第1篇 关于城市管理工作情况的调查报告
关于城市管理工作情况的调查报告
关于城市管理工作情况的调查报告
根据常委会工作安排，6月中旬，区人大常委会城市管理工作调查组在常委会副主任李仕民、冯天万的带领下，深入区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环保局、东西城回风街道办事处，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我区城市管理工作进行了调查，现将调查情况报告如下
一、主要成效及做法
近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。
(一)注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”
五、
十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。
(二)注重部门配合，城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。
(三)注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。
(四)注重发挥街道作用，社区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探索社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫 保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。
二、存在的主要问题
随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。
(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。
(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。
(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。
(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。
(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
三、建议
(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。
(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。 区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题 。
(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。
第2篇 2023年城市管理调查报告
主任、副主任、各位委员：?
根据区人大常委会年度工作安排，xx年11月至12月，在常委会副主任999999的带领下，组织了省、市、区三级部分人大代表对我区贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》一周年的情况进行了视察检查。视察组一行先后听取了区城市管理执法局的工作汇报;进行了“城管执法一日巡视”视察活动，亲身体验了城市管理执法过程;召开了各个层面的座谈会。现将视察调查情况汇总后报告如下：?
一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点?
一年来，区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，99市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一。?
(一)城市管理“99模式”实现新拓展。 区委、区政府积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了《99区城管执法集中案审(暂行)办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，得到市里肯定。?
(二)市容秩序管理取得新突破。 为提高市容秩序日常管理水平，区政府制定《99区市容秩序管理考核细则及评分标准》，实施了新的市容管理考评办法。xx年较好地完成了9999999等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，城市市容市貌的整体形象有了一定的改善。?
(三)城管执法队伍建设取得新进展。 一年来，区政府城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高;并完善激励考核办法，激发队员的事业心和责任感，99城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属五中队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵。?
二、城管执法工作的主要问题和困难?
(一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性。?
(二)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执法局根据市政府101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。
(三)执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生。?
(四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口。?
(五)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高。?
三、几点建议?
(一)要进一步加大《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑。?
(二)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题。?
(三)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转。?
(四)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。?
(五)坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础;二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础;三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础;四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础;五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础。?
(六)要增加对城市管理与执法工作的投入，缓解经费不足的矛盾，更好地促进城市管理与执法工作，为推进我区“两高”、“两区”建设作出新的贡献。
关于对城市管理工作评议的调查报告
按照xx年专项工作评议实施方案的安排，今年8月至9月，区人大常委会专项工作评议调查指导组对城市管理工作情况进行了评议调查。工作中，评议调查组始终遵循推动工作开展的目的，始终坚持客观公正、依法评议的原则，始终注重发挥人大代表的主体作用，精心组织，深入镇街、村居和相关单位，通过听取专题汇报，查看现场，召开各类座谈会，发放问卷调查表，走访代表、沿街商户和离退休老干部等形式，广泛征求了社会各界对城市管理工作的意见建议。现将调查情况报告如下：
一、主要工作成绩
近年来，我区高度重视城市管理工作。区城市管理局作为城市管理的主要职能部门，坚持以科学发展观为指导，以服务台儿庄城市发展为主线，以开展“城市管理突破年”活动为抓手，认真履职，扎实工作，城市面貌发生了明显变化，为打造“天下第一庄”优良的城市环境，提升城市品位，作出了积极贡献。
(一)突出工作重点，城区环境面貌明显改善。区城市管理局结合我区实际，不断加大工作力度，先后多次开展了城区环境专项和综合整治活动，城区面貌明显改善。以城区主要街道和旅游通道为重点，做到“堵”、“疏”结合，加强对流动摊点、早市、夜市等占道经营行为的治理，有效规范了市容秩序;认真查处乱停乱放车辆，联合有关部门整治抛洒车辆，保证城区道路通畅清洁;按照古城风貌要求，规范户外广告牌匾，积极扮靓城市环境;抓好控建拆违工作，全力服务和保障古城建设。
(二)突出依法行政，执法质量明显提高。从规范行政执法人员的执法行为入手，落实各项工作制度，全面推进依法行政。通过开展“创先争优、争做城管先锋”、“问责问廉问效”等主题活动，执法人员的服务意识和大局意识进一步增强，文明执法、规范执法的能力有了新提高。抓好队伍作风建设，不断改善执法手段，严格行政处罚程序，制定并落实案卷审查制度，使案件处罚更加合法化、规范化。全区今年1000余起城市管理处罚案件，无一例被行政复议和行政诉讼，执法效能和执法质量有了新提高。
(三)突出管理创新，城管工作水平明显提升。在工作实践中，区城市管理局不断创新思路，强化措施，积极提升工作水平。结合市容管理，实行包路段徒步巡查制度，对主要路段进行责任承包管理，能够及时发现并处理违章经营行为。结合责任落实，健全完善了考核奖惩机制。采取巡查、督查和暗访等方式，加大考核力度，将考核结果与个人经济收入挂钩，及时兑现奖惩，促进了各项工作的落实。区城市管理局在严格履行职能的同时，注重加强同公安、工商、建设等职能部门以及街道、社区的联系，共同推进城管工作的开展。
二、存在的主要问题
调查发现，市民群众对我区城市管理工作取得的成绩给予了充分肯定，社会各界对城管工作满意度明显提升。但是，调查组也了解到，对照当前我区城市发展的形式和要求，城市管理工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：
一是宣传工作力度不够，市民城市意识相对薄弱。调查中，有半数以上的受访人认为当前城市管理工作宣传力度不大，城市管理理念还没有深入人心。多数群众对城市管理部门职能职责、工作重点不清楚，客观上造成了群众的不理解、不配合、不支持，主动参与城市管理、维护城市秩序的自觉性还不强，影响了工作开展，给城市管理带来了一定难度。
二是部分执法人员素质不高，队伍作风有待加强。城管执法人员素质和过去相比，有了较大提高，但是仍有极少数执法人员不注意工作方式方法，不能耐心结合政策进行说服教育，存在不文明执法、重罚轻管的现象，队伍作风建设需要进一步加强。
三是管理制度落实不到位，长效机制仍需完善。近年来，区城市管理局建立了内部规章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落实不够，需要认真改进和完善。如控建巡查机制，调查中群众认为在管理范围、管理时间、查处结果等方面，存在一定漏洞，城区控建效果不理想。对部分违法建设行为，不能及时有效查处，甚至存在以罚代管的现象，最后形成“违建”事实。另外，具有城市管理职能的有关部门、单位以及街道社区参与城市管理的主动性还不高，难以形成工作合力，在一定程度上影响了管理效果。
四是城区摊点布局不合理，缺乏长远管理规划。乱摆摊设点、占道经营、“马路市场”等现象，一直是我区城市管理中的“老大难”问题，整治反弹现象比较严重，暴露出城区摊点布局不合理，缺乏长远管理规划，群众对此意见较大。如，兴中路南段是通向大战纪念馆景区的重要通道，由于多种原因形成“早市”，区城市管理局多次进行专项整治，但交通拥挤、秩序杂乱的现象一直没有改善，不仅增加了管理执法成本，也严重影响了景区形象。
三、今后工作的建议
对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议，评议调查组及时向区城市管理局进行了反馈。区城市管理局按照未评先改、边评边改的要求，通过专题宣传活动、代表座谈会等方式，主动接受社会监督，认真查找问题和不足，及时采取了有效措施加以改进，并取得了一定效果。为做好今后工作，评议调查组提出以下建议。
(一)强化宣传教育，大力营造良好的执法氛围。做好城市管理工作不仅要靠执法部门的严格管理，更需要广大群众的理解和支持。要加大对城市管理工作宣传力度，围绕相关法律法规和政策，围绕管理工作的重点、难点和热点，充分利用电视、报纸、网络等形式，开展广泛深入的宣传教育活动，不断提高群众的城市意识，引导群众自觉地理解、支持和配合城管工作。要积极拓宽民意表达渠道，着力解决群众合理诉求，真正做到亲民、爱民、为民，努力营造良好的城管执法氛围。
(二)强化队伍建设，切实增强执法保障能力。队伍素质的高低，是决定城市管理工作成败的关键。要以当前正在开展的“争先创优”等活动为载体，强化对城管执法人员的政治教育和业务培训，不断提高依法行政水平。改变工作观念，把城管执法的重心转移到为民服务方面，推行人性化管理和执法，做到惩教结合、纠罚并举，避免出现以罚代管的现象。落实执法责任制，完善检查监督机制和纪律约束制度，确保严格执法、文明执法、和谐执法，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的城管队伍。
(三)强化责任落实，着力提高城管工作质量。始终以群众满意为工作的出发点和落脚点，树立“精细化”管理理念，细化工作责任，深入现场，抓好各项长效管理机制的落实。坚持以教育、疏导为主，着力做好整治占道经营、规范户外广告以及背街小巷治理等工作，确保及时发现并解决问题。加大城区控建力度，坚决查处违法乱建行为，切实做到发现一起查处一起。认真落实投诉举报、重大案件集体研究及错案责任追究等各项制度，对因工作不力造成负面影响的，要严肃追究相关单位和个人的责任。
(四)强化沟通协调，不断提升城管工作水平。完善城市管理协调联动机制，加强同工商、公安、环保、市政、环卫、等单位(部门)之间的衔接协调，真正形成密切配合、联动执法的良好局面。积极配合城市规划管理部门做好停车场、农贸市场等城市基础设施的规划工作，对现有市政道路、市场等公共设施进行升级改造，进一步完善城区服务功能，从源头上抓好管理执法工作，不断提升城管工作水平。
关于我区城市管理执法工作情况的视察调查报告
主任、副主任、各位委员：?
