第1篇 2023基层调研报告 基层工作调研报告
根据县委“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和安排，县物价局在第一时间成立了活动领导小组，由局党组书记陈本进同志任组长，局长韩久胜同志为副组长，聂志祥、桂辽兵同志为成员的活动领导小组，带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇金波村深入细致地开展调研活动，通过召开党员、群众座谈会，宣讲政策，入户调查，征求意见，解答群众疑问等形式，基本达到了预期的活动要求，现将调研情况报告如下：
一、金波村基本情况
金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田;37个村民组，共986户3416人;劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。
认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。
第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。
积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。
随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。 第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。
在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生群众性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。
综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题
调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：
第一、村民委员会选举难。
金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。
第二、农村投入严重不足。
随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。 第三、农村劳动力素质偏低。
当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。
第四、农村社会事业建设滞后。
近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。
三、发展思路和几点建议
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对金波村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议：
第一、选准选好致富带头人，以发展说话。在选举中先要做好宣传发动、摸清民意，注引正确引导，树立金波是一家，发展靠大家的观念，积极消除积累的社会矛盾，在村委安排上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，肯定会认可。
第二、加快城乡统筹，促进和谐发展。
统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。
统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。一是金波公路，是金波村发展的大动脉，现在油路路面破损严重，严重影响和制约了村里的发展;二是还有部分小组公路为沙石路，损坏后无后续经费维修保障;三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用，要尽快改组线路，或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
第四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。
实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。现阶段在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。加快农产品加工业的发展，实现初级产品向高级商品销售的转移。此外，要积极组织实施好农民工培训，提高农民就业能力和就业率。
第五、继承与发扬并重，促进农村精神文明建设。
通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全精神文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;借全县加快旅游经济发展的大好时机，引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
第六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
加快农村义务教育体制改革，调整中小学布局，改善学校条件，让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时，建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展，充分利用农村剩余劳动力资源，增加二三产业比重，拓宽农民就业渠道，增加就业岗位，变外出务工为就近务工，从而既增加农民收入，又促进区域经济更快更好地发展。
基层调研报告
第2篇 农村基层党建调研报告怎么写
农村基层党建调研报告篇一
农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，也是新农村建设的组织者、推动者、实践者，做好农村工作，关键在农村基层党组织。面对新情况、新矛盾、新问题，加强农村基层组织建设，成为考查各级党组织的一个必答题。现结合三座店镇农村基层党建现状、存在问题、原因及对策建议，形成调研报告如下：
一、农村基层党建现状
（一）基本情况
三座店镇农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和村委会属地管理原则，合理设立基层党组织。三座店镇党委辖基层党组织20个，其中农村党组织15个，由2个党总支，21个党支部组成。共有党员710名，其中预备党员9名，占党员总数的1.27%；女党员144名，占党员总数的20.28%；少数民族党员117名，占党员总数的16.48%；35岁及以下的党员157名，占党员总数的22.11%；大专以上学历的党员159名，占党员总数的22.39%；党员平均年龄51.5岁；农民党员644人，占党员总数的90%。
（二）亮点工作
1、推行“1+3产业带”党建模式，激发党建工作活力
通过推行“产业带”党建模式，组织依托产业建、党员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路，进一步把党组织直接推向产业发展第一线，把党员作用发挥到项目建设的各个链条。如：苏家窝铺村蔬菜产业党支部深入推行“1+3产业带”党建模式，带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、党员带动，提高产业化经营水平”的发展思路，抓住机遇，开拓创新，不断进取，带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个，种植茄子和尖椒，实现年产值900万元；三座店村种植业产业党支部种植滴灌高产谷子1000余亩，依托种植业专业合作社，党员示范带头，按照“五统一”（统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售）的种植模式，年产值可达1900--3000元/亩，大大提高了耕地的产出率。
2、规范村级组织建设，夯实基层组织战斗堡垒作用
一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法，实施“村财民理乡代管”制度，充分发挥村务监督委员会作用，提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力，如三座店村在修建文化广场项目中，按照“5321”工作法开展工作，如今4540平米的农民文化活动场所已经建成，丰富了群众的文化生活。二是落实“十管理”。按要求对村党组织分类定级，采取有效措施，实现村党组织引领带动的作用，小塘土沟村年初评定为4星三类村，村党支部理顺发展思路，积极争取项目，协助群众流转土地，发展冷棚500余亩，栽植烤烟200余亩，修通村油路5公里，年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制，落实基层干部报酬待遇，建立“一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制，镇党委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中党建、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强党的政治纪律和组织纪律，实现从严治党、从严管党；年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处，实现全镇15个村都有标准规范的活动场所，为党员群众议事、开展活动提供了基础保障。
3、深入推进“双服务”工作，推进社会管理创新
一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目，实行集中办公、公开办事、办结的运作方式，建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制，全方面开展服务。年初以来，累计接待群众来人来访1万余人次，开展各项便民服务5000余次，宣传政策及法律3000余人次，得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点，建立“一员三站”（“一员”即民情传递员，由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员；“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站）网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站，汇总上报民情民意，分类解决民忧，公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条，为群众代理服务事项200件次，及时化解信访苗头32起，为农村群众意愿诉求的表达提供了平台，也使党委政府及时准确掌握了舆情民意，及时解决热点难点问题，进而不断提升民主决策水平。
二、农村基层党建面临的主要问题及原因分析
（一）党组织凝聚力不强
