第1篇 管理调研报告
奎年来石油企业人才流失现象加剧，流失率逐年增高。虽然企业人员有合理的流动是正常的现象，也是必要的，但当前石油企业员工流动存在不合理性。一是流失率过高，如有的企业已高达25%;二是流失人员中有较大比例是中基层管理人员和专业技术人员，这些人有专长，有管理经验，是企业的中坚力量。因此员工高比例流失，不仅带走了商业、技术秘密，带
走了客户，使企业蒙受直接经济损失，而且，增加企业人力重置成本，影响工作的连续性和工作质量，也影响在职员工的稳定性和忠诚度。如不加以控制，最终将影响企业持续发展的潜力和竞争力。
过去，我们说某个单位的人才流失是否严重，看其跳槽出去的人占总人数的比例就可判断，对人才流动相对少的单位便认为其员工的忠诚度高。实际上，这种看法是片面的。人才流失是否严重，不单是看那些将关系迁出或与单位解除了聘用合同的人有多少，还应当看有多少留下来但不出力或出力不够的人。如果一个单位有很多人有才而没有使用，或受到某些制约不能让其尽展才华，那就意味着这个单位存在另一种人才流失，即内部流失。笔者试图就这些问题产生的原因及其管理对策作些探讨。
一、人才流失原因分析
根据调研分析，近年来企业人才流失的原因主要有以下几点：
(1)员工对个人的职业发展满意度低
(2)员工对薪酬满意度低
从对员工薪酬满意度调研看，大部分被调研员工都在抱怨薪酬低。认为采油企业经济效益较好，而薪酬、福利待遇等比较低，与付出的努力不相称。另外，在员工绩效过程中，由于员工间的岗位关联度低，而岗位分工比较细，考核依据很大程度上取决于领导与员工之间的融洽关系的好坏，致使考核过程中不可避免地带有诸多的人为因素和感情因素，造成员工的薪酬公平感比较低。
(3)员工对企业培训方式及效果满意度低
从对员工培训措施及效果满意度调研看，很多员工认为：第一，我们的培训存在重形式、走过场的问题，缺乏明显的效果。培训的内容脱离实际，培训形式过于简单，导致学员厌恶培训。第二，培训不规范。培训计划实施不能一以贯之，培训的时间安排随意性很大，没有专门的培训管理制度，缺乏相应的培训规范和培训指导教材，一旦遇到其它活动时，首先让路的就是培训。培训项目和内容不是依据企业的实际需要和员工的需要，而是凭感觉、照搬其它企业的培训;对培训的授课内容也缺乏必要的检查。第三，培训方法单一。企业培训还是采用最简单的课堂式教学，单纯的理论灌输。
(4)没有真正建立以人为本的企业文化，企业文化转化为员工精神财富的满意度低。
从对员工工作环境和企业文化建设的满意度调研看，一是企业文化的认同感低。企业文化并非只是高层的一己之见，而是整个企业的价值观和行为方式，只有得到大家认同的企业文化，才是有价值的企业文化。二是对人的尊重体现不够，是企业文化的核心诉求，要为每一个个体的成长搭建了良好的平台。三是没有真正形成“双赢”的文化氛围。企业应将企业文化、核心价值观对员工进行灌输，通过个体的考核指标来达到诠释核心价值观的目的。
二、人才流失管理对策
根据对企业及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必须立足于企业内部的科学管理，应重新审视企业的管理理念和管理制度，营造有吸引力的企业环境，才能从根本上解决问题。
(1)确立“以人为本”的管理理念
人本主义管理思想，在西方早已提出并付过实践。它强调尊重员工需求，关心员工成长和发展，重视员工的主体性和参与性，反对把人仅仅看作生产的“工具”，强调人是有多重需求的“社会人”。从前面的分析可以看出，不重视人本身，是造成人才流失的根本原因。企业把员工当成“物”来管理，认为只要在物质上满足了员工需要，其它问题就不再重要。“如许多企业的管理者在留住人才的对策上，首先想到的是给予更高的报酬。当然物质激励是必要的，是基础性的东西，但不是唯一的。我们看到许多企业的薪酬福利还比同类企业高，但却仍有较高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把员工树为“经济人”，认为你劳动，我付酬，公平合理，除此之外，都与我无关。有的企业员工工作场所――食堂――宿舍三点一线，企业没有文娱活动，员工生活单调枯燥，倍感疲惫。同时，这种简单的工作关系使员工没有工作主动性和责任感，只要遇有不顺意的事，就想离开。
管理者树立“以人为本”思想的意义在于，一个企业有了合格的员工，才会有好的产品和好的市场，才能创造更多的效益，员工应是第一位的。这种人本理念应贯彻在管理各环节，从员工招聘、培训、工作设计、薪酬福利制度、职业生涯管理到激励体系，都应考虑员工的需要和收益。管理过程中尽量少使用处罚性措施，多采用表扬性激励，使员工有受尊重的感觉。其结果必然是关心培养了员工，也发展了企业，真正实现个人与企业的“双赢”。
(2)开展员工职工生涯规划设计
职业生涯规划的实施是职业生涯规划的重要组成部分。为促进人才发展，要在员工职业生涯规划实施制度建设上进行积极尝试。一是基层轮岗锻炼制度。有计划地安排员工不同岗位进行锻练，采取老带新、师带徒的方式，使他们尽快熟悉本专业的生产过程，积累经验，塑造坚韧不拔的品质，为以后的发展打下坚实基础。二是积极促进人才流动，适才适用。主要采用直接聘任、公开竞聘、招聘、选任和委任等多种方式给大家创造选择岗位的机会。同时，有计划地对优秀员工进行轮岗培训。通过轮岗，提高工作技能，丰富工作经历。三是将员工的知识更新和继续教育工作贯穿员工职业生涯的全过程，使他们树立终身学习的观念。培训以本岗位专业知识培训为主，其他相关专业知识、管理知识、基本技能培训为辅。培训采取脱产与自学相结合的方式，力争形成培训――提高――再培训――再提高的良性循环。还应积极创造条件，安排员工参加本专业或相关专业的学术交流、技术考察等活动，及时掌握国内外先进科学技术发展动态，拓宽视野。四是完善奖励制度，增强员工不断进步的动力。当员工取得重大成果或显著成绩时，对其成绩进行评估、鉴定，并按照有关规定申报、评审有关奖项，享受相应荣誉与物质奖励。五是加强绩效考核，使优秀员工沿着职业生涯通道优先晋升。实行以绩效考核为核心、量化考核为手段、关键业绩考核指标为主要依据的考核制度，对管理人员和专业技术人员的考核办法，定期对员工进行考核，考核结果作为职业生涯阶梯晋升的依据，让优秀员工优先晋升。为了使职业生涯规划真正发挥培育人才的作用，将逐步完善对它的管理，在企业内部建立职业生涯指导委员会，形成职业生涯发展评估制度，加强信息沟通，进行定期评估，并及时举办经验交流活动。
通过定期对员工职业规划进行评估，适时地调控，及时地建议，有目的地培养，为员工成才铺路搭桥，调动员工学习的自觉性，激发员工的创造力，帮助他们找到最合适的位置，让他们更好地工作，顺利地成才。
企业的发展既需要一流的管理人员、一流的工程师，同时也需要一流的操作工。为此，明确了各个层次员工的需求目标和发展空间，进行系统设计，使员工学有方向、干有劲头。在操作人员队伍中进行全能操作员岗位技能培训，达到一人多岗、一专多能的目标;在管理和技术人员队伍中，重点强化高层次专家和紧缺人才的培训，着力培养高级复合型人才和管理人员。在培训工作中，采取短期培训、系统讲座、外派委托培训的方式，既有人员走出去，包括到高等学校深造、学习和考察，也有内部组织的一系列培训。培训内容分理论与实际技能培训两大方面，注重岗位技术规程、基本操作、设备运行规程、事故预案等。还鼓励员工根据自身的条件和发展需要，选择优秀员工参加与其业务相关的学习和培训，鼓励员工参加自学考试，并在工作安排和经济上予以充分支持和帮助。
为避免在管理人员选拔中可能出现的不合理现象，应制定科学的管理人员选拔任用程序，力求整个过程“阳光操作”，公平、公正。在民主评议时采取无记名投票的方式，经过初选、终选两道程序推荐岗位竞选人选;在竞岗答辩时根据理论及业务考核，优中选优;在上岗试用前实行任前公示制，确保群众监督;实行上岗试用制度和实行轮岗交流制，增强管理人员的综合技术能力及协调能力。整个过程透明、严谨、有序，实施后员工的抱怨普遍减少，聘任的管理人员素质明显提高，群众反映良好。对于擅长技术的研究骨干，为提高其职位发展的满意度，避免升迁为管理人员后不影响其技术特长的发挥，较好的解决技术人员职务升迁的满意度，避免技术资源的流失。
(3)建立公平公正的薪酬体系，提高员工薪酬公平感和满意度
从影响企业员工敬业度的因素调研表明，薪酬待遇对员工的敬业度的影响很大，尤其在现阶段显得尤为重要。在目前阶段，石油企业的薪酬已经确定，且提高的期望值不高。在这种情况下，要提高员工的敬业度，主要从提高内部公平度入手，提高员工的公平感，从而提高员工对薪酬的满意度。提高公平度的最有效办法，一是建立科学的员工绩效考核体系，二是帮助员工建立正确的公平观，三是让员工参与考核过程，让他们感受到薪酬的公平度，提高员工对薪酬管理的满意度，进而提高员工的敬业度。
要帮助员工建立正确的公平观，让他们明白让人人都满意的绝对公平不可能存在。帮助员工认识到绝对公平是不存在的，让员工认识到这一点，从而降低员工的不公平感。企业还应该帮助员工合理度量其投入和收益，让员工不仅看到物质回报，而且看到企业为其提供的发展空间、工作氛围、提升机会以及地位、荣誉等精神回报。
另外，通过培育公平文化，提高员工的公平感。企业要建立公平的企业文化，必须将公平观念融入企业价值观，把对公平的追求体现在对企业价值的追求中，为员工创造一个公平的工作氛围。
(4)切实搞好员工的技术培训工作