根据区人大常委会年度工作安排，11月至12月，在常委会副主任999999的带领下，组织了省、市、区三级部分人大代表对我区贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》一周年的情况进行了视察检查。视察组一行先后听取了区城市管理执法局的工作汇报；进行了“城管执法一日巡视”视察活动，亲身体验了城市管理执法过程；召开了各个层面的座谈会。现将视察调查情况汇总后报告如下：?
一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点?
一年来，区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，99市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一。?
(一)城市管理“99模式”实现新拓展。 区委、区政府积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了《99区城管执法集中案审(暂行)办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，得到市里肯定。?
(二)市容秩序管理取得新突破。 为提高市容秩序日常管理水平，区政府制定《99区市容秩序管理考核细则及评分标准》，实施了新的市容管理考评办法。较好地完成了9999999等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50％以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，城市市容市貌的整体形象有了一定的改善。?
(三)城管执法队伍建设取得新进展。 一年来，区政府城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度；抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高；并完善激励考核办法，激发队员的事业心和责任感，99城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属五中队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵。?
二、城管执法工作的主要问题和困难?
(一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性。?
(二)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执法局根据市政府101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。?
(三)执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生。?
(四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口。?
(五)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高。?
三、几点建议?
(一)要进一步加大《99市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑。?
(二)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题。?
(三)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转。?
(四)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。?
(五)坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础；二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础；三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础；四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础；五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础。?
(六)要增加对城市管理与执法工作的投入，缓解经费不足的矛盾，更好地促进城市管理与执法工作，为推进我区“两高”、“两区”建设作出新的贡献。
第3篇 市城管局关于城市管理的情况报告
尊敬的市委x书记；
你好；
随着我市城乡环境综合整治力度的不断深入，如何为广大市民营造一个清爽，亮丽的城区新环境，打造具有特色的现代田园城市？已成为摆放在我局全体干部，职工面前的一个刻不容缓，厄需解决的现实问题，特别是xx新城一线，既是我市的形象工程，又是我市对外招商引资，实现经济飞速发展的重点区域，随着我市城乡一体化步伐的加快，大量的失地农民进城，占地经营，沿街叫卖，严重影响了我市的市容市貌和城市管理秩序，下面，针对xx新城及周边脏，乱，差等不良现象，我局在市委，市政府的坚强领导，统筹安排下，做出了一系列整治，规划方案，现通报于你；
一；摸底，调查，对xx新城的具体情况做统计，说明。
在整治，规划前，我局派出执法人员和车辆，深入现场，走，排，摸，访，得出了如下数据；
xx新城现有水果商贩x家，干杂x家， 鲜肉摊位x家，蔬菜x家，小吃店x家，其中，住户约x家，常驻人口约x余人，流动人口约x余人，新建医院x家，正在施工工地约x余处。
二；与相关单位和 区域负责人市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府，市工投公司】等建立联系，群策群力，齐抓共管，共同为我市xx新城的规划，整治尽献绵薄之力。
三；确定整治，规划方案，定下决心，为xx新城能早日焕发光彩而做出不懈的努力。
在整治，规划前，我局牵头，由市城乡环境工作领导小组副组长丁伍林同志，召集市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府及市工投公司等部门负责人，<莲山 课件>;在我局五楼会议室，就关于xx新城市容秩序整治事宜等进行专题讨论，并就会议内容达成一致意见；
1；xx新城市容秩序整治工作由市城管局和致和镇牵头。
2；12月10日之前，由致和镇牵头负责，市工投公司，市规划局协助落实xx新城临时市场用地事宜，按照谁建设，谁管理的原则完成临时市场建设工作。
3；12月10日后，由市城管局牵头相关部门共同发布xx新城市容秩序整顿工作通告。
4；12月15日之前，市城管局完成xx新城环卫设施及非机动车停放设施的规范设置。
5；12月15日之前，市公安局完成xx新城机动车停放设施的规范设置。
6；12月15日之前，由市城管局牵头相关部门开展联合执法，督促商贩进入临时市场从事经营活动，同时，为了巩固整治成果，确保整治后效果不反弹，我局将建立起长效管理机制，组织相关的执法部门常态化，精细化对xx新城进行管理。
这就是我局对xx新城城市管理情况的通报和具体说明，万物始于初，我局将始终从起点做起，深入学习，贯彻和领会十八大的有关会议精神，以我市十。二。五发展战略为锲机，继续为推动我市经济又好，又快发展，为构建和谐xx。美丽xx而做出自已最大的贡献。
第4篇 关于城市管理及环境卫生管理工作调研报告
根据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次认真、深入调查研究，并形成调研报告”的要求，最近，我和局政策法规股（局城管办公室）的同志一道，先后深入到城管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了认真、细致、广泛的调查研究，并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思考、探讨。下面，我就城市管理及环境卫生管理工作，分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议四个部份，作个简要报告：
一、基本情况
目前担负城市管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家（城管大队、环卫所），其它3家为自收自支事业单位。五家单位基本情况如下：
1、城管大队：定编60人，现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城建监察条例》，按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。
2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、临时工65 人）。主要担负城区 131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》依法实施环卫监督和检查。
3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人）。主要职责是依据国务院《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米。
4、县客运所：定编5人，现有干部职工 11 人，主要负责全县城市公共客运市场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批，配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经营权有偿出让工作。
5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，主要职能是依据《湖北省燃气管理条例》负责燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动。
二、主要工作
近年来，在县委、县政府和县建设局的正确领导下，上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作，特别是去年周 勇书记、吴 烨县长先后视察城市管理、环境卫生管理工作后，我们建设局更是创新举措、增加投入，着重做了以下几个方面的工作：
1、加强探索管理机制，实施“综合管理、集中执法”。为解决当前城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力量不够整合、步调不够协调、管理不够严格、审批不够规范、执法不够到位等问题，我们根据有关法律法规，结合浠水实际，探索城市综合管理、集中执法新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力量，积极探索长效管理机制，不断提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水县城市综合管理集中执法工作方案》和《责任区综合管理工作制度》，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的情况来看，效果比较明显。
2、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰乱交通秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题，前年县委、县政府拿出资金700万元，对城区1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场。“禁麻”后，我们采取调整公汽营运时间、新开第9路公交线路、新增公交运营车辆15台（公汽共计95台）、新增出租车36（出租车共计250台）、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解了“禁麻”后市民出行难题。去年5月份以来，为解决“摩的”非法载客问题，县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的783台，行政拘留2人，公安留置1人；同时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还积极争取县委、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车站（亭）建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭167个，其中站亭59个、站点108个，今年五月已经全面竣工并投入使用。