目前村党组织干部队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，能力偏弱的问题，以至村党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例，村党组织换届后的55名村党组织成员中，初中学历22人，占40%，55周岁以上28人，占50%。造成这种情况的原因有：一是村党组织书记在发展党员中有私心，存在帮派、宗族心理，只发展自己“队伍”里的人入党，来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻党员外出经商、务工人员较多，导致村党组织人员新老交替困难。三是个别村党组织书记文化水平偏低，接受新事物较慢，带头作用发挥较差。四是村党组织促进经济发展的能力弱，方法单一，形不成带动发展的凝聚力，甚至导致村两委班子配合协调不好，影响整体功能。
（二）党员先进性体现不明显
农村党员队伍主要存在党员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民党员中，35岁及以下的党员157名，占党员总数的22.11%，且大部分年轻党员属流动党员，在村内的党员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响，难以发挥先锋模范作用，部分党员理想信念动摇，混同于普通群众，甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。党员队伍存在上述问题的主要原因是：一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善，农民有了较大的自主性和多元性，一部分农村青年纷纷外出打工，抓经济收入，入党意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后，群众不信任党组织和党员的能力，个别党员自身形象不好，影响了群众入党的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村党组织书记在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差，导致个别村党员学习意识淡薄，学习不主动，学习能力差影响作用的发挥。四是党员出口不畅通。个别党员宗旨意识淡化，带头意识模糊，党组织缺乏强有力的约束机制，处置不合格党员难，影响党在群众中的形象。
（三）村党组织规范化管理不到位
目前，部分村党组织书记对规范化管理工作认识不到位，村级事务管理不能严格规范开展，部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强，对村级事务管理存在不关心、不过问的情况，一定程度上影响了村级规范化管理。部分村党务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开，公开的内容避重就轻，时效性差，引起群众不满，个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作，但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村党组织书记规范化管理意识淡薄，制度执行不到位、村级经费管理不规范。
三、加强农村基层党建的对策建议
（一）在提升班子整体水平上下功夫
一是优化村党组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,以观念创新和体制创新为突破口，不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到党员队伍和干部队伍中来，把那些认真贯彻执行党的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的党员选进村班子，解决村班子后继乏人的问题，配强农村基层党组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导，不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传，切实解决民主意识不强的问题；通过对民主方式方法的教育，切实解决民主能力不强的问题；通过加强对民主进程的引导，切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村党组织班子整体素质。镇党委要把对党组织成员尤其是村党组织书记的的培训教育工作作为一项制度，常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式，不断增强村党组织成员的组织纪律性和党性修养，提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍，激发和调动村工作积极性，增强责任心，继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制，保障党建经费和党员活动经费的及时拨付，激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。
（二）在加强党员队伍建设上想办法
一是创新党员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力，通过贴近党员身边的正反典型事例教育，采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、党员交心会等手段，加强对党员的教育，引导他们坚定理想信念，牢记党员责任，增强发展能力，树立良好形象。二是创新党员管理的模式。一要创新党组织的设置方式，按照“1+3”产业党建模式的要求，针对目前党员流动大、难管理的实际，调整党小组的设置。对在家的党员，按照年龄段、行业结构和片区划分党小组；对外出的党员，按照党员流动地域划分流动党小组，对在同一流动地域党员人数超过3人以上，成立流动党小组，并建立党小组活动档案，定期向支部通报党小组活动情况；二要建立党员管理台账，将党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对党员进行规范化管理；三要通过设立党员责任岗、开展党小组竞赛等方式，把农村科技致富、村务财务监督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到党员身上，对党员实行目标管理，定期组织党员和群众对党员完成岗位职责的情况进行评议，对党员和群众评价好的，进行奖励。三是创新党员激励约束机制。进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。扩大党员民主评议的范围，推行普通群众参与评议党员的办法，加大民主评议党员的力度，对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党的队伍的纯洁。四是创新发展党员的方式方法。按照发展党员“526”规划要求，对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养，努力把优秀致富能手培养发展为党员，把党员培养成致富能手，把能力强的党员培养成村干部，把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部书记人选。
（三）在强化制度约束力上找对策
一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定《村干部工资考核评定办法》时，将党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强党的政治纪律和组织纪律，实现从严治党、从严管党。进一步提升村级组织民主管理水平，全面推行以为核心、民主监督为保证、考核奖惩为促进的村组织书记管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，坚持实行“5321”等工作法，严格执行“村财镇管”工作程序，促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象，促进党风廉政建设，改善干群关系，较好地保持农村工作的稳定，村务监督委员会落实监督责任，防止财务重大支出个人说了算，以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式，不实，不详、假公开和不明白等问题，尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法，建立强有力的监督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。
农村基层党建调研报告篇二
党的xx大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。
一、目前社区党建工作的主要现状
党的xx大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
第3篇 关于基层农业农村档案工作情况的调研报告
基层农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为更好地服务“三农”，做好基层农村档案工作更是刻不容缓。现将调研情况报告如下：
一、农业农村档案工作的现状
基层农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，县、镇、村坚持每年对农村医保、社保、农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导。以双路村为例，xx年双路村办理农民自愿转让土地协议书及经营权证16户，填补资料64份，合作医疗，参合人数3591人，参合比例达到97.72%，农村居民养老保险，参合人数1746人，参合比例达95%。办理全村房屋确权登记1084户，提供80岁以上老人高龄补贴填报工作及211名低保、五保、优抚、残疾人农合免费服务工作，为已满60岁退休人员办理退休手续，共计48人次。但资料归档和档案管理工作滞后，很多之前收集过的资料由于缺乏系统的管理而遗失。基层农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。
基层农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好基层农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展?我认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，基层农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。
二、基层农业农村档案工作存在的主要问题
目前，基层农村档案工作存在的薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：
1、忽视对档案工作的管理。部分村没有明确分管档案工作的专员，有的即使有分管专员，也是挂名。心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案工作列入工作议程、写入发展规划，没有专职人员管理，没有可靠的管护设备设施，不能发挥对村级档案的规范化管护。
