第1篇 镇党风廉政建设责任制自查报告
一、加强组织领导,落实工作责任
为了切实加强党风廉政建设责任制,镇党委、政府在年初制定了党政领导班子和班子成员党风廉政建设责任制,把反腐倡腐纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中,统一部署,认真落实。镇党委经常研究全镇党风廉政建设和反腐败工作新情况,解决新问题。将党风廉政建设和反腐败目标任务分解落实到各单位(村)。按照“谁管理,谁负责”的原则,党政主要领导对党风廉政建设负总责,重要工作和重大问题亲自抓;班子成员对分管单位(村)的党风廉政建设具体抓、负全责。按照“一岗双责”要求,班子成员认真执行“五个一”,即安排部署一次党风廉政和反腐败工作,解决分管单位一两个突出的不正之风问题,亲自对分管单位进行一次廉政教育,听取分管单位一次廉政建设情况汇报,对新任职干部或群众有反映的干部进行一次廉政谈话。全镇党风廉政建设目标明确,任务具体,责任到人,措施有力,确保了党风廉政建设目标任务的顺利实现。
二、领导干部廉洁自律全面加强
党政班子成员认真学习、严格执行“四个纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”、“五个不许”、“七条禁令”、廉洁自律各项规定和市委“十条规定”,从严约束自己,不断提高__拒变能力。全镇没有出现领导干部利用职权和职务谋取私利问题,没有出现超标购车和公车私用等现象。在日常工作中,坚持厉行节约,坚决制止奢侈浪费不良现象。领导干部廉洁自律工作全面加强。
三、宣传教育工作成效显著
以廉政文化“六进”活动为抓手,在党员干部中深入开展十七大报告、《党章》、《条例》、《实施纲要》、《行政监察法实施条例》和《警示训诫三项制度》等党纪法规学习教育活动;在领导干部中开展“立党为公、执政为民”主题教育,增强了党员干部做到为民、务实、清廉的自觉性;把法纪、廉政、警示教育纳入公务员培训计划,组织党员干部培训2次;在镇机关院内建起了廉政文化宣传壁和政务公开栏;对新当选的7名村支部书记进行了任前廉政谈话和业务培训。加强党员干部廉政法规学习教育制度建设,形成了反腐__“大宣教”格局,增强了党员干部素质和服务“三农”的本领。
四、案件查办和信访工作进展顺利
镇党委、政府进一步加强对案件查办和信访工作的领导。快速查处违纪违规案件,规范办案程序,完善办案机制,提高办案质量。立案查处1人,给予党内警告处分1人;实施戒勉谈话9人。严肃了党政纪律,教育了广大党员干部,增强了社会效果。切实做好信访举报工作,拓宽信访举报渠道,公开信访举报电话,在各村设立举报点,实行领导接访制度。制定了信访举报奖励制度,及时了解反馈民情民意,核实举报内容。接待来访6件,查办6件。积极组织干部进村入户下访,及时化解各类问题,维护群众合理诉求。组织干部下访120余人(次),提查解决各类问题52件,得到群众普遍好评,有力地遏制了越级上访现象,维护了社会稳定。
五、纠风工作扎实
一是加强教育系统的监督管理,重点检查学校收费工作,积极推进“两免一补”工作,坚决纠正不合理收费。全镇1479名学生全部享受“两免”政策,有83名学生享受“一补”政策。二是积极推行新型合作医疗,全镇新合疗参保8843人,其中群众自筹83710元,政府救助720元,参保率达到100%,解决了群众看病难问题。同时,组织班子成员和评议员对**卫生院、中小学校、镇林业服务中心进行了行风评议;对镇机关各单位进行行风问卷调查,改进了机关单位作风,树立了单位良好形象。三是推行政务、村务公开,镇政府制作了政务公开栏,各村也建起了村务公开栏,定期或不定期公开政务或村务相关内容,接受群众监督。四是对救灾救济物资、重点工程建设资金、涉农补助资金开展专项检查,规范办事程序,实行阳光政务,杜绝违纪现象。五是按照“行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效”的要求,完善制度建设,狠抓机关管理,转变工作作风,树立执政为民的良好形象。
六、党内监督和执法监察工作深入
深入贯彻《党内监督条例(试行)》,加强党内监督工作;充分发挥人大依法监督、社会监督、群众监督的作用。落实行政执法责任制,规范办事程序;对《公务员法》、《行政许可法》、《土地法》、《招投标法》进行执法监督;强化效能检察工作,解决少数职能部门不作为乱作为的问题;推进依法性质呢感,提高行政效能。狠抓源头治理工作,认真贯彻落实《实施纲要》,全面推行构建警示训诫防线工作,完善警示提醒、诫免督导、责令纠错三项制度,建立廉政预警、动态监督、保护挽救的机制,建立健全教育、监督、惩治和预__败体系,加强警示训诫防线网络建设;深化和规范政务、村务、校务公开,从源头上治理腐败问题。
一年来,镇党委、政府在党风廉政建设和反腐败工作中,做了大量工作,较好地实现了全年目标任务,取得了一些成绩。但是,这与上级党组织和新形势下党风廉政建设的工作需要还有差距。在今后工作中,我们将进一步加大工作力度,改进工作方法,增添工作措施,以学习贯彻胡锦涛___关于《党风廉政建设责任制》重要批示精神为动力,努力推进全镇党风廉政建设再上新台阶。
第2篇 乡镇党风廉政建设工作调研报告
一、 检查的主要情况
我县财政局涉及财政资金管理的单位数14个,其中,县本级有国库、综合、文教、农财、经建、企业、社保7个股室,乡镇5个财政所及盘溪镇、通红甸乡的2个单位,共计7个,抽调工作组人员26人,自查无违纪、违规金额。本次财政资金安全检查按照统一部署、分工负责、密切配合的原则开展。检查范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金,并对在银行的开户情况进行清理整顿。还重点检查财政拨款数与单位拨入经费数的对应关系,看是否存在资金向非正常账户流动的问题等。相关股室、各乡镇财政所认真对照检查要求,逐项进行自查,尤其将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点,对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。对在检查过程中发现的问题,及时处理,认真整改,坚决纠正,全县以检查为契机,有针对性地完善、健全各项内部规章制度,形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约,建立起财政资金安全管理的长效机制,确保财政资金安全、高效运行。真正做到全面检查,不留死角;周密部署,不走过场;边查边改,注重实效。对照十个方面51条自查内容具体是:
(一)组织领导
领导高度重视财政资金的安全管理工作,并对加强财政资金安全管理提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位,把抓收支与抓管理结合起来,把抓业务与抓党风廉政建设、落实科学发展观实践活动结合起来的明确要求。领导时时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等,将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容,与股室、人员层层签定责任书、开展财政资金安全管理方面的教育和培训,每年结合年终决算报表编制,开展股室、乡镇间的资金互查,确保了全县财政资金的安全,确保了全局财政干部的安全。华溪镇财政所存在单位领导未组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作和组织制定本地区本部门资金安全管理相关制度的情况。
