第1篇 土地调查实习报告5000字
(一)实习概况
一.实习目的与任务：
地质学，土壤学和土地资源调查与制图综合教学实习是土地资源专业的实践环节，通过次环节能使学生加强对地质地貌特征、土壤学特征和土地资源调查与制图原理和技术的感性认识，巩固地质学、土壤学和土地资源调查与制图的理论知识，掌握野外认识岩石特征、地貌类型、观察和描述土壤的方法及五大成土因素和人为因素与土壤形成关系，熟悉土地资源调查的工作方法，能够独立完成外业调绘、土壤图件和调查报告的编写.
二.实习意义：土壤是在岩石风化的基础上受五大成土因素即气候、地形、母质、植被、时间以及人为因素综合作用下形成的，只有认清这些土壤形成因素对土壤发育和土壤性质作用，才能够在生产实践中通过控制土壤形成因素并发挥有力的因素的作用，是土壤的的生产力得到充分的发挥。因此，了解岩石特性、土壤发生发展规律及土壤性质与外界条件之间的内在关系，摸清土地资源的数量与质量，是我们人士土壤本质，促进合理开发土地资源和保证土地资源的可持续利用的科学基础。通过地质学、土壤学和土地资源调查与制图综合教学实习，能很好的把理论与实践问题结合，并对自然景观、开阔视野、拓展知识，同时锻炼学生们的独立工作和分析解决问题的能力，培养不怕吃苦、艰苦奋斗的精神。
三.实习准备
1.工作底图、调查工具、交通、经费的筹备
2.实习动员会：安排各项工作
3.资料及业务准备
4.观看录像带
四.实习路线与观察内容：
1.保定—白洋淀：地形由山麓平原区向冲积平原区过渡，地势越来越低，主要观察成土条件，土壤类型和土壤的利用状况的变化。测区土壤类型为潮土，主要的土壤亚类有湿潮土，沼泽土等。
2.保定—西陵林场：地形由山麓平原向山地过渡，地势越来越高，地下水水位逐渐加深，使其在土壤形成过程中所起的作用不断减弱，直至不参与土壤的成土过程。由于地形的变化，太阳辐射能也随之发生了变化，土壤类型和土壤的利用状况也发生了变化。
五.工作步骤：
1.概查：概查前，根据地形图及有关资料设置土壤剖面及工作路线。明确概查需要完成的五项任务;
2.详查:主剖面定点上图,地表描述,剖面观察描述,检查剖面及洛阳铲的使用,定界剖面及土壤边界的绘制;
3.评土比土;
4.绘制土壤分布图及编写实习报告。
(二)实习区的自然及社会经济状况
1.白洋淀：也叫湿地，是华北平原上的淡水湖，共143个湖泊，是历水草丰美的北方大湖。近年来，由于自然和人为的原因使其水质逐渐恶化，水体呈现轻度富营养化，整个水体五项指标超标：含氮总量8倍超标，含磷总量超标3.6倍，cod总量超标0.74倍，bod总量超标2.07倍，硫化物总量超标3.55倍。
2.保定市：(1)气候:属于暖温带半干旱季风气候区,冬季寒冷而干燥,夏季炎热多雨,寒旱同期,雨热同期.(2)地形:地貌分别非常明显,山地,丘陵,山麓平原,交接洼地,洼淀,自西向东依次排列.山体岩石类型有花岗岩,石灰岩类,页岩类,石英岩类等.(3)母质:在山区,有各种母岩风化而成的残坡积物,洪冲积物;在平原,有不同颗粒组成的冲积物以及风积物和湖积物.山麓平原多以黄土母质和洪冲积物母质为主,冲积平原以冲积物母质为主,河流沿岸为风积物母质,安新的白洋淀为湖沉积母质.(4)水文与水文地质:我区各河流均属海河流域大清河水系.目前地表水和地下水资源在丰水年基本可以满足生产,生活的需要.(5)植被:不同的地形部位分布不同的植被:海拔2000米以上为山地草甸土,主要植被为苔草属.海拔1200米以上为棕壤,植被为人工针叶林和针叶阔叶混交林.海拔20米到100米有地带性褐土的分布植被多为旱生阔叶林及灌木和草本植物.在京广线以东的冲积平原上主要是潮土,天然植被少,除农作物外,有杨树,柳树等.在白洋淀周边,有湿生植物,如三棱草,芦苇等.
(三)路线调查过程中各土类的成土因素、土壤类型、剖面特点及土壤利用改良措施与途径
一.潮土
1.成土因素：
(1)气候：属暖温带半干旱半湿润季风气候，年均温12--15℃;≧10℃的积温3400℃，年降水量500--650mm，干湿季节明显，年蒸发量1800—2600mm，水热分配不均匀。在此气候下形成的土壤，有机质不易大量积累，春旱秋涝，盐碱化严重。
(2)地形：在冲积平原上，河谷阶地，地形平坦，地下水位浅，一般在1.5--3.5米。
(3)母质：近代河流冲积物，砂粘相间，分层明显。
(4)植被：喜湿杂草，马塘，狗尾草，茅草，等。
(5)地下水状况：参与潮土的形成，地下水位浅，土体内外排水均不良，存在潴育化，有锈纹、锈斑，出现部位比较浅在30--40cm。也易看到铁锰结核。
2.成土过程：
(1)潮土化过程：①矿物质的积累和迁移过程，钙的积累和迁移过程，形成了钙积层，出现了假菌丝，存在可溶性盐的积累移动，铁锰氧化物最终形成锈纹锈斑。②存在有机质的矿物质分解
(2)旱耕熟化过程：土壤发生型：ap-p-bw-cw
3.主要亚类：
(1)典型潮土(或潮土)：分布在冲积平原岗地向洼地过渡的倾斜平地上，山区沟谷处有零星分布。ap-p-bw-cw(ap层是耕作、犁底过渡层，p层为犁底层，bw锈纹淀积)
(2)脱潮土：属潮土亚类，原称为褐土化潮土，是潮土的土类具有褐土的性质，土壤发生型为：ap-p-bca-cw，有假菌丝或砂姜出现。
(3)湿潮土：主要分布在低洼地区，又叫沼泽化潮土，是潮土的亚类。测区白洋淀：湖积物质地粘重,季节性淹水，青灰色或灰蓝色。适宜种植水稻，土壤发生型为:ap-p-bg-cg(g潜育化，长期积水)，指示植被长蒲和三棱草，柽柳。
(4)盐化潮土：表层有积盐现象，盐分含量>0.2%，盐生植被为盐蒿，盐蓬和芦苇。
(5)碱化潮土：碳酸盐含量较高，指示植被为碱蓬和柽柳。
4.剖面特征：第一层耕作层，碎块状结构;第二层犁底层，片状结构;第三、四层是心土层和底土层，大量锈纹锈斑的出现，越往下越多，铁锰氧化物的沉积物。
5.土壤利用改良措施与途径：
潮土的分布区域地势平坦且土层深厚，一般均用于耕种，属农业土壤，有利于机械化、水利化作业，热量丰富，能达到一年两到三熟。但也有一些缺点容易出现旱涝碱咸，另土层薄较为贫瘠。根据其特点，该土壤的利于应由各级政府统一规划、综合治理，调整作物布局，提高经济效益，从生态角度出发，发展立体农业。
6.测区白洋淀：湖积物质地粘重,季节性淹水，青灰色或灰蓝色。适宜种植水稻，土壤发生型为:ap-p-bg-cg(g潜育化，长期积水)，指示植被长蒲和三棱草，柽柳。出现了锈纹锈斑和泥炭层，因为处于还原状态。潮土在20—30cm处出现氧化还原层说明地下水位上升。
二.褐土
1.成土因素：
(1)气候：暖温带半湿润气候，雨热同期，干湿季节明显，旱季长;
(2)地形：分布在低山丘陵盆地，冲积扇和山麓平原，地势高燥，排水良好;
(3)母质：黄土或黄土状的洪冲积物，富含碳酸钙;
(4)植被：半旱生落叶阔叶林，灌丛、草原、草本植被，指示植被有：酸枣、荆条、白羊草、萎陵草、菅草、达乌里胡枝子、黄被草、毛地黄、蒺藜、阿尔泰紫菀等
(5)地下水状况：地形高燥，排水良好，地下水不超过4米较深，一般不参与成土过程，若参与了成土过程则会有锈纹锈斑出现。
2.成土过程
(1)粘化过程：褐土的粘化过程是残积粘化，粘粒排列方向无规则，淋溶弱;
(2)弱淋溶钙积过程：有钙积层，出现假菌丝和砂姜
(3)有机质的聚积过程
3.成土母质(土属)：
测区内出现的褐土的成土母质类型主要有：花岗片麻岩残坡积物、石灰岩残坡积物、洪冲积物和黄土母质。
4.剖面特点：
整个土体课大致分为四层：a-bs-bca-c
a层：有机质层(腐殖质层)，灰棕色或灰褐色，壤质，疏松多孔;五氧化二磷含量5-50mg/kg,氧化钾含量70-175mg/kg,腐殖质含量1-1.5%;
bs层：粘化层，粘粒含量高，质地粘重，一般呈褐色;
bca层：钙积层，浅褐色或淡黄色，轻壤到中壤，块状结构，盐酸反应强烈，有假菌丝和砂姜;
c层：母质层，岩石风化后碎屑物，黄土，黄土状洪冲积物。
5.主要亚类：
(1)淋溶褐土：在棕壤之下，出现在褐土的最上部，海拔较高，一般为1000米以上，ph值微酸性6.5左右，a-bs-c结构(bs为粘化层)，本测区内看不到;
(2)典型褐土或褐土：母质层中也含有一定少量的钙质，a-bs-bca-c结构，盐酸反映上弱下强;
(3)碳酸盐褐土：分布在山地丘陵的岗坡和山麓平原，河流阶地和盆地边缘，发育在黄土为主的碳酸盐母质上，通体石灰反应强烈，为a-bs-bca-cca结构(ca丰富)，加10%的hcl，土体冒泡;
(4)潮褐土：原来称为草甸褐土，分布在山麓平原向冲积平原的过渡带(白洋淀中心沼泽土)位置低，洪冲积扇末端的指状缓岗上，a-bs-bca-cw结构(bca钙积，cw潴育层出现锈纹锈斑，一般为1m以下很深的部分出现;
(5)褐土性土：因为成土年份较短呈a-c结构，分布在褐土区内，低山地的顶部和阳坡，土层薄，植被不好。
6.改良利用措施和途径：
(1)应该注意发展灌溉，多建一些储水池，用来积聚雨水，灌溉农田，运用水土保持措施，在山谷中间期谷坊坝，用以拦截雨水和残坡积物质，在山坡上修建梯田和鱼鳞坑，拦水拦沙保持水土;(2)用养结合，注意氮磷肥的配施，有机无机肥的配施，以提高土壤肥力;(3)统一规划，合理利用，林果跟经济作物全面发展，推行立体农业。
(四)西陵区的土壤调查：
1.从保定出来一路向西，满城测区为山前平原的上部，母质类型是河流冲击物，不算台地。地下水对土壤的影响逐渐减小，看不到氧化还原层。主要是看褐土的亚类，典型褐土的上部hcl的反应微弱，下部较强;碳酸盐褐土整体反应很强或是上强下弱，主要影响因素是母质;潮土褐土在1m以下出现氧化还原层，有锈纹锈斑;褐土性土不长农作物。满城测区黄土台地，基岩是石灰岩，新黄土的质地轻直立性结构明显并有大量的假菌丝出现和砂姜，质地粘重，盐酸反应强烈。老黄土基本上无盐酸反应(判断新老黄土主要是看其质地是否均一，是否夹有碎石)。古风化壳：颜色更深，石灰岩的上层，土体颜色发红，夹杂碎石，滴盐酸后基本上不冒泡。植被：酸枣、荆条、草本植被类型。
2.从实习基地出来向九龙山方向出发，经过了河漫滩，砾石多，质地粗(定土类时，有大块砾石且质地粗时定为冲积土，因为形成时间短没有什么层次;如果层次明显，石头不多，且有锈纹锈斑出现则定为潮土)。然后是一级阶地，不是黄土，受地下水影响不明显，此处定为典型褐土，由于地形面积较大，不会是潮褐土且没有盐酸反应，剖面也不典型。
3.西陵测区属清朝皇陵区，人为因素对土壤影响较大，有些土壤经过人为扰动，破坏了土壤的典型性。
一、概况：易县位于河北省的中西部，保定的西北部，西与涞源接壤，北与涞水接壤，东与定兴交界，南与徐水，满城，顺平毗邻。全县总面积380万亩，总人口53.7万人，全县有耕地71.2万亩，人均耕地1.3亩，耕地一半以上为水浇地，有机质含量0.6%以下，氮磷元素缺乏。
由于历史和自然条件限制，工农业基础薄弱，过去山多耕地少，交通不便，单靠种植业，人民生活不富裕。近20年来，随着改革开放，经济发展较快，特别是河北农大太行山开发，给这里农民致富奠定了基础，引进先进的品种兔，发动群众进行养殖，使当地农民手中逐渐有了钱，再就是发展果品生产方面，开山种植果树，也为当地经济发展做了一定的贡献。在此带动和影响下，农业不断发展，乡镇企业不断扩大，交通、通讯不断完善，矿产、旅游资源不断得到开发，人民生活迅速提高。
1.气候条件：易县属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候，全区范围较小，变化不明显，主要粮食作物有小麦、玉米、薯类、豆类等，经济作物有棉花、花生、瓜果、芝麻等。
2.地形地貌：本县地势西高东低，测区属低山丘陵区，地形主要有河床、阶地、黄土台地、岗地、丘陵、低山，在不同的地貌单元上分布着不同的植被、母质和土壤，其利用方式也不同。
3.水文地质：县域内有五大河流，北易水河，拒马河，中易水河，南易水河和漕河，但整体河流水量较小，该区域较为缺水，对土地资源的利用产生不良影响。地下水位较深，水质较好，一般不参与成土过程。
4.植被条件：山地有些乔木，主要为人工林，像油松和桦树等;草本主要为禾本科，如白草，菅草，黄被草;灌木有酸枣、荆条。阴坡长势好于阳坡，阶地大部分被利用，主要种植粮食作物，台地以旱作主，没有水浇条件，低阶地有水浇条件，种植高产作物，除此之外有些田间杂草和乔灌木。
5.母质类型：主要分布有石灰岩类岩石，还有岩浆岩和变质岩。测区内的九龙山上主要分布有石灰岩和变质岩(大理岩、千枚岩、辉绿岩等)，九凤山上主要分布了变质岩的花岗片麻岩，其母质有残坡积物，洪冲积物，还有黄土(新黄土和老黄土)等。
6.土壤类型：本测区主要分布有褐土及其亚类。
二、成土因素与土壤类型之间的关系及土壤分布规律：
1.成土因素与土壤类型之间的关系:
(1)气候与土壤类型之间的关系：气候影响温度、降水量和蒸发的同时，也影响母质的风化速度和成度、植被的分布等，是影响土壤形成的重要因素。(2)地形与土壤类型之间的关系：地形的起伏，引起水、土、光、热的分布，导致自然特征和农业特征的差异，土壤的性状和分布也受到地貌条件的影响。(3)母质与土壤类型之间的关系：母质是形成土壤的基础，它影响土壤的形成发育的方向、速率、土壤质地、土层厚度，营养成分和组成成分。(4)植被与土壤类型之间的关系：植被是土壤形成的主导因素，不同植被发育不同土壤类型，影响发育方向和分布。山区植被的垂直分布规律也体现了土壤的垂直分布规律。(5)时间与土壤类型之间的关系：时间影响土壤质地、土层厚度。(6)人为活动与土壤类型之间的关系：人为活动能破坏土壤的典型性
2.土壤分布规律：
(1)河漫滩和一级阶地上分部有冲积土和典型潮土。河漫滩：砾石多，质地粗，成土年龄短，土层浅薄，无明显的诊断层为典型的a-c刨面(定土类时，冲积土和潮土其母质类型相同，均为洪冲积物。但两者具有各自的特点，冲积土的分为范围较小，仅靠河床，有大块砾石且质地粗时定为冲积土，因为形成时间短没有什么层次;如果层次明显，石头不多，且有锈纹锈斑出现则定为潮土，其成土年龄长，土层深后，具有明显的诊断层次--潴育层)。一级阶地：不是黄土，受地下水影响不明显，此处定为典型褐土，由于地形面积较大，不会是潮褐土且没有盐酸反应，剖面也不典型。北易水河测区本该有河漫滩，由于改造的大，未被利用的地方是冲积土，土层薄，下层沙质无层次，成土年龄短。大面积是潮褐土，有锈纹锈斑出现，有少许潮土。
(2)高阶上分布有潮褐土(山区是耕地)，其母质类型为河流洪冲积物，它属于潮土的亚类，却具有潮土和褐土两方面特点--即具有褐土特征有诊断层钙积层bca，内有假菌丝或砂姜出现，石灰反应强烈，又具有潮土的诊断层次潴育层cw，但其锈纹锈斑出现部位较潮土更深，为1米以下(潮土为土层30-40cm)。九龙山测区海拔110m，母质为石灰岩残积物，分布的土壤类型为褐土区，亚类是潮褐土，当地人为了保坡改土开发了很多梯田和呈品字形的鱼鳞坑。
(3)在台地上应分布有碳酸盐褐土或典型褐土，其主要区别就在于成土母质，碳酸盐褐土发育在以黄土为主的碳酸盐母质上，通体石灰反应强烈或上强下弱，土体上有大量的砂姜;而典型褐土的成土母质为冲积物，石灰反应上弱下强。
(4)山地的阴坡和山脚下，母质是花岗片麻岩均可发育成典型褐土。九凤山测区母质为花岗片麻岩，自然土壤无作物，水分好，树木生长良好，植被有中华卷柏和荆条。阳坡土层较薄，树木少，植被是侧柏。阴坡水分好，植被茂盛，有油松。沟叉利用良好，种植果树，局部有黄土，属于碳酸盐褐土。
(5)山地的阳坡和山体顶部，分布有褐土性土，其成土母质应为山体岩石的残坡积物。指示植被有荆条，红花秸，阿尔泰紫菀，翻白萎陵菜，芡被草，白草等。褐土性土不能种植农作物。
(6)有黄土或石灰岩母质的地方要考虑碳酸盐褐土。
三、测区各主要土壤类型(土种)的特点及改良利用：
1.测区的基本状况。
本测区位于低山丘陵地区，温度较低，地势较高，山谷众多，河流流量较小，基本无水条件，山坡坡度较缓和。农业利用方面，阶地和谷地大多被农业利用，平整为耕地，山谷中建起谷坊坝，种植玉米、花生、等;山坡大部分已经被改造成为梯田，种植柿子、粒子等鲜果品;九凤山阴坡上种植大面积的油松，长势良好;剩余土地大部分为土层浅薄的潮土性土，为自然土壤中的薄层，基本无法利用。
2.主要土壤类型(土种)的特点：
(1)褐土性土:成土年龄短,土层发育差,土层较薄,只有两个剖面层即a--c剖面。一般分布在山顶或是山体阳坡。土质粗,多含沙砾和砾石，多为砂壤或轻壤。盐酸反映微弱。母质为花岗片麻岩的残破积物。
(2)典型褐土：土地构型:：腐殖质层--粘化层--钙积层--母质层。上面盐酸反映微弱,下部反映强烈。母质为残坡积物。所处地形高燥，排水良好，地下水位较深，不参与成土过程。新生体有砂姜和假菌丝。
(3)碳酸盐褐土：分布在山地丘陵的岗坡和山麓平原，河流阶地和盆地的边缘。主要发育在黄土为主的碳酸盐母质上,通体石灰反应强烈。土体构型a--bs--bca--cca。母质中含有大量的钙。黄土母质多为轻壤--中壤，质地均一，土层深厚。
(4)潮褐土：分布在山麓平原中下部，洪冲积扇末端的指状缓岗上。土体构型a--bs--bca—cw。母质层中出现锈纹锈斑。母质为河流洪冲积物，质地为轻壤到中壤。
(5)潮土：分布在冲积平原岗地向洼地过度的倾斜平地上，山区的沟谷处也有零星分布。土地构型ap--p--bw—cw。母质颗粒细，保水保肥能力强。母质颗粒细,保水保肥能力强.多为中壤----重攘。无盐酸反应。理化性状：①有机质含量0.6%-0.1%②碳酸钙含量8%③质地多变，从砂壤到中壤，质地剖面复杂④钾含量丰富，速效钾含量120mg/kg以上，速效磷缺乏，缺氮少磷。
(6)冲积土:分布在河漫滩地区，母质是河流的洪冲积物，无明显指示植被，多为田间杂草，剖面呈a-c剖面，土壤成土年龄短，层次不明显，几乎无明显的诊断层。砾石含量多，质地粗，几乎无盐酸反应。
-土种的确定：有自然土壤和耕作土壤之分。自然土壤：按土层厚度划分：薄层<30cm;中层30-60cm;厚度>60cm。耕作土壤：按表土质地和土体构型划分(表土质地：砂土，砂壤，轻壤，中壤，重壤及粘土。土体构型：夹砂或砾石层，腰砂或砾石层，体砂或砾石层，底砂或砾石层，夹粘层，腰粘层，体粘层，底粘层)。
3.存在问题和改良利用：
(1)存在问题，山地多，耕地少，荒山多，利用少，耕作粗放，肥力低下，水资源缺乏。
(2)改良利用方向：①河谷低阶地以上农作物为主，精耕细作，培肥地力，提高单位面积产量;②髙阶地，台地要以开源节流，培肥地力，以旱生型作物为主，同时发展干鲜果树;③山坡地尤其近山坡、缓山坡，大力发展工程措施，以经济林为主;④较高较远发展草被和用材林为主。主要封山育林育草，保持水土，利用优势资源发展副业和旅游业。最终达到理想模式：高山远山青林山，地山近山花果山，丘陵缓坡梯田化，河谷河川米量川。
具体措施：①保土阶段，采取工程或生物措施，使土壤流失量控制在容许流失量的范围内。②改土阶段。目的是增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。改土措施主要是种植豆科植物或多施农家肥。
-改良土质的方法：(1)客土法：拈掺砂,砂掺拈。一种最根本的解决途径,但费时费力。(2)增施有机肥。(3)引洪漫淤：紧出砂,慢出淤,不紧不慢出两合。
-褐土的改良利用：(1)发展灌溉,保持水土。(2)用养结合,注意氮磷肥配施,有机无机肥配施,提高土壤肥力。(3)统一规划,充分利用褐土资源,林果粮经济作物全面发展,推行立体农业.。
-潮土的改良利用：(1)统一规划,综合治理(2)调整作物布局,提高经济效益(3)从生态角度出发,发展立体农业
第2篇 2023土地调查实习报告
2022土地调查实习报告
(一)实习概况
一.实习目的与任务：
地质学，土壤学和土地资源调查与制图综合教学实习是土地资源专业的实践环节，通过次环节能使学生加强对地质地貌特征、土壤学特征和土地资源调查与制图原理和技术的感性认识，巩固地质学、土壤学和土地资源调查与制图的理论知识，掌握野外认识岩石特征、地貌类型、观察和描述土壤的方法及五大成土因素和人为因素与土壤形成关系，熟悉土地资源调查的工作方法，能够独立完成外业调绘、土壤图件和调查报告的编写.
