合肥综合性国家科学中心，推进中科大先研院、中科院合肥技术创新工程院等新型研发机构建设。加强前沿关键技术攻关，在集成电路、新能源汽车等领域形成一批突破性创新成果。开展1000家高新技术企业培育行动，扶持30个国内外一流创新创业团队。推进江淮双创汇行动，支持创业投资基金、天使投资基金发展，培育一批创业示范基地、众创空间和专业孵化器。

加快战略性新兴产业集聚发展。全力推进首批14个基地建设，落实政策支持和园区配套，实施813个重大项目，力争取得突破性进展。启动第二批基地建设，鼓励建设市级战略性新兴产业发展集聚区。加快发展量子通信、航空动力、高端医疗装备等新兴产业。

改造提升传统产业。实施新一轮技术改造升级工程，加快高耗能行业绿色节能改造，推进亿元以上技改项目1000项，完成投资6000亿元。实施“互联网+制造”行动计划，构建两化融合技术和管理平台，建成一批“数字车间”“智能工厂”和智能制造示范项目。开展增品种、提品质、创品牌行动，提升皖产名品、名企、名牌竞争力。

大力发展现代服务业。实施服务业主导产业培育计划，落实税费减免、价格并轨、融资租赁等支持政策，发展新兴旅游业态，促进现代物流、信息服务、健康服务等产业规模化、高端化发展，培育壮大科技服务、工业设计、检验检测等新兴服务业。提升服务业集聚区功能，加强综合性、专业性物流园区规划和建设，完善县乡村快递物流体系，推进电商产业园、国家电商示范基地建设。发展分享经济，促进互联网与经济社会融合发展。

(三)聚焦三大体系建设，提升现代生态农业产业化水平

加快建设现代农业产业体系。立足发展大农业、大食物，加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，壮大农产品加工业，实现规模以上农产品加工业产值9500亿元。创新农产品流通方式和业态，完善冷链物流体系。落实粮食收购政策，缓解收储压力。

加快建设现代农业生产体系。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利建设与管护、中低产田改造和高标准农田建设，继续开展粮食绿色增产模式攻关，开展现代生态农业产业化示范创建。推进秸秆还田和综合利用，发展高效节水灌溉，实施化肥、农药零增长行动。加强农业科技创新，发展现代种业，推进“互联网+现代农业”行动。

加快建设现代农业经营体系。培育现代农业产业化联合体和新型职业农民，新增省级示范家庭农场300个、农民合作社示范社100个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，促进土地适度规模经营。稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制等改革试点，深化农业补贴“三合一”、国有农场企业化、垦区集团化、供销社等改革，基本完成国有林场改革任务。做好第三次全国农业普查工作。

(四)推进重点领域改革攻坚，着力构建有利于转型发展的体制机制

加快推进国资国企改革。组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点工作，进一步健全企业治理结构。对充分竞争领域的商业类企业，以推进整体上市为主要路径，引入其他资本实现股权多元化，积极发展混合所有制经济，可以绝对控股、相对控股、参股，采取多种方式探索建立中长期激励机制。积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值。以管资本为主推进国有资产管理和监管机构职能转变。

大力推进财税体制改革。完善全面规范、公开透明的预算制度。界定省市县事权和支出责任，提高一般性转移支付规模和比例，增强市县政府财政保障能力。深化税收征管体制改革。规范政府性债务管理。

深入推进金融改革。深化农村金融综合改革，鼓励农村商业银行增资扩股，加快省农村信用联社改革。推进民营银行、农村寿险公司、征信公司组建。着力提高产业发展基金投资效率。支持企业对接多层次资本市场，力争直接融资3200亿元。切实防范金融风险，严厉打击非法集资。

深化行政体制改革。协同推进“放管服”，进一步取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。探索建立企业投资负面清单制度。建成全省统一的电子政务平台，推进政务服务全程电子化，从“群众跑腿”向“数字跑路”转变。完善公共资源交易监管体制和运行机制。进一步减少政府定价项目。巩固扩大商事制度改革成果。

