第1篇 干部培训工作述职报告范例
20xx年我局的干部培训工作在县委县政府的高度重视和县委组织部的总体安排和具体部署下，落实和贯彻中央、省、市、县关于干部培训的有关会议精神，努力改善培训方法，提高培训质量，取得较好成效。为全县的经济社会发展带给了有力的人才保证和智力支持。现就一年来干部教育培训工作状况总结汇报如下。
一、20xx年培训基本状况
1、开展专业技术人员《加强与创新社会管理》公共课培训，培训依托三明市广播电视大学网络平台开展，参训人员全部采取网络培训方式进行。此次培训全县共有2048人专业技术人员与管理人员参加。占全县事业单位专业技术人员与管理人员的97。9%。(时间)
2、开展新录用公务员初任培训和举办全县2023年度就业大中专毕业生(除教育系统外)转正定级培训。其中，新录用公务员初任培训26人，事业单位工作人员转正定级培训85人。在县一中多媒体教室，对2023年度就业的大中专毕业生开展了以作风建设、时政分析、公务礼仪、心理健康教育等主要资料的培训。培训聘请县一中、县委党校、县进修校园优秀老师进行授课。参训人员经考试合格，发给《结业证书》。
3、开展全县公务员行政强制法公共课培训。培训采用网络培训、网络考试的方式进行。全县行政机关公务员及政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员777人参与，参与率79。2%。
4、做好20xx年机关事业单位工勤人员岗位继续教育(网络培训)的报名工作，指导工勤人员网上报名及上网培训。全县346位工勤人员参加省里举办的网络继续教育。占全县工勤人员的75。4%。(时间)
5、组织各部门申报20xx年专业技术人员中高级研修班计划，其中县林业局申报的“生物医药产业的发展高级研修班”被列入省级和市级专业技术人员高中级研修班计划名单。
6、开展全县专业技术人员“继续教育证书”20xx年度(教育系统为2022至2023年度)验证工作，全县共有2091位专业技术人员理解继续教育，占总人数的97。94%，平均理解继续教育的天数为21。7天(其中，完成高级人员的继续教育证书验证182人；完成中级人员的继续教育证书验证1001人；完成初级人员的继续教育证书验证876人)。
二、主要做法与成效
1、树立创新型的干部教育培训理念。按照省、市干部教育培训工作的目标要求，明确了干部教育培训的原则和方向。树立以人为本和服务大局的理念，把加强干部教育培训摆上重要议事日程，坚持把每名干部都纳入干部教育培训范围，引导广大干部充分认识学习的必要性、系统性和长期性，增强教育培训的针对性、多样性和实效性，使广大干部真正学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。树立全员培训和整合资源的理念，干部参加教育培训，既是一项义务，也是一项权利。明确全县各类人员教育培训工作的主要目标、任务，将各类培训列入年初计划，对培训工作进行周密部署，精心安排，确保了培训有序开展，千方百计扩大干部受训面，在全县上下构成了抓好干部教育培训、服务干部成长、服务科学发展的浓厚氛围。
2、注重分类培训，增强教育培训的针对性和实效性。透过实施分类培训，有利于各类人才理解较为系统的理论学习、实践锻炼和思维训练，有利于各类人才构成更明晰的岗位主角认知。针对各类参训干部的职业特点，在培训资料上增强实用性，在培训形式上突出灵活性，把增强干部教育培训的针对性作为确保培训实效的关键环节来抓，围绕年度重点工作、基层要求、干部知识现状来确定培训资料。一是对全县公务员开展行政强制法公共课培训，透过培训，使广大公务员进一步提高对行政强制法的认识，同时也增强了法律意识，提升了依法行政潜力和职业道德素养，为明溪实现科学发展、跨越发展带给更优服务。二是对专业技术人员开展以加强与创新社会管理为主题的公共课培训，透过培训使专业技术人员在应对新形势新任务下，对如何加强和创新社会管理有新的认识，促进我县经济社会的可持续发展；三是对2023年度就业的大中专毕业生开展了以作风建设、时政分析、心理健康教育等主要资料的培训。使他们更快地适应新的工作岗位，更好地进入新的主角；四是对机关事业单位的工勤人员开展专业技能及公共课培训，使他们的专业技能与综合素质在培训中得到提高，学有所获，学有所用。在培训组织上，注重与上级培训机构的沟通交流，加强培训教员和参训干部的双向交流，有效调动了学员的参与意识，增强了培训的实效性。
3、严格考核制度，增强教育培训的严肃性。按照规定严格进行考核，重点对平时表现、守纪状况、理论考试(包括远程教育考试)等资料进行考核，坚持将干部培训工作与年度考核和职务晋升结合起来，凡学习成绩不合格或无故不参加培训者，一律不予结业且当年年度考核不得评定为优秀等次，亦不得晋升职称或工人技术等级，从而把干部培训和干部管理工作有效地结合起来构成长效性的干部教育培训机制。
三、存在问题
1、各单位参与培训不够用心。“事业单位工作人员转正定级培训”学员来自各个单位，培训期间有部分学员因单位工作忙未能全程参训，个别学员有请假现象。“行政强制法培训”及“加强和创新社会管理公共课培训”存在不同程度未参加培训，未参加考核及未按规定提交心得体会等现像。
2、专业技术人员继续教育学时不够。除教育、卫生、林业等大系统外，部分单位中级专业技术工作人员继续教育学时达不到《福建省专业技术人员继续教育条例》文件要求(高、中级职称的专业技术人员每年脱产理解继续教育学习的时间累计不少于72学时(xx天)。
1、少数单位及部分参训人员对培训的重要性认识不足。部分参训人员未能正确处理工作与学习的关系，参与培训的用心性不高，存在逃避培训，应付学习等现象，个性是网络培训代学*现象较为严重；少数单位对工作人员参与培训的重视不够，个性是在时间、经费等方面的支持力度不够。
2、培训基地、设施及师资缺乏。没有独立的培训基地，集中培训只能借用一中、党校等场所开展培训，培训设施老化，影响了培训的效果。没有专业的培训教师，只能聘请县一中、党校、进修校园的教师授课，他们对培训对象及培训资料的特点把握有欠缺，也影响了培训效果。
3、培训资料与我县实际结合不足。培训往往重视理论的学习，但存在理论与实践脱节的现象，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用，透过培训促进我县各项工作有待进一步提高。
四、今后工作打算
20xx年，我局将严格按照___、省、市、县干部培训的统一部署，进一步总结经验，探寻规律，加大培训力度，切实为推动我县县域经济发展发挥用心的作用。
1。进一步丰富培训资料，促进干部综合素质有新提高。大力开展文化、经济、法律、管理、心理知识的培训，用现代科学文化知识和人类创造的优秀礼貌成果充实干部头脑。
2。进一步优化培训方式，开辟干部教育培训新渠道。充分听取主管部门、各级干部、参训对象及其所在单位对培训需求、教学资料、教学形式等方面的意见推荐，并以此为依据合理安排培训班次和教学资料。
3。进一步夯实工作基础，健全干部教育培训机制。加大培训奖惩力度，把培训状况与职称评聘、年度考核、评先评优等挂钩。做好网络培训的指导服务工作，推荐省市有关单位进一步完善网络学习的平台，完善学习测评机制，逐渐杜绝代学*等现象。
第2篇 2023年党校科级干部培训总结报告
时间很快党校学习就要结束了压力很大动力很大；学习很多实践很多；时间不长收获很大这段学习将在我人生历程上画上浓墨重彩一笔将我今后人生中一笔丰厚财富
在这里我们按照“识时务明责任勤学习强党性守纪律”要求在听从学校安排同时自我学习自我教育自我管理自我提高有自我也有互帮互爱我们相互学习、相互帮助、相互关心、相互提醒我们首先完成了“三个转变”而在学习中课上有经验丰富、知识渊博老师讲解课下有丰富实践活动更有同学们激情四溢思想交流示范班学习锤炼了党性增长了才干今后回到工作岗位有科学政治理论、科学态度、科学方法来分析问题、解决问题必将“求典范、展风范”
党校示范班学习、生活很丰富结合所学课程从中选出几个关键词来总结“紧张活泼多样压力关心台阶”
示范班“紧张”密集课程安排应接不暇知识扑面而来；严格作息时间破除了我们身上懒散习气学习紧张要把老师知识消化吸收；自学紧张每天晚上教室里要把规定内容学完学透；讨论紧张几天学习后就要把你所学所感所悟交流出来；军训紧张六点三刻雷打不动由不得半点松懈；生活紧张集体宿舍、统一就餐教室保持卫生宿舍评比流动红旗而这“紧张”指向加强党性修养提高青年干部素质目标
示范班又“活泼”领导、老师与我们关系融洽畅所欲言；学员们课余时间谈天说地评古论今生活多一份轻松；几次班级活动人人参与掌声笑声不断增进了解增进友谊人人和睦相处在构建我们“和谐班级”
示范班学习“多样”学习形式多样有内容广博专题授课；有自我监督读书自学；有锻炼纪律军训；有互帮互学讨论交流；有深入实际访贫问苦、参观考察；还有严肃党内组织生活会——党性分析学习内容多样有党理论方针政策；有个人思想道德、素质教育；有青年干部基本心理素质、工作技能；也有人口、循环经济等科学理论；联系实际松江形势报告多样学习形式使我们学习效率显著提高获得单位学习成果使用时间降低多样学习内容使我们能力得到多方面提升响应了党xx届四中全会中五大能力建设要求
示范班学习有“压力”领导、老师语重心长教诲单位领导信任和殷切希望同学间闪光思想语言都给我压力每周一期黑板报、简报必须及时；学习上大信息量要记录消化；要交流汇报要不断总结成果就像有一根鞭子在时刻鞭策我们不得不消化不得不总结示范班真正从教育、制度、监督多方面促使我们前进没有压力又怎会有动力
示范班处处有“关心”领导老师关心多次出席我们活动参加讨论到宿舍关心我们生活班委关心收集资料组织活动同学间也互帮互爱大家共同构建“和谐班级”我们也去关心人关心群众到永丰秀泾、岳阳长桥关心贫困群众而明天要关心更广大人民群众要时刻牢记并实践党群众路线。
第3篇 干部理论学习培训工作自查报告
干部理论学习培训工作自查报告
某局2023年干部理论学习培训工作自查报告
我局现共有干部职工10人，其中____党员7人（其中预备党员1人）。范文搜，全国文秘工作者的114!我局干部理论学习培训工作在县委及上级质监部门的正确领导下，严格按照县委组织部、县委宣传部、市质监局党组等部门的安排部署和提出的任务和要求，紧密结合单位实际，以加强干部思想理论建设，推动深入学习学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，促进全县经济又快又好发展为出发点和落脚点，认真开展好了全局干部职工理论学习培训工作，取得了一定的成效。现总结报告如下：
一、干部理论学习培训工作情况一是按照县委的安排部署，今年以来，通过例行会议学习17次、党课学习4次、各种教育活动专项学习5次等多形式、多举措的学习培训活动，先后组织全局干部职工集中学习了邓小平理论、《___文选》、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神、胡锦涛同志在今年____成立85周年大会上的讲话精神、省委七届六次、七次全会精神、市委三次全会精神以及县委三次全会精神等相关内容。二是积极组织和安排人员参加了全县以及上级质量技术监督部门组织的相关学习、培训会议。
二、主要做法
（一）着力抓好集中学习、培训工作
1、加强领导，提高学习、培训工作的计划性。我局结合实际，成立了学习教育工作领导小组，制定了干部职工理论学习相关计划，并提出具体要求，同时把学习培训任务逐一分解，落实责任，学习培训经费做到实报实销，切实保障学习培训工作正常开展和全面完成。
2、创新学习培训内容，拓展教育方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的原则和要求，我局不仅注重加强党员干部的政治理论学习教育，同时注重对一般干部职工学习教育。在学习培训工作中，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近干部职工的需求，把经济法、行政执法等作为重点，着重提高干部职工适应质量技术监督工作需要和经济社会发展需要的能力。
3、创新管理理念，加强培训制度建设。我局结合实际，建立了督学、评学和考核制度，在学习培训活动中严格考勤制度。
第4篇 农村党员干部培训工作计划报告
一、指导思想
201x年全县农村党员干部培训工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十x大和十x届x中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会这一主题，以增强素质、提升能力为目的，本着“实际、实用、实效”的原则，不断用党的基本知识和基本理论武装党员干部，用党的优良传统作风教育党员干部，用实用科技技术充实党员干部，培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，符合农村经济社会发展需要的农村党员干部队伍，为加快我县新农村建设步伐，推进和谐社会进程提供组织、人才保障和智力支持。
二、目标任务
201x年，全县计划对农村基层党员干部进行大规模、全方位、多层次的培训，重点加强对农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员以及党员创业就业技能的培训。通过培训，使广大农村党员干部的思想理论、政策法规和科技文化素质得到全面提高，推动科学发展、带动群众致富、促进和谐稳定的能力得到进一步提升。
1、县委组织部在继续抓好村干部大专班学历教育的同时，7月份在县委党校举办2期村党组织书记培训班，每期培训时间为8天，集中对村党组织书记轮训一遍；集中组织开展重点村党组织书记分片互动交流培训；适时组织部分村党组织书记到县外进行考察培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍。
2、由县委组织部牵头，组织县委党校、民政局、农牧业局、林业局、科技局以及劳务输出等有关部门，成立政策理论、法律法规、党建知识和农村实用技术宣讲团巡回到各乡镇、村有针对性地上门授课，进一步提高基层培训质量和水平。