(二)制度建设和内控管理
按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求,制定了资金安全管理相关制度;实行严格的内部稽核制度;建立了相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员实行回避制度。单位领导组织研究财政资金安全管理工作次数2023年22次,2023年20次,2023年22次;组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作2023年15次,2023年15次,2023年16次;开展财政资金安全管理方面的教育和培训2023年13次,2023年12次,2023年15次;制定本地区本部门资金安全管理相关制度2023年5次,2023年2次,2023年14次;制定本地区本部门资金安全管理内控制度2023年2次,2023年2次,2023年15次;制定岗位责任奖惩制度2023年5次,2023年4次,2023年6次。
(三)岗位设置和人员配备
我县共涉及财政资金管理账套26套,配备账务管理人员46人,全部为正式职工。基本按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;明确规定了拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用经过了严格的综合考评。县本级财政因总体职工人数较少,会计兼稽核、档案管理,负责人兼会计、稽核的情况较多,盘溪镇财政所存在混岗情况,会计兼出纳及档案管理。
(四)资金收付管理
县财政局建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务要求单位按照规定提供票据、合同等相关附件;拨款人员对各类拨款凭证及其附件的有关要素进行全面规范审核,复核人员对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能及时进行清算,对收缴账户资金进行严格监控。我县于2023年12月 在县本级全额拨款的预算单位开展国库集中收付改革,由县财政局为各改革单位新开设零余额账户,至2023年共开设单位零余额账户114个,核算中心设立时只开设2个大户,所以未从核算中心变更零余额账户,乡镇未开展财政授权支付改革;我县会计核算中心采取逐步退出单位形式撤消,中心成立时共核算单位99个,现已退出44个。
(五)账务处理
财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表能及时转交记账人员保管,记账人员全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料,都按规定建立档案,妥善保管;会计人员岗位变动严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续,并制定规范的移交清册;按照规范化要求进行年终结账。综合科、农财科未设置会计主管。
(六)对账管理
建立了财政内部相关职能之间的定期对账制度,定期进行账证、账账、账实核对;建立了财政与银行之间的定期对账制度,做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。
(七)财政资金专户管理
我县共开设财政资金管理账户56个,其中,在人民银行开户3个,在国有或国家控股商业银行开户39个,在信用社开户14个,财政资金专户是在规定的银行范围开设的;新增设财政资金专户严格执行规定的审批程序;按照要求对财政资金专户进行了清理;建立了财政资金专户管理档案制度;建立了财政资金专户管理年度报告制度。
(八)印鉴和票据管理
对财政部门负责核算和管理账务建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章安排专人负责管理,实行了分人分印管理;印章的保管用专柜存放,做到人走章锁,但受条件限制,各单位印章用没有存放在保险柜;资金收付相关票据、凭证安排了专人负责保管,采取了必要的安全保护措施,建立了严格的领用和核销制度。受条件限制,各单位印章用专柜
(九)代理银行管理
我县代理银行有7个,与代理银行签订了委托代理协议,协议中明确规定了双方的权、责、利等事项;就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议,严格执行专人送取、交接签字制度。
(十)信息系统管理
财政部门主要使用的系统有财政总会计核算系统、财政预算执行系统、非税收入收缴管理系统、财政预算指标管理系统、社会保障资金核算系统,主要是国库、预算、社保、综合股、乡镇总会计使用,其他股室基本采用手工账。对信息系统的使用,明确规定了系统维护人员不得办理资金收付业务;根据岗位分工情况,设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节都设置了安全密码,安全密码由专人分别保管;安全密码采取了定期更改等安全保护措施。
二、存在的问题
(一)会计基础工作有待进一步规范。部分财政资金管理因没有系统软件进行账务核处,仍然采用手工记账,财务人员业务参差不齐,未能严格按会计制度建账,记账随意,手续不清的问题时有发生。如凭证填制项目不全;经办、复核、验收,审批签章不全;会计科目使用不当;账簿记录摘要不清;不顺时记账;不结帐、转账;不按规定改错,没有统一的财务报表等。部分会计人员没有取得《会计从业资格证》,会计基础工作需要进一步规范。
(二)内部制衡机制有待进一步完善。制度是管理的基础,应该说也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力,同样是财政资金安全管理的重大隐患,我局对财政资金管理的部分制度不够完全或因制定时间早,不符合时代要求;另一方面,制度执行不到位。如财政内部控制制度,岗位轮换制度等相关管理制度没有得到很好地执行,对会计、出纳、稽核分设的要求,部份股室因人员少,除负责人外,只有一个工作人员,难以保证实施分设,也很难较好地完成繁重的日常工作和改革任务。财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不太健全,存在漏洞,如现行的经办人与开户银行网点经办人之间的“点对点”的对账制度。股室因业务经费缺少,资金管理的印鉴、票据等安全物品没有保险柜保管。
(三)账户管理有待进一步强化。财政部门账户管理存在开户多、重复账户、开户银行多等问题,资金分散、核算方法不统一,没有形成统一的决算报告制度,不利于日常监管和资金调度管理,需要进一步清理归并和压缩,实现统一管理。