二.实习意义：土壤是在岩石风化的基础上受五大成土因素即气候、地形、母质、植被、时间以及人为因素综合作用下形成的，只有认清这些土壤形成因素对土壤发育和土壤性质作用，才能够在生产实践中通过控制土壤形成因素并发挥有力的因素的作用，是土壤的的生产力得到充分的发挥。因此，了解岩石特性、土壤发生发展规律及土壤性质与外界条件之间的内在关系，摸清土地资源的数量与质量，是我们人士土壤本质，促进合理开发土地资源和保证土地资源的可持续利用的科学基础。通过地质学、土壤学和土地资源调查与制图综合教学实习，能很好的把理论与实践问题结合，并对自然景观、开阔视野、拓展知识，同时锻炼学生们的独立工作和分析解决问题的能力，培养不怕吃苦、艰苦奋斗的精神。
三.实习准备
1.工作底图、调查工具、交通、经费的筹备
2.实习动员会：安排各项工作
3.资料及业务准备
4.观看录像带
四.实习路线与观察内容：
1.保定—白洋淀：地形由山麓平原区向冲积平原区过渡，地势越来越低，主要观察成土条件，土壤类型和土壤的利用状况的变化。测区土壤类型为潮土，主要的土壤亚类有湿潮土，沼泽土等。
2.保定—西陵林场：地形由山麓平原向山地过渡，地势越来越高，地下水水位逐渐加深，使其在土壤形成过程中所起的作用不断减弱，直至不参与土壤的成土过程。由于地形的变化，太阳辐射能也随之发生了变化，土壤类型和土壤的利用状况也发生了变化。
五.工作步骤：
1.概查：概查前，根据地形图及有关资料设置土壤剖面及工作路线。明确概查需要完成的五项任务;
2.详查:主剖面定点上图,地表描述,剖面观察描述,检查剖面及洛阳铲的使用,定界剖面及土壤边界的绘制;
3.评土比土;
4.绘制土壤分布图及编写实习报告。
(二)实习区的自然及社会经济状况
1.白洋淀：也叫湿地，是华北平原上的淡水湖，共143个湖泊，是历水草丰美的北方大湖。近年来，由于自然和人为的原因使其水质逐渐恶化，水体呈现轻度富营养化，整个水体五项指标超标：含氮总量8倍超标，含磷总量超标3.6倍，cod总量超标0.74倍，bod总量超标2.07倍，硫化物总量超标3.55倍。
2.保定市：(1)气候:属于暖温带半干旱季风气候区,冬季寒冷而干燥,夏季炎热多雨,寒旱同期,雨热同期.(2)地形:地貌分别非常明显,山地,丘陵,山麓平原,交接洼地,洼淀,自西向东依次排列.山体岩石类型有花岗岩,石灰岩类,页岩类,石英岩类等.(3)母质:在山区,有各种母岩风化而成的残坡积物,洪冲积物;在平原,有不同颗粒组成的冲积物以及风积物和湖积物.山麓平原多以黄土母质和洪冲积物母质为主,冲积平原以冲积物母质为主,河流沿岸为风积物母质,安新的白洋淀为湖沉积母质.(4)水文与水文地质:我区各河流均属海河流域大清河水系.目前地表水和地下水资源在丰水年基本可以满足生产,生活的需要.(5)植被:不同的地形部位分布不同的植被:海拔2000米以上为山地草甸土,主要植被为苔草属.海拔1200米以上为棕壤,植被为人工针叶林和针叶阔叶混交林.海拔20米到100米有地带性褐土的分布植被多为旱生阔叶林及灌木和草本植物.在京广线以东的冲积平原上主要是潮土,天然植被少,除农作物外,有杨树,柳树等.在白洋淀周边,有湿生植物,如三棱草,芦苇等.
(三)路线调查过程中各土类的成土因素、土壤类型、剖面特点及土壤利用改良措施与途径
一.潮土
1.成土因素：
(1)气候：属暖温带半干旱半湿润季风气候，年均温12--15℃;≧10℃的积温3400℃，年降水量500--650mm，干湿季节明显，年蒸发量1800—2600mm，水热分配不均匀。在此气候下形成的土壤，有机质不易大量积累，春旱秋涝，盐碱化严重。
(2)地形：在冲积平原上，河谷阶地，地形平坦，地下水位浅，一般在1.5--3.5米。
(3)母质：近代河流冲积物，砂粘相间，分层明显。
(4)植被：喜湿杂草，马塘，狗尾草，茅草，等。
(5)地下水状况：参与潮土的形成，地下水位浅，土体内外排水均不良，存在潴育化，有锈纹、锈斑，出现部位比较浅在30--40cm。也易看到铁锰结核。
2.成土过程：
(1)潮土化过程：①矿物质的积累和迁移过程，钙的积累和迁移过程，形成了钙积层，出现了假菌丝，存在可溶性盐的积累移动，铁锰氧化物最终形成锈纹锈斑。②存在有机质的矿物质分解
(2)旱耕熟化过程：土壤发生型：ap-p-bw-cw
3.主要亚类：
(1)典型潮土(或潮土)：分布在冲积平原岗地向洼地过渡的倾斜平地上，山区沟谷处有零星分布。ap-p-bw-cw(ap层是耕作、犁底过渡层，p层为犁底层，bw锈纹淀积)
(2)脱潮土：属潮土亚类，原称为褐土化潮土，是潮土的土类具有褐土的性质，土壤发生型为：ap-p-bca-cw，有假菌丝或砂姜出现。
(3)湿潮土：主要分布在低洼地区，又叫沼泽化潮土，是潮土的亚类。测区白洋淀：湖积物质地粘重,季节性淹水，青灰色或灰蓝色。适宜种植水稻，土壤发生型为:ap-p-bg-cg(g潜育化，长期积水)，指示植被长蒲和三棱草，柽柳。
(4)盐化潮土：表层有积盐现象，盐分含量>0.2%，盐生植被为盐蒿，盐蓬和芦苇。
(5)碱化潮土：碳酸盐含量较高，指示植被为碱蓬和柽柳。
4.剖面特征：第一层耕作层，碎块状结构;第二层犁底层，片状结构;第三、四层是心土层和底土层，大量锈纹锈斑的出现，越往下越多，铁锰氧化物的沉积物。
5.土壤利用改良措施与途径：
潮土的分布区域地势平坦且土层深厚，一般均用于耕种，属农业土壤，有利于机械化、水利化作业，热量丰富，能达到一年两到三熟。但也有一些缺点容易出现旱涝碱咸，另土层薄较为贫瘠。根据其特点，该土壤的利于应由各级政府统一规划、综合治理，调整作物布局，提高经济效益，从生态角度出发，发展立体农业。
6.测区白洋淀：湖积物质地粘重,季节性淹水，青灰色或灰蓝色。适宜种植水稻，土壤发生型为:ap-p-bg-cg(g潜育化，长期积水)，指示植被长蒲和三棱草，柽柳。出现了锈纹锈斑和泥炭层，因为处于还原状态。潮土在20—30cm处出现氧化还原层说明地下水位上升。
二.褐土
1.成土因素：
(1)气候：暖温带半湿润气候，雨热同期，干湿季节明显，旱季长;
(2)地形：分布在低山丘陵盆地，冲积扇和山麓平原，地势高燥，排水良好;
(3)母质：黄土或黄土状的洪冲积物，富含碳酸钙;
(4)植被：半旱生落叶阔叶林，灌丛、草原、草本植被，指示植被有：酸枣、荆条、白羊草、萎陵草、菅草、达乌里胡枝子、黄被草、毛地黄、蒺藜、阿尔泰紫菀等
(5)地下水状况：地形高燥，排水良好，地下水不超过4米较深，一般不参与成土过程，若参与了成土过程则会有锈纹锈斑出现。
2.成土过程
(1)粘化过程：褐土的粘化过程是残积粘化，粘粒排列方向无规则，淋溶弱;
(2)弱淋溶钙积过程：有钙积层，出现假菌丝和砂姜
(3)有机质的聚积过程
3.成土母质(土属)：
测区内出现的褐土的成土母质类型主要有：花岗片麻岩残坡积物、石灰岩残坡积物、洪冲积物和黄土母质。
4.剖面特点：
整个土体课大致分为四层：a-bs-bca-c
a层：有机质层(腐殖质层)，灰棕色或灰褐色，壤质，疏松多孔;五氧化二磷含量5-50mg/kg,氧化钾含量70-175mg/kg,腐殖质含量1-1.5%;
bs层：粘化层，粘粒含量高，质地粘重，一般呈褐色;
bca层：钙积层，浅褐色或淡黄色，轻壤到中壤，块状结构，盐酸反应强烈，有假菌丝和砂姜;
c层：母质层，岩石风化后碎屑物，黄土，黄土状洪冲积物。
5.主要亚类：
(1)淋溶褐土：在棕壤之下，出现在褐土的最上部，海拔较高，一般为1000米以上，ph值微酸性6.5左右，a-bs-c结构(bs为粘化层)，本测区内看不到;
(2)典型褐土或褐土：母质层中也含有一定少量的钙质，a-bs-bca-c结构，盐酸反映上弱下强;
(3)碳酸盐褐土：分布在山地丘陵的岗坡和山麓平原，河流阶地和盆地边缘，发育在黄土为主的碳酸盐母质上，通体石灰反应强烈，为a-bs-bca-cca结构(ca丰富)，加10%的hcl，土体冒泡;
(4)潮褐土：原来称为草甸褐土，分布在山麓平原向冲积平原的过渡带(白洋淀中心沼泽土)位置低，洪冲积扇末端的指状缓岗上，a-bs-bca-cw结构(bca钙积，cw潴育层出现锈纹锈斑，一般为1m以下很深的部分出现;
(5)褐土性土：因为成土年份较短呈a-c结构，分布在褐土区内，低山地的顶部和阳坡，土层薄，植被不好。
6.改良利用措施和途径：
(1)应该注意发展灌溉，多建一些储水池，用来积聚雨水，灌溉农田，运用水土保持措施，在山谷中间期谷坊坝，用以拦截雨水和残坡积物质，在山坡上修建梯田和鱼鳞坑，拦水拦沙保持水土;(2)用养结合，注意氮磷肥的配施，有机无机肥的配施，以提高土壤肥力;(3)统一规划，合理利用，林果跟经济作物全面发展，推行立体农业。
(四)西陵区的土壤调查：
1.从保定出来一路向西，满城测区为山前平原的上部，母质类型是河流冲击物，不算台地。地下水对土壤的影响逐渐减小，看不到氧化还原层。主要是看褐土的亚类，典型褐土的上部hcl的反应微弱，下部较强;碳酸盐褐土整体反应很强或是上强下弱，主要影响因素是母质;潮土褐土在1m以下出现氧化还原层，有锈纹锈斑;褐土性土不长农作物。满城测区黄土台地，基岩是石灰岩，新黄土的质地轻直立性结构明显并有大量的假菌丝出现和砂姜，质地粘重，盐酸反应强烈。老黄土基本上无盐酸反应(判断新老黄土主要是看其质地是否均一，是否夹有碎石)。古风化壳：颜色更深，石灰岩的上层，土体颜色发红，夹杂碎石，滴盐酸后基本上不冒泡。植被：酸枣、荆条、草本植被类型。
2.从实习基地出来向九龙山方向出发，经过了河漫滩，砾石多，质地粗(定土类时，有大块砾石且质地粗时定为冲积土，因为形成时间短没有什么层次;如果层次明显，石头不多，且有锈纹锈斑出现则定为潮土)。然后是一级阶地，不是黄土，受地下水影响不明显，此处定为典型褐土，由于地形面积较大，不会是潮褐土且没有盐酸反应，剖面也不典型。
3.西陵测区属清朝皇陵区，人为因素对土壤影响较大，有些土壤经过人为扰动，破坏了土壤的典型性。
一、概况：易县位于河北省的中西部，保定的西北部，西与涞源接壤，北与涞水接壤，东与定兴交界，南与徐水，满城，顺平毗邻。全县总面积380万亩，总人口53.7万人，全县有耕地71.2万亩，人均耕地1.3亩，耕地一半以上为水浇地，有机质含量0.6%以下，氮磷元素缺乏。
由于历史和自然条件限制，工农业基础薄弱，过去山多耕地少，交通不便，单靠种植业，人民生活不富裕。近20年来，随着改革开放，经济发展较快，特别是河北农大太行山开发，给这里农民致富奠定了基础，引进先进的品种兔，发动群众进行养殖，使当地农民手中逐渐有了钱，再就是发展果品生产方面，开山种植果树，也为当地经济发展做了一定的贡献。在此带动和影响下，农业不断发展，乡镇企业不断扩大，交通、通讯不断完善，矿产、旅游资源不断得到开发，人民生活迅速提高。
1.气候条件：易县属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候，全区范围较小，变化不明显，主要粮食作物有小麦、玉米、薯类、豆类等，经济作物有棉花、花生、瓜果、芝麻等。
2.地形地貌：本县地势西高东低，测区属低山丘陵区，地形主要有河床、阶地、黄土台地、岗地、丘陵、低山，在不同的地貌单元上分布着不同的植被、母质和土壤，其利用方式也不同。
3.水文地质：县域内有五大河流，北易水河，拒马河，中易水河，南易水河和漕河，但整体河流水量较小，该区域较为缺水，对土地资源的利用产生不良影响。地下水位较深，水质较好，一般不参与成土过程。
4.植被条件：山地有些乔木，主要为人工林，像油松和桦树等;草本主要为禾本科，如白草，菅草，黄被草;灌木有酸枣、荆条。阴坡长势好于阳坡，阶地大部分被利用，主要种植粮食作物，台地以旱作主，没有水浇条件，低阶地有水浇条件，种植高产作物，除此之外有些田间杂草和乔灌木。
5.母质类型：主要分布有石灰岩类岩石，还有岩浆岩和变质岩。测区内的九龙山上主要分布有石灰岩和变质岩(大理岩、千枚岩、辉绿岩等)，九凤山上主要分布了变质岩的花岗片麻岩，其母质有残坡积物，洪冲积物，还有黄土(新黄土和老黄土)等。
6.土壤类型：本测区主要分布有褐土及其亚类。
二、成土因素与土壤类型之间的关系及土壤分布规律：
1.成土因素与土壤类型之间的关系:
(1)气候与土壤类型之间的关系：气候影响温度、降水量和蒸发的同时，也影响母质的风化速度和成度、植被的分布等，是影响土壤形成的重要因素。(2)地形与土壤类型之间的关系：地形的起伏，引起水、土、光、热的分布，导致自然特征和农业特征的差异，土壤的性状和分布也受到地貌条件的影响。(3)母质与土壤类型之间的关系：母质是形成土壤的基础，它影响土壤的形成发育的方向、速率、土壤质地、土层厚度，营养成分和组成成分。(4)植被与土壤类型之间的关系：植被是土壤形成的主导因素，不同植被发育不同土壤类型，影响发育方向和分布。山区植被的垂直分布规律也体现了土壤的垂直分布规律。(5)时间与土壤类型之间的关系：时间影响土壤质地、土层厚度。(6)人为活动与土壤类型之间的关系：人为活动能破坏土壤的典型性
2.土壤分布规律：
(1)河漫滩和一级阶地上分部有冲积土和典型潮土。河漫滩：砾石多，质地粗，成土年龄短，土层浅薄，无明显的诊断层为典型的a-c刨面(定土类时，冲积土和潮土其母质类型相同，均为洪冲积物。但两者具有各自的特点，冲积土的分为范围较小，仅靠河床，有大块砾石且质地粗时定为冲积土，因为形成时间短没有什么层次;如果层次明显，石头不多，且有锈纹锈斑出现则定为潮土，其成土年龄长，土层深后，具有明显的诊断层次--潴育层)。一级阶地：不是黄土，受地下水影响不明显，此处定为典型褐土，由于地形面积较大，不会是潮褐土且没有盐酸反应，剖面也不典型。北易水河测区本该有河漫滩，由于改造的大，未被利用的地方是冲积土，土层薄，下层沙质无层次，成土年龄短。大面积是潮褐土，有锈纹锈斑出现，有少许潮土。
(2)高阶上分布有潮褐土(山区是耕地)，其母质类型为河流洪冲积物，它属于潮土的亚类，却具有潮土和褐土两方面特点--即具有褐土特征有诊断层钙积层bca，内有假菌丝或砂姜出现，石灰反应强烈，又具有潮土的诊断层次潴育层cw，但其锈纹锈斑出现部位较潮土更深，为1米以下(潮土为土层30-40cm)。九龙山测区海拔110m，母质为石灰岩残积物，分布的土壤类型为褐土区，亚类是潮褐土，当地人为了保坡改土开发了很多梯田和呈品字形的鱼鳞坑。
(3)在台地上应分布有碳酸盐褐土或典型褐土，其主要区别就在于成土母质，碳酸盐褐土发育在以黄土为主的碳酸盐母质上，通体石灰反应强烈或上强下弱，土体上有大量的砂姜;而典型褐土的成土母质为冲积物，石灰反应上弱下强。
(4)山地的阴坡和山脚下，母质是花岗片麻岩均可发育成典型褐土。九凤山测区母质为花岗片麻岩，自然土壤无作物，水分好，树木生长良好，植被有中华卷柏和荆条。阳坡土层较薄，树木少，植被是侧柏。阴坡水分好，植被茂盛，有油松。沟叉利用良好，种植果树，局部有黄土，属于碳酸盐褐土。
(5)山地的阳坡和山体顶部，分布有褐土性土，其成土母质应为山体岩石的残坡积物。指示植被有荆条，红花秸，阿尔泰紫菀，翻白萎陵菜，芡被草，白草等。褐土性土不能种植农作物。
(6)有黄土或石灰岩母质的地方要考虑碳酸盐褐土。
三、测区各主要土壤类型(土种)的特点及改良利用：
1.测区的基本状况。
本测区位于低山丘陵地区，温度较低，地势较高，山谷众多，河流流量较小，基本无水条件，山坡坡度较缓和。农业利用方面，阶地和谷地大多被农业利用，平整为耕地，山谷中建起谷坊坝，种植玉米、花生、等;山坡大部分已经被改造成为梯田，种植柿子、粒子等鲜果品;九凤山阴坡上种植大面积的油松，长势良好;剩余土地大部分为土层浅薄的潮土性土，为自然土壤中的薄层，基本无法利用。
2.主要土壤类型(土种)的特点：
(1)褐土性土:成土年龄短,土层发育差,土层较薄,只有两个剖面层即a--c剖面。一般分布在山顶或是山体阳坡。土质粗,多含沙砾和砾石，多为砂壤或轻壤。盐酸反映微弱。母质为花岗片麻岩的残破积物。
