第1篇 工商人大代表述职报告
我自去年1月份被选举为(上级市)市人大代表以来,按照市人大常委会的要求,认真学习代表法及有关法律,努力提高履行职责的能力,积极维护群众利益,较好地履行了人大代表的职责。下面,我把担任人大代表一年多来的工作情况汇报如下:?
一、不断加强自身建设,努力提高履行代表职责的能力?
人大代表素质的高低直接关系到代表作用的发挥。作为一名人大代表,只有不断学习,加强自身建设,提高自身素质,才能不断提高依法履行职责的水平。为此,我注重加强理论学习,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,进一步明确了“为谁当代表和为什么当代表”的问题。为提高法律水平,我认真学习了与人大工作关系密切的《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等,还结合本职工作,系统地学习了《民法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等法律法规,增强了法制意识,明确了人大代表必须把依法办事作为开展活动、履行职责的重要前提,依法开展各项工作。特别是结合《行政许可法》的实施,组织、带领干部职工逐章逐条学习法律条文,进一步规范执法程序,严格执法监督,规范了干部队伍的执法行为。为履行好代表职责,我还注重加强实践锻炼,努力提高实际工作能力。通过人代会前走访联系群众、开展调研活动,会中认真听取各项报告、积极提出建议意见,会后认真传达贯彻会议精神、协助落实各项决议,以及列席×××市人代会等,使我增强了代表意识。?
二、贴近党委工作中心,始终把支持促进全市经济发展作为第一要务?
作为一名人大代表和工商部门的负责人,我注意正确处理履行代表职责与干好本职工作的关系,主动地把工商行政管理工作放在全市经济建设的大环境中去思考、去衡量、去把握,始终把发挥职能作用,支持促进全市经济发展作为工作第一要务。?
一是深入实施“名牌兴市”战略。名牌商标,是企业的金字招牌,也是一个城市经济实力的象征。为提升我市经济实力,我在工商机关提出了实施“名牌兴市”战略的工作思路,并组织制订了《×××市争创驰名商标、著名商标工作规划》。通过与企业的共同努力,目前,全市注册商标达到713件,居(上级市)各县市区首位。今年2月,帮助“新郎”争创为全国驰名商标;6月份,又帮助双乐、益利、良丰、信得4件商标争创为山东省著名商标。这样,我市拥有了“得利斯”和“新郎”两件全国驰名商标,省著名商标达到17件,驰名商标、著名商标的数量位居全省县级市之首。?
二是积极开展企业信用建设。加强信用建设,已成为社会主义市场经济的必然要求。工商机关在企业信用建设上担负着重要职责。近年来,我组织全市工商机关通过加强合同管理,实施信誉经济,引导企业积极参与“守合同重信用”企业争创活动等工作,提升企业信用。今年,帮助三工、市建筑公司争创为国家级“守合同重信用”企业,使我市国家级“守重”企业达到4家,发展省、市级“守重”企业88家;帮助62家企业争创为“消费者满意单位”;对得利斯、外贸、新郎等20家遵纪守法、信誉度高的企业免于工商年检,促进了企业的信用建设。?
三是大力支持各种所有制经济健康发展。工作中,我坚决贯彻“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针,充分发挥工商行政管理职能,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。目前,共发展国有、集体企业983家,私营企业2060家,外资企业150家,个体工商户14762家。特别加大了对民营经济的扶持发展力度,除国家法律法规禁止的领域,民营企业均可以投资经营。大力支持下岗职工、军转干部、机关轮岗人员、大中专毕业生从事民营经济,坚决落实国家减免税费的优惠政策。去年以来,为34名上述人员办理了个体、私营注册登记,减免各类规费20多万元。?
四是大力支持“三农”发展。为支持农民增收,今年以来我立足部门实际,按照“以农产品合同监管为切入点,大力推进订单农业发展,切实促进农民增收”的工作思路,从加强农产品合同监管入手,积极指导涉农企业与种植、养殖业农户依法签订各类农产品购销合同,帮助农民通过合同拓展市场,大力发展“订单”农业。培育发展涉农企业55家,涌现出了外贸公司、得利斯公司、烟草公司等一大批龙头企业,带动全市80%的农户从事订单农业,增加了农民收入。省局将向全省推广这一经验做法。?
