第1篇 2022年县政府十一五规划验收工作总结
一、“十一五”以来的工作总结
十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，民政工作认真贯彻*和国家及省市县各项政策和会议精神，全面落实科学发展观，突出“以民为本，为民解困”的工作宗旨，强化措施，整体推动，促进了民政各项工作的不断进步。
（一）建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业发展
（二）进一步健全基层民主政治建设体系，努力构建和谐社区、和谐村镇
完成了第二次城市社区换届选举工作，认真推进和谐社区建设，开展居务公开、民主评议，提高居民自治能力。加强社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，增强服务功能，三个社区均达到了市级和谐社区标准。完成了第六、七次村委会换届选举，协调有关部门，每年对新当选的村委会主要领导在县*校进行了培训。结合实际，不断探索，继续抓好村务公开、民主管理各项制度的完善和落实。2022年被列为全国农村社区试点实验县，2022年又被确定为农村社区全覆盖试点县，农村社区均成立了社区管理委员会、社区服务中心、社会保障服务站、治安调解服务站、公益事业服务站、环境卫生服务站、妇女与计生服务站、社区志愿者协会等“一委一中心五站”，并挂牌全面运行。
（三）进一步健全双拥优抚安置体系，提高服务军队和国防现代化建设的能力和水平
（四）进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化
2、推动社会化养老体系。进一步完善老龄工作机制，落实老年人社会优待服务政策，加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度，全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系。构建多层次的老年保障体系，年发放90岁以上高龄津贴15万元左右。
第2篇 商务局十一五规划总结及2022年工作回顾
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下和上级部门的指导下，以科学发展观为统领，创新管理机制，整合职能与职责，紧紧围绕“招商引资，内贸流通搞活”的工作目标，开创了商务工作新局面。
一、“十一五”工作回顾
县商务局于5月8日根据发〔〕25号文件精神组建成立，是主管全县招商合作、内外贸易和国际经济合作的县政府组成部门。几年来，商务局从无到有，在上级政府和各级部门的关心指导下，与时俱进，开拓创新，促进了我县商务经济又好又快的发展。
（一）取得的主要成绩
2、市场体系渐趋完善。农贸市场建设发展迅速。继县城中心市场建设完成以后，又极积争取了全国“双百市场工程”，对县城中心市场进了升级改造；占地6000多平方米的芙蓉镇农贸市场日贷项目竣工投产运行，提供了825个固定摊位、110间门面；投资新修了镇农贸大市场、村农贸市场、镇农贸市场、两岔农贸市场，农村农贸市场网络正在形成之中。“农贸大市场”已完成了项目规划、项目评审、项目审批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在进行中。同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，已在全县30个乡镇建成日用工业品、家电、农资等各类“农家店”140家，农村市场网络日渐完善。健全的市场流通网络使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。
3、新型商业流通业态迅猛发展。“十一五”以来，随着个体私营商业的蓬勃发展，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达20余个，特别是各类国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆永顺，抢占商机，积极引导消费，在提高人民群众生活品味及生活质量同时，极大地活跃了我县商贸流通业的发展。
4、餐饮住宿服务业不断扩容提质。新思维、新品味、新开发带来了新消费。随着我县旅游资源的整合开发，景点圈的推介升温，来永顺旅游观光、度假休闲、商务洽谈的消费群体日益增多，星级、准星级大酒店顺势而动，以改造硬件设施和提升服务质量为突破口，同时，配套餐饮、茶吧、足浴、休闲等服务项目，满足了消费者不同层次的消费需求。餐饮住宿等服务业的扩容提质，使我县在承办大型节会方面具备了较好的接待能力，对拉动我县旅游业 发展，服务县域经济起到了有力的推动作用。
5、招商引资初见成效。五年来共实施招项目95个，到位资金23.11亿元。
6、企业改制有序进行。对原有亏损的国营商业企业进行了全面的改制清算，平稳的实现了企业职工安置。
（二）2022年主要经济指标运行情况
3、“家电下乡”实现销售总额6349.75万元，销售产品20585台（件），完成州分目标任务80.3%，兑付补贴资金746.34万元增加税收190.5万元,补贴兑付率达99.5% 。
4、县城定点屠宰生猪2.73万头，完成目标任务78 %,城区定点屠宰率达到100%，重点乡镇定点屠宰率达95%。
5、新建镇农贸市场已竣工交付使用、县城中心市场升级改造工程——地埋式垃圾处理站即将建成投产运行。
（二）主要做法
1、统一思想，形成共识。对重大问题召开专题会议研究部署，达成共识，形成合力。我局始终坚持“一把手”亲自抓、负总责、分管领导具体抓，关键阶段全员抓，克服下属改制企业多、历史遗留问题多等困难，强化责任、狠抓落实，成效显著。
2、精心组织，狠抓落实。每一项工作的开展之前都要有详细的计划和实施方案，进行周密部署，事中严格按计划狠抓落实到位，事后及时总结经验教训，查漏补缺，总结提高。
（三）存在的主要问题
1、外贸出口创汇为零。没有一家企业实现出口创汇。
2、人才短缺。
第3篇 县委统战工作十五总结和十一五规划
“十五”期间，我县统一战线工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实*的十五大、十六大精神，以经济建设为中心，以服务发展为目标，争取人心，凝聚力量，全面贯彻落实*的统一战线方针、政策，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统一战线各个领域的工作取得了新成效，实现了新的突破。现将“十五”期间统战工作情况总结
一、“十五”期间统战工作完成情况
（一）围绕中心，为发展服务取得新突破
一是加强非公有制经济代表人士思想政治建设。健全工商联班子建设，完成工商联换届工作。以工商联组织为依托，通过企业家新春座谈会、每半年一次的工商界人士情况通报会、评选“**之友”等形式，大力宣传、贯彻*的路线、方针政策，促进非公经济健康发展及非公经济人士的健康成长。坚持在民营企业家中开展“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，推荐4人参加省、市优秀社会主义建设者评选并获通过，发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用。二是积极为全县非公有制企业服务。热情为企业提供商会产地证书，主动帮助非公有制企业拓展市场，组织企业参加美国纽约、山东淄博、唐山等地的陶瓷展销会，参展企业30多家，提高陶瓷等特色产品市场占有率和知名度。充分利用工商教育培训中心这个教育阵地，做好西南师大网络教育学院学员的管理工作，目前已培训学员65人，为企业家和各类人才提供再学习机会。着手开展非公有制企业专业人员技术职称评审和考核确认工作。广泛走访会员企业，解决企业在生产和生活中遇到的困难。三是做好内引外联工作。“十五”期间共接待马来西亚、景德镇、山东、湖南等地的工商社团20多次，通过互访，不断加强与海内外工商社团的联系，先后与景德镇陶瓷商会、潮州枫溪商会、新加坡陶瓷商会、厦门市思明区商会等结成友好商会。