2、硬件不齐，管理欠规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分基层干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料。然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范。三是档案保管条件差，保管保护基础设施不齐全。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种“断片”的状态。
3、档案形成难，留存少，利用率低。当前，部分村干部一是把工作“化简”，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，书面材料和记录不齐全或是没有，影像资料更是少至又少;二是形成的文字材料不归档或是归档不及时，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少，而且缺乏规范;三是虽然保存有部分档案资料，但是能够有效利用或是长效践行的不多，档案利用率偏低。
4、村级档案人员多为身兼多职，业务素质不高又斢动频繁。一方面，村一级的档案工作人员一般都是身兼数职，很少进行岗位培训和系统的业务学习，缺乏基本的档案业务知识。如村委会一般是副书记或是会计担任。一般情况下，他们都只能完成本职工作，完全无暇顾及档案工作，履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面，档案专员斢动频繁，交接程序不规范，使得新手想整理档案也无从下手，都感到心有余而力不足，这是造成档案工作“断片”、滞后的重要原因。
从调查中看到，造成上述问题的原因主要是三个方面：
一是思想认识不到位，村级建档用档意识不强。当前，对于基层农业农村档案工作的重要性，不仅广大农民认识不够，就连一部分基层干部也没有高度重视。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识，不能做到有序科学地收集、管护和利用。
二是没有专项档案管理资金。现阶段，农村经济有了快速发展，村级收入逐年提高，但是，其财力主要用于发展、致富，真正用于档案工作的不多。这是造成一些行政村没有档案管理必要的设备设施，没有培训档案工作人员的重要原因。
三是制度不落实，监管难到位。一方面，村级档案工作制度不完善，村级干部大多年长，不熟悉电脑，靠的仅仅是手写口传，造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。
三、加强农业农村档案工作的对策，请保为切实解决基层农业农村档案工作中存在的问题，确保用好档案服务“三农”，我认为，要努力从以下几个方面下功夫：
第一，高度重视，加强组织领导。一是成立工作机构：明确村书记或主任为第一责任人，并落实专人专职负责村级档案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划之中，并将年度考核与工资绩效挂钩，使档案工作与基层的各项事业同步发展。三是解决实际问题：积极对上争取项目、资金，安排一定比例的资金用于开展村级档案工作，保证各类档案的收集、整理、管护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金。
第二，积极作为，多管齐下。宣传是农村档案工作的薄弱环节。可以通过开会、发放宣传资料、宣讲典型事例等形式开展生动形象的宣传教育。同时也可以充分发挥农村离任老村干部、退休老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手的作用，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关知识，达到增强档案意识的目的。
第三，完善机制，加强监管。要健全制度，做到基层农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。
第四，加大投入，改善档案保管保护条件。基层农业农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的宝贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙。行政村在经济不断发展的同时，要高度重视基层档案工作，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。
第4篇 关于农村基层党建工作的调研报告
一、我县农村基层党建工作的主要做法
(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台《颍上县农村基层党组织建设2022-2023年规划》和《中共颍上县委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。以“三级联创”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度，县委每半年向全委会报告一次党建工作制度，县、乡党委书记与县直机关部门党组(党委)书记抓党建工作定期述职制度。建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，并经常督促和重点检查。把党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核考察内容，作为评价和选拔任用干部的重要依据。及时充实调整县农村基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建，农村基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。采取从机关、事业单位选派优秀年轻党员干部和选聘高校毕业生到村任职，从退伍军人、“双培双带”示范带头人、村级后备干部和外出务工经商的优秀党员中选拔，从现有村干部中选留等多种措施选配干部。2023年年初和2023年上半年，全面完成村“两委”换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。
认真执行发展党员“票决”、“预审”、“公示”和“责任追究”制度，严把质量关;重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员;加强对建党积极分子的培养，教育和考察。建立学习培训长效机制，落实自学、督学、述学、评学、考学“五位一体”的干部教育培训制度，分级分类开展行之有效的培训工作;编印《活页文选》强化学习;扎实开展816名村干部(后备干部)大专学历教育。制订出台《关于加强村干部规范化管理意见》和《村级工作规范化管理若干规则》，下发《颍上县农村基层组织建设一本通》。
村级党组织普遍建立完善了村“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务和联系群众、村务党务公开、村民自治章程和村规民约等一系列规章制度，促进了村级工作规范化管理。
(三)依托载体强基础，农村基层党组织的凝聚力明显增强。大力开展“双培双带”先锋工程。积极培育基层党建工作示范点，形成9个乡镇、30个示范村、5个社区、4个企业、16个选派村、132个“双培双带”示范基地和1000个示范户的先进典型群体，培育示范户4923户。抓好农村无职党员设岗定责。9631名无职党员充分利用这一平台发挥模范作用，体现党员先进性。
规范为民服务全程代理。县建立有74个便民服务窗口的行政服务中心，实行挂牌上岗，“一站式”服务;乡镇建立29个为民服务大厅，设6-8个服务窗口;村级建立为民服务全程代理室346个，村干部代理人员1211人。形成县、乡镇、村三级代理网络，为群众办事提供了便利条件，2023年共为群众代理事项13987件次，办结率95%以上。
开展，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展“双带”、帮扶、上岗、代理、创建等，务求实效。2023年全县各乡镇、村党组织共制定服务群众书376份，制定服务群众书的农村党员干部28011名，为群众办实事6万多件，已落实43000多件。
推行“一线工作法”，确保工作落实。县委下发《关于切实加强干部作风建设的决定》、《关于解决五种不良风气改进干部作风的通知》和《关于推行“一线工作法”的实施意见》，实行村干部坐班和去向告知制，组织县直机关和乡镇科级以上领导干部带着问题走进基层，带着责任大胆实践，带着感情服务群众，心系一线，深入一线，听意见，解民忧，暖民心，形成“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。
(四)激发活力促保障，农村基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。县委印发了《关于在全县城乡基层党组织中开展互帮互助结对共建工作的意见》。312个县直党政机关、群团和企事业单位党(总支)支部与324个村(社区)结成帮扶对子。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
村级组织活动场所建设工作稳步推进。县委从县财政和县级留存党费中拿出336万元，将原建设规划的90平方米扩大到170平方米，96个项目村全部完成建设并投入使用。同时，拿出125万元补贴资金，对125个无房、危房和面积狭小的村(居)活动室，研究采取“五个一点”的办法，整合资源，新建改建扩建。
村干部“三位一体”激励保障机制逐步健全。出台《颍上县村干部报酬待遇“三位一体”激励保障机制的实施办法》，村主要干部固定工资每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先实施了离职村干部实行固定生活补贴制度。对1682名离职村干部发放每月70元-80元的生活补贴，并为村级干部全部办理了医疗保险。同时，积极研究制定村干部养老保险制度，将在全县所有在职村(社区)干部中实行社会养老保障。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
(二)基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。
(四)农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从我县的情况来看，全县农村党员中年龄60岁及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。
(五)村集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。村集体经济实力的弱化，严重影响了村干部工作的积极性和村级组织建设的活力。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。创新村干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村任职工作，进一步选好配强村级班子。
完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
理顺领导管理体制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部____村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。