(2)典型褐土：土地构型:：腐殖质层--粘化层--钙积层--母质层。上面盐酸反映微弱,下部反映强烈。母质为残坡积物。所处地形高燥，排水良好，地下水位较深，不参与成土过程。新生体有砂姜和假菌丝。
(3)碳酸盐褐土：分布在山地丘陵的岗坡和山麓平原，河流阶地和盆地的边缘。主要发育在黄土为主的碳酸盐母质上,通体石灰反应强烈。土体构型a--bs--bca--cca。母质中含有大量的钙。黄土母质多为轻壤--中壤，质地均一，土层深厚。
(4)潮褐土：分布在山麓平原中下部，洪冲积扇末端的指状缓岗上。土体构型a--bs--bca—cw。母质层中出现锈纹锈斑。母质为河流洪冲积物，质地为轻壤到中壤。
(5)潮土：分布在冲积平原岗地向洼地过度的倾斜平地上，山区的沟谷处也有零星分布。土地构型ap--p--bw—cw。母质颗粒细，保水保肥能力强。母质颗粒细,保水保肥能力强.多为中壤----重攘。无盐酸反应。理化性状：①有机质含量0.6%-0.1%②碳酸钙含量8%③质地多变，从砂壤到中壤，质地剖面复杂④钾含量丰富，速效钾含量120mg/kg以上，速效磷缺乏，缺氮少磷。
(6)冲积土:分布在河漫滩地区，母质是河流的洪冲积物，无明显指示植被，多为田间杂草，剖面呈a-c剖面，土壤成土年龄短，层次不明显，几乎无明显的诊断层。砾石含量多，质地粗，几乎无盐酸反应。
-土种的确定：有自然土壤和耕作土壤之分。自然土壤：按土层厚度划分：薄层<30cm;中层30-60cm;厚度>60cm。耕作土壤：按表土质地和土体构型划分(表土质地：砂土，砂壤，轻壤，中壤，重壤及粘土。土体构型：夹砂或砾石层，腰砂或砾石层，体砂或砾石层，底砂或砾石层，夹粘层，腰粘层，体粘层，底粘层)。
3.存在问题和改良利用：
(1)存在问题，山地多，耕地少，荒山多，利用少，耕作粗放，肥力低下，水资源缺乏。
(2)改良利用方向：①河谷低阶地以上农作物为主，精耕细作，培肥地力，提高单位面积产量;②髙阶地，台地要以开源节流，培肥地力，以旱生型作物为主，同时发展干鲜果树;③山坡地尤其近山坡、缓山坡，大力发展工程措施，以经济林为主;④较高较远发展草被和用材林为主。主要封山育林育草，保持水土，利用优势资源发展副业和旅游业。最终达到理想模式：高山远山青林山，地山近山花果山，丘陵缓坡梯田化，河谷河川米量川。
具体措施：①保土阶段，采取工程或生物措施，使土壤流失量控制在容许流失量的范围内。②改土阶段。目的是增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。改土措施主要是种植豆科植物或多施农家肥。
-改良土质的方法：(1)客土法：拈掺砂,砂掺拈。一种最根本的解决途径,但费时费力。(2)增施有机肥。(3)引洪漫淤：紧出砂,慢出淤,不紧不慢出两合。
-褐土的改良利用：(1)发展灌溉,保持水土。(2)用养结合,注意氮磷肥配施,有机无机肥配施,提高土壤肥力。(3)统一规划,充分利用褐土资源,林果粮经济作物全面发展,推行立体农业.。
-潮土的改良利用：(1)统一规划,综合治理(2)调整作物布局,提高经济效益(3)从生态角度出发,发展立体农业
第3篇 xxxx年土地调查与制图实习报告
本文xxxx年土壤调查与制图实习报告由实习报告编辑为您精心准备，请大家参考!
一、实习区概况
昌黎县东临渤海，北枕碣石，西南挟滦河，是连结华北与东北两大经济区的'经济走廊'，区位优势明显。全县辖10镇、6乡、1个城郊区，446个行政村，人口54.8万人，总面积1212.4平方公里，耕地面积94万亩。昌黎县由山丘、平原、浅海和滩涂构成了多相性资源结构，自然资源丰富。昌黎镇素有花果之乡之美誉。近年来，花卉栽培长足发展，大量中高档花卉，远销京、津、唐、东北等中城市，走进家庭，美化环境。昌黎碣石山路水果品种丰富，久负盛名，葡萄、苹果、桃、梨等干鲜果品不断得到品种改良优化，大大丰富了果品市场。
城郊区刘李庄村位于昌黎县城郊区东侧，与县城接壤，临近外环路，地理位置优越，交通十分便利，同时辐射周边西沙河村、太平庄村、东高庄村、中卓庄村、西钱庄村、东钱庄村。城郊区刘李庄村是秦皇岛市无公害蔬菜水果生产基地，每年种植大棚甘蓝、菜花xx多亩，油桃400亩，草莓100多亩，年生产各类蔬菜xx多万斤，年产油桃160万斤，年产草莓100万斤。
二、实习目的
为培养学生野外研究土壤和环境的工作能力，使学生正确掌握土壤调查与制图的一般程序、原则、原理和主要内容。同时也为培养学生艰苦奋斗、事实求是的工作作风，增强体质，逐步适应野外工作环境，特进行本次教学实习。通过本教学实习要求学生能正确掌握'土壤调查与制图'的基本原理和基本技能，同时也为激发学生专业兴趣、树立为资源环境事业献身的思想奠定基础。
三、实习计划
实习时间共安排5天，分野外调查和室内制图两个阶段。
1．野外调查阶段
1)上午进行基本路线调查的原理和技术的讲解，领取实习工具。下午，在带队老师的带领下到达刘李庄，同时进行路线勘察，了解刘李庄的主要的土地利用类型。（第一天）
2)开始对刘李庄进行详查，并绘制成图。（第二天，第三天，第四天上午）
2．室内制图阶段
1)
室内拼图。
各小组进行边界区域的拼接，对差异较大的地区需在进行野外定点调查。（第四天下午，第五天上午）
2)写实习报告。（第五天下午）
四、实习内容与过程
本次实习是以1:1正射影像为工作底图，调查作业面积为2kmx1km，应用土壤调查与制图的原理与方法完成刘李庄周边的土地利用现状的调查与制图。
1、准备工作
周一，我们于上午8：00在资源与环境实验室开始实习准备工作。吴老师首先把我们分成了六个工作小组，并在每个组选出两个小组长，负责统筹本组的工作。然后，就实习内容、步骤、出图精度、验收标准及安全等相关事宜，进行了详细的介绍，并指出在实习过程中需要注意的问题。接着，每个小组分到一套实习工具：底图（航片）一张，地形图一张，三角板一套，圆规一套，铅笔一支，小刀一把，gps定位仪一台，标杆一个，卷尺一个，橡皮一块，木板一块，书包一个，地质罗盘仪一个。最后每个小组根据自己的区域制定了勘察路线和工作计划。
下午，在吴老师、张老师和常老师的带领下，我们向目的地出发，进行路线勘察工作。每到一个小组的目的地，老师们都进行了认真的讲解如何辨认自己在地图上的位置和如何确定工作区域的边界。然后，带领其他小组继续前进。我们小组被分在最远的区域刘李庄周围的土地，正好有几条道路穿过整个区域，把我们的区域分割成几部分有利于我们展开分布调查。我们首先进行初步的调查，熟悉调查的技术和技巧，然后在从最远处向近处开始调查，在熟悉的调查技术的情况下完成整个村庄典型区域的调查。
2、调绘与补测
周二，我们上午7：30到达目的地，开始进行调绘，由于刚刚开始，找不到工作的特点，进度稍慢。首先对南和西的边界以内的土地利用状况进行了gps定位。并绘制上图，具体工作方法是：将实行区的同一土地利用的边界进行gps定位。并换算出在地图上实际到我们所在位置的距离，进行绘制上图。gps仪是经三个点校准后的，纬度不差，经度差-4.5′。测完西边及南边后，向东走，调查大棚里种植情况。毛桃、油桃和草莓居多，然后我们将各大棚进行定位。并测绘上图。然后，由工作底图上的路结合实地情况绘制图斑，最后绘制耕地。
下午进行了村边的绘制，由于村的南头，有几外扩建的新建筑，我们进行实地补测，并结合工作底图，进行绘制上图。
由于是第一天，不论从精力上和熟练程度上都不是很高，进度稍慢，但经过我们团结协作，还是超额完成了第一天的任务。
周三上午7：00，我们在刘李庄及以北地区进行调绘和补测。吸取昨天的经验，并延长工作时间以确保实习工作的顺利完成，我们7：00就已经抵达刘李庄，并开始了紧张的工作。首先，我们对昨天的图面进行了简单的整理，以确保今天的工作能够顺利完成。
今天的主要工作任务是刘李庄村内和东西北边廓，在东边廓处。由于地形和地图的原因，一度找不到我们所在的位置，经过一块认真的讨论和研究，并借助gps定位仪，最终找到了我们的位置，并绘制上图。
中午，我们为了节省时间，没有回学校吃饭和休息。下午1:30左右就开始了勘查和实测。由于刘李庄北边有一条饮马河，故在其周围出现了许多桃树种植大棚。经过与老乡的交谈得知：由于饮马河过去三年一来水，将大量的有机质积累到河的两岸，使大堤上的土壤非常的肥沃，适合于蔬菜和果树的栽培。当谈及效益问题时，老乡流露出无比喜悦的笑容：每亩地种植桃树大概为110棵，每颗的产值大约有260元人民币，然后减去15元的投资，大约净产值为240元这样算下来，每亩地大约有26000元的效益。他称，自己种了7亩地，也就说，这一年，利润达18万之多。然后我们将饮马河周围的大棚进行了gps定点，然后经过计算将其标在图上。
第四天周四上午7：00我们于饮马河畔进行补测。截止到昨天，工作基本完成剩下就是测一下北头的边界和剩下的检查补测，我们于10：00左右完成了所有的绘制上图工作。3、室内拼图
对各个小组的几天来的调查进行总结，并对各个小组完成土壤图、土地利用现状图和土壤侵蚀图进行拼接。
在绘制各个图之前，现在每组的薄膜上确定了控制点，方便拼合是图幅能够准确匹配，我们先按控制点将四个小组的图拼合后者在一张较大的薄膜上将各个小组的图绘制到一张上去。拼合完成后进行对图幅进行修饰，绘制图例、比例尺和图幅名称等。五实习总结与心得体会
通过这次土壤资源调查与制图实习活动，我们对这门课程的内容有了更深刻的了解，巩固了课堂基本理论知识，引证、丰富已学过的专业课程内容，提高我们在生产实际中调查研究、观察问题、分析问题以及解决问题的能力水平；增强了我们对所学基础理论和专业知识的感性认识，加深对土壤调查与评价的认识，了解如何综合运用所学过的知识，解决实际的土壤调查问题；提高理论联系实际的能力。
土壤资源调查与评价是一门实践性很强的课程，仅仅依靠平时课堂上的听课学习是远远不够的，课外亲身实习，亲自去完成老师布置的实习任务才能更全面的提高自己的能力，才能对这门课有更感性的认识。
最后，在这里要感谢吴老师及其他两位老师在课程实习过程中给予我们的帮助与指导。
第4篇 国情国力土地调查实习报告xxxx年
时间如流水，漫长而有短暂的实习期终于结束了，重返校园的感觉真好，实习期间，每天发生的每一件事对于我的思想都是强烈的冲击，每天都可以学到新知识，感觉很累的同时也很充实。
实习目的:
通过实习,学生们将对地籍测量的理论、技术和方法有全面的理解,使学生把感性认识与理性认识相互融合,提高处理问题的能力.从事地籍测量工作,不但要有精湛的技术能力,还需要有强烈的法律意识、政策意识、社会意识,这些非技术素质也作为实习的一个重要组成部分,学生具有这些素质与具有良好的技术素质同等重要.通过实习,学生的综合素质得以全面提高,让学生学到比书本上更多、更具体的东西.
实习时间、地点
一)内业实习
时间:xxxx年6月29日--11月15日
地点:陕西天润科技有限责任公司
实习意义
第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查,目的是全面查清全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,并对调查成果实行信息化、网络化管理,建立和完善土地调查、统计制度和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要.
开展第二次全国土地调查,对于贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义.
(一)开展第二次土地调查,是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础.
(二)开展第二次土地调查,是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容.
(三)开展第二次土地调查,是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑.
三)开展第二次土地调查,是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑.
(四)开展第二次土地调查,是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施.
2.城镇土地调查
城镇土地调查是指对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查.依据地籍调查技术规程,充分利用已有地籍调查成果,查清城镇内部建设用地的使用权状况,确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等.通过汇总分析,掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况5.成果汇总
(1)数据汇集
在土地利用数据库的基础上,逐级汇总各级行政辖区内的各类土地利用数据以及基本农田和城镇建设用地等数据,增加非调查区域的港澳台地区的土地数据,形成国家及各级行政辖区内的综合及专题调查汇总成果.
(2)图件编制
利用数据库管理和计算机辅助制图等技术,采用缩编等手段对全国土地调查图形数据进行整理缩编,编制出国家、省、地(市)、县级系列土地利用图件、图集和各种专题图件(集)等. 五)实习地的宅基地利用现状图的绘制
地籍原图是通过土地权属调查和地籍测量的数据资料绘制而成的,包括以下主要内容:
(1)地籍要素:包括行政界线、街坊界线、宗地的界址点、界址线、地籍号、用途、面积、坐标、土地使用者或所有名称及土地等级等.
(2)图廓线、坐标格网、控制点等数学要素.
(3)河流、道路、建筑物、构筑物等地物要素.
地籍原图是土地权属法律凭证的原图.在地籍原图的基础上,量算宗地面积及其他要素的面积,并蒙绘、复制宗地图,作为土地证书和宗地档案的附图.
本图件的绘制,我们首先把数据展绘到一张大坐标纸上,修改无误后进行电脑扫描,然后用cad软件进行描图.最终整理出一张整洁美观的图纸,呈交给土地管理部门.
(3)成果分析
根据土地调查结果,结合相关资料信息,开展土地利用状况分析.对耕地、基本农田等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析,评判土地利用的集约节约程度,预测变化趋势,为土地开发潜力挖掘,节约集约利用土地资源提出建议.根据土地调查及分析结果,各级国土资源管理部门编制第二次土地调查报告.
实习要求
一.1 思想上高度重视,学好技术,保证质量,认真总结.
2数字地籍测图软件的学习和使用,主要是cass5.0和rdms系统的学习和使用.
3地籍属性要素的调查(以宗地为单位)
4宗地图两幅,要求打印.
5面积量算成果表.要求打印.
二,权属调查和地籍测量的数据资料绘制而成的,包括以下主要内容:
(1)地籍要素:包括行政界线、街坊界线、宗地的界址点、界址线、地籍号、用途、面积、坐标、土地使用者或所有名称及土地等级等.
(2)图廓线、坐标格网、控制点等数学要素.
(3)河流、道路、建筑物、构筑物等地物要素.
地籍原图是土地权属法律凭证的原图.在地籍原图的基础上,量算宗地面积及其他要素的面积,并蒙绘、复制宗地图,作为土地证书和宗地档案的附图.
本图件的绘制,我们首先把数据展绘到一张大坐标纸上,修改无误后进行电脑扫描,然后用cad软件进行描图.最终整理出一张整洁美观的图纸,呈交给土地管理部门.地籍调查
三.形成的资料成果主要有:
(1)地籍调查表、宗地草图和界址点、界址边勘丈原始记录.
(2)地籍控制测量原始记录、控制点网图和平差计算成果.
(3)解析界址点成果表.
(4)地籍铅笔原图和着墨底图、地籍图分幅接合表及宗地图.