（二）创新思路，海外统战有新拓展
实施“请进来，走出去”战略，为经济建设服务有新作为。一是用“情”。充分调动旅居海外华侨的积极性，坚持与他们保持热线联系，定期向他们介绍家乡的发展变化，用亲情、乡情、友情鼓动他们为我县招商引智引资牵线搭桥，或到家乡来投资创业，引进发展中急需人才。“十五”期间，统战部门共接待了颜纯炯、颜禧强、颜宝玲、郭金发等一批有影响的代表性人物；同时接待了东南亚、港澳等地的华人社团30多团（队），通过精心安排，热情服务，深受他们的信任和好评。二是主动“走出去、请进来”。部领导利用各种机会，广泛走访海外德籍知名人士，联络感情，增进友谊。三是优化服务办实事。圆满完成香港泉州市同乡总会第八届董事就职典礼(2022)图片征集、vcd制作、礼品瓷定制及发送等各项工作；认真做好“三胞”返乡祭祖和考察观光等接待工作，确保他们高兴而来，称心而去；妥善处理侨胞侨眷的来信来访，使统战部成为他们的“娘家”。四是坚决贯彻落实上级精神，认真做好香港专项统战工作，圆满完成上级布置的各项任务。
（三）发挥优势，民主政治建设迈上新台阶
参政议政能力不断提高。认真贯彻落实中发[1989]14号《中共中央关于坚持和完善中国***领导的多*合作和政治协商制度的意见》和中发[2022]5号《中共中央关于进一步加强中国***领导的多*合作和政治协商制度建设的意见》精神，建立和完善了*员县领导与*外人士、工商界人士交友联谊制度，确定由*员县领导挂钩联系*外对象、工商界人士80名，进一步加强*对统一战线工作的领导。坚持每年召开两次*外人士、工商界人士情况通报会（半年一次），邀请县政府领导通报政府工作情况，倾听*外人士的意见和建议，并及时以呈阅件形式送五套班子领导。支持、帮助工商联和无*派人士利用自己的专业特长，围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，积极为构筑现代化绿色瓷都、保持***员先进性教育、提高*的执政能力、推动“走在全省山区县发展前列”等专题建言献策，为县委、县政府决策提供科学的依据。
*外干*队伍建设取得新成效。一是根据实际情况，本着“统筹兼顾、全面安排”的方针，做好第七届县政协委员会委员的安排工作，制定人士安排方案，保证了政协委员的最广泛代表
第4篇 运政管理十一五规划的总结
一、旅客运输：
*、班线客运：****年巢湖市运管处对市内跨县各条班线进行了整治，对现存车辆重新核定，取缔不规范经营，做到一车一牌，并换发新的线路标志牌及审批附卡，附卡中印有经营者名称、车号、座位、经营线路、有效期、车辆等级、经营许可证及道路运输证号码、主要途经地等相关内容，便于乘客监督举报，以提升经营者的服务质量和水平。同时在实际操作中对市内跨县班线的车辆更新、转让等均严格按照省市两级相关文件精神进行运作，特别对下线车辆的处理，更是从严、从慎，力争使矛盾或隐患最小。
为了平衡运力，保持区内客运市场的稳定，****年*月市运管处作出了对区内客运市场进行宏观调控的决定，严控中小型客车的投放总量，只可更新，不允许新增新的运力。并结合市内跨县班线复核，对部分农公线路进行整顿和改造，将含山至巢湖、和县至含山等线路进行整合，共整合车辆**余台，取得良好的社会效果。
截止****年底，区内县际班线***条，区际班线***条，省际班线***条。
*、旅游客运：十五期间，我市批准成立三家旅游客运企业，分别是巢湖市旅游客运有限公司、巢湖市汽车运输总公司旅游客运公司、巢湖好运实业有限公司涉外旅游客运公司。****年市运管处对市三家旅游客运企业进行整顿，市旅游客运有限公司专门向省局申报三级旅游客运资质。
*、出租车客运：****年撤地设市，出租车的管理权也同时上划市运管处，根据《巢湖地区出租车客运管理办法》和《巢湖市营运客车（含出租车）运力管理暂行办法》规定，冻结新增出租车，对已合法经营的出租车实行报废一台，更新一台，更新后的车辆档次必须高于原车档次。同时，对市区**家出租车公司进行了整顿，通过兼并、合并等方式，将**家出租车公司整并为*家出租车公司。
****年全市出租车统一更换了顶灯，安装了服务监督卡，实行“八统一”（即统一顶灯、统一计价器、统一服务监督卡、统一客票、统一放大字样、统一座套、统一运价、统一营运证件）。
截止到****年底止，市区内共有*家出租公司，****台出租车，从业人员****余人。
二、货物运输：
货物运输包括普通货运、零担货运和特种货物运输。随着市场经济的不断发展，我市的货运业逐步向个体方向发展，目前，运输业户大多为个体。****年道路运输业户****户，营运货车****辆，货运量***万吨，货物周转量*****万吨公里。****年道路运输业户****户，营运货车****辆，货运量***万吨，货物周转量*****万吨公里。****年运输业户****户，营运货车****辆，货运量***万吨，货物周转量*****万吨公里。****年道路运输户****户，营运货车****辆，货运量***万吨，货物周转量*****万吨公里。
三、汽车维修
我市汽车维修行业实行属地管理的原则，由所辖四县一区道路运输管理机构履行行业管理职责。****年我处组织力量共调查摸排汽车维修企业***家，查处违规行为***起，下发违章通知书**份，责令限期整改企业**家，实施企业资质降类*家，取缔无证照经营**家，帮助完善办理开业手续**家。截止****年底，全市维修行业中一类企业*家、二类企业**家、三类维修业户***家；从业人员****人；质量检验员***人。
全市有二个汽车综合性能检测站。其中巢湖市汽车综合性能检测站为a级站；庐江县汽车综合性能检测站为b级站。
四、汽车客运站
截止****年底，我市有一级客运站*个，二级客运站*个，三级客运站*个，四级客运站*个，简易客运站**个。年平均日发班车****班次，年平均日旅客发送量*****人次。
五、驾培管理
截止****年*月底，全市拥有*所驾校，驾驶训练场增至***万㎡，教室、试验室、实习车间已达****㎡，各类教练车***辆，从业人员***人，年培训能力达****人。五年间，有*所驾校创建达标，获得县级文明单位称号。在****年全省教练员大赛中，获得团体第一名，在****年全省驾驶员技术比武中，我市选派的*名选手获得团体第三名，个人第二、三名。
十一五规划
总目标：道路运输基本完成从数量扩张向质量提高、从粗放型发展向质量效益、环保节约型发展的转变，道路运输服务和安全水平明显提高，道路运输有效供给能力明显增强，运输基础设施建设明显加快，运输结构趋于合理，科技进步对行业发展的推动作用更加明显，法规体系和市场机制得到进一步完善，市场监管水平和公共服务能力进一步提高，能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的道路运输服务保障体系基本建立，在综合运输体系中的主导地位和连接作用进一步增强，与其它运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，适应经济增长和社会进步的需要。