3、各乡镇党委要抓好农村党员干部集中教育培训。利用相对农闲时间对村党组织书记、村委会主任和村两委委员普遍轮训一遍，集中培训时间不少于4天。年内对乡镇干部以及大学生“村官”集中培训时间不少于10天；对产业带头人党员、35岁以下青年农民党员、新党员集中培训时间不少于3天。
4、各村党组织要充分利用村级组织活动场所、远程教育站点，加大对农民党员教育培训力度，农民党员培训率要达到90%以上。
三、培训内容
培训工作要与建设学习型党组织、深入实施“能力提升”工程结合起来，将能力培养贯穿于教育培训的全过程。要结合农村改革发展实际需要，按照“缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，因地制宜，按需施教，切实增强培训的针对性和实效性。重点突出以下培训内容。
1、党的十x大、十x届x中全会精神，科学发展观、推进农村改革发展政策理论知识等；
2、党的基本理论，农村基层组织建设知识；
3、农村适用生产技术、创业就业技能、经营管理和现代科技知识等；
4、《____农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》及实施细则等；
5、市场经济和法律法规知识等。
四、主要形式
1、集中培训。主要以县乡党校和村级组织活动场所等培训阵地为主，把政治理论、法律法规学习与科技培训一并进行，培养一批政治理论骨干和科技带头人。
2、巡回培训。依托乡村教育培训阵地，采取深入乡镇村巡回授课、播放电教片、发放资料等形式，送知识、送技术、送信息，有针对性地进行专题培训。
3、党建网络和远程教育培训。利用党建网和党员教育频道、党员远程教育站点信息丰富、覆盖面广、灵活快捷、生动直观的优势，紧密结合全县实际，编播理论知识、实用技能和致富技术等群众喜欢的节目，为农村党员干部提供“点菜式”学习，进一步提高培训效率，增强培训效果。
4、实践培训。充分运用党员示范区、示范户等，选择具有代表性和说服力的先进典型进行现场教学，利用身边人教育身边人。在聘请专家教授或致富能手现场传授最新致富技术，提供科技咨询的同时，采取“异地练兵、借场培训”等办法，组织党员干部到先进地区或本地先进村考察学习，增强教育培训的吸引力和实效性。
五、保证措施
1、加强组织领导。各乡镇党委要进一步提高认识，切实将农村党员干部培训工作列入日程，确定专人负责，有组织、有计划、有步骤地开展好此项工作。把教育培训工作与深化“三级联创”、实施“能力提升”工程有机结合起来，切实提高培训的质量和效果。
2、强化目标管理。要健全和完善农村党员干部培训工作目标化管理责任制。各乡镇、村都要制定切实可行的培训计划，明确培训任务，确立培训目标，使任务层层分解，层层落实。培训工作的目标完成情况要列入各基层党组织工作目标进行考核，作为年终评先选优的重要依据。
3、保证培训经费。对农村基层干部、党员进行培训，是一项面广、量大的工作，必须有一定的经费作为保障。各级党组织要积极多方筹措资金，保证师资、场所、经费、教材“四落实、四到位”。
4、加强督促检查。县委组织部将会同有关部门定期或不定期地对农村党员干部培训工作进行全面检查或重点抽查，年末对整体情况进行通报。基层党委也要搞好对此项工作的检查指导，发现问题及时研究解决，保证培训工作按计划正常开展，高质量完成任务。
第5篇 干部培训工作述职报告样本
近年来，xx地税局认真贯彻落实省局党组的部署要求，把教育培训作为提高干部队伍素质的基础工作来抓，以提高针对性、实效性、侧重性为重点，坚持高起点规划、大幅度投入、全范围覆盖、高标准要求，在全系统广泛开展各种形式的教育培训工作，有效提高了干部队伍素质，对全系统各项工作推进起到了用心促进作用。
一、把握三个要求，制定三年规划
一是正确认识和把握改善干部队伍内部结构所提出的要求。xx地税干部队伍结构大体上包括三部分，第一部分是1994年国地税分设划转人员，这部分人员具有十分丰富的税收征管实践经验和基层工作经验，但年龄偏大，学历偏低，知识结构相比较较陈旧，能够适应信息管税要求的人才比较少;第二部分是历年以来透过考试进入地税部门的大学生，这部分人员虽然年富力强，具有较高的学历和理论知识，但相对缺乏税收征管实践经验和基层工作经验;第三部分是部队转业干部，这部分人员的特点是组织纪律性比较强，但理论知识和税收实践经验严重不足。上述队伍结构方面存在的突出问题，严重制约了地税工作水平的进一步提升。
二是正确认识和把握适应税收工作客观环境变化所提出的要求。随着经济社会的不断发展，税收工作的客观环境已经发生了革命性的变化，快速膨胀的管理客体与相对发展相对滞后的管理主体之间的矛盾越来越突出，纳税人数量和规模不断增加，经济活动日趋频繁复杂，偷税漏税的手段越来越隐蔽，税收工作客观环境的改变对税务干部素质潜力的要求也越来越高，务必具备较高的政治素质和明辨是非潜力，始终坚持正确的政治方向。具备较为丰富的知识储备和较高的业务潜力，能够适应信息管税的需要。同时，还务必具备良好的廉洁意识和个人品格，能抵御各种诱惑和侵蚀。
三是正确认识和把握更新税收知识体系所提出的要求。近年来，与社会主义市场经济理论和实践日趋成熟完善相适应，我国的税收理论体系、会计理论体系、财税法律法规体系正处于一个高速发展改革的过程当中，新理论、新法规、新政策层出不穷，日新月异，与此同时，税收管理也正在向“科学化、规范化、精细化、信息化”发展，要求地税干部务必不断加强学习，更新知识结构。
根据上述要求，xx市地税局按照省局统一部署，制定了《xx市地方税务局20xx-20xx年三年教育培训规划》，要透过三年的努力，使全市地税系统教育培训基础建设进一步完善，培训资源得到合理整合和有效利用;科学、规范的教育培训组织管理体系基本构成;运行机制更加科学、规范、高效;教育培训针对性、有效性进一步增强，培训质效不断提升;广大干部的思想政治水平、文化素养和税收业务素质明显提高，履行岗位职责的潜力普遍增强;干部队伍的学历结构、专业知识结构更加优化;服务经济、服务社会、服务纳税人的潜力水平明显提高。
二、坚持四个原则，解决四个问题
一是坚持立足实际的原则，解决教育资源欠缺的问题。在培训场地方面，对会议室进行了改造，安装网线，既能够做会议室，又能够做联网的微机室;在鲁东大学、市委党校、xx职业学院设立了固定的教育培训基地;在师资方面，采取外请和内部培训相结合的方式。对外聘请xx大学、鲁东大学、xx职业学院教师为兼职教师，主要负责定期授课和共同研究地税教育培训纲要计划。对内由每个领域的业务骨干担任兼职教师，今年有2人参加总局兼职教师培训，1人在省局组织的兼职教师选拔考试中获得第一名，市局依托鲁东大学，利用“微格教学”等先进手段组织开展了兼职教师培训，共培训出7个岗位22名兼职教师;在培训形式方面，灵活运用视频培训、专家讲座、脱产培训、外出集中培训、岗位比武、基层实践、应用软件技能培训等形式，我局还在全省地税系统率先开设了网上学院，极大拓宽了干部学习的渠道。
二是坚持分类施教的原则，解决教育培训针对性不强的问题。为了保证教育培训取得实效，我局全面推广链式学习法，每次培训活动开展之前都广泛进行调研，深入查找需要解决的问题，找准培训的重点和方向，坚持以问题为导向开展教育培训。并注重分类施教、因人施教，大大提高了培训的实际效果。今年截至目前，共组织基层领导干部高层次综合素质培训班9期，参训人员255人次;组织骨干人才培训6期，参训人员227人次;组织新任科级领导干部任职培训2期，参训人员121人次;组织基层税务干部更新知识培训班23期，业务技能提高班15期，软件平台培训班18期，参训人员3978人次，基本上人均轮训两遍。
三是坚持考核、考试、奖惩相结合的原则，解决教育培训效果不明显的问题。为克服任务观念和形式主义思想，我们制定了《xx地税局教育培训考评办法》和《xx市地税系统分类培训实施办法》、《xx地税系统网络教育学院管理办法》、《xx市地方税务局干部教育培训经费补助办法》等一套完整的考核奖惩制度。同时还把业务考试成绩和学历水平、职称水平等作为干部使用的重要依据等。每次培训结束后，都透过问卷调查的方式对培训的组织安排、师资水平、课程资料等进行效果评估和满意度调查，以更好地改善提高教育培训效果。
四是坚持素质持续提高的原则，解决教育培训中存在的短期效应问题。在制定教育培训计划过程中，把干部素质的全面持续提高作为最终目标，不仅仅注重业务素质培训，更加注重思想境界的提高和人格品质的培养，注重培养干部职工的创新潜力和学习潜力，注重引导干部树立正确的人生观、价值观和阳光心态。我们每年都组织市局领导班子成员、县市区局一把手以及市局各科室负责人到清华、北大等国内一流院校进行以开拓视野，提高领导潜力和决策潜力为主要资料的高端培训，定期邀请国内知名专家学者对全体干部职工进行素质建设、廉政建设、学习型组织建设、健康心理、创新思维、阳光心态讲座方面的讲座;开展拓展训练、“四德”教育、比较启示教育等等，引导税务干部培养健康完善的人格品质、树立正确的人生观、价值观，掌握科学的工作、学习方法。
三、优化队伍结构，提高工作潜力
目前，我市地税系统“终身学习”、“全员学习”等理念深入人心，学习已逐渐成为干部职工的一种自觉需求，成为生活和工作中不可或缺的组成部分。开展一切地税工作务必以教育培训为先导和保障已经成为全体干部职工的共识，系统上下重视人才、重视业务技能的风气空前高涨。截止目前，全局有145人获得“三师”资格证书，占全局在岗人数的7%，提前到达省局有关要求;大专以上学历占92%，其中研究生学历人员比五年前增长117%;有会计、经济等初级以上职称的647人，占35%。干部队伍整体素质和潜力的提升，也为税收工作的顺利开展带给了有力保障。十一五时期全市地税收入年均增幅达20.8%;市局连续5年被省地税局评为目标管理考核优秀单位，连续5年获得市委市政府优秀单位和突出贡献奖;先后有近百项经验做法在全国、全省、全市交流或推广;全系统所有县市区局均跨入省级礼貌单位行列，市局机关先后被评为全国精神礼貌建设先进单位、全国礼貌单位，在每年各级组织的行风、政风评议中，地税部门均名列前茅。
第6篇 基层干部教育培训调研报告
基层干部教育培训调研报告
扎实做好农村党员干部培训工作，是目前党员干部实践科学发展观，贯彻落实十八大精神，服务农村经济社会发展、争作贡献的有效途径，是加强党的思想、组织、作风建设的重要手段。近年来，基层党委在抓农村党员干部教育培训工作上坚持以创新的精神，不断丰富党员干部教育培训的内容，探索新的方式方法，努力构建强化培训的管理机制，使农村党员干部教育培训工作步入良性循环的轨道。作为基层党建工作者，对当前党员干部的思想现状和如何进一步做好农村党员干部教育培训工作提出如下分析和思考意见。
一、当前全镇党员干部的思想现状分析
近年来，全镇各基层党组织对照共产党员先进性的要求，切实加强基层干部队伍建设，加强教育管理，基层党员干部的思想建设、作风建设、廉政建设得到了加强，精神面貌、工作节奏、服务水平发生了新的变化，上关镇被定为全省社会管理创新五个试点乡镇之一，被省委党校和市委党校命名为全省和全市“社会治安综合治理”干部培训现场教学基地。主要体现在以下四个方面：
一是大局意识明显增强。全镇党员干部都能从讲政治、讲大局的高度，与镇党委保持高度一致。特别是围绕全镇改革、发展、稳定的大局，党员干部上下配合、相互协作精神得到充分发挥。尤其在一些重大矛盾、问题的处理过程中，党员干部之间、单位部门之间都能齐心协力，共同攻坚克难，体现出较高的党员干部素质。
二是工作作风不断优化。近年来，全镇党员干部在镇党委班子的带动下，大兴求真务实之风，工作水平不断得到提高，服务农村、服务基层的意识，亲民、富民、利民的理念，以及解决人民群众实际困难和解决农村实际问题的能力不断增强，办事效率不断提高，党群、干群关系进一步密切，党和政府在人民群众中的形象得到不断提升。
三是争先精神牢固树立。多年来，全镇基层党员干部始终以自加压力、勇于创业的争先精神鞭策自己、激励自己，不管是经济、社会事业发展，还是党建、精神文明建设等各项工作，不论是在顺水行舟时，还是逆境困顿中，都能以一种强烈的责任意识，抢抓机遇、加快发展。
四是廉洁自律得到巩固。近年来，全镇党员干部认真学习《两个条例》和《实施纲要》，自觉执行党风廉政建设的各项规定，较好地维护了党员干部的自身形象，党员干部的示范表率作用得到充分发挥。
总体看，全镇党员干部政治信念是坚定的、精神状态是昂扬的、奋斗目标是明确的、工作作风是务实的、廉洁自律是合格的。但我们也清醒地看到，在具体工作中，少数党员干部与共产党员先进性要求不相符合的情况还时常显现。
1、农村党员队伍老化，先锋作用有所弱化。
2、受经济浪潮和时代冲击，党性观念有所淡化。
3、带领群众致富本领减弱，开拓创新能力钝化。
4、少数党员干部因循守旧、思想僵化，堡垒作用有所退化。
出现上述问题，原因是多方面的，但归纳起来主要有以下四条：
一是忽视教育。少数基层党组织，在指导思想上存在偏差，片面强调以经济建设为中心，只把计划生育等“一票否”工作作为中心工作和重要工作来安排，一味以经济指标论英雄，忽视对党员干部正常的教育、培训，组织生活不健全，“三会一课”难到位，党员教育缺乏新意，以致党建工作象流水帐，开展活动如四季歌，未能真正起到教育党员、提高党员素质的作用。
二是轻视学习。少数党员干部重干事、轻学习的现象比较突出，有的借口工作忙等原因，长期不参加组织生活、不参加理论学习，理论素质差。同时，业务学习也少重视，知识老化，思想僵化，难以适应新时期、新形势对党员干部知识方面的要求。
三是漠视管理。少数基层党组织，因忙于应付事务性工作，疏于对本单位党员有效的管理，组织活动开展不正常，党员进出漠不关心，少数党组织甚至对党员的底数模糊不清，致使许多党员找不到“娘家”，组织生活没有着落，成为“挂名党员”。更有少数党员，长期游离于组织之外，党组织的管理成为一句空话。
二、进一步做好党员干部教育培训工作的思考
总的思路是当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐;要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求;要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。