五是积极开展招商引资。我组织干部职工充分发挥职能优势,采取多种招商方式,内引外联,牵线搭桥,积极开展招商引资活动。2003年,全市工商机关共引进项目36个,实际到位资金8946万元。今年已引进项目11个,合同资金1859万元。我还要求干部职工以最快的办事效率、最佳的服务态度、最高的服务质量,创造最好的投资软环境,对外来投资者实行“包揽式”服务和限时办结制度,尽心尽力搞好服务。?
三、切实维护群众利益,始终把整顿规范市场经济秩序作为第一职责?
全心全意维护人民群众的根本利益,是人大代表的神圣职责。工作中,我正确处理优化环境与依法行政、整顿规范与促进发展的关系,抓住群众关注的食品安全、生产资料假劣等热点、难点问题,深入开展调查,掌握第一手资料。今年初我们创新监管思路,改进监管模式,把流通领域商品质量监管作为全部工作的重中之重。4月13日,我们积极建议市政府召开了全市流通领域商品质量监督管理会议,研究部署加强流通领域商品质量监管工作。市政府办公室转发了《×××市工商局关于加强流通领域商品质量监督管理的工作意见》。在此基础上,我组织全市工商机关按照“政府领导、工商监管、企业自律、社会监督”工作机制的要求,全面开展流通领域商品质量监管各项工作。特别是为吸取“阜阳奶粉事件”的教训,针对农村流通领域商品质量状况,我们建立了“明确责任、落实制度、辖区管理、严格奖惩”的长效监管责任机制,得到了省、市工商局的充分肯定。7月1日,在全省流通领域商品质量监督管理工作会议上,我局作了典型发言。《中国工商报》在头版头条报道了我市开展流通领域商品质量监管的情况,在全国引起了良好反响。为推进这项工作,我重点组织开展了四个专项行动:?
一是开展了“红盾护农”专项行动。为保护农民利益,我们严厉查处农资违章违法经营行为。4月份,开展了农资市场专项整治,检查经营业户269家,抽检化肥样品26个,查扣假劣种子850公斤、化肥8吨、农药7箱,查处违章违法业户22户。5月份,在玉米套播前夕,开展了种子市场专项检查,查处了一批经销假冒伪劣种子的违章违法案件。?
二是开展了食品市场专项整治行动。食品安全,是事关人民群众切身利益的大事。4月份,我组织开展了以查处假劣奶粉为重点的食品市场专项整治,检查经销奶粉的商场、超市、小卖部、批发点689家,查扣、登记封存涉嫌假劣奶粉704袋、假劣食品礼盒121箱。5月份,我们购置了食品安全检测车,巡回于集贸市场、商场、超市等消费集中的区域,对水果蔬菜、肉类制品、水发产品等现场进行质量检测,确保群众安全健康消费。为整治肉食品市场秩序,今年1月份,在西土墙村捣毁了一加工病死鸡窝点,现场查扣死鸡3?9吨;2月份,又在百尺河查处了一无证照加工劣质火腿肠窝点,现场查扣劣质火腿1537公斤;4月份连续在小高疃村查处2起贩卖病死猪案件,其中一违法当事人因暴力抗法被行政拘留。?
三是开展了市场主体专项整治行动。为营造良好的经济发展环境,我们加强市场主体监管,严把市场主体资格关,继续清理整顿“三无”、“六小”企业和无照经营,加大虚假出资和抽逃资金违规行为的查处力度,加强对中介机构的监督管理,确保各类市场主体优生优育。特别是加大了对无照经营网吧、食品、化学危险品及非法中介服务机构等业户的查处力度,取缔无照经营农资、黑网吧、黑经纪、黑作坊等不法业户401家。?
四是开展了维权护权专项行动。围绕“服务人民、奉献社会”的主题,把“12315”投诉举报网络作为主阵地,坚持有诉必接,有案必办,打假治劣,维权护农,保护消费者合法权益。今年上半年,共受理消费者申诉举报876件,立案查处侵害消费者权益案件244起,为消费者挽回经济损失71?6万元。同时,与公安部门配合,严厉打击各种传销和变相传销活动,取缔了多次非法传销集合,遣散参与非法传销人员近千人,维护了社会稳定。?
