第1篇 应急管理工作自查报告
1.应急管理工作自查报告
为规范辖区突发公共卫生事件应急处置程序，全面提升卫生应急队伍能力，我院于3月13日在三楼会议室举办了卫生应急业务知识培训，参加这次培训的有我院职工、卫生应急队伍各小组成员以及各村卫生室负责人共计66人。我院高度重视突发公共卫生事件应急处置队伍和能力建设，这次培训由我院董宜华副院长主持，他充分肯定了我镇在突发公共卫生应急处置方面取得的成绩，同时也提出了一些需要改进的问题，突发公共卫生事件具有突然性、影响面大，若处置不及时可能严重影响公众健康和社会稳定。
因此，要应高度重视应急队伍建设，常抓不懈，提高突发公共卫生事件处置能力：成立专业的应急队伍，打造一支精锐的预备役队伍；完善应急物资储备；做好日常培训工作，包括相关应急预案的编制与演练、现场流调、健康教育及传染病疫情应急处置工作。最后，他要求大家要提高认识，加强卫生应急演练和培训，贴近实战，练就一支拉得出去、能成功处置突发公共卫生事件的强有力的应急队伍，为有效应对突发公共卫生事件、保障全县人民身体健康做出应有贡献。
李建河副院长就突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征，卫生应急管理的参与主体及客体；关于突发公共卫生事件的相关法律法规的卫生应急实用条款；传染病与突发公共卫生事件网络直报系统的概念、构成、应急机制、医疗机构报告的内容和程序；群体不明原因疾病等的概念、特点、分类与防控伤病者的现场紧急的医疗处理原则，创伤生命支持，心肺复苏，伤病者的转运原则；现场个体防护的概念、原则与方法，各种突发事件必先，逃生的原则与方法等内容进行了精彩生动的授课。
通过这次培训，进一步丰富了卫生应急队伍处置知识，提高了处置本领，增强了整个队伍人员应急作战能力，为有效应对全镇突发公共卫生事件提供了技术支持。
2.应急管理工作自查报告
在全体师生的共同努力下，本学期我校安全逃生疏散演练于20**年05月10日如期圆满结束，现将情景总结如下：
一、领导重视、演练活动组织到位
为了确保演练活动落到实处，我校成立了由校长为组长的演练安全工作领导小组，并召开班主任安全工作会议部署演练工作。要求保障措施到位，以确保这次演练活动顺利进行。
二、周密部署、演练方案安全可行
为了确保演练活动按方案顺利进行，进一步明确疏散集合的安全区域、疏散顺序、退场顺序和注意事项，要求班主任组织学生认真学习《祝奶庙小学安全疏散演练实施方案》，要求全体教师明确各自的职责，完成各自的任务。
三、广泛宣传、确保演练成功
1、学校加大宣传，进一步提高全校师生安全意识，明确开展演练的意义。
2、教师对疏散逃生演练进行指导，重点让学生懂得灾难来临时逃生疏散的方法。
四、全校性演练效果良好
5月10日午时组织全校学生如期顺利完成了避震逃生疏散演练任务。演练过程学生都能够听从指挥，进取参与，认真配合，疏散有序，以较快的速度撤离到操场。教师们组织到位，保障有力，确保了演练的成功。
这样的演练很有意义，以后我校每学期还会坚持开展，确保我校安全应急工作能快速、有序地进行。
3.应急管理工作自查报告
本月15日到18日，我有幸参加了20xx年陕西省骨干教师安全与应急管理培训，在四天培训中，我认真聆听了省教育厅领导陈国栋、宝鸡文理教授苏振武、陕西新纪律师事务所律师张艳芝等的讲座，内容涉及《教职工应对意外突》《学校安全管理与应急处理》、《学校安全事故防控与处理》、《中小幼校园安全管理的思路与对策》、《班级安全管理的思考与建议》、《学生不良行为的预防和矫正》等多个方面的内容。在讲座中专家用一个个鲜活生动的案例，一串串触目惊心的数字，使我深刻感受到加强中小学学生安全工作刻不容缓。以血淋淋的事实让我再一次审视了自己的作为一名教育工作者的实质，一次次血的教训让我再一次深刻地理解了安全对于我们每一个人的重要意义。通过本次培训，分享了专家关于安全工作的见解，收获颇多，经过整理，我将自己的学习心得总结如下：
一、学校要加强安全管理，从严管理、落实责任，做到防患于未然
学校安全问题已成为当前学校工作的重中之重，全社会共同关心的热点话题，据调查家长担心孩子受伤害的地方的调查显示：学校占52%，自然占10%，公共场所占36%，家庭2%，这就决定了加强校园安全管理是中小学生安全管理的重中之重的地位。
因此，把安全工作放在学校工作中的首位，成为一项常抓不懈的工作。在每学期开学初，学校日常工作的重点是要通过广播、板报、上好开学初安全教育第一课等宣传教育，使广大师生增强安全意识，经常学习安全知识，逐步提高自护应急的能力。要制定切实可行的安全教育工作计划，建立健全安全工作责任制，定期对校园及校园周边环境进行安全隐患排查，做到及时发现、及时汇报、及时消除隐患。
将安全工作抓实、抓牢，帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
学生的安全和健康成长涉及到千万个家庭的幸福，安全工作决不能掉以轻心，决不能麻痹松懈，学校安全工作必须重视再重视、尽心再尽心，必须从严管理、落实责任，要进一步形成一把手亲自抓，分管领导集中抓，同时每位教师也要树立人人都是安全员的意识，把安全工作落实到各个工作环节中去。
二、加强家校合作、明确各自责任，让安全教育工作落到实处