一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设。中央、省、市和县委要着重加强乡镇党委党校建设工作，要重点考虑配备乡镇党委党校人才和拨付专门的培训经费，把农村党员干部教育培训的重心转移到乡镇，将乡镇党委干部教育培训基地作为农村党员干部教育培训的主阵地来抓。首先，着力研究乡镇和村居党员干部素质的标准体系。为党员干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让党员干部认清差距，增强学习的内动力。同时，研究和配套确立科学的培训工作标准。其次，着力配齐配齐专门的乡镇党建工作队伍，把他们从繁重的乡镇事务中摆脱出来，把工作精力和时间全部放在党建工作上。第三，加强乡镇党委书记和党建工作队伍的培训，真正抓好农村党员干部队伍教育培训由乡镇党委书记负责的“一把手”工程，再采取多种形式把乡镇党建工作队伍培训好，为农村党员干部教育培训工作打好基础。
二要进一步改进培训方式方法。党员干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据成人“三多三少”的特点，做到“三为主”。即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主;根据党员干部晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主;根据党员干部假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能为培训而培训;培训时要增强针对性，不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察;到经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。
三要进一步创新培训工作机制。一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准，强制性要求其在任职期内必须达到，激发党员干部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务，拓宽党员干部教育培训面，努力形成“大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面，要做到学用结合，择优而用;另一方面，干部培训工作要跟上干部选任制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求;再一方面，要将党员干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施，努力营造党员干部教育培训的良好环境和氛围，激发他们学习的内在热情。
第7篇 干部培训工作的调查报告
区委开展“解放思想、加快发展”学习讨论活动转入第二阶段后，按照活动总安排，区委党校领导班子经过研究、确定了“加强和改进我区干部教育培训工作”为课题，在全区16个基层党委和区委区政府有关部门和村党支部进行走访、召开本校职工大会进行讨论，征求意见和建议，进行调研，重点是如何加强我区干部的培训，现将调研情况综述如下：
一、我区干部培训面临的新形势
1、当今世界已进入知识经济时代，经济和社会的发展越来越有懒于知识的创新和知识的创造性应用。目前，我国的改革发展处于关键时期，示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也处在一个重要的战略机遇期，实施工业富区战略、新农村建设，我们还面临着许多问题和困难，解决这些问题，需要我们的领导干部有足够的知识、智慧和能力，根本的途径还是要加强学习，加强干部培训教育，引导干部增强学习的自觉性，提高干部干事创业的本领，减少工作的盲目性、片面性、表面性和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性，进一步增强驾驭工作全局的能力。
2、我区干部培训教育面临的新任务
(1)培训的任务越来越重。xx年元月___干部培训工作条例颁布以来，按照中央“要形成全党动手、全社会参与、多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局”的精神，新一轮大规模干部培训在全国广泛开展起来，中央干部培训工作提出的要求越来越高，争取5年时间将所有干部轮训一遍，干部培训的任务越来越繁重。据调查，到2023年6月底，我区党政事业单位干部共1391名，其中事业单位干部职工981名(均不含教育系统)，党政机关干部415名，党政机关副科级以上领导干部201名，事业单位副科级以上领导干部91名，xx年-2023年新提拔的52名副科级领导干部未参加培训。干部大教育大培训的任务相当繁重。
(2)培训的要求越来越高。经过调查了解到，一是干部对教师的要求越来越高。从最初的区内教师，包括党校教师，领导干部兼职教师，到职院和西农大的教师，到省党校教师、再到省内著名专家学者，部分干部还提出到中央请教师。二是对教学内容的要求，除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识等，还要求讲一些社会热点问题，前瞻性战略研究等。三是培训形式上，要求除了在区上集中培训的同时，可以到外地参观考察学习，专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方面的内容为干部教育提出了较高的要求。
(3)干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、报刊杂志和学习资料外，信息技术和现代传媒，特别是计算机的普及，网络技术的扩展，人们获得知识的方式发生了很大的变化，途径呈现多样化的趋势，广大干部也在适应这种变化，通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。
二、存在的主要问题
近年来我区的干部教育培训，按照“注重综合素质、创新培训方式、提升领导艺术、推动工作开展”的工作思路，干部培训工作取得显著成绩，干部队伍的整体素质有了明显提高，驾驭工作的能力进一步增强，为推动全区各项工作的顺利开展起到了应有的作用，但也存在着一些问题，主要表现在：
1、培训形式单一。由于受各方面条件的制约，我区的干部培训主要采取讲授法，其他培训方式的综合效果没有发挥出来。长期的某一种形式的培训，使干部没有新鲜感，在某种意义上讲降低了参训的积极性。
2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多，不能保证时间。每次培训都有一部分请假的，有的干部因工作上的事，接个电话就走人，不批假吧，都说它的事很重要非去不可，批假吧，人数越来越少，起不到应有的效果。
3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作，把干部培训当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，认为干部培训工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与干部培训的总体要求有很大差距。
4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持，但对大规模培训的形式要求，仍显得不足，外县区每次干部培训都按实际划拨一定的专用培训费，我区从来没有，每次干部培训，讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出，其他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有效开展。
三、加强干部教育培训的建议与对策
针对当前我区干部教育培训存在的问题，必须加强和改进干部培训工作。坚持以十七大精神和干部教育培训工作条例为指导，以科学发展观为统领，进一步提高认识，加强领导，树立和实践“大培训、大教育”理念，围绕区上的中心工作以干部需求为导向，制定培训规划，精选培训内容，灵活培训形式，增强培训的针对性，健全制度、完善机制。促进干部教育培训工作科学化、规范化。
1、提高认识，创新观念。要认真学习党的十七大精神，提高对干部培训重要性的认识。进一步明确搞好干部培训工作，关系到我区经济社会发展的大局。可以提高广大干部特别是领导干部的理论水平，有利于把全区干部的思想统一到十七大和科学发展观上来，统一到示范区二次创业和我区各项事业发展上来，增强贯彻区委决策和工作部署的自觉性和主动性，增强干部的全局意识和责任意识。要树立干部培训是基础性建设的观念，树立大培训和高素质的理念，树立做“学习型干部”的新观念，增强培训学习的紧迫感。
2、联系实际，创新方式。要积极探索与大幅度提升干部素质相适应的培训方式，坚持理论与实践相结合，采取多种方式来增强培训效果。坚持培训方式多样化和科学化并重，按照适应性、针对性、实效性原则创新教学方式，采用案例式、研讨式、体验式、情景模式等教学方式，增加参观学习、社会调查、区外培训、考察调研等方法。在培训手段上看采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，提高培训水平。 3、 完善制度，创新管理。要逐步形成与新形势新任务相适应的干训新机制。一是要坚持区委统一领导、组织部牵头抓总，宣传部、党校等部门分工负责、协作配合的工作机制，采取多种措施激发各有关办学单位的活力;二是通过基础理论问答、综合素质测试、工作建议书、调研报告、体会文章等方式，建立相应的考试制度，完善教育培训考评机制;三是建立健全激励机制，真正把干部培训任务的完成情况与干部的选拔任用、晋职晋级结合起来，加强管理，切实增强干部参训的积极性和内动力。
4、整合资源，增加经费。干部培训工作要围绕增强效果和降低培训成本的目的来开展。降低成本最有效的方法是资源共享，整合各种培训资源，实现资源的优化配置，以克服经费、师资、设施不足的问题。可与西北农林科技大学和职业技术学院保持密切联系，与省委党校、省委讲师团保持经常性联系以解决师资不足的问题，运用好全省党校系统的视频会议系统和中央党校函授学院的远程教育网络，以解决设施设备不足的问题，加快干部教育基础设施建设，抓好党校建设，充分发挥区委党校在干部培训中的主渠道和主阵地作用。要加大经费投入，一是在财政预算中加大干部培训经费;二是借鉴外县区经验，在保证正常的办公人头经费的同时，按实际情况在每期培训中划拨适量的干部培训专项经费，以提供足够的物质基础和保障。以保证我区干部教育培训工作顺利开展的同时，加强经费的管理、提高使用效益。
5、优化队伍，提高素质。干部培训队伍状况是影响培训质量的主要因素之一，强化队伍建设有非常重要的意义。要抓好培训机构领导班子、教师队伍、管理队伍这“三支队伍”建设。班子是关键，一要配好领导班子;班子成员要精诚团结，不断提高素质，严抓敢管，管理出成绩，管理出效益;第二，教师队伍是根本，要提高自学，培养和挂职锻炼等渠道，不断提高教师素质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、大学教授、区委区政府及有关部门领导、先进典型人物为补充的干部教育培训师资队伍。第三，管理队伍是支撑，要不断提高教学管理人员，行政管理人员，后勤管理人员，资料和信息管理人在内的管理队伍素质，不断提高管理水平。
第8篇 干部培训工作的述职报告模板
20xx年，我县干部教育培训工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市、县组织工作会议精神，以服务全县经济社会突破发展为主线，以加强领导干部的执政潜力建设和先进性建设为重点，坚持重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才加紧培训，努力培养和造就一支学习型、务实型、创新型党员干部队伍，为全县经济社会快速发展带给了人才保证和智力支持。
一、突出重点，统筹兼顾，切实增强党员干部教育培训的实效
一是认真组织好“县级领导干部讲坛”活动。在坚持开展好“双月一题”活动和中心学习组的基础上，坚持认真组织好“县级领导干部讲坛”，由县级党政主要领导带头，认真确定专题，精心准备讲课资料，以“双月一题”专题辅导和县党校主体培训班次为载体，用心开展讲课活动，取得了良好的效果。
二是深入实施党员干部“百千万”教育培训工程。透过深入实施“百千万”教育培训工程，始终抓住科级领导干部教育培训工作不放松，个性是中青年干部的培训教育。首先，重点抓政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部学___**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立社会主义荣辱观，把握坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，自觉遵守政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性。党的xx大召开后，及时组织全县干部收看电视转播，学习报刊上发表的有关传达xx大会议精神重要文章，用心举办全县副科级以上领导干部(含非领导职务)学习xx大精神辅导培训班，聘请市委党校专家教授进行专题辅导，培训人数达520余人。其次，引导优秀中青年干部到艰苦地方去理解实践锻炼。实施了“百名干部抓产业，百名干部抓企业抓项目”的“双百”工程。今年，抽调了100名优秀干部组成新农村建设工作队，实行工资关系到乡镇，组织关系到村组，帮忙群众兴产业、抓建设、解难题。为强力推进村级组织活动场所建设，县委从全县县直机关中抽调30名科级后备干部包抓村级活动场所建设，让他们在艰苦环境经受考验和磨练，在实践中增长才干。