(5)面积量算成果及土地分类汇总统计表.
(6)地籍调查报告。
四. 熟练掌握地籍调查的程序,地籍草图的绘制,宗地图的绘制.
实习过程
1 . 系统配置: 打开狗软件;在由开始找到的地籍信息管理系统的子菜单中, 配置客户端.
2绘制权属线
3 宗地分割:
① 首先做分割宗地前的准备工作, 包括录入新的界址点、 连接分割宗地的界址线的编辑;
② 选择该功能, 然后鼠标左键选择分割宗地的界址线, 系统弹出询问窗口,询问是否确定分割该宗地;
③ 单击'是' 按钮, 系统将自动分割宗地; 并且自动将分割信息记录到该宗地的变更历史中;
④ 分割完成后, 每个宗地的属性将默认保留原母宗地的信息, 可以分别编辑这两宗地的属性, 重新输入.
4 宗地合并:
1 选择该功能;
2 依次用鼠标点击需要进行合并的相邻宗地, 系统将弹出是否合并的窗口
3单击'是' , 则系统自动进行拓扑关系等处理, 删除多余界址线和界址点, 合并宗地。编辑界址点属性: 5编辑界址点属性结构和编辑界址线属性界址线的属性包括: 长度、 界址间距、 界址类别、 位置、 指界人等. 编辑界址线属性结构方法同编辑界址点属性结构; 编辑界址线属性操作步骤和编辑界址点属性编辑类似
4宗地草图绘制及调查表填写
宗地草图是在权属调查时实地绘制的,描述宗地位置、界址点、界址边和相邻宗地关系的实地记录.内容包括:本宗地号、门牌号和土地使用者名称;本宗地界址点、界址点编号;相邻宗地号、门牌号和土地使用者名称;界址边长、界址点与邻近地物点相关距离和条件距离;确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或其他需要的建筑物、构筑物等.
宗地草图必须在实地边勘丈边绘制,不得涂改,不得复制,其内容有确定宗地界址点位置的各种丈量记录和描述,因此宗地草图是解决土地权属纠纷、恢复宗地界址的重要凭据.
我们依据以上要求 绘制宗地草图,明确了每家每户的宗地四至,界址点,界址边长度,接着填写地籍调查表.对于老宅基地的调查表内容 共用情况进行了明确的描述,并且准确计算了共用面积.
实习心得：
实习期间，每天发生的每一件事对于我的思想都是强烈的冲击。接触到了真正的工作，体会到了常说的赚钱不容易，误解到了犯下的错不仅要改还要承担责任。
我做的是内业，当今时代用笔来作业确实是很落后的了,我直接接触了自动化的电脑，刚开始一段时间都是修宗地图，所用的工具也不多复制，粘贴，删除，移动输入文字等等。简简单单的几个工具就足以修一幅图，所以剩下的也是最重要的用心，细心，遇到问题就问，因为这份工作是保密的，不会就问才可以少犯错大家一起边商量边操作如果遇到如门牌号如何放，会更美观等问题是领导还会问监理部。所以我并不感觉“问”有什么不好的，问是对工作的负责，对自己的负责。另外，修一幅宗地图虽然所用的工具不多，但它所涉及到的知识很多，比如复制，粘贴就可以有许多种方法：可以是一般的在一个窗口之内把相同的内容从一个位置复制到另一个位置;可以在同一个窗口之内把一个内容重复复制到多个位置，中间只需一个m就可以了;可以在多个窗口之间带基点复制到任意窗口的任意位置;可以将所需的内容制作成块在任一屏幕上指定插入点位置插入该屏幕的任意位置……又比如鼠标左右键的使用，如做修宗地图的一个前期工作——编宗地号，整个工作只需用一个功能键。那么，在命令行单击右键选择 “选项”进行一列配置，便可以让单击右键成为重复上一命令。期间可以省出许多时间，删除可以用一成不变的“delete”键，还可以用e来清除所要删除的内容，类似的快捷键还有些多如m移动，p平移，w画围墙，f画房子，i画公路……每天都可以学到新知识，感觉很累的同时也很充实。
后来一段时间，因为工期赶得，上级要求也不是太高紧操作员们为解决燃眉之急，不再用手工排宗地编号，而是用用程序自动排序，我在学会借用图斑排序的同时还想到了利用属性录入的一个程序来检查排序的正确与否，这一创举得到了包括公司员工之内的赞同。
脑海中活水不断，于是时间过得有紧张感，节奏感，轻松感。
在工作的同时，人际交往上对我来说也有一大进步。
当今的社会是一个分工合作的社会，人们彼此之间需要合作，友好相处显得如此重要。
在此期间我还思考了我的未来，看着身边事业有成对家人有贡献的人们，想想我的父母家庭的责任感更强，回报家人的欲望更强，才发现“现在”是多么珍贵，作为学生“好好学习天天向上”的意义有多深。
第5篇 关于农村土地流转情况的调查报告
几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止xx年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。
主要问题
近年来，**市农村土地流转工作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。一是对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿离开自己那块有限收入的土地。二是土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象。三是土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。换言之，以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。
对策与建议
一是要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学习宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。
二是积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县(区)、乡村和农户对**市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。
三是加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。
四是要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记;对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。
五是重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该市各县区于xx年全部成立了农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。
六是创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。
第6篇 关于城乡统筹工作中农村土地问题的调查报告
随着农业产业化和农村城镇化不断推进，乡镇城镇化扩张，工业集中区推进，乡镇面貌一新的背后是大量耕地被蚕食，耕地面积锐减;现行货币政策安置方式无法解决失地农民后顾之忧，失地农民生存难以为继;一些地方农村土地流转不畅，要地农民呼声与日俱增，引发深层次矛盾，诸多问题亟待关注和解决。总之，解决城乡统筹过程中的农地问题是农村发展的基本问题，对探索农村土地合法有序流转;保护耕地，解决失地农民的后顾之忧，切实维护广大群众合法利益大有裨益。
一、存在问题
(一)土地纠纷颇多
七种八养九行当，种粮是个亏行当。这是前几年农民种田难以挣钱甚至赔本的真实写照。在粮价低迷，土地效益低下，税费过高情形下，许多农民忍痛放弃土地。如今农村实行税费改革后，农民负担逐年减轻，国家惠农政策出台使农民种田积极性空前高涨。而与此同时，以土地上利益纠纷引发诸多矛盾，主要有以下几种：
1、管理上缺位。主要情形有
⑴昔日撂荒失地农民如今要地。市场经济条件下，许多农民纷纷走南闯北，抛妻别子涌入都市淘金寻求致富路。举家外出打工农民或他因无力耕种，农田被撂荒未流入他人。这样撂荒农田被一些农民拾田耕种。如今种田划算。失地农民为要地三番五次向镇村反映，而占地农民也不愿意出田。同时，乡村干部认为，以前土地效益低下时农民选择打工不愿意种田，苦口婆心劝说耕种也无济于事，最终不得不找人耕种。现如今，眼见粮价上涨要地，哪有这样便宜的事呢?
(2)昔日外出打工农民返乡要地。外出务工农民将无力耕种的农田交给亲朋友邻代耕代种，也未办理任何手续，这为日后因土地的权、责、利而发生纠葛埋下伏笔。在种田效益低下，土地效益排徊不前情况下，农田多数是无偿流转，此前，农村土地流转往往不规范。农民外出务工经商或因家庭缺乏劳动力致使农田弃耕，从而请人代耕，往往只是口头约定的口头协议、君子协议，未签订正式的土地流转合同。农民在农田收益低的情形下，将农田交给种粮大户及其它农户代耕，耕种双方权、责、利可分为两种情形：第一种情形是无偿的，用农民自己的话来说是两不找，转让方农民无须向代耕户付费用，而代耕户也不付任何报酬给转让方，而农业税由代耕户交纳。另一种情形是转让方农民倒贴一点钱给代耕方。在粮价低迷情况下，农民种粮积极性不高，即使签订土地流转合同也未经司法部门公证，合同往往失范。而如今，中央一号文件出台后，国家对农业许多优惠政策，譬如减免农业税费、降低农业税率、发放粮补、早稻补贴等，极大地调动了农民种粮积极性，农民感受到现在种粮很划算，弃耕农民要求讨要农田复耕，取得农田意愿与日俱增，因而事后往往因土地流转合同失范发生纠葛。
(3)农村人多地少户口要地。前几年，由于种田效益不明显，甚至赔本。农民不愿意多种田。这样农村形成了有田无人种的窘境。现在形成鲜明对比的是，国家对农业反哺的政策出台，粮价上涨，让农民喜上眉梢，一些农民深感还是种田划算。农村土地承包改革后，土地承包政策是30年不变，村组人均耕地不均衡，加上前几年农村计划生育管理落后，超生人口在地改时未分到田。这样一些家庭就形成人多地少。人多地少少户要求调整农田和弃耕户要求复耕，取得农田意愿与日俱增，往往因土地利益与村委会及其它农户发生纠葛。
2、管理上越位
《______土地管理法》规定农民集体所有的土地由村集体经济组织或村委会管理、经营，可由村集体组织的承包经营。同时《农村土地承包法》第十条规定国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。在农业收益低下及农民对土地关爱程度偏听偏低情况下，一些企业和农民利用自己的优势，如资金、技术，租赁外出务工农民土地进行集中成片开发，发展规模经济，而村委会往往越俎代疱，将外出务工农民弃耕承包田全部或部分收回调整重新对外发包，在农民不知情下越位代替农民谈判、签订合同。农民要地，而企业和种田大户则认为，自己在税改前签订合同，是合法的。在越位土地流转过程中，农田大量向企业集中，为追求利益最大化占用农田进行种花植草，使基本农田保护面临严峻考验;同时加剧了要地农民与其之间矛盾。在农村，当农田向种粮大户集中时，就产生乡镇政府和村委会越俎代疱代替农民签订合同，履行发包方权利和义务时，必须尊重农民个人意愿。而在操作规程中，未经农民同意越位代签合同，很难保证农民自身利益。
3、管理上错位
市场经济下，一些农民外出务工无力耕种，有的农民过去长期拖欠税费。有的村委会以村民你自己不尽纳税及挑圩筹资义务，还享受什么权益呢?为由，强行收回农民手中的土地重新发包给其它农户耕种，收取一定费用。另外，有的村为追求利益最大化，低价收回外出务工农民土地，高价发包给一些企业或业主种植苗木、花卉，违背了现行国家政策。
(二)乱占、圈占，浪费土地问题始终未解决
人口，这是我国对世界作出的不朽贡献。近年来，___、国务院对土地问题严之又严，高瞻远瞩，相继作出一系列重大决策。紧守这一条耕地保护红线。是历史和现实的客观需求，也是践行科学发展观的根本要求。但近年来，我国各地小城镇建设如火如荼之势，许多乡镇城镇化面貌日新月异，千百年来农民习惯于的乡土社会正转型为城镇社会，对于不少乡镇经济与社会发展来说，发展小城镇无疑是一个大战略，同样具体到每个小城镇的建设也有个战略问题。这就是在每个小城镇建设过程中，如何保护好耕地问题。统筹城乡经济社会发展，加快小城镇进程，为全面建设小康社会提供物质技术基础和生态环境双重保障任务，就必须坚持在发展中保护耕地，把青山绿水留给子孙后代，把美好家园献给人民群众。土地是最稀缺的不可再生资源。但只顾眼前，不顾将来的乱占耕地在农村还依然普遍存在。个私企业异军突起，无疑要占用农地，同时势必造成大量耕地闲置浪费;农村空心村存在，农民建房弃旧建新，造成村庄渐渐向外扩张，侵占农田;更有些地方本着经营城市就是经营土地的观念，发展经济就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地锐减。
(三)失地农民问题成为日趋严峻的问题
土地承载着农民诸多希冀，承担着农民社会保障功能，如土地为农民提供了生活保障;土地作为一种商品，由于价格上涨具有增值的功能，农民子孙后代对土地拥有继承权。城镇化过程中，许多农民五彩缤纷、多姿多彩的梦想被击碎，农民失去集养老、就业、生活保障于一体的土地后，却不能和城里人一样拥有社会保障。在现行征地货币安置方式中，失地农民极易成为种田无地，上班无岗，低保无份的三无人员，成为新的城市贫民，同时也给社会稳定带来不安定因素。一次性补偿,其补偿标准虽然相对于过去也水涨船高,但与土地非农升值相比，差之甚远。计划经济下的一次性补偿,其标准低,不全面,一旦补偿费用光,生活无保障,农民心理上不能接受。对补偿低，农民反映强烈，不愿田被征。另外农村土地在被征过程中存在着同地不同价现象，乡镇之间相比，有的每亩5000元，有的仅3000元。其补偿标准地区差异悬殊。千百年来农民信奉不患寡就患不均，因土地补偿标准差异，诱发农民攀比心理。
二、成因
(一)农民要地的背后是农村土地流转服务滞后
农村土地流转无序、失范现象。一方面有农民自身草率了事，缺乏法律意识。村委会、乡镇越俎代疱替农民签约;另一方面则是缺乏为农民土地承包服务的中介机构。《农村土地承包法》第十条规定国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包权流转。同时《______土地管理法》中相关条文也规定农民集体所有的土地由村集体或村委会管理、经营，可由本集体经济组织的成员承包经营。村委会将弃耕田、农村死亡五保户承包田收回向人多地少户发包，或成片反租倒包给企业、种田大户时，无论是出于好心，还是为增加集体收入等因素。但土地流转中须尊重农民群众的意愿。事实上，倘若有个能站在农民立场，以同一个声音为农民服务的土地流转服务中介机构。这样势必公正、公平地维护了广大农民的合法利益。
(二)土地产权不明晰
土地产权又称土地所有权。土地产权其含义是：土地所有者在法律规定的范围内享有对土地占有、处分、使用、收益的权利。土地产权是物权的一种，它的主体是土地所有权，客体是土地。《______土地管理法》第八条规定城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外;属于农民集体所有，宅基地和自留山、自留地，属于农民集体经济组织或村委会经营、管理，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理;已经属于乡镇农民集体所有的，由乡镇农村集体经营组织经营、管理。事实上，法律对农村土地阐述只是一个原则性问题，根据《宪法》、《农村土地承包法》，中国实行土地集体所有制。农村土地归农民集体所有，农民通过承包获取了土地使用权。在这种体制下，农村土地的所有权实际上不明晰，农民集体所有是一种所有权主体缺位的所有制，农民土地流转过程中向企业、种田大户、缺田户集中时，就产生村委会或乡镇代替农民谈判签订合同、协议现象。同时征用土地过程中，农民作为承包人和经营者，却不能参与来维护自身合法利益。这实际上极易造成交易双方主体缺位，农民的合法利益受损。
(三)变味的政绩观，经营城市就是经营土地的误区未走出
在一些人头脑里始终存在着这样一个思想误区，种粮食农民永远富不了，要发展城镇化、工业化就要多上项目，就要用地。而在现行干部考核中，政绩就是硬道理成了干部升迁的硬杠杠，要出政绩，得干几件显山露水的政绩工程，这样马路宽起来了，楼房高起来了，干部形象却在百姓心中矮起来了。经营城市，使城镇面貌一新，但极易形成占地收益再占地再收益的恶性怪圈，致使保护耕地红线成了弹簧线。农村城镇化，地从哪里来?这已成为农村城镇发展面临一个具体而又现实不容回避的问题，寅吃卯粮经营城市即经营土地，用光子孙后代资源，其后患无穷。
(四)征地制度上的缺陷
对被征地农民安置的方法通常有三种：首先是土地换就业;其二是失地农民集体负责安置;其三是给予一次性货币补偿。在就业形势日趋严峻情况下，乡镇企业纷纷倒闭，采取前两种安置方式不可能实现的。通常情况下采取货币补偿方式。农民征地得到的补偿依照《土地管理法》规定，征用耕地的土地补偿费用由三部分组成：一是土地补偿，标准为该耕地征用前3年平均产值的6-10倍;二是安置补助费为该耕地年产值的4-6倍;三是被征用土地上附着物和青苗补偿费。实际上对征地农民是按前三年农业的平均产值计算，未按照市场交换所实现。失地农民的补偿犹如企业买断工龄，工人们往往享有社会保障，失地农民失去赖以生存的土地，实质为失业。农民拿来到手的一亩地三、四千元补偿，对农民生计来说是杯水车薪，无法解决长久生活。其中还不乏乡村层层盘剥、扣压、占用。其实，根据《土地管理法》第十条规定表明：我国集体土地所有权存在基本形态，即村集体农民集体所有、村民小组农民集体所有和乡镇农民集体所有。集体土地所有权的主体是农民集体三种形态的集体所有权主体享有平等的法律地位。其拥有的土地权利不因为行政隶属关系而有等级之别。因而，被征用土地的农民集体享有获取征地中衍生的土地效益。
三、对策
(一)建立合理的土地流转机制
农村土地流转其目的就是促进土地资源开发，提高农业效益为目标。然而由于随意终止承包合同、越位收回农民土地，引发的土地承包纠纷已上升为农村主要矛盾。因而必须采取措施确保农民利益，依法保障农民的主体地位和自主决策权。
1、把好三关，规范农村土地流转程序
(2)合同关。对流转土地，经双方协商后依法签订土地流转合同，规范管理，切实保护依法形成的土地流转关系和农民土地承包权。
(3)登记关。签订土地流转合同时，由承包方向发包方所在地乡镇农业承包合同管理机构登记。乡镇两级对土地流转情况做到准确记录和反映土地流转情况，并实行土地承包动态管理。
2、立足四化，促进农村土地合理有序流转
(1)农村土地承包长期化。土地是农民赖以生存发展的物质资料。土地流转的主体是拥有土地经营权的农户和其它经营单位，客体是土地经营权而不是所有权。由于农村土地承包权与经营权可以分离，所以承包权的物权化并不排斥经营权的流动。___提出土地延包30年不变，其核心是保证土地承包关系的稳定。因而以立法的形式给农民吃定心丸，避免任意削弱、剥离农民土地承包权。国家用法律明确农民对土地的使用。同时也让农民学会用法律来维护自身合法利益。
(2)土地流转市场化。加强土地流转服务。乡镇建立土地流转中介服务机构，多渠道收集供需信息，结合《农村土地承包法》制定促进土地流转的相关政策，农经部门统一规范土地流转合同并加强合同监管，建立起农村土地流转中介服务机构，使之能代表农民利益，给农民国民待遇，并对农村土地承包中的合同纠纷，做到及时处理，规范调处。
(3)土地流转高效化、形式多样化。应该看到土地延包后，农村出现大量剩余劳动力，同时经济发达地区在外务工经商农民不愿意种田或多种田。这部分农民在外向非农产业转移，出现部分农民务工经商无暇顾及承包地，同时这些农民也愿意将农田转让出去。虽然农村土地承包政策是30年不变，但各地可因地制宜，坚持农民自愿的前提下，进行土地出让、转包等流转形式，对农民自己因需要调整土地也应支持，通过土地流转，促进优化资源配置。基本以自愿、互利、有偿为原则，实行农村土地流转高效化，打破所有制、行业的界线，建立多形式、全方位的开放的流转机制，达到优化农业资源配置的目的。农村土地流转可采取的形式有： ①转包。指经承包方同意，原承包人将自己承包的部分或全部土地，在一定条件下转给其它农户、单位，转包后土地承包关系不变。②转让。指经发包方同意，承包人自愿将部分或全部土地及原承包合同规定的权利一并转让给其它农户、单位和个人，由新承包方代替原承包人履行承包合同，转让后原承包关系转让。③ 入股。指承包人以自己承包的土地经营权折股加入股份制功股份合作制经营，风险共担，利共享。④租赁。指承包方将其土地经营权单独或随同地上附着物租赁给其它农户、单位或个人使用，并收取租金。租赁不改变原承包关系，租赁双方只有租金收取关系。
(4)土地流转法制化。市场经济是法制经济。要按照依法治国方略，加强农村土地流转的法律法规建设，使农村土地流转走上依法管理轨道，完善农村土地制度，依法保障农民的主体地位及土地流炜关系。另外，还要加强执法力度，做到有法必依，违法必究，执法必严，确保党的农村政策依法落到实处，使群众反映的土地中 焦点、热点问题得以及时处理。
(二)建立耕地保护新机制
四、多途探索和开辟新的补偿方式，使用权失地农民与城里人一样拥有同等待遇
三农问题的核心是农民增收问题。失地农民最为关注的核心问题是权益保障及就业。应根据不同年龄段对象特征，实行差异性保障。18周岁以下，他们需求体现在教育权益上保障。18周岁-50岁左右失地农民，短期面临的是就业，长期则是怕生病。50岁以上-60岁，转移就业是难于上青天，他们缺乏青年身上那种初生牛犊不怕虎的闯劲，叶落归根思想，对生活保障具有强烈需求和渴望。60岁以上的，体力丧失，风烛残年，盼望过上安稳的幸福晚年。失地后面临生活保障，医疗保障等,要求对生活、疾病、养老保障。一次性贷币补偿安置一发了之，并没考虑土地在生产生活中保障作用，政府责任所在就是开展失地农民岗前培训，建立失地保障举措，解决后顾之忧，让失地农民失地不失望。
(1)各地要学会用加法来为失地农民增加收入，就要求抓好失地农民素质培训，通过政策倾斜加长失地农民就业的短板。教育作为一项重要人力资源，是获取高收入的可靠保障。对此政府要根据失地农民素质状况，按不同行业、工种，对失地农民进行培训，拓宽失地农民打工空间，对年龄大、文化低的进行短、平、快的培训，掌握一技之长;对具有初高中文化的青年农民，培训时与大中专学校联合造舰，进行电脑操作与维护、机械加工、服装加工等技能培训，使他们由体力型向智力型转变，即需要什么工种?用工单位和企业开出订单，政府随即开出菜单，选出符合要求的农民进行专业技能培训，培训合格后再向企业输送、推介，而培训失地农民的阳光工程和联系费用则由政府埋单，不增加失地农民任何负担。
(2)对公益事业建设用地采取征购方式，提高补偿标准，充分考虑土地作为财产的市场价格及农民人去土地后的就业保障和社会保障等因素，确立合理的补偿标准。
(3)为失地农民办理养老、医疗、教育等保险，使之老有所养、病有所医、子有所教，既解决失地农民后顾之忧，稳定思想情绪，又保证社会的安定。
(4)加快小城镇建设发展，扩大失地农民进进城务工就业渠道，为失地农民进城居往，经商创造条件。
第7篇 土地纠纷问题的调查报告
中央一号文件下发后，特别是我省落实农业税全部取消和粮食直补政策后，极大地调动了农民的种地积极性，但也由此带来了一些矛盾，特别是因土地承包问题引发的矛盾尤为突出，从去年以来，全县共发生上访330件，涉及人员在千人以上。
一、土地矛盾形成的主要原因
从上访反映的问题来看，造成土地矛盾的原因主要有以下三个方面十二个原因。
(一)普通的上访案是二轮土地承包时农户由于各种原因未分到承包地问题，约占上访案的75%。一是户口在本村，全家已搬迁外地多年，按照饶河县二轮土地承包规定未能分到承包地;二是因二轮土地承包前欠集体两提款、计划生育罚款或在化解农村不良债务时不愿分摊村集体债务等，土地被抽回;三是婚出婚入妇女因两地承包时间不统一或村定土政策等一些妇女分到土地或地被抽回;四是因当初落户手续不全或与村有不要地协议未分得地;五是二轮土地承包后新增人口要求分地。
(二)特殊的上访案是机动地发包不合理、土地经营权流转纠纷案，约占有10%。一是机动地发包时间过长，有的长达30年，合同不规范;二是因村欠个人债务，抽出村民地抵债年限过长，农民要求毁约还地;三是农户之间土地转包、转让，现因政策调整引发合同纠纷。
(三)比较棘手的案件是土地权属不清，通过行政手段难以解决的纠纷案，纷占15%。一是地方与森工林场地权属不清，农户已开垦多年荒地，有的已办了国有土地证，有的已纳入集体土地台账，可林场近年来却以在其林业区域内强行收回引发矛盾。二是国有土地与集体土地权属不清、界限不明。农户在集体耕地周边开垦的荒地，已向集体交积累多年，并纳入集体土地台账，可有的土地却被土地部门以1983年后开荒地应属国有荒地，办理了国有土地证，有的地被乡政府对外发包引发矛盾。四是集体确实既无地源又无经济实力解决解决应享受土地承包地未分地的纠纷。
二、对策和建议
(一)强化教育。通过法制宣传教育，提高村两委成员及村民的守法意识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组;承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案;召开村民会议讨论通过承包方案;公开实施承包方案;签订承包合同。同时，扼制村委的各种侵犯农民土地承包经营权的苗头性行为，将纠纷消灭在萌芽之中.