现在我们学生大都是独生子女，在家受到家长的宠爱，养成任性且唯我独尊的个性，而我们的家长认为一旦将学生送入学校，学生的安全就成了学校和教师的责任，家长就和学生安全没有什么瓜葛了，而中小学生正处于身心还为成熟的阶段，有时缺乏一些必要的安全知识，出于逞能、好强等心理弱点造成一些安全事故的发生，这些都极有可能给我们学校和家长造成损失。
所以作为教育工作者的我们，不但在自己给孩子讲好一些安全知识的同时，还要督促学生家长也要给孩子负起安全的责任，让他们知道孩子是学校的安全关注体，更是家庭的安全关注体，时刻提醒家长高度重视孩子们的生命安全，进一步明晰未成人在自行上学、放学、返校、离校、外出期间的管理责任，切实落实好对未成年子女的监护、教育责任，并恳请家长积极配合学校做好对学生的防溺水、食品安全、交通安全教育，教给他们防雷击、电击、火灾等方面的自救知识。
三、加大宣传，强化安全意识，提高学生的安全自救能力
当前学生的安全，已引起各级政府部门的高度重视，提高学生的安全意识、自我保护意识、保护学生身心健康成长，已成为学校、家庭及社会的当务大事，学校要利用集会时间，对学生进行安全教育，各班级要利用班会活动开展以安全为主题的教育活动，特别要从提高学生的自我保护能力方面入手；同时还要利用板报、标语宣传安全的重要性，增强师生防范意识，营造校园安全环境。
要进一步加强青少年学生的法制教育，有效预防校园周边和校内暴力、伤害事件的发生，预防未成年人犯罪事件的发生，教师要关注学生思想动态、情绪变化，对校园周边发生的及学生中间发生的各种暴力欺负行为要及时发现、及时解决，对心理上出现的问题要给予更多的关爱、积极疏导化解，要重点关注单亲家庭子女、留守子女以及有缺点错误的学生的身心健康成长。
同志们，安全无小事，重在抓落实，常抓是保证，预防最重要。我们要力争做到人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全。让安全意识、安全责任深入人心。一个学校，肩负着千钧重担，如何做好学校的安全工作，让学生满意，让家长满意，让社会满意，作为一名教育工作者，更是责任重大，容不得半点疏漏和大意，务必把工作抓实做细，确保万无一失。
我的汇报完毕，最后祝各位同仁平安健康，工作顺利！谢谢大家。
4.应急管理工作自查报告
为了加强卫生应急专业人员的应急处置能力，提高医疗卫生应急意识和常识，深入贯彻和执行《突发公共卫生事件应急条例》，从而达到提早预防、有效应对突发公共卫生事件之目的，我院根据《突发公共卫生事件应急条例》将应急相关培训作为日常培训的重要内容之一，以多种形式组织学习、展开讨论。
一、演练实践培训
为充分应对各种突如其来的公共卫生事件，切实提高应急队伍处理突发事件的能力，我院加强了对应急实践演练培训，使突发事件应急工作真正做到预防为主、常备不懈。先后组织开展了传染病爆发流行应急演练、突发大型车祸抢救演练等一系列实践培训，检验并提高了应对突发事件的能力和水平，丰富了实战经验。
二、应急知识培训
为了熟悉各类应急相关知识，根据卫生应急人员的组成特点和岗位职责要求，对全院医务人员进行了急救知识、传染病的相关法律法规与制度、突发公共卫生应急管理处置、医院各项应急预案与处置流程等知识进行了集中培训，使各类卫生应急管理人员、卫生应急处置人员增强了应急管理、公共安全知识的掌握、卫生应急的组织协调处置能力，达到了卫生应急管理岗位的要求。
三、应急下一步打算
在以后的工作中，我们将以相关法律法规为准，进一步提高卫生应急队伍的整体业务素质以及突发事件的应急能力，加强与区级相关部门的配合、协作，确保各类突发公共卫生事件得到科学预防、及时处理。完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性；锻炼卫生应急队伍，提高队伍快速有效地处置突发公共事件的能力与卫生应急组织协调能力，完善部门协调机制，加强部门间联防联控，共同采取措施应对突发公共卫生事件。
5.应急管理工作自查报告
按照上级有关部门的要求，20xx年5月份为应急预案演练月（以下简称演练月）。我校以演练月为契机，坚持“安全第一，预防为主”。着力构建和谐、平安学校，大力营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围，经过演练月活动，强化师生的安全意识，提高师生紧急避险，自救自护本事。
一、领导重视，周密部署。
学校进取响应，认真制订活动方案，周密部署，严格落实“一把手”职责制，扎实开展应急预案演练月活动。
二、抓住契机，加强教育。
学校以演练月为契机，利用国旗下讲话，学校广播、墙刊班报、宣传栏、举办安全主题班会、开展安全知识讲座、安全知识竞赛等形式，宣传贯彻有关安全生产应急管理的法律法规和《生产安全事故应急演练指南》，推动应急演练活动深入开展，提高师生的防范意识和应急本事。
三、精心组织，开展演练。
学校依据案演练月活动方案的要求，认真做好应急预案的论证，确保应急预案的科学性、可操作性及安全性。并于5月20日进行应急预案演练。经过演练进一步明确各职能组应急管理工作职责，提高相关部门和应急救援队伍协同应对本事，掌握社会各类应急资源，推动应急救援体系建设。要从提高构建和谐、平安学校管理本事，促进社会和谐发展的高度，加强对演练月活动的领导，精心组织、广泛动员，扎实有效地开展好演练月活动。