四、尽心尽力为群众办实事,始终把让人民群众满意作为工作的第一目标?
作为一名人大代表,归根到底,就是要代表人民群众的利益。为此,我牢固树立正确的群众观、政绩观,恪守为民之责,多办利民之事,把让人民群众满意作为检验和衡量工作的根本标准,全力以赴为群众办实事、解难题。一方面,深入实际搞调研,积极建言献策。我结合人民群众普遍关心的热点、难点问题,组织小组的代表们先后对企业信用建设、名牌兴市战略、城市道路建设、加强企业信贷支持等问题开展调研,提出了一些建设性意见,得到了市政府和有关部门、单位的重视和采纳。特别是为了引导鼓励企业争创名牌,我向市政府提出了“在全市大力实施‘名牌兴市’战略”的建议,被市委、市政府认真采纳。在今年经济工作总结表彰会议上,市委、市政府对荣获驰名商标和著名商标的得利斯、新郎、万年、帅领、泸河五家企业进行了奖励,在社会上产生了良好反响。另一方面,密切联系群众,积极为群众办实事。牢固树立“群众利益无小事”观念,积极为群众排忧解难。我多次深入程戈庄镇西涝戈庄村开展扶贫帮户活动,多方筹集资金帮助该村吃上了自来水,解决了群众多年盼望的吃水问题。为促进农村教育事业的发展,今年4月份,我深入×××贾悦镇王门庄子小学开展助学活动,筹资7000多元购置了100套课桌椅送给学校,又组织菁华饲料有限公司和汉通造纸机械有限公司捐资1万元,为学生购置了书包、作业本等学习用具,改善了孩子们的学习条件。?
通过一年多的代表工作,我深刻体会到:代表自身素质的提高和自觉依法履行职责是有所作为的基础,人大常委会的指导和支持是开展活动、发挥代表作用的关键,各部门、各单位的密切配合是代表履行职责的保障。在下步工作中,我一定认真学习先进经验,不断丰富和充实自己,尽职尽责,扎实工作,为全市经济和社会各项事业的发展做出新的、更大的贡献。
第2篇 工商分局向人大代表作述职报告
承前启后 继往开来 努力再创分局新局面工商分局向人大代表作述职报告
尊敬的各位代表:大家好!
今年上半年,我们工商分局在市局党组和某某镇党委、政府的正确领导下,在有关部门的大力支持下,立足市场准入、消费维权、经济户口、市场管理和行政执法五个工作平台,以“三个代表”重要思想为指导,以助推经济发展为根本,以依法科学监管为重点,不断强化日常管理,提升队伍素质,较好地完成了各项工作。下面我以《承前启后,继往开来,努力再创分局新局面》为题,向各位代表述职如下:
第一部分 行政执法,履行职能情况
上半年,我们工商分局在行政执法,履行监管职能方面,着重做了以下五方面工作:
一、严把各类市场主体准入关口,积极为市场输送合格经营主体
首先,把好了企业年检和个体验贴花关。我分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机,狠抓了各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查,对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目,在年检验照中,一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的,督促其限期补办;逾期未办的,责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。共为1062户内资企业和私营企业做了企业年检审核工作,已通过年检的1019户,暂缓年检的2户,待注销的30户,待吊销的11户;为108户外资企业办理了网上年检工作,已通过年检的97户,待注销的11户;为3809户个体工商户上门验照贴花,验照率100%。年检验照之后,通过送照上门,做到了与送法上门相结合;与规范经营者执照使用相结合;与了解经营户经营状况、倾听经营者意见和建议相结合;与实地检查相结合;在文明经营示范街管理中,派出专门人员对所有经营门店进行证照、文明公约规范上墙,做到亲自动手服务,亮照率达到100%。