(四)预算执行随意性大,“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中,还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度,也实拨资金的现象,一定程度上存在预算执行随意性较大,既破坏国库集中支付改革制度的严肃性,也给财政资金的安全管理带来隐患。
(五)国库部门机构职能整合不够。我县国库股和预算股尚未完全分设,共有人员5人,虽然人员分工明确,但仍存在职能交叉,因人少事多,未能完全按照财政部要求完成国库和国库支付中心机构职能整合,离上级部门通过国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合,建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付 “流水线”还有很大差距。会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作没有实现。受各种因素影响,我县会计核算中心只退出了部份预算单位,没有实现转轨或衔接工作。
(六)县乡银行网点的设置与财政资金安全管理的需要存在一定差距。我县是一个山区农业县,经济比较落后,银行企业改革后收缩网点,全县五个乡镇除盘溪镇有********的网点外,其他乡镇仅有农村信用社,未设有金库,县级也只设有人行、农行、建设、信用社,银行系统不能完全满足国库集中收付、公务卡等财政改革的需要,并存在在非国有商业银行开设社会保险基金财政专户的情况。
三、采取的措施办法
(一) 夯实基础工作,进一步健全和完善内部制衡机制
科学合理的管理制度,是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。财政部门按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求,细化并合理安排岗位分工,严格资金审核、拨付程序,加强印鉴、票据使用管理,强化会计核算,完成对账制度,努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时,更要高度重视财政资金的管理,加强内部控制和外部监督,及时清理银行开户情况,确保财政资金万无一失。结合检查和整改情况,认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点,对每一个环节都要加以规范,确保关键环节和风险点不出问题。
(二)进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。单位开设的银行账户过多,资金摆放分散,是资金安全管理的一大隐患。结合这次检查工作,进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户,建立银行账户登记制度,随时掌握银行账户开设情况。同时,要慎选代理银行,明确财政与代理银行的职责,防范财政资金管理外部风险,确保财政资金运行安全、高效。
(三)抓深化改革,努力创新财政运行机制。一是加快国库集中支付改革。2023年以来,我县开始启动国库集中支付制度改革,在县级全供给的预算单位全面实施财政授权支付、直接支付,建立公开、透明、规范、高效的财政运行机制,已开设零余额账户114个,财政直接支付、授权支付资金占地方财政预算支出的80%以上,我县要继续巩固扩大“零余额”账户改革成果,促进结余资金管理与预算编制有机结合。二是完善县乡财政管理,积极推行“乡财县管乡用”改革。通过制定新一轮的县乡财政管理制度,积极推行科学规范和合理划分县乡两级政府财权与事权,推行“乡财县管乡用”改革,规范乡镇财政收支。三是推进和扩大部门预算改革,构建预算管理、支出管理、财政监督机制。四是推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效解决了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题,对于深化公共财政改革,加强财政支付监督管理,提高财政支出的透明度,建设“阳光财政”等都具有重要意义。我县从2023年开始在十个单位实施公务卡结算制度改革试点,2023年在试点的基础上全面推开,力争年底全面实施公务卡结算改革工作。五是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进,但部分单位仍没有转轨。按照我县财政工作计划,要逐步将纳入会计核算中心核算的单位退出,最终取消会计核算中心。六是做好非税收入收缴管理改革,实施财政“收支两条线管理”,规范预算外资金管理。
(四)狠抓队伍建设和干部职业道德教育。我县财政总预算会计的整体素质是比较好的,技术性、专业性很强,实践经验很丰富,县委、政府对这支队伍是是放心的,可以信赖的。但是,我们又要充分认识当前面临新形势、新环境,加强自身建设,不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中,县乡财政部门不仅要把好用人关,确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上,更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理,提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。
(五)加强财政部门内部的协同配合。加强财政资金安全管理,离不开财政部门内部各职能部门之间,特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面,财政国库部门和财政监督部门一直密切配合,把反腐__和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来,取得了非常好的效果。下一步,在加强财政资金安全管理工作方面,还要继续通力合作、协同作战,充分发挥各自的职能,切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上,局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上,要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系,由财政国库部门统一管理,局内各有关股室拟办发文,凡涉及新设财政资金专户的,须与国库股共同协商。
四、加强财政资金安全管理的建议
(一)制定规范统一的资金安全管理办法。随着市场经济的逐步建立,社会对经济管理人员的需求扩大,财政队伍人员变化较快,新老交替对财政资金管理规范制度学习的要求提高,建议上级财政部门将财政资金管理的制度定期整理、更新,印制成手册,作为财政系统的必读本,并定期举办培训班,加强对财政干部的制度培训。
(二)近年来,县乡财政困难的局面没有得到有效缓解,县乡政府债务沉重,建议上级部门在制定相关财政资金管理政策方面,充分考虑县乡财政的实际情况,制定更加符合县乡实际的资金管理政策,实现地方政府财权与事权相统一。