四、及时总结，深入推进。
学校经过应急预案演练，及时发现应急管理工作存在的问题，强化制度建设，完善学校应急预案，补充应急装备。进一步加强对危险源监测监控，提高师生风险意识和自救互救本事。
6.应急管理工作自查报告
在两天的“添翼工程”紧急救护培训中，我们懂得了生命的脆弱和宝贵，明白了掌握一定的紧急救护知识在关键时刻尤为重要。济南红十字会给予了我们这个机会，使我们了解基本的救护知识和技能，在关键时刻能够自救以及给他人提供帮助，奉献爱心。
随着现代化社会的高速运转、高科技的日新月异，人类危重急症和意外事故的发生呈上升趋势，特别是在各种自然灾害面前，人类显得渺小无力。车水马龙快节奏的城市里，意想不到的突发事件随时袭击着人们脆弱的生命。这都意味着向广大民众普及现代救护知识和突发事件应急处理方法有着重要的意义。
第一天主要是理论学习，通过老师的讲解和课件的内容，我才明白原来最基本的紧急电话的拨打也是大有讲究的：临危不乱，口齿清晰，采取“你问我答”的交流方式等等。之后又讲到生活中常见意外伤害的处理，各种简单实用的处理方法着实吸引着我们的眼球。一节课过后我感觉收获了很多，像烧烫伤、酒精中毒、食物阻噎气道的简单处理，都是我们生活中经常遇到的问题，若处理不慎，可能会导致更严重的后果。作为班里的生活委员，掌握一定的急救技能，常备一些急救用的物品，相信这样一定能为同学们的生活上提供力所能及的帮助，努力关心集体中每一位成员的生活。
第二天便开始实习演练，检验我们前一天理论学习的效果，让我们把书本上的理论落实在实际生活上。平日里不常接触的高大上的心肺复苏术也得到了练习。和人体模型做cpr，便是我们的考试内容之一。指导老师在一旁仔细的看着同学们的操作，规范每一步的细节动作。像反转体位、打开气道、心脏按压等重要步骤，必须一个动作都到位，按压的力度与深度，手指叠放的方式，动作达到标准才有的效果。
纱布、三角巾、绷带......这些极简的装备却是多功能套装，包扎必备，课程结束的时候便留给我们作纪念了。结课最后的开卷笔试，为添翼工程的培训画下完美的一笔。
第2篇 应急管理自查报告推荐
搞好机关应急管理，做好常态应急值班工作是当前有效应对突发公共事件，及时反应妥善处置的先决条件，在政府应急管理中具有十分重要的作用和意义。2023年，区审计局按照区委、区政府的统一安排部署和《成华区突发公共事件总体应急预案》的规定，局领导始终高度重视应急管理工作，在工作推进、人员安排、制度落实和应急反应等方面扎实推进各项工作，确保全年应急管理各项工作目标顺利完成，为构建全区上下联动、紧密配合的应急管理工作体系，做出了积极贡献。现将有关情况总结如下：
一、加强组织领导，构建审计预案管理体系。
区审计局长期坚持应急管理工作的组织建设，全局对成立的应急管理工作领导小组进行及时调整，对全局应急管理工作的具体责任进行细化分工，做到了“有领导管事、有人员办事”，对工作责任的落实，局党组不定期检查，及时通报情况，并建立健全了旨在保证工作落实到位的制度和规章，确保全局应急管理工作落实到位。
按照全局应急总体预案的要求，区审计局落实了全局应急值班室的设立和人员的安排，局应急值班室设在局办公室，配备负责应急值班工作的兼职干部2名，对外公布了应急值守的电话，配备了专门的应急值班电脑和办公设备，保证了应急值班工作的正常开展。全局按照应急工作值班的要求，制定了值班室各项管理制度，以及突发事件信息报送流程。全局坚持重大节假日按时报送值班人员和带班领导，认真做好机关大楼首问接待岗值班工作和领导干部节假日值班工作，全局近年来未出现值班脱岗、离岗现象，值班工作按要求、高质量落实到位。
二、加强教育宣传，推进应急管理工作。
区审计局始终将应急管理教育工作，作为干部理论培训的重要内容，并将《突发事件应对法》的宣传教育纳入局机关干部全年学习计划。全年审计局安排干部积极参加区应急办、区委党校组织的应急知识培训3次，开展应急知识培训和《突发事件应对法》学习3次，有效地提高了干部职工居安思危、预警防范各类突发事件的能力和知识水平。
按照全区应急管理工作要求，区审计局在常态审计工作开展中，注重将应急工作理念和财务安全理论通过实际工作进行宣传与运用。一年来，区审计局在各项审计工作中对《会计法》、《审计法》、《突发事件应对法》等法律、法规进行了宣传，并通过项目回访、收集建议等方式，与被审计单位建立良好的沟通协调机制。
三、建立排查机制，构建快速反应平台。
全局坚持应急管理工作预防为主的工作方针，在常态审计工作中注重隐患排查工作，建立了定期隐患排查工作体系，确保全年不少于4次的排查工作。同时，审计局高度重视审计项目风险评估，各审计小组在项目开始前，均在审前调查阶段对项目风险进行预估，对可能造成突发公共事件的隐患先期进行处理，基本保证了项目审计工作“零”风险运行，基本杜绝了隐患因素的恶化和扩展。
按照全区总体应急预案的要求和我局应急预案的具体规定，区审计全面落实了应急管理工作经费和人员、物质保障，随时可以调动有效的应急资源处置突发公共事件，基本形成了一套即符合审计工作特点，又保证应急处置目标的快速反应机制，建立了“快速、高效、稳妥”的突发公共事件反应平台。
四、加强信息管理，落实交办、督办工作。