三是深入实施“千名农村党员创业培训”工程。围绕加快突破发展，决定用两年时间抓好千名农村党员创业技能培训。采取分层培训、分类指导的方式，建立农村党员集中培训制度，县委组织部集中举办村干部、农村党员产业大户和30岁以下优秀党员骨干培训班，共集中培训村干部340人，培训农村党员产业大户120名，30岁以下农村优秀党员100名;乡镇党委每年举办一次形势报告会，将全体党员集中培训一遍，县委组织部予以补助。乡镇共开展大规模党员集中培训17场次，培训3200余人次，表彰农村党员产业大户和致富能手429名，县委组织部补助培训经费5.1万元，有效的提高了农村党员整体素质和“双带”本领，极大地调动了农村党员的创业致富热情，为农村经济突破发展注入了新的活力。
二、改善方式，着力创新，不断提升干部教育培训工作水平
坚持以需求为导向的培训方式，增强教育培训工作的针对性。透过开展党员干部培训需求调查，围绕实施“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略的需要组织实用性培训。
在培训资料上，注重“三个代表”重要思想、科学发展观以及社会主义荣辱观等政治理论知识的同时，针对培训人员层次、文化程度的不同，相应增加党建业务、领导艺术、市场经济、新农村建设、实用法规、农业科技等相关知识，大大丰富了培训资料，满足了各阶层培训人员的需求。在今年举办的村干部、农村党员产业大户和农村优秀青年党员主体班次培训班的课程设置上，针对村干部职责主要是贯彻落实各级政策法规的规定，带领群众发家致富，以及政治素质高、理解潜力强、理论知识亟待提高的实际，重点设置党建知识业务培训、新时期怎样做一名合格的村干部等几个专题;对于党员产业大户，思考到其政治理论水平较差、注重经济发展的实际，在培训资料上除党的先进性建设外，就社会主义市场经济与农村经济发展、农村实用新技术等专题进行了重点培训;对于农村优秀青年党员，除加强党的最新理论成果和当前经济社会发展等课题的辅导培训外，重点就外出务工维权、自觉树立和实践社会主义荣辱观等知识进行了培训，增强了培训的针对性和实效性，受到参训学员的普遍好评。
在培训方式上，用心探索干部教育培训新途径，努力拓宽培训形式。一是在具体教学中坚持脱产学习与在职自学、专题讲座相结合，课堂教学与专题研讨相结合，传统教学手段与远程教学、网络教学相结合的教学形式。今年在县委党校举办的主体班次上，都增设了“专题发言”、“讨论交流”课题，并进行了现场测试。二是采取“引进来”和“走出去”等形式，努力构成“大培训”、“大教育”的培训工作格局。透过“双月一题”活动，经常邀请省、市领导及专家学者来我县讲课，开办专题报告会。今年邀请7名市以上专家、教授来我县就党的xx大精神、《物权法》、农村党风廉政建设、畜牧产业发展等专题进行辅导讲课，2000余名党员干部参加了培训，收到了较好的学习效果。三是重视和鼓励各类干部参加各种形式的学历培训。今年，透过在职自学取得农广校和中央电大大专以上学历的党政干部94人。初步构成全方位、多层次、多渠道的培训格局。
三、加强领导，完善制度，努力提高干部教育培训规范化程度
一是切实加强领导，夯实工作职责。年初，制定出台《**县2022-2023年干部教育培训规划》、《**县2023年干部教育培训工作要点》和《2023年干部教育培育主体班次通知》，进一步明确全县今年及“十一五”期间干部教育培训的指导思想、基本原则、总体目标和基本任务。根据工作需要，调整充实了全县党员干部教育培训特邀师资库，从相关部门聘请25名熟悉党建经济工作、实践工作经验丰富、表达潜力强的领导干部、技术拔尖人才作为党员干部教育培训特邀教师，并结合我县经济社会发展和教育培训工作实际，组织授课人员认真编写了《**县干部教育培训教材(第二期)》。同时，县委把干部教育培训工作纳入《2023年**县县直部门党委、乡镇党委党建组织工作目标职责书》，夯实了干部教育培训工作职责，使党员干部教育培训工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二是建立干部教育培训激励约束机制。逐步建立了以培训与使用相结合为主体的干部教育培训制度体系，加强了对干部教育培训各个环节的管理，不断提高干部教育培训的实效。完善了领导干部述学、评学、考学三位一体的“促学”机制，规定领导干部述职要“述学”，评议干部时要“评学”，考核干部时要“考学”，对干部理论学习成绩优秀、工作成绩突出的，优先提拔重用;对忽视理论学习，政治理论水平低、工作平庸的，进行批评教育。建立了新任职领导干部培训制度和机关干部集中培训制度，要求新提拔的科级领导干部，在任职前后务必参加不少于一个周的集中培训，每位机关干部全年培训时间不少于10天。实行了干部教育培训报告制度，各乡镇、各部门都确定专人每月定期向县委干教办报送《干部教育培训工作状况月报表》，较好地掌握了全县干部教育培训状况。实行了干部教育培训办班申报审批制度，加强了对全县干部教育培训工作的管理;健全干部学习培训档案，把干部参加培训作为干部考核的一项重要资料来抓，对培训期间表现状况，记入学员登记表中，存入个人学习档案，作为选拔任用的一项依据。
三是加强党校教育培训主阵地建设。一方面，要求党校根据全县党员干部教育培训总体部署，突出教学重点，精心编制教学计划，择优聘用教员，确保授课质量。另一方面，加大投入，不断改善办学条件和师资水平。在硬件建设上，去年以来先后投入20多万元对教室、餐厅和学员宿舍进行了装修，配备了空调，建成了会议厅、无盘工作站微机教室、宽带网络教室和图书室，中央党校远程教育网c级站已经开通，办学条件、教学环境得到了很大改善。用心支持鼓励并创造机会让教师参加各类培训学习，截止目前，全校6名教师学历均到达本科以上，使党校的整体师资力量大大提高。
一年来，我县干部教育培训经过各级各部门的共同努力，圆满的完成了各项目标任务，取得了必须成绩，但也存在一些不足和问题。一是由于财政困难，干部教育培训工作经费仍很紧张，办班时间普遍都很短;二是培训的方式虽然有了很大的改善，但从总体上来看，仍显得比较单一，主要以集中授课为主，外出参观学习交流相对较少;三是师资力量薄弱，存在人员、课题重复的现象，个性是一些适用性和针对性较强的课程无人承担，不同程度地影响了培训的效果。在新的一年，我县干部教育培训工作要以学习贯彻党的xx大精神为主线，认真落实《**县2022—2023年干部教育培训规划》，进一步加强领导，加大投入，创新思路，明确措施，夯实职责，努力开创全县干部教育培训工作新局面。
第9篇 干部培训工作的述职报告
今年以来，我县干部教育培训工作在县委的高度重视和市委组织部的具体指导下，努力创新培训资料，改善培训方法，整合培训资源，提高培训质量，全县干部教育培训工作呈现出良好的发展态势，取得了较好成效。
一、基本状况
按照强党性、感党恩，提素质、有技能，懂管理、会发展的总体要求，多形式加强党员干部教育培训。举办培训班9期，对48名大学生村官、136名党务干部、80名贫困村党组织书记、636名新党员、27名乡镇挂职副书记、1052名村(社区)支书主任以及县直1000多名股级以上干部进行了集中培训;选派27个乡镇党政一把手赴山东寿光、市委党校等进行短期培训;邀请“天行健感恩励志教育”全国巡回演讲专家南翎绍雄对县直1000名股级以上干部进行了感恩教育。
二、主要做法
1、加强领导，制订规划。为抓好20xx年度干部教育培训工作，制作了年度工作安排计划，提出了20xx年干部教育培训工作的总体要求和主要任务。重点抓好双增工程，一是增德工程，二是增才工程。建立五个培训讲堂，分别为领导干部讲堂、专家学者讲堂、网络培训讲堂、互动交流讲堂、辅导学习讲堂。实施五个一批计划，即上级调训一批、县内主训一批、单位内训一批、系统专训一批、组织外训一批。实现干部教育培训的扩面增量。
2、分类培训，合理分工。按照“分级负责、分层实施、分类施教”的原则，对全县干部教育培训工作任务进行了合理分工。一是上级调训的干部由县委组织部负责配合上级组织部门做好选派工作。二是全县科级干部、村(社区)党支部书记和主任由县委组织部牵头组织培训。三是乡镇一般在职干部、其他村组干部由乡镇党委负责组织培训，县直机关党政事业单位一般在职干部由各单位组织培训。四是专业技术人才、企业经营管理人才等由科协、科技局、农牧科技局等相关部门组织培训。五是下岗职工、待业青年、外出务工人员等由县总工会、县人社局等部门单位组织培训。县委组织部对其他部门单位组织的教育培训工作进行督促检查和指导。
3、创新资料，改善方式。针对新形势下干部多样化的学习需求，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。充分发挥党校和村级活动场所的主阵地作用，采取请进来、走出去、产学研相结合等多种培训形式，切实抓好各类培训工作。用心创新方法，把握需求，转变培训理念，变完成式学习为终身学习，灌输式学习为互动式学习，切实解决学用分离的问题。
三、存在问题及对策
我县干部教育工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，较好地完成了年度培训目标任务，干部队伍整体素质有了明显的提高，有力地促进了县域经济的快速发展。但仍存在着一些问题，主要表此刻：一是少数干部对教育培训工作认识上存在着偏差，学习的自觉性、主动性不高;二是培训方式比较单一，层次不高，缺乏吸引力和活力;三是培训资料不能满足干部多元化学习需求，培训的针对性不强;四是师资力量比较薄弱。
针对以上问题，结合我县实际，我们将从以下几方面改善和加强干部教育培训工作。
1、进一步明确培训任务。进一步明确20xx年培训目标，拟定好培训计划。重点抓好以下几个方面的培训班次：以提高执政潜力建设为重点，举办科级领导干部培训班;以加强人才队伍建设为重点，举办专业技术人员培训班;以提高农村干部理论水平和致富潜力为重点，举办农村党支部书记、村主任培训班。
2、进一步做好干部教育培训的基础性工作。一是做好干部培训需求的调查工作。要针对不同层级不同部门不同学历层次不同专业的干部对培训资料的具体要求，制订教育培训目标和资料。二是不断加强干部教育培训的载体和阵地建设。做好县委党校主阵地建设，充分利用现代远程教育终端站点建设改善教育手段，搭建新的教育培训工作平台。
3、进一步改善培训方式方法。用心创新方法，把握需求，转变培训理念，变完成式学习为终身学习，灌输式学习为互动式学习，切实解决学用分离的问题。一是资料安排上，要做到按需施教，分级分类，讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，增强培训资料的针对性、实用性，不能为培训而培训。二是在培训形式的选取上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注重发挥学员讨论交流、参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划有目的地组织干部个性是年轻干部到经济发达地区学习考察，到经济建设第一线进行实践锻炼。三是在培训方法的运用上，要借鉴外地先进的培训方法和技术手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。
第10篇 在县直机关中层干部大培训上的辅导报告
一、深刻认识以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设的重要性和紧迫性
以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设，是我们党深刻总结党的建设历史经验，科学分析新形势下反腐__的特点和规律，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大战略决策。
（一）加强反腐__建设是由我们党的性质和宗旨决定的。坚持反腐__，坚决同消极腐败现象作斗争，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。党的三代领导集体和以胡锦涛同志____党的新一代中央始终高度重视反腐__工作。以___同志____党的第一代中央领导集体，十分重视加强党的作风建设和纪律建设，全党形成了理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的三大作风，新中国成立前“两个务必”要求的提出，为党在全国执政提供了作风上的保证。以邓小平同志____党的第二代中央领导集体在带领全党全国各族人民开创改革开放伟大事业的进程中，高度重视党风廉政建设，作出了执政党的党风问题关系党的生死存亡的重要论断，探索出在不搞政治运动的条件下反对腐败的新途径，促进了改革开放健康发展。以___同志____党的第三代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争实行坚强有力的领导，作出加大反腐败斗争力度的重大决策，探索出一条适合我国基本国情的有效开展反腐__的路子，为改革发展稳定提供了坚强保证。党的十六大以来，以胡锦涛同志为___的___从中国特色社会主义事业兴衰成败的战略高度出发，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__战略方针，作出建立健全惩治和预__败体系的战略决策，赋予了反腐__更加重要的地位和更加丰富的内涵。反腐__建设这一重大课题的提出，与我们党对反腐__重要性的认识是一脉相承的，与我们党始终坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争的政治立场是一脉相承的，与我们党对中国特色反腐__道路的探索是一脉相承的，是我们党的性质和宗旨的鲜明体现。
（二）加强反腐__建设是发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义伟大事业是引领党和国家发展进步的伟大事业。在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，必须切实加强反腐__建设，坚决遏制和消除各种消极腐败现象。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，全面建设小康社会的宏伟目标就无从实现，中国特色社会主义伟大事业也就无从发展。只有坚定不移地加强反腐__建设，防止和消除各种消极腐败现象，才能促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为中国特色社会主义伟大事业提供坚强保证。