要大力实施人才兴企战略，充分认识到培养一支技术素质过硬的员工队伍是企业实现持续健康发展的法宝，始终把技术干部、管理人员是人才，技术工人也是人才的理念并贯穿于生产经营管理中，将技能人才培养与生产经营目标相结合，不断健全和完善职业技能开发管理体制。针对每个员工业务水平和专业技能的实际情况，以培养“精一门、通两门、会三门”的复合型人才为目的，制定切实可行的员工培训大纲，从建立健全厂内聘技师、专业技术能手选拔、考评机制入手，通过岗位练兵、导师带徒、职业技能大赛、青工技术比武、劳动竞赛等形式，为科技人员和技术工人快速成长构筑平台。
为提高培训工作的针对性、实效性，企业应提提倡订单式培训、菜单式教学。长期以来，提高培训工作的实效性和针对性，是企业培训工作一直追求的目标。由于员工素质参差不齐，培训需求有很大差异，“齐步走”、“一人得病，众人吃药”式培训效果不佳的问题一直困扰着培训工作的组织者。在进行员工培训模式深入调研分析和培训需求问卷调研的基础上，实行了订单式培训、菜单式教学。订单式培训就是根据职工培训需求，由职工出题，再请培训部门组织有关人员编写教材，针对培训对象的不同特点、兴趣爱好，在培训内容和方式上不再搞“一刀切”式培训，而是开“小灶”，提高培训工作的针对性。菜单式教学就是职工想学什么教什么，缺什么补什么，提高培训工作的实效性。针对职工需求进行量身定做培训方案，把培训对象划分为领导层、技术员层、班长层和操作层等四个层级，在同一层级上也要根据素质差异和不同的培训需求进行分类培训。
在对领导层的培训上，分别从理论知识、实践经验、政治素质、经营管理、危机意识和领导艺术等方面进行综合培训。通过培训增强领导干部创新意识，自觉以开阔的眼界观察事物，学会掌握“方向盘”，安装“助推器”，提高谋全局、谋大事，干事创业的能力。
在对技术员层的培训上，分别从专业理论知识、现场经验、安全环保、质量意识、分析问题和解决问题的能力等方面进行专业培训。特别是加强对一些新技术、新工艺、新知识等方面的培训，采取走出去、请进来的办法，学习先进单位的经验，做到为我所用，学以致用，提高技术创新能力，增加管理才干。
在对班长层的培训上，重点做好“如何做好一名合格的班组长”的培训，努力做“多面手”、“智多星”;重点加强综合能力的培训，既要掌握熟练的现场操作本领，又要有一定的组织指挥才能，提高协调解决现场复杂问题的能力。
对操作层的培训上，积极创造条件把课堂搬到岗位上，重点加强岗位技能和应知应会培训，提高操作技能即“绝活”、“特长”，使特长更特，全面发展，没有短腿。通过培训，提高排除现场各类故障和解决现场实际问题的能力。
(5)培养企业文化凝聚力
企业文化是全体员工认同的共同的价值观，它具有较强的凝聚功能，因此，它对稳定员工起着重要的作用。企业文化通过一系列管理行为来体现，如企业战略目标的透明性，内部分配的相对公平性，人才使用的合理性，职业保障的安全性等，均能反映一个企业所倡导的价值观。企业文化所追求的目标是个人对集体的认同，希望在员工和企业之间，建立起一种互动相依的关系，最终使员工依恋并热爱自己的企业。但企业文化不是一蹴而就的，它需要引导、灌输、示范和融入制度里，继而融入员工的思维和行动中。这一工作虽然艰难，但要自觉地去做，就一定会有成果。出色的企业文化所营造的人文环境，对员工的吸引力，是其它吸引物无法比拟的，因为它张扬的是一种精神，它打动的是一颗心。
不同的企业应根据自己的情况，采取不同的方式来控制员工的流失，但无论采取什么方式，都应注意“留人先留心”。当今，心理学已广泛运用于企业人力资源管理，且颇有成效，也说明了这一点。只有真心尊重关心员工，体察其需求，帮助他们成长进步，给他们营造发挥自己才能的环境，企业自然就能留住人才，从而在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。
管理调研报告范文
第2篇 文化市场行政执法管理工作调研报告
为进一步深入贯彻实施《浙江省文化市场管理条例》，结合“品质*”三年行动计划，增强文化发展活力，打造文化强区，推进区文化市场执法管理工作，我们对区文化市场管理工作进行了调研。调研采用暗访、座谈、实地视察、外出学习、代表评议的方法进行。首先对区文化市场执法管理情况进行了暗访；然后前往宁波慈溪市和北仑区学习文化市场行政执法管理工作；听取区文广新局工作汇报，召开相关部门座谈会了解有关情况，并对区文化市场执法管理进行实地视察。视察调研情况如下：
一、基本情况
*区文化市场现有合法经营单位764家，其中文化类196家，新闻出版类550家，广电类21家。出版物经营场所285家；打字复印经营场所194家；印刷企业71家；文化类经营场所其中网吧79家（连锁22家）；音像店46家；歌舞娱乐场所35家：电子游戏机经营场所9家；文艺表演团体12家；演出经纪机构5家；演出场所4家；电影剧院5家；美术品经营单位1家。
近年来，区文化市场执法管理工作紧紧围绕区委、区政府关于“构建生活品质之城示范区”和“打造全国一流的现代化城区”的战略目标，积极推进文化大发展大繁荣，克服工作量大、工作面广，工作人员少的困难，在加大文化市场执法力度，整合文化市场管理资源，规范文化市场管理，创新文化市场执法机制等方面做了大量的工作，成效明显，区执法大队连年被评为省市优秀执法大队、先进集体。主要表现在：
1、健全组织机构，完善工作机制。区委、区政府高度重视文化市场执法管理工作，成立了由区宣传部部长任组长、区政府分管副区长任副组长、各相关职能部门为成员的区文化市场领导小组、区“扫黄打非”领导小组，层层落实责任。进一步统一思想，提高认识，强调文化市场执法管理工作的重要性，专题研究文化市场现状及对策，切实把推进文化市场执法管理、繁荣发展文化市场列入重要议事日程。坚持“一手抓繁荣，一手抓规范”，认真贯彻执行文化市场管理的法规条例，坚持繁荣与治理齐抓、治标与治本并重的原则，致力于文化市场的培育和发展。坚持以法律法规为依据，重客观事实，以工作制度为保障，不断健全和完善各项规章制度，制定了《文化市场行政执法联席会议制度》、《文化市场管理执法工作信息通报制度》和《文化市场联合检查制度》等三项制度，为强化文化市场的监管力度奠定了良好的基础。
2、加强执法检查，维护经营秩序。根据文化市场的特点，在文化市场行政执法工作中，加大文化市场执法检查工作力度，严厉查处违法违规行为，坚持日常监管和集中打击相结合，突出重点、抓住热点、解决难点，有目的的给予打击。以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并在网吧统一安装了净网先锋和新一代有害信息过滤系统。对各类经营场所进行不定期的检查，对无证电子游戏房、黑网吧等进行重点打击，取缔无证电子游戏机房50余家，黑网吧8家，收缴赌博电子游戏机200多台，较好了维护了文化市场的经营秩序。上半年对娱乐场所、地面卫星接收设施进行了专项整治；在实施奥运保障行动中，对网吧、歌舞、游艺娱乐等公共场所进行普查，结合检查中存在的问题进行分析，并与经营业主签定奥运保障行动责任书。通过加大日常巡查密度和专项行动，坚决查处违法违规经营单位，不断规范文化市场的经营秩序，营造良好的市场环境。今年上半年共出动检查486人次，立案查处违规经营案件37起，并对各类举报进行了核查处理，举报人对处理结果表示满意率达100%。
3、创新工作方法，提高执法水平。在文化市场行政执法工作中，区文广新局积极创新工作方法，提高执法效率，在推进文化市场平安建设上做文章，加强对新情况、新问题的.调查研究，努力掌握工作主动权，逐步理顺了文化市场管理职能，基本形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。积极探索文化市场执法监管新制度，将“六个纳入”作为工作重点和发展方向，通过落实“六个纳入”进一步明确文化市场监管工作责任，理顺文化市场执法工作机制，逐步构建完善我区文化市场综合监督工作体系，充分发挥了文化市场管理应有的积极作用。
二、存在问题
虽然我区文化市场执法工作取得了一定成效，但通过此次调研，我们也发现了一些困难和问题，主要表现在：
1、南北部文化市场发展不平衡。在调研中我们发现，北部地区文化市场在规模、档次、效益等方面与南部地区相比存在一定的差距，“黑网吧”、无证游戏机房、无证音像等在东新、石桥地区尤为严重，整治效果不明显，严重扰乱了文化市场的经营秩序，市场环境有待净化。
2、部门协调不够，管理体制有待理顺。文化市场管理信息网络还未建全，基层动态信息难以及时掌握，文化、公安、工商、城管等部门在文化市场执法中尚未形成有效的协调机制，直接影响整治力度。
3、行政执法保障机制不够健全。今年执法经费与去年持平，仅为7万元，其中包括办公室装修费5万元，联合执法中发生的车辆运输费、仓库租用费、执法补助费等费用无法解决。执法大队与局合用办公，办公用房仅2间。文化大队实际编制12名，在岗5名，外借2名，缺编5名。而且文化市场发展迅速，对执法人员的要求越来越高，目前执法大队缺少专业执法人才，执法人员的业务水平明显滞后，难以适应目前文化市场高科技发展的趋势。
4、管理单一，协会作用发挥不明显。虽然，成立了我市第一家网吧协会，但在发挥实际效益上，收效不大，没有把网吧经营者真正组织起来，正常地开展各项活动。这些客观原因，大大影响了执法工作质量和工作效率。
三、几点建议
文化市场是社会主义文化建设的重要组成部分。加强文化市场管理，规范文化市场秩序，是构建和谐社会，促进政治、经济、社会、文化协调发展的要求。为进一步做好我区文化市场执法管理工作，实现“生活品质之城”示范区和“全国一流的现代化和谐城区”的战略目标，我们提出以下意见、建议：
1、进一步提高认识，营造良好的执法环境。区政府及有关职能部门