我局近年来坚持从全区稳定大局出发，积极做好涉及审计的信访维稳和突发公共事件的协调和处置，全局近4年来实现了“零上访”“零突发公共事件”的目标，为全区的维稳工作做出了应有的贡献。同时，我局坚持常态化信访、应急工作，预先制定好应对突发公共事件的制度和流程，为有效防范此类事件的发生奠定坚实的基础。
一是按照应急信息管理工作“及时、准确、全面”的工作要求，全年审计局按时报送应急管理工作月报表，无漏报、迟报、瞒报情况发生;二是按时报送重大节日值班安排，落实领导带班和人员值班工作，确保了应急职守工作到岗到位、值班记录准确完整;三是全局制定了《成华区审计局重要信息报送流程》等制度，确保突发情况、紧急事件第一时间上报，为区委、区政府和有关部门妥善处置留出了时间;四是认真做好区长公开电话、公开信箱交办、督办工作的落实，按照公开电话(信箱)工作的要求，按时办结、及时回复，切实兑现审计承诺，实现了全年无投诉的目标。
五、存在的问题及措施
根据审计工作的职能特点，我局目前突发公共事件存在以下问题：一是干部常态化应急管理值守思想还有待进一步提高，对突发公共事件的应对敏锐性还需进一步加强;二是值班工作需加强培训，提高干部应急值守水平。
为此，我局从审计自身工作特点入手，拟从如下方面加强全局应急值班工作：
(一)加强培训教育，充分认识当前应急管理形式
开展以应急管理教育____培训，从审计自身工作的风险和易导致突发公共事件发生的环节入手，搞好审计风险环节控制和干部应急管理教育，提升全局应对突发公共事件的能力和水平。同时，加强对当前应急工作总体情况的宣传教育，充分认识应急管理工作的紧迫性、必要性和及时性，以学习教育带动全局应急管理工作氛围的提升，达到教育干部、促进工作、提高认识的目的。
(二)加强值班监督，落实工作责任
将应急值守工作纳入全局年度目标，将工作责任落实到每位值班干部身上，切实加强对常态化应急值守的检查和监督，对值班中出现的问题及时通报并整改。同时，切实提高突发公共事件信息报送的准确度，加快应急文书规范模式的制定，保持应急文书公文的规范性、一致性和准确性，并从制度层面明确对突发公共事件应急信息报送暨人员责任的具体规定，坚持监督检查，将突发公共事件发现在萌芽状态，处置在开始阶段，将损失降到最低，将影响减至最小。
应急管理自查报告范文
第3篇 城市卫生安全应急管理技术调研报告
城市卫生安全应急管理技术调研报告
从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。
1 引言
公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。
基于上述情况，在“十．五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。
2 系统总体设计
2．1 系统建设目标
城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。
2．2 系统所需数据类型与支撑单位
传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题 。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表
1)。
城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表
2)。
2．3 系统业务结构模型
城市公共卫生应急管理系统围绕城市公 共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图
1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。
数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。
应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gis(geographical information system)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。
gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digital elevation mode
1)分析、叠置分析等属于此层。
专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中；突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策；突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的异常现象发出预警；突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。
用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。
3 系统实现的关键技术
3．1 利用数据仓库技术进行数据中心建设
