第1篇 县农村的市场专题调研报告
为加强农村市场体系建设，在城镇化建设的背景下更好指导农村市场工作。根据《湖南省商务厅关于开展农村市场专题调研的通知》（湘商建设〔20**〕87号）精神，我局高度重视，组织专人对全县农村市场开展专题调查研究，现报告如下：
一、xx县农村市场现状
我县的农村市场建设始于1980年，经过二十多年的历程，农村市场建设得到了较快发展，市场开办主体也呈现出多元化投资趋势。到2023年底，全县39个乡镇（场）中有农村市场14个，群众自发形成的马路市场12个，尚有13个乡镇（场）无场无市。2023年在建的农村市场有4个，目前现有的农村市场中，利福塔和五道水等市场一些农村市场经营状况良好，基本满足了人民的生活需求，对促进当地的经济发展作出了积极贡献。但同时，xx县农村市场建设力度仍然不够，总体来看是“先天发育不足，后天发展不够”。建设水平高低不一、建设规模大小不一、综合效益参差不齐、整体水平不高且存在诸多问题。市场设施简陋、功能不全、辐射半径小对地方经济发展的拉动不大，马路市场占的比重还相当大。概而言之，有以下四种情形：
（一）有市无场。受资金、场地等多种因素影响，部分乡镇没有真正意义上的集贸市场，而当地群众又有逢集的习惯，于是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，每逢早市，整个马路两侧被当地群众和周边商贩所占据，各自搭建摊位和简陋棚台，形成“马路市场”，如岩屋口等乡镇就是如此。马路市场伴马路而存，不仅严重影响到了当地的交通，存在着严重的安全隐患，而且占用街道公路作为场地来兴市，交通不畅卫生差、形象不佳管理乱，农村消费安全难以保障。
（二）有场无市。受市场建设前期缺乏科学论证、选址不当、管理和服务跟不上、部分商贩和群众不愿交纳市场设施费、当地政府引导不够等多种因素影响，虽然建成了市场，但大部分门面及摊位出现空置现象，集贸市场完全没派上用场，形同摆设。蔬菜、肉食、百货、水果等摊点依然常年占据公路两侧，导致出现“有场无市、市场分离”的尴尬局面，朱家台社区、马合口等市场均不同程度的存在此种情况。
（三）有场有市。澧源大市场、竹叶坪、利福塔等集贸市场经过几年来的运作与发展，综合效益有目共睹。有场有市，改善了当地群众的消费环境，拓展了农村消费空间，并通过消费对经济增长的拉动作用，激活了当地的农村经济。
（四）无市无场。地处偏远，交通闭塞，群众居住分散的部分乡镇依然处于“无市无场”的境地，几乎是被市场遗忘的角落。如淋溪河、西莲、白石等乡镇。
二、xx县农村市场建设存在的主要问题
（一）农村市场建设资金短缺，投入到农村市场建设的资金来源渠道不畅。这是影响当前农村市场建设滞后的一个主要原因。一是农村市场资金需要量较大，这对于财政状况普遍紧张的乡镇政府来说是不小的负担，县财政和上级业务主管部门对农村市场建设投入也非常有限。因此，许多乡镇政府虽然认识到了市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱来建市场。二是农村市场属于半公益或者说是准公益性的项目，投入大，收益小，而且回收投资时间长，投资难以收回，依靠社会投资或者引进外商投资的难度较大。
（二）选址不当，布局不合理，部分市场有“场”无“市”。 目前全县有的乡镇集贸市场长期处于“空壳”状态，虽然盖了房子，圈了地，建了摊位，但场内没有经销活动的人流，成了有名无实的空架子。究其原因，除农村市场的规划布局建设存在不合理的现象，缺少政府的引导和规划外，也不排除选址不理想、难以启动发展的原因。
（三）重建轻管，脏、乱、差现象较为严重。一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农村市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是保洁不到位。市场垃圾随意堆放，卫生状况极差。三是管理人员少，制度不到位。对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，影响市场的总体经营环境。