——提高服务能力。提高运政管理人员服务意识，转变管理方式，实行文明执法，切实帮助经营业户解决经营中的实际困难。畅通道路运政服务投诉渠道，方便社会公众投诉、求助和查询相关信息。
——严格依法行政。认真履行行业管理职责，严格按照法律、法规规定的程序和要求实施道路运输许可，规范执法行为，在保护合法利益、打击违法违规行为上要有所必为。依法严厉打击各种违法违规行为，集中力量，重点解决严重损害社会公众利益的热点、难点问题，保障合法运输和旅客、货主的.合法权益，维护良好的市场秩序。
——加强队伍建设。全面建立运政队伍的准入、培训、考评、退出制度，全面提高运政管理人员政治素质、文化素质、业务素质，全面建立运政管理工作规范，切实提高行政能力和执法水平。严明工作纪律，加强在岗培训和考核，对严重违纪、玩忽职守或业务素质长期达不到要求的运政管理人员，要坚决清除出运政管理队伍。
——加强驾驶员培训管理。鼓励机动车驾驶员培训专业化、规模化经营，提高培训水平。规范驾驶员培训收费，打击乱收费行为。推行教练员职业资格管理制度，完善驾驶员培训质量监督检查手段，完善教练员诚信考评制度，提高教练员队伍整体素质，提高培训质量。
——全面提高维修水平。鼓励机动车维修企业实行专业性经营、品牌经营，大力推广安全、节能、环保的先进维修技术。实行机动车维修质量保证期制度，切实保护车主利益。完善机动车维修市场监管体系，营造公平竞争的市场环境。
——严格危险货物运输安全管理。鼓励危险货物运输企业实行专业化运输，禁止达不到标准的车辆和无上岗资格的人员从事危险货物运输，对不符合安全要求的运输企业要强令其退出运输市场。
——加强道路客运安全管理。围绕“三把关一监督”的安全监管职责，严格道路运输企业、车辆、人员市场准入，建立退出机制，加强源头管理。建立道路运输从业人员职业资格管理制度，强化从业资格考试，督促运输企业对从业人员定期进行职业道德、职业知识、职业技能和法律法规的培训教育，建立再培训的长效机制，提高从业人员安全意识和安全知识。
——大力发展农村客运。合理规划农村客运网络，简化农村客运班线的行政许可程序。鼓励各地因地制宜地制订出台税费减免政策，减轻经营者的负担。
第5篇 学习十一五规划建议几点心得体会工作总结
一、高瞻的决策
1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》引起了全国人民的普遍重视和巨大鼓舞,也为世界各国所瞩目。这是中国***在全面建设小康社会最为关键的时期,所做出的符合国情,顺应时代,凝聚民意,最具战略意义的纲领性文件。这一宏伟蓝图之所以深得民意,鼓舞人心,是因为整个规划自始至终贯穿着：以富民为根本,以兴国为己任,以科学发展观统领全局,以科技创新和体制创新为强大动力,以开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为重点,以人才强国和生态环境安全、美好为保障,以期全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力,实现国民经济持续、快速、协调、健康发展。实现2022年人均国内生产总值比2000年翻一番的目标。这是高瞻的决策,明智的选择,为全国各族人民所拥护。
2、“十一五”规划始终倾注着求真务实和“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的精神。规划中刚性的目标(翻一番),硬性的指标(单位gdp能耗比“十五”末期降低20%),高度重视三农问题,取消农业税的壮举等等。有力的举措,明确的要求,艰巨的任务,可喜的前景,充分体现了*中央对富民兴国的坚强意志和执政能力。也表明了中国在当今时代愿与世界各国人民共同前进的决心和愿望。
3、“十一五”规划是行动的指南,它可激励全国人民奋发图强的上进心,增强各族人民的向心力和凝聚力。在全国必将掀起深入学习和认真执行“十一五”规划的热潮。学习“十一五”规划可以明了国情,关心国事,知晓国策,热爱国土,建设家园。可以深信,在以***总**为首的*中央领导下,全国各族人民众志成城,奋发图强,必将圆满完成“十一五”规划,取得更大的成绩。
二、艰巨的任务
4、进入21世纪以来,我国经济社会的发展取得了巨大的成就。经济实力、综合国力和国际地位显着提高。2022年我国gdp达到15.99万亿元人民币,国际排行由第七位上升到第六位(按2022年12月20日公布的最新数字)。形势十分喜人。
然而,我国毕竟还是一个发展中国家。正处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力还不发达,城乡、区域发展不平衡;粗放型经济增长方式没有根本转变,自主创新能力不强,三农问题的任务相当艰巨;生态环境相当严峻等等。这些必须加以重视和认真解决。
（1）我国既是幅员辽阔的大国,又是生态环境的弱国；既是人口数量的大国,又是人口质量的低国；既是能源消费的大国,更是能源浪费的大国。(例如,我国单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德国的4.97倍,日本的4.43倍,美国的2.1倍,印度的1.65倍)。过去一直在说：“中国人口众多,地大物博”。“人口众多”是客观事实,“地大物博”是言过其实。只要用13亿人口这个沉重的分母一除,就可以看出中国地也不大,物也不博。我国人均土地面积、人均耕地面积、人均矿产资源、人均水资源,分别为世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我国是世界13个贫水国家之一)以上这些可以说是最具中国特色的基本国情。
(2)在环境质量方面,我国有两个不利条件,一是自然生态环境先天不足。从气候看,干旱、半干旱区占全国土地面积的52%,从地理条件看,青藏高原、黄土高原、岩溶地区等生态脆弱区约占国土面积的37%。二是生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转,水土流失面积356万平方公里。土地沙化面积每年新增加3436平方公里。森林生态退化和草原退化仍在扩大,10%—15%的高等植物物种处于濒危状态。环境污染严重,1/3的国土受到酸雨的影响,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超过了环境自净能力。75%的湖水出现了富营养化,近3亿农村人口饮用水不合格。据中科院专家测算,2003年由于环境污染和生态环境破坏造成的经济损失占gdp的比重高达15%,形势是严峻的。***总**指出：“生态环境总体恶化趋势尚未根本扭转,环境治理任务依然相当繁重,要大力宣传生态环境保护和建设的重要性”。(***《把科学发展贯穿于发展的整个过程》引自《新华文摘》2022年6期)
(3)我国疆域辽阔,区域发展不平衡,东西部地区差距十分明显。特别应当提出的是西部少数民族自治地方(以下简称民族地区)的贫穷落后最为突出。如何在“十一五”时期加快西部民族地区脱贫致富的步伐,这是关系到2022年全国能否全面实现小康社会目标的关键问题。因为我国55个少数民族绝大部分世居在西部地区,对全国民族地区的兴旺发达具有举足轻重的作用。简言之,西部民族地区脱贫致富之日,也就是全国民族地区兴旺发达之时。这是因为西部民族地区的面积(594.72万平方公里)占全国民族地区总面积(611.73万平方公里)的97.22%。而且民族地区的少数民族人口占全国少数民族总人口的86.3%。西部民族地区的国境线长18160公里,占全国陆地国境线总长的79%,与周边14个国家为邻。不言而喻,无论是从国土面积来说,还是从少数民族人口来说,西部大开发就意味着中国少数民族的大振兴,中华民族的大腾飞。