城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析 。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。
城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图
2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。
3．2 利用中间件技术进行系统应用集成
城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图
3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成 。
公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生信息管理系统、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中，将j2ee、web services、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息发布与获取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用 。
3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示
公共卫生事件不仅具有自身的属性特征，更具有空 [5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面 ，为管理部门迅速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。
根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点，gis平台采用c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能提供直观和实时的数据展示。b／s架构采用面向接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可方便扩展到其他、 务应用系统。
4 结束语
本研究基于消除卫生信息孤岛，提高公共卫生事件应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生安全应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生安全应急管理系统建设是一项复杂的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发事件的一体化管理将成为应急管理系统的发展趋势 。因此，随着社会进步和对公共安全需求的增加，突发事件应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共安全领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满足日益发展的城市公共安全应急管理需求。
第4篇 乡镇应急管理工作报告
1.乡镇应急管理工作报告
20xx年我乡应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办精心指导下，紧密围绕安全生产管理及防害减灾工作大局，认真贯彻应急管理工作的要求，开展了大量的基础性工作，较好地完成了各项工作任务，现将20xx年度应急管理工作总结如下：
一、应急管理组织体系建设情况
根据市应急办关于做好应急管理工作的文件精神，我乡应急办专门召开会议，成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各部门及各村负责人为成员的应急管理工作领导小组，领导小组下设联络组、救援组、疏导组、保障组、后勤组，全面部署了20xx年我我乡的应急管理工作，落实了领导责任制，明确了职责分工，安排部署了具体的应急事项和应急管理工作。并督促各项制度建设，将应急管理意识融入到日常工作中，收到了良好的效果。
二、应急管理预案体系建设情况
我乡根据上级要求，完善了应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，结合我乡实际，制定了《xx乡安全生产事故应急预案》、《xx乡处置森林火灾应急预案》、《xx乡公共事件应急预案》、《xx乡供水应急预案》、《xx乡动物疫病应急预案》、《xx乡自然灾害应急预案》、《xx乡冰雪天气道路交通安全保障应急预案》、《xx乡地质灾害防御应急预案》、《xx乡防汛预案》，应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施，确保了我乡应急管理工作有序开展。
三、应急值守和信息报告工作情况