一是要进一步提高认识，加强对文化市场管理工作的领导，充分发挥领导小组的作用，定期召开领导小组会议，通报交流信息，专题研究问题。搞好文化市场发展规划，优化文化市场布局结构，以市场机制来整合资源，逐步改变“小、散、乱”现象。
二是要进一步加大文化法律法规的宣传力度，特别是城乡结合部和城中村，要通过各种宣传载体和手段大力宣传先进的文化发展方向和文明、健康的经营理念，营造良好的执法环境，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围。
三要是要服务好市场，文化管理部门要制定和提供文化经营政策，促进经营者自觉遵守有关规定，自觉抵制违法违规经营行为，加大社会监督力度，要从管理文化向发展文化、繁荣文化方向转变。对经营户既要当好参谋，又要做好宣传教育，要加强与经营户的沟通联系，及时帮助解决经营中遇到的困难和问题，帮助他们更好的开展经营活动，以促进我区文化产业的快速健康发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
2、进一步解决“三有”问题，保障执法工作正常开展。我区文化市场行政执法大队目前的现状与*区作为中心城区高标准高要求的执法管理目标存在着不少差距，执法经费不足、专业执法人才缺乏、硬件设施欠缺严重影响了执法工作的效率。区政府及有关职能部门要专题研究，采取行之有效的办法，逐步解决。
一是要解决有人办事，目前*区公务员编制已超编，是造成执法大队无法进人的主要原因。但是，作为参照公务员管理的事业单位，建议人事部门在每年进人数量上给予适当放宽，并通过招聘专业执法人才等方法，逐步解决人员编制和人才引进问题，确保执法工作的正常开展。
二是要切实保障执法经费，在区财政资金逐年增大的基础上，从实际出发，逐年提高执法经费的增加幅度。区文广新局要对明年的预算早做安排，财政部门要保证文化监管的工作经费，以保障执法管理工作的正常运行。
三是要解决有房办事，区政府及文广新局要专题研究，抓住党校搬迁的契机，积极争取，统筹安排，从外部或者内部调配来切实解决执法大队的工作、仓库等用房问题。
3、进一步加大执法力度，切实提高执法效果。只有做好文化市场的监督管理工作，才能促进文化市场的繁荣与发展，不断地满足群众对文化的需求，要做到保护合法、取缔非法、教育初犯。对文化市场的执法管理要注重堵疏结合，
一是要对守法经营者要给予保护和鼓励；对非法经营单位要加大查处力度，对初次违规经营者要以教育为主，处罚为辅，在实施处罚时亦要施之法规的宣传及思想教育，多讲道理，使他们主动自觉地服从和配合管理部门的工作。
二是要对黑网吧、无证游戏机房、非法音像制品等各类违法违规经营要严厉打击，坚决取缔。要不断创新执法的形式和方法，联合公安、工商、城管等部门定期开展突击性、拉网式的联合整治，增强执法管理的威慑力。
三要加大“十小”行业的整治力度，加强出租房的监管和房东的宣传教育，从源头杜绝违法规行为的发生，确保执法的持续性，切实提高执法效果。
4、进一步加强部门协调，确保执法长效管理。文化市场管理不仅仅是文化一个部门的事，涉及了公安、工商、城管等部门，因此加强协作尤为重要，区政府及有关职能部门:
一是要明确各相关职能部门的执法权限，强化文化市场管理部门的职能，加强部门之间的沟通和协调，形成相关职能部门各司其职，各负其责、相互支持、统一协调的工作格局。
二是要尽快设计信息平台，达到资源共享，做到经常沟通信息。
三是要学习兄弟城区联合执法的经验，加强相关职能部门间的联系沟通，积极探索文化市场联合执法的新思路，经常开展联合整治，加大联合执法的力度，通过年终考核和表彰等激励机制使联合执法能做到常规化、长效化。
5、进一步创新管理模式，健全社会监管网络。随着社会经济的快速发展，对文化市场管理提出了更高、更新的要求，如何创新思路，探索新的管理模式、方法刻不容缓，区政府及其相关部门:
一是要将“六纳入”尽快落实到位，探索文化市场执法监管新机制和新方法，努力开创“党政领导、综治牵头、文化主导、各方参与”的新格局。
二是要扶植行业组织健康发展。要学习宁波北仑区文化市场管理中的一个明显特色，要抓紧建立几个重点行业协会，充分发挥文化行业协会在文化市场管理中的作用，要在协会中建立党组织和工会组织，服务企业，帮助企业解决困难，同时，文广新局又赋予协会培训、引导、宣传等公共职能，并给与经费支持，实践证明协会在配合、协助监管中发挥了很好的作用，符合文化监管的时代发展要求。
三是要发挥群众对文化市场的监督作用，发挥民间组织的作用，加强与学校的联系和沟通，发挥学生志愿者的作用。要在社区聘请有社会责任感、有事业心、身体力行的退休干部、退休教师来担任文化市场监管员，发现问题及时通报，逐步形成社区一街道一大队的三级监管队伍。形成以基层群众为基础、行业协会为支撑、社会舆论为引导的社会监督网络。
第3篇 高速公路管理处2023年全处收费工作调研报告
为深入贯彻管理处工作会议和全处收费工作会议精神，结合共产党员先进性教育活动，管理处组织处机关办公室、政工、人劳、通信、计财、收费、工会等科室部门及唐秦两所负责人成立联合调研组。4月4日至4月13日，由管理处李金肖副处长带队，调研组先后对全处13个收费站，逐站进行了调研。
此次调研活动以开展共产党员先进性教育和开展二次创业活动为契机，以总结经验，挖掘典型，发现问题，解决困难为目的。调研的内容涉及收费站管理的各个方面，从日常的收费管理、制度建设、设施设备、教育培训、人员考核、站内经费到职工生活。调研采取集中听取汇报，个别座谈的方式进行，先由唐秦两所组织各站集中汇报了收费队伍整顿、先进性教育活动的开展情况并对2023年的工作设想和工作中好的经验典型进行了介绍。之后到每个收费站，详细了解各站在管理工作和实际生活中存在的问题和困难，听取意见和建议。
4月19日管理处调研组在北戴河服务区召开会议，就调研期间了解的问题进行了全面的梳理，研究讨论解决办法，落实责任部门。主要问题及解决方案如下：
一、共性问题
（一）收费业务。
1、车型划分不统一，不一致问题。由于全网各路段对车型划分的标准和掌握的尺度不统一，一旦车主用使用假证，使收费员判断车型无从下手，在实际工作中难度较大。此问题由收费科借鉴辽宁按轴划分车型的方法，在全处管辖路段内统一标准，同时给项目办、征稽局、结算中心上报此方案争得上级的支持。
2、小改大增收及抓获作弊车辆的奖励问题。联网收费后，对于收费人员改卡和抓作弊车增收部分的奖励取消，使工作认真负责为单位和国家增加收入的人员得不到鼓励，不利于建立良好得收费秩序。此问题由管理处收费科、计财科结合向上级争取此项资金。各单位根据自身实际情况制订内部的奖惩办法，正面鼓励和教育职工，积极同作弊行为做斗争。
3、闯口及逃漏费车辆的进一步治理问题。针对闯口及逃漏费现象在秦皇岛地区十分严重得现象，管理处已下决心进行整治，并取得了阶段性成果。下一步要由收费科召开专题会议，研讨方案，把此项工作纳入日常管理，坚持不懈地抓下去。
4、收费业务培训问题。现在各站使用得收费岗位教材使97年由省厅编印得，随着时间的增加，特别是联网收费的实施，原有教材与实际工作脱节，不能有针对性地指导职工学习，急需一套与单位目前收费管理相配套的培训教材。建议由处收费科召集业务骨干，编写收费手册，成为职工日常工作和学习的工具和帮手。
5、联网收费各家缺乏联系方式问题。联网收费已经近2年的时间，网内不同管理处的收费站及有关收费管理部门和人员之间缺少必要的联系方式，出现问题不能及时沟通。此问题由处收费科协调联系结算中心及各路段管理单位，做出网内通讯录。
6、各站配制便携式发卡机、收费机的问题。联网收费后，一旦遇有车流特别高峰和设备故障的情况下，很可能造成整个收费发卡业务中止，必须做出必要的准备和预案。此问题由处通讯科给项目办打报告，建议每站配备便携式发卡机、收费机各一台。
第4篇 外国公司船舶运输收入税收管理的调研思考调研报告
随着我国经济的快速发展，中国已经成为世界上最重要的海运大国之一。全球目前有19%的大宗海运货物运往中国，有20%的集装箱运输来自中国，而新增的大宗货物海洋运输之中，有60%至70%是运往中国的，我国的港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均已居世界第一位。根据企业所得税法规定，在华取得收入的国际船舶运输企业已构成了中国国内的非居民纳税人，承担有限纳税义务。目前由于各种原因造成该项成为非居民税收管理的盲点和弱项，需要采取措施加以解决。
一、外国公司船舶税收管理相关内容
根据企业所得税法和实施条例有关规定，在国内取得的船舶运输收入的外国公司构成了国内的非居民纳税人，应就其取得的所得缴纳所得税。其所得主要表现为外国公司以船舶从中国港口运载旅客、货物或者邮件出境的，所取得的运输收入和所得。同时对与我国缔结的有关协定规定减税或者免税的收入来源国家或者地区，按照协定规定执行。目前已签订协定或者专项双边互免的90个国家和地区中，除了泰国、孟加拉和印度尼西亚三个国家为减半征收以外，其他国家和地区均为免税，也就是国内税务机关均无税收管辖权。国际运输收入属于国际收支管理的服务贸易和部分资本项下所得，凡对外付汇需要按照国税发[20__]107号要求，到国、地税部门分别办理免征所得税和免征营业税证明，且金额不受税务证明五万美元的限制。
二、主要的涉税问题及税收风险
（一）容易隐瞒收入所得。所得应包括外国企业经营的船舶每次运载从中国港口始发旅客、货物或者邮件到达目的地的客运收入和货运收入的总和，不得扣除任何费用或者支出。客运收入包括船票收入以及行李运费、餐费、保险费、服务费和娱乐费等。货运收入包括基本运费以及各项附加费等收入。在实际过程中，外国企业船舶运输收入多是由国内支付人代为申报，合同金额不完全是其取得的全部收入，容易以补充合同或者合同以外的形式支付，有的直接在国内代表费用中坐支，致使税务机关不能完全掌握收入。