(五)全方位扩大开放合作，加快发展开放型经济

推动高水平合作共赢。以“一带一路”沿线国家为重点，建立重点产业产能合作项目库。举办中德(安徽)经贸交流合作系列活动，建设中德合作产业园。扩大与俄罗斯伏尔加河流域项目合作。深化长三角一体化合作共建，支持具备条件的市申建海关特殊监管区，扩大与港澳台、珠三角、京津冀及中西部地区交流合作。加大招商引资引技引智工作力度，推进与央企、知名民企、外企合作项目落地，办好新一届国际徽商大会。

促进外贸稳定增长。推进外贸优进优出，增加机电、高新技术产品出口，扩大先进技术设备、关键零部件、重要资源性产品进口。实施外贸主体倍增计划，做大做强重点外贸企业。争创国家级加工贸易梯度转移示范地，发展服务贸易和服务外包。推进跨境产业园、中国(合肥)跨境电商综合试验区建设。支持建立自营进口商品直销平台。

优化营商环境。加快外商投资和对外投资管理体制改革，依法采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，破除市场壁垒和地方保护。建立常态化项目服务机制，协调解决外来投资企业要素供应、设施配套等问题，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。

(六)坚持精准扶贫精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐

提高贫困群众脱贫致富能力。启动实施脱贫攻坚十大工程，减少贫困人口80万以上。实行产业扶贫和金融扶贫，继续在3000个贫困村实施整村推进工程，完成5万个贫困户、862个贫困村光伏扶贫任务，推进国家电商扶贫试点。实行就业扶贫，促进10万有劳动能力的贫困人口就业。实施8.3万贫困人口易地扶贫搬迁。加大兜底脱贫力度。

改善贫困地区生产生活条件。大力培育特色支柱产业，因地制宜解决好通路、通水、通电、通网络等问题。加大贫困地区天然林保护、退耕还林力度。全部免除建档立卡贫困家庭高中学生学杂费。加大因病致贫群众医疗救助力度。

(七)加快新型城镇化试点省建设，促进城乡一体化协调发展

推进农业转移人口市民化。深化城乡户籍一元化管理改革，拓宽居住证公共服务保障功能。实行“五有并轨”，保障进城落户农民“三权”权益，开发适合农业转移人口就业岗位，提高农民进城落户积极性。

提升城市规划建设管理水平。改革完善城市规划，开展全省空间规划编制，推进市县“多规合一”试点和城市设计试点，有序推进县改市、县改区。提升城市建设水平，加快海绵城市和地下综合管廊建设，推进城区老工业区搬迁改造和城中村、老旧小区改造，继续开展城镇“三治三增三提升”行动，建成城市绿道1000公里。改革城市管理和执法体制，加快数字化城市管理平台建设，优先发展公共交通，推进国家智慧城市试点和全国建制镇示范试点。

扎实推进美丽乡村建设。加强美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，统筹产业发展、社会管理和精神文明建设。加快推进599个乡镇政府驻地建成区整治建设，分层推进569个中心村建设，开展14个县(市、区)整县试点。

(八)加强公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益

推进精神文明创建。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力宣传道德模范、安徽好人事迹。加强网上思想文化阵地建设。广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建活动，开展县城、村镇、集市、社区文明创建。

完善公共文化服务体系。推动文化惠民工程提质升级，建设30个乡镇综合文化服务中心示范点、239个中心村农民文化乐园。整合公共文化资源，完善“三馆一院”联盟运行机制，推动全民阅读。完成全省第一次全国可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和新闻出版广播影视。发挥参事文史、地方志、档案存史育人资政作用。

提升地方文化影响力和竞争力。加强文艺精品创作生产，推进名团、名剧建设，振兴发展地方戏曲和传统工艺，加快安徽文化走出去步伐。办好安徽省艺术节。支持骨干文化企业集团跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育文化新业态，建设互联网文化产业和创意文化产业综合试验基地。