5、西部民族地区的贫穷落后是由于新中国成立前的历史欠账太多,底子太薄,基础太差,加之生态环境和地理条件较差等原因,社会经济发展十分缓慢。新中国成立后,在*中央和各级政府的关怀帮助下,推翻了落后的社会制度,先后实现了向社会主义社会制度的飞跃,相继成立了各级民族自治地方,实现了民族平等。但社会生产力的发展却不可能一蹴而就。西部民族地区除五大自治区首府和27个自治州州府及个别城市的社会经济较发达外,其余自治地方,特别是广大农村,尤其是高山区、石山区、偏僻牧区、偏远边区还相当贫穷落后。极个别特困地区仍处于“住在河边闹旱,能源窝里缺电,交通道路不便,文盲到处可见,地下宝藏无限,捧着金碗讨饭”的困境之中。
从总体来说西部民族地区：农业落后,工业薄弱,第三产业不发达,交通闭塞,科教水平低下,劳动者素质差,城镇化程度不高,市场经济发展迟缓。这一严峻现实,极大地牵掣着中国全面实现小康社会的进程。不难看出,中国奔小康,关键在西部,重点在民族地区,难点在农村,焦点在山区。这是一项既持久又艰巨的国土建设任务。
三、明智的选择
“十一五”规划特别强调指出,要坚持用发展改革的办法解决前进中的问题。要坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实“五个统筹”、坚持“六个必须”、做好“五个正确处理”。把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
6、加快建设节约型社会
“十一五”规划中明确指出“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展”。
温家宝总理在全国建设节约型社会电话会议上的重要讲话指出:中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就,但在资源和环境方面付出了巨大代价。浪费资源现象相当严重,中国资源支撑这种粗放型的经济增长己难以承受。在经济社会发展进入新的历史阶段,中央明确提出建设节约型社会是由中国基本国情决定的。加快建设节约型社会,是全面建设小康社会的重要保障。事关现代化建设事业、事关人民群众的根本利益、事关中华民族生存和长期发展。要坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位。要以节约使用资源和提高资源利用效率为核心,节能、节水、节材、节地,做到资源综合利用,并大力发展循环经济。
7、大力发展循环经济
“十一五”规划明确提出,大力发展循环经济,这标志着中国执政*治国理念的提高,执政意识的增强,国土建设能力的升华。循环经济是一次深刻的范式革命。人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。第一种是传统经济模式,人类从自然界获取资源,不加任何处理地向环境排放废弃物,是一种“资源——产品——污染排放”的简单线性经济过程。这种发展模式导致的环境问题日益严重,资源短缺危机愈发突出。经济虽然发展了,但环境付出的代价与日俱增。第二种是“生产过程末端治理”模式。虽然注意到环境问题,但具体做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技术难度很大,不但治理的成本奇高而且生态恶化难以遏制。经济效益、社会效益、生态效益、都很难达到预期目的。第三种是循环经济模式。它倡导合理利用自然资源和生态环境和谐的经济发展模式。是对传统经济增长方式的创新,不仅可以减少资源消耗,而且可以大大减轻环境污染,提高人民的生活质量。它的基本含义是要求以最少的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。按“减量化、再利用、资源化”原则,采用全过程处理模式,以达到减少进入生产流程的物质量,以不同方式多次、反复使用某种物品和废弃物再变为资源的目的。实现从“排除废物”到“净化废物”到“利用废物”的过程,达到“最佳生产、最适度消费、最少废弃”。用通俗话来说就是实现“财富翻一番,资源使用少一半”的目的。
发展循环经济是推进可持续发展战略的需要，是防治污染的重要途径，是调整产业结构、扩大就业的一条有效举措，是我国应对入世的挑战、增强国际竞争力的重要途径和客观要求。*中央提出在全国发展循环经济实乃明智的选择。
四、中华的腾飞
8、综观全局,21世纪头20年(“十五”——“十三五”时期)是我国要全面实现小康社会的重要时期,要达到更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个必须紧
第6篇 运政管理关于十一五规划的总结
十五总结
一、旅客运输：
1、班线客运：xx年巢湖市运管处对市内跨县各条班线进行了整治，对现存车辆重新核定，取缔不规范经营，做到一车一牌，并换发新的线路标志牌及审批附卡，附卡中印有经营者名称、车号、座位、经营线路、有效期、车辆等级、经营许可证及道路运输证号码、主要途经地等相关内容，便于乘客监督举报，以提升经营者的服务质量和水平。同时在实际操作中对市内跨县班线的车辆更新、转让等均严格按照省市两级相关文件精神进行运作，特别对下线车辆的处理，更是从严、从慎，力争使矛盾或隐患最小。
为了平衡运力，保持区内客运市场的稳定，xx年7月市运管处作出了对区内客运市场进行宏观调控的决定，严控中小型客车的投放总量，只可更新，不允许新增新的运力。并结合市内跨县班线复核，对部分农公线路进行整顿和改造，将含山至巢湖、和县至含山等线路进行整合，共整合车辆60余台，取得良好的社会效果。
截止xx年底，区内县际班线238条，区际班线320条，省际班线210条。
2、旅游客运：十五期间，我市批准成立三家旅游客运企业，分别是巢湖市旅游客运有限公司、巢湖市汽车运输总公司旅游客运公司、巢湖好运实业有限公司涉外旅游客运公司。xx年市运管处对市三家旅游客运企业进行整顿，市旅游客运有限公司专门向省局申报三级旅游客运资质。
3、出租车客运：xx年撤地设市，出租车的管理权也同时上划市运管处，根据《巢湖地区出租车客运管理办法》和《巢湖市营运客车（含出租车）运力管理暂行办法》规定，冻结新增出租车，对已合法经营的出租车实行报废一台，更新一台，更新后的车辆档次必须高于原车档次。同时，对市区15家出租车公司进行了整顿，通过兼并、合并等方式，将15家出租车公司整并为8家出租车公司。
xx年全市出租车统一更换了顶灯，安装了服务监督卡，实行“八统一”（即统一顶灯、统一计价器、统一服务监督卡、统一客票、统一放大字样、统一座套、统一运价、统一营运证件）。
截止到xx年底止，市区内共有8家出租公司，1300台出租车，从业人员xx余人。
二、货物运输：
货物运输包括普通货运、零担货运和特种货物运输。随着市场经济的不断发展，我市的货运业逐步向个体方向发展，目前，运输业户大多为个体。xx年道路运输业户5584户，营运货车5648辆，货运量664万吨，货物周转量58673万吨公里。xx年道路运输业户5612户，营运货车5730辆，货运量627万吨，货物周转量60875万吨公里。xx年运输业户5563户，营运货车5718辆，货运量643万吨，货物周转量60124万吨公里。xx年道路运输户5420户，营运货车5629辆，货运量662万吨，货物周转量61223万吨公里。