健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。通过建立村级后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村“两委”班子中，有效缓解村级班子“无人办事”问题。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托县委党校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。认真抓好“双培双带”先锋工程，提高党员“双带”能力。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。
建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对无职党员，通过合理设岗、强化教育、积极引导，发挥“双带”作用;对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”乡、村党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好”乡、村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持两年一评比，不搞平衡照顾，不搞一次命名定“终身”，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。
推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织____村级组织建设，建立健全村级议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村党支部和村委会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。强化“一镇一业”、推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;县城及乡镇政府周边的村可大力发展农副产品加工企业，或者通过发展旅游、运输、兴办第三产业等来拓宽集体经济发展门路;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。
完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。
加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。
(五)以增强村级组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。要抓好村党支部阵地建设。继续抓好村级组织活动场所建设工作，逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村、参与村务活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村容村貌，多为群众办实事、好事，提高村级党组织在群众中的威信。
加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
完善基层组织建设督查制度。完善县、乡镇两级党委抓村级组织建设工作检查和专项督查制度，县委每半年对乡镇党委抓村级组织建设情况进行一次督查，乡镇党委每季度要进行一次自查，并把检查结果同干部评先评优、绩效待遇挂钩，落实好奖惩制度，进一步增强抓好村级组织建设的积极性。
第5篇 基层公共文化服务现状调研报告
自党的十六届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。下面是小编整理的关于基层公共文化服务现状调研报告，供参考。
在这样的时代背景下，_____市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。
(一) 基层公共文化服务运行建设现状
1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。十一五期间市委市政府出台了《 _____市推动文化大发展大繁荣行动纲要(2022-2022)》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设四位一体的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县(市、区)两个社会建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。
2、基层公共文化服务网络体系基本建立。十一五期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 _____ 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%( _____ 个文化站中镇村联建 _____ 个)，创建农村基层文化俱乐部 _____ 家(覆盖率近87%)，拥有 _____ 个省 _____ 乡镇， _____ 个文化强镇， _____ 个文化示范村， _____ 个 _____ 市文化明星乡镇，建成 _____ 家农村文化礼堂(形成辐射 _____ 多个行政村的文化中枢和示范点)。 _____ 市成功创建国家级文化先进县， _____ 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 _____ 进入省级文化先进县行列。连续举办 _____ 届 _____节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 _____ 多支。
3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 _____ 届 _____ 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 _____ 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事 _____ 活动，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 _____ 、八届 _____ 、七届 _____ 、七届 _____ ，共有 _____ 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 _____ 中国江南 _____ 节、 _____ 中国石文化节、 _____ 中国 _____ 文化节、 _____ 中国 _____ 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县(市、区)还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。
4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 _____ 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化从业人员约(含 _____ ) _____ 人，统计在册业余文艺团队 _____ 支，参与人数 _____万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 _____ 年至今，每年举办 _____ 工程，目前共计超过40个专场演出;印发每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全体市民免费发放;积极开展面向群众的种文化活动，相继推出文化 _____ 、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、 _____ 工程、 _____ 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 _____ 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。
(二)与创建省级公共文化服务体系示范区(项目)的差距
1、文化事业经费投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90个县(市、区)公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 _____ 开外，个别县(市、区)已经排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事业费同比增长率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事业费则排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后;千人拥有基层公共文化设施面积中， _____ 县位列全省第一， _____ 排名偏上，其余则在中下。至_____ 年底，我市 _____ 个县(市、区)在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。
2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 _____ 、 _____ 达到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 _____ 个乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 _____ 家，从严格意义上来说，这 _____ 家都未达到示范区建设标准; _____ 个行政村(社区)未建有文化活动室(基层文化俱乐部)，且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇(街道)未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区(项目)规定的100%覆盖和建成的要求。
3、文化人才队伍现状不容乐观
一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 _____ 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 _____ %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期混岗使用，个别县(市、区)平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高级职称占7.51%，无职称者占 _____ %。 _____ 业务干部中，别列为市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的仅10余人。
二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 _____ 个县(市、区)共建有乡镇(街道)文化站 _____ 个，总计编制 _____ 个。其中实有在编文化员 _____ 名，平均每个文化站不足3人，镇(街道)文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。