第5篇 当前城市管理现状的调研报告
一、调研情况介绍
笔者通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响;调查表明，广大干部群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，认为当前行政执法“好”和“较好”的占xx%，认为“一般”的占xx%;“总体上好，但还存在不少问题”的占xx%。
二、调研发现的问题和解决方法
(一)当前城市管理存在的新问题
在充分肯定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存在的问题。调研中，很多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化发展如火如荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面：
1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。
调查中发现，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣传力度和对执法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够耐心，手段简单粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响马路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素质偏低的大环境也就势必造成了很多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而不会从城市管理乃至长远发展的高度去看问题。这就必然造成了城管执法与违章者之间的摩擦与矛盾。
2、城管与被违章者之间利益矛盾逐步凸显。
我国的市场经济发展正处于要彻底改变原有的利益格局和利益关系的阶段，因此不可避免地会产生大量的人民内部物质利益矛盾，而且这种矛盾在所有矛盾中表现得最突出、所占的比重也最大。调研中，我们了解到，当群众的利益得不到满足时，他们习惯采取各种过激行为，往往容易导致执法者与被执法者之间的利益正面冲突，引发激烈的矛盾对抗。
3、城管在群众中的向心力持续下降。
从问卷调查看，当前群众对城管执法者的态度呈现不满趋势。在回答“您认为当前市容市貌的满意情况”的问题时，回答“不满意”、“基本满意”、“一般”和“很满意”的分别占xx%、x%、xx%和xx%。从以上数据可以看出，一些群众对城管已经出现不信任危机，城管在群众中的向心力明显下降。
(二)当前城管与民众矛盾激化的原因
当前执法者与被执法者之间关系面临的种种新问题，其原因是多方面的，从本课题研究的实际需要出发，归纳起来，具体表现在以下几个方面：
1、部分执法者工作意识淡薄，素质不够高、执法手段简单粗暴。
执法者是政府执行行政管理工作的代表，是政府的门面，其观念、素质和作风如何，直接影响和决定着群众对政府的看法。调研中，许多同志谈到，部分城管执法时对群众态度偏差、作风不够扎实，尤其执法手段简单粗暴，它不仅降低了群众对城管的信任，败坏了我们政府形象和权威，而且损害了社会公平与公正，直接引发城管与民众之间的利益冲突，成为当前矛盾激化的主导诱因。
2、目前的经济发展水平决定。
我国是发展中国家，处于经济飞速发展的阶段，为了打破大锅饭的局面，政府鼓励多劳多得。这就造成了收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5-xx年内不会逆转。现在，一个人绝对收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所谓的弱势群体，也就必然会存在为生计而占道经营的小商小贩。另一方面，由于受教育水平不高，对党政方针、政府政策的领悟力不够，小商小贩已陷入以自我为中心的怪圈，利字当头，不会去考虑国家的发展及城市的规划。
3、做群众工作的方式方法不适应时代发展需要。
调研中，大家普遍认为，造成当前城管与违章者之间矛盾对抗行为增强、冲突增多等问题，其中一个很重要成因就是少数执法者未能根据当前面临的新情况、新变化、新特点，及时转变对待群众的方式和做群众工作的方法，仍然习惯于“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性;特别是在处理群体性突发性事件中，缺乏洞察民意的敏锐性，平时不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾运动的规律，正确判断矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。
4、少数政策不符合实际和有的政策落实不到位。
当前，从总体来看，政府制定和实施政策的总体情况是好的，但也仍然存在着少数政策不符合实际和政策落实不到位的问题。从政策制定方面看，不可否认我们制定的有些政策的确超出了群众的承受能力。使群众不能够从中得到真正的实惠，严重挫伤了群众的积极性，伤害了群众对政府的感情，有时还会激化政府与群众之间的矛盾。
(三)解决方法
1、做好城市管理宣传教育工作
(1)要高度重视城市管理宣传工作，树立宣传工作一盘棋的思想。对宣传活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣传。
(2)由新闻发言人定期向市民发布权威性的城管工作信息，对待暴力抗法事件采取各部门协同解决，坚决惩处抗法者，及时旗帜鲜明地向市民和社会各界表明态度。
(3)要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民积极参与城市管理，自觉配合城管执法工作，为城管执法奠定坚实的舆论基础。
(4)努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城管直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并积极参与到城市管理中来。
(5)大力宣传文明市民、文明商家、优秀城管工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣传平台，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。
2、注意克服“重建设、轻管理”的倾向，完善城市管理基础设施。
切实解决因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，完善二级或三级道路的环卫设施配套及环卫工人的配置及规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等市政设施;从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，按照“三不”和“三分”的原则有序进行疏导。在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。
3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素质，增强执行能力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。
要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能并加强执法监督，真正做到执法为民。培养一支政治强、业务精、心理素质良好、能适应各种复杂执法条件的城管队伍。
4、积极与其他职能部门相配合，特别是发挥街道办事处作用。
街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康发展道路。
(1)进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。
部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等办法将街道工作重心调整到城市管理上来;
(2)进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的合理分配与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识;
(3)进一步调动街道和社区参与城市管理的积极性。合理调整街道管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作有机结合，调动街道、社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础;四是城管职能部门，应切实担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力量，把城管工作任务落到实处。
5、助推法律法规体系建设，实施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。