三、汽车维修
我市汽车维修行业实行属地管理的原则，由所辖四县一区道路运输管理机构履行行业管理职责。xx年我处组织力量共调查摸排汽车维修企业478家，查处违规行为145起，下发违章通知书15份，责令限期整改企业52家，实施企业资质降类5家，取缔无证照经营88家，帮助完善办理开业手续66家。截止xx年底，全市维修行业中一类企业6家、二类企业53家、三类维修业户169家；从业人员1500人；质量检验员250人。
全市有二个汽车综合性能检测站。其中巢湖市汽车综合性能检测站为a级站；庐江县汽车综合性能检测站为b级站。
四、汽车客运站
截止xx年底，我市有一级客运站1个，二级客运站4个，三级客运站2个，四级客运站3个，简易客运站20个。年平均日发班车1051班次，年平均日旅客发送量17969人次。
五、驾培管理
截止xx年5月底，全市拥有6所驾校，驾驶训练场增至4.5万㎡，教室、试验室、实习车间已达6600㎡，各类教练车138辆，从业人员176人，年培训能力达7600人。五年间，有3所驾校创建达标，获得县级文明单位称号。在xx年全省教练员大赛中，获得团体第一名，在xx年全省驾驶员技术比武中，我市选派的4名选手获得团体第三名，个人第
二、三名。
十一五规划
总目标：道路运输基本完成从数量扩张向质量提高、从粗放型发展向质量效益、环保节约型发展的转变，道路运输服务和安全水平明显提高，道路运输有效供给能力明显增强，运输基础设施建设明显加快，运输结构趋于合理，科技进步对行业发展的推动作用更加明显，法规体系和市场机制得到进一步完善，市场监管水平和公共服务能力进一步提高，能力充分、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的道路运输服务保障体系基本建立，在综合运输体系中的主导地位和连接作用进一步增强，与其它运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，适应经济增长和社会进步的需要。
——提高服务能力。提高运政管理人员服务意识，转变管理方式，实行文明执法，切实帮助经营业户解决经营中的实际困难。畅通道路运政服务投诉渠道，方便社会公众投诉、求助和查询相关信息。
——严格依法行政。认真履行行业管理职责，严格按照法律、法规规定的程序和要求实施道路运输许可，规范执法行为，在保护合法利益、打击违法违规行为上要有所必为。依法严厉打击各种违法违规行为，集中力量，重点解决严重损害社会公众利益的热点、难点问题，保障合法运输和旅客、货主的合法权益，维护良好的市场秩序。
——加强队伍建设。全面建立运政队伍的准入、培训、考评、退出制度，全面提高运政管理人员政治素质、文化素质、业务素质，全面建立运政管理工作规范，切实提高行政能力和执法水平。严明工作纪律，加强在岗培训和考核，对严重违纪、玩忽职守或业务素质长期达不到要求的运政管理人员，要坚决清除出运政管理队伍。
——加强驾驶员培训管理。鼓励机动车驾驶员培训专业化、规模化经营，提高培训水平。规范驾驶员培训收费，打击乱收费行为。推行教练员职业资格管理制度，完善驾驶员培训质量监督检查手段，完善教练员诚信考评制度，提高教练员队伍整体素质，提高培训质量。
——全面提高维修水平。鼓励机动车维修企业实行专业性经营、品牌经营，大力推广安全、节能、环保的先进维修技术。实行机动车维修质量保证期制度，切实保护车主利益。完善机动车维修市场监管体系，营造公平竞争的市场环境。
——严格危险货物运输安全管理。鼓励危险货物运输企业实行专业化运输，禁止达不到标准的车辆和无上岗资格的人员从事危险货
物运输，对不符合安全要求的运输企业要强令其退出运输市场。
——加强道路客运安全管理。围绕“三把关一监督”的安全监管职责，严格道路运输企业、车辆、人员市场准入，建立退出机制，加强源头管理。建立道路运输从业人员职业资格管理制度，强化从业资格考试，督促运输企业对从业人员定期进行职业道德、职业知识、职业技能和法律法规的培训教育，建立再培训的长效机制，提高从业人员安全意识和安全知识。
——大力发展农村客运。合理规划农村客运网络，简化农村客运班线的行政许可程序。鼓励各地因地制宜地制订出台税费减免政策，减轻经营者的负担。
第7篇 残疾人事业十一五规划执行情况总结
一、主要工作开展情况
近几年来，是县残疾人事业发展基础夯实的几年。我县残疾人工作在县委、县政府高度重视和正确领导下，在省、市残联的精心指导和有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面深入落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实开展各项业务工作，为促进社会稳定，构建和谐起到了应有的作用。
（一）加强残联基层组织建设，促进残疾人工作开展
1、定期召开残工委成员会议。每年县政府残工委至少召开一次会议，介绍县残联工作开展情况，做到残疾人工作和残疾人事业在政府部门得到宣传和支持。近几年来，县政府常务会议每年至少两次听取残联工作情况开展汇报，县委，县政府领导高度重视残疾人工作，社会各界支持残疾人工作，以此推动残疾人事业进步。
2、乡镇残联建设也得到不同程度加强，乡镇、村（社区）残疾人专职委员和专门协会得以配备和成立。几年来，县残联多次就乡镇残联基础建设召开会议。2022年9月县政府残工委转发了省市残联一系列文件精神，下发了《关于做好我县基层残疾人协（助）理员配备有关工作的通知》，每个乡镇、社区（村）按文件要求配备一名残疾人协（助）理员，夯实残疾人工作的组织基础，使残疾人工作开展得以组织保证。目前，各乡镇、社区协（助）理员配备基本到位。县残联还经常利用残疾人节日开展了形式多样的，有利于残疾人身心健康的联谊活动和座谈会，听取残疾人意见，把思想工作做到位，把问题化解在初始阶段，为维护社会稳定起到了积极作用。
3、加强残联**作*建设。重视**人员学习和**制度建设，积极发挥全体干*的主动性和积极性，杜绝作*和纪律散漫问题，杜绝推诿扯皮，上班迟到下班早退和上班聊闲天现象，使残联在我县树立良好的社会形象。
近几年来，县残联认真组织“三个代表”重要思想、“***员保持先进性教育”“科学发展观”和“创先争优”活动教育，积极开展业务学习培训。目前，**全部人员均获得执法证，工作人员队伍素质明显提高。
4、残疾人办理残疾人证工作日益规范。换发二代残疾人证以来，残联加强工作人员的业务培训和教育，严格规范办证程序，认真操作，为1.8万名残疾人办理了第二代残疾人证，为残疾人享受贫困重度生活补助，学习、工作和出行便利提供了优质服务。
（二）积极开展残疾人教育就业工作，提高残疾人社会参与度
2、认真落实残疾人“万人就业”工程，扶助残疾人发展生产奔小康。我县认真完成省残联“万人就业工程”千元工程，今年扶持80名残疾人创业，发放扶持资金8万元，有部分残疾人在种植、养殖及个体加工经济方面取得了较好的业绩，为其走向小康之路作好铺垫。
3、完善福彩助学机制。认真贯彻执行《义务教育法》、《残疾人教育条例》等法律法规。配合教育部门抓好特教工作，提高适龄残疾儿童入学率。一是开展残疾少年儿童和残疾人子女因贫失学情况调查并进行立档建册，提高残疾少年儿童入学率。二是多渠道多形式开展特困残疾学生助学活动，据不完全统计：全年共资助10位贫困残疾人子女及残疾人学生，发放助学金5000元。三是对参加中考、高考的残疾考生进行摸底登记、跟踪服务。积极争取县民政局、共青团等部门的支持，利用福利彩票帮助7位考入高等院校的残疾高中生圆了大学梦，共落实资助经费计8500元。