其次,把好了各类市场主体登记注册关。在办理登记注册中,我们认真贯彻落实了《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》等规定,坚持“两个凡是”的原则,坚决依法行政。即:凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可,要坚决执行,不得以任何形式和理由进行“变通”;对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域,严格按照“先证后照”的原则,加强登记审查,凡是未经有关部门审批或许可的,分局一律不予核发营业执照。严格把好了涉及人民生命财产和公共安全的经营主体登记注册关。为各类市场主体办理登记1584件,其中:个体户开业登记316户,新增注册资本1489.5万元,变更登记675户,注销登记270户;私营企业开业登记89户,新增注册资本1.1853亿元,变更登记125户,注销登记39户;内资企业开业登记2户,全部为分支机构,变更登记21户,注销登记3户;外资企业开业登记9户,新增注册资金3995万美元,变更(备案)登记34户,注销登记1户。
二、加强食品安全监管,大力创造安全放心的食品消费环境
到目前为此,本辖区内共有登记核淮的各类食品经营主体1327户,其中:生产加工主体22户,流通环节经营主体1013户,餐饮业经营主体292户,为加强对流通领域食品安全监管,我们做了以下有益的探索和实践:
一是发挥经济户口网格化管理优势,对流通领域食品市场主体实施全面监管。年初,我们按照“三清三明”(即:“片区清、人员明”,“户口清、状态明”,“任务清、责任明”)的要求,对市场主体实行了经济户口网格化管理,按区域划分成立了八个网格化巡查组,落实巡查人员,明确监管责任,下达监管任务,并将所有的流通领域的食品经营主体划分到各网格化巡查组,由各巡查组定期或不定期地对其实施日常监管,不断更新食品经营主体信息,落实了一户一帐一卡。并采取“三级递进”的巡查方式,即:一级巡查(8个网格化巡查组巡查),解决点上的问题;二级巡查(经检中队和各工商组巡查),解决面上的问题;三级巡查(工商分局督查),解决前二级巡查不到位的问题。加大对流通领域农村食品市场监管力度,在检查内容上采取了“四查四看”:一查主体资格,看证、照是否齐全;二查经营行为,看经营是否超范围;三查进货发票,看商品的进货渠道是否正当;四查商品的外包装和商标标识,看标识是否假冒侵权。截止到目前,我们对辖区内1327户食品零售、批发、制造经营户和餐饮店,进行了“地毯式”检查和规范,对10户超范围经营行限期办理了变更手续,对10户未建立经销登记台帐的经营户及时予以纠正,对2户超范围经营又不及时办理变更手续的,进行了立案查处。
二是健全食品监管制度,完善快速反映机制,加大食品案件查处力度。
我们分局建立健全了食品安全重大事件预警和处置预案,明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。同时,我们还积极推进食品安全预警制度,如在今年的禽流感防控工作中,我们对未按规定进行索证或索证工作不到位的市场发出了预警通知,责令改正,起到了良好的效果。
根据上级局要求,我们建立和完善了流通领域商品质量监督抽查制度。今年17月份,8个网格化巡查组开展的食品安全专项检查共624户次:其中检查豆制品生产加工单位64户,熟食制品加工店96户,糕点生产加工单位48户,食品经营单位240户,餐饮业经营户176户;春节、“五一”等重大节日期间加大了市场检查力度;对集贸市场“肉菜粮”实施“三放心工程”。在监督检查中发现经营者有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行为的,依照相应法律法规予以查处。对关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的举报,立即进行现场调查,对当场能够认定的,立即依法采取行政措施,控制涉嫌食品的流通;对当场难以认定的,制作现场检查记录和询问笔录,及时按程序进一步调查处理。17月份,分局共清查销毁各类“三无”食品、过期变质食品150公斤,饮料300瓶(盒),散装白酒50多公斤,销毁农药超标蔬菜50公斤。
三是采取“三抓三促”方式,规范了农村集贸市场经营秩序