（四）缺少有特色的专业化农村市场，富具特色的农副产品无市可入。目前，桑植农村市场普遍为综合性的低层次的农副产品和日杂市场，市场建设大众化，而有鲜明地方特色的专业化市场却不多，辐射能力较弱。xx县富有特色的农副产品很多，如：桥自湾的梨子和西瓜、蹇家坡的中华圣桃及油茶、瑞塔铺的碰柑、官地坪的烤烟乌桕、西莲的茶叶、沙塔坪的花生等等，但是这些农作物在当地却没有专门的市场提供销售平台，仅依靠农户自行经营，自行储藏或者销售。大宗的农作物与经济作物不能得到有效的利用和销售以及仓储等。从而导致经济效益不高甚至不能发挥其可观的经济效益。
（五）对农村市场建设的重视不够。县、乡两级政府对于农村市场建设认识尚不够重视，没有很好地研究农村市场的建设条件、布局、培育及管理规律，有意无意忽视了农村市场建设，听任其自生自灭。部分农村市场想建未建，或者建了却又无人进场，都是一拖数年不着急，无人来算经济账。
三、加快农村市场建设的对策
（一）解放思想、转变观念，真正“重市”。要将农村市场建设放在扩大民生、创建和谐社会、建设社会主义新农村的大环境中来加以认识。县、乡两级党委政府要高度重视和加强农村市场建设，将其列入新农村基础设施建设的总体目标中，从服务“三农”宗旨出发，下大力气改善农民群众生产生活条件。
（二）科学规划、注重特色，合理“建市”。农村市场是小城镇建设中很重要的一部分。科学合理地规划好农村市场不但有利于其自身的长远发展，也有利于小城镇的快速有序发展。因此，农村市场的规划应综合考虑区位、交通、地形地势等多方面的因素，进行合理布局，不能盲目改造。各地应根据其自身的经济发展水平、产业基础、技术水平、商业传统、交通通讯条件和周围市场分布情况等因素综合考虑，注重长远利益，注重有特色的专业化市场的建设，各乡镇（场）在农村市场改造建设的过程中，要在综合比较和优选的基础上，注意发挥区域优势和产业优势，把农村市场有步骤、谨慎地改造特色鲜明的专业化农村市场。扩大市场的交易半径，增强市场的辐射力，如：在桥自湾、蹇家坡、瑞塔铺建立以水果销售和存储为主要内容的农村市场；在官地坪、八大公山建立以烤烟、药材等以经济作物为主要销售、存储、采购的专业市场等。在新建农村市场时，要根据现实的集贸市场建设经验教训，加强科学规划与论证，避免走弯路，如五道水镇计划将市场与农村客运站建设合二为一建设，借南来北往的人流带动物流动起来、活起来，也不失为一种好的思路。通过市场的广泛流通，促成农产品进得去、销得出，扩大农民所产的农产品的市场销量，最终达到建成一处市场，带活一方经济的目的。
（三）寻求合作、多方融资，大力“扶市”。面对目前农村市场建设改造资金困难的难题，要调动各方面投资农村市场建设的积极性，增加市场建设资金来源的渠道。县财政每年应安排一定的农村市场建设专项资金，给予重点扶持，在统筹安排、合理布局的前提下，有针对性地扶持1--2个农村市场的建设。但农村市场的建设不可能单单依靠政府，更多的要依靠社会各界的力量，要多方面、多渠道、多层次筹集资金。要建立多元化的投资体制，将招商引资与加快农村市场建设两相结合起来，创新投资的渠道与形式，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的市场建设原则，采取政府引导、大力吸引民间投资的模式，投资改造、新建集贸市场。因此，应该制定优惠政策，加大政策扶持力度，并出台相关的改革配套措施，在土地审批、工商登记、财税减免等方面特事特办，解决农村市场建设过程中在某些环节上“卡壳”的问题，乡镇一级则要积极争取农村市场建设方面的立项，积极创造条件，鼓励个人、集体、国家、外商多方投资一齐上，合资、合作、股份一齐搞，多渠道筹集市场建设资金。另外，市场建设应引入市场机制，下大力气挖掘市场潜力，提高资金回报率，形成良性循环格局。
（四）科学运营，力促繁荣，设法“活市”。市场能否繁荣，关键在运营。对“空壳”市场，要组织人员会诊，想方设法起死回生；对正在建设的市场，要坚持“边筑巢边引凤”的原则，采取优惠政策，吸引购销者进场入市，可以先粗放、再引导，后规范，加大扶持力度，放水养鱼，使其逐步发展壮大，不可贪图近利，因小失大。