(1)要认真调查研究，组织力量，按照统一性、实用性、可操作性的原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，积极为城管执法立法提供第一手实际材料。
(2)切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法规执行情况，提出有预见性的符合工作实际的修改建议，形成综合性意见，主动争取人大立法机构和政府法制建设部门的重视和支持，推动城市市容市貌管理法规的修订和不断完善。
(三)个人小结
在调研实践中，笔者前后共参与了一线的执法工作、疏导点蹲点驻守工作、服务窗口从事业务咨询工作等，累计参与市区5次大型环境整治行动，服务咨询群众xxx人，接投诉电话xxx个，回复政务110投诉xxx个。通过这段时间的参与，笔者深深感受到城市管理是各个国家都可能遇到的问题，但城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在为民生服务。而民生问题则是一个关系国家民运的大问题，涉及到社会生活的方方面面，历来都成为各级政府的头等大事。无论是创建全国卫生城市和创建全国文明城市，都是城市建设的需要，是为了使生活在这座城市的人们生活得更美好，更舒适，更健康,归根到底还是为了人民群众生活得更好。所以，在我们构建和谐社会，实现科学发展观的过程中，不能一味地进行清理。那样只能激起民变，使管理者与被管理者发生冲突。
密切城管与违章者之间的关系，最重要的是要落实在行动上。按照科学发展观的要求，紧密结合海口实际，从思想教育和制度规定入手，以人为本，走群众路线、密切与群众关系的新路子。
总而言之，从管理者的角度来看，没有人愿意动辄采取驱赶、强制、没收措施，最希望的是人们能自觉遵守城市管理的法律法规，维护公共秩序和城市的整洁、安宁，相互尊重、和谐相处。但现实生活中，往往有个别人纯粹出于自身利益而置公共利益于不顾，乱抛乱摆乱占，给城市管理带来隐患，扰乱了社会的公共秩序和市场经济秩序，是城市管理的一大心病。如像社会上某些人主张的那样以“生存权大于一切”为理由，去追求所谓的“和谐”，那么，我们的城市秩序将如何?人民代表大会又何必要制定这样那样的城市管理规定，广大群众又何必要求政府来维护社会公共秩序?其实，就个体来说，生存权必定是最重要的，但对群体来讲，法律规定才是第一位的，因为它是维护整个社会公共秩序的准则，是我们每一个人都应该遵守的。因此，建立并维护公共秩序反映的正是人们的“和谐”需求，这是构建城市管理的“大”和谐，是真正的和谐。反之，那种为追求个人利益而破坏公共利益的行为则是“小”和谐、假和谐，是“和谐”了个人，却“和谐”不了社会。
第6篇 强化加油站税收管理调研分析调研报告
近年来，国税部门在强化加油站税收征管，打击加油站企业偷逃税方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但随着加油站企业的快速发展，各种新情况、新问题不断产生，加油站税收征管也面临着一些新的问题，亟待我们逐步完善与健全。
一、加油站税收征管存在的主要问题
（一）实现销售收入不申报和申报纳税数据不实。 由于加油站昼夜经营，分布广，进货途径多，顾客流动大，因此加油机表数与申报数经常不符，实际库存与账表难以核实，为日常税收征管带来困难。一些加油站附设的商店、促销赠送的礼品、汽车零配件修理修配等应税行为没有申报销售收入，有些加油站甚至将销售收入挂在“应收账款”上，纳税申报质量无法保障。
（二）机外售油问题严重。机外售油的主要表现是加油站购进成品油后，直接批发给小型加油站，或直接销售给工厂、专业车队、农业用户，不通过税控加油机销售；对摩托车、出租车和个人消费的轻质油（汽油、柴油）通常用秤或油桶计量的方式销售，也不通过加油机销售。目前机外销售已成为加油站行业偷逃税的主要手法，由于税务机关对机外销售这一税收违法行为很难控制，使得国家税款大量流失。
（三）税控装置安装使用存在问题。一是加油机具的使用管理混乱，税控机具取数不准确。对于加油机日常使用出现的硬件问题，税控加油机生产厂家不能够及时解决，造成加油企业加油数量与申报数不符。由于油品价格是随着市场需求浮动，而主管税务机关不能定期校验税控机参数，这样就会因为价格浮动问题使税控机的记录金额始终小于加油金额。二是加油站税控管理系统在实际使用中缺乏实用性，系统的利用率低，未能完全发挥税控监管的作用。如对各加油站的成品油销售数量、金额、扣除数量、纳税情况的变动，不能及时利用系统形成横向或纵向比对信息、无法统计需要数据，目前还需要配合手工记录台帐对系统数据整理运用。
（四）财务制度不健全。《成品油零售加油站增值税征收管理办法》规定，对从事成品油销售的加油站，无论其年应税销售额是否超过180万元，均按照增值税一般纳税人进行管理。部分加油站财务资料不全，财务制度不健全、财务人员的财务核算水平参差不齐，不能按增值税一般纳税人的规定设置账簿并准确核算销售额，特别是原有一些规模较小的加油站财务核算水平较低，销售额的正确核算问题难以保障。
（五）税务机关税控监管和日常管理偏松。当前，税务机关对成品油零售加油站管理普遍不到位，根据税控装置记录的数据计征在某些细节上不尽完善，不能及时按企业申报数据的变动发现企业的税收问题。一是成品油销售数量扣除方面管理混乱。目前对于扣除数量的审批和实际扣除情况税务机关未给予应有重视，使得企业存在未取得相应批复便申报扣除数量，扣除大大超于批复上批准的准予扣除数量等现象。受理加油企业申报的税务人员只能按企业《加油站月销售油品汇总表》上填报的“应扣除油量”掌握企业扣除数，加油站税控管理系统也未涉及记录企业每月扣除数量的功能，这就使加油企业可能出现年扣除数量大于流转税科审批的数量的现象。二是税控监管乏力。征收期申报时，申报人员仅对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据逻辑关系进行核对，对数据不符的现象缺乏事后调查，失去了税控管理的意义。对加油站帐务监督不严，致使有的加油站因财务制度不健全，无法对机内和机外销售做详细记录，造成申报数据的不准确。
二、完善加油站税收征管的建议
从实际工作上看，目前成品油零售加油站经营方式和税收征管有其特殊性，对特殊的问题，只能采取特殊的措施来解决。加强加油站的征管，堵住偷漏税款的漏洞，笔者认为应采取如下举措:
（一）设立专人专岗负责。加油站企业的税控ic卡申报和管理应设立专人专岗，负责申报时对企业上报的《加油站月份加油信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与加油ic卡和增值税申报表上的数据进行核对，以及时对数据波动较大、税负较低等异常情况进行调查。在日常管理工作中及时了解企业的经营情况，督促企业按照规定建立健全加油站日销售台账，并负责通知企业对税控装置进行维护。
（二）加大税源监控力度。一是采取“驻站测算售量”法，派员实地核准加油站的实际销售规模，以测算数据作为参照系数，对其他加油站进行对比分析，以掌握加油站应达到的实际税负。二是加大对加油站的常规检查力度。当税控装置运行到一段时间后，加油站总是要想方设法做手脚逃漏税款。因此，加强对加油站的税务常规检查是一种传统但不会过时的手段。内容包括抄表和观察实际销售密度等，抄表后不给加油站留底，只交其负责人登记签名后带回，月终根据其申报的销售情况对照，弄虚作假者加以重罚。这种作法，可以减少加油站做手脚的机会，从而有效防止税款流失。三是严格台账登记制度，加强日常管理。加油站必须按日严格记录销售情况，按月结存，在申报纳税的同时报送附列资料，经审核后，基层征收机关将相关加油信息录入加油站税控管理系统。
（三）实行“实耗法”抵扣税款。即按当月销项税额抵扣当月销售数量的进项税额计算。加油站作为一般纳税人享受进项税款抵扣，有的油站采用多进货少销售的方法，使当月甚至以后的好几个月都没法产生税款。为保证税款匀衡、足额入库，防止加油站突然停业或破产导致实际已产生的增值税款流失，建议每月按“实耗法”抵扣税款。
（四）强化加油站纳税评估。成品油零售单位增值税纳税评估属于增值税一般纳税人纳税评估的一个特殊组成部分。笔者认为可建立一套成品油零售单位的纳税评估办法，对在申报中发现的《加油站月份信息明细表》、《加油站月销售油品汇总表》、《成品油购销存数量明细表》与读取的加油ic卡和增值税申报表数据不符以及存在其他税收问题的加油站列为本月纳税评估对象，移交纳税评估岗实施纳税评估，对低于最低税负标准的实施税务稽查。
（五）健全统一、规范的管理制度。建议制定加油站行业税收征收管理办法，并下发统一的流转文书，明确规范的操作流程，包括税控加油机的安装与维修，税控装置的初始化，报税信息卡的数据读取与接收，纳税申报及附报资料的报送，自用油、代储油、倒灌油、检测用油的认定与扣除办法，征收方式的界定，纳税评估及税务稽查的实施，加油站的违章处理等，对行业管理责任人员虚假登记税源变化、虚假铅封或擅自启封加油机、虚假审批倒灌油和自测用油的行为，也要制定具体的考核追究办法。
（六）加强部门统一协调。加装税控装置基本上保证了反映加油站的销售量和销售额，然而，要想更准确地反映其经营情况，还须把住其油品进口关。把住进口关，可以准确地了解库存情况，刹住“帐外经营”或“借库经营”等偷逃税款的现象发生。当前各加油站受管理的部门较多（目前对加油站实行检查管理的有税务、工商、公安、技术监督等部门），但由于各部门各自为政，致使国税部门无法完全控制进罐油品的数量及库存情况。为协调统一控制住油品进罐关口，管住油料的体外循环，笔者建议，各有关部门应成立一个联合机构，对加油站的油罐进行统一管理。