根据应急管理的各项要求，我乡完善了应急值守工作制度，严格执行突发事件信息报告机制。每年5至10月，是洪涝灾害、地质灾害易发的季节。xx乡党委政府按照市委市政府的安排和要求，建立汛期洪涝灾害、地质灾害值班记录，明确由乡班子成员为组长、政府工作人员及村社干部为成员的应急值班人员，坚持24小时值班制度，全面加强应急值守工作。同时，对辖区内地质灾害隐患点和临河低洼点居住的群众发放应急避险明白卡，告知群众加强对地质灾害点的观测和对雨势水情的观测，一旦发生应急突发事件，立即按照应急预案安全转移，确保人民群众生命财产安全。我乡设立的应急通讯渠道畅通，畅通率100％。
四、应急宣传和培训情况
为了保证应急管理工作效果，乡党委政府高度重视应急管理工作的宣传，组织乡、村干部深入村、社，召开群众大会，悬挂横幅标语，发放《突发事件应急处置手册》及《应急知识宣传单》，认真分析突发事件应急处置工作案例，学习处理各类突发事件的注意事项和要点，全面学习应急管理工作法律、法规，动员广大群众积极参与突发事件紧急救援，建立突发事件群防群治的应急体系，营造良好的突发事件应急管理氛围。
五、应急演练情况
根据年初制定的年度应急预案演练计划，我乡于20xx年x月xx日开展了防灾救灾大演练，主要针对本乡易发洪水灾害的特点，进行防洪演练，参演力量主要有乡级机关全体人员、各村支部书记、村主任、乡属部门负责人、桐子梁、观音阡老街干部群众共计80余人，演练地点主要为七里扁村桐子梁、观音阡村老街，指挥部设在xx中心小学。根据《xx乡防灾救灾总体预案》、《xx乡20xx年防灾救灾大演练方案》，按照灾情报告、疏散转移、河道抢险、秩序维护、卫生救护的步骤进行演练。演练反应迅速、措施得当，做到了安全、有序、及时、正确，达到了演练目的，进一步提高了我我乡应对突发事件的处理能力，达到了预期效果。
六、20xx年应急管理工作打算
在原有正常的应急管理工作安排以外，重点做以下工作：
一是做好教育培训工作。继续加强对我乡应急救援队伍的教育培训工作，提高应急管理意识。
二是做好宣传工作。通过黑板报、宣传栏、宣传册等形式，加大宣传力度，提高群众在应对自然灾害和突发事件下的自我保护能力。
三是做好应急救援演练工作。制定好年度演练计划，并组织精兵强将根据演练计划进行应急救援演练工作，并在每次应急演练结束后，组织相关人员对应急演练效果进行评估，撰写应急演练评估报告，分析存在的问题，完善应急预案。
2.乡镇应急管理工作报告
今年，为保障乡公共安全，提高处置各类突发事件的能力，预防和减少突发事件造成的损害，我乡按照区委、区政府、区应急办要求，结合乡经济社会发展及乡机关工作实际，健全队伍，落实责任，强化应急管理各项工作，现将我乡应急工作情况总结如下：
一、应急管理队伍建设情况
（一）调整了应急工作领导小组。
今年，我乡调整了突发事件应急预案领导小组成员，充实配备了乡应急救援队伍和各村应急救援队伍。同时按照区应急办统一部署，为进一步增强我乡突发事件报送时效，及时准确地上报了各类突发事件信息，在全乡辖区范围内所有党政机关、企业事业单位建立健全突发事件快速报送机制，组建了一支由乡应急办负总责，各办公室、各村、各属地企事业单位单位负责人组成的共27人的突发事件信息员队伍，并以政府文件形式确认了职责。
（二）保持信息畅通，反应灵敏。
明确了应急委和突发事件信息报送队伍成员必须保持通讯畅通，要求做到了在第一时间准确掌握全乡各类突发公共事件的信息，确保了全乡的突发公共事件发现得早，处置得及时。
（三）积极开展应急演练。
为适应应急管理新形势的需要，我乡结合森林防火、治安管理等安全工作，开展了突发事件应急队伍，并组织在车溪青龙峡景区、三峡塑业、乡卫生院开展消防演练和救援应急处理演练。各个应急队伍在应对危害中发挥了极大的作用。
（四）做好灾情预防预报。
一是加强信息员队伍建设，切实做好信息采集工作；二是进步加强在多雨等容易形成灾害期间的监测预警，及时部署防汛工作，提醒村民注意防灾，并多次组建队伍到山区重点路段巡查。三是下发了《关于切实做好xx年秋季重大动物疫病防控工作的通知》等文件，明确了相关职责与处理办法。四是针对村农户由于家里电路老化引发火灾，迅速启动应急响应，相关负责人与应急办人员奔赴现场，指挥救援，无人身伤亡等情况发生。
二、应急值守工作情况
加强值班纪律。坚持24小时值班和领导带班制度，完善了值班室和值班设施，明确了值班职责并张贴上墙，每天都有值班记载。
加强值班履职。值班人员做到及时向值班领导报告突发事件信息，妥善处理，在节假日期间按照区统一要求实行好好对上级办公室的日报告制度。
加强监督检查。今年，通过乡政府办公室的随机抽查，没有发现值班人员脱岗的情况出现。
三、及时办理市长热线和来信
今年，我乡应急办着力抓好市长热线、区长热线的办理工作。按照不拖拉、不推诿、不马虎的标准，认真了解来电，及时跟进办理进度，迅速汇报办理结果。在区应急办领导的指导与支持下，基本实现了第一时间接受信息，第一时间了解情况，第一时间通知分管领导牵头处理，全年办理市长热线41件，通过精心处理，并会同相关部门上门做工作、讲道理，热线办理回复实现了95%的满意率。
四、及时上报突发事件信息
今年，我乡进一步加强突发事件信息的上报工作，乡、村两级全年共上报突发事件9例，均做到上报信息及时、准确且无漏报、瞒报的现象发生。突发事件发生后，乡党委政府领导成员均能在第一时间到达事故现场，及时妥善处理突发事件，没有出现因小事件造成的大影响。
五、存在的不足