（三）加强反腐__建设是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求。办好中国的事情，关键在党。党要迎接新考验，必须坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，而加强反腐__建设就是题中应有之义。党的建设新的伟大工程是一个有机整体。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐__建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐__建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐__建设，有利于党员干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员干部保持清正廉洁的作风，保持党同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制____党内各项制度，增强党内法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。总之，加强反腐__建设，有利于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心。
腐败问题。十六届三中全会根据形势的发展变化，提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。2023年1月，中央正式印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》。党的十七大提出以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设，体现了我们党对反腐__规律认识的不断深化，适应了反腐败斗争形势发展的需要。
完善的惩治和预__败体系，在反腐__建设中居于全局的、战略的地位。党的十七大将建立健全惩治和预__败体系写入党的章程，以党内根本法规的形式固定下来。这是对近年来反腐__实践经验的科学总结和充分肯定。惩治和预__败体系基本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面；既包括从严治标的措施，又涵盖着力治本的内容；既要求从战略上加以把握，整体推进，又要求突出重点予以突破。以它为重点推进反腐__建设，对于更加坚决地惩治腐败和更加有效地预__败，保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位，具有十分重要的作用。
二、深刻理解反腐__建设的历史地位和科学内涵
党的十七大将反腐__定位为“建设”，并将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，这是一次重大的理论创新，标志着我们党对反腐__的认识和要求达到了新的高度。从“反腐__工作”到“反腐__建设”，虽然只有两字之差，但其中的涵义却是十分深刻的。反腐__建设，具有以下几个显著特征。
一是科学性。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本指导思想。反腐__建设的提出，充分体现了以科学发展观指导党的建设的新视野，是反腐__贯彻科学发展观的重要体现。要求我们必须从变化着的世情、国情、党情出发，认真研究新形势下反腐__的特点和规律，自觉按照客观规律办事，更加科学地判断反腐__的现状和走势，更加科学地确定工作思路，更加科学地调配资源和力量，更加科学地设置惩治和预__败的体制机制，不断增强反腐__的主动性、前瞻性和有效性。
二是长期性。从一般意义上讲，建设的任务不是一天两天的、一年两年的，而是要经过一个比较长的时期。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革开放是一个长期过程，社会主义市场经济体制的完善也需要一个过程，这就决定了在相当长的一个时期内，反腐败仍将是成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存的态势。将反腐__定位为“建设”，充分表明了我们党对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识，有利于统一全党的思想认识，把反腐__作为一项经常性的工作常抓不懈，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。
四是系统性。建设意味着不能单打一，而是要汇聚各方力量，发挥各自优势，形成整体合力。我们党在反腐败斗争实践中总结的一条重要经验是，必须坚持全党抓，抓全党，注意整合各方面的资源和力量，形成全党抓反腐__的整体合力。2023年《实施纲要》颁布后，为确保《实施纲要》部署的任务落到实处，中央制定下发了贯彻落实《实施纲要》的分工方案。各部门将反腐__与各自的业务工作紧密结合起来，紧紧抓住重点领域和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，用改革的思路和发展的办法解决腐败问题，取得了明显成效。将反腐__定位为“建设”，有利于各级党委切实担负起反腐__建设的政治责任，以更加有力的措施加以推进。也有利于充分调动各地各部门抓反腐__的积极性和创造性，形成协调配合、相互促进的工作机制，进一步巩固和发展全党动手抓反腐__的良好局面。
五是稳定性。建设是打基础、利长远的工作，只有地基打牢了，才能建成高楼大厦。反腐__要打下稳定的基础，就必须在保持惩治腐败强劲势头的同时，更加注重制度建设，依靠科学管用的制度来惩治和防范腐败。近年来我们党坚持以改革统揽预__败的各项工作，大力推进体制机制制度创新，围绕人、财、物管理使用等关键环节，不断完善监督制约机制，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。反腐__建设的提出，有利于树立制度反腐的理念
，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，充分发挥制度建设在反腐__中的作用。
反腐__建设重大课题的提出，赋予了反腐__新的历史地位和科学内涵。我们必须自觉把反腐__建设放在更加突出的位置，融入党的建设新的伟大工程之中，全党重视，狠抓落实，不断开创工作新局面。
三、新时期反腐__建设新的特点和成因
在___的坚决领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。但是，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，当前消极腐败现象仍然比较严重，反腐__形势仍然严峻，反腐__建设面临不少新情况新问题。
（一）腐败现象新的特点
违法乱纪案件在一定程度上得到遏制，但一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件居高不下，特别是在市（地）和县处级领导干部违纪案件中涉及党政主要领导干部的案件比例较高，一些违反组织人事纪律的买官卖官的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍然是群众反映强烈的热点问题。在一些企业重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失问题比较严重，商业贿赂也大量存在；资金高密集领域的违纪案件仍呈快速滋生之势。其特点是由低层向高层、由低质向高质、由个体案件向群体案；由低量向高量；由单一向多样化发展；由原始型向智能型发展；由被动型向对抗型发展；由境内向境外发展。
（2）由低质向高质发展。以往，违法违纪问题主要表现在集体违纪和贪“小便宜”等问题。一些掌权者截留利润和私设小金库，用于小团体消费、或以职务贡献为名私设奖金，巧取豪夺单位创造的财富，少数执法管理部门人员到所辖单位吃、拿、卡、要、报，侵占不法利益。现阶段，在享乐主义、个人主义、拜金主义思想影响下，由于制度不健全，监督查处不力，一些腐败分子，将公共权力异化为个人权力，公开索贿受贿，或直接将公款居为己有，大肆侵吞国有集体资产，腐败问题的性质已由一般的违纪行为上升演化为为严重的违法犯罪行为。
（3）由个体案向群体案发展。从个体行为到集团行为窝案、串案、单位作案明显增多。拉帮结派，拧成一团，共同作案。“一条龙”运作。这些人在政治上拉拉扯扯，利益上互相牵连，从经济上的金钱关系发展到政治上的人身依附关系，形成了具有人身依附性质，共享既得利益的腐败集团。
（4）由低量向高量发展。大案要案居高不下，顶风违纪突出。近年来，中央和地方纪委通报的违法违纪案件，动辄十万、几十万、上百万，甚至千万，数额巨大。违法违纪分子视公共财产如自家“钱袋”，随心所欲，肆意挥霍，豪财、洗钱或极尽享乐，满足个人无休无止的私欲，甚至还出现了腐败分子将捞取的钱财囤积任其霉烂变质的现象。
（5）由单一化多元化发展。社会需求的多样性必然带来腐败方式的多元化。腐败分子政治蜕变、权力腐败、生活腐化于一身。一些腐败分子抛弃共产主义信念，政治上的蜕变必然带来经济上的腐败和生活上的堕落，他们不仅在经济上不择手段地侵占生产、生活要素，疯狂地积累个人资本，而且在个人生活上极度放纵，从包二奶、养情妇到嫖娼赌博。近年发生的大案要案中大部分违法违纪分子都有生活作风问题。
相关专题：（6）由原始型向智能性发展的趋势。查处与反查处始终是矛盾的对立体。腐败分子为了逃避惩处，逐步改变过去简单、直接的作案方式，从各个方面千方百计掩盖自身的违法违纪行为。一方面表现在腐败行为向高科技领域延伸，一些腐败分子利用电脑和专业技术知识弄虚作假获取不法利益。另一方面腐败分子作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性等表现越来越突出，违法违纪行为隐藏得越来越深。有先谋利、后收钱的“期权腐败”问题。有的对不动产送给人使用，暂不办理所有权转移手续；有的送小车使用，所有权不转移；有的借出巨额款项；有的个体户送大额人情款；有的借赌博送钱等。
（7）由被动型向对抗型发展。随着形势的发展，一些腐败分子受经济利益的诱惑驱使，既想保全既得利益，又想规避法纪的惩处，于是采取各种手段拉拢腐败党政机关、司法机关干部，纺织关系网，建立保护层。有的预感大祸临头，抢先下手，转移重要物证，堵口串供；有的向执纪执法机关提供假证据、假线索，制造种种障碍
，干扰案件查处；有的利用手中权力，动用“公检法”专政工具，或与社会黑恶势力勾结，打击知情人、举报人、更有甚者跟踪办案车辆，威胁恐吓办案人员及家属或以暴力手段对抗调查，使得案件的突破取证更加困难，办案风险大大增加。
（8）由国内向国际发展。目前腐败犯罪的构成呈国际化趋势，主体人员不仅限于公职人员，还包括其他人员；突出反映是腐败份子携款外逃，据统计达4000多人，金额达数百亿美元。
（二）反腐败斗争存在的社会历史原因
我国当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，是由一定的社会历史条件和多种原因所决定的。
2、国内外敌对势力的渗透破坏。近年，在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国发生的“颜色革命”，很重要的一个原因就是西方国家策划了“没有硝烟的战争”。西方敌对势力一刻也没有停止对我国实施西化、分化的政治战略，进行着范围更加广泛、手段日益多样、形式更加隐蔽的渗透和破坏活动。他们搞渗透和破坏的手段之一，就是利用腐败问题大做文章，夸大其词，蛊惑人心。
3、社会结构和社会组织形式变化。社会结构的变化及其存 一些结构性张力和矛盾，是当代中国社会发展的重要阶段性特征。准确把握这一系列阶段性特征，有助于正确理解反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我国的社会主义市场经济体制正处于初始阶段，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。市场化取向的经济体制改革逐步形成了相对独立的市场经济组织体系。在社会主义市场经济体制还不完善的情况下，一些不法企业和个体经济组织容易与有一定权力特别是具有行政审批权、行政执法权、司法权的部门和个人相勾结，寻找体制机制制度的漏洞从事违法腐败活动。同时，我国社会阶层结构、城乡结构、社会组织结构等方面正在发生深刻变化，网络信息的影响日益广泛，人员流动性大大增强，各种各样的经济组织、社会组织不断增多，大量新兴行业人员出现。我国组织结构体系，在改革开放前单一化存在，国家组织掌握着几乎全部生产资源和绝大部分生活资源，并通过各种企事业单位、城镇社区集体组织和农村集体组织管理几乎全部社会经济活动和人民生活。30年改革开放显著改变了我国的组织结构体系，逐渐形成国家组织、市场组织和社会组织各司其职、各尽其责的新型组织结构体系。这既要增强了社会活力，促进经济的持续快速健康发展和人的全面发展，但也给反腐__工作带来一些新情况新问题。
4、社会利益结构调整。我国社会的利益格局目前发生了新的变化，利益主体出现多元化，利益关系出现多样化。这表明，在人民根本利益一致的同时，社会不同阶层、不同方面群众之间也存在着利益差异，不少利益关系和矛盾交织在一起，容易诱发不规范、不正当竞争，引发行贿受贿等行为。在利益分配方式多元化、人们实现经济利益形式多样化的情况下，一些党员干部对自己收入低和不同部门人员之间收入差距较大的现象不满意，少数人心理失衡，利用手中的权力参与到新的利益分配方式中，谋取私利。一些不法企业和个体为谋求最大利益不惜铤而走险，不择手段拉拢腐蚀干部，党员干部受腐蚀的现实危险性大大增加。