(二)加强领导。政府必须把解决农村土地纠纷问题纳入重要工作日程，成立由主要领导挂帅的组织机构，抽调得力干部，集中时间和精力搞突破。各级农业部门要切实负起责任，在宣传政策、制定方案、接待上访、组织协调等方面发挥职能作用;各级财政部门要在落实一免两补政策和推进农村税费改革及配套改革中，把解决农村土地纠纷作为重要内容一并推进;各级国土资源管理部门对农村和农民的土地权属案件要依法加快办理;各级农村经营管理部门要充分发挥职能作用，切实加强农业承包合同管理，搞好土地承包纠纷案件的合同仲裁，维护农民和村级集体经济组织的合法权益。对因农村土地承包纠纷引发的农民群体性上访、越级访和重复访案件，实行领导包案制，要责任到人，一抓到底。要认真处理好因土地承包纠纷引发的上访问题，切实把矛盾化解在基层，真正做到不回避、不掩盖、不推诿、不拖拉，敢于并善于解决各种矛盾，坚决防止因农村土地纠纷问题而引发恶性案(事)件。
(三)政策疏导。稳定和巩固土地承包关系是保障农民权益、维护农村稳定的基矗二轮土地承包政策执行不到位，操作不规范导致农村土地承包关系混乱错杂，是土地承包纠纷的根源。因此，各级政府要正视农村土地承包现状，建立规范的农村土地承包关系。涉农部门和司法部门要开展政策下乡活动，深入讲解土地承包法和其他相关政策法规，现场解答农民的问题，让农民熟悉政策，掌握政策，运用政策。
(四)分流农民。真做好无地和少地农民的思想工作，积极帮助这部分农民增加收入。各级组织和广大干部要认真负责地做好没有分到或只分到少量承包地农民的思想工作，积极帮助他们通过承包其它集体资源、发展养殖业和多种经营、外出务工等途径拓宽增收渠道。对在县城就业的农民有关部门要进行免费技能，并在税费征收上予以优惠，鼓励闲散农民进城经商，减少农村土地压力。
第8篇 垫江县土地流转调查报告
一、 农村土地流转的新形势
农村土地家庭承包经营，实现了农产品供需总量平衡，丰年有余。农村经济发展进入结构调整新阶段，家庭经营受小生产与大市场的制约存在不少问题。突出表现在两个方面：一是受资金、技术、信息限制，产业结构趋同、产品单一、品质不优，商品化、产业化程度低，难以适应激烈竞争和瞬息万变的市场。二是土地平均承包不能满足农民增收致富需要，农村劳动力大量转移，有田无人种与有人无田种同时并存。尊重市场规律，按照效益优先原则，在稳定家庭承包经营制度基础上，创新土地经营机制，探索土地使用权流转是农业发展的客观要求。
县委、县政府十分重视农村土地流转工作，主管部门积极工作，发挥职能作用，使我县土地流转探索取得初步成效，从第二轮土地延包工作后至2023年6月30日，全县共有农村土地流转143宗，面积20226.44亩（除水面、林地外），其中田3727.83亩，土2573.51亩，四荒地13845.1亩，涉及农户5914户，其中流转的田土面积占全县耕地面积的1.02%。这次统计范围是指签订有流转合同的部分，不含农户间零星托管，即没有签订合同的农户间自愿协商的土地互换、转包等不包括在内。流转的土地主要用于农业规模经营，涉及油菜制种、水果、蔬菜、蚕桑、水产养殖等经济项目。流转的形式有反租倒包、转包、租赁、互换等，全县涌现了一批如“渝黄一号”、“三合水库生态园”、新民藕鱼工程、蔬菜、蚕桑、苗圃等农业产业化示范项目或龙头企业。
土地流转对改造我县传统农业，优化农业农村经济结构，经济社会发展产生巨大而深远的影响：
一是创造了区域特色农业，形成布局合理，规模经营，特色突出的沙坪“渝黄一号”油菜制种基地、太平牡丹旅游区，七桥藕鱼工程、三合生态农业科技园等名特优新稀专业生产区。二是涌现了大中型农业龙头企业，提高了农业组织化程度。利农一把手公司、猴王集团、桂溪生态园开发园、新民优质蚕桑示范园等一批经济实力强、科技水平高、经营机制活的新型农业经营典型。三是增强了可持续发展后劲。承接业主自筹资金，自带技术、信息、人才投资土地综合开发，修道路、兴水利、建科研基地、商品生产基地、加工基地。仅渝黄一号基地投资上千万元修建科研所、育种温室、良种储备库。四是营造了垫江投资环境和提升了垫江品牌，随着利农公司落户我县，农业资源优势、区位优势、发展潜力和获利环境被国内外客商看好，先后有日本、韩国、马来西亚客商考察，相继引进通和药业、天力公司等一批品牌企业和广州东区公司、宜昌开发公司等骨干企业。渝黄一号油菜居国际地位，成为中国农业的硅谷，创造了垫江优质油菜，良种销往湖北、安徽等10多个省市，占领国内近半市场。五是走出了农业产业化模式。企业与农户以合同订单把家庭经营过渡到公司+农户、科技+农户、基地+农户，农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法，农民按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产，到时发工资，促进市场观念、科技知识、身份、生产、生活方式转变和提高。六是提升农业素质，增加了农民收入。特色商品生产基地生产出批量优质高效农产品，适销对路。流转土地农民不付种地成本，不担市场风险和自然风险，稳定获取土地出让金收入，更能从企业务工中获取劳务收入。渝黄一号基地每年每亩支付劳工工资500元，计80余万元；新民朱学平蔬菜基地60余亩一项今年支付劳动工资6万元左右。据初步估计，每亩流转地年平均支付劳务工资在200元以上，全县流转地20226亩，农民从务工中获收入在400万元以上。利用渝黄一号基地油菜花，今年产纯天然蜂蜜5000余公斤，产值8万元；毕桥村支书胡荣华，今年在油菜花盛开季节办农家乐营业收入8万余元，利税近3万元。
当前，土地流转适逢良好机遇。近两年的积极探索，积累了有益的经验；进入wto，生产要素的合理流动和优化配置是大势所趋；特别是___专门下发关于做好农户承包地使用权流转工作的通知，要求引导农村土地使用权流转健康发展。我们应抓住机遇，制定积极的农村土地政策，积极探索土地流转办法，加快全县经济社会发展的步伐。
二、 新形势下的新问题
土地流转是农业农村经济体制改革深入发展中的新事物。新情况、新问题的出现是事物发展的正常现象。主要存在以下几个方面的问题：
1、认识不足，重视不够。一是部分基层领导和有关人员认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商，与乡镇村社无关，不加强管理，对之采取听之任之的态度；农民的恋土情结、小农经济等意识较严重，有的农民甚至还存在金不调银不换的思想，严重阻碍了土地的合理流转。二是对土地流转采取行政命令，有的乡镇或村社为了实施形象工程、政绩工程或完成某项工作考核任务，对业主许以各种，不尊重农民的意愿和坚持民主协商、公开、公平的原则，采取强迫的手段，促成土地流转的实现，以完成工作任务。
2、监督管理不力。2000年，为了加强对农村土地流转的管理，县农业局通过广泛的调查研究，根据《重庆市农村合作经济组织承包合同条例》，制定下发了《垫江县土地流转管理办法（试行）》，用以指导全县农村的土地流转管理工作，并获重庆市农业局科技进步二等奖。一年多来，土地流转管理因为各种原因，试行办法管理的力度不够，乡镇基本上没有按试行办法操作。各乡镇农业服务站因体制原因，机构改革后农经站属事业编制，乡镇承包合同管理机构没有建立或及时调整，机构不健全；而农经站从事以农民负担、土地承包、集体资产三大管理为主的行政管理、行政监督、行政执法工作，既无收费权利，也无经营项目，许多农经干部连基本工资都难以保证，在为生计发愁，未主动介入土地流转管理工作，现在的农村土地流转基本处于无序状态。
3、政府未及时出台土地流转的配套法规政策和制度性文件，政策宣传和引导乏力，社会化服务滞后，流转环境不够好。土地资产评估、流转知识培训跟不上，信息、服务处于盲区，使一些地区土地流转较为困难，土地撂荒严重。二是部分农民自发流转，做法各异，弊端较多。农民口头交涉，承让双方权利义务不明确，税费负担难以落实；有的将基本农田转作非农产业用地；个别地方发动群众不充分，干部包办代替，流转纠纷屡有发生。如合尤金钱村2000年3月流转70余亩土地，期限25年，2001年初解除合同，给业主造成了较大的经济损失。
4、农村土地流转合同的签订不规范。
（1）、面积不实。据调查，有的乡镇土地流转签约时，是按照第二轮土地承包时的习惯面积计算的，而不是以实际丈量面积签订合同。一般而言，习惯面积都大于实际面积，但实际面积和习惯面积的真实差距一些业主和农民心中无数。
（2）、土地流转期限。有的在签订农村土地流转合同时，超过了第二轮土地延包合同的剩余期限。县委[1998]6号文件明确规定第二轮土地延包期从1998年7月起一定30年不变（集体所有的四荒地除外），而我们调查中有一个土地流转合同是从2000年10月27日起至2030年10月26日止，超过了第二轮承包的剩余期限。
（3）承包费问题。许多土地流转合同的期限较长，如以货币为对象支付转包费，难以预料今后物价的升降情况，有可能给承包户或农民造成损失，进而引起合同纠纷，因此以货币方式支付租金或转包费应考虑物价因素的影响。如以实物方式支付转包费或租金也应考虑生产力发展水平等因素的影响。有的乡镇在确定租金时没有参考本县其它地方的水平，确定的标准较低，损害农民的利益。如有一个乡镇将农民的田租给业主发展蚕桑，给农民的补偿是每年每亩600年稻谷，并且是按习惯面积计算，明显低于我县其它地区的水平。
（4）合同条文的语意表达问题。一是合同签订中在关键字句上有涂改现象，并无双方同意更正的任何标记。二是语意模糊，表达意思不清的现象较突出。三是有的合同双方责、权、利不对等，显失公平。如一旦发生合同纠纷，农业承包合同管理机关或人民法院将难以辩别合同双方的真实意图，给业主或农民带来损失。
三、 土地流转的基本思路
农村土地流转的基本思路，以发展为主题，以经济效益为中心，培植龙头企业；依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村经济结构，增加农民收入。在流转原则上，坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承包权，依法流转使用权。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营，发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现代农业示范区。在流转方式上，坚持农民与业主自主选择。
四、 措施和建议
土地流转问题实质上是生产要素的合理流动和优化配置与现代生产经营方式、体制、机制等生产关系相适应，促进经济社会协调发展的问题。必须按照___文件的要求，从健全完善社会主义市场经济体制高度，做好以下几个方面工作：
1、 提高认识，掌握工作主动权。土地流转历来是党在农村的重要政策，早在土地承包初期，1984年中央1号文件明确提出，鼓励土地逐步向种田能手集中。1992年在党的xx大提出建立社会主义市场经济体制目标中，再次明确把培育农村土地市场，促进土地流转作为一项重要政策加以推进、实施。去年底，中央专门下发关于做好农户承包地使用权流转工作的通知，强调要求采取有效措施正确引导和规范农村土地使用权流转。
按照中央通知精神，各级领导重新认识“土地问题是农业农村工作的核心，是农村稳定的基础。”要按照***同志“三个代表”的要求，加强党的农村政策的学习和宣传教育，正确引导和规范农村土地流转工作，确保农村土地的合理使用，为土地流转提供法律政策服务，维护农民长远利益。
2、 修订完善《垫江县土地流转管理办法（试行）》，规范流转秩序。土地流转是集法制性、经济性、社会性于一体的体制和机制创新。应在总结成功经验的基础上，修订《垫江县土地流转管理办法（试行）》，确立其在我县经济社会改革中的地位，与集体经济组织、家庭承包经营之间关系。明确规定流转的原则、形式、期限、工作程序、使用权的确认、管理机构及其职责，各方面的权利、义务、纠纷处理及法律责任。并对出让费管理、流转合同文书、档案、鉴证等做出明确要求。真正使土地流转走上法制化、规范化轨道。
3、 加强政府引导，着力政策推进。土地流转处于起步阶段，政府引导尤为重要。第一，以政策服务为中心，营造流转氛围。出台专门文件，召开专门会议，全面宣传贯彻___土地政策，解除部分基层领导和群众思想疑虑。结合实际，制订鼓励流转的政策，特别明确土地开发利用政策，轻税薄赋政策，权益保障、环境、信贷、服务方面政策。第二，综合规划，选好发展项目。按照区域化、特色化、产业化思路，进行规模经营、集约经营规划，着力招商引资。第三，强化组织协调，明确部门分工，专门机构管理，一条龙服务。充分调动村社基层组织积极性，广泛听取群众意见，依法完善前期流转中的遗留问题，积极组织竞争流转。
4、 构筑流转载体，催生市场体系。首先是培育承接业主，总结表彰一批示范典型企业，招商引资一批内外资业主。其次，建立一批流转中介组织。从事土地信息收集、整理、广告、政策咨询、信用担保，开展土地资产评估、物资供应服务。形成纵横联合、政策配套、信息共享、服务高效的配套体系。再次，建立市场规则，维护公开、公平、公正的竞争秩序，防止下流转指标、用行政手段搞拉郎配等现象发生。
5、 加强土地基础设施建设，提升土地价值。农业基础设施落后是制约土地流转的重要原因。改善土地生产条件，创造流转优势。一是加强农业综合开发，大力改造中低产田土，配套完善水利排灌设施，建设稳产高产农田。二是以生态建设为中心，治理水土流失，防治污染。三是加强以道路、电信、电网、供水等为主体的生产生活设施建设，增强综合开发利用能力。
6、 大力发展非农产业，促进农村人口和劳动力转移。农村人口和劳动力转移是合理调整生产力布局，扎实推进产业升级的重要标志，也是土地流转的必然要求。一是着眼农产品多层次增值，大力发展农副产品加工业、营销业、储藏、保鲜、包装产业。重点围绕龙头骨干加工业扩规模上档次，吸收大量农村人口转移到产前、产后或二三产业稳定就业。二是积极发展乡镇企业，抓住西部大开发机遇，吸引一批企业和对口支持企业及项目落户我县，以东部资金、技术、设备、经验建设一批新型龙头企业和支柱产业。三是加快以产业为支撑的小城镇建设，扩大规模，完善功能，吸引农村人口和劳动力安居乐业。四是开发旅游资源，发展配套观光休闲服务产业。同时加强与发达地区及企业联系，积极向国内外市场发展劳务输出。
7、 坚持市场导向，多种渠道流转。以项目开发为着眼点，招商引资；核心企业为龙头，实施特色资源开发；招标投标为基础，竞争承包；使用权为纽带，建立新型专业合作组织；以科技实体为主力军，建设各型现代农业示范区；委托代耕，互相调换，子女继承等都是适宜的流转渠道。各种渠道流转的具体形式多种多样，关键是从实际出发，承让双方选择最合适的渠道和形式，实现优势互补，经济双赢。共同承担可持续发展的责任。
第9篇 土地调查与制图实习报告
一、实习区概况
昌黎县东临渤海，北枕碣石，西南挟滦河，是连结华北与东北两大经济区的'经济走廊'，区位优势明显。全县辖10镇、6乡、1个城郊区，446个行政村，人口54.8万人，总面积1212.4平方公里，耕地面积94万亩。昌黎县由山丘、平原、浅海和滩涂构成了多相性资源结构，自然资源丰富。昌黎镇素有花果之乡之美誉。近年来，花卉栽培长足发展，大量中高档花卉，远销京、津、唐、东北等中城市，走进家庭，美化环境。昌黎碣石山路水果品种丰富，久负盛名，葡萄、苹果、桃、梨等干鲜果品不断得到品种改良优化，大大丰富了果品市场。
城郊区刘李庄村位于昌黎县城郊区东侧，与县城接壤，临近外环路，地理位置优越，交通十分便利，同时辐射周边西沙河村、太平庄村、东高庄村、中卓庄村、西钱庄村、东钱庄村。城郊区刘李庄村是秦皇岛市无公害蔬菜水果生产基地，每年种植大棚甘蓝、菜花xx多亩，油桃400亩，草莓100多亩，年生产各类蔬菜xx多万斤，年产油桃160万斤，年产草莓100万斤。
二、实习目的
为培养学生野外研究土壤和环境的工作能力，使学生正确掌握土壤调查与制图的一般程序、原则、原理和主要内容。同时也为培养学生艰苦奋斗、事实求是的工作作风，增强体质，逐步适应野外工作环境，特进行本次教学实习。通过本教学实习要求学生能正确掌握'土壤调查与制图'的基本原理和基本技能，同时也为激发学生专业兴趣、树立为资源环境事业献身的思想奠定基础。
三、实习计划
实习时间共安排5天，分野外调查和室内制图两个阶段。
1．野外调查阶段
1)上午进行基本路线调查的原理和技术的讲解，领取实习工具。下午，在带队老师的带领下到达刘李庄，同时进行路线勘察，了解刘李庄的主要的土地利用类型。（第一天）
2)开始对刘李庄进行详查，并绘制成图。（第二天，第三天，第四天上午）
2．室内制图阶段
1)
室内拼图。
各小组进行边界区域的拼接，对差异较大的地区需在进行野外定点调查。（第四天下午，第五天上午）
2)写实习报告。（第五天下午）
四、实习内容与过程
本次实习是以1:1正射影像为工作底图，调查作业面积为2kmx1km，应用土壤调查与制图的原理与方法完成刘李庄周边的土地利用现状的调查与制图。
1、准备工作
周一，我们于上午8：00在资源与环境实验室开始实习准备工作。吴老师首先把我们分成了六个工作小组，并在每个组选出两个小组长，负责统筹本组的工作。然后，就实习内容、步骤、出图精度、验收标准及安全等相关事宜，进行了详细的介绍，并指出在实习过程中需要注意的问题。接着，每个小组分到一套实习工具：底图（航片）一张，地形图一张，三角板一套，圆规一套，铅笔一支，小刀一把，gps定位仪一台，标杆一个，卷尺一个，橡皮一块，木板一块，书包一个，地质罗盘仪一个。最后每个小组根据自己的区域制定了勘察路线和工作计划。
下午，在吴老师、张老师和常老师的带领下，我们向目的地出发，进行路线勘察工作。每到一个小组的目的地，老师们都进行了认真的讲解如何辨认自己在地图上的位置和如何确定工作区域的边界。然后，带领其他小组继续前进。我们小组被分在最远的区域刘李庄周围的土地，正好有几条道路穿过整个区域，把我们的区域分割成几部分有利于我们展开分布调查。我们首先进行初步的调查，熟悉调查的技术和技巧，然后在从最远处向近处开始调查，在熟悉的调查技术的情况下完成整个村庄典型区域的调查。
2、调绘与补测
周二，我们上午7：30到达目的地，开始进行调绘，由于刚刚开始，找不到工作的特点，进度稍慢。首先对南和西的边界以内的土地利用状况进行了gps定位。并绘制上图，具体工作方法是：将实行区的同一土地利用的边界进行gps定位。并换算出在地图上实际到我们所在位置的距离，进行绘制上图。gps仪是经三个点校准后的，纬度不差，经度差-4.5′。测完西边及南边后，向东走，调查大棚里种植情况。毛桃、油桃和草莓居多，然后我们将各大棚进行定位。并测绘上图。然后，由工作底图上的路结合实地情况绘制图斑，最后绘制耕地。
下午进行了村边的绘制，由于村的南头，有几外扩建的新建筑，我们进行实地补测，并结合工作底图，进行绘制上图。
由于是第一天，不论从精力上和熟练程度上都不是很高，进度稍慢，但经过我们团结协作，还是超额完成了第一天的任务。