今年，我乡虽然在应急管理工作方面下了功夫，取得了一定的进步，但仍存在很多需要改进的地方。一是应急信息报送的程序规范化建设仍需加强，按照区统一部署，案发事件信息报送除了电话报送外，要填写上交标准的事件情况表格，各村、各单位信息员在规范操作上没有形成良好的习惯；二是应急管理工作进步较晚，参与人员较少，还没有形成完善的评估机制。今年在工作考评和配套奖惩制度建设上还有待进一步加强；三是突发事件信息报送工作的连续性和常务化有待加强。
在明年的工作中，我乡将继续全面推进好应急管理工作。着力建设好应急管理长效机制建设，加强预警系统、信息报送、救援处理能力的整合建设，形成科学化、高效化的常态机制；着力做好公众诉求的办理，让人民满意；着力加强全乡安全监管和环境监测，创造安全的生活环境，为乡“四乡”建设提供坚实有力的保障。
3.乡镇应急管理工作报告
今年某镇严格按照上级应急管理工作精神，扎实开展各项工作，有效处置应对突发性公共事件，确保社会稳定和群众生命财产安全，现将某镇年度应急管理工作总结如下：
一、加强组织领导，明确工作责任
为切实加强对我镇应急管理工作的领导，根据上级要求，按照工作分工和人事调整的实际，及时调整我镇应急管理工作领导小组，由镇长任组长，全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作，分管领导任副组长，各主要职能部门任成员，并下设办公室，分管领导兼主任，明确工作责任，做好应急管理工作。同时，我镇还成立了地质灾害、重大动物疫情、地震、森林火灾、粮食、卫生、信访、道路交通、食品安全、价格异动等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类突发公共事件。
二、认真宣传培训，加强理论学习
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，限度地避免和减少损失，我镇充分利用机关干部和村干部学习培训会，组织机关干部和村主要干部深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及上级有关应急管理工作会议文件精神，定期安排布置应急管理工作目标任务。并结合实际工作在广大群众中通过发放宣传资料、展出宣传图板等，广泛宣传，提高群众对应急工作的认识和面对突发事件的应对。
三、科学修订预案，开展预案演练
在2023年制定的各项预案的基础上，今年，主要在完善和修订预案上下功夫，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴兄弟乡镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。我镇根据各个时期有可能发生的突发公共事件，组织开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列应急预案的修订和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。
四、加强应急值班，畅通信息渠道
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性事件发生，我镇建立了应急值班制度和领导带班制度，坚持24小时值班，做好记录登记，同时保证信息畅通及零报告制度，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。特别是认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，世博、国庆等。
期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
五、存在的主要问题
1、各项应急预案和村级应急预案有待进一步完善。
2、应急经费和后勤保障不足。
3、应急队伍建设有待进一步加强。
六、下一步工作打算
1、进一步完善我镇应急预案体系。进一步抓好全镇各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。
2、进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全镇应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。建立完善我镇突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。
4、进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我镇应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。
4.乡镇应急管理工作报告
20xx年，我局安全生产工作在准乡乡委、乡人民政府的正确领导下，在乡安委会的关心和指导下，全面贯彻落实党的xx大精神，坚持以科学发展、安全发展为总要求。以深入持久地开展“安全生产年”活动为载体，立足预防为主，突出责任落实，深化整治攻坚，强化打非治违，落实治本之策，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保广大人民群众生命财产安全，稳定了我乡安全生产形势，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。现就我局20xx年安全生产工作结如下：