三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 _____ 市民办专业艺术团队中特别明显。 _____ 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 _____ 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。
四是 _____ 线业务干部后继乏力。多年来 _____ 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份组织的 _____ 比拼中，我市代表队仅获得 _____ 个金奖，位列全省下游，省里对此评价 _____ ，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。
4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 _____ 个乡镇综合文化站未配备3名(含)以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村(社区)文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期混岗使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， _____ 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 _____ 街道综合文化站达到 _____ 多平方米，年收达到 _____ 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区(项目)创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，十二五期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元(按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算)，共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。
5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。
(三)稳中求变、与时俱进的对策预想
1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足人文 _____ 建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市四个文明建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。
2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 _____ 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 _____ 年底，基本实现乡镇(街道)、村(社区)公共电子阅览室的全覆盖。到十二五期末， _____ 个县(市、区)全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。
4、实行硬件建设与软件建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强硬件建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在管好、用好基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益;建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。
5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。
6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。
第6篇 基层文联队伍现状调研报告
“xx”期间，在各级党委和政府的领导和重视下，我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步，在进入新一个五年发展期之际，很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策，以促进其科学发展。
一、我市基层文联组织队伍现状
1、建制确立，机构独立。市文联共有20个团体会员，其中市本级文艺家协会11个，县（市、区）文联9个。全市9个县（市、区）均经各地编制机构批准，建立了具有独立法人资格的县（市、区）文联机构，而且编制确定，人员基本到位。据统计，9个县（市、区）基层文联共有正式编制33人，目前有正式在编人员30人，编外用工4人。
2、门类齐全，成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会，传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县（市、区）文联的团体会员。此外，民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个，市文联有下属协会22个。据统计，9个县（市、区）文联共有各文艺家协会131个，共有协会会员3604人，其中市级会员2897人、省级会员507人、国家级会员200人。
3、依靠财政，维持运行。我市基层文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而，财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展，如出刊物、编书籍，独立举办个别小型活动，不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，9个基层文联xx年专项经费共计117.8万元，拥有专项经费最多的单位是县文联，也仅25万元。由于基层文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难，xx年有社会赞助款的文联为：县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。
4、有所作为，有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计，过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件（次），其中国际级285件（次）、国家级4554件（次）、省级5789件（次）、市级11121件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，基层文联的社会地位和作用得以初步彰显。
二、我市基层文联组织队伍的特点
1、基层文联组织机构的终端性。我市的县（市、区）级文联处于全市文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构（协会除外）。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，可见我市基层文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。
第7篇 环保局开展下基层走访调研报告
为深入贯彻落实科学发展观，引导广大干部大兴“五风”，争当“五型”干部，将学习实践活动中形成的好做法坚持下去，进一步密切党群干群关系，根据宁办发[2022]7号文件要求，结合我局工作实际，制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会及我市市委十二届八次全体会议和市十四届人大四次会议精神，坚持群众工作路线，健全联系群众制度，创新联系群众方式，建立领导干部下基层调研走访的长效机制，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
2、工作目标。通过深入开展“班子成员下基层”调研走访活动，充分发挥班子成员在联系服务群众中的带头和推动作用，进一步提高班子成员思想认识，增强密切联系群众的自觉性和坚定性，进一步拓宽社情民意反映渠道，切实维护群众利益，形成推动科学发展，促进社会和谐稳定的长效机制。
二、对象范围
局领导班子成员；
三、基本要求
1、领导班子成员每年下基层调研走访不少于4次；
2、调研走访一般安排在局联系点（含企业）、选派干部任职村、城乡基层党组织结对帮扶村，每年走访不同类型的服务对象要达10家以上。要坚持深入基层一线特别是发展问题较多的企业，帮扶村的老党员、军烈属、贫困户家中，与群众零距离接触、面对面交流。
3、调研走访要采取召开座谈会、走访了解、实地察看个别访谈等多种形式，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，了解和掌握基层实际情况，共商推动科学发展，促进社会和谐之计。
4、在调研走访中发现的重要情况和重要问题，要及时汇报，并妥善解决。
5、要广泛开展结对帮扶活动，并在基层和企业建立工作联系点，要与农村困难户结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。
四、方法步骤
1、拟定工作方案。要紧扣科学发展主题，结合自身工作实际，拟定调研走访活动方案，重点是对调研走访内容进行细化分解，切实做到带着问题下去、带着思路上来，提高调研走访的针对性、实效性，防止随意性。
2、把握调研走访程序。调研走访一般按照“五步工作法”的程序进行，即要坚持做到“一看二听三问四理五析”。一看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地察看，掌握基本情况；二听：召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声、掌握民情、了解民意；三问：选择不同层面不同对象发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步掌握重点情况；四理：梳理汇总意见建议；五析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。
3、形成调研走访材料。调研走访结束后，要分别形成调研报告和走访材料，调研报告要努力做到内容清楚，分析透彻，措施可行，具有较强的针对性和指导性，走访活动要做好走访记录，填写被访群众的基本情况、意见建议和要求解决的问题、办理情况及反馈意见、并整理成走访材料。
4、推进工作成果转化。对在调研走访过程中发现的通过自身努力能够解决的问题，要坚持即知即改，让人民群众切实感受到调研走访带来的实际成效，使调研走访过程成为顺民意、解民忧、惠民生的过程。
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五、加强组织领导