5、社会思想观念变化。多种社会思想观念的出现，带来不同思想观念的碰撞与融合，表现为社会价值观念的多样化；个人发展机会和路径多样化；社会评价机制多样化；不同社会发展阶段的价值观在同一时空中并存。这些变化一方面向我们提出了社会价值整合的难题，即如何在新的条件下重塑全社会认可的核心价值体系。另
一方面，的确有一些不良思潮影响着党员干部的思想观念。党长期执政的状况容易使党内一些人产生脱离群众等倾向，实行对外开放和发展市场经济的环境也容易使一些党员干部受到腐朽思想观念的侵蚀。这些党员干部放松世界观改造，诚信缺失、道德失范，使得拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长。极少数党员干部甚至经受不住权力、金钱、美色的诱惑，最终跌入了腐败的泥坑。
6、工作上存在的薄弱环节。我们党现在拥有7300多万党员，教育和管理的任务比过去任何时候都繁重。面对新情况，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；有的地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严，好人主义盛行，教育不扎实、制度不完善、监督不得力；一些基层党组织对党员的教育管理缺乏针对性和实效性，难以适应形势发展的要求和党员思想变化的实际。有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，反腐败的任务没有真正落实。有的领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区、一个部门的风气，引发腐败问题。从纪检监察机关自身建设来讲，在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，对可能出现的新情况新问题预见不够。
四、加强党风廉政建设，做合格的中层干部
（一）不断加强学习，做遵守党规党纪的明白人
之所以首先强调要加强学习，是因为它是领导干部必备的一种责任、一种修养，是我们加强党风党纪建设、营造良好发展环境的基础和前提，是我们广大中层干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风的必由之路。《三大纪律八项注意》是我们耳熟能详的革命歌曲，这首歌生动地反映出我们的党、我们的军队有着铁一般的纪律。80多年来，我们党之所以能够不断克难攻坚，从胜利走向胜利，除了依靠革命的理想、信念和正确的路线方针外，还依靠严格的纪律保证。正如邓小平同志指出的“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”从战争年代的“三大纪律、八项注意”，到今天的“四大纪律，八项要求”，严密的组织和铁的纪律，是我们党历来取得胜利的重要法宝和优势，是我们党带领全党全国各族人民取得革命和建设伟大胜利、推进改革开放伟大事业的重要经验。因此，广大党员干部要认真学习我党的各项纪律，坚持用纪律规范自己的行为。
一要学习党的政治纪律。党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求，规范各级党组织和党员政治立场、政治方向、政治路线、政治行动的行为准则，是党最重要的纪律。党的政治纪律的核心，是党员必须与___保持高度一致，不允许自行其是，更不允许阳奉阴违。我们党员干部，要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同___在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中央政令畅通。
二要学习党的组织纪律。党的组织纪律是指维护党的团结统一的原则和规范，它是处理党组织之间和党员之间关系的纪律。组织纪律的核心是民主集中制原则，这是党的根本组织原则。党员干部必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。各级组织要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。党员干部要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派，搞团团伙伙。
三要学习党的经济工作纪律。党的经济工作纪律是为促进社会主义现代化建设，保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行而制定的财经政策、制度以及相关的经济法规。党员干部要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。
四要学习党的群众工作纪律。党的群众工作纪律是指导、约束党的组织和党员执行党的群众路线，保护广大人民群众利益，保持党和群众血肉联系的规定，是党组织和党员处理和人民群众之间关系的行为准则。它的核心是必须全心全意为人民服务，不允许以任何方式侵占和损害人民群众的利益。党员干部要严格遵守党的群众工作纪律，密切联系群众，心为群众所系，利为群众所谋，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众。要自觉遵守廉洁自律有关规定，党员干部尤其领导干部更要严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到清正廉洁，一心为公，讲党性、重品行、作表率。
相关专题：五要严格执行党的各项纪律。从严治党，是我们党自身建设的优良传统和一贯方针，经验表明，对经不起考验的党员，仅仅靠教育不能完全
解决问题，必须严肃执行党的纪律。党员干部手中大小都有一点权，特别是县直部门的广大中层干部，往往都是本单位的业务骨干、中坚力量，找的人很多，面对的诱惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，这样的前车之鉴已经不少。因此，每一名党员干部都要正确看待手中的权力，充分认识权力是人民赋予的，权力意味着责任、服务和奉献，而不是享乐、利益和索取。要时刻警醒自己，将党规党纪的刚性约束自觉转化为内在的行为准则和道德修养，主动接受组织和群众的监督，听取方方面面的意见，做到见微知著、防微杜渐，始终保持人民公仆的政治本色。
（二）树立宗旨意识，做加强党性修养的排头兵
当前，我县保增长、保民生、保稳定的任务非常繁重，县直机关担负着实施县委、县政府重大决策部署，指导和推动全县经济社会建设的重大责任，许多同志多年如一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全县发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，县委是充分肯定的。广大中层干部处于承上启下、内联外接的关键位置，承担着大量的管理和服务职能，是各单位的骨干和中坚力量。中层干部是谋事的主流、成事的主力。我们理思路、作决策，如何做到既符合上级精神又符合我县实际，需要中层干部发挥智囊作用，为本地本单位、为县委县政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实，如何既讲原则性又讲灵活性，需要中层干部发挥能力优势，创造性地贯彻工作部署，保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、本单位的形象。各级科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风，直接影响单位一般干部的成长，关系干部梯队建设。中层干部又经常和外商、群众打交道，大家的一言一行、一举一动都代表着_____县的整体的形象，代表着_____县的发展环境。环境问题无小事，有时不经意的一件小事，都可能撵走一个外商，跑掉一批项目，带来不可估量的损失。可以说，中层岗位责任重大，使命艰巨。也正因为这样，广大中层干部更加需要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断加强党性修养。
一要坚定理想信念，提升道德修养。党章对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规定，要求共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。这是做一名合格党员的根本标准。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来查处的违纪违法案件看，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。因此，广大党员干部要自觉接受党组织的教育，切实加强自我修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断提高马克思主义理论水平，始终保持清醒头脑，在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇；要发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；要注意自己的生活作风和情趣，决不能热衷于灯红酒绿，决不能沉湎于低级趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修养，以高尚的道德情操带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
二要增强宗旨观念，坚持勤政为民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验党员干部尤其领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。党员干部身上存在的种种作风问题，归要结底都是宗旨意识不强、没有摆正自己同人民群众位置的表现。在思想上，要牢固树立群众观点和公仆意识，始终坚持人民的利益高于一切，做到任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。在行动上，要把发展作为执政兴国的第一要务，一心一意抓发展，通过发展提高人民群众的生活水平和生活质量。特别是在当前，金融危机影响日益加深，群众生产生活困难增多的情况下，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，着力解决好涉及群众利益的难点、热点问题，努力使中央和县委关于解决民生问题的各项政策措施落到实处。要在振奋精神上见成效。良好的精神状态，也是党的优良作风的重要体现。我们工作中出现这样那样的问题，发生这样那样的事故，往往都与一些领导干部责任意识不强、工作不负责任直接相关。广大党员干部一定要牢记党和人民的重托，牢记肩上的重任和使命，强化责任意识，带头落实责任制，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以奋发有为的精神状态投入到各项工作中去。
三要恪守求真务实，坚持真抓实干。邓小平同志曾经指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”无论多美好的蓝图，多周密的部署，如果束之高阁、得不到落实就等于一张白纸。当前经济形势下，尤其需要全党同志特别是领导干部
大兴求真务实之风，在攻坚克难上狠下功夫、在改革创新上狠下功夫，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要察实情，深入到第一线，扎扎实实搞点调查研究，真正了解基层和群众的所思所想所盼，增强我们制定政策措施的针对性和有效性。要讲实话，正确处理对上负责与对下负责的关系，敢于批评和自我批评，敢于发表不同意见，在平等讨论和思想碰撞中解放思想、统一思想。要办实事，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥。要求实效，以正确的政绩观和利益观对待工作，抛弃私心杂念，克服浮躁情绪，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞“花拳绣腿”，不搞主观臆断，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实实在在的工作成绩。
四要加强党性修养，弘扬优良作风。按照省委统一部署，我县于3月份启动了开展深入学习实践科学发展观活动，加强党性修养、弘扬优良作风，是这次学习实践活动的重要内容。我们要以此为契机，使加强党性修养、建设优良作风化虚为实、创出特色、走出路子。一是提高学习教育的自觉性。广大党员干部都要深入学习胡___的重要讲话精神，深刻领会加强党性修养的新思想、新观点、新要求，并注重学习我们党关于作风建设的一系列重要论述结合起来，真正学出新意、学出成效。二是增强检查整改的针对性。要把“整顿机关作风，加强效能建设”做为切入点，重点解决“精神状态不振、责任意识缺失、工作作风飘浮、服务观念不强、法纪观念淡薄、团结协作不够”等突出问题。三是推动作风建设的常态化。坚持解决问题与建章立制相结合，扎实推进体制机制创新，将建立健全机关效能提升机制作为一项十分紧迫的任务来抓，推进机关工作流程不断优化、服务效率不断提高。要把党性修养、作风状况作为干部选拔任用的重要因素，真正把党性强、作风好、工作实、有本事的干部选拔到各级领导岗位上来。
（三）切实履行职能，做维护良好发展环境的主力军
今年，县委将“保增长、保民生、保稳定”作为全年工作任务的中心，越是在这种特殊时期，越需要广大党员干部切实履行好自己的职能，迎难而上，共克时艰，着力构建良好的发展环境。在今年3月份召开的全县学习实践科学发展观活动动员大会上，县委曾归纳了在我县党员干部中存在“慢、怕、散、玩、怨”等不良风气，是基层组织和群众反映最多、最强烈问题，可见，整顿机关作风提高服务效能是我们突破发展“瓶颈”，实现追赶跨越的关键所在。因此，县委决定在全县开展以“推进一项工程、开展两项整治、实施三大攻坚”为主要内容的“123”工程，是非常及时的，也是非常必要的。县直单位的广大中层干部身处工作一线，掌握大量的行政资源，是决定我县优化发展环境的关键，更要提高责任意识，切实履行好自身的工作职能。