3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告清理整顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及发布内容等方面存在一定问题的户外广告，在向每户广告业主宣传法律法规的同时，逐一提出了具体的整改意见，进行限期整改。整个活动期间，我们共发出整改通知书 939 份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在安全隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。自去年7月8日组织第一次户外广告强制拆除行动以来，累计组织行动21天（次），城区拆除或强制拆除各种违规广告牌共723块。
4、加强专项综合整治，城区秩序明显好转。
一是突出重点街道整治。对宜化福瑞德路段，成立专班专人管理，效果显著；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众意见较大且影响浠水形象的街道，我们增派力量，加强管理；早中晚时段，组织机动巡逻纠章组进行巡逻纠章，力争在管理上不留空档，使城区秩序有了明显好转。
二是突出重点行业整治。与有关职能部门一道，突出加强了餐饮、建材等行业的临街经营秩序整治。特别是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规行为，进行了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法申请县人民法院强制执行，其中仅去年一年就申请县法院强制执行的案件共 32 起，其中学堂路花店经营者顿_____、莲二塘路早餐经营户姚*，因违章占道经营，先后被司法拘留，起到了很好的震慑作用。
三是突出重点部位的整治。对城区 7 个出入口的垃圾和经营摊点，我们通过联合行动，进行专项整治，并加派人员管理，出入口环境卫生面貌有所改善。对县人民广场，我们通过整合人员，整合职能，加大管理力度，效果明显，受到市民肯定。
5、加强环境卫生管理，城区面貌明显改善。为确保整个城区清扫保洁质量，县环卫所坚持改革创新，督促班子成员深入一线，加强各个工作环节的督办落实；对清扫人员实行划片包干，城北由三个清扫组负责，城南实行清扫保洁权公开竞标拍卖，新的运营管理模式，让职工增添了危机感，从而激发了他们的工作热情。在此基础上，加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度，城区环境面貌明显改观。与此同时，在上级主管部门和国家来动内需政策的支持下，我县城区首座垃圾卫生填埋场建设已经进行实施阶段，今年底将会基本竣工并投入使用，一改我县垃圾场建设的空白。
6、加强城区绿化建管，城市绿化水平得到提高。园林所将主要精力用在了雪灾后苗木恢复救治、病虫害防治和抗旱保苗上，先后投资 2 万多元用于病虫害防治，投资 5 万多元用于抗旱保苗。同时，不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的处罚力度，仅供电公司乱砍绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共处罚 2 万多元。
三、主要问题
由于政策、环境、体制、机遇等方面因素的影响，我县城市管理、市容环境卫生管理工作仍面临着许多困难和压力。
一是管理共识未形成。市民对城市建设管理要求在不断提高，但城市意识、文明意识、责任意识却较低。如在环境卫生方面，尽管有垃圾收集车每天三次轮流收集，尽管城区有 70 多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三地宣传，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是。在设施维护方面，我县先后购回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每年补栽行道树 xx 棵左右，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水偷偷淋树根。每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏 100 多处，前面修好了，后面又弄坏了，还找不到肇事者，设施的损毁令人十分痛心。在责任意识方面，有人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事，不需要各级各部门共同抓，秩序未管好是城建部门没有尽到职责。不少人是按个人利益判断城市管理工作，城市管松了，影响到本人行车走路就提意见；管严了，影响本人生意或者感觉不舒服也提意见，认为浠水大不了是个县城，没必要管理那么严，城管工作经常处于两难境地。
二是管理机制不健全。曾经成功采用的“门前四包”、“庭院三包”机制名存实亡，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。如：城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力，车辆运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。
三是管理设备难保障。目前，城管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的情况下，难以添置管理设备，一定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和一台东风洒水车已到报废阶段，长期超负荷工作，要保证城区垃圾日产日清，显然是力不从心。针对城管长期无车的实际，在万般无奈的情况下，建设局挤出5万元资金支持城管大队购买了一台面包车，但远远不能满足执法巡逻的需要；园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实。
四是管理创新难进行。创新不是一个单位一个部门能够进行的，如创办专业市场、特色街，单靠城管一家很难实现。对多年来想解决的流动摊点划行归市的问题，专
第5篇 关于城市小区停车难和物业管理问题的调查报告
目前，我市许多小区业主与物业企业之间的矛盾日趋严重，群众与企业的呼声越发增多，翠竹北区等小区收缴率从四年前的80％下降到58％，勤业一、二、三村的收缴率只有30％，甚至像金色新城等这样的新小区的收缴率也不到50％；近几年来，我市不断发生物业企业撤离小区的现象，如荷花池公寓、广景山庄、芦墅广景苑等小区。
分析物业管理矛盾的根源，主要是以下几个因素：
1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则，我市又无立法权；另一方面，我市规范性文件的建设工作，在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求，致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。
2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端，一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象，乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制；二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约，共建和谐小区的机制没有建立，居委会名义上是自治组织，现实上是从事党政工作，但在处理业主与物业矛盾中名不正、言不顺，解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥，对其缺乏考核激励制度，社会管理的积极性不足，特别是社区居委会和物业企业在协调解决
与上级政府部门相关的具体事务上，显得无能为力。
3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势，而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强，据调查，62％的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高，业委会成员服务全体业主的动力不足，年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面，物业企业进入市场的门槛很低，实力不强，规模不大，素质不高，管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平，物业管理行业的诚信度和公信力不强。
4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差，部分群众对物业管理行业存有偏见，享受免费午餐的习惯在相当范围内存在，物业的佣人地位和劳动成果得不到应有的尊重，少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员，带头欠缴物业费，产生了一定的负面影响。
5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低，市场的进退制度不规范，对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长，成本过高，企业难以维权。对开发企业的责任追究制度不完善，人民群众反映强烈的房屋质量差，随意更改规划设计，公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题，或转嫁给后进入的物业企业，开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立，业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道，千方百计扩大路面停车，帐目不清，隐瞒收益。
6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上，一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象，扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成，对小区内违规违章现象执法不力，把某一些义务和负担转嫁给企业，对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高，一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少，就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施，以补充管理经费不足。
7、公用设施不配套。在老小区和次
总之，从根本上说，公用设施上的硬件不足和 二、关于解决停车难和物业管理问题的目标、原则和 3、交警、城建城管、社区相结合的工作机制。目前，我市许多老小区和次新区即使用足区内停车资源，也不能满足全部需求；尤其是实施规范停车后，必然产生对部分车主的挤出效应。因此，依靠区外道路道板、公共空地和周边单位合作停车是一个现实选择。建议，建立交警、城管、社区相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路道板划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区实施，同时建设部门要给予配合，对道板泊位下的管线承重能力进行评估。
总之，要通过体制机制的创新，推进政府的管理和服务贴近小区，使业主的诉求充分表达、意见民主集中、纠纷快速处置，从而真正把小区物业矛盾消解在基层。
第6篇 关于我市城市规划、建设、管理、园林工作情况的调查报告
根据市政协今年工作部署，5月下旬，市政协社会法制城建委员会组织部分委员，在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下，对我市城市规划、建设、管理、园林工作情况进行了专题调研。调研组先后实地考察了长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路与升平街交叉带公厕改造建设情况、和平路郑和巷道路建设以及公园园林管理情况，并召开座谈会，与市规划、建设、城管、园林等部门负责人进行了座谈。现将情况报告如下：
一、基本情况
在市委、市政府领导下，我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难，研究了很多办法和措施，解决了许多疑难杂症问题，我市城市面貌发生巨大变化，道路拓宽，市容整洁，城市绿化总量大幅度增加，各项城建重点工程项目循序渐进启动实施，取得显著成效，群众满意率不断提高。