（五）创新思路、完善制度，认真“管市”。建立、完善农村市场管理体系。一是乡镇政府和相关职能部门要提高自身的监管执法水平，发挥政府职能，加强对农村市场的日常监管，对市场行为进行规范，对市场中的违法行为予以处罚和纠正，为市场建设进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展。县市场服务中心和市场投资管理主体要进一步加强对市场的服务力度，不断完善市场设施。市场内经营户要发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，采取成立经营者自律组织（如个协）等方式，加强行业自律，管好市场，确保农村消费安全。同时，各级政府要以人为本，把握农民心理，建立兼容并存的多层次市场格局，从马路市场到农村市场，从“万村千乡市场工程”加盟店到连锁大型超市，一定时期内都应允许其存在，既不盲目取缔马路市场，但也要强力推进农村市场的建设步伐。
包括“赶场”在内的传统的马路市场，其所表现出来的顽强生命力，足以证明其存在的理由。要通过农村市场的不断建设、完善和发展来抢占马路市场份额，以新来压旧，力争后来居上，逐步解决以路（街）为市的问题。二是要逐步完善完善市场准入制度。保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内商品渠道不清的情况，对农产品市场上销售要经过严格的检查检疫，确保广大人民群众所关心的生活健康等问题。
第2篇 县农村市场五年建设情况回顾工作报告
后。
四是农家店连锁配送率、店容店貌、管理制度、规范服务等方面都有待进一步提高。
（五）家电下乡监管难度大。
四、20xx年市场建设规划
针对我县农村市场现状和存在的问题，20xx年我县的市场建设工作主要是继续抓好农贸市场的改造升级、马路市场的整顿、新农村示范店建设、“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设，重点抓好以下工作：
（一）按照国家“双百市场工程”的要求，建设1家综合农产品批发大市场（西河广益农贸市场）。
（二）积极争取上级扶持，加快乡镇集市升级改造。20xx年争取改造2家基础设施薄弱、功能不全的乡镇集贸市场。
（三）继续抓好“万村千乡市场工程”的实施，推动乡镇农村商业网点从乡镇中心区向边缘区农村扩展。全年争取新建或改造农家店550家，建设配送中心2家。进一步完善乡镇市场网络建设，丰富农村商业网点。
（四）继续抓好马路市场的整顿和规范，逐步取缔马路市场。
（五）建设一批新农村示范店。以为民、便民、利民为宗旨，加快乡级商业中心、村级商业网点建设，创造便民店、综合超市等功能互补、特色鲜明的基层市场网络模式。
第3篇 县农村市场五年建设工作报告
县农村市场五年建设工作报告范文
一、基本县情
新化县地处湖南中部，资水中游，雪峰山东南麓，东邻涟源、冷水江市，南连新邵、隆回县，西接溆浦，北界安化。辖区总面积3642平方公里，辖29个乡镇、林场、办事处，1个经济开发区，1142个行政村，人口134万。新化历史悠久，资源丰富，气候温和，环境宜人，素有“湘中宝地”之称。
二、农村市场体系建设情况
我县是一个农业大县，地域广阔，人口众多，市场分布广，传统的集贸市场遍布全县各乡镇，但我县经济较为落后，各乡镇农贸(集贸)市场散乱、设施陈旧、功能不全，难以很好地发挥作用。近年来，我县抓住国家实施“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、家电下乡等政策的大好时机，对农村市场进行改造和规范，使市场功能不断提高，方便了人民群众的需要，促进了县域经济的发展。
(一)“万村千乡市场工程”实施情况