（三）积极开展康复服务，为残疾人送温暖
1、认真落实上报康复项目。县残联积极向上争取康复项目，继续做好我县聋儿语训康复，肢体儿童矫治手术，假肢安装等康复工作，今年210例精神病药费补助工作正在进行，聋儿语训、肢体儿童矫治手术、假肢安装工作登记办理日益正常化，为我县残疾人出行和参与社会生活提供了方便。
2、2022年县残联结合工作实际，将开展“创先争优活动“与贫困残疾人救助工作实际相结合。一是多次深入到县经济技术开发区袁洼村开展结对救助工作。与该村干*及部分群众进行了座谈，详细询问该村残疾人的生活状况、存在问题并研究解决脱贫致富的措施，鼓励部分残疾人通过政府帮扶和个人努力而脱贫致富。并给该村部分残疾人送上了慰问金、轮椅、助行器、衣帽等物品。二是认真做好我县洪山、高庙两个残疾人抽样调查监测点的工作，以“创先争优精神”完成调查任务。
3、突出重点，各项康复工作全面推进。
（2）继续推进“助行工程”。根据上级残联文件精神，认真做好贫困肢体残疾人装配假肢的宣传和登记输送工作，2022年，为 11名残疾人享受安装假肢优惠，这在一定程度上提高了我县部分贫困肢体残疾人的行动自由。积极争取省、市残联的支持，为残疾人配发辅助器具指标。目前正在全县范围内开展对残疾人基本情况调查工作，将建立我县残疾人基本情况数据库，为上级政府和县委、县政府进行科学决策提高服务。
4、做好社区残疾人康复工作和无障碍进家庭工作。根据上级文件精神，我县3个残疾人社区康复点已选好，经费已到位。无障碍进家庭活动已完成。今后县残联将联合卫生局、房产局及城关镇做好上述工作。
（四）加强信访维权和法律援助工作，切实维护残疾人的合法权益
1、2022年县残联和司法局联合下文成立了残疾人法律援助工作站，建立工作联系和沟通制度，同时加强县残联信访工作力度，制定了首问工作责任制，积极联系相关部门和乡镇切实维护残疾人合法权益，使一些基层矛盾得以有效化解，促进了社会和谐稳定。
2、为配合县政府做好县城道路交通秩序整治工作，县残联于9月14日下发了《关于认真做好我县道路交通秩序综合整治相关工作的通知》，要求各乡镇积极履行对残疾人三轮车主政策宣传教育及安抚工作，并向他们宣传了国家对残疾人自主创业的有关资金扶持政策，鼓励残疾人自主创业，县残联负责同志多次深入残疾人群访工作第一线积极宣传政策，教育残疾人依法办事；同时积极反映残疾人呼声，体现政府关爱残疾人。为我县县城交通秩序明显好转作出应有的贡献。
近几年来，我县司法局对残疾人提供法律援助6件，县残联主动协调处理残疾人群访12起560多人次，深入宣传法律法规政策40余次，教育服务各类县残疾人达3000多人。我县残疾人合法权益得到较好的保障。
（五）开展文化体育宣传活动，活跃残疾人文化生活
1、广泛开展残疾人事业宣传，大力营造扶残助残舆论氛围。今年县残联在办公室墙壁上制作宣传橱窗七个,大力宣传一系列残疾人法律法规政策和上级有关文件精神。每年在“全国助残日”期间，县残联联合法制办、共青团、司法局在县城文庙广场、大戏院等繁华地带设立3处宣传咨询台，并对残疾人事业有了更多理解、支持和关注。同时，各乡镇残联开展了多种形式的活动。县残联还在“爱耳日”、“爱眼日”、“聋人节”、“盲人节”等残疾人节日期间，利用报纸、残疾人工作简报和广播电视等宣传媒体，开展助残系列报道，营造社会助残氛围。使社会各界对残疾人事业有了更多的了解，形成全社会都来关心支持残疾人事业的浓厚氛围。
2、残联政风行风建设成效显著，2022年，县残联积极参加县纪委、监察局开办的政风行风热线活动，以此积极宣传残疾人事业，聆听残疾人朋友心声，将残疾人朋友提出合理的意见建议，融入到残联日常工作中去，为更好的服务残疾人做出应有的贡献。
来，大力宣传残疾人政策，并在省市残联网投稿 30余篇，其中省市残联网采用2，县人民政府网上投稿50余篇，县政府刊登2。安徽时报、江淮时报和阜阳日报先后刊登文章1。起到了良好的宣传效果。几年来，我县残疾人运动员在省市残运会和特奥会上，共勇夺金牌19枚、银牌5枚、铜牌5枚。展 示了残疾人自强不息、身残志坚的顽强拼搏精神。也展示了我县残疾人良好的体育道德风尚。
（六）认真开展残疾人基本情况调查工作
为确保我县残疾人基本情况调查工作顺利开展，根据上级文件精神，县政府及时成立了领导小组制定了实施方案。8月下旬，县残联联合卫生局、民政局、统计局在县委*校开展了为期3天的残疾人基本情况调查员动员培训会，先后下发了《关于召开全县残疾人基本情况调查员动员培训会的通知》、《关于成立县残疾人基本情况调查队的通知》和《关于进一步做好残疾人基本情况调查工作的通知》等相关文件。残联负责同志高度重视，精心安排，周密部署，并多次到各乡镇进行督促和指导，严格调查工作程序，认真规范操作。进行全程跟踪工作开展情况，11月5日，召开了由各乡镇残联理事长参加的推进会，对调查工作再部署，再安排。对存在的问题及时采取措施，目前总体工作开展情况较为顺利。
（七）残疾人综合服务中心建设项目启动
残疾人综合服务中心在民安路以东，富民路以南的政务新区内，土地已办证。2022年7月以来，县残联正在争取国家残疾人康复中心项目 。我县残疾人综合服务中心将按照县委、县政府的要求，高标准规划设计，高标准起点建设，力争建成我省市县两级残疾人综合服务设施示范点，目前正在设计规划中。
二、贫困白内障复明和贫困残疾人救助两项民生工程主要做法
（一）及时贯彻落实会议精神，成立领导小组和制定实施方案，从组织和措施上保证民生工程顺利实施
3 月12日全县民生工程会议召开后，残联及时成立领导小组，召开会议传达学习和动员，针对过去两年来残联牵头实施的民生工程工作中存在的问题和不足，通过认真讨论，查找症结和原因，制定措施和对策。在较短的时间内就分别制定了贫困白内障复明工程和贫困重度残疾人生活特别救助工作的实施方案，细化了工作任务。
第8篇 县农业十一五规划完成情况总结
县农业十一五规划完成情况总结范文
“十一五”以来，我们以打造六个农业万字头基地为目标，强力推进农业“一带四基地”建设进程，建设了万亩优质猕猴桃基地、万亩苗木花卉基地、万亩无公害蔬菜基地、万头瘦肉型猪基地、万头牛羊基地和万只肉鸡基地。农业“一带四基地”基本形成，促进了传统农业向现代农业的转变，带动了二、三产业蓬勃发展。粮食产量实现逐年递增，达到了28.72万吨，生猪存栏由的22.5万头增加到的30万头，苗木花卉由的3.8万亩增加到6.1万亩，无公害蔬菜由的4.3万亩增加到的8.2万亩，农业总产值“十一五”末达到了29亿元，年均增长12%以上。
一、农业“一带四基地”基本形成
按照“调结构、上规模、创品牌、增效益”的总体思路，大力发展猕猴桃、无公害蔬菜、生态养殖和苗木花卉四大特色优势产业，强力推进农业“一带四基地”建设进程。
南部沿山形成了东西长54公里、南北宽3—5公里的名优果品生态旅游观光产业带，总面积已达13万亩，321个农家乐年接待游客19.2万人次，年产值达9200万元，成为农民增收的又一途径。
南部畜牧养殖基地建成年出栏生猪千头以上的规模养猪场达到25家、存栏万只以上的蛋鸡场7个、出栏万只以上的肉鸡场40个、奶牛场6个。年可出栏生猪30万头、禽类82.7万羽，畜牧业年产值实现5.6亿元，占农业总产值的19.3%。
中部沿108国道规划建设40万亩猕猴桃基地，目前已发展猕猴桃30.7万亩，总产量达25万吨，是全球最大的优质猕猴桃生产基地。生产的猕猴桃被国家绿色食品发展中心认证为绿色食品，1万亩猕猴桃取得了欧盟有机认证。果品远销26个国家和地区，产值达12.7亿元。