1、坚持规划先行，突出龙头引领作用。今年，我市启动了第四轮城市总体规划修编工作。结合城市发展的现实需要，重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整，把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时，调整优化工业、商业布局，以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级。先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥，红旗街、万新街等19条城市道路，英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计。
二、存在的问题
通过调研，委员们了解到，我市城建工作中还存在着如下问题和困难：
1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来，长期规划与中期、近期规划没有配套起来，整体分布与小区分布没有配套起来，大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划，有的即使有规划也只是短期的，有的规划之间甚至互相矛盾，使得基础设施建设、服务功能不能一次到位，城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多。二是只注重地上空间规划，忽略了地下空间的规划，地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律，特色不突出，各开发小区之间不配套、不协调。四是新建小区停车场和绿地规划不足，占公有道路、公用面积现象突出。
2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需要进一步加强，否则出现问题和事故无据可查，给维修和抢险应急带来困难。二是居民小区二次供水的水箱清理不够，影响居民饮用水安全。三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快，目前道路还没有开通，影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决，导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够，对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高，监管需要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用，直接排入松花江，造成水资源的浪费。八是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵，市民出行困难，在过街天桥始终没有建起来的情况下，几个重要路口的地下过街通道可否延时开通，应引起重视。
3、城市管理的精细化水平有待提高。一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在，影响城市形象。目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西区好于东区。二是垃圾处理问题势在必行，否则会影响城市地下水和饮用水安全。三是在一些街路和新建小区，电力、通讯等部门为了节省成本，继续私拉乱接线路，出现新的空中垃圾，影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止，执法打击力度需要加大。
4、园林建设和管护需要进一步加强。一是大园林的观念还没有形成，园林规划与城市总体规划没有配套起来，城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配需要科学论证和调整，适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继续增加，在实用和美观相结合上需要深入研究。三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强，目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植，影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损，表面__漆普遍脱落，应及时进行维修。
5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面，建设系统所属的园林处、路灯所等单位，由于受编制影响，人员只出不进，职工队伍老化，尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理，制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按10年前的市区面积配置的，缺口较大，执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面，由于政府公共财政只投入绿地建设资金，城市绿地维护资金短缺，设备老化严重，现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高，影响绿化景观效果。同时，由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。
6、宣传工作不到位。目前，我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告，包括其它领域工作在内，也缺乏完整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育，群众对城建工作的认知和理解不够，全民参与、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓。
三、几点建议
针对以上在调研中发现的问题，委员们提出如下建议：
1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作。一是增强规划的前瞻性、系统性和整体性，要立足现在，着眼长远，注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性，做到总体规划与具体规划(子规划)相结合，长远规划与中、近期规划相结合，整体分布与小区分布相结合，地上规划与地下规划相结合，为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要，对城市规划经常及时修订调整，更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用。三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中，逐步实现我市江南、江北协调发展。四是城市规划应突出特色，各小区之间应互相协调配套，在建筑风格上高低错落有致，造型别具一格，防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划，今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地，防止再出现占公用道路和公用面积现象。六是加强对规划后期的验收和监管，防止开发单位为了减少投入、赢得利益，随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作，并寻机报省发改委和交通厅审批。
2、加大城市建设力度。一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作，并限期完成。同时建立长效机制，为今后解决地下设施问题提供依据，防患于未然。建议由市政府法制办牵头，对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理，明确责任单位，落实工作责任，防止出现问题推诿扯皮。二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理，保证居民饮用水安全。三是加快西林路东段地下商业街及道路建设，争取早日开通，方便市民出行，防止出现滥尾工程。四是尽快打通解放路西段与红旗路相通，缓解长安桥和西林桥交通压力。五是加强对建筑施工企业的监管，把好验收关。今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时，将施工企业纳入年度目标考核，对其工程质量和诚信情况进行评比排名，并在建筑工程网站或媒体予以公布，接受社会监督，对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程，在保修期内全面进行一次检查，对出现损坏的要及时返修。同时，对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等，应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施，也应在保修期内进行全面排查，并形成制度，确保使用寿命，减少维修投入。八是加强对路灯质量的监管，对路灯设施的采购严格进行招投标，实行责任追究机制。九是妥善做好城市中性水的处理，对新建道路和开发小区，应规划建设双管线，搞好雨水和污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道，可通过试点的方式，使其延时或者24小时开通，既可替代修建过街天桥，减少投资，又可方便市民通行，缓解交通压力。
3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清运和处理力度，在城区增设垃圾箱和果皮箱数量，并尽快实行垃圾分类处理，防止对地下水造成污染。三是加快垃圾处理厂工程建设，争取早日投产运行。四是对空中垃圾(空中管线)，建议由市政府协调，统一由市城管局管理。特别是对今后新建小区，要加强监管，所有管线都应埋设在地下，不应再出现新的空中垃圾。五是冬季使用融雪剂，应采取措施，保护好道路两侧的绿化带。六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度，充分利用天眼工程，查获实施破坏的嫌疑人，移送公安机关严肃处理。
4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立大园林的观念，做到园林规化与城市总体规划相结合，与周边郊区绿化相结合，与沟渠、小河绿化相结合，与山丘、防风绿化相结合，与城市各出口绿化相结合，与企事业单位、开发小区绿化相结合，从而构成一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时，可利用群众造林资金，与林业部门共同搞好园林绿化工作。建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点，更加科学合理地选配绿化树种，建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种，同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木，尽量不增加草皮面积，减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作，对一些已经枯死的树木，要及时清除并补植。四是加强对沿江公园木栈道的维修和养护，及时喷刷__漆，延长使用寿命。
5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作。一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时，应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门，包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度，及时协调解决在工程项目建设中出现的矛盾和问题，确保建设工程项目的顺利实施。二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标，保证具有长期稳定的工作人员特别是专业技术人员战斗在城市建设第一线。三是政府应加大资金投入，保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行。