1、切实加强领导。主要领导具体负责调研走访活动的组织领导，指导协调和督促检查，要把深入开展此项活动作为一项重要任务，则入议事日程，精心组织，狠抓落实，确保调研走访取得实际成效。
2、强化考核监督。市委把调研走访活动纳入局领导班子和领导干部年度考核范围，列为领导干部述职和岗位责任制考评内容，在领导班子年度民主生活会上，班子成员要就调研走访活动情况进行对照检查，接受监督。
3、做好宣传引导。局办公室要充分利用报纸、广播、电视、网络，大力宣传调研走访中的好做法、好经验、宣传调研走访活动取得的新成效，努力营造开展“班子成员下基层”调研走访活动的良好氛围。
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第8篇 基层团委工作现状调研报告
为了使上级团委更好的了解镇团委的工作现状，也为了进一步开展好镇团的工作。我们在镇进行了深入细致的调查。本次调查共走访了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本镇板材协会和商会的相关负责人等，历时半年完成。
一、基本情况
镇位于区西部，全镇以板材加工为经济支柱，各村都有板材加工企业，近年来经过板材整合，把的支柱产业做强做大，镇的经济经济状况在全区农村属于位于前列。
二、团委工作的基本特点
1、团员及青年流动较快
镇因全镇皆以板材相关行业为主，近年来很多村民积极创业，青年们做为主要劳动力，多忙于工作，人员组织较不方便。
2、实际团员数流失严重
（1）由于务工人员的流动性大，不好管理和掌握，致使团员数量减少。
（2）历年来团关系管理不规范，学生团员到了社会后，虽然团关系由学校团委转交到镇团委，但因入团手续填写不够详细，难以划分所属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。
（3）各单位，团员们在工作调动时，多数未能及时转交团关系，造成了团关系管理混乱，给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。
由于以上原因，导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。
3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重
通过对镇十个团支部情况的调查来看，农村干部由于受职教和经费等因素的制约，有95%以上均为兼职，多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作，其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职，但报酬并未相应增加，特别是团干部的报酬并无正式规定，几乎等于无报酬，而且团干部年纪较大，分担工作多，负担较重，精力多放在别的工作上，没有精力多与青年人做接触，难以把握当前青年人的思想脉搏。
4、农村青年“重经济轻思想”情况严重
现在多数青年都非常关心农村经济发展，同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心，但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。
三、存在问题
1、基层组织建设亟需加强
近年来农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层团组织日渐萎，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。
2、干部队伍亟需培训
团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。
3、团员管理亟需规范
随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。
4、经费渠道亟需拓宽
目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，广大群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。
四、原因分析
1、工作环境变化加快
市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。
2、工作重心脱离实际
与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。
3、工作定位把握不准
团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。
五、工作对策
1、切实加强基层团组织的建设
要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。
（1）要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。
（2）是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。
（3）多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。
（4）重视团员干部的思想教育，特别是青年团干部的思想教育，树立为团员服务和青年服务的观念。
2、立足农村生产实践，创新开展团的活动
创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。
（1）根据当地的实际情况，成立信息服务队，向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术。镇团委通过网络等渠道收集科技信息，成立科技频道等方式，向广大农村青年提供各类致富信息，得到了北岗群众的认可，扩大了共青团工作的影响力。
（2）建立青年人才档案，帮助有特长的青年发挥其优势，以延伸团的手臂，扩大团的影响，团结凝聚广大青年。镇团委通过帮助有声乐特长的青年参加各项比赛的机会，与青年们交了朋友，使他们乐于参与共青团组织的活动，聚拢了大批的青年，为搞好团的活动奠定了群众基础。
（3）是创新活动方式。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。
（4）是要提高团的工作科技含量，围绕农业生产，提高团的科技含量。广泛开展“学科技，用科技争做科技型农民”活动，使团的工作成为农村工作的重要组织部分。
3、立足农村发展，灵活创收
巧妇难为无米之炊。农村组织应该从各自的实际出发，能过”收，拔，创，建“等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费，管好用好团费，拔，即通过争取领导支持，从村集体中划拔部分经费，创，即通过开展各种有偿服务和各类经济实体，自创活动经费，。建，即兴建青年活动中心，向广大青年们筹集活动资金。
4、立足农村现实情况，积极优化团的环境
（1）要争取村党支部对青年工作的组织领导，优化团的工作环境。
（2）规范工作规程，进一步规范团的工作制度，严格执行团员管理，团员生活，团会团课等日常工作规程，增强农村团的号召力，提高组织在农村青年心目中的地位和形象，夯实团的工作基础。
（3）要加强政策建设，坚持党建带团建，以团的工作实际和需要出发，制定，落实青年工作的相关政策。把团的权利，经费标准，干部待遇等以农村管理制度的形式确定下来，纳入镇级管理考核之中。为团组织的顺利开展提供政策保证。
（4）贯彻落实好“推优入党”工作，提高团在农村工作中的政治地位。
第9篇 基层卫生工作调研报告
深化医改 惠及百姓
——xx县基层卫生事业发展现状调研报告
为了全面掌握我县基层卫生事业发展情况，不断深化我县医药卫生体制改革（以下简称“医改”），推进全县基层卫生事业发展。按照xxx副省长在我县进行卫生工作调研时的工作要求，县卫生和食品药品监督管理局成立了以县卫生局局长xx为组长的医改调研小组，组织县直医疗部门的相关同志于3月11日至12日对我县xx乡、xx镇、xx镇、xx乡4个乡（镇）卫生院，每个乡（镇）抽1个村卫生室进行了实地工作调查。本次调查内容主要围绕国家基本药物制度实施、基本医疗保障制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗机构管理等，采取的方式为与基层医务工深入座谈，了解基层卫生事业发展现状，听取各个方面的意见和建议，并对调研的成果进行总结。现将有关调研情况报告
一、基本情况
xxx地处贵州东部，位于湘**两省三地（**、**、**）交界处。全县总人口xx万人，面积1486.5平方公里，辖4镇7乡，1个经济技术开发区。2023年，完成gdp 亿元，增长 %，地方财政收入 亿元，增长 %，农民人均纯收入 元，增长 %。我县有县级医院2家，乡镇卫生院11家，民营医院3家，村（社区）卫生室129个（已建成规范化卫生室 所），个体诊所 家，药品零售企业 多家，县乡公立医院有病床 张。县乡两级医疗机构有在编人员 人（其中乡镇卫生院 人），有卫生技术人员 人（其中乡镇 人）。医务人员中大学本科 人，专科 人，中专 人；获高级职称的 人，中级职称 人，初级职称 人。
二、 对我县基层卫生工作的初步调研评估
近年来，我县基层卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县基层卫生事业协调发展，主要体现在以下几个方面。
（一）国家基本药物制度顺利实施
自 年 月启动医改工作以来，县委、县政府高度重视此项民生工程，成立了医改工作领导小组，拟定我县医改政策，研究制定相关配套措施和办法，细化分解了医改目标责任书，统筹推动全县医改工作；调整支出结构，转变投入机制，改革补偿办法，县级财政投入逐年增大，尤其加大对公共卫生工作经费的投入。将村医报酬提高到人均400元/月，按 人列入财政预算，于今年 月起执行。2023年1月1日，我县11个乡（镇）卫生院、1个城区社区卫生服务中心和129个村卫生室全面启动实施基本药物制度，基层医药机构全部实行药品网上集中采购，乡镇卫生院和村级卫生室全部配备和使用基本药物，并实行药品零差率销售，切实降低了药品价格。目前看，国家基本医药制度运行良好，效果明显，呈现出门诊量、住院量、业务收入上升，药品价格、次均门诊费用、次均住院费用下降的“三升三降”趋势。今年1-2月份与去年同期相比，门诊人次增长25%，住院人次增长22%，非药品收入增长10%；药品价格平均下降40%，次均门诊费用下降27%，次均住院费用下降16%。人民群众切实享受到了医改带来的实惠；医生临床用药趋向合理，“以药养医”的问题得到解决，基层医疗卫生机构收入结构渐趋合理；按照基本药物补偿办法，基层医疗卫生机构严格执行各项收费标准，无乱收费、乱涨价现象发生；各单位规范经费管理，正常经费支出同比降低30%；职工待遇明显增长，基层医疗卫生机构运行良好。
（二）基本医疗保障水平不断提升
新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险运行平稳有序，管理逐步规范，基金运转安全，补偿水平明显提高。2023年我县新农合筹资标准由原来的150元/人年提高到250元/人年，年度累计住院报销封顶线由6万元提高至10万元。门诊报销比例由40%提高到60%；普通门诊封顶线由 元，提高到 元；门诊十三种大病封顶线由 元提高到 元。乡镇、县级、省及县定点医院住院报销比例分别由65%、50%、40%提高到80%、65%、50%。基本药物制度实施后，乡镇卫生院、社区服务中心所有药品全部实行零差价销售，药品价格更低且全部纳入新农合补偿范围，药品补偿比例再提高10%。今年，我县参合农民达 人，参合率稳定在 %以上，住院报销封顶线达到10万元,乡镇卫生院住院报销比例达到 %。城镇职工基本医疗保险参保 人，参保率 %，报销比例达到 %，受益率 %；城镇居民基本医疗保险参保 人，参保率98%，报销比例达到60%，受益率达98%。农民群众因病致贫、因病返贫的现象得到有效缓解，实现了群众满意、卫生发展、政府放心的目的。