北部沿渭地区规划建设10万亩绿色无公害蔬菜基地。以终南镇和富仁乡2个万亩绿色无公害蔬菜基地为中心，建成了一批高标准、现代化的农业示范园区，生产的清水莲菜、结球生菜等30多种蔬菜深受市场青睐，销往全国10多个省区。西芹、黄瓜、架豆、番茄、西葫芦5个蔬菜品种获得了国家绿色食品认证。全县共种植无公害蔬菜8.2万亩，设施蔬菜1.3万亩，年产无公害蔬菜15万吨，产值2.4亿元，实现了“万亩基地万万元，户均增收8000元”。
苗木花卉以哑柏镇裕盛村、青化乡联集村和终南镇三里桥为中心，规划建设10万亩精品苗木花卉基地。经过多年努力，涌现出了西安裕盛园林集团公司、西安富强花木园艺集团有限公司、三里桥苗圃、西安市马鞍桥金矿精品苗木花卉产业园区、雅奇景观园等一大批苗木生产经营龙头企业。全县共发展高档苗木6.1万亩，品种400余种，成为西北最大的苗木花卉集散地，产品远销19个省、市、自治区，总产值达4.5亿元。
二、信息、农产品质量安全及农技推广体系长足发展
1、信息体系建设
在全县建立了391个农村信息站点，每年在网上发布各类农业供求信息2万余条。实现网上交易2870万元。
2、农产品质量安全体系建设
加强了县级农产品质检中心建设，在全县建立了4个农药残留检测点，年抽检样品10000余个，有力促进了农产品质量安全监管水平。
3、农技推广体系建设
（1）优质小麦标准化生产示范工程。年均面积递增3万亩，“十一五”末已达到到20万亩，建核心示范田10个，面积1万亩，建优质小麦繁殖田5000亩。产量指标水地平均亩产400公斤，旱地亩产比当地同等水平增产10%以上。
（2）夏玉米“双百”示范工程。年实施面积5万亩，“十一五”末增加到20万亩，主推郑单958、浚单20两个品种，建核心示范田7个，面积7000亩，亩增玉米100公斤，增值100元。
（3）小麦玉米高产开发与“吨粮田”建设。小麦玉米高产开发面积各40万亩，小麦亩产320公斤，玉米亩产340公斤，“吨粮田”面积8万亩，“十一五”末达到10万亩，小麦亩产400公斤，玉米亩产500公斤。
（4）粮经间套高效栽培。麦辣间套面积发展到1万亩，产量指标小麦亩产330公斤，鲜椒亩产1350公斤。在富仁、司竹、终南蔬菜主产区，积极推广玉米、大蒜间套技术，间套面积由目前的亩发展到5000亩，蒜苗亩产公斤（或蒜台亩产500公斤），玉米亩产450—500公斤。
（5）早春地膜覆盖技术推广。在平原和山区发展早春作物生产，利用地膜的.增温保墒效应，发展早春地膜洋芋7500亩，亩产1600公斤，早春地膜玉米3万亩（其中甜糯玉米发展面积占50%），亩产500—550公斤。
（6）设施农业生产。设施农业面积已发展到1.5万亩，其中设施蔬菜1.3万亩，设施杂果1000亩，其它设施栽培1000亩。
4、农机化发展
新型农机具推广及新的耕作方式的试验示范与推广不断加快。“十一五”期间，全县共推广农业机械7544台，农业机械总动力由的28.3675万千瓦增加到36.129万千瓦，增长了27.4%。
“十二五”期间，我们将在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，以扩大规模、优化品种、健全市场、集约经营为方向，向建设秦岭北麓百里杂果观光旅游带、40万亩猕猴桃、15万亩苗木花卉、10万亩蔬菜和百万头生猪出栏的目标迈进，全力打造国内第一个猕猴桃主题公园、西北地区最大的苗木花卉交易中心、长庆油田最大的生活后勤服务基地、5万亩生态蔬菜产业示范区和全省生猪大县，努力把建设成为西安国际化大都市的优质农产品供应基地。
第9篇 关于国家十一五规划基本思路工作总结
（一）'十一五'时期的特征与挑战
从全国和西部来看，'十五'计划的实施总体上进展顺利，但'十五'计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源环境的约束趋紧，就业形势较严峻，体制问题、人才问题、科技问题日益突出等。
'十一五'时期是重要战略机遇期的一个阶段。这个时期既是一个'黄金发展时期'，也是一个'矛盾凸显时期'。之所以是'黄金发展时期'，主要在于消费结构升级、国际和区域间产业转移以及科技进步加快使产业结构的高级化进程加速；城市化进程加快；资源配置市场化、经济全球化和国际政治关系多极化的趋势日益明显等。处理得好，有可能实现经济和社会发展的飞跃。
之所以是'矛盾凸显时期'，主要在于转变经济增长方式的要求日益迫切，继续保持高速增长的难度加大；由于涉及利益和权力格局调整，深化改革的难度明显提高；内外矛盾交织，应对经济全球化的风险和保持国内稳定的难度加大等。
（二）'十一五'时期经济和社会发展的指导方针和目标
1、指导方针
牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务，把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
--把既好又快发展作为主题。要在提高经济增长的质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。要转变'无制约增长'、'不计代价增长'等片面追求经济增长速度的观念。要通过转变增长方式、调整经济结构来实现好的发展过程；通过公平的分配，让发展的成果惠及全体人民。
--把转变增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务。转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会；调整经济结构，就是要坚持走新型工业化道路，从战略上全方位地调整需求、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能支撑长期发展的经济结构；促进协调发展，就是要切实做到'五个统筹'，走共同发展、共同富裕之路。
--把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑。就是要抓住主要矛盾和突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节和关键领域，把创造良好的体制环境、优先发展教育和科学事业、为全面建设小康社会提供坚实的资源保障作为实现'十一五'目标和战略任务的抓手。
2、阶段性目标
在全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这个总体目标下，'十一五'期间的阶段性目标是：
--在经济增长的质量和效益明显提高的前提下，国民经济年均增长7%左右；
--就业岗位大幅度增加，失业率控制在5%以内。保持物价总水平基本稳定；
--经济结构战略性调整取得明显进展，农业的基础地位进一步巩固，制造业水平显著提升，服务业占国民经济和全社会从业人员的比重明显提高；
--科技创新能力进一步增强，国民受教育年限进一步增加，职业技术教育满足需求；
--城市化进程加快，新型空间发展格局初步形成，城乡和区域差距缩小；
--社会发展滞后的局面得到改变，居民收入继续提高，社会保障和公共服务体系更加健全，农村和中西部地区公共服务水平明显改善；
--生态环境恶化的趋势缓解，可持续发展能力增强；
--行政管理、财税、金融和城乡管理体制的改革取得突破性进展；
--开放型经济继续发展，'走出去'战略迈出重大步伐；--社会主义精神文明、民主法制和国防建设取得新成就。