(三)进一步加强财政干部队伍建设。不仅要注重财政干部的思想、政治素质提高,更要加强财政人员的业务素质培训,同时,还要关心财政资金管理人员的生活。目前,财政资金管理、核算基本实施电算化,每天面对微机操作,建议一是加强股室人员配备,适当增加财政部门的人员编制;二是参照监督管理、审计人员等给予财政资金管理人员特殊岗位津补贴或把对财政资金管理人员的岗位责任奖惩制度落到实处,以鼓励财政资金管理人员更加爱岗敬业。
第3篇 上半年乡镇党风廉政建设自检自查报告
xx年,xx乡在县委、县政府、县纪委的统一领导下,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真学习和贯彻党的各项路线、方针、政策,全面落实党风廉政建设责任制,加大违纪案件的查办力度,耐心做好群众的来信来访工作,加强干部职工的政治思想教育,继续纠正行业不正之风。现就半年来的党风廉政建设自检自查报告如下:
一、加强领导,为推进党风廉政建设提供组织保障。
乡党委、政府严格按照中央、省、市、县委有关党风廉政建设的部署和要求,建立健全了以乡党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组,把党风廉政建设与经济社会发展和党的建设相统一,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,切实抓好责任分解、考核、追究三个环节。
二、开展宣传教育,营造良好氛围。
xx乡采取“一块黑板、两面教育、三种载体”的宣传教育模式,把党的方针政策、纪检会议精神等进行了广泛宣传。“一块黑板” 就是充分利用乡、村、组现有的黑板进行制度宣传、知识普及、纪律要求、会议精神传达。“两面教育”就是加强正反两方面的典型教育,大力宣传刀会祥同志先进事迹,弘扬优秀党员干部廉洁奉公、勤政为民的奉献精神,积极开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动,不断巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,为党的建设树立正确的舆论导向;以党员干部违纪违法典型案例作为教育课件,深入剖析违纪违法的根源,揭露违纪行为对国家、党、集体及至个人所造成的巨大危害,通过警示教育,增强党员干部拒腐防变的能力。“三种载体”就是以教育培训、文艺演出、网络服务为载体,加强党员干部的理论学习,加强对流动党员的网络管理,加强乡村文化站建设,开展丰富多彩的廉政文化活动,编排群众喜闻乐见的廉政文艺作品。半年来我乡共开展基层干部反腐__教育培训6期,180余人次,不断增强基层党员干部的廉洁从政意识和为民服务意识。利用读书观片等形式组织全乡党员干部开展警示教育活动,半年共组织干部职工观看教育片2次。
三、强化考核监督,全面落实党风廉政建设责任制。
为增强基层党风廉政建设的可操作性,确保基层党组织的党建工作有章可循,乡党委政府研究制定出xx乡基层党风廉政建设责任制考核办法,并对责任制进行细化,形成量化考核表,做到条理清晰、任务明确、目标清楚,以党委文件形式下发到各党总支、党支部。要求各级党组织和党员干部要认真贯彻落实,对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部将进行责任追究。重视考核结果的运用,切实把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,作为基层党组织评先评优的前提条件。
四、完善制度建设,转变干部作风。
党委政府高度重视《建立健全惩治和预__败体系xx—2023年工作规划》的贯彻落实,根据师发[xx]27号文件精神,结合我乡实际和部门职能,制定具体分工方案,把任务细化到单位、到部门。各单位、各部门认真研究,精心安排,把各项任务融入到单位的本职工作之中一并贯彻落实。
进一步坚持和完善群众事务代办制、驻村夜访制、村官论坛等三项制度,确实转变干部作风,做到解民忧、帮民富,加快基层党风廉政建设步伐。据统计,xx年12月至今共为群众代办婚丧嫁娶、升学打工、民政财政、户籍管理等各类事务2674件,办结率达98%以上,为群众节省办事经费10万余元。驻村夜访制解决了干部下村和群众劳动“时间错位”问题,转变基层干部工作作风,变群众上访为干部下访,积极调处群众矛盾纠纷,切实帮助群众解决热点难点问题,促进农村经济社会稳定发展,同时利用驻村夜访宣传党的方针政策,了解民情民意,解决群众实际困难。半年来共夜访群众460余户次,帮助群众解决困难和问题300余件。村官论坛进一步理清了村干部发展思路,统筹全乡经济发展,走活农村经济发展“一盘棋”。村官们相互交流个人的治村之道、发展之路、矛盾纠纷调处、基层党组织建设、农村党员教育管理、农村基层党风廉政建设等典型经验和做法,相互促进,为乡党委政府提供决策依据。该项制度的实施,有力地转变了农村基层干部的工作作风,变过去被动按上级指示要求做事为主动思考、寻找带民致富之路。半年来,已成功举办“村官论坛”3期,上台交流发言村官9人,交流经验5条。
五、发挥职能作用,监督“三务公开”。
继续推行村务、政务、财务“三公开”,对“三务”公开内容和形式进行专项检查。我乡各站所、村组公开的内容主要有抗旱资金使用管理情况、农业直贴“一折通”发放情况、工程招投标、商品林采伐指标分配、新农村建设项目资金使用、烤烟收购合同分配、家电下乡汽车下乡政府补贴兑付情况、新农合报账情况、土地公开出让、集体林权制度改革情况、群众事务代办制代办员基本情况等。各单位采取张贴板报、会议通报、广播播报等灵活多样的形式进行公开,增强了透明度,提高了人民群众的知情率,拓展了监督面。
六、抓好纠风治乱工作,认真查处和纠正损害群众利益的突出问题。
乡纪委坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,认真开展行业监督和纠风工作。一是对全乡13所小学、1所中学的教育收费情况进行检查,未发现乱收费现象。二是进一步加强对医药购销、医疗服务、环境保护、征地拆迁、安全生产和农民减负、企业减负、治理公路“三乱”的监督检查,未发现有不正之风。三是加大对各种捐赠活动的监督检查力度,确保各级各部门捐赠的抗旱救灾物资矿泉水30余吨、大米10余吨、塑料水管、钢管、水桶等和抗旱资金100余万元的正确发放和使用。
七、发挥治本功能,严格执纪办案。
坚持党要管党、从严治党,严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法”的办案方针,把严肃查办违纪违法案件作为端正党风政风的有效手段,作为维护改革发展稳定大局的重要保证,严惩各种破坏改革、阻碍发展的违纪违法行为。半年共转接到群众来信来访案件1件,立案调查1件,给予撤销党内职务处分一人,给予行政问责(诫勉谈话)一人。
八、厉行节约,树立部门形象。
为发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,各单位严格执行乡党委、政府规定的的伙食接待标准,杜绝大吃大喝。实行单位伙食接待费单列制度,按季度上报乡纪委,主动接受纪委监督,从而有效制止铺张浪费行为,在群众间树立良好的部门形象。
九、抓工作纪律,转变部门作风。