在规范农村集贸市场经营秩序方面,我们坚持抓整顿促规范,抓规范促自律,抓自律促长效。在辖区内开展“拉网式”检查,列出管理重点,对重点市场重点监督;对主体资格合法的市场侧重采取规范化管理。同时注重发挥文明经营主体的带头示范作用,采取多种方式宣传其经验做法;发挥个私协作用,引导经营者加强自我管理,自我教育,服务社会;发挥行业小组作用,在市场内开展“信得过经营户”评比活动,树立品牌意识,营造“放心购物”的经营环境。上半年,针对碧溪集镇区无照经营摊贩回潮严重的情况,分局积极配合当地管理区和有关部门开展了为期二个月的整治,取缔无照经常经营100多户,有效地巩固了碧溪新市场的稳定。我们还做好了对浒浦、吴市集贸市场扩建整修工作,改善了浒浦、吴市集贸市场的经营环境;帮助、指导东张集贸市场规范经营手续,积极申报“苏州级星级集贸市场“。
三、加大打假维权力度,营造公平竞争秩序
1、加大无照经营清理力度。我们坚持宣传与查处并举,疏导与取缔并存,巡查与监管同步,8个网格化巡查组先后自行组织清理无照20余次,以分局名义参加新港镇组织的清理无照3次,共清理无照经营245户,引导登记185户,立案2起。对影响周边居民生活环境的行业、老百姓反映较多的无照经营户,学校周边无照经营户为重点整治对象,相继开展了各类专检查:一是生猪鲜肉专项检查,确保老百姓菜篮子、副食品工程安全;二是建材经营专项检查,确保区域内拆迁户装潢消费安全;三是黑网吧、游戏厅和图书市场专项检查,确保学生身心健康、学习环境安全;四是食品消费专项检查,确保消费者安全放心消费。
2、加大各类案件的查处力度。在做好无照清理工作的同时,加强了对各类经营主体的回访工作,共实施定期检查186户,实施综合检查220户,对重点行业进行检查24次,对27家商标印制单位逐个进行了检查。查获各类案件96起,其中:一般程序案件6起(局批案件4起,委托案件2起);简化程序案件13起;简易案件77起。结处案件94起,案值440余万元。
3、快速受理消费者投诉,解决消费纠纷。17月份,我们共受理各类投诉案20件,为消费者挽回经济损失11130元。会同镇卫生、司法、劳动等部门开展了“315”消费者权益日宣传和学雷锋便民服务活动,下发宣传资料3200余份,免收服务费1000余元,展示宣传展板10块,并做好了消法进中学、进社区、进商场活动。
四、发挥工商职能优势,助推民营经济发展
为进一步推动民营经济发展,我们分局充分发挥了工商工作职能优势,助推民营经济发展:1、商标助企:共指导企业办理商标注册52只,其中:申报“金开顺”和“豪威富”为江苏省著名商标;办理企业商业广告登记557条,规范其广告宣传行为;2、合同助企:调解合同纠纷5件,调解争议金额11.4万元,并对xx年度苏州市政府命名的13户重合同守信用企业进行了复查;3、办理动产抵押,助企融资:先后办理动产抵押贷款登记37件,抵押物价值金额11.18亿元,助企融资5.9亿元,与去年同期相比,增长了1倍;4、送法到企:根据苏州局的“千名工商干部与万家民营企业联系活动”和“送法下乡活动” 统一部署,我们采用集中培训、上门指导、接受咨询、办橱窗板报、广播宣传等方式,对辖区内25家企业,200户私营企业,684户个体工商户,160名学生进行了工商法规宣传。5、配合政府,做好个转私工作:配合镇政府做好了20户符合个转私条件个体工商户的政治思想工作,并方便快捷地为他们办理了各项登记手续,及时将新登记的营业执照派专人送到其手中。
在积极培植各类市场主体中,我们的具体做法是:
1、三举并措,扶持农村经纪人发展。一是做好经纪人作用的宣传;二是对申办执业经纪人证书的,采取优惠政策,上门服务;三是搞好经纪人业务培训。在日前镇举办的农村经纪人培训班上,浒浦工商组新发展的19名经纪人接受了培训。工商分局级积极配合政府组织他们参加学习,通过学习了《合同法》、《消费者权益保护法》、《省经纪人条例》等法律法规,使他们能了解相关知识,为开展经纪业务和规范经纪市场打下了良好的基础。到目前为此,我辖区共有农村经纪人104名,规范经营得到三个100%,即:持证上岗率100%,岗前培训率100%,办照率100% 。
2、四处着手,规范私营企业发展。一是加强投资人身份确认,防止虚假签字情况发生,尤其是对企业登记、注销、法人变更、股权转让等事项,必须由全体股东携带身份证原件到分局登记厅当场签字确认,防止虚假签字、假冒签名情况出现。二是加强经营场所把关,防止虚拟场所情况发生。为提高实地登记企业的真实性,分局坚持对涉及制造加工类、前置审批类及重热点企业,采取通知其申请经营场所相应区域内的“网格化”巡查监管组,进行实地堪察;对其他企业进行实地抽查,
第3篇 工商分局向人大代表作述职报告述职报告
承前启后 继往开来 努力再创分局新局面工商分局向人大代表作述职报告
尊敬的各位代表:大家好!