(九)加大环境治理力度，推动绿色低碳循环发展取得新突破

加强生态建设和环境综合治理。落实大气污染防治措施，加快燃煤电厂超低排放和节能改造，淘汰黄标车6万辆，完善空气质量预警体系，pm10平均浓度下降6.3%。实施重点河流水污染防治项目，开展饮用水源保护区环境综合整治和城市黑臭水体整治，建成污水处理配套管网1500公里，继续实施新安江流域和大别山区水环境生态补偿。开展耕地重金属污染修复试点。加强湿地保护和采煤塌陷区综合治理。完成千万亩森林增长工程，新造林120.5万亩。加强环境执法和督察，落实生态环境损害责任终身追究制度。

全面节约和高效利用资源。实施全民节能行动计划。新增风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源发电装机180万千瓦。实行用水定额管理制度。坚持节约集约用地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。推进循环经济试点示范建设。

(十)着力保障改善民生，维护社会和谐稳定

优先发展教育事业。完成学前教育第二期三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园405所。完成1007所义务教育学校标准化建设，力争教学点在线课堂全覆盖。加快普及高中阶段教育。加强职业教育校企合作，推进中德教育合作示范基地建设。继续实施高等教育质量提升工程。实施乡村教师支持计划。办好民族教育、特殊教育。推进终身教育体系和老年教育事业发展。支持、规范民办教育发展。

大力做好就业和社会保障工作。落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，鼓励农民工就近就地转移就业，帮扶失业和就业困难群体就业。全面实施机关事业单位养老保险制度，实现工伤保险省级统筹，推动生育保险和医疗保险合并实施。完善跨区域社会保险关系转移接续政策。加大社会临时救助、医疗救助和困难家庭保障力度。新增保障性安居工程26.6万套，基本建成16.9万套。

统筹发展社会事业。继续深化城市公立医院改革，提升县域医疗服务能力，加强重大疾病预防控制和基本公共卫生服务。实施全面两孩政策。办好省第四届全民健身运动会。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加强未成年人保护。发展社会福利和公益慈善事业，加强残疾人基本公共服务和权益保障。进一步做好民族宗教、援疆援藏工作。

巩固提升民生工程。投入825.5亿元，继续实施33项民生工程，其中新增农村道路畅通工程、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治、重度残疾人护理补贴、提升农村基层党建与服务经费保障、城乡困难群体法律援助等6项，提高义务教育经费保障等6项补助标准。完善绩效评价，健全长效管养机制。

加强和创新社会治理。开展1500个村农村社区建设试点，力争实现城市社区公共服务信息平台省辖市全覆盖。加快行业协会商会与行政机关脱钩。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面。启动“七五”普法。推进信访法治化，及时解决群众合理诉求。积极引导和妥善应对网络舆情。健全监测预警应急机制，加强气象、地质、地震、防灾减灾工作。完善立体化数字化社会治安防控体系，依法严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动。

强化安全生产和食品药品安全监管。深化安全生产“铸安”行动，推进货物运输超限超载、煤矿和非煤矿山、危险化学品、消防等领域专项整治，实施安庆石化油气输送管线迁建项目，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。落实食用农产品市场准出准入制度，强化药品全过程质量监管，深入开展打击侵权假冒行动，让群众生活更健康、更安全。

支持驻皖人民解放军和武警部队现代化建设，开展国防动员潜力调查，深化后备力量调整改革，加强全民国防教育和人民防空工作。推进军民融合深度发展，抓好双拥优抚安置，巩固和促进军政军民团结。

各位代表!

适应新常态，实现新发展，对政府工作提出了更高要求。我们要深入学习贯彻______系列重要讲话精神，以新理念引领新实践，深入践行“三严三实”，全面提高施政能力和服务水平。要坚定政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以___同志为___的___保持高度一致，坚决维护______这个核心，坚决落实___、国务院和省委各项决策部署，奋力争当“四个自觉”模范。要坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。要坚持廉洁从政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，防范廉政风险，以减权限权、创新监管等举措，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。要坚持奋发有为，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，埋头苦干，狠抓落实，扎扎实实做好每一项工作，不辜负人民的期望。

各位代表!

美好明天属于7000万江淮儿女，幸福生活需要用勤劳智慧来创造。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在中共安徽省委的坚强领导下，勠力同心，开拓进取，为打造创新型三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!