一要加强对中央政策措施落实情况的监督检查。今年，为应对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，省也配套出台了相应的政策。全县各部门必须增强执行中央和省决策部署的自觉性和坚定性，确保政令畅通。要重点检查政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；项目安排是否科学合理，防止低水平重复建设和搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；项目建设和审批程序是否依法合规，防止打折扣、搞变通；资金管理使用是否规范有效，防止截留、挪用、贪污和浪费；工程施工和质量是否安全合格，防止发生事故和出现“豆腐渣”工程，等等。对水利、交通、铁路、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目，要加大监督检查力度，及时发现、解决问题，对违纪违法行为要坚决追究。
二要进一步构建阳光透明的服务型政府。建设服务型政府，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要抓好社会热点、难点问题的公开力度。突出公权力大、公益性强、公众关注程度高的部门和领域的信息公开；要将“公开透明”的要求贯穿于中央扩大内需投资项目的实施和资金管理全过程，主动接受公众监督；要抓好重大事故事件处理工作的公开，努力提高政府应对突发事件的能力和处置复杂问题的透明度、公信力。要继续集中清理行政审批事项，同时严格规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，要充分利用电子监察等现代技术手段，强化对审批全过程的监控，推进行政权力透明运行。进一步抓好行政权力确认、职权目录编制、权力运行流程图绘制、行政自由裁量权规范等工作，积极推进行政权力网上运行和电子监察平台建设。
三要维护良好的市场秩序。良好的市场秩序和公平竞争环境，直接关系优化资源配置、保证产品质量和提高经济运行效率，是优化经济发展环境的重中之重。要强化市场监管和执法，坚决打击制售假冒伪劣产品、
以次充好、搭配销售等行为。要加强食品药品安全监管，维护人民群众身体健康和生命安全。要加强安全生产监管，严肃查处安全生产事故涉及的干部失职渎职、贪赃枉法、违规投资等腐败行为。规范行业协会、市场中介组织的服务行为，防止以各种名目给企业增加负担。加强治理商业贿赂专项行动，严厉打击官商勾结、内幕交易等行为。
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第11篇 干部培训自查报告
中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》出台后，_____区高度重视、迅速行动，通过深入学习，完善制度，加强管理等措施，切实在干部教育培训中进一步加强学员管理，并对照《规定》进行了自查，现将相关情况报告如下：
一、主要做法
一是以学习宣传先行。_____区通过中心组理论学习、文件传达、召开专题座谈会等形式，让领导干部、组工干部率先吃透《规定》精神，并要求他们当好义务宣传员，帮助广大干部深入了解《规定》出台的重要意义。在4月份组织的非公经济和社会组织出资人、党组织书记、党务工作者示范培训班入学教育中，抽出课时专门集中学习规定，逐条讲解，确保用《规定》指导学习培训。
二是用制度规范保障。区委组织部对照规定结合_____区实际，对现行的干部教育相关规章制度逐条进行了深入梳理，完善了学员考勤制度、请假销假制度、学习管理制度，新制定了学习反馈制度、学风考核制度、教学质量评估制度等。通过制度的完善，为干部教育培训提供了有力的保障，通过制度的规范，让学员自觉主动贯彻规定精神，把精力集中在学习培训本身，真正做到我想学、我要学、我在学。
三是以强化管理为重。规范的制度必须通过严明的管理落实到位。明确干部教育培训管理纪律，严格落实不准在校外食宿、不准迟到早退，不准不交作业、不准无故缺课、不准接受宴请等八个不准。对违反管理规定、达不到教学要求的学员或督促诫勉，或限时整改，或予以劝退。真正把学员当做学员，通过加强过程管理激发参训人员学习热情、端正学习态度，让干部教育培训回归本源。
四是与干部考评挂钩。对领导干部每年参加干部教育培训、在线学习等情况建立学习档案，对学习情况进行科学的评价，既看干部理论学习的收获，更看理论与实践相结合的效果;既看学员在学习期间的表现，更看学习效果发挥作用情况。把干部教育培训作为考察干部、发现干部、识别干部、使用干部的重要渠道，培训情况与干部年度考核、任职定级和职务晋升挂钩，参加培训不合格者当年年度考核不能确定为称职以上等次，不能评先选优，不能提拔晋升，充分发挥干部教育培训的良好导向作用。
二、存在的问题
一是思想认识还不够深入。部分单位对干部教育培训工作的重视不够，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。一些单位借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训;少数干部满足于已有的知识与经验，感觉不到本领恐慌的压力，缺乏推动工作的责任心和上进心，认为参加培训只是认认人，养养神，学两词，学习不积极，不主动，不扎实等等，影响了培训的实效。
二是监管手段还不够有力。培训主管部门对培训效果的监管手段还不够有力，有时候存在失之于宽，失之于软的现象。强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，未能采取科学有效的方法对参学人员所学的知识技能进行测评，对受训后缺乏有效的跟踪管理。
三是激励措施还不够有效。虽然我区坚持干部教育情况与干部考评挂钩，取得一定成效，但对于少数干部，尤其是有船到码头车到岸的思想的干部触动仍不够深入，学习的主动性和积极性还不够高。
三、下一步打算
一是加强宣传。在下一步的工作中要进一步加强学习宣传，利用网站、工作简报、工作例会、理论学习等多种形式，在全区上下营造学习《规定》的浓厚氛围。并把《规定》作为每次干部教育培训班开班仪式上的规定动作，让学员以实际行动自觉遵守《规定》。
二是严格管理。进一步严肃干部教育培训相关制度,凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。
三是有效激励。一要丰富内部激励措施，延伸培训内涵，拓宽培训层面，使素质培训与能力培训相结合，在培训方式上变传统的教师讲课、学员听课为情景式教学、案例式教学、研讨互动式教学，激发学习热情;二要强化外部激励措施，严格执行《选拔任用工作条例》，提拔党政干部必须切实经过固定期限以上的培训，否则不予研究;尽快建立领导干部教育培训的考核制度，把述学、评学、考学贯穿到干部的述职、评议、考核等管理环节中来;将干部的教育培训纳入党政领导班子目标责任考核，逐步建立起科学的评价体系和奖惩机制。
第12篇 南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告
南京市检察干部培训团赴新加坡、香港培训考察报告
由全市各区县检察院和市院干警组成的南京市检察干部培训团一行二十人在邵长生副检察长的带领下，本着“开拓视野，学习提高，增进交流”的目的，经新加坡利康国际管理研习中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港两地进行了为期二十一天的培训考察，听取了《新加坡国情与社会发展概况》、《新加坡的立法与行政机构》、《新加坡公务员体系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建设及反贪污法令》、《新加坡的法律制度与司法机关》、《新加坡的刑法典和刑诉法典》、《新加坡的民事诉讼程序》、《新加坡的律师制度》等９个专题讲座，参观了新加坡最高法院、地方法院、市区重建局、总检察署、监狱、中央肃毒局，香港廉政公署、立法会等单位，了解其工作职责和工作程序。在整个听课和参观过程中，培训团的学员们带着了解、比较、扬弃的目的踊跃提问，形成了互动的学习模式。三周下来，不仅对英美法系国家的法律制度及其运作有了较直观的感受，更是在不断的分析比较中，思考我国现行法制建设和社会管理过程中的优势和不足，探求在结合本土资源的基础上移植一些先进的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。
新加坡印象
一、多民族共存、多元文化融合的国家。
新加坡曾被英国殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。建国初期，新加坡面临着严重的住房短缺、人口膨胀、失业率高三大社会问题，政府通过建造公共住屋、实施工业化、发展基础设施等，于７０年代末基本解决了生存问题，经济快速增长，８０年代开始重视环境和生活素质。经过三十多年的发展，新加坡在经济建设和其他社会发展领域取得了骄人的业绩，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一，其人均国民收入达２万３千余美元。今日的新加坡以连续８年世界竞争力排名第
二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称，其环境素质在亚洲也是首屈一指，是当之无愧的“花园城市”。
新加坡是个多元种族的国家，主要是来自马来半岛、中国、印度次大陆和斯里兰卡的移民后裔，种族和宗教问题是极其重要的社会问题，鉴于独特的人口结构和文化差异，新加坡政府始终推行种族和谐政策，在制订文化、宗教等各项政策时，以民族平等和促进交流为基本原则，如特设回教法庭施行回教法来处理回教徒的宗教、婚姻、财产继承等事务。新加坡社会包容兼蓄性很强，“国家至上、社会为先；家庭为主、社会为本；关怀扶持、同舟共济；求同存己、协商共识；种族和谐，宗教宽容”为共同价值观。种族和谐政策的推行，增进了各民族之间的了解和信任，减少了种族矛盾和冲突，增加了国家的凝聚力，形成了各民族团结一致共建国家的向心力。
二、廉洁、高效的政府，团结、安定的社会，高素质、强危机感的国人。
新加坡实行的是三权分立的共和议会制，人民行动党自１９５９年执政以来，一直一党独大，推行的是非共民主社会主义，走“精英治国”道路，强调通过法制和经济的发展来求得社会的平衡。从其四十年发展的轨迹看，新加坡政治上是典型的新权威主义，经济上是“四小龙”的东亚模式。新加坡执政党和由其组阁的政府具有很高的集体向心力，受到普遍的认同，在其领导下，新加坡这个面积仅６００多平方公里的小国所取得的经济成就世人瞩目。虽然其对公民的政治权利加以颇多限制，西方国家多不认为新加坡是民主国家，但都认为新加坡政府是好的政府、廉洁高效率的政府，当然，新加坡公务员待遇很高，以高薪厚禄养廉养贤，被喻为“最贵的政府”。在社会管理方面，以李光耀和吴作栋为首的执政党，通过厉行法制，实施强社会控制力，政府的影响力渗透到人民生活的各个方面，通过邻里警岗（类似派出所）、公民咨询委员会（类似居委会）、宗亲乡亲团体、职业团体等及时疏导社会矛盾，规范社会成员的言行举止，从而有效地维持整个社会秩序的稳定。正因为新加坡没有象西方那样走向个人主义和自由主义，而是具有一种集体精神性的权威主义，才能够在这样一个种族宗教问题相当敏感尖锐的国家，长时间地保持政治的稳定和社会的安定，才能够集中精力进行国家建设。
新加坡政府高度重视教育，实行机会均等的教育政策，注重高级人才的培养，往往在中学阶段就开始物色可造就的国家栋梁之材，以奖学金等方式使其接受西方名校的高等教育，毕业后遵照合约回国为政府效力。这点从其公务员的素质，特别是法律官员的苛刻学历条件中可见一斑。新加坡政府在着力培养本国学生的同时，还非常注重外来人才的吸收，用这种最快捷的方式直接产生效益。我们感受颇深的还有新加坡人的普遍危机感，无论是高层人士还是普通国人，不因现有的成就沾沾自喜，相反均有强烈的忧患意识和竞争意识。特别是亚洲金融风暴后新加坡经济明显滑坡，政府和国人对原来的繁盛景象进行反思，对本国的处境重新审视，认为新加坡自然资源匮乏，经济的对外依赖性强，除人力资源外，别无优势，人人有危机感，工作勤奋有责任心。
三、法制完备且得到普遍遵从，具有高效率的执法体系。
新加坡以严刑峻法闻名于世，其立法完备、法网严密，事无巨细均有相应的法律规定，以法治国、治权、治民，是个高度法制化的国家，在执法方面十分严厉，任何人违法都要受到严厉制裁。新加坡国民能够理解法律制度是为保护多数人的基本权利和安全而建立的，故支持用严刑峻法的模式管理国家，大多能够自觉遵守并由他律转化为自律。新加坡的警察被授予很大的权利，其执法活动也受到广大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的独立，法院的判案不受任何机构、团体和个人的干涉和影响，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷兰公民范达米因携带毒品进入新加坡被判绞刑，荷兰政府和其他组织先后向新加坡政府求情，世界人权组织发表声明，要求新加坡总统出面干涉，反对施以死刑的国际特赦组织要求新加坡总统宽恕范达米，荷兰皇后也给新总统写信。这些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期绞死了范达米。