6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集，集思广益，设计定型的城市宣传广告，长期向广大市民进行宣传教育，不断提高市民文明素质，鼓励和提倡人人参与、支持城市建设，切实形成人民城市人民建的良好氛围。
第7篇 区城市管理行政执法工作的调查报告
区人大常委会：
一、总体评价
近年来，我区始终重视城市管理行政执法工作，按照亲民、高效、科技、和谐的城管工作要求，逐步建立和完善着城市管理的长效机制，在22个方面做到了全市率先，连续十一年在全市城市管理综合考评中排名第一，城市管理工作实现了跨越式发展。先后有数以百计、遍布全国的考察团来学习取经，优美的城市环境不仅得到了社会各界的一致认可，而且大大提升了新区人民的幸福指数。
(一)、城市卫生更加洁净。区环卫处坚持二十四小时保洁，每天选择车辆相对较少的凌晨对主次干道及人行道进行清洗，确保路现本色，干净整洁;城区26座公厕按照五星级标准进行管理，在武广西站设置了全市第一座移动公厕;率先在亲亲家园和联谊新村两个小区试行垃圾直运，简化清运环节，减少二次污染，城区生活垃圾做到日清日洁，无害化处理率达100%，区域环境更加洁净。
(二)、城管执法更加人性。城管执法不是城管慈善，也非城管统战;有执法就会有对立面，对立的双方往往会产生矛盾和意见。尽管如此，城管大队在强化监管的同时，既重视方式方法，更注重人文关怀。一是通过评比促进监管，坚持每月开展门前三包示范门店评比，依靠评比培养商家的自律意识，已评选示范店62家;二是疏堵结合畅通秩序，积极倡导讲文明、讲卫生、讲秩序的同时，开展乱扔吐、乱停放等六乱整治;三是换位审视强化整治，对于早夜市卫生、渣土散落，先进行教育，再责令清扫，对屡教不改者严厉处置。
(四)、绿化装点更加美丽。积极打造绿化景观升级版，建成了全省首个绿化垃圾处理站，实现变废为宝;协调市投入近1000万元对长江路、黄河路、天台路等区域主干道进行了增花增色;对主次干道道路绿化进行艺术造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗绿化带并做好了抗旱保苗和苗木补栽工作，提高了绿化养护水平;持续组织开展义务植树活动，近两年共种植香樟、广玉兰等3000多株，区域生态环境不断改善，市民护绿意识不断增强，城区绿化覆盖率超过40%。
(五)、物业管理更加贴心。物业办在辖区范围内积极宣传《物权法》、《物业管理条例》等相关法规;加强对物业管理公司的协调指导，减少和缓解物业管理与小区居民的矛盾，为和谐社会出力;加大协调的力度，近年来先后完成了区机关小区、西苑小区等1500余户的水、电改造，助其与市场化、规范化接轨。
(六)、数字监管更加有力。始终坚持依靠数字技术及时、全面掌控区域城市管理状况，全面推进和提升城市管理水平，通过31个全球眼对城区市容环卫情况进行全方位动态监控，做到了信息采集全天候，网格管理全覆盖，指挥监督全时段。
二、主要问题
面对专项工作评议，区政府分管领导和城市管理行政执法局一班人，认为这是人大及其常委会依法履行监督职权的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人为制造对立面，真正把这种监督当成了支持，理解为呵护，感同于关心，主动征询意见反馈，认真对待各类建议，做到了边评议边整改。评议中归纳其主要问题是：
(一)、管理水平有待提升。在彰显代表主体作用，走访代表团时，有代表在充分肯定城管执法工作的同时，也反映个别城管队员因为反复接待学习考察，屡次劝说进店经营，对违章经营者有时方法较为简单或出现情绪化现象;在充分尊重民意的随机调查时，部分受访对象对个别路段市政维护的围栏久围不修，对相关设施、设备与新区发展不匹配表示不可理解;在知无不言言无不尽的测评谈话时，有服务对象对环卫处要求小区物业代收卫生费颇有微词;在组织部分基层单位进行座谈时，有单位反映监督指挥中心设置的初衷与实际操作层面出现了一些不协调的情况。
(二)、相关标准希望统一。在天元区，无论是城管队员，还是环卫工人均出现了区聘、街道聘各自为政的现象，其劳动待遇也不尽相同，即便是街道和街道之间也有所差异。这既不利于队伍的相对稳定，也不利于当事人内心和谐的构建。特别是环卫工作，我们不能简单的同河东三区比，因为我们的清扫面积接近河东三区之和，环卫工人的劳动量大大超过河东三区环卫工人的劳动量，我们有必要、也有实力适当调高区域环卫工人的工资水平，让他们和我们一起分享新区发展的成果。
(三)、创建力量亟需整合。走访中，有代表提出强化村镇农贸市场整治的建议，可农贸市场的整治，不是城管一家能做好的事情，关联工商、商务、卫生、疾控等部门的协同，涉及马路市场的还需要公安交警、公路交通等部门参与。我们举这个例子，就是深感区域创文、创卫、创环模等工作，不仅需要市直驻区单位的支持，也需要市中心医院等辖区企事业单位的配合，更需要湖南工业大学这种高等学府的响应，只有各部门各司其职，各尽其责，只有各单位看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，创建工作的合力才能最大程度的彰显，创建工作的实效才能事半功倍、点石成金。
三、整改建议
对于调查中发现的问题以及征集到的意见建议，评议调查组及时向区政府分管领导及城市管理行政执法局主要负责人进行了反馈。为做好今后的工作，评议组提出以下建议。
(一)、进一步加大宣传教育的力度。宣传可以确立导向，教育可以促进养成。一是要加大对城市管理法律法规的宣传，让人们知晓法律的约束，规范自己的行为，也让人们懂得法律的威严，劝诫他人守法，形成壹加壹大于贰的效果。二是要进行耐心细致的教育，润物细无声，晓之以理动之以情的思想教育，不仅可以感化当事人，而且可以化干戈为玉帛，更有利于促进人们良好的日常养成，有四两拨千斤之功效。
(二)、进一步加大人文关怀的力度。为什么当今社会的戾气很重，极端行为层出不穷，仇富仇官现象越演越烈?这是因为社会公平正义的缺失，官商道德水准的沦丧，人们心里的承受底线一再被突破，普通民众的人格和尊严随意被践踏等多种因素的集合。真所谓：人间正道是沧桑，旁门左道成捷径。环卫工人也好，城管队员也罢，市政维护人员也好，园林绿化工人也罢，他们不是被很多人看不起，就是被舆论左右的人们看歪了，他们需要心灵最温柔的关怀，需要建立在良知之上的关爱。
(三)、进一步加大协调配合的力度。城管大格局在目前准确地讲，应该是创建大格局，这种大格局的形成应该是市委、市政府主导的创建大格局，而非城管一家主导的大格局。首先是区城市管理行政执法局要加大对所属六个二级机构的协调力度，真正实现无缝对接，做到地上(城管大队)地下(市政维护)一条心，路上(环卫)道边(绿化)一根筋，全域(监督指挥)小区(物管)一条绳;其次是区政府要加大对区属各部门、各单位的协调力度，要求各部门、各单位做到到位不缺位，补台不拆台，分工不分家;再是区政府要加大与市政府及其所属部门的协调力度，为区属部门工作对接打开绿灯，为区属单位工作联系清理障碍，切实做到借力发力，实现既政令畅通，又心情舒畅，既支持工作，又加深友谊的良好局面。
第8篇 城市管理调研报告
推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。城市，作为人类文明的结晶和传承文化的载体，在法治建设中无疑承担着首要的责任。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
城市管理调研报告篇城市管理行政执法局是一支集多项执法功能于一身的执法队伍，承担城市管理行政执法的主要任务。但在城管执法实践中却时常遭受来自主观、客观、内部、外界等诸多不利因素的干扰，在执法过程带来一定的消极被动和难以作为。随着经济的发展，城市管理的要求也越来越高，执法力度也不断加大，但执法难、难执法的现象也凸现出来，再也不能等闲视之，当引起我们的高度重视。对此，本文试从几个执法难的因素、造成的不良后果、形成起因等方面进行分析并探索相应的对策。
执法难的成因及执法过程中存在的几个问题
1、城市管理各方面条件发展不完善造成难管理的局面。城市管理是随着城市经济社会发展起来的一门综合性管理工作，是城市发展到一定阶段的必然产物，由于全国各地经济发展不均衡，从而使各地区和每个人对城市管理的要求也不一样，一般大城市基础设施比较好，居民素质也比较高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等发展城市，许多普通市民的城管管理观念意识还没有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我国法制还不完善，因此国家也缺乏对城市管理有关法律法规的完善，全国没有一个统一的法典，各地都是摸着石头过河，没有一个统一的标准和尺度，这就造成了城市管理者的管理困难。
2、外部执法环境存在的主观扰法情况造成执法人员难管理局面。在社会处于转型时期，一些群众对城管执法工作存在不理解，不配合的情形。例如某区城市管理行政执法大队对长期困扰城市管理工作，经常造成交通堵塞，发生买卖纠纷，周围群众反应强烈的马路市场进行取缔，当我们对违法行为实施必要的行政处罚手段时，往往就经常有一大帮的围观群众，出于同情弱者的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至指责执法人员欺负老百姓，欺负外地人，或者无根据地指责城管部门把罚没款物拿回去私分处理等，在社会中造成对执法人员和城管部门的不良影响，也严重损害了政府的形象。
3、城市管理法律法规发展的滞后造成难管理的局面。目前涉及城市管理的有关法律、法规和条例太少，而且层次都比较低，大多数都是省级人民政府和副省级人民政府颁发的政府令和条例。因此，对违反城市管理的行为，从现有的法律法规的条款来处罚，根本不能对违法者起不到教育和威慑，特别是目前严重破坏城市形象，困扰城市管理的顽疾乱张贴、乱涂写、办假证等，对此种破坏市容市貌，影响社会秩序的行为，应加重处罚，但套用现有城市管理的法律法规，对乱张贴、乱涂写的违法行为，依据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第二款规定，只能处以十元到一百元的罚款，并且这些人员一般都是办假证老板临时雇佣的三无人员身无分文，根本起不到教育和处罚的作用。
4、无照经营困扰城市管理难管理的局面。无照经营是目前城市管理中的难点和热点，本地下岗待业人员、郊区的农民和外地来禾的无业人员成为无照经营大军的主要人员。他们大都无一技之长，为了生计，一时得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能进入合法经营场所，他们大都没有本钱，而且可以逃避一些费用，因此便加入了无照经营大军。采取游击方式无照经营， 与城管执法人员兜圈子。在查处无照经营行为时，目前一般采用当场处罚，而二十元、五十元不等的额度对某些经营者来说触动不大;而要加大处罚力度，没收经营工具必须采用一般程序，但如果清除无照经营聚集的市场，当场填写复杂的执法文书则造成执法人员手忙脚乱，没有更多时间执法，无照经营者就逃之夭夭，招致群众围观造成交通堵塞;及时加重处罚了，但是由于这些人大都没有固定居所，事后都难以实行，所以目前城管执法人员都一般实行当场处罚收缴。
建议及相应对策
1、要进一步完善城市管理各方面宏观条件。城市管理是一门新兴的学科，其基本概念和理论体系的建立仍处于刚刚起步阶段，涉及城市管理行政执法的法律规范、执法规范、行政强制规范、执行规范等有待于进一步建立和完善。市民中只知道偷、抢等是违法犯罪行为，对城市管理违法行为的危害性认识不足，甚至产生认识的错误和偏差。政府各级机关和部门以及城市管理执法人员应当主动加大宣传力度，特别是广播电视新闻媒体要积极给予配合和支持，让老百姓产生对乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关城市管理的法律法规，同时要借鉴那些大城市甚至是国外一些比较成熟的城市管理工作先进经验。
2、要深入开展法制宣传，为城市管理创造一个良好的执法环境。 一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。介于此，城管执法要适应社会主义法制建设的需要，切实使用和发挥好各项监督和执法职能，从外部环境努力为城市管理工作创建一个良好的执法环境。政府有关部门要加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一个良好的社会基础。同时城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的城市管理法律法规宣传培训，通过广播电视、报刊宣传等媒体，多渠道、多方式、多角度地形成宣传声势。让更多的单位和居民理解和支持城管工作，从而形成人民城市人民管理的大局面。
3、要灵活运用现有的法律法规为城市管理工作服务。由于城市管理的法律法规的滞后，为了切实加大对城市管理行政执法力度，对当事人起到教育的作用，我们可以从法律的多种的角度对一些给城市管理带来难度，屡禁不止的违法行为，可以从套用其他适用的法律法规进行从重处罚。例如：城市牛皮癣的制造者，为了揽络办假证的生意，到处乱涂乱写，为了从源头上解决这个问题，我们可以对这些办假证人员，把他们的造假的窝端掉，对制造假证者以扰乱社会正常秩序的违法事实，进行刑事审判，从而从根本上解决城市牛皮癣的产生。