第7篇 关于解决城市管理问题的调研报告
城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。为了全面提高城市的管理水平，促进城市经济社会协调发展，我们有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程,使城市经济步入健康文明和谐发展的轨道。
一、城市管理方面存在的主要问题及原因分析
近年来，我市在城市管理上取得了明显成效，但存在的问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：
延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场，车辆存放只能挤占机动车车道、非机动车道、人行道。停车站点、公交线路设置不能适应经济发展和新区建设的需要。六是市区交通流量大的21个平交路口，只有9个实现了红绿灯信号控制，且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设置。七是出租车管理不严，无经营年限限制。非法营运的无照车、摩的、三轮得不到有效治理，造成交通秩序混乱，事故不断发生。八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆，夜市占道经营，直接影响了正常的交通秩序。
林城区污水排量约20000立方米/天。这些污水直接排入河道，雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前，榆林城区日产生活垃圾450吨，工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。
4、噪声污染一直居高不下。近年来，城区车辆鸣笛没有彻底禁止，高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“十五”期间对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。
5、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的同时，榆林市区社会治安秩序不良，偷盗、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失安全感。还有城区绿化与城市建设没有严格按规划协调发展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比较严重。
二、实施七大工程，促进城市步入健康文明和谐发展轨道
如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越发展的重大课题，针对存在的问题，我们应该抓住主要矛盾，重点实施“七大工程”，营造和谐文明、健康向上的城市发展新环境。
1、畅通工程。旨在整顿交通秩序，提高道路通行能力，为市民提供一个畅通、便捷、舒心、安全的交通环境。
一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、安全等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和处置城市管理中的重大项目、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、
4、清洁工程。旨在动员一切力量，大搞爱国卫生运动，创建卫生城市和环保模范城市。
一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进行市场化运营或地段物业化管理，政府制定相关政策给予鼓励和支持，如大千保洁公司，用42万元购置的6辆垃圾收集车，收集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢迎，是实施城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分置处理，建筑垃圾由建设单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必须进行无害化处理。二是医疗废物及危险品废物等的处理，处理厂由国家出资建设，公司竞标经营，处理费用按保本微利的原则，由政府定价，废物产生单位承担。三是要采取重点整治，突出检查，夜间巡查等办法，治理清除乱贴乱画行为。要采取联合执法的办法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建设，完善城市服务功能，提高城市形象。四是开展创建卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织实施卫生城市和环保模范城市创建活动，制定行动纲领、任务和目标，将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲置地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建设创新型城市营造良好氛围。
5、绿色工程。旨在增加绿化面积，实现人与自然和谐发展。
一是建设环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园，南线三叉湾农田绿化带和河堤林带，延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，发展集休闲、观赏、度假于一体的旅游项目。二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带，要采取非常严格的保护制度和措施进行保护。三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记，挂牌管理。要实行绿地树木认证管护和门前绿地树木管护责任区制度，使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。四是做好城市规划，改变过去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距离应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建设，凡投入一定资金建设绿地的单位或个人可设立冠名标志。
6、宁静工
程。旨在减少噪声，为市民创造和提供一个舒适、宁静的生活和工作环境。
一是对进入市区的车辆一律限速、禁止鸣号；要划定不同区域限制三轮并禁止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区，以减小噪声污染。二是要采取种树、设绿蓠的办法，在道路两侧建立隔离带，以缓减交通噪声。三是建立城建、环保、公安、工商联动机制，对建筑、装璜、娱乐、商业叫卖和婚丧嫁娶鼓乐噪声进行管理和限制。特别对建筑施工企业应严格管理，要求设置屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。
7、平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪，提高公共安全的防范意识，为榆林经济社会发展营造一个和谐、安全的发展环境。
一是大力开展创建“平安榆林”活动，要充分发动群众，依靠群众，形成全民动员、人人参与、共创平安的局面。要以开展平安县区、平安乡镇（办事处）、平安村组、平安社区、平安校园等基层创建活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”的整体目标。二是积极探索建立社区、地段或重点区域治安承包责任制，逐步实现治安防范社会化、职业化。要在主要小区、街道设立“电子警察”，并与公安监控联网，逐步扩大监控范围。三是要实行警力下沉，强化夜间巡逻并让民警进社区。每个社区有一名民警在社区指导
第8篇 关于加强建筑工地文明施工管理防范建筑废料污染环境的对策调研报告
随着我县城镇建设的蓬勃发展，建筑废料的产生量也与日俱增。据调查了解，目前我县每年的建筑废料数量已在城市废料总量中占有很大比例，成为废物管理中的难题。建筑废料大多为固体废弃物，一般是在建设过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。不同结构类型的建筑所产生的废料各种成分的含量虽有所不同，但其基本组成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其它废弃物等组成。长期以来，我县的建筑废料通常是未经任何处理就被运到郊外或农村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，不仅耗用大量的征用土地费、垃圾清运等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。建筑废料造成环境的污染主要是由于施工方对建筑废料管理不严格，建筑废料乱堆乱放，没有建立完善的管理系统，还有施工人员的环保意识不足也是造成建筑废料污染的另一原因。因此，在工程施工的过程中加强对建筑工地的文明施工管理，减少施工过程中的建筑废料，规范建筑废料的管理，是防范建筑废料污染环境的关键。为加强文明施工的管理，防范建筑废料对环境的污染，我们主要是抓好文明施工的两大措施：