（三）基层医疗卫生服务体系日益健全
近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的基层医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金 多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。三是卫生人才队伍不断壮大。2023年至2023年新招考 名卫生专业技术人员充实到各医疗卫生单位。完成了乡、村卫生人员岗位培训 人次，定向免费医学生招生 人。四是乡村卫生服务一体化管理日趋规范。对村卫生室实行“四有五统一”（看病有登记、开药有处方、收费有发票、公共卫生服务有台帐，统一行政管理，统一业务管理，统一财务管理，统一药品采购，统一服务价格）管理，确保了基层医疗服务质量和农民群众的就医安全。积极落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策，保障了乡医的合理收入。
（四）医院管理水平和医疗卫生服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。2023年，制定下发了《**县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。
（五）公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例（如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等）及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡（镇）医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署，强化责任，规范接种门诊建设，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施，县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治，加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。
三、存在的主要困难和问题
按照科学发展观和深化医药卫生体制改革的要求，我县医药卫生事业发展还存在着不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：
（一）医改相关政策措施有待完善。一是部分基本药品目录招标指导价在同产家、同批号、同规格的情况下高于市场销售价数倍。如规格为24粒的复方穿心莲片招标指导价为33.6元, 而市场零售价仅8元。群众吃药贵的问题仍未得到较好解决。二是基层医疗卫生机构基本用药目录可用品种较少，不能完全满足用药需求。仅使用基本药物，限制了部分诊疗项目的开展，保证不了基层群众治病需求，如麻醉剂未被列入基本药物目录，导致基层医疗卫生机构无法开展诸如外伤缝合、阑尾炎等小手术，病人只得选择县级医院就诊，这样也就加重了县级医院门诊接待压力，同时也增加了群众就医负担，不利于从根本上解决群众“看病贵，看病难”的问题。三是激励机制不健全，实行医改后乡镇卫生院医务人员收入普遍下降，主要是实行绩效工资后取消了原有的职称补贴和值班费等，使医务人员原本不高的收入较前减少，难以调动现有医务人员的积极性，出现吃大锅饭和推诿病人的现象。此外，村级医务人员普遍尚未实行社会养老保险，存在后顾之忧。四是医患纠纷应急处置机制尚未健全，一些原本在乡镇卫生院可以就诊治疗的患者，乡镇卫生院为避免纠纷不敢收治而推往上级医院。
（二）农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民参合意识不高，认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的缴费都有所增加，有种不信任感。
（三）基层医疗卫生队伍建设相当薄弱。一是基层医疗机构严重缺编。由于待遇低、业务发展空间小等原因，基层医疗机构对大学本专科毕业生吸引力有限，2022全县基层医疗机构核定编制 个,在编在岗仅 人,缺编 人,其中乡镇卫生院缺编 人。部分基层卫生院多年没有新进医技人员，导致x光、生化等常规检查项目无法开展。二是基层医疗卫生人员专业结构不合理，总体素质偏低。截至今年2月底，全县乡镇卫生院和村级卫生室医务人员中，初级职称和无职称人员占人员总数的 ％，中专及以下学历的占 ％，低职称和无职称、低学历和无学历人员成为我县基层医疗卫生人才队伍的主要工作人员。由于人员紧缺，导致无法安排现有人员参加各类培训进修，又进一步制约了专业技术水平的提高。三是村级医务人员普遍存在年龄大、素质低现象，有执业（助理）医师资格的仅占 ％,且每年参训时间太少，其业务技能和整体素质难以得到有效提高。四是大多数乡镇卫生院虽然已配备救护车，但无专职驾驶员，造成设备闲置，无法履行正常救护职责。
（四）村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇合管站管理能力跟不上（大部分属“门外汉”，非专业人士），加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。
四、工作意见和建议
（一）进一步加大宣传力度，为医改顺利实施营造氛围。一是加大基层医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强农村合作医疗制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传。二是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度，不断增强广大经营者遵章守法的自觉性，不断提高广大人民群众的健康意识。
（二）进一步完善医改相关政策，健全工作机制。一是要进一步加强药品集中采购管理工作，建立科学、规范、透明、合理的药品招投标定价和配送机制，降低虚高药价，有效解决群众吃药贵问题。二是进一步加强基本药物应用情况监测和评估，及时收集基层医疗卫生机构药品购销反馈信息，结合基层医疗卫生需求和基本医疗保障水平变化情况，适当缩短基本药物目录调整周期，并根据临床用药的实际需求，适当增加基本药物品种，尤其是中药品种及儿童用药品种。三是要开展对就医费用开支的专项稽查，加强监管，控制医疗费用不合理支出及套取合医资金等。
（三）进一步加强人才队伍建设，确保事业可持续发展。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院，一是重新核定编制，要按照现在的标准，以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才，到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引进留得住。四是加大技术培训，提升医务人员业务能力。
（四）进一步加大投入，为医改提供切实保障。一是要认真落实省、州医改《实施方案》提出的各项投入政策，调整支出结构，转变投入机制，改革补偿办法，认真落实政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度要求，优先保障医改所需资金，并按规定纳入当年财政预算。二是根据中央、省、州下达我县医改专项资金的要求，落实配套资金，特别是基层医疗卫生机构基础设施建设、基本公共卫生服务、实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构的专项补助和经常性收支差额补助等项经费。三是要进一步强化对医改资金分配和医疗卫生机构收支活动的监管，确保资金投入使用到位，提高财政资金使用效益。
深化医药卫生体制改革是艰巨、复杂而长期的系统工程，需要分阶段有重点地推进。当前，必须按照中央“保基本、强基层、建机制”的原则要求,紧紧围绕医改五项重要任务,着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题，带动我县医药卫生事业全面发展。
第10篇 三严三实基层党组织建设调研报告
近几年来，在盟委的领导下，xx地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
一、xx地区基层党建工作基本情况及发展现状
（一）基本情况
xxx现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。
第11篇 乡镇基层党建的调研报告
主要做法
(一)采取有效措施，村级组织建设上台阶
1.搭建载体强责任，提升工作执行能力。20_____年，全区在创先争优活动中开展了基层组织建设年工作;20_____年，全区开展了基层组织建设加强年工作;20xx年，全区开展了基层组织建设提升年工作，大力加强村级服务型党组织建设，全面落实村级组织建设各项工作任务。制定下发了《镇村两级基层党建工作联述联评联考实施办法(试行)》，组织开展了20xx年度镇村两级的述职评议考核，督促突出问题整改落实。20xx年，按照党建工作三强三好目标要求，实施一书两单与述、评、考相结合的方式，压实基层党建工作责任。即：签订一项责任书;下发两份任务清单;举行一次述职报告;组织一次评议;开展一次考核;安排一轮督查，形成党委抓、书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
2.创新特色抓换届，配齐配强村级组织。通过采取四帮工作法(区级领导帮扶联系、组织部门帮带督导、区直部门帮解难题、乡镇干部帮治到村)，联动式做好软弱涣散村党组织集中整顿工作。在此基础上，围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到村级领导班子，尤其是选好配强一把手。换届中，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。20xx年6月至9月，圆满完成全区38个村级组织换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。
3.帮扶结对强基石，加强干部队伍建设。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好选派第六批优秀年轻党员干部到村任职工作的通知》(厅〔20xx〕22 号)精神，全区共选派7名选派干部。根据上级有关文件要求，有2名选派干部挂任镇党委副书记关于农村基层党建工作调研报告关于农村基层党建工作调研报告。为扎实推进精准扶贫，加快贫困村发展步伐，根据省委组织部《关于建立单位包村、干部包户定点帮扶制度的实施意见》(皖扶组〔20xx〕10号)精神，结合实际，区扶贫办向全区8个贫困村派驻8个扶贫工作队，7名选派干部和1名区直机关干部任扶贫工作队长，有力地促进贫困村脱贫致富。全区现有大学生村官11名，20xx年村两委换届选举中，有7名大学生村官进入村两委班子。其中，当选为村党组织副书记3名，村党组织委员3名，村委会委员1名。同时，区工委建立了区级领导干部结对联系选派干部和结对帮带大学生村官制度。区工委领导班子成员结对联系7名选派干部，帮助理清发展思路、解决实际问题;区级领导干部结对帮带12名大学生村官，帮助解决具体问题。