4、坚持堵疏结合，着力化解矛盾。 深入探求理性化执法、人性化服务的方法和途径。把人性化、理性化、柔性化贯穿于执法全过程。规范执法文明用语，严格执法程序。坚持以教育、疏导为主，坚决摒弃野蛮执法、随意执法、暗箱执法。坚持专项整治与长远效能相结合。正视进城务工农民和下岗失业人员等弱势群体维系生活的直接经济来源问题，始终以让群众满意作为工作的出发点和落脚点，致力开源疏导给出路。开辟适当临时市场和建立必要基础设施，想方设法引导市民守法护法，着力解决弱势群体之需、群众关注之切问题，尽量从源头上减少违法行为。积极发动、提倡、鼓励执法队员为社会、为市民多做好事实事，多做亲民、为民、利民的善事，建立亲民执法机制，最大限度地密切执法者与市民的关系，充分赢得群众理解和支持，把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。
城市管理行政执法局作为一个行使综合行政执法权的政府职能机关，其从组织形式到工作内容都是崭新的，没有模式及规律可以遵循，这就需要在执法实践中，敢于创新、勤于思考、善于总结。要善于发现工作中的问题，对执法中遇到的难题，要想方设法予以解决，在实践中思考，在思考中实践。
城市管理调研报告篇，尽在1566范文网。
第9篇 有关城市管理及其卫生环境的调研分析报告
根据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次认真、深入调查研究，并形成调研报告”的要求，最近，我和局政策法规股(局城管办公室)的同志一道，先后深入到城管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了认真、细致、广泛的调查研究，并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思考、探讨。下面，我就城市管理及环境卫生管理工作，分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议四个部份，作个简要报告：
一、基本情况
目前担负城市管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家(城管大队、环卫所)，其它3家为自收自支事业单位。五家单位基本情况如下：
1、城管大队：定编60人，现有干部职工82人(含退休3人、外借5人、停薪留职3人)，前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城建监察条例》，按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。
2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人(含退休 27 人、正式工 135 人、临时工65 人)。主要担负城区 131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》依法实施环卫监督和检查。
3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人(含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人)。主要职责是依据国务院《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取;绿化维护面积28万平方米。
4、县客运所：定编5人，现有干部职工 11 人，主要负责全县城市公共客运市场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批，配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经营权有偿出让工作。
5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，主要职能是依据《湖北省燃气管理条例》负责燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动。
二、主要工作
近年来，在县委、县政府和县建设局的正确领导下，上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作，特别是去年周 勇书记、吴 烨县长先后视察城市管理、环境卫生管理工作后，我们建设局更是创新举措、增加投入，着重做了以下几个方面的工作：
1、加强探索管理机制，实施“综合管理、集中执法”。为解决当前城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力量不够整合、步调不够协调、管理不够严格、审批不够规范、执法不够到位等问题，我们根据有关法律法规，结合浠水实际，探索城市综合管理、集中执法新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力量，积极探索长效管理机制，不断提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水县城市综合管理集中执法工作方案》和《责任区综合管理工作制度》，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的情况来看，效果比较明显。
2、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰乱交通秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题，前年县委、县政府拿出资金700万元，对城区1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场。“禁麻”后，我们采取调整公汽营运时间、新开第9路公交线路、新增公交运营车辆15台(公汽共计95台)、新增出租车36(出租车共计250台)、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解了“禁麻”后市民出行难题。去年5月份以来，为解决“摩的”非法载客问题，县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的783台，行政拘留2人，公安留置1人;同时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还积极争取县委、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选;对公汽候车站(亭)建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭167个，其中站亭59个、站点108个，今年五月已经全面竣工并投入使用。
3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告清理整顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及发布内容等方面存在一定问题的户外广告，在向每户广告业主宣传法律法规的同时，逐一提出了具体的整改意见，进行限期整改。整个活动期间，我们共发出整改通知书 939 份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在安全隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。自去年7月8日组织第一次户外广告强制拆除行动以来，累计组织行动21天(次)，城区拆除或强制拆除各种违规广告牌共723块。
第10篇 城市交通规范服务管理状况调研报告
城市交通是一个城市的门户，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业。城市交通事业的发展状况、经营服务水平常常会成为人们衡量一个城市经济发展水平和综合素质的标准，对城市的形象起着举足轻重的作用。城市交通已成为事关百姓切身利益，倍受政府关心、市民关注的热点问题。为进一步了解我市城市公交、出租及短途客运等城市交通行业现状，切实加强城市交通的行业管理，市政协于xx年4月初，组织相关委员成立调研组，深入到全市各公共交通客运管理行业进行了调研。调研采取听取相关单位和部门的工作情况汇报、召开座谈会、实地走访查看等形式进行。现将调研情况报告如下：
一、我市城市交通管理基本情况
多年来**市的城市交通事业在市委、市政府的正确领导下，始终坚持改革开放,认真履行职责，城市交通已逐步迈向文明健康有序的发展轨道。十余年来，**城市交通建设得到了长足的发展。截止目前，**市拥有城市公交车29辆，开通公交线路3条(其中1路线23辆，运营基本正常，2路线因市场修建暂停营业，3路线6辆，2、3路线因受客源的局限，时通时停，运营尚不稳定);运营出租车达到403辆，基本实现了出租车“着绿”，目前管理相对规范，运营基本正常;短途客运车辆51台，运营网络已扩大至全市各农业村及牧业定居点，城乡两级运营网络基本实现了“村村通”。近年来，在市运管部门的积极努力及交警、工商等相关部门的配合下，全市的城市交通管理相对较为规范，运营网络基本健全，极大的方便了居民的出行，为城市居民的生活带来了诸多便利。
二、当前我市城市交通存在的主要问题
(一)城市交通基础设施建设及规划相对滞后。优先发展城市公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。然而，我市尚未确立城市公交优先发展战略，尚未编制、出台城市公共交通发展规划，没有专门划拨土地用于建立城市公交车辆停车场地、调度室、首末站及短途客运车站等公共基础设施，在一定程度上制约了城市公交的发展。目前，仅仅对短途客运车辆划定了临时候车区域，候车区域车辆停放极不规范，不仅有碍市容市貌，还对城市交通造成了一定的压力，短途客运车辆与出租车辆相互“抢客、拉客”的现象时有发生;在城市主要街道、道路的临时停车区域划定不尽合理，且不能满足实际需要，机动车辆在部分路段的非机动车道、人行道及公共场所随意停放现象随处可见，使本就不宽的道路变得更为狭窄和拥挤。
(二)城市公共交通市场管理不规范。虽然我市公共交通车辆处于基本饱和状态，但由于公交线路设置不科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因，造成市民乘车困难。市民平时候车时间过长，人流高峰期公交紧俏，夜间公交车踪难觅，使市民对城市公交车无法产生依赖性。另外，城市交通企业的行业管理不够规范，司乘人员素质也参差不齐，突出表现在出租车及短途客运行业上。部分出租车及短途客运车辆车容车貌不清洁、车内环境脏乱差，少数出租车在营运过程中严重违反交通规则，影响城市文明形象。
(三)城市公交车冷线运营困难，市民乘车不便。由于我市公共交通结构不合理，现有的城市公交公司为民营企业，在公司成立时尚未出台相关的行业规范，而本市现有的城市公交车与公交公司之间仅为挂*关系，车辆均为私人所有。近年来，由于城市公交公司经营不善，目前尚处于负债经营，毫无风险承担能力。在实行公交车辆管理时，对车辆进行“热线”、“冷线”相互调配使用方面没有相应的措施支持，城市公交线路培育时间过短，公交市场培育不成熟。目前，1路车辆虽然处于基本饱和状态，但由于只限定了发车及抵达时间，中间各站点的停车及候车时间未加以限制，出现了人少路段“猛跑”，人多路段“死等”的现象。而2路、3路车辆由于不能够做到定时、定点发车，市民对城市公交车失去了应有的依赖性。近年来，针对油价居高等问题，国家对城市公共交通运营车辆给予了油价补贴，目的是在于继续保持城市公共交通车辆的应有公益性质。但在我市，由于2路、3路车基本无人乘坐，处于亏本经营状态，导致部分车辆出现了与其进行亏本运营，还不如停运后仍然挂*在公交公司，却可以享受政府每年每辆车拨付的2.7万元的油价补贴等不良现象。
(四)出租车无计费装置，市民乘车消费不透明。广大市民普遍反映，由于本地的出租车均未采取安装计价器按照里程进行计费等行之有效的行业监管措施，也未能制定出台相关的里程计费标准，无法实行打表计价，乘客消费存在不公开、不透明等问题。尤其在乘坐出租车去火车站接送亲友或下乡访亲探友等稍远路途时，存在出租司机漫天要价或就地议价等不良行为，此外，部分出租车辆在多人搭乘时存在按人头收费、重复载客等“宰客”行为，市民及外地游客对此怨声载道，不仅使乘客乘车的消费知情权和监督权无法得到有效保障，更使我市的对外形象受到了不同程度的损害。对此，交通管理部门也不同程度的存在有管理不到位的责任。
三、规范城市交通服务管理的对策建议