一、 是抓好文明施工的组织管理措施。
（一）施工企业建立健全的管理组织机构和管理制度是提高文明施工管理水平，解决文明施工管理过程中出现的问题的关键。一些施工企业就是因为没有建立管理组织机构或者是建立管理组织机构，而管理人员却没有尽到管理的责任；文明施工的管理制度没有完善，施工人员没有认真落实管理制度，以致施工现场管理混乱，建筑废料乱堆乱放污染环境。
第9篇 关于光山县城路灯管理与改革的调研报告
自县编委批准成立光山县城市路灯管理所以来，县公用事业局扎实开展县城路灯管理的各项工作。但因管理体制不完善，我县城区路灯在工程建设、维护更新、亮灯率等方面还存在许多问题，城区居民还有更多期待没有解决。为应对城区规模不断扩展、居民需求不断提升的需要，我们对兄弟县区路灯管理工作进行了考察、调研。现形成调研报告如下：
一、调研目的
通过对周边路灯管理水平较高的县区进行调研，借鉴好的管理方法，学习先进经管理经验，解决城区路灯管理遇到的相关问题，进一步改善我县城区路灯管理水平。
二、周边县区路灯管理情况
（一）信阳市。信阳市的路灯管理职能归属于市城管执法局市政管理处下辖的路灯管理所（共设置3个），市区共有14000盏路灯（不含桥梁、楼体等亮化设施），体制健全，负责城区路灯的管理、维护、改造、新建等，经费为政府全供。市政府将全年路灯经费统一拨付至市政管理处管理，包括维修费、电费等。建立了路灯智能化控制平台，实现数字化路灯管理模式。共有工作人员33人（其中包含22名临时工）。城区道路亮灯率达到95%以上。
（二）新县。于2023年7月成立新县亮化工程管理所（其前身为新县公用事业局路灯管理办公室），管理体制健全，是负责新县公用照明设施建设、管理、维护的公用服务性质事业单位（职能包括城区照明设施的日常管理、经费管理、维修维护、亮化设施建设等）。县政府将全年路灯经费统一拨付至路灯管理所，包括维修费、电费等。城区共有主次干道57条、背街小巷104条，3210基5107盏路灯；高杆灯15基，路灯专用变压器25台（不含在建）。建立了路灯智能化控制平台，实现数字化路灯管理模式；共有工作人员12人（其中包含3名临时聘用的电工）。城区道路亮灯率达到98%以上。
（三）固始县。路灯管理所体制较为健全，负责城区路灯的管理、维护、改造、新建等。维修分两部分，一是内部电工进行日常维修，二是重大突发情况聘用临时电工进行维修，工资按天计算。路灯建设，由路灯管理所向县政府打报告并经批复后，按相关程序实施。县政府将全年路灯经费统一拨付至路灯管理所，包括维修费、电费（路灯管理所每月自己抄表，然后报送电业局及财政局，据实向县供电公司支付电费）等共计1000多万元。城区道路亮灯率达到95%以上。
（四）商城县。于2023年7月成立商城县公共照明管理办公室，股级单位，干部职工5人。负责城区道路、街巷、桥梁、广场、公园、公共绿地的景观照明规划设计、日常管理与行政执法；路灯建设及维修职能目前还在电业局，但是全年经费（包括维修费、电费等）统一拨付至照明管理办公室管理。共负责城区10条主干道（1839基4395盏路灯）、120条巷道、1座公园、3个广场、1个景区的亮化以及167台计量装置的维护管理工作。城区道路亮灯率达到95%以上。
三、光山县路灯管理情况
光山县城市路灯管理所成立于2023年3月，股级事业单位，编制8名，现有干部职工8人。主要负责城区主次干道路灯的日常管理，对路灯亮灯率进行统计，协调县供电公司对城区不亮的路灯进行维修。
（一）城区路灯分布情况
光山县城区（不含官渡河产业集聚区）共有19条主次干道、5个广场，路灯、高杆灯、射灯共计2572基3945盏。其中；主次干道1665基2789盏；背街巷道446基446盏；5个广场（望水楼广场、司马光广场、南城广场、政府广场、北城广场）的景观灯及高杆灯、射灯共461基710盏。
第10篇 社区管理工作调研报告
区里的大事小事、居民的难事烦事都有一个“统管部门”,它的名字叫做“社区”。修水的社区工作自xx年起步，在党政关怀和社会支持下取得显著成绩，服务居民工作得到增强，配合中心工作成绩突出，社区规范化建设逐步加快。随着城区的快速扩张、人口的迅速增长，制约社区发展的因素也逐渐凸显，主要表现在规模偏大、职责不明、基础薄弱、服务滞后等方面。
1、部分社区规模偏大。我县社区一般下辖数千户、数万人，如秋湖里社区下辖13000户、管理户籍人口近30000人;宁红社区辖7000多户，人口2.8万，其它社区情况差不多。根据《城市居民委员会组织法》规定，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立居民委员会，参照这个标准，我县社区管辖户数、人口普遍过多。
2、社区干部职责不明。根据《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会是自治组织，按照“三个自我”、“四个民主”的要求开展工作，中心任务是服务居民、管理社区事务，而实际情况是社区干部职能、职责不清，“胡子眉毛一把抓”，该做的没精力做好，不该做的做了一大堆，社区干部形象称之为“上面千条线，下面一根针”。
某社区书记作过统计，一个社区竟然要做三十几项工作，其中常年做的有基层党建、计划生育、民政优抚、综治维稳、城市创建，另外还有劳动就业、医保农保、环境卫生、文化教育、劳动就业，老年体协、经济普查等一系列工作。因为工作多、乱、杂，社区干部普遍反映时间紧、压力大。
究其原因，一是行政化倾向严重。社区以接受行政指挥为主，尤其是所属乡镇的命令，往往把本职工作等同于完成上级交办的工作任务;二是少数部门转嫁工作压力。有的热衷于搞“某某工作进社区”活动，比如工商进社区、烟草进社区，做到最后，这“某某工作”竟然变成了社区的分内之事;有的把社区当成“下属”，不管三七二十一，直接向社区下达任务。“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，社区疲于应付，大量挤占了社区管理和服务的时间，难以开展自己的工作。
3、社区工作基础薄弱。一是硬件建设不足。大部分社区办公场所面积狭窄，西摆等社区至今没有固定办公场所;有的缺乏必要的办公设备;二是基层组织乏力。多数社区设有住宅小区业委会、楼长、栋长，但仅仅是挂在墙上、写在纸上，发挥作用的少，积极支持社区工作的不多;三是居民参与度不高。不少居民认为社区工作仅仅是镇政府的事，与己无关，绝大多数中青年很少参与社区事务。“社区是我家，建管靠大家”停留在口头上，“社区拼命干，居民一边看”的现象普遍存在。
社区管辖人口多，承担任务重，理应引起社会高度重视，但实际情况是，社区没有部门帮扶挂点，驻社区单位也没有常态化的联建共建计划。有的社区虽然确定了辖区楼长、栋长，但是既没有优惠政策去刺激，又没有相关机制去约束，致使他们觉得无意义，对待工作敷衍塞责、消极怠工。
4、社区服务发展滞后。随着物质文化生活水平的提高、社会思潮更加活跃，广大居民对社区服务提出了更高的要求。填填表格、搞搞慰问、调处纠纷等已经不能满足居民的服务需求。但不少社区没有紧跟形势发展，没有及时呼应居民愿望，思维方式、工作手段依然单一陈旧，服务意识不强，公益活动开展不多，致使社区居民对社区工作认同感差，对居住的社区归属感不强，参与社区建管的积极性不高。
社区是城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会有着重要意义。随着我县城镇化步伐加快、城乡一体化工作稳健推进，将有更多的农民进入城镇，变身市民，这既给社区建设提供了新课题，又给社区发展提供了新机遇。为此，我建议：社会各界要凝聚共识，齐心协力，帮助社区做好“加、减、乘、除”四种运算。
1、加，就是加快转型。社区是自治机构，这一职能定位，决定社区应由行政指挥向居民自治转变。当下，可从基层服务型党组织建设入手，着力构建安全稳定的社会秩序、方便快捷的服务体系、整洁舒适的居住环境、文明和谐的人际关系和健康向上的文化氛围，真正让居民认同“社区是我家”。
2、减，就是减轻负担、减小规模。有关部门要遵循准入机制,坚持“费随事转，权随责走”的原则,对社区少点检查，多点扶持;少点考核，多点指导;少点会议，多点帮助，给社区松绑，给社区减压。同时，要减小社区规模，建议设立良塘新区社区、良瑞佳苑社区;建议整合秋湖里与宁红社区，新设3个社区。
3、乘，就是乘势而上。十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，党的群众路线教育实践活动要求着力提升基层组织服务能力，解决联系服务群众“最后一公里”问题，这些都是发展机遇。城关镇和社区要抓住机遇求发展，把握有利条件，集中集体智慧，不断完善社区软硬件设施，加强和改进便民服务工作，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，在为民服务、解决问题中提升自我。
4、除，就是除掉陋习。有为才有位，社区干部要自觉践行群众路线，坚决反对“四风”，除躁气、接地气，不做“小巷总理”，甘当“人民公仆”，真心实意为居民提供优质服务，淡泊名利，甘于奉献，用自身正能量，培养居民的认同感和归属感。
城乡结合部社区管理的考察与研究
第11篇 国家粮食储备库科学管理调研报告
国家粮食储备库科学管理调研报告
一、**国家储备库概况
**库于二○**年七月完成改制工作，组建了新的库领导班子，优化聘用了职工队伍。现有职工2人，有效仓容00吨，库存粮食近＊万吨。近年，该库在管理上突出一个“细”字，狠抓一个“严”字，追求一个“新”字，不因库小而自轻，不因量少而松劲。通过不断加强管理，确保了储备粮数量真实，质量良好，粮情稳定，储存安全，在滁州市乃至全省各市、县、区储备库储备粮管理工作评比中连续几年名列前茅。
二、主要做法