乡党委认真按照县纪委《关于对乡(镇)领导干部工作纪律进行监督检查的通知》要求,加强对乡级领导、乡直站所、各驻乡单位的工作纪律要求,严禁工作日期间早出晚归、公车接送上下班;严禁干部职工工作时间内擅自脱离工作岗位;严禁干部职工请霸王假、无故迟到、早退。乡纪委采取随机抽查的方式对全乡站所、部门进行执纪情况检查,纠正少数部门工作纪律涣散的行为,有效转变了部门作风问题,提高工作效率。
经自检自查,xx乡xx年的党风廉政建设工作完成责任制的各项任务的40%。
第4篇 乡镇党风廉政建设自查报告
20**年在县委的坚强领导和县纪委的正确指导下,杨村乡党委以落实党风廉政建设责任制为抓手,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设提供了坚强有力的纪律保障。根据峨委发〔20**〕5号《关于20**年党风廉政建设和反腐败工作的意见》精神,现将杨村乡党委2023年度履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、加强领导,全面落实党风廉政建设责任制
1、成立组织机构。乡党委高度重视党风廉政建设责任制工作,始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记徐彬和乡长薛强为组长,党委副书记吴亚丽为副组长,其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组,各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,依靠群众参与”的工作机制,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2、明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责,对全乡党风廉政建设负总责,做到与经济建设和其它重要工作一起部署,一起落实;经常到重点村调研党风廉政建设情况,主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实党政领导班子“一岗双责”,将反腐__工作任务逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项工作有责任领导、有具体责任人;充分发挥纪检部门的作用,支持乡纪委履行职责。
3、健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”,发挥党委会作用,对于重大事项,均由集体讨论决定;全年召开班子民主生活会1次,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平;认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责,班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任;进一步完善“廉政谈话制度”,特别是对班子成员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从政意识。
4、强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐__各项工作的落实。我们采取了以下措施:一是定期召开党委会议,听取责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查,对检查出的问题,责令相关村限期改正,对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部考核的重要内容,并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
二、强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中,我们坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位。乡党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署,充分利用每次乡、村干部大会,结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
1、加强理论学习,深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、十八届三中全会、______在十八届中央纪委三次全会上讲话精神的学习贯彻活动;先后组织乡、村党员干部学习了《____纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及中央、省、市、县一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。全年党委理论中心组专题学习反腐__2次,开展党风党纪教育4次。
2、结合典型案例,开展党纪党风警示教育。组织全乡各村支部书记、村主任、纪检组长收看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐;组织乡、村干部学习乐山市有关违法违纪通报,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作,做到“四个到位”,即排查到位、公开到位、执行到位、监管到位,同时利用岗位风险防控系统,做好提醒教育。
3、加强廉政文化建设,宣传氛围浓厚。不断丰富廉政文化内涵,创新廉政文化的传播方式,推动“廉政文化进家庭”活动深入开展。统一将廉政文化宣传画,分发到各村张贴展示,进一步营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
三、严明纪律,逐步优化经济社会发展软环境
围绕党委中心工作,以“项目落地年”活动为总抓手,加大治理经济社会发展软环境工作力度,狠抓干部工作纪律,努力转变工作作风。
1、加强作风效能建设。全年定期或不定期采取多种形式进行检查,严肃工作纪律,重点加强上班时间工作纪律监督检查,全年开展便民服务中心巡查共计55次;围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪检监察职能,有效介入土地征迁、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节,坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
2、强化政府服务职能。乡设立了干部去向登记册,劳动保障、民政、计生等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到乡便民服务中心大厅集中办公,解决了群众“找人难、办事难”的问题,进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。