(一)加大城市交通设施建设投入力度，切实推进城市交通优先发展战略。目前，全国许多发达城市已把公共交通事业摆在公益性行业的突出位置，由国企经营公交行业，形成规模效应，政府扶持发展，如杭州、北京等城市。我市也应明确城市公共交通属公益性事业的定性，并在城市规划、建设和管理的有关制度和政策中充分体现。建议将城市交通基础设施建设纳入城市公共基础设施建设规划，优先保证城市公共交通设施用地。对规划划定的符合《划拨用地目录》的城市公共交通设施，包括城市公交车辆停车场地、调度室、首末站及短途客运车站等建设用地，应采用划拨方式用地，不得随意挤占城市公共交通设施用地或改变使用性质。同时应加强宣传和引导，树立“公交优先”的交通意识，提高市民对公交车辆公益性质的认识，激发市民乘坐公交车辆的积极性，使市民养成对公交车辆的依赖性，让公交车成为人民生活中必不可少的一部分，引导现有“冷线”逐步转入“热线”。形成政府重视、各部门支持、全社会关注的良好氛围。
(二)强化城市交通行业管理，规范城市交通市场。建议出台相关法律法规及地方性行业规范，在公交车辆停*站点、停车及候车时间、公交班次间隔、夜间运营时间、客运服务质量、车内环境卫生等方面实行规范性管理。同时，要充分发挥城市公交公司统一调度的作用，对车辆各站点到站时间进行合理安排，并进一步强化公司内部监管、群众监督、举报投诉等制度，对公交线路各路段进行全程监督，建立健全城市公共交通车辆停*站点的相关规章制度，杜绝出租车与短途客运车辆相互“拉客、抢客”、其他车辆擅自占用公交站点停放车辆等不良现象的发生。
(三)转变经营管理模式，扶持培育公交市场。要突出城市公交管理的公益性质，转变现有经营管理模式。建议在恢复原**市公共汽车公司的基础上，采取由政府出资或集团收购的方式，收回现有民营公交公司，实行国企经营，将公交行业交由市公共汽车公司进行规范化管理。对现有的公交车辆采取评估入股的形式进行重组，组建**市公共交通集团股份公司，强化企业内部管理和车辆统一调度，增强共同抵御抗风险的能力。应在广泛征求市民意见及建议的基础上，科学合理的确定公交线路，并按照集约化经营的方式，采取“热线”贴补“冷线”等办法，逐步完善城市公交线路。同时，要大力扶持公交企业发展公交广告、出租营运、汽车租赁、长途客运等相关产业，形成自我造血功能，反哺公交主业，逐步培育一个成熟的公交市场。
(四)增加扶持力度，实现出租车辆计费管理。建议在广泛征求相关部门及出租车司乘人员意见建议的基础上，尽快制定出台《**市客运出租汽车规范服务管理暂行办法》，实现出租车辆计费规范管理。并及时召开听证会，制定适合本地的出租车辆计费标准。建议由政府出资，购置计价器效验检测设备，采取个人出资、财政适当补贴的办法，在全市所有出租车辆内安装计费装置，全面实施出租车辆打表计价制度，让广大市民明白消费。同时，出台相关规章制度，加大监督检查力度，强化夜间巡逻及举报投诉制度，严厉打击重复收费、重复载客等“宰客”行为。
城市交通除了是道路运输的重要组成部分外，还是一个城市的窗口，人们往往从一个城市交通的营运质量和文明程度上去感受、去判断这个城市的文明程度和经济水平等。做为正在崛起的新兴城市**，城市交通担负的责任更为重大，我们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，有社会各界和广大人民群众的支持和理解，**的城市交通事业一定会作到科学管理、合理规划，为打造城市精品交通、提升城市对外形象做出应有的贡献。
第11篇 城市管理局副局长述职报告
城市管理局副局长述职报告
各位领导、同志们：
我于5月任市城市管理行政执法局党组成员、副局长，原协助局长分管办公室、财务装备处及市直一至五大队的工作。5月局党组调整班子分工，我协助局长处理日常事务工作，分管局机关办公室、财务装备处。现将一年来履行工作职责和执行党风廉政建设责任制的基本情况汇报如下：
一、认真落实科学发展观，圆满完成各项工作任务
一年来，我坚持以科学发展观指导实践，认真履行职责，协助张利同志重点在以下几个方面做了一些工作：
一是抓好“城乡清洁工程”。“城乡清洁工程”是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要，是实施创新型城市建设主战略、推进绿色转型的重大举措。今年我把落实“城乡清洁工程”摆在更加重要的位置，从方案、机制、措施等方面进行了完善。特别是针对工地乱象问题，组织人员制定了形象而具体的“九治”标准，相继组织5个执法大队召开整治工地乱象现场观摩交流会，全市300余个建设单位参加了现场会，形成了良好的示范效应，推动了全市建筑工地文明管理。
二是抓好城管执法千分制考核。千分制考核是我局指导城区分局工作、考量市直大队工作的一个重要抓手。去年根据城管执法工作发展的需要，我多次召开专题会议研究修订完善了千分制考核方案。每月我都要召集指挥中心、督察大队负责人，研究确定本月的检查重点，并亲自带队深入到一线进行检查，现场打分，当场反馈，有力地促进了相关问题的整改。工作中，我还注重了解基层对千分制考核的意见和建议，及时改进检查考核方式和方法，力求实现考核科学化、公平化、合理化。
三是抓好队伍作风纪律整顿。良好的作风纪律是促进工作落实、推动全面建设、确保科学发展的坚强保障。根据党组的安排，由我具体负责作风纪律整顿工作。为此，我指导制定了加强作风建设狠抓工作落实的考核实施办法，并经常与监察室、办公室相关人员一道检查办公秩序，有力地促进了全局作风纪律的明显好转。为了实现对全局工作的量化考核，我组织制定了城管执法工作绩效考核办法并认真组织实施，做到干与不干不一样、干多干少不一样，调动了全体执法人员的工作积极性。
四是抓好后勤保障工作。后勤保障工作琐碎而繁杂，需要花费大量精力才能做好。因此，在日常工作中，我经常要求工作人员要细心再细心、细致再细致、细化再细化，考虑全面，准备充分，杜绝纰漏。一年来，在我局开展的各项重大工作、大型活动、设备维护、经费保障等方面，做到了有序进行、保障有力。如在年初接受创建文明和谐单位（标兵）检查验收时，我牵头对机关内部环境进行了整治美化，以书法、绘画等形式体现了特有的城管执法文化，受到了上级领导的好评。
二、学习实践科学发展观，努力提高工作能力和水平
坚持按照共产党员的先进性要求和党员领导干部标准严格要求自己，修身立德，严格自律，不断在工作中思考，在实践中锻炼，努力提高自身素养。
1、强化理论学习。学习是促进工作的动力，学习是提高水平的源泉，学习是拓展思维的基础。一年来，我始终把学习科学理论抓在手上，努力提高运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力。在深入学习实践科学发展观中，我多次研读《___邓小平___论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，深刻领会其丰富内涵和要求，使自己的理论水平有了较大提高。
2、加强党性锻炼。坚定的理想信念是共产党人的立身之本和前进动力。我始终牢记自己的共产党员身份，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，以共产党员的标准严格要求自己。注重从多方面、多层次、多渠道加强党性锻炼和修养，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，认真解决好理想信念和思想作风建设方面存在的突出问题，坚决破除一切与科学发展观不相符合的观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，使自己的党性得到了进一步加强。
3、坚持务实创新。工作中坚持高标准、快节奏，努力克服官僚主义、形式主义，重实际、讲实话、办实事、出实招，求实效；坚持抓重点、抓关键、抓主要，超前思考，超前谋划，务实创新，开拓进取，在宏观层面提建议、拿对策，在操作层面想办法、抓落实；坚持经常深入实际、深入基层、深入一线，了解情况，发现问题，指导工作，使自己的工作能力有了新的提高。
三、坚持顾大局识大体，维护好领导班子的团结
我转业到市执法局工作已有六年半的时间，从正职到副职也已过了六年，深深地体会到懂团结是大智慧、会团结是真本领，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，领导班子团结可以化解压力、克服困难、解决问题。一个团结和谐的领导班子，不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部。我认为副职应甘当绿叶不争，找准位置不推，当好助手不懒，一以贯之维护班子团结。
基于此，我在的工作中，一是谋断而不擅断，对职责内的事和正职交办的事，最大限度地发挥自己的主观能动性和创造性，出谋划策，但从不擅做决断，最终决定权交给正职，营造团结共事的氛围；二是到位而不越位，做到对正职负责、尊重和服从，多请示，多汇报，多沟通，多交流，加强理解和配合，维护正职权威，创造团结共事的条件；三是补台而不拆台，坚持小我服从大我，个人服从组织，通过发挥自己的聪明才智，不折不扣地执行党组的决策、决定，贯彻党组的思路和部署，奠定团结共事的基础。
四、严格廉洁自律，发挥好领导干部的表率作用
我始终牢记“两个务必”，带头贯彻执行中央、省委、市委有关廉政建设的一系列规定，做到自重、自警、自省、自励，保持本色，清正廉洁。
严格按级负责。树立正确的权力观，正确用好党和人民赋予的权力，摆正位置，服从党组和局长的领导，不争权、不越权、不霸权。尤其是涉及到财、物方面的事，管原则、不具体插手，管过程、不干预具体事务，管结果、不违反政策规定，放手让下属办理。
严格按规操作。在分管范围内严格执行法律、法规、规章和政策规定，坚持依法行政，秉公办事。严格遵守财经纪律，本着对全局负责的态度，严把经费支出关，勤俭持家，厉行节约，积极压缩非正常性开支，确保了全局中心工作顺利开展。
严格按章办事。自觉培养健康的情趣和爱好，严格要求自己，全年没有因私或因公出国考察，不使用高档办公用品，不涉足高档消费场所，没有利用职权吃拿卡要等现象。同时注意管好家属和身边的工作人员，严格教育、严格要求、严格管理。
回顾总结一年来的工作，自感存在许多不足之处，主要表现为：一是对科学发展观的理解肤浅而不深入，看似懂了实际没有真懂，理解力、执行力不强，以人为本、统筹兼顾、全面协调发展的意识不够牢固；二是思想作风建设虚而不实，看似改造了实际没有改造到位，与科学发展观的要求，与全市的发展要求还有一定的差距，有待于进一步加强；三是谋划发展的办法少而不多，看似动脑筋想办法了实际管用的办法较少，总揽全局、统筹规划的能力不强，思路、办法和措施不能满足工作的需要。我将以这次述职考核为契机，在今后的工作中养成终身学习、狠抓落实、有所作为、接受监督的习惯，做一名政治坚定、作风扎实、工作勤奋、清正廉洁的党员领导干部。
以上是我岗位述职，请领导和同志们批评指正。
您目前阅读的文章是由述职报告栏目频道提供
第12篇 城市管理局年终述职报告
城市管理局年终述职报告
一年来，市城市管理局(城市管理行政执法局)在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法治城，认真履行城市管理职能，在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展，有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出xx年工作意见。
xx年基本工作情况
xx年，是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年，我局发挥四大处(市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处)的专业管理作用，加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查，做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨(日均1300吨)、焚烧处理医疗垃圾715.4吨(日均1.96吨)、处理粪便4.4万吨(日均120吨)、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时，城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元，家庭住户收缴率达87%以上，还贷524万元(垃圾焚烧发电厂建设贷款)。
市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%;全市51635盏路灯，全年亮灯率保持在99%，照明设施完好率保持在98%，路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。
园林绿化行业监管力度加强，公园绿化管养呈现新貌，全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米, 建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。