今年上半年,我们工商分局在市局党组和某某镇党委、政府的正确领导下,在有关部门的大力支持下,立足市场准入、消费维权、经济户口、市场管理和行政执法五个工作平台,以“三个代表”重要思想为指导,以助推经济发展为根本,以依法科学监管为重点,不断强化日常管理,提升队伍素质,较好地完成了各项工作。下面我以《承前启后,继往开来,努力再创分局新局面》为题,向各位代表述职如下:
第一部分 行政执法,履行职能情况
上半年,我们工商分局在行政执法,履行监管职能方面,着重做了以下五方面工作:
一、严把各类市场主体准入关口,积极为市场输送合格经营主体
首先,把好了企业年检和个体验贴花关。我分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机,狠抓了各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查,对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目,在年检验照中,一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的,督促其限期补办;逾期未办的,责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。共为1062户内资企业和私营企业做了企业年检审核工作,已通过年检的1019户,暂缓年检的2户,待注销的30户,待吊销的11户;为108户外资企业办理了网上年检工作,已通过年检的97户,待注销的11户;为3809户个体工商户上门验照贴花,验照率100%。年检验照之后,通过送照上门,做到了与送法上门相结合;与规范经营者执照使用相结合;与了解经营户经营状况、倾听经营者意见和建议相结合;与实地检查相结合;在文明经营示范街管理中,派出专门人员对所有经营门店进行证照、文明公约规范上墙,做到亲自动手服务,亮照率达到100%。
其次,把好了各类市场主体登记注册关。在办理登记注册中,我们认真贯彻落实了《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》等规定,坚持“两个凡是”的原则,坚决依法行政。即:凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可,要坚决执行,不得以任何形式和理由进行“变通”;对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域,严格按照“先证后照”的原则,加强登记审查,凡是未经有关部门审批或许可的,分局一律不予核发营业执照。严格把好了涉及人民生命财产和公共安全的经营主体登记注册关。为各类市场主体办理登记1584件,其中:个体户开业登记316户,新增注册资本1489.5万元,变更登记675户,注销登记270户;私营企业开业登记89户,新增注册资本1.1853亿元,变更登记125户,注销登记39户;内资企业开业登记2户,全部为分支机构,变更登记21户,注销登记3户;外资企业开业登记9户,新增注册资金3995万美元,变更(备案)登记34户,注销登记1户。
二、加强食品安全监管,大力创造安全放心的食品消费环境
到目前为此,本辖区内共有登记核淮的各类食品经营主体1327户,其中:生产加工主体22户,流通环节经营主体1013户,餐饮业经营主体292户,为加强对流通领域食品安全监管,我们做了以下有益的探索和实践:
一是发挥经济户口网格化管理优势,对流通领域食品市场主体实施全面监管。年初,我们按照“三清三明”(即:“片区清、人员明”,“户口清、状态明”,“任务清、责任明”)的要求,对市场主体实行了经济户口网格化管理,按区域划分成立了八个网格化巡查组,落实巡查人员,明确监管责任,下达监管任务,并将所有的流通领域的食品经营主体划分到各网格化巡查组,由各巡查组定期或不定期地对其实施日常监管,不断更新食品经营主体信息,落实了一户一帐一卡。并采取“三级递进”的巡查方式,即:一级巡查(8个网格化巡查组巡查),解决点上的问题;二级巡查(经检中队和各工商组巡查),解决面上的问题;三级巡查(工商分局督查),解决前二级巡查不到位的问题。加大对流通领域农村食品市场监管力度,在检查内容上采取了“四查四看”:一查主体资格,看证、照是否齐全;二查经营行为,看经营是否超范围;三查进货发票,看商品的进货渠道是否正当;四查商品的外包装和商标标识,看标识是否假冒侵权。截止到目前,我们对辖区内1327户食品零售、批发、制造经营户和餐饮店,进行了“地毯式”检查和规范,对10户超范围经营行限期办理了变更手续,对10户未建立经销登记台帐的经营户及时予以纠正,对2户超范围经营又不及时办理变更手续的,进行了立案查处。