3、严格执行规章制度。乡党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、“三项制度”等有关规定。为实现科学管理、有效管理,乡党委结合乡实际情况制定完善了值班、包村、考勤、问责等制度,并开展专项督查,对于违反相关规定的工作人员,进行了严肃的批评教育。
四、高度重视,做好信访和案件查办指导工作
强化信访工作,认真解决群众利益诉求。乡党委坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实,严格落实信访工作领导责任制,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,凡符合政策能解决的,立即予以解决;对不符合政策的诉求,要求相关工作人员耐心细致解释,做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待,建立重要信访包案制,畅通信访渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。2023年共排查受理各类矛盾纠纷41起,化解40起;受理信访初核1件,回复1件,协助县纪委查办案件1件。
五、强化核心,努力提升班子自身建设
乡党委作为农村政治、经济和各项社会事业的领导核心,是基层组织的“龙头”,其“龙头”作用能否充分发挥,主要取决于党委自身建设的水平。为此,乡党委非常重视班子自身建设。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中,主要领导遵守时间,带头学习,班子成员也都能按照要求开展学习活动,从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合我乡实际情况和班子成员各自特点,科学分工,明确了班子成员的岗位职责,要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,完善并认真实行乡领导班子集体领导和个人分工负责制,对于重大事项,均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作,及时了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造一种真诚相待的氛围。
2、严格干部选拔任用工作。乡党委严格按照《干部任用条例》的规定,实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主,把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节,是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现,乡党委明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度;二是严格用人标准,把好考察关。在选拔任用干部时,乡党委始终坚持德才兼备标准,坚持“群众公认,注重实绩”的原则;三是严格工作程序,把好决策关。严格按照《条例》办事,任人唯贤,使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
总之,在县委、县纪委的正确领导下,20**年我乡党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩,但与上级要求仍有一定差距;今后,我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标,进一步深入开展反腐__宣传教育,进一步加强制度建设,进一步纠正不正之风,进一步严肃党的纪律,进一步加强班子自身建设,进一步提高人民群众对反腐__建设的满意度,扎实开展各项工作,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为我乡经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
乡镇党风廉政建设自查报告范文
第5篇 乡镇党风廉政建设巡察报告
县委巡察工作领导组:
20xx年10月19日至11月12日县党风廉政建设第二巡察组对我镇进行了全面巡察,2023年1月12日,县委巡察组对我镇巡察中发现的问题进行了反馈,在对镇党委、政府工作进行正面评价的同时,重点指出镇村工作中存在的六大类14个方面问题,并提出了改进工作的针对性很强的具体指导意见和建议。青山镇党委、政府高度重视巡察反馈的问题,及时召开会议,统一思想,分解任务,明确责任,并结合镇情实际制订了整改方案,现将巡察整改情况汇报如下:
一、高度重视,迅速部署
青山镇党委、政府把县委党风廉政建设巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,要求全镇上下深刻领会把握县委党风廉政建设巡察反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是召开党政联席会议专题学习巡察反馈意见,认真分析,深刻反思。第一时间成立了书记任组长,镇长、纪委书记任副组长、其他党政班子成员为成员的整改工作领导组,明确责任,细化分工。领导组小设办公,抽调精干人员具体办公,具体负责整改工作的推动落实。二是严格按照县委党风廉政建设巡察反馈意见,研究具体整改方案,拟定整改责任清单,建立工作台账,实行分类盘点销号。三是召开由全体镇村干、镇直单位负责人参加的干部大会,通报县委党风廉政建设巡察反馈意见,专题学习巡察整改方案以及责任清单,促使全体干部进一步深刻剖析,落实责任,狠抓整改,注重实效。
二、正视问题,立行立改
围绕县委党风廉政建设巡察反馈意见要求,青山镇以压实“两个责任”为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、严肃财经制度、回应群众关切为重点,全面开展巡察整改工作,着力强化镇村干部党风廉政、作风效能教育,切实加大监督检查、案件查处、失责追究力度,努力营造风清气正的良好政治生态。
(一)“两个责任”落实不到位方面
一是主动压实“两个责任”。重新修订《青山镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》,主动把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,单位负责同志认真履行好抓班子、带队伍、正风气的各项职责,始终坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,不断推动“主体责任”落地生根,确保形成实实在在的工作支撑。紧紧抓住责任分解、监督检查、倒查追究等三个关键环节,先后制定或修订《青山镇2023年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《青山镇贯彻落实中央、省市县委〈建立健全惩治和预__败体系20xx-2022工作规划〉的实施意见》等重要文件,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,将任务细化到部门,将责任落实到个人,紧紧扭住落实“两个责任”的关键少数,着力构建“横向到边、纵向到底”的惩防体系。