公共基础设施建设方面，'十大民心工程'之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展，可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成，工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作，可望在xx年7月1日前投入使用;公厕、垃圾房的改造翻新有序进行，在吉大免税商场后建成**第一座垃圾压缩中转站，对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条'有路无灯'路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成，安装灯杆472基、灯具740盏，敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路'林荫大道'建设项目按期完成，种植各种树木1651棵;迎宾北、梅华路等12条路的'林荫大道'建设方案初步完成，已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会，我市参展项目'海韵园'主体工程已顺利完成。
城市管理执法工作方面，1-11月份，处理各类违法案件15333宗(适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗)，其中，违反市容环境卫生行为8770宗，违反园林绿化行为90宗，违反市政管理行为43宗，违反环境保护行为259宗，违反工商管理，无证经营乱摆卖行为2238宗，燃放烟花爆竹行为36宗，旅游管理4宗，违反燃气管理行为70宗，违反文化管理行为351宗，违反生猪屠宰管理行为116宗，违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进，城市规范化管理工作必将取得更大成果。
主要做法和成效
回顾即将过去的一年，我局以发展为目标，从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做实城市管理工作，主要抓了以下七个方面的工作，实现了七个方面的发展和提高。
一、以保持先进性教育活动为重点，扎实推进基层党组织建设和机关作风建设，提高城管队伍整体素质。
我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设，完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展'固本强基'工程，机动大队党支部被市评为'实施固本强基工程先进党支部'，金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为'固本强基工程示范点'，市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中，以践行'三个代表，依法行政、勤政为民'为中心，突出重点，讲究实效，在解决实际问题上下功夫，先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会，走访群众超过300人次，征询意见和建议396条。同时，在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施'四工程一活动'， 即开展亮灯工程，耗资5万多元，安装路灯40盏，为该村解决中路灯问题，结束了该村夜间无路灯的历史;开展党建帮扶活动，为该村建立党员活动室;开展绿化工程，为村中心小学绿化环境;开展扶贫和捐助读书工程，先后为该村送去帮扶资金11500元，捐款 23762.7元，资助25名贫困家庭子女上学;开展送法、送技术下乡活动活动，为村民解决实际问题，受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际，开展'党员身边无事故'竞赛活动，市'优秀共产党员'、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》，受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。45
二、以'三定'方案为基础，理顺城市管理体制，提高城市综合管理能力。
根据省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政执法局的基础上，组建**市城市管理局，
加挂市城市管理行政执法局牌，明确我局为政府主管部门，负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理，使**城市管理的市级机构得以优化，为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。
二、以行业专项规划为载体，理顺工作思路，明确管理的目标和方向。
行业规划作为一定时期的发展目标和计划，是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体，根据国家行业发展规划编制要求，做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。
存在问题和不足
一、城市管理和行政执法体制不顺，权责不一，制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。
市城管局成立后，'三定'方案明确我局为政府主管部门，负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则，人、财、物直接归香洲区管理，行政许可事项早就下放在区和街道办，市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段，四大处作为行业管理机构，虽赋予了监督、检查的权利，由于缺乏有效监管手段，所组织的检查往往是走过场，行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权，责权不一，制约了我市城市管理整体水平的提高。
二、城市管理法规制度不够完善，立法工作有待继续加强。
目前，我市的城市管理法规体系仍不完整，现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法，尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面，可操作性较强的的城市管理法规体系。
三、城市养护设施设备落后，管理方式、手段和技术比较滞后。
城市养护机械化作业率低、作业方式粗放，一些新竣工的设施得不到及时维护，陈旧的养护设备更新添置严重不足，环卫清运机械近半濒临报废，垃圾运输漏撒现象严重，道路机扫率仅为23%，远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。
四、城市管理执法队伍管理不统一，执法配合不够，暴力抗法问题比较严重。
香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办，业务上受街道办和区执法局双重领导，因各街道办掌握的执法宽严尺度不一，存在执法不公、执法不严现象，某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建，屡禁不止。
阻挠、暴力抗法的现象时有发生，执法队员在执法过程中的人身安全无法保障，今年我市暴力抗法事件超过70 起，28名执法队员不同程度受伤。
执法队员自身的素质建设仍需加强，个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺，尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。
重点抓好以下几项工作：
一、加强党建工作，落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动，进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度，加强领导班子和队伍建设;继续实施固本强基工程，加强基层党支部建设;扎实开展党风廉政建设，实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法，切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神，把立党为公、执政为民的本质要求，落实到城市管理和执法工作的实际中。
二、进一步理顺城管体制，建立市、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足**城市发展的实际要求，促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制，在现有市级机构框架下，明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责，建立相应的责任体系，实施网格化管理，实现运行机制、管理手段与方式方法的创新，真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场xx年7月1日前投入运行，并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作，促进我市垃圾无害化处理率达到80%(包括西部地区，现为60%);做好较大型垃圾转运站的立项建设工作，切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题;加强市区公园基础设施建设;抓好迎宾北、梅华路等12条路的'林荫大道' 建设;继续完善市民关心的'有路无灯'地段的路灯建设工作。
四、以创建国家'生态园林城市'为目标，促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建'生态园林城市'的实施意见》，立足我市现在条件，明确任务指标，落实创建责任，以创建生态园林城市为目标，促进我市生态环境的提高。
五、加强城市管理立法工作。xx年完成《**市绿化管理办法》、《**城市市容市貌标准》、《**市垃圾条例》、《**户外广告(招牌广告)技术性标准》、《**市餐厨垃圾管理办法(试行)》、《**市市区'门前三包'责任制管理办法》(修订)等法规、规章和规范性文件的制订工作。
六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。
七、加强行业管理，推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制，尽快落实'门前三包'责任制，提出目标，落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求，规范城市养护作业，促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度，加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立，通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度，加强市、区及部门间的沟通、联系和协调，提高城市综合管理能力。
八、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法，以加强执法队员素质建设，提高办案能力为重点，采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式，全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力，尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力，切实提高行政执法水平。
九、扎实开展机关作风建设、行政效能监察和信息化建设工作。按照行政效能监察工作方案，深入开展机关作风建设，重点提高公共服务质量和效率，加强与城管系统相关单位的沟通协调工作，及时解决工作中遇到的重要问题;推进电子政务建设，切实提高行政效能。
xx年是我国实施'十一五'规划建议的开局之年，也是我市构建和谐**，全面建设小康社会的关键时期，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，已成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、提高综合竞争力的重要因素，市城管局系统的广大干部职工要进一步振奋精神，勤奋务实，开拓创新，为推进**城市化进程，建设高品位城市作出新贡献。