周三上午7：00，我们在刘李庄及以北地区进行调绘和补测。吸取昨天的经验，并延长工作时间以确保实习工作的顺利完成，我们7：00就已经抵达刘李庄，并开始了紧张的工作。首先，我们对昨天的图面进行了简单的整理，以确保今天的工作能够顺利完成。
今天的主要工作任务是刘李庄村内和东西北边廓，在东边廓处。由于地形和地图的原因，一度找不到我们所在的位置，经过一块认真的讨论和研究，并借助gps定位仪，最终找到了我们的位置，并绘制上图。
中午，我们为了节省时间，没有回学校吃饭和休息。下午1:30左右就开始了勘查和实测。由于刘李庄北边有一条饮马河，故在其周围出现了许多桃树种植大棚。经过与老乡的交谈得知：由于饮马河过去三年一来水，将大量的有机质积累到河的两岸，使大堤上的土壤非常的肥沃，适合于蔬菜和果树的栽培。当谈及效益问题时，老乡流露出无比喜悦的笑容：每亩地种植桃树大概为110棵，每颗的产值大约有260元人民币，然后减去15元的投资，大约净产值为240元这样算下来，每亩地大约有26000元的效益。他称，自己种了7亩地，也就说，这一年，利润达18万之多。然后我们将饮马河周围的大棚进行了gps定点，然后经过计算将其标在图上。
第四天周四上午7：00我们于饮马河畔进行补测。截止到昨天，工作基本完成剩下就是测一下北头的边界和剩下的检查补测，我们于10：00左右完成了所有的绘制上图工作。3、室内拼图
对各个小组的几天来的调查进行总结，并对各个小组完成土壤图、土地利用现状图和土壤侵蚀图进行拼接。
在绘制各个图之前，现在每组的薄膜上确定了控制点，方便拼合是图幅能够准确匹配，我们先按控制点将四个小组的图拼合后者在一张较大的薄膜上将各个小组的图绘制到一张上去。拼合完成后进行对图幅进行修饰，绘制图例、比例尺和图幅名称等。五实习总结与心得体会
通过这次土壤资源调查与制图实习活动，我们对这门课程的内容有了更深刻的了解，巩固了课堂基本理论知识，引证、丰富已学过的专业课程内容，提高我们在生产实际中调查研究、观察问题、分析问题以及解决问题的能力水平；增强了我们对所学基础理论和专业知识的感性认识，加深对土壤调查与评价的认识，了解如何综合运用所学过的知识，解决实际的土壤调查问题；提高理论联系实际的能力。
土壤资源调查与评价是一门实践性很强的课程，仅仅依靠平时课堂上的听课学习是远远不够的，课外亲身实习，亲自去完成老师布置的实习任务才能更全面的提高自己的能力，才能对这门课有更感性的认识。
最后，在这里要感谢吴老师及其他两位老师在课程实习过程中给予我们的帮助与指导。
第10篇 农村推行土地股份制调查报告
**区**镇城西村是以种植业为主的传统产粮区。全村共1800人，4000多亩耕地，除去人均1.3亩口粮田外，还有人均1亩的责任田。近十年来，为摘掉贫穷帽子，城西村不断进行土地制度改革的探索，大力调整种植业结构，实现了土地分散经营到集约经营、传统农业到现代农业的嬗变。他们的经验，对社会主义新农村建设提供了有益的借鉴。
有地没钱找出路
地处十年九旱的**区**镇，水资源严重短缺，种植玉米和大豆都歉收，加上粮食价格持续走低，即使遇上好年景，一亩大田也很难看到200元钱的纯利。1996年以前的城西村农民年人均纯收入仅有1800元，远远低于**区的平均水平。面朝黄土背朝天，辛苦劳作一整年，有地没钱的处境让村民们愁眉不展，村里70%的劳动力不再坚守土地而涌向城市，全村弃管土地达1300亩，大批土地处于撂荒状态，土地成了农民手中的“鸡肋”。国家庄严地把土地承包权交给农民，“30年不变”。然而，守着几千亩的土地为什么还会受穷?
城西村一不靠山，二不靠海，是以种植业为主的传统产粮区。在农副产品紧缺的年代，土地产出效益高，自然是农民的宝。然而到了农产品相对过剩的年代，农民在地里刨食是刨不出小康的。遇上丰年，即使农民多收了三五斗，也会因为供过于求而压低了农产品价格，农民收入增长缓慢，有时甚至不升反降。为寻求出路，1996年以来，城西村把目光投向了高效农业，开始种植蔬菜、花卉等经济作物，村委会带领全村农民闯市场、交外商、签订单。几年下来，他们发现，种玉米改成种菜养花，并不是问题的根本所在。农民增收难的症结在于土地，以三五根儿垄为单位的小生产在产业化大潮中无异于井底之蛙，以一亩三分地为单位的独自经营在激烈的市场竞争中不啻于风中浮萍，即使有点效益，增加的幅度也很有限，村民收入增长仍然不快。要彻底摆脱农民有地无钱的困境，就必须在千家万户分散的土地上做文章。全村几千亩土地竟难以承接来自日本的小额订单需求，这个尴尬成为解决全村土地问题的导火索。村委会认识到，要提高农业整体效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的办法就是将分散的土地集中起来，实行集约化生产、规模化经营，真正形成与国内外市场对接的能力。由此，城西村土地改革开始浮出水面。
农民摇身变股东
城西村土地股份制改革的最大阻力首先来自思想障碍。从最初集中土地建现代农业园区，到推行土地股份制成立农业发展有限公司，每个时期、各个阶段，无不经历着思想观念的撞击和交锋。一辈子刨食在土地上的老一代农民，虽然对贫穷充满着无奈，但没有田地种，让他们觉得没有了依靠。而年轻的新一代农民，宁肯将土地撂荒几年，也不情愿转让土地承包权，毕竟，那赖以安身立命的几亩土地承载着农家未来的希望，除非你能带给他更多的实惠和长远的利益。为了打消村民们的思想顾虑，村委会成员分工包户，与村民一笔一笔算清收支账，解答村民一个又一个问题，先后四次召开村民大会，渐渐消除了农民的担忧。1998年村委会采取租赁和反租倒包的形式，集中了部分农民撂荒的400多亩土地，建起了大连**现代农业园区，发展订单农业。一时间，城西村花卉、蔬菜等订单农业发展迅速，生产规模化程度得到提高，产业优势日益凸现，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
然而，简单的土地集中，单纯的规模扩大，并没有从体制上解决一家一户分散生产与产业化经营之间的矛盾。与外商签订单时发现，外国人不愿意和村一级组织签合同，因为村不是经营实体，不是现代意义上的公司，根本无法和国际惯例接轨;同时，由于土地承包制的局限，对外虽由村委会接订单，但实质上仍是农民个体经营，村一级组织与农民之间没有形成利益纽带，相互之间的制约力不强，内部风险很大，这些都让外商感觉心里没底。浅层次的土地流转形式，不仅没有解决名不正、言不顺的问题，而且严重制约了土地统一管理、科学规划、集约生产，使大规模水、电、路等基础设施建设很难实施，农业科技很难推广，投资环境很难改善，从而丢掉了一批大客户。城西村在实践中认识到，只有通过土地把村民与集体结成紧密型的经济利益共同体，让责权利更明晰，才能真正做到风险共担，利益共享，大幅度提高农民的积极性，保证订单任务按期保质保量完成。园区建设遭遇着“成长的烦恼”，最终也只能通过更深层次的土地改革来解决。
于是，城西村提出土地股份制的改革设想。**区、**镇两级党委政府顶住压力，指导城西村迅速推行土地股份制。他们以集体土地及资产作为集体股本，在村民自愿的基础上，将61户农民承包地部分或全部折价入股，成立了大连市农村第一个以土地入股为主要投资方式的股份制企业——大连**农业发展有限公司，按照《公司法》规定，设立了股东大会、董事会和监事会。村民一分地为一股，61户农民共集中土地293亩，折价占总股本的13.06%;村以集体经营的1300亩土地和水利配套、温室大棚等设施入股，折价占总股本的86.94%。企业的税后利润60%用于扩大再生产，40%用于股金分红，年终一次性分发股红;公司如发生亏损，则按股份分担风险。
考虑到土地是农民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司规定，对于农民入股的土地，无论公司盈亏，每年年初，先期支付入股农民每亩保底分红200元。如果公司年底还有盈利，可继续分红。入股自愿，退股自由，让城西村的农民变成股东;产权明晰，利益共享，风险共担，使得村民和集体真正成为利益共同体。
在公司内部经营管理上，根据个人技术水平和能力大小，股东们既能在公司内承包经营，又可为公司打工，当农业工人。公司建起了国际水平的温室工厂，种植花卉等观赏植物，雇佣村民统一生产。露作和大棚育种由公司统一提供种子、统一技术指导、统一收购销售，农民具体操作，利润由公司和农民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取农民交纳土地承包金的方式，产品由公司统一收购，收益全归农民。公司还联合省农科所等科研机构共同进行科技攻关，大大提高了农业科技水平。崭新的激励机制极大地激发了农民的积极性，保底收入和年终分红吸引了越来越多的农民加入进来。与城西村接壤的城东村53户农民主动以472亩土地入股，土门村农民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸纳了226户农民的1757亩耕地，加上村集体1300亩，目前已拥有集中连片、设施完备的入股土地3000多亩，成为**区技术水平最高、生产设施最完备、经济效益最好的农业公司，在自己的土地上建起了省级现代农业园区。
城西村推行土地股份制，表面看是土地流转的一种形式，实质是将现代企业制度引入到农业，把公司制企业的管理体制、激励机制、经营手段、分配方式，成功嫁接到农业园区的经营和管理上，延伸到农村土地使用权的盘活上。这正是用工业化的理念谋划农业发展，用工业化方式组织农业生产经营，用工业化管理方式办好农事企业的实践形式之一。
集约带来新变化
高效农业在土地股份制的催化下如虎添翼。走进**现代农业园区宽敞明亮的温室生产车间，如同置身于全国乃至世界农业的前沿，无论是农业设施、技术水准、作物品种还是管理方式，都与传统农业大相径庭。在这里，不仅能见到组培室、催芽室、穴播车间、智能温室、微灌和滴灌、克隆技术，还能见到农业工人在花丛树影间用音乐施肥的新鲜玩意。实行土地股份制后，全村高效农业迅速壮大，种植品种由低效益的粮食、蔬菜、水果，发展到高效益的花卉、桔梗和种苗培育，“**农业”已成为知名品牌，深受消费者欢迎的无公害食品、绿色食品乃至有机食品，已进入商场以及各大超市。园区还是全国最大的蝴蝶兰生产基地，其高品质的花卉和观叶植物深受日本市场青睐，农业生态旅游也随之兴起，成为园区的新兴产业，每天都要接待大量参观人员和来访的国内外客商。最让人感慨的是，过去分散种粮，每亩玉米净收入仅有100多元，平均每平方米土地产出不到2元。实行集约经营后，按国际要求种植和加工高收益品种，实践的效果是，在阳光温室内种1亩花卉相当于过去种xx亩粮，种1亩蔬菜相当于过去种30亩粮，高水平的土地产出效益等于再造了数十个“城西村农业”。
产业化经营在土地股份制的助推下开创出新天地。实行土地股份制后，园区不仅是农业生产的样板，还是农产品深加工、保鲜、包装产业化“一条龙”的样板，已产生巨大辐射效应，由“点”成“块”，由“块”带
“面”，快速提升了当地农业产业化水平。如今，**镇70%以上的耕地成为龙头企业带动下的配套型基地，80%以上的农户都直接或间接地与龙头企业连接。原来在市场经济汹涌大潮中风雨飘摇的单个农民，现在与企业形成了“联合舰队”，大大增强了抗风险能力。在这个产业化体系中，农民要做的只有一件事，就是按照企业的要求做好本职工作，生产合格产品，然后就等着按照合同约定在企业拿钱。千家万户的农民把自己作为“车厢”挂在龙头企业这个“火车头”上，高速行驶在市场经济的轨道上。
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第11篇 土地调查报告
我国土地总面积占世界土地总面积的百分之二点二，居使劲儿第三位，由于我国人口众多，人均土地面积只有11.65亩，仅占世界品均水平的三分之一，我国人均耕地面积1.39亩，占世界耕地面积的百分之四十，因此，我国土地资源的基本特点是“一多三少”，即总量多，人均土地面积少，高质量的耕地面积少，可以开发的后背资源少。
我国农村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我县属于人口较少的村。由于地理条件的差异，我们与其他的大村相比，就经济，农业等个方面都有一定的差距，大部分人以外出务工为主，年收入不会超过五万，因为长年在外，家中的农田基本处于荒废状态，原本肥沃的土地现在变得异常的贫瘠，从生的杂草替换了作物，土壤也因年久未翻变得异常的坚固，杂树根紧紧的抓住土壤使有人结块，良土基本上不具备再肥沃的可能。
以上是土地利用不好的第一个原因。
其二，xx年国家实行退耕还林，广大农村响应了国家的政策，纷纷开展了这项活动，然而有些见利忘本的人，歪曲了这一政策，吧自家大量的更多都拿出来变成林地，其目的就是为了那少量的钱，这样，又一批良土被占据，本来不多的耕地已经接近了“灭绝”的边缘。
其三，农村道路的修建，原有公路的硬化，拓宽，甚至，有些人为了新修的公路的美观，居然毫不吝惜的将大量的农田占据。然而这些土地却没有得到再生的可能，使整个农村的田地得到进一步的浪费，试想一下，在农村，新修一条那样美观的公路有什么意义，整个村名考的就是自己的一亩三分地，在天气不好的情况下，还有可能遭受挨饿，大面积的土地被占据，对村名有什么样的好处？
当然，我们不反对农村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守规则，他们在原有的批地上随便的扩大自己的建房用地，将原本是80平方的变成120，或者是更大，调查了一户这样的村名，他回答得很简单，为了以后子孙不用再为住房发愁，其实，他们是否想过，自己的子孙以后靠什么生活，土地，外出务工？这个事暂时谁也说不清，可是，如果你的暂时在外工作，你盲目的扩大又有何用，倘若在家，没有土地他又怎样生存？
其四，我村地处海拔较高的山谷中，容易发生像泥石流，山体滑坡的事故，每到雨季，大量的土地将面临着被掩埋的处境，大雨一过，大块的石头覆盖了更耕地，使得可利用土地减少。
存在农村的最严重的问题可能是纠纷问题：
其一：乡镇没有起必要的指导作用 乡（镇）人民政府对农村工作起着重要的监督和指导作用，但是，近年来，随着村两委直选的展开，乡（镇）人民政府的监督指导能力弱化，不能及时对村委的工作进行监督指导。《农村土地承包法》第48条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二心上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”可以看出，乡（镇）人民政府对农村土地发包中的部分土地向外发包是有批准权的，通过批准行为来监督和指导农村发包土地的有序展开。同时，对于农村承包户依法承包土地的，《土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权证管理办法》都规定县级以上地方人民政府应当向承包户发放土地承包经营权证，该证是确定承包户享有土地承包经营权的法律凭证。但是，通过所审理的土地纠纷案件可以看到，土地向外发包经乡（镇）人民政府批准的几乎占不到三分之一。很多承包户根本没有土地承包经营权证。这种情况下，有可能造成土地权属模糊，产生不必要的纠纷
其二：农民自身的土地法律意识不够 农民盲目的认为自己暂时承包的土地就是自己的，并没有形成土地是国家的这一意识，造成了土地纠纷问题中难以调节的问题，一次，我们在着力促进农民的收入提高的同时，也有必要提高一下农民的法律意识，我们可以通过以下方式教育农民 1.强法制宣传教育，特别是对村两委成员的法制宣传教育。
通过法制宣传教育，旨在提高村两委成员及村民的守法意识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组；承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；召开村民会议讨论通过承包方案；公开实施承包方案；签订承包合同。2.加强村民委员会的成员的教育，他们被民选，就得为民用，他们需要在村里宣传相关的土地法规，加强村民的守法思想，这样能有效的避免一些不必要的纠纷问题。
其三祖辈留下的老问题 我在村中暗暗的调查了两家因为土地纠纷而又矛盾的村民，他们各自说得的有理由，一个是这样说的，：“我们祖辈的地本来是平均分 的，可是到了我们这一代，他拥有的地却比我家多得多，我觉得肯定不公平”，另外一个却这样说，：“在我祖辈的时候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他们家多，那是我们家6口人，他家才3口，按人口分配，这样有什么不对吗？”他们的话都很精辟，我翻译成普通话就这么个意思，用我家乡的方言内涵更深。
当然，问题的产生，我们不能让它一直
妨碍我们耕地的开垦，我们急需一些解决的办法，让现有的耕地不再减少。
1、减少不必要的用地，比如：公路的美观化造成的大面积的土地浪费的现象，
2、加强对建房用地的督查，对那些随便扩大建房面积的农户采取一定的惩罚，
3、加强防范，对一些容易遭天灾的耕地实施一定的保护措施，比如提前了解耕种时天气情况，将损失降到最低
4、解决纠纷问题，这也是一个大问题，我们可以从以下的方面入手加以解决：
a、改变农业补贴方式
目前国家对农业补贴的依据是农地，有地的农民有补贴，没地的农民没补贴。这种补贴方式与国家补贴农业的初衷并不相符，也激发了由农地产生的矛盾。因此，可以将基于农地的补贴改为对农业经营者的补贴。
b、增加补偿的力度
这样可加大对懒惰农民的刺激，是他们重新拿起锄头，去开垦属于自己的土地，当然，国家在这个方面做得很好，国家早取消了对土地的交税，在一定程度上补助农民每亩地15块左右，对土地的重新利用起到了很大的作用。
c、发挥乡镇和村委会的作用
在村委会中，应该有一名懂法，维法的村官，这样，他能每隔一段时间宣传土地的基本法规，使每个村民做到心中有法的意识
当然，我作为土地资源管理专业的学生，有必要了解一些相关的信息，我市为既保障基础设施，民生工程等的大量要求，又守住耕地红线的目标，我市国土资源部局女里争取省重点项目耕地占补平衡，同时加大对土地开发整理力度，增加耕地储备，据去年的统计，我市增加耕地963.8公顷，这对当前农村耕地少的问题起到了相当大的作用，再者，国家两免一补的政策落实下来，极大程度上鼓励了农民中的的积极性。
这样下去，农村的耕地面积的大幅度增加指日可待。
*县土地流转情况的调查报告 土地调查报告（2）
县土地流转情况的调查报告
近年来，全县各地在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主,不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营,促进了土地资源向土地资本转变。为深入了解全县土地流转和经营状况，对全县土地流转情况进行了调查，并就目前土地流转中还存在的问题及对策进行了探讨。
一、基本情况