同时,精心制发《青山镇党风廉政建设责任制检查考核办法》,着力加强对各基层党组织的监督检查力度,重点督促党政班子成员认真履行“一岗双责”,真正做到对职责范围内的党风廉政建设要“两手抓、两手硬”,确保党风廉政建设各项工作的有效落实。二是着力拉紧作风建设红线。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委有关于作风建设相关规定,印发《青山镇2023年纪检监察工作要点》,把作风建设和整治腐败摆在更加突出的位置,先后出台《青山镇严明群众工作纪律严格干部作风问责办法》、《青山镇作风效能督查工作办法》、《青山镇2023年度机关作风效能建设考评办法》等文件,专项查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。2023年上半年,镇纪检监察机关共编发《作风效能建设通报》5期,对10多名镇村干部予以通报批评并给予相应的经济处罚;立案2件,办结1件,坚决查处了茅坪村原党总支副书记石培文骗取库区移民扶持资金的问题并给予党内警告处分。
(二)干部管理不严格方面
一是硬化措施。制定干部分工文件,定岗明责;印发《青山镇2023年度村级目标管理考评实施意见》,严肃考评;制定《青山镇机关、事业单位工作人员考勤管理制度》、《青山镇村干部监督管理考核暂行办法》、《青山镇督查督办工作制度》和《青山镇2023年督查工作要点》,严格管理,认真督查。二是强化担当。印发《青山镇“改进工作作风、增强宗旨意识”大讨论活动实施方案》,集中开展思想教育活动,持续抓好干部不作为、慢作为问题整顿,不断强化责任意识和宗旨意识,从思想的根源杜绝不敢担当、遇事推诿的想法,着力营造想干事、争干事的工作氛围。三是深化服务。制定《青山镇“三驻”服务活动实施方案》,下发《关于继续推行镇村干部工作责任网格工作制度的通知》,持续推进以“驻村解难题、驻组摸民情、驻户办实事”为内容的“三驻”活动,认真推行镇村干部工作责任网格制度,让镇村干部真正沉下身子深入田间地头,惠民智、谋民策、解民忧,让群众有更多的“获得感”。
(三)“八项规定”精神执行不严格方面
一是重新修订镇级财经管理制度,强化公务接待、差旅费、会议费、打印、印章、政府采购等9个方面的制度约束。二是开展机关财务清理,梳理烟、茶叶、土特产等不合理支出20.34万元并进行纠正。三是取消了无依据的津补贴发放文件,开展整治滥发津补贴和公款私存问题专项行动,抽调精干人员,成立专门组织,对20xx年以来镇村发放的各类津补贴进行了清理,清理各类津补贴290余万元并及时将违规发放的20xx年度考勤奖、考学奖合计5.47万元收缴县财政。四是认真落实公车改革要求,严控公车使用,杜绝私车有偿公用和私车公养,对私车有偿公用的舒从斌、熊登华等2位干部已报销的700元车费全部予以追缴并给予批评教育。
(四)“三公经费”支出较大方面
为切实压缩经费支出,解决“三公”经费支出过大问题。一是镇党委、政府在过去管理制度的基础上针对管理漏洞和不足制定了《青山镇“三公经费”管理制度》,重点对公务用车运行维护、公务招待等方面进行详细规定,从严控制;二是强化监督每月定期对“三公经费”支出情况进行公示,广泛接受监督。
(五)财经管理不规范方面
一是重新修订财经管理制度,严格财务审批报销程序,实行集体研究和一支笔审批制度,镇成立由镇长、纪委书记、副镇长组成的财经领导小组,所有公务支出由经办人签字,有关负责人审核后,统一提交镇财经领导小组集体研究后经纪委书记签批、镇长审核用印后,党政办财务经办人从备用金中支付,大额支出经党政联席会议研究后,交由财政所统管会计和资金会计入账支付。二是抽调纪检、财政、民政等部门工作人员,成立财务清理工作组,对敬老院2023年之前的账务进行清理封存,清理出结余资金64.23万元全部转入财政所农村“三资”下设的敬老院账户下,其账务由财政所安排专人代管代做并实行财务收支集体会审、大额支出报备审核、临时用车派签以及资金支付制度。同时,将综治协管员程大德、张英莲的工资供给渠道从敬老院调到镇机关,并从2023年起五保户补助统一通过“一卡通”打卡发放,坚决杜绝代领。三是抽调纪检、财政、党政办等部门工作人员,成立债权债务清理工作组,对镇政府历年来的债权债务进行清理,清理各类债权债务4149.81万元。四是配合上级主管部门集中开展计生社会抚养费和垂直单位向乡镇报销业务费专项整治行动,整治清理社会抚养费191笔、213.69万元,摊派支出5笔31.1698万元,收缴违纪资金0.2万元。
(六)群众反映强烈的问题方面
青山镇始终坚持以民为本的治理导向,千方百计增加民生福祉,积极回应群众关切,能立即解决的立即解决,能限期解决的限期解决,能逐步解决的分计划解决,不能解决的努力做好群众解释工作。关于尧塘村牌坊组硖石口群众要求安装自来水的问题已落实,牌坊自来水工程已完成施工。关于莲花河道路、街道河堤、茅坪村下店组良田水毁严重,亟待修复的问题已落实,相关项目工程已完成施工。关于姜河太河组、汤店和平、土门组、尧塘五冲组要求修水泥路的问题已部分落实,五冲水泥路已完成项目招标,目前正在施工;姜河太河组、汤店和平、土门组由于修水泥路惠及人口少,不符合县里新修水泥路相关政策,村里已出具相关书面说明。关于青山街道老街居民要求进行棚户区改造的问题已落实,我镇棚户区改造项目已启动,2023年计划改造搬迁安置90户,相关确权已完成。关于老政府资产闲置,多名退休老干部住危房急需安置的问题已部分落实,由于镇政府财力有限以及经济下行,老政府资产一时难以处置;但老干部住房问题已解决,目前正在积极动员老干部搬至新区公租房居住。关于尧塘村陈冲美好乡村支出混乱、债务不清问题已落实,镇成立债务清理组对尧塘村陈冲美好乡村债务进行了清理,清理各类债务55项114.99万元并按程序办理了入账手续。关于集镇新区建设负债较大问题,镇已成立债权债务清理工作组,清理各类债务1970.73万元,目前正在多方化债中。关于青山河流污染严重和林政管理混乱的问题,我镇已制定了相关措施,争取了相关项目,目前正在积极改善中。
三、巩固成果,确保长效
通过县委对我镇党风廉政建设巡察和我镇对巡察反馈意见逐项整改,进一步加强了我镇的党风廉政建设和反腐败工作,进一步压实了“两个责任”,对我镇全体党员干部进行了一次集体警示教育,敲了警钟、打了警板,镇村干部作风有了很大的改变,工作成效有了明显提升,起到了抓早、抓小、抓预防的作用,找出了工作中存在制度不健全,检查无常态,管理不到位,执纪不坚决等问题。下一步我们要继续紧盯自身的问题,坚持整改不放松,抓紧抓实抓兑现,工作中进一步增强“两个责任”,聚焦主责主业,突出问题导向,敢于顶真碰硬,增强“四个意识”,注重自身建设,注重长效管理,推动新常态,在贯彻中央“八项规定”精神上态度坚定,措施有力,坚决把纪律和规矩挺在前面,切实抓好我镇党风廉政建设和作风效能建设,为夺取脱贫攻坚的全面胜利,为“四项重点工作”的快速推进,为青山跨域发展推动提供坚强有力的组织保证和纪律保证。
第6篇 2023年乡镇党风廉政建设调研报告精华版
下面是小编为您准备的乡镇党风廉政建设调研报告精华版,供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断,敬请关注!