4.加大资金强投入，提高经费保障力度。村干部报酬稳步提升。区工委组织部印发了《毛集实验区在职村干部报酬发放工作实施细则》明确从20xx年1月起，全区村干部正职生活补贴部分每人每月为1100元，副职及其他每人每月为900元;浮动激励部分平均每人每月为400元。把村级党组织工作经费和服务群众专项经费纳入区财政预算，建立了村级党组织工作经费和服务群众专项经费制度，按每年每个村分别不低于1万元落实。制定出台了《关于推进村级活动场所建设的实施方案》，对全区5个未达到200平方米以上村级活动场所要求的毛集镇陆庄村、河口村，夏集镇王相村、立新村，焦岗湖镇焦岗村，明确新建或改扩建任务、时间表和奖补资金。
(二)健全制度建设，教育管理水平上层次
1.提高发展党员质量。制定下发《毛集实验区20xx2023年发展党员工作规划》，运用《发展党员工作指导手册》，指导农村各基层党组织进一步做好发展党员工作。严格落实发展党员工作公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度。认真落实市委组织部每年发展党员计划，重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员。
2.规范党员管理和村级民主管理。扎实开展农村党员干部小学教活动。确定每月28日为党员活动日，重点围绕九个一开展活动。20xx年至 20xx年，在农村基层组织中开展创五星级党组织、争当五星级党员活动。建立了全区村级党建工作台帐制度，强化对村级党建工作的指导关于农村基层党建工作调研报告工作报告。在村级组织中全面推行四议两公开工作法，印制下发了村级组织四议两公开 工作法记录簿
推进党务、村务、财务公开，开展财务审计，对民主管理工作不力的村进行专项整顿。为破解外出务工人员入党渠道不畅通、想入党找不到党组织这一难题，结合实际，20xx年，在xx市xx区七宝镇，外出务工人员相对集中地成立了驻xx市流动党支部。
(三)增强服务意识，服务群众工作上水平
1.健全为民服务机构。全区38个村分别在村部(办事大厅)设立了综治维稳工作站和为民服务全程代理工作站(即两个工作站)。村两委干部作为代理员，采取轮值方式受理群众申办事项，负责将事项登记后移交镇代理中心或办理后回复。
乡镇基层党建的调研报告
第12篇 乡镇基层公务员行政能力调研报告
在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要，同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。
一、基本情况
自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有大学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。
二、公务员队伍能力建设存在的问题
虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但随着经济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。
（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。
（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。
（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。
（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务，或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。
三、加强基层公务员队伍建设的几点思考
众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五种能力，发挥五员作用。
（一）提高公共服务能力，当好为民排忧的服务员
皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府，大服务已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然，政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而，提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作，基层公务员必须认真克服服务缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益出发，在为群众解决实际困难，提供更多、更好的服务上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。
（二）提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员
搞好协调服务，发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前，随着乡镇综合配套改革的深入实施，其行政职能进一步发生转变，指导服务功能明显增强，这就要求广大基层公务员，要顺应形势发展的要求，尽快提高驾驭市场经济的能力，在为群众生产生活提供服务的过程中，真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次，在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续发展的高度出发，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。
（三）提高依法行政能力，当好知法守法的示范员
法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政能力的高低，将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以，必须注重提高基层公务员的依法行政能力，只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法，才能带动广大农民群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公平正义的法治环境。为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体，要把自觉学习各种法律知识，特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。其次，要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有一定的权力，然而权力来自于人民，是为人民服务的。所以，执法中要严于律己，牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念，坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传，是推动全民普法教育，建设和谐法治环境的重要内容。所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法守法的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。
（四）提高处理复杂问题能力，当好维护稳定的协调员
目前，随着农村改革的进一步深化，利益格局的进一步调整，广大农村在迎来黄金发展期的同时，各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面，基层公务员如何处变不惊、从容应对，不仅是加强其自身能力建设的重要环节，也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力，当好维护稳定的协调员，一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点，在分析问题、处理纠纷、化解矛盾的过程中，心中时时处处装着群众，并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法，提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化，积极研究新形势下群众工作的特点和规律，加强情感交流，倾听民情民意，依法合理地处理他们反映的问题，及时化解群众间的纠纷，力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析，提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此，基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力，遇到复杂问题时，要冷静思索，认真把握，积极协调关系，果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。
（五）提高调查研究能力，当好促进和谐的参谋员
面对层出不穷的新情况、新问题，基层公务员只有不断提高调查研究的能力，有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力，基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中，按照一切从实际出发的原则，真正蹲下来、沉下去，深入企业、深入社区村组、深入群众，把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容，认真了解和掌握他们的真实情况，切实为基层建设献计献策，提供详实的信息资料。其次，要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时，认真做好调查研究，妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题，真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三，要坚持以民为本，尊重群众的首创精神。提高基层公务员分析问题的能力，必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民智，及时总结群众的经验做法。只有这样，才能真正提高调研质量，不断发挥参谋作用，促进县乡经济快速发展的步伐。
国以才立，政以才治，业以才兴。加强基层公务员能力建设，即加强党的核心领导作用，增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展，农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化，农民素质也将不断提升，农村基层民主建设更深入人心，从根本上推动临湘社会主义新农村建设。