新加坡的法律体系深受原宗主国英国的影响，是个判例法的国家，但建国后不久就因地制宜地取消了陪审团制度，１９９４年废止了向英国枢密院司法委员会提出上诉的制度，最高法院内的上诉庭成为新加坡的最终上诉庭。在近年来进行的司法改革中，以拥有亚太地区速度最快、反应最强的法庭制度为目标，杨邦孝大法官在司法行政方面作出了多项改革措施，如为解决突出的案件积压问题，设立夜间法庭、民事和刑事案件均采用审前会议、将承办死刑案件所需法官的人数从两人减为一人、简化诉讼程序、简化一些形式上的繁文缛节等。新加坡的司法制度根据社会的需要不断演变，力求为公众提供一个有效率的法律体系。根据瑞士的国际管理学院／世界经济论坛所出版的１９９３年世界竞争力报告书，新加坡的司法制度在新兴工业经济体系中名列榜首，说明了公众对司法公正的信心程度及外国人对新加坡法制的评价。
四、以方便、快捷为目的，高科技普遍应用于司法领域。
新加坡在司法界、法律服务界及政府的行政上积极推行电脑化，日益先进的科技水平在新加坡的司法领域中得以大量运用。参观过程中，高等法院内的高科技法庭令我们赞叹不已，它拥有目前最先进的电脑及视听设备和系统，在法庭审理过程中，对物证、位置示意图、视听资料等均用多媒体电脑进行展示，使法官、旁听者更加直观地了解案件真象及证据。为了使一些特殊证人能够不受干扰地提供证词，在法庭外有专门的证人室，通过视听监控系统进行交流，既避免了证人与嫌疑人直接见面的尴尬，也使证人的全部作证过程能被直观地反映，便于质证。在海外的证人也可通过这些设备和系统向法院提供证据作证，以节约诉讼资源，降低诉讼成本。１９９７年，法院开始施行以电子方法呈递文书的高效系统，诉讼当事人的律师通过电子存档系统呈递诉讼文书，而法庭通过该系统和律师直接沟通。新加坡还大力推广法律网络，该网络包容了许多系统如判例法、数据库、综合法律咨询等，为律师及公众服务。他们认为，法律网络不仅能使法律服务的成本降低，提高速度和素质，更为重要的是它表现了政府与律师在资讯技术上所作的一项策略性投资，能把新加坡的法律服务水准提高到一个新水平，具有更强的国际竞争力。当然，日新月异的科技也淘汰了一些不能及时适应的法律工作人员。
五、新加坡法律规定和法律执行的特色。
就刑事法律规定和执行而言，与我国有明显差异的有：１、无犯罪和违法之分，任何轻微的危害行为，只要其性质符合法律的规定，即为犯罪，一般无犯罪的定罪数额标准。２、其所称的“贪污”类似于我国所说的“行贿和受贿”，而侵吞公款的行为，以其侵吞的方式认定为盗窃、诈骗等。“贪污”主体无特殊要求，任何受雇于政府、公共机构及私人企业的雇员都可构成。贪污犯罪的举证责任倒置，由犯罪嫌疑人证明自己所收受的财物等有合法理由，否则就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻却犯罪的威吓力，死刑采用的是传统的绞刑方式。４、逮捕权、保释权属法院，但挪用公款、贪污、强奸等不需逮捕令便可逮捕。５、证人必须出庭，任何人接到法庭传票不到庭，被认为是蔑视法庭，法庭可签发逮捕令。不协助警方提供证据的是犯法行为。６、犯罪嫌疑人在被警方调查期间无权请律师，直至被控上法庭才可。７、上诉是书面审，且有可能加刑。８、刑事案件在听审前，须经过法院的过堂和审前会议。９、检察署是政府的法律服务部门，属行政机构，没有法律监督权，总检察长是政府的首席法律顾问，一切针对政府的民事诉讼都是以总检察长为被告。１０、无错案追究、国家赔偿制度。
香港廉政公署印象
由于培训团在香港停留时间较短，其繁华都市的景象留给我们的也只是浮光掠影，在港访问的单位有廉政公署（以下简称廉署）、高等法院和立法会，其中特别用三个半天的时间与廉署的三个职能处进行了近距离接触，听取了有关职能和运作的介绍。
廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港
六、七十年代贪污现象①普遍存在，“集团式”、“有组织”的贪污活动严重，明目张胆，贿款数额宠大。为打击贪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了专门的肃贪机构——廉政公署。其独立于香港政府的框架，廉政专员直接向行政长官负责。廉署的工作主要分为三个部分，即调查、预防和教育，三管齐下对抗贪污。这三项任务由廉署的三个专责部门即执行处、防止贪污处和社区关系处负责执行，行政工作则由行政总部负责，共有１３００余名职员。执行处是廉署的调查部门，负责接受、审阅和调查有关贪污的指控。其线索主要源自市民的举报。近年来，廉署每年平均接获４０００多宗贪污投诉，其中七成是署名举报。防止贪污处负责审查政府部门及公共机构的工作常规及程序，提出改善建议，以减少贪污机会，同时应私营机构的要求，提供免费的、配合实际情况的防贪意见。社区关系处教导市民认识贪污的祸害，并争取市民积极支持反贪污工作，其工作策略是深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施及提倡诚实、公平等正确的价值观。
在对廉署本身的监察和制衡方面，廉政专员要定期向行政会议汇报重要政策及事项。此外，检控的决定在律政司司长手上，而廉署某些权力的运用亦须经法庭批准，目的是将滥用职权的机会降至最低。廉署各部门的工作都由一个独立的防止贪污咨询委员会指导和监察，其成员来自社会各阶层，均由特区行政长官委任，由他们听取及审议所有贪污举报、调查及检控结果，建议应采取的行动，对防贪工作作出具体指导和监督。廉署还设有一个内部监察和调查单位，确保廉署职员的廉洁及诚信。鉴于廉署工作的高要求，其工作人员大多为聘用制，合约两年半，到期进行鉴定，工作成绩不理想者就不再续约，以此来确保廉署工作人员恪尽职守，精益求精。
廉署成立近三十年来，在打击、预防贪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也为特区政府树立起廉洁高效的形象，当然，随着时事的变化，廉署同样面对着一系列的挑战，如举报数持续偏高，越境贪污、执法人员与黑社会勾结的贪污较多，犯罪手段专业化、科技化，贪污调查取证困难，受人权保护的限制增多等，廉署也在不断研究问题，加强与内地的合作，努力去解决问题。
新港之行引发的思考
一、法律的继承、移植和创新
就新加坡法律制度的形成和发展而言，明显地显示出大度地继承和因地制宜不断变革相结合的特点，新加坡人对被殖民的历史是非常冷静的、实事求是地看待，认为是殖民创造了新加坡，故对代表英国发现新加坡的莱佛士①很是推崇。独立后顺理成章地继承了殖民时的法律制度，并对英国的法律乃至运作模式表示了长时间的尊敬和效仿。但是，其又能够根据本国的具体状况，不断地进行调整，如前所述地废除陪审团制度和不再沿用英国判例、九十年代司法改革的一系列内容等，对其他国家的法律也进行了有益的借鉴②，使法律这一上层建筑能保持与经济基础和社会现实的适应。反观处于转型期的中国法治，则似乎碰到了前所未有的困境，那就是“传统的精华不能充分继承，传统的糟粕无法彻底扬弃；西方文明不能深入地引进，而欧风美雨不能严正地排拒，仇外与媚外的情结纠缠在一起”。一方面，中国法治要走本土化的道路，因为传统作为一个活的历史连续过程，并未因其是过去的东西而丧失其自身的价值，相反，它还在一定程度上以某种新的形式获得延续，进而在现代法治中发挥新的作用；但另一方面，由于中国的发展更多地参与着世界性的进程，更多地承担了世界性的责任，同时也是由于现今中国的法律已经超越了通常意义上的时空界限，法治西方化或全球化的呼声也不绝于耳。当今中国法治建设，其实就是如何走继承、移植、创新之路。这里不谈具体的内容，认为首先是心态很重要，始终保持实事求是的客观态度，不斗气、不逞能，只唯实，是新加坡人给我们的作出的榜样。
二、如何看待刑罚的威吓力
群体利益至上是新加坡司法制度的根本原则，大法官杨邦孝说：“刑事司法的目的必须是保护公众，这是任何一名主审刑事案件法官最优先最重要的考虑”、“法庭判刑时，公众利益有时会比被告人的处境更重要”，因此新加坡选择了用严刑峻法来达到维护社会利益的目的，至于为世人所关注的人权保护，在新加坡似乎主要体现为群体的人权而非个人的人权③。据我们接触的授课老师和司法官员，均相信严刑峻法的威吓力，包括问及是否应保留鞭刑，均持肯定态度，这虽然不能代表所有人的观点（任何观点都会有争议之处），但新加坡公认的良好治安状态与此应有相当的关系。说到相信刑罚的威吓力，应该是和法律文化的传统有关，虽然鞭刑是源自英国的刑罚，但仅在新加坡保留下来，说明其有相应的文化背景和现实需要。中华文化的传统是注重群体的利益而非个人的利益，这点在当今西方人权保护理念的冲击下，往往被时髦者摒弃，但是，新加坡的强硬之处就体现在敢于对西方的颇多指责说“不”，根据其实施的社会控制政策，保持其严刑峻法的特色。这里又要涉及到一个法律移植问题，我国的刑事政策一直以“严打”为主，理论界的轻刑化和实务界的重刑化纷争不止。新加坡之行，就如何看待刑罚威吓力方面有了更深层次的认识。严刑峻法＝良好治安是个表象的答案，只有具备一系列的条件，才能划上这个句号。以反贪污为例，新加坡公共服务体系的廉洁度是公认的，其对公务员管理的严格和处罚的严厉也是共知的，其廉政建设的经验是：“不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪”，“不敢贪”（贪污者难逃法网，处罚严厉）仅是其中之一，还须和法制健全不能贪、具备较高道德不想贪、薪金高待遇好不必贪结合起来，才能达到廉政的效果。故良好治安依赖于很多因素，包括很强的社会控制力、良好的物质基础、巨大的犯罪成本等，当人民能自食其力、安居乐业时，犯罪现象自然会减少，刑罚和相关因素结合起来，才能达到应有的惩罚和预防的效果，因此，对待犯罪问题，应从社会性学的角度去看待、处理，光靠“打”是不行的。
三、法制需要公众的信赖和尊重
作为一名执法人员，最为欣慰的莫过于自己的执法行为得到公众的认同和支持，维护了社会的正义，同样，一个国家的司法制度亦需要公众的信赖和尊重，关于这点，新加坡做得较为成功，以警察执法为例，警察被赋予很大的职权，其中一些在我们看来确有侵犯人权之嫌，如在窝赃案中，无须搜查令警方可到任何人的住处搜查贼赃等，而新加坡民众由于具有相当高的法制意识，对警察等的执法行为相当支持，对司法机关的裁判亦表示尊重和执行，因此，新加坡不存在法院执行难的问题，任何问题都可以通过正当的途径解决。之所以能取得公众的认同，我们认为在法律代表群体利益的基础上，以下两点很重要：一是司法独立；二是严格执法。法律面前人人平等，不是表现在口号上，而是体现在执法中，当民众确实看到法律是在伸张正义，执法、司法是公正的，才会由衷地表示尊敬和服从。改革开放以来，我国大力进行法制化建设，立法的广度、深度是有目共睹的，欠缺的是执法的力度，因此严格执法才是我国法制化的当务之急。我们应看到代表社会文明进步的法制化对社会经济各方面的能动作用，只有当法制得到公众的认同，自觉维护法律的尊严，司法才是成功的，才能取得真正的社会效果。
四、以人为本，培养人才，善用人才
今天，人类社会已经进入“知识经济”的新时代，在这个新的经济阶段里，掌握和运用知识的人成为最重要的生产力。新加坡一直把“人”当成第一因素，意识到教育领先的至关重要，全力推行科技兴国的策略，大力提高国民素质。新加坡今日的成绩与其良好素质的劳动力队伍和任人唯贤的精英治国方针分不开的，政府揽尽了各行各业的精英人士，使其为国家效力，以至于反对党和私人机构抗议政府垄断人才资源。以法律服务界为例，其从事法律服务人员的要求是相当高的，要想取得新加坡的律师资格，首先要有新加坡国立大学法学院或英国剑桥大学、牛津大学、伦敦大学、伯明翰大学；或澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学及新西兰的澳克兰大学的第二等以上荣誉学位，参加律师资格统一考试，实习６个月后方可申请，其对检察官、法官的任职资格要求以具备律师资格为基础条件。在新加坡，我们的直觉是唯有多读书，接受高等教育才有好的出路，戏称为“新科举制度”。虽然学历并不等于能力，但是学历应作为必备的专业背景，是能力的一个很重要的参考指数。相比较之下，我国法律从业人员的业务素质因传统、机制、观念等原因相差甚远，各领域的精英人物（如“海归派”）为政府效力的也不多。当我们关注新加坡高薪养廉的时候，应更看到其养贤的一面，他们认为高薪等于高素质人才，等于高效率政府，精英治国的方针取得了丰硕的成果。新加坡培养人、使用人的理念和措施确实值得我们思考和借鉴。
五、执政党的建设
人民行动党成功执政四十年，政绩显著，重要原因之一就是长期致力于廉政建设，防止和打击贪污腐败，以良好的政风，营造了亲商的环境，有力地保障了新加坡的发展。其成立时就把党旗基本色调定为白色以示清廉，几十年来，在廉政建设方面已经形成了一整套理论和制度，规定任何政党、国家机构和政府部门、任何个人都必须遵守宪法和法律，决不允许凌驾于法律之上；对权力腐败的惩处和防范措施必须行之有效、强而有力；法规制度严、执法严、监督严，使贪污成为高风险的罪案，腐败者须付出十分高昂的代价以至于不敢也不愿去冒险。建国以来，已处理了数起政要的腐败行为，如前环境发展部政务次长黄循文，１９７５年被指控接受印度尼西亚商人８４万新元的贿赂，被判罚款并坐牢１８个月。新加坡商业事务局局长格林奈，１９９１年被控犯有“欺骗罪”，其中一个罪名是１９９０年他向财政部申请一笔购买新汽车贷款，却挪用来还一部旧汽车的账。结果，格林奈被判处３个月的监禁，并失去公职，担任公职２０年的５０万新元的公积金和３０万新元的退休金也因此被取消，从此身败名裂。正因为人民行动党反贪立场坚定，采取了道德教育、制度规范、法律惩处、高薪养廉、组织保证、舆论监督、领导以身作则等一系列措施，经过多年坚持不懈的努力，才建设了一个廉洁高效的政府，一个取信于民的政党。过去曾经有过一种论调，认为只有实行西方的多党制，才能解决对执政党的监督和防止党的腐败问题，但新加坡人民行动党的实践在某种程度上否定了这个论调，其治党的经验，值得借鉴。
当然，在新加坡短短的十余天里，我们亦感受到不民主、不自由的一面，如平静水面下的暗流，出于直观感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡２０多年来年均增长８％至９％的经济形势，在今年三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在此严峻形势下，人民行动党在刚结束的大选中第１０次蝉联执政，充分证实其威信和治国的能力。
（作者：南京市人民检察院 邵长生 曹琼）