截止目前，全县土地流转面积已达17000亩，占全县耕地总面积的 %,涉及29个乡镇112个村314个组8500余户33940余人。全县从事土地承包经营的业主共有108个，其中土地承包经营规模达1000亩以上的业主共有 个，承包经营面积达5000亩的 个，业主共投资1326万元，年创造产值5060万元，年收入3100万元，农户年获益896万元，年人均增收29元。土地流转的年限一般为30年，短的二、三年，最长的达到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流转年限30年以上的约占土地流转总面积的 %。
二、主要形式
1、转包。经村社同意，在农民集体经济组织内部，承包农户将土地经营权以不超过剩余年限转包给第三方，自己仍保留承包权，转入方拥有使用权，双方签订契约，明确各方权利与义务，而承包方与发包方仍按原承包合同履行双方的权利、义务。这种方式目前较为普遍，涉及农户1500户，5000余人，土地面积余亩（主要是田），约占流转面积的12%。
2、租赁。集体经济组织或承包农户，将土地使用权出租给社外的业主从事农业开发，并与之签订相应的土地租赁协议，由业主向农户或集体支付租金。全县最具代表性的是##镇南阳片区（原3#乡）的南阳村、川山村、石桅村、南峰村和凤阳村，土地被成都桃园实业有限公司租赁，现租赁面积 亩，公司规划三年间在%%片区租凭土地1万亩，独资经营50年，发展伏季水果、种草养畜和发展旅游业。当地农民不但可以直接从土地上每亩收入100-300元租金外，还可在该公司务工，人平年劳务收入可达3000--5000元。该种流转形式涉及农户6000余户，0余人，土地面积14000亩，约占流转面积的82%。
3、借用。承包农户将土地承包经营权无偿借给他人使用，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费，农业税仍由原承包人承担。涉及农户500余户，1500余人，土地面积1000余亩，约占流转面积的6%。
4、入股。承包农户在自愿的基础上，将拥有的土地使用权作价入股，与其他生产要素相结合，组建股份制或股份合作制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、笔架、犁头、杨柳等8个村社，通过土地入股，建立股份合作制茶场，经营收入在扣除应交税费和成本后，按股分红，农户还可应聘进企业务工，获得劳动报酬。
5、拍卖。主要是对那些闲置的“四荒”地，由乡镇、村社以公开招标的方式，对其年限的使用权进行拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山40亩，原以每亩10元/年的价格分户承包给农户经营，由于农户经营能力弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经批准对荒山使用权进行公开招标拍卖，每亩25元/年，30年一次付清，既壮大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收入。
6、互换。农户为方便耕种或流转，与集体或其他农户在自愿互利的基础上，对各自的土地经营权进行交换。目前全县互换土地涉及农户100余户，200余人，100余亩土地，约占流转面积的12%。
三、存在的问题
从目前情况看，我县土地流转机制改革还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在一些地方仍然还存在以下几方面的问题：
（一）政策宣传不到位，群众思想认识有待提高。一些乡镇政府没有把推进农村土地流转放到推进农业产业结构调整和增加农民收入这个大局来认识。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的认识还存在误区，主要表现为一些农户和部份土地承包业主对推进土地流转还存在“三怕”：一是部份农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部份农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。二是部份业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部份业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。
（二）土地流转的管理机制、服务机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。一些乡镇和村社没有认识到土地流转的主体是农民，在工作中还存在错位、越位的现象，在土地流转问题上采取“一刀切”的简单化操作方式，个别村社强行要求农民退出承包地统一转包给业主，群众对此不满意，甚至引发了新的干群矛盾。
（三）土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。
（四）融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担保单位，又不能将土地使用作为贷款抵押，因此很难从银信部门贷到贷款，加之一些地方交通等基础设施和自然基础条件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部份业主在土地开发上存在严重的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。
（五）部份土地流转合同不规范，容易产生合同纠纷，影响农村社会、政治稳定。突出表现为一是合同的主体不合法，《农村土地承包法》明确规定家庭承包经营土地流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而部份业主承包土地时不管是何种土地，一律与村社直接签订协议，致合同的主体不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。协议中签定的土地流转的期限超过了第二轮土地延包期的剩余期限，致使合同无法履行。三是部份业主借土地流转改变了土地所有权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法。这三种表现形式都会造成维系农户与承包经营户、业主之间土地承包关系的协议无法生效和履行，加之农民的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的影响，使作为农民最后生活底线的土地，必然是农民的最终选择，从而形成农民与承包户间的矛盾，严重的甚至会造成新的社会矛盾，阻碍土地流转进程，影响农村稳定。
四、对策建议
（一）解放思想，转变观念，切实解决好认识问题。
土地流转是农村产业结构调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产化经营的前提和基础。土地是最基本的生产要素，土地流转的主体是农民。因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻止土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃“搞土地流转就是搞土地私有化、搞资本主义”等思想观念，牢固树立发展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放推进农业产业化经营和发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。
（二）加强引导和规范，切实解决好土地流转的管理机制、服务机制的问题。
正确引导和规范是加快土地流转速度的关键。为此我们要进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。一是要政策引。要加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等、自愿、互利原则下，通过公司加农户、业主加农户等方式，鼓励、支持、引导农民大胆试点，以点带面，滚动发展，进一步加快农业产业化经营。同时，要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”、简单化的操作处置。二是要环境促。加强软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予资金、技术、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场建设，疏通流通环节，缩短小生产与大市场之间的距离，让农民、业主有想头、有干头。三是要服务帮。加强信息服务、科技服务，为农民、土地承包户提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策、法律的咨询和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。
（三）科学规划、统筹安排，切实解决土地流转的规模问题。
现代经济越来越朝着规模经济的方向发展。没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。加快土地流转速度，突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地流转规模问题，首先，地方乡村两级在完善土地承包经营责任制时要统一规划，科学安排。其次，要做好“四荒”土地的调查和统计，在此基础上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。第三，要在充分尊重农民自愿的基础上，以土地托管为载体，对撂荒土地进行统一规划和开发。建立土地信托服务中心，对拟流转的土地集中统一管理，使之形成规模开发。政府要积极引导，健全土地流转机制，充分发挥农民、业主的主动性和积极性，依托资源优势，发挥比较优势，突出土地流转的规模经营，体现规模效应，促进土地合理、有序流转。
（四）加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏的问题。
生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之一，因此必须从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。一是加大银信部门的贷款支持力度。对利用流转土地搞规模开发，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上给予扶持，银信部门要积极给予贷款支持。二是积极向上争取专项资金。政府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业、规模农业的优先投放资金。三是通过公司、业主的投入解决资金问题。采取承租反包、购买土地使用权、股份合作等模式，让公司、业主和农户共同投入资金搞高效农业、特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的问题。
（五）加强对契约的规范管理，切实解决好土地流转契约不规范的问题。
当前，农民与承包经营户、业主之间的承包关系都是用契约来维系，而且大部分契约又具有不规范性、不稳定性和松散性。因此，在推进土地流转工作中，一方面要加强对契约的规范管理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导承包方和农民遵守合同协议，积极做好法律咨询和法律服务。另一方面，要切实加大《合同法》、《农业法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度，增强农民的法律意识，规范双方的履约行为，促进土地流转健康有序发展。
土地流转助推新农村建设调查报告 土地调查报告（3）
按照___、国务院建设社会主义新农村的要求，建致富产业，推进农业产业化，加快农村劳动力转移步伐是农村生产发展的关健。最近，如何加快农村土地流转引起了市级相关部门的广泛重视，为了切实弄清农村土地流转和加快农村生产发展的关系，永川区板桥镇新农村建设土地流转工作调查组从xx年4月5日至4月18日对全镇土地流转的现状进行了深入调研，现将情况整理报告如下：
一、 土地流转的总体情况
据不完全统计，从1998年二轮土地承包截止今年3月底，该镇农村土地流转涉及的村数12个，占总村数的100%，涉及的农户3003户，占总农户的26%，其中土地流出的农户2843户，占总农户的24.6%，土地流入的农户160户(另外，单位和外地业主来镇承包3起)，占总农户的1.4%，土地流转面积3794亩，占承包土地面积的12%。
二、 土地流转的几种模式
流转的主要形式是转包、转让和入股。在总的农地流转面积中，转包、转让的比重最大，两者相加所占比重55.2%，入股土地面积占总面积的44.8%。
1、 干交钱粮型。一是鱼鸭工程建设，业主转包稻田，每年按600-800公斤稻谷/亩支付转出方或按照当年稻谷市场中等价支付现金;二是业主承包退耕还林地间隙种植苦蒿，每年按50元/亩支付租金。
2、 入股分红型。农户以退耕还林地入股，业主投入种苗、管护等资金，收益按比例分红。
三、 土地流转的特点
随着取消农业税，新一轮的农地流转呈现出以下新特点：一是从无偿流转向有偿流转转变。过去种粮大户承包的粮田大都是免费的，个别还要转出户自己负责上交农业税，随着农业税的取消和效益农业的发展，土地承包费水涨船高，每亩水田年承包费高的已接近600元。二是土地流转全面扩展。不管是农业产业发展或是农村劳动力大量外出务工经商，土地流转步伐明显加快。三是从农民相互间的自发流转向组织化、有序化流转发展。通过该镇农村土地承包合同管理委员会几年的不懈努力，搞好服务和鉴证，促进了土地流转。四是农地流转后的经营内容从种粮为主转向发展高效种养殖业。五是镇党委、政府高度重视土地流转，制定了加快土地流转、发展效益农业的优惠政策，免收土地承包合同鉴证费用。四、农村土地流转的效果
1、克服了小规模家庭经营的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭经营长期不变的情况下，克服当前农户小规模经营的局限性，走专业化、规模化、商品化、现代化之路。通过土地流转把零星的土地使用权从千家万户农民手中集中连片，按效率原则重新安排使用土地，进行适度规模经营，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合，有利于农民间的分工与专业化、使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，实现土地资源的充分利用。
2、促进农业结构调整和农民增收
土地流转，加速了农业结构的调整和优化，促进了该镇农业特色经济的建设和发展。
一是以凉风垭等村为基础的鱼鸭工程基地。通过农户转包、倒包等形式共流转土地1294亩，现全镇已形成池塘养殖面积5500亩，年出栏商品鸭400万只、产成鱼1700吨，鱼鸭总收入达7700万元，纯收入实现1100万元，农民人均纯收入实现275元。如凉风垭村流转农户土地284亩，现已建成鱼鸭立体养殖面积800亩，其中尖山9社流转土地59户73亩，使土地不断向大户集中，现形成集中成片鱼鸭立体养殖面积150亩;同时，有3户农户到临近村社承包土地13亩，发展鱼鸭立体养殖，现共有养殖大户20余户，使该社成为全镇鱼鸭立体养殖的核心示范区。农业结构调整、发展效益农业大大增加了农民收入：一方面土地流出农户的承包收入明显增加，据调查分析，净种稻田一般中稻亩产500公斤，再生稻亩产100公斤(部分稻田和深脚冷浸田无再生稻)，全年稻谷总收入600元左右，亩生产成本250元，纯收入350元左右;而农户间转让的土地年干收稻谷650-800斤/亩，亩平纯收入在450元以上。另一方面，土地流入的农户通过规模经营同样增加了收入，如凉风垭村尖山9社的徐开红，xx年建有鱼鸭立体养殖面积12亩(其中转入土地7.5亩)，年产成鱼4.5吨，出栏商品鸭3万只，鱼、鸭总收入47万元，除去承包费用3400元，再除去其它生产成本，年获纯利润7万元，全家3口人，人平纯收入实现23000元。又如大桥6社的候云刚，xx年底承包汪家岩村菜园4社24户稻田15.6亩发展鱼鸭养殖，预计今年可产成鱼4吨，出栏商品鸭1万只，获纯利2万元以上。 二是林业特色经济。结合退耕还林政策，为了加强林地管护，充分发挥林地效益，我镇积极引进业主，流转林地2500亩：一是在柳溪村流转林地700余亩，发展花椒种植，现已基本见效。二是在大坪、柳溪、古佛村流转林地1000余亩，发展速生桉种植，现正在栽植。三是在汪家岩村流转林地800亩，发展苦蒿种植，预计今年即可见效。通过林地流转，退耕农户不用投入种苗、肥料和管护费用，每年便可获得245元/亩的国家粮食补助费和管护费。同时可为业主务工获取收入，产品收获后并取得5:5—2.5:7.5不等的分红，促进了农民增收。
3、有利于农村劳动力向二、三产业转移
土地流转机制的建立，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，解除了土地对这些农民的束缚，促进了农村劳动力向非农产业转移，向城镇集聚，推动了城市化、农村现代化进程。全镇已有1xx多个劳动力转向二三产业，占劳动力总数的52%以上，xx年的人均收入达到3760元。凉风垭村尖山9社通过土地流转，全社52户有5户落户场镇，做起了生意，有10余户外出务工，如该社董永奎一户到场镇办起了竹木加工厂，年收入四万元，年轻人陈龙海外出务工，年收入xx0元。汪家岩村菜园4社通过土地流转，全社230人有128人外出经商务工，如候天才一家(2个劳动力)外出附近“付家洞”煤矿务工，年纯收入5万元以上;吴健一户(2个劳动力)到寿永场镇经商，每年纯收入3万元。
五、对今后农村土地流转的思考
1、广泛宣传，充分认识土地流转和土地保障功能的关系。土地是我国大多数农民赖以生存的主要生产资料，为中国农民提供了基本的社会保障。但是，土地的社会保障功能会随着土地在农民收入来源中的重要性的下降或农民人均收入(尤其是非农收入)水平的提高而减弱，人们以货币收入抵御风险的能力也有所提高，因此土地的社会保障功能已逐步弱化。从另一方面看，土地流转所流转的是土地的使用权，并不会损害农民对土地的承包权。农民在进行土地流转的选择时，一个最基本的考虑是能否通过土地流转获得更多收入，因此，土地流转不但不会削弱土地的社会保障功能，反而会因农民收入的提高而使土地的社会保障功能得以强化。一些农民担心把土地流转出去后，到城市里务工经商，在经济条件好时可以稳定下来，一旦经济条件不好就只能回流农村，到时却没有了土地，失去了生活保障。从表面上看，这种认识有一定的道理，但如果我们始终坚持土地的集体所有制，坚持家庭承包责任制，那么这种担心就是不必要的。这是因为：第一，土地流转是使用权转让而不是土地买卖，始终存在一定的流转期限，并不会使农民永久失去土地。第 二，土地流转的收益一般都不是一次性支付的，农民不能提前支取未来收益，因此，即使农民回流农村，也有一定的收入来源。第三，土地流转的收益通常也不是永久固定的，一般以当年的市场价格确定租金，并留有土地租金在未来一定时间内重新商谈约定的空间和余地。土地流转收益应该是有保障的。