二是健全食品监管制度,完善快速反映机制,加大食品案件查处力度。
我们分局建立健全了食品安全重大事件预警和处置预案,明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。同时,我们还积极推进食品安全预警制度,如在今年的禽流感防控工作中,我们对未按规定进行索证或索证工作不到位的市场发出了预警通知,责令改正,起到了良好的效果。
根据上级局要求,我们建立和完善了流通领域商品质量监督抽查制度。今年17月份,8个网格化巡查组开展的食品安全专项检查共624户次:其中检查豆制品生产加工单位64户,熟食制品加工店96户,糕点生产加工单位48户,食品经营单位240户,餐饮业经营户176户;春节、“五一”等重大节日期间加大了市场检查力度;对集贸市场“肉菜粮”实施“三放心工程”。在监督检查中发现经营者有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行为的,依照相应法律法规予以查处。对关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的举报,立即进行现场调查,对当场能够认定的,立即依法采取行政措施,控制涉嫌食品的流通;对当场难以认定的,制作现场检查记录和询问笔录,及时按程序进一步调查处理。17月份,分局共清查销毁各类“三无”食品、过期变质食品150公斤,饮料300瓶(盒),散装白酒50多公斤,销毁农药超标蔬菜50公斤。
三是采取“三抓三促”方式,规范了农村集贸市场经营秩序
在规范农村集贸市场经营秩序方面,我们坚持抓整顿促规范,抓规范促自律,抓自律促长效。在辖区内开展“拉网式”检查,列出管理重点,对重点市场重点监督;对主体资格合法的市场侧重采取规范化管理。同时注重发挥文明经营主体的带头示范作用,采取多种方式宣传其经验做法;发挥个私协作用,引导经营者加强自我管理,自我教育,服务社会;发挥行业小组作用,在市场内开展“信得过经营户”评比活动,树立品牌意识,营造“放心购物”的经营环境。上半年,针对碧溪集镇区无照经营摊贩回潮严重的情况,分局积极配合当地管理区和有关部门开展了为期二个月的整治,取缔无照经常经营100多户,有效地巩固了碧溪新市场的稳定。我们还做好了对浒浦、吴市集贸市场扩建整修工作,改善了浒浦、吴市集贸市场的经营环境;帮助、指导东张集贸市场规范经营手续,积极申报“苏州级星级集贸市场“。
三、加大打假维权力度,营造公平竞争秩序
1、加大无照经营清理力度。我们坚持宣传与查处并举,疏导与取缔并存,巡查与监管同步,8个网格化巡查组先后自行组织清理无照20余次,以分局名义参加新港镇组织的清理无照3次,共清理无照经营245户,引导登记185户,立案2起。对影响周边居民生活环境的行业、老百姓反映较多的无照经营户,学校周边无照经营户为重点整治对象,相继开展了各类专检查:一是生猪鲜肉专项检查,确保老百姓菜篮子、副食品工程安全;二是建材经营专项检查,确保区域内拆迁户装潢消费安全;三是黑网吧、游戏厅和图书市场专项检查,确保学生身心健康、学习环境安全;四是食品消费专项检查,确保消费者安全放心消费。
2、加大各类案件的查处力度。在做好无照清理工作的同时,加强了对各类经营主体的回访工作,共实施定期检查186户,实施综合检查220户,对重点行业进行检查24次,对27家商标印制单位逐个进行了检查。查获各类案件96起,其中:一般程序案件6起(局批案件4起,委托案件2起);简化程序案件13起;简易案件77起。结处案件94起,案值440余万元。
3、快速受理消费者投诉,解决消费纠纷。17月份,我们共受理各类投诉案20件,为消费者挽回经济损失11130元。会同镇卫生、司