xx年度我县共建标准化农家店330家，其中湖南资丰种业科技有限公司建农资农家店70家，新化县日盛商都建日用品农家店120家，娄底市天客超市有限责任公司建日用品农家店140家，资丰种业改造配送中心1个。我县从xx年开始实施“万村千乡市场工程”以来，我县已有2家承办企业，已建标准化农家店495家，其中农资农家店195家，日用品农家店300家，农资配送中心1个，“万村千乡市场工程”网络已覆盖全县29个乡镇(林场、办事处)的405个行政村，乡镇覆盖率为100%，行政村覆盖率为35.4%，农村市场流通网络基本形成。通过实施这一工程，改善了农村消费环境，提高了农民生活质量。农家店经营效益稳步增长;承办企业参与实施“万村千乡市场工程”，销售网络进一步扩大，农村市场份额逐步提高。如湖南资丰种业科技有限公司xx年实现销售总额21000万元，其中农家店实现销售收入6000万元,比承办“万村千乡市场工程”增长了30%。“万村千乡”农家店建设带动社会投资1600余万元，吸纳社会就业1400多个岗位,为改善我县农村消费环境、繁荣农村市场、促进农民增收、增加社会就业起了很好的作用。
(二)家电下乡工作情况
家电下乡、汽车摩托车下乡是继“万村千乡市场工程”之后又一项惠民工程，我县自xx年12月1日正式启动以来，工作进展顺利，已取得一定成效。至xx年底，全县共备案家电网点201个，销售家电下乡产品41626台(件)，实现销售额6619万元。已补贴到位资金888.5万元，补贴兑付率为98.9%。全县共备案汽摩网点10个，汽摩下乡产品兑付财政补贴16184台，兑付补贴资金1542.5万元，补贴兑付率为99%。xx年国家财政支持家电汽摩下乡网络建设项目43个，财政支持资金60万元。
(三)农村集贸市场改造情况
从xx年开始，我县积极争取国家农村市场体系建设项目资金，有计划、有步骤地对我县乡镇农贸市场分期分批进行改造，逐步取缔马路市场。现已对我县文田、天门、吉庆、曹家、白溪等乡镇的5个农村集贸市场进行了改造，xx年又对县城的'城南市场进行了改造升级，科头、田坪等2个集贸市场的改造也在如火如荼进行中。这些市场的改造升级对搞活当地经济，方便农民生产生活，繁荣我县城乡集市贸易，起到了积极的作用。
三、农村市场建设工作中存在的问题
我县各级市场已成为促进物流、信息流的重要组成部分，成为连接城乡之间、产需之间的桥梁和纽带。但是，我县市场体系还不适应县域经济发展的要求，结构不合理，发展不平衡，有待于进一步发展和完善。
(一)现有布局不尽合理，市场建设规划滞后
市场建设布局不尽合理，乡镇市场功能不配套，与我县快速发展经济社会还有一定距离。
(二)市场基础设施薄弱，难以满足入市者需要
我县各级市场由于基础设施建设配套层次低、功能不配套，市场已难以满足人民生活需求，有待升级改造。同时市场配套设施落后，尤其缺乏贮藏保鲜设施、农产品质量检测设施，严重制约现代交易方式的进入。
(三)资金筹措较为困难，市场建设举步维艰
市场建设具有较强的社会公益性，涉及土地征用、市场设计、项目施工、设施配套等，投资大回报低，社会投资的积极性不高，大部分已建市场由于后续投入不足，导致设施老化，功能萎缩等一系列问题。
(四)“万村千乡市场工程”还存在诸多不足
一是农家店网点分布不平衡。承办企业选布农家店时，对经济条件好的乡村多布，造成农家店的覆盖率不均衡。
二是“万村千乡”一网多用的功能基本上没有发挥。
三是因资金、土地和政策等原因，致使配送中心建设严重滞后。
四是农家店连锁配送率、店容店貌、管理制度、规范服务等方面都有待进一步提高。
(五)家电下乡监管难度大。
四、xx年市场建设规划
针对我县农村市场现状和存在的问题，xx年我县的市场建设工作主要是继续抓好农贸市场的改造升级、马路市场的整顿、新农村示范店建设、“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设，重点抓好以下工作：
(一)按照国家“双百市场工程”的要求，建设1家综合农产品批发大市场(西河广益农贸市场)。
(二)积极争取上级扶持，加快乡镇集市升级改造。xx年争取改造2家基础设施薄弱、功能不全的乡镇集贸市场。
(三)继续抓好“万村千乡市场工程”的实施，推动乡镇农村商业网点从乡镇中心区向边缘区农村扩展。全年争取新建或改造农家店550家，建设配送中心2家。进一步完善乡镇市场网络建设，丰富农村商业网点。
(四)继续抓好马路市场的整顿和规范，逐步取缔马路市场。
(五)建设一批新农村示范店。以为民、便民、利民为宗旨，加快乡级商业中心、村级商业网点建设，创造便民店、综合超市等功能互补、特色鲜明的基层市场网络模式。