2、拓宽渠道，积极探索加快农村土地流转的方式。在总结原有转包、转让、互换等流转方式的基础上，进一步拓宽渠道，创新机制，促进农村土地流转和农业产业化经营。一是积极开展委托转包。农户将土地经营权委托给村社合作经济组织，由村社合作经济组织统一发包给农业经营大户或农业企业。二是实行股份合作。由村社集体将农户土地承包权量化入股，土地由村社统一经营或发包给农业企业、规模经营大户，村社合作经济组织按股份将土地经营所得在年终进行分配。
3、加快农村劳动力转移步伐，促进农村土地流转。采取多种劳
动力培训转移方式：一是广泛开展种养殖技术培训，促进鱼鸭产业上规模上档次，进而促进农村劳动力转移;二是努力发展和扩大民营企业，吸纳更多的劳动力到企业务工;三是大力发展第三产业，促进城镇化建设;四是积极有序向镇外输出劳动力。 4、严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》，规范流转合同管理。虽然农户在土地流转后签订土地承包流转书面合同的意识增强，但签订的程序和流转合同的内容却极不规范。各村社应加强土地流转合同的监督和管理，完善土地流转的档案资料并及时上报镇农村承包合同管理部门审查备案。
5、为了确保鱼鸭产业更大发展，应大力提倡水禽旱养，规范产业发展，强化环境建设，防治环境污染。使鱼鸭产业上规模、上档次，进而促进农村土地更快地流转。
关于佛坪县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调查报告 土地调查报告（4）
农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。为贯彻中、省、市关于开展农村土地经营承包权登记工作的要求，我们于3月中旬对我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一.工作开展情况
佛坪县地处秦岭南坡，汉中市东北部，森林覆盖率95%，植被茂盛，空气清新，无任何污染，属国家自然保护区范围。全县辖8个镇，59个行政村，264个村民小组，总人口3.5万，总面积1279平方公里。xx年全县有农户7624户，农业人口25695人，农村集体所有耕地31540亩。其中：家庭承包经营耕地31184亩，家庭承包经营的农户数7305户。
xx年，我县先后确定西岔河镇、岳坝镇为农村土地承包经营权确权登记工作试点镇。截止目前，两个试点镇入户调查摸底基本结束，经调查摸底，涉及确权农户1963户6741人、地块9446宗、面积10172.8亩，已进行了两次登记信息的公示。
二.主要做法
1.加强组织领导，坚持高位推进。成立县、镇、村三级确权工作领导小组及实施小组，为登记试点工作提供组织保证。加强督导检查，定期到试点镇对接，专门检查确权登记工作。制定了实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，坚持统一组织领导、政策标准、时间进度、操作程序，从农业局系统抽调11名熟悉农村工作的精干人员成立内设机构业务指导组、督导组、纠纷调解组，对工作进行指导。
2.加强宣传培训，明确政策法规。一是通过召开动员会、培训会、政府网站等途径，广泛宣传确权登记工作的目的、意义、程序以及相关法律法规。二是加强培训指导。我县针对确权方面的政策、法规，编印了《农村土地政策法规和农村新型经营主体知识100问》300余本，发放《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》150余册。先后2次对两个试点镇工作人员、村干部等集中进行了业务培训，全面提高工作人员的政策水平和业务素质，确保了熟练掌握《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》，严格按照陕西省技术规范等相关政策法规登记。
3.强化工作措施，明确规范操作。将全县确权登记工作明确为“八步”工作法，即业务培训、调查摸底、测量地块、公示公告、审核签、收录信息、颁证确权、资料归档。严格管理体系，形成“两书”(未在家人员委托书、经营权证申领申请书)、“四表”(调查摸底表、村组公示表、公示签确认表、镇公示表)、“一公告”(确权登记公示公告)、“一清册”(经营权发证登记清册)、“一证”(经营权证)的确权登记办法。落实工作经费和办公设施，调处化解矛盾纠纷41起，答复群众问题28条。
4.加强协调督查，健全工作档案。注重农村工作实际，加强与相关部门的协调，不定期的督促检查，将每月工作进度进行汇总上报，把全县农村土地承包经营权确权登记档案工作与确权登记工作同步推进，确保资料完整、准确、规范和有效利用。
三.存在问题
1.土地权属争议情况复杂，确权难度大。一是确权登记工作量大。确权登记颁证工作涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂，我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。承包土地争议、纠纷面较大，有的问题时间久远、矛盾交织，化解难度大。当前农户户主、青壮年劳动力多不在家，把承包地周边农户聚齐并现场确权也极为不易。二是个别村组原始档案资料严重缺失。由于年限长、时间久，档案资料在干部交接、搬迁、管理等过程中有的遗失，有的迹数据被污染、模糊不清，有的被虫损坏。三是承包合同与实际情况不符。承包合同四界划分与实际占有情况不一致;6.9洪灾后，水毁农田较多，至今仍有一部分土地尚未恢复，有合同没土地，有的土地数量小于合同数据，有的使用土地没办理重新认定手续，有的承包合同直接在洪灾中丢失。四是机动地难以认定和追回。个别组集体土地中有5%的土地为机动地，被划分为私人使用，认定和追回有一定困难。五是部分常年外出务工人员土地确权登记困难。一些人员常年外出务工失去联系，一些把土地使用权长时间的借给他人耕种、代管或租用，造成工作无法开展。此外，历史遗留问题、项目工程建设占地、地界矛盾纠纷等都给土地确权登记工作带来难度。
2.政策理解不统一，认识模糊有偏差。一是认识模糊。土地第二轮承包、98年土地延包有“三十年不变”的政策，现在进行土地确权登记不理解;个别基层干部和群众对土地登记发证的意义和作用思想上认识不足，对土地承包政策界线不清楚，对登记工作中若干具体问题处理指导意见掌握不牢固;部分群众忽视了土地承包经营权证作为维权依据的法律作用。二是政策误解。部分干部认为进行土地承包经营权确权登记工作会触发农村原有各种矛盾纠纷。再加上农村强农惠农政策日益增多，受利益驱使，以及对确权登记的预期，农民更加看重土地，可能使有地没地的农民造成对现有土地进行变更、重新调整、收地或分地等错误性认识，不利于农村的和谐稳定。
3.工作落实不到位，经费保障有差距。一是标准要求不到位。部分干部怕麻烦，在土地调查摸底中有照搬照抄第二轮土地承包合同基数的现象，没有入户实地核对地块，有的资料真实性和可靠性不强;个别村组干部受气不愿开展工作;部分农户在摸底表上拒绝签。二是档案管理不到位。个别村组资料表格填写不规范，档案建立不齐全，归档管理不科学。三是资金需求量大。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。我县经济基础薄弱，财力严重不足，工作推进困难较多。确权工作需要熟悉本村土地承包情况的原村干部、小组长和以前分地的人员等参与;入户摸底、现场指界和签确认等需要大量的人力投入;镇村干部、群众务工、交通、办公等费用难以解决，参与积极性不高。尤其是试点两镇76个村民小组组建的422名评议人员，按60元/天补助标准，误工补贴费用巨大，难以落实，一定程度上影响了工作的积极性。
四、几点建议
1、完善措施，争取领导重视支持。进一步加强组织领导,明确职责分工,落实工作责任，强化协调联动，形成工作合力，确保层层有机构，层层有人抓，为镇、村提供材料打印、务工补贴等专项工作经费，力争按时完成确权工作任务。
2、依靠村组，发动农民是基础。由于农村情况千差万别，问题和矛盾纠缠交织，在坚守政策底线的前提下，依靠村组、发动农民是平稳推动确权登记颁证的重要基础。在确权登记颁证工作中，坚持政策原则、方案自上而下，方法模式由下而上，充分尊重农民意愿，把基层的热情发动起来，把农民的积极性调动起来，形成了良好的工作氛围，确保了工作的顺利开展。
3、加强指导，提高确权登记质量。政府相关部门和人员切实加大指导力度，严格遵循农村土地承包法律、法规和政策，坚持基本原则不动摇,坚持规定程序不走样,坚持政策标准不变调,坚持技术方式不僵化，一步一个脚印地推进确权工作。
第12篇 关于县农村土地规模化经营的调查报告
提高土地流转组织化程度 推进高效农业规模化经营--关于射阳县农村土地规模化经营的调查报告（讨论稿）
为了推动农村土地规模流转，服务全县高效、特色农业发展战略，最近县政协会同县委农工办、县农林局在县内盘湾、长荡、兴桥、洋马、临海、千秋等镇对我县农村土地规模化经营工作进行了专题调研，并赴当涂、绵阳等地考察学习。现将调研情况报告如下：
一、我县农村土地规模化经营的概况
我县农村现有人口75.4万人、耕地145.3万亩，农户平均耕地6.01亩，农民人均耕地1.93亩。近年来，在稳定农村土地承包关系的基础上，我县坚持“依法、自愿、有偿”的原则，农村土地流转集中逐步规范、稳步推进，农村土地规模化经营也取得了初步成效。至今年5月底，全县农村土地流转11.8万亩，占耕地面积8.12％，50亩以上规模经营32例，面积累计2.15万亩，占土地流转面积18.2％。农村土地规模经营具有以下三个特点：
㈠规模经营增多。据调查，近三年来，我县农村土地流转集中、规模经营逐年增多。xx年全县50亩以上规模流转5例，新增规模流转面积4200亩，占流转面积的4.08％；xx年年50亩以上规模流转9例，新增规模流转面积7300亩，占流转面积6.64％；今年5月份50亩以上规模流转12例，新增规模流转面积8000亩，占流转面积6.78％。规模流转在农村土地流转活动中已逐渐占据主导地位。
㈡流转方式灵活。目前，我县农村土地流转方式主要有四种：一是转包。从事非农产业又不愿意放弃土地的农户。在当地有偿流转。二是托管。部分农户为了不荒废土地，就近将土地以无偿的方式临时托付给其他农户种植。三是出租。村集体或农户直接与承包方协商签订租赁合同。四是入股。农户之间自愿联合将土地经营权入股，从事农业合作生产；或农户以土地经营权入股的方式，与承包者合作经营。此外，还有代耕、互换等形式。
㈢经营模式多样。根据调查，我县农村土地规模经营模式较多，但主要的是以下三种：一是通过流转经营权实现土地规模经营。即原承包农户将土地经营权有偿流转出来向大户集中，形成几十到几百亩不等的规模经营。如临海镇朱达洲320亩的粮食小农场。二是建立股份制合作社实现土地规模化经营。农户将土地承包经营权入股合作社或公司，土地交由合作社或公司经营，农户按股份从土地经营盈利中分红，从而形成规模化经营。如陈洋镇富阳居委会1800亩的苗木花卉股份合作基地。三是大面积租赁实现土地规模化经营。主要是个人、经济团体或外来企业成片租赁土地，建立特色农业生产基地，形成规模经营。如兴桥镇红星村550亩优质梨果园、盘湾镇南沃村700亩蚕桑基地、千秋镇联合村xx亩特水养殖基地等。
二、我县农村土地规模经营的难点
近年来，我县农村土地流转和规模化经营，虽然取得了一些进展，但仍存在速度不快、规模不大、效益不高和机制不活等方面的问题。主要表现在五个方面：
一是农户认识尚有偏差。从调查走访的情况看，农村不少农户把“流转”与“失地”相混同，土地宁可粗放经营，也不愿意流转。加之，农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不够健全，大多数农民仍把土地作为最基本的生活保障，对土地流转存在后顾之忧。近年来国家实施的一系列支农惠农政策，又使不少农户对土地的依赖性增强。所以，三年来，全县农村土地流转也分别只有4200亩、7300亩和8000多亩。相比当涂近三年1.2万亩、2.5万亩、4万亩流转规模和成倍的增长速度，我县农村土地流转规模较小、速度较慢。
二是土地流转效益不高。目前，我县虽有11.8万亩流转面积，但规模流转仅占18.2％，流转的总体质量不高。据调查，全县农村自发流转的土地仍然以种植粮食、棉花等普通农作物为主，年亩纯收入不足600元。由于自发零星流转占流转总量的81.8％，这些流转不连片、种植不集中给防虫治病、机械操作带来较大不便，达不到土地流转降低生产成本、提高土地效益的目的，也制约着现代高效农业、特色农业的迅速发展。
三是扶持政策仍有缺位。激励机制不活是我县农村土地流转集中、规模经营发展比较缓慢的又一重要原因。从调查情况看，县、镇（区）两级政府至今还没有形成一套完整的农村土地规模流转经营激励扶持政策；政府对规模种养大户、经济合作社、农业龙头企业在基础建设、税收优惠、资金投入等方面的扶持、帮助还相对较少。此外，各级政府财政支农资金虽然逐年增加，但点眼药水式的扶持方式，达不到扶持的效果。
四是服务体系不够完善。完善的社会化服务体系，是保障农村土地规模经营健康发展的重要因素之一。但目前我县农村土地流转各服务环节都没能有效发挥其作用。各镇（区）土地流转服务中心虽已成立多时，但一直未能有效运作；土地租赁市场和社会中介组织等新型土地流转服务机制尚未发育形成；大多数村（居）土地流转组织化程度不高，土地供求信息渠道不畅，时常出现土地“要转的转不出，要租的租不到”现象。
五是经营载体还较缺乏。我县有145.3万亩耕地，农业基础设施完备，科技服务体系健全，发展高效、特色农业的条件得天独厚。但目前112家合作社、144家专业协会参与农村土地规模经营的不到20家；128家农业龙头企业与农户之间大多是松散型协作关系，直接参与土地规模经营的几乎为零；每年引进的高效、特色农业项目少之又少。
三、推进农村土地规模化经营的建议
目前，农村80％以上青壮年劳力从事农外就业、创业，留在农村种田的大多是50岁以上的中老年人。他们文化层次不高、生产方式落后，这些都严重阻碍现代高效农业的迅速发展。因此，推动农村土地向大户、合作经济组织和龙头企业流转集中，实行规模化生产、产业化经营，势在必行，十分迫切。我们必须进一步增强农村土地规模经营的紧迫感，积极借鉴外地经验，提高土地流转组织化程度，推进高效农业规模化经营。在经营项目上以扶持高效农业和特色农业为先，在经营模式上以推行集中租赁和股份合作为主，同时提倡百花齐放、鼓励多式并举。具体有五个方面的建议：
㈠因势利导，解决观念问题。提高群众的认识，转变农民的观念，从源头上化解土地流转的制约因素，就必须努力做好三件事。
一要统一农户思想。农户的主动参与是实现土地规模流转的重要基础。各镇、村在土地规模流转工作中，要通过多种渠道，广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》等党在农村的现行各项法律政策，主动深入农户，做细思想工作，引导农民转变观念。当涂县丹阳镇宝义村在土地流转工作中，充分发挥党小组、村民代表会议的作用，通过村民代表会议解疑答惑、落实党员帮带责任等方法，沟通农户思想，解答农户疑虑，最终取得了农户对土地流转工作的理解、支持和参与。这些做法，值得各镇村在工作中借鉴。
二要推介流转典型。典型具有巨大的榜样力量。我县土地流转工作刚刚起步，需要树立几个典型来带动全县范围内土地流转工作的开展。纵观全县，有许多值得树立和推广的典型。如兴桥镇红星村550亩优质梨果基地，去年亩年纯收入超过1500元，这还是起步阶段的效益，预计两年后亩年纯收入达万元以上；陈洋镇1800亩苗木花卉股份基地，128户入股农户，近两年户均分红2—3万元，农户入股后收入比以前增长24％；盘湾镇南沃村民姚文才，7.8亩农田流转前种棉花年亩纯收入不到700元，去年流转后亩年租金就达700元，加上转移就业工资收益，流转后亩年收益比以前翻一番。其外还有盘湾南沃、洋马药材、兴桥红星、千秋联合、陈洋富阳、耦耕富民、特庸北洋等村及杨文琴、沈长忠、朱达洲等高效规模经营大户都是我县农村土地流转和实施高效农业规模经营的典型事例。各镇、村要大力宣传这些典型，让农民群众从身边的人、身边的事，感受到农村土地规模经营带来的实实在在好处，让农村土地规模经营的理念深入人心。
三要实施流转试点。在土地流转刚起步的时候，许多地方都采取试点的办法积累经验、加以推广。xx年初绵阳县政府下发了关于做好农村土地流转试点工作的意见，在15个乡镇19个村进行试点工作，当年19个村规模流转土地1.15万亩，签订各类流转合同2875份。xx年年这项工作全面推开，今年4月底前该县规模流转土地9.23万亩，签订各类流转合同1.78万份。我县也要选择有条件的镇、村进行土地规模经营试点，组织有经济实力、有愿望发展土地规模经营的基层干部、种养大户、企业主、合作经济组织牵头建立一批规模高效农业示范园、区，及时总结经验得失，推动农村土地规模经营迅速扩张。
㈡健全网络，解决服务问题。土地规模经营同实行家庭联产承包一样，也需要政府的推动和服务。在这过程中要强化四个职能作用。
一要强化主管部门的指导职能。县农工办要进一步强化管理职能，明确土地流转原则，规范操作程序，指导、监督各镇（区）有序开展农村土地流转工作。要在调查研究的基础上，尽快拿出全县农村土地规模流转的可操作性实施意见，供县委、县政府决策参考。
二要强化农经中心的服务职能。各镇（区）农经中心要充分发挥农村土地流转服务中心的职能作用，认真做好土地流转规划，建好土地流转储备库，健全土地流转纠纷的调解、仲裁机制。要通过网络等途径，及时为广大农户免费提供土地流转项目推介、政策咨询、土地登记、信息发布、权属变更、纠纷仲裁、法律援助等服务。要协助村（居）加强与合同签订双方的沟通，适时了解他们的所恩所想，对可能出现矛盾的苗头，及时做好化解工作，切实保证农村经济社会和谐健康发展。
三要强化村居集体的组织职能。事实表明，村级组织的高效组织，能较好地解决成匡不连片、零星难集中等土地流转工作中难题。全县各村（居）要充分发挥自身的组织作用，立足服务，积极组织农户与土地承包方就土地流转价格、流转条件、合同期限等进行协商，维护双方利益。有条件的村（居）要由村干部领头成立土地流转合作社，有组织地租赁农民承包地进行统一转租或发包，发展高