_____镇距市区较近,辐射较直接,区位优势明显。全镇现有土地面积2617公顷,总人口42844人,人口较多,土地肥沃,人杰地灵,为发展经济、建设文明和谐社会提供了根本保证。近年来,随着市委、市政府北扩西进,引湖纳山战略目标的快速推进和城市规模不断扩大,我镇区位优势不断显现,经济发展较为迅速
,而精神文明建设工作也显得越来越重要。镇党委、政府按照市区委工作部署和市区宣传部门的具体要求,结合我镇实际,创新工作思路,加大投入力度,制定切实可行的方案,开展不同形式的精神文明创建活动。以争创省级新型示范小城镇为目标,以村村创建文明村,人人争做文明人为出发点,以创建文明一条街为切入点来打造文明和谐社会。两年来,我们在文明单位、文明村、十星级文明户和文明大家评评创活动中,本着高起点、严要求开展一系列文明创建活动,并取得了一些成绩,我们的做法是:
一、统一思想,深化认识,强势推进精神文明创建工作入正轨。
构建文明和谐社会,当前各项工作的主旋律,而开展精神文明创建活动又是构建和谐社会的必然要求。省委委书记李源潮同志在加快苏北振兴、推进区域共同发展工作会议上强调:加快苏北振兴是构建和谐社会的战略举措,构建和谐社会必须兼顾社会各类群体。_____镇作为农业大镇,区位优势明显,工农业发展迅速,尤其是出口蔬菜基地已列入国家农业示范基地后,开展精神文明创建活动、营造和谐社会,显得更为重要。因此,镇党委、政府一班人,站在战略高度统一思想、形成共识,以国家两会和省委书记李书记讲话精神为指导,以区委积极营造文明和谐社会的社会环境是富民、兴村、壮乡、强区的根本保证为动力,在全镇迅速掀起开展精神文明创建活动。在开展创建活动中,做到四结合:
一是与促进经济社会事业发展有机结合。特别是去年8月,利用文化阵地在全镇开展创文明比贡献活动,把镇村道路建设编成快板进行巡回宣传,在短短一周年那全镇为镇村道路捐资达200万元,收到良好效果。
二是与促进教育事业发展、加快中小学生未成年人思想道德建设相结合。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,通过启动小手牵大手、精神文明创建齐步走、四育网络等工程,采取以小促老、以稚启智等方式,在全镇营造良好的创建氛围。以区十佳道德标兵王菊花为身边人、身边事进行广泛宣传,收效更为显著。
三是与发展民营经济实施有机结合。冬训班期间,我们开展了经济富了不算富,三个文明共同富了才算富为主题的宣传教育活动,会后全镇有65名镇干、企业老板与贫困生活结对助学,受到全镇干群的好评。
今年是___确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的十五届六中全会和中纪委第七次全会精神,深入了解我镇党风廉政建设的现状,准确地把握存在的问题及其原因,探索加强党风廉政建设的对策和措施,推进我校党风廉政建设的深入开展,根据镇党委的统一部署,成立党风廉政建设调研小组。调研小组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式,开展调研工作。现将调研情况报告如下:
一、我镇党风廉政建设的主要成效
实质性合并以来,镇党委和纪委坚持以邓小平理论和___同志三个代表重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党,围绕学校的根本任务和中心工作,开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了一系列成效,有力地促进了我镇改革、发展和稳定。
(一)党风廉政建设工作格局基本形成一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年各项工作中,各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;在事业公益性改革中,大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革,发挥了先锋模范作用。二是干群参加民主管理和民主监督的意识明显增强。广大干群通过多种形式对我镇改革发展重大决策、经费预决算和涉及干部切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利,民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示,认为我镇已经形成或基本形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的党风廉政建设工作格局的占76%;认为我镇谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强,校第一次党代会后,健全了镇纪委领导班子,各党总支配齐了纪检委员,学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员,纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。
(二)领导干部廉洁自律工作初见成效一是党风廉政教育加强了。镇党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓,坚持从抓理论学习和思想教育入手,强化党员干部廉洁自律意识。问卷调查结果表明,74%的人认为我镇党风廉政教育成效显著或有一定成效。二是三讲教育取得成效。以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风
教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育,达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果,使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。镇领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量,加强领导干部的自我监督,自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行,公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。
(三)党风廉政建设有了制度保证。一是各种管理规章制度逐步形成。我镇按照五个统一的标准要求,制定了一系列规章制度,统一的规章制度对于促进我镇加强统一管理、促进我镇整体工作的正常开展、促进我镇的稳定,具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约,党委督促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度,形成了一定的自我约束机制。比如:《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。在问卷调查中有70%的人认为当前我镇党风廉政制度建设已经建立或初步建立。
(四)关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题,防微杜渐,规范在前,预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点,对经济活动进行监督,特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。加强了各类监察工作,防范未然。及时加强对有关部门和人员的批评教育,处理和纠正了一些违规事件,努力清除腐败问题滋生的土壤。三是纠正不正之风力度逐步加大。(五)政务公开和机关作风与效能建设取得一定成效
一是把政务公开工作纳入日常管理。政务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策,已走上正常轨道,并逐步向制度化、规范化方向发展。政务公开受到广大教职工的普遍欢迎,对于促进各部门规范管理、增加我镇各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善,效能建设有所加强。
二、我镇党风廉政建设存在的主要问题及其原因
从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出,我镇党风廉政建设的总体状况是好的,党风廉政建设是有成效的。但是,也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题,部分党员干部的作风和廉洁自律情况与___的要求和广大群众的期望还有一定的差距,干群对我镇党风廉政建设的满意度还有待提高。
(一)监督机制不够健全,制约措施不够有力一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是政务的透明度还不够。公开的多是文件和结果,事前公开和过程公开比较少,干群关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位,对没有完成聘期任务的人员,对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够,有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目,如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督,责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督,有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是心太软。(二)规章制度不够完善,执行规章制度不够严格规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面:一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素,在出台过程中又没有经过严格的审批程序,加上时间仓促,因此存在一些漏洞,或与其他规章制度相抵触、相矛盾,或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表镇拟订规章制度时缺乏全局观念,责任和义务的划分不尽合理;一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案,以会议纪要的形式确定下来,使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面,但没有制定出具体标准和相关配套规定,如实施细则等;有的脱离实际,难以操作。在规章制度的执行方面,主要存在四个问题:一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题,因人而异,因事而异。四是管理惯性问题,片面强调过去怎么做。
(三)思想认识不够到位,成效不够明显无论是作风上的问题还是廉政方面的问题,其根源都在思想上,思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对我镇开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下我镇党风廉政建设面临的新形势,对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化,没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确,认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事,对本职范围内的党风廉政建设工作不愿管、不敢管,存在一手硬,一手软的现象。履行一岗双职和谁主管、谁负责的意识不强,自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法,思维定势,不思进取,难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高,不求有功,但求无过,勤政廉政意识薄弱,缺乏求真务实、埋头苦干的精神,满足于做表面文章,形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强,不敢坚持原则,明哲保身,存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显。
三、加强我校党风廉政建设的对策思考
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,监督是关键。根据我镇的实际情况,我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题,积极建立和完善四个工作机制:
(一)抓住关键,建立和完善监督制约机制教育和监督要双管齐下,失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,因此必须建立健全监督制约机制。
(二)完善制度,为党风廉政建设提供有力保证制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事。开展党风廉政建设,制度是保证。要建立和健全制度规范机制,用好的制度规范人们的行为。
(三)夯实基础,建立和完善思想教育机制思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用,要提高党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,必须进行思想教育;要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律,从恐惧惩罚到内在的责任感,到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等,也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
(四)落实责任,建立和完善党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题,也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。