1、“两个考查”抓日常管理正规化
在日常管理中，**库狠抓“考勤”、“考绩”两个考查，使日常管理逐步走上正规化轨道。在考勤中，为了严格执行上下班制度，每天上下班都由一名库领导值班，负责监督打卡和挂牌上岗，执行严格的请销假制度，未经批准外出的，坚决按早退和旷工进行处罚。在考绩中，每个星期由科室负责人对全科室同志的工作情况进行点评，并做出记录，每月各科室向库领导班子作一次汇报，库领导根据各科室对所属人员作出的评价，在职工大会上对好的同志提名表扬，对差的同志进行批评，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进全员提高工作的主动性和积极性。在**库，我们看到，库容库貌整洁，员工统一着装，推行半军事化管理，全库气象为之一新。
2、“三个阶段”抓出入库管理规范化
在收购阶段，为了能够以最低的价格收到最好的粮食，**库跑市场、找粮、看行情，进行市场分析，建立市场价格预测体系，创新收购方式，做到“三结合”，即：全员分配任务与绩效奖励相结合；坐库收购与上门收购相结合；自主收购与委托收购相结合。制定出台《粮食收购纪律规定》，坚持“一条龙”收购程序，明确各岗位职责。在检验阶段，与化验室签订《粮食收购化验工作责任状》，安排专人扦样，并由科室负责人轮流值班监督扦样。在检验过程中进行二次编号，严格化验操作程序，明确奖惩措施，确保入库粮食化验结果的公正性、严肃性。在保管阶段，与保管员签订《粮食收保调责任书》，明确“收保调合一”责任，制定粮食入库奖惩措施。要求收购仓保管员对入库粮食逐包复检，发现问题有一包退一包。在此基础上，对收购入仓的粮食全部进行过筛除杂，确保收购的每笔粮食都符合储备粮的标准。
3、“四个方面”抓仓储管理精细化
在粮情检查方面，一是建立了主任、分管主任、仓储科长、防保人员的四级查粮责任制；二是每周三定期召开保管员例会，分析粮情变化情况，制定针对性措施，做出工作安排；三是每月不定期开展仓储管理综合性检查评比，对储粮安全和卫生进行查评，奖优罚劣。在科学保粮方面，积极探索新的科学储粮方法，确保粮食品质、降低保粮成本。这些新方法有：利用冬季低温的时机，开展分阶段机械通风，降低单位能耗；针对高大平仓冷心特性，实行压盖密闭粮面，用泡沫板隔热风道口，减缓外界环境对储粮的影响，实现仓内粮堆低温等等。通过采用这些新的方法，该库科学保粮率达到了100%。在提高技能方面，加强对保、化人员进行业务技术培训，每年都要组织开展一到两次业务竞赛和岗位练兵活动。每年还要派出若干人员参加上级部门举办的保化人员培训班，仅20**年就分四次派出五名保化人员参加省局举办的培训班，并全部获得高级职业资格证书。在**库，我们看到，保管人员能够熟练报出所保管粮食的`生产年份、入库时间、品种数量、质量参数等以及所在仓库的基本情况，做到粮情、库情“一口清”。在硬建设方面，近年，**库不断加大对仓储管理的投入，先后投资20多万元购置了移动液压式装仓机、输送机，单管通风机组及测温电缆线，增加了内环流熏蒸管道。投资40余万元，对现有的仓房进行维修、改造通风槽等，提高了粮食储藏的稳定性，确保了储粮的安全。
4、“五个落实”抓安全管理常态化
保粮离不开安全、消防，安全、消防为保粮提供外在的保证。**库把安全、消防工作当作长期的工作目标，长讲不倦，长抓不懈，努力做到防患于未然。在具体的工作上，做到了“五个落实”：一是组织落实。成立了由库主要领导任组长的安全消防领导小组、安全保卫领导小组、储粮安全领导小组。二是制度落实。建立了安保、消防、防火、用电、消防器材管理、化学危险品管理等一系列工作制度。三是硬落实。配备了消防器材并开展定期的检查和维修保养工作，保证器材的完好与正常使用。四是培训落实。每年都要对安全、消防人员进行相关知识与操作技能的培训，通过培训达到“三懂”、“三会”、“三能”。五是检查落实。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通过五个落实，强化了安全、消防工作的管理，确保该库多年安全无事故。
三、主要特点
1、以制度建设夯实基础。制度是管理的依据和保证。**库在省、市颁布的储备粮管理办法及相关技术规范的基础上，结合自身实际，制定了相关的业务管理制度和“考勤奖惩制度”等4项行政规制度、职责，形成了行政管理和业务技术管理两大块管理措施，涵盖了所有岗位及日常工作环节。初步形成了工作有目标，管理有制度，检查有指标，奖惩有依据的管理模式。同时，随着工作的深入、经营的需要、政策的变化，及时对各项管理制度加以调整、更新、充实、完善，使管理制度更加完善，更加符合实际需要。
2、以检查评比落实制度。制度建设关键在于落实。**库在管理中加强检查评比、奖惩兑现，有效促进了制度落实。**库坚持采取定期不定期检查的方式，对各项工作开展评比，促进各项制度的执行和工作任务的落实。同时，为使检查不流于形式，真正起到督促和激励的作用，**库还坚持把检查评比结果与奖惩相结合，把工作实绩和个人利益相挂钩，达到奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进的目的，推动工作的更好开展。
3、以机制创新提升管理。在努力搞好管理制度建设和落实的同时，**库还积极做好机制创新，建设和谐企业，促进全库的管理水平向更高的层次迈进。一是加强思想政治引导，唤醒职工自觉性，调动全员积极性，员工精神面貌、工作状态积极向上，企业充满活力。二是针对保管、防化、消防、安保等重要岗位，签订责任书，进一步明确目标、任务、责任、奖惩，并以此作为考核的依据，从而进一步增强了管理的有效性。三是实行民主管理，吸收普通员工参与管理工作，带动全库人员管理理念转变，促进了工作落实。
第12篇 人力资源管理调研报告
人力资源管理调研报告范文
世界进入知识时代以来，伴随高新技术的迅猛发展，信息技术的广泛运用，互联网的日益普及，人力资源的管理与开发显得犹为重要。实际上，它与物质资本、自然资本并驾齐驱，甚至在某些领域超过后者。目前从人力资源管理职能上大至可概括为4个方面：1、人力资源的配置，2、培训与开发，3、社会保险及工资福利，4、制度建设。就我们公司而言，人力资源管理在现有体制机制下，要注重解决几个方面的问题。
一、公司目前人力资源的现状
1、人员结构方面:公司现有在册员工2239人，在岗非生产性人员488人(不含生产处室87人)与生产性人员之比达21.8%；如果加上内退人员284人，将达到772人与生产性人员之比将达到34.48%。2、年龄结构方面：35岁以下员工831余人，占总人数的37.12%。3、技术结构方面：现有专业技术人员249人，其中高级职称18人、中级职称89人、初级职称142人，占员工总人数的11.13%。现有具备技师资格人员52人，其中高级技师5人、中级技师47人，占职工总数的2.3%。4、录用选拔调配方面：采取考试考核相结合的办法。今年以来公司从中层管理人员的选拨，一般管理人员的调配，直至公司生产岗位的调整均采取面向全公司招聘的'方式录用人员。招聘方式，采用理论及实践考试与各级管理部门综合考核相结合的办法。5、员工培训引进方面：去年我们招收了专业对口的大学生5人，充实到生产一线。公司制定并下达了全年职工培训计划，职教中心全年将组织特殊工种进行轮流理论培训，各分厂进行日常技术培训并进行考核，全年培训员工达2800课时。同时人力资源部门积极配合劳动部门并鼓励员工参加社会劳动部门组织的技能等级资格考试。并对获证人员进行登记备案。
二、公司多年存在的问题
1、人员臃肿、人力成本增大。从以上数据可以看出，700多人的非生产性人员相当于一个中型企业的员工人数，员工工资加上单位交纳的“四险一金”（单位部分人均年交约4500元），平均按xx0元计算，全年下来公司要支出一千四百万元。其次是岗位人员的按排不尽合理，有的岗位人员编置过大，造成人浮于事。三是岗位设置存在科学性的问题。有些单位的部分岗位可以部分合并而未整合。
2、技术工人的结构性问题，公司现有具备技师资格的技术工人52人，占员工总数的2.3%，这个比例与公司生产自动化水平，技术含量，员工文化素质要求高的特点是极其不相适应的。实际上在这些技师中尚有20名技师不在岗。这是公司目前技术工人结构上的矛盾。
3、专业技术人员的配置问题，公司现有技术人员249人，占员工总数的11.02%；实际上中级以上的工程技术人员只有65人，而且大部分进入领导岗位，真正从事技术、研发的人员很少。从而制约了公司在技改、生产技术、研发等方面能力。
4、激励机制的问题，严格地来说我们还没有一套完整的激励员工的管理体系。尽管公司多年来陆续出台了技师津贴、班组长补贴、中级以上技术人员津贴、主办科员待遇提高（上述均为公司已聘人员）。自下而上的逐级考核机制以及考核细则应该进一步完善，考核细则应该具备可操作性，过于繁杂的考核办法，往往流于形式。
5、执行力的问题，“执行不力”的问题是我国企业的通病，我们公司也不例外。首先是不知执行力为何物。其次是执行缩水，偷工减料。三是中心点太多，搞得下属单位不知如何执行。四是追求过分完美追求极至，明知不可为而为之。
三、思考与建议
现代人力资源有别于传统的劳资部门，它涉及企业的各个方面各个层次各个环节，直接影响现代企业的发展战略、营运成本、公司业绩以及生存环境。现代人力资源需要建立一套科学的管理体系。要构建现代人力资源管理体系，就必须贯彻现代人力资源管理体制所应具有的战略、成本、营运、整体四种意识。