（三）'十一五'期间经济和社会发展的战略重点
1、推进经济增长方式转变，提高经济增长质量。转变增长方式的内涵，主要是'四个转变'：一是从过于依赖投资和出口带动，转向内外需协调、消费与投资双轮驱动。二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业和农业共同推动。三是从过于依赖资金和自然资源投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步。四是从资源-产品-废弃物的单向线性过程，转向资源-产品-废弃物-再生资源的闭环反馈式循环过程。
推进经济增长方式转变的主要途径：一是控制固定资产投资过快增长，逐步使全社会固定资产投资率回落到35%左右；二是扩大国内消费，把宏观经济政策的着力点从投资转向消费；三是增加居民收入在国民收入中的比重；四是改善流通和消费环境，提高消费需求对经济增长的贡献率；五是大力发展循环经济，努力提高循环经济占国民经济的比重。
2、从战略上调整经济结构，走新型工业化道路。走一条符合我国国情和长远利益的新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，注重提高产业的技术水平、产品的技术含量，提高产业的竞争力。要为传统产业升级和中小企业发展提供空间。衡量产业结构调整的成效，不仅要看工业比重的提高，更要看就业结构的变化。因此，不能刻意追求每个地区的工业化比重。
三次产业调整总的方针是：农业由'弱'调'强'。工业由'低'调'高'（水平）。服务业由'慢'调'快'。同时，要构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。要进一步扩大交通运输基础设施的总体规模。
3、大力开发人力资源，建设人力资本强国。要把自然资源依赖型和投资依赖型的经济结构，逐步转向充分发挥人力资源优势的经济发展模式；把人力资源开发作为重大国策，为充分就业和人人都能成才创造平等的机会；千方百计创造更多的就业岗位；把扩大就业的工作重点转到促进农村富余劳动力转移，把促进农村劳动力转移的工作重点转到促进农民工向技术工人转变上来。
4、实施科教兴国战略，提升经济的整体素质。加强科技原始性创新；抓紧研究共性技术和制约产业升级的关键技术；加强技术集成，在关键领域实现突破；加快推动事关社会发展、国家安全、人民生命健康和资源环境等领域的科技进步；加大知识产权保护力度。
调动一切社会资源，积极扩大教育供给，完善国民教育体系；加强义务教育的国家供给，加强农村基础教育，扩大中等职业技术教育的规模，重点发展设在县市、面向农家子弟的职业技术教育；促进教育公平和均衡发展，公共教育资源要向中西部地区和农村倾斜。
5、实施城市化战略，逐步化解城乡二元结构矛盾。要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合国情的多样化的城市化道路；要特别注意节约土地、解决好城市化与土地资源的矛盾；要在建立新型城乡关系方面迈出实质性步伐，初步形成农村人口自愿平稳有序进入城市的体制和机制框架。
实施城市化战略的根本任务：一是促进农村人口进入城镇稳定就业并定居；二是调整和充实城镇空间分布格局，优化整合现有比较成熟的城市群，培育发展一批新的城市群，在生态环境脆弱地区有重点地发展有一定基础的中心城市（镇）。
6、促进区域协调发展，优化生产力布局和人口分布。促进区域协调发展的思路是：统筹考虑人口流动和分布，通过发展经济和人口合理流动两个途径缩小区域之间人均gdp以及居民收入和公共服务的差距；统筹考虑区域环境承载能力与人口分布、经济布局，重构我国的空间发展格局，并据此规范空间开发秩序；根据区域的主体功能，合理规划城市体系、基础设施和资源跨区域调动；根据不同地域的资源环境承载能力和现有发展水平，按优化整合区域、重点开发区域、生态环境脆弱区域、自然保护区域确定空间功能区划。
优化整合区域：主要指跨省级行政区的开发密度已经较高的区域。这类区域要成为我国最强最大的经济密集区，和我国参与全球竞争的龙头和主体，必须重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业，严格限制不符合区域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的产业。
重点开发区域：主要是指资源环境承载条件较好、具备在一定程度上集聚经济和人口的区域。此类区域要加快集聚经济和人口，逐步成为我国新的经济和人口密集区。
生态环境脆弱区域：主要指各省级行政区内资源环境承载力较差、不具备大规模集聚经济和人口的区域。此类区域要实行有限开发的方针，发展适合本地资源环境承载能力的特色产业，并引导人口转移到重点开发区域和优化整合区域。
自然保护区域：主要指依法设立的资源、湿地、动物、文物、地质等保护区以及风景名胜区、森林公园等。此类区域要依法实施强制性保护，严禁不符合自然保护区功能定位的开发建设活动。
7、开源节流与利用境外资源并重，缓解资源约束。缓解矿产资源约束，要坚持开源节流并举，国内国际并重的方针，一手抓资源供给和保障，一手抓资源节约，逐步建设节约型社会。
（四）'十一五'期间政府采取的重大措施
包括三大方面：加快推进体制改革，调整完善经济和社会政策，加强公共事业和公共服务建设。
1、加快推进体制改革
行政管理体制改革。主要内容：一是强化政府的公共职能；二是把政府经济工作的重点放到制度建设、规划编制和政策制定上来；三是完善决策机制，建立健全政府问责制；四是精简行政层级。
财税体制改革。主要内容：一是合理界定并调整各级政府的财政责任；二是根据区域功能和客观因素建立中央财政转移支付制度，并加强对县乡的转移支付；三是改革收支管理，实行全口径预算管理，防范财政风险；四是健全财政支出的绩效评估制度。
城乡管理体制改革。改革农村土地制度和土地征用制度，确保农民利益。建立城乡统一的户籍、就业制度。现行城镇社保覆盖到进城务工和落户的外来人口。
社会管理体制改革。社会管理由政府控制转到社会选择。培育非营利的民间机构。加强社区建设。健全重大决策听证制度。
科技教育体制改革。使企业成为技术创新的主体，并建立军民结合的创新机制。健全科技推广服务体系和科技中介服务机构。
2、调整经济和社会政策
产业政策。竞争充分的产业以维护公平竞争的市场环境为主。成长类产业的政策重点是培育核心竞争力。垄断性产业要打破行政性垄断。盲目投资产业和污染产业要加强引导、严格限制。
区域政策。土地、财政、人口和环境政策要按照区域的主体功能分别制定和实施。要加强区域规划工作，明确区域空间开发框架，并作为实行差别化区域政策的依据。
收入分配和社会保障政策。实现更加公平的收入分配。逐步建立覆盖城乡的社保体系，扩大保障范围。提高社会弱势群体的福利服务和保障水平。探索建立农村低保制度和新型全作医疗制度。
对外开放政策。从注重量的扩张向质的提高转变，从注重'引进来'向注重'走出去'转变，从注重实行行政优惠向鼓励公平竞争转变。积极参与区域性经济合作，积极参与制定国际规则。
资源环境政策。坚持有限开发、有序开发、有偿开发的方针，实行更加严格的资源保护政策。实行最严格的土地管理制度。加强水资源统一管理和节水工作。规范矿产资源开发秩序，改革矿产资源有偿使用制度。严格环保执法。
3、加强公共事业和公共服务建设
按照公共财政的改革方向，切实保障教育、科技、社保、卫生、文化等应当由政府承担职责领域的财政投入。
《[推荐]关于国家十一五规划基本思路
关于国家十一五规划基本思路