长期以来，我局高度重视安全生产工作，切实把它摆到重要的议事日程，加以落实。今年，按照上级部门的要求和部署，进一步强化措施，认真抓好安全生产工作，确保了本系统各项工作的顺利进行，现就安全生产工作的情况简要汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）成立机构，加强领导，专人专抓。加强领导是确保安全生产工作顺利进行的关键。为此，我局特成立了由局长冯占泉任组长，副局长董双河任第一副组长的农牧业局安全生产领导小组，各基层涉农企业、合作社、种养殖大户一把手为工作小组成员。为确保全局安全工作落到实处，特指定农牧业局执法大队负责安全生产工作的监督、检查和协调等工作，做到专人专抓专管，从而使农业安全工作得以有条不紊地进行。
（二）高度重视，加强宣传。提高全局干部的整体安全生产意识，这是安全生产富有成效开展的基本前提和条件。为此，我局领导在安全生产工作中充分利用各种会议等途径积极造势，结合自身部门的特点和实际情况提出安全生产必须把握的工作重点，明确指出每一个涉农企业、合作社、种养殖大户等单位的主要领导为本单位的安全生产第一责任人，并把安全生产的实绩作为年度考核的一个指标，并要求各单位领导要加大安全宣传与培训力度，广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以消防、救生、逃生为培训重点，积极开展安全生产法制宣传教育。务必对本单位的职工讲深讲透抓好安全生产的重要性和必要性，从而形成浓厚的安全生产氛围。
（三）突出重点，狠抓落实。针对农业部门和农业生产的实际，我局做到明确目标，突出重点，狠抓落实。一是加强农资市场的监管。农资市场监管是农业执法工作的重点，我们紧紧围绕如何做好市场监管，保障农民用上放心种、放心药、放心肥、实现“打假护农、保粮增收“目标。如我局最近由农牧业局综合执法大队在副局长王勇的带领下，先后深入到多个农资门市部、农资仓库，对明年春耕所需的种子、农药、化肥等进行了全面的检查。检查中，每到一个营销点，执法人员都详细检查农资是否经过认定，是否进行备案登记，标签是否规范，是否有假冒伪劣农药、化肥、种子等，并向农资经营者详细了解农资的进货、销售等情况。切实维护群众权益，确保明年春耕生产中农资市场秩序稳定，让群众买得放心，种得安心。二抓好农产品质量安全。农产品检测中心组织专业检测人员形成农产品抽样检测小组，分赴各蔬果生产基地，对农产品质量以及生产情况进行检查，每周抽检不少于2次，重点检测蔬菜、水果中甲磷等30种禁限用农药残留。“三品一标”农残监测合格率达到100%，主要农产品农残监测合格率到98%以上。三是常抓不懈，抓好各涉农企业、合作社、种养殖大户等单位的安全生产工作。从强化干部的安全意识入手，以健全安全规章制度为基础，以抓好落实安全服务责任制为中心，紧紧抓住安全服务的薄弱环节和重点部位，认真加以整治，及时消除事故隐患。如今年我局特别成立了安全生产暗访小组，小组每月都会派出专人对局属各涉农企业、合作社、种养殖大户等单位的消防设施、设备等进行一次全面、彻底的检查，及时发现问题及时解决，由于未雨绸缪，各项安全生产工作做得充分，措施到位。
二、下步工作打算
1、进一步提高认识，搞好宣传教育活动，特别是加强消防安全方面的知识教育。
2、继续落实农资打假、食品安全专项治理工作各项任务，明确目标、落实责任，采取有效措施，做到四看四守，确保辖区内不出现监管不到位的问题。
总之，我们要下大决心，花大力气抓好安全生产工作，为构建平安做出我们应有的贡献。
5.乡镇应急管理工作报告
20xx年，我局在县政府的领导和安委会的帮助指导下，认真贯彻安全生产文件精神，以对人民群众生命和国家财产高度负责的态度，进一步加强安全生产监督管理，加大排查力度，切实杜绝安全隐患，全年未发生一起安全责任事故，促进了房产事业稳步发展。
一、加强领导，明确责任
为全面落实安全生产责任制，加强对安全生产的领导，我局及时调整安全生产工作领导小组成员，以副局长姚建同志为组长，分管副局长肖雍品同志为副组长，相关股室负责人为成员的安全生产工作领导小组，使安全责任层层分解、层层负责、层层落实，制定了安全工作“党政同责、一岗双责”的制度，明确责任部门、单位的职责，杜绝重大事故。我局坚持'安全第一，预防为主'的`方针，签订安全生产工作目标责任书，全面贯彻落实安全生产责任制和责任追究制，建立了安全生产长效管理机制，充分调动了各方面的积极性，形成了从上至下层层负责、齐抓共管的新格局。
二、积极开展宣传教育，提高安全意识
为调动全局干部职工积极参与，我局大力营造生动活泼、形式多样的宣传氛围，一是每周组织干部职工认真学习有关安全生产政策、法规方面的知识;二是在我局列入安全生产重点场所张贴宣传品和制作宣传栏进行宣传教育;三是通过'安全生产月'系列活动进行广泛宣传消防安全等方面的知识。通过加大宣传教育力度，我局干部职工和广大住户进一步提高了认识增强了安全意识。今年，我局组织住房保障和公房管理股、物管办、白蚁所、下属公司，深入我局所辖小区、公房住户，大力宣传安全生产的重要性、散发宣传资料。在所辖小区、公房片区张贴安全宣传单、悬挂安全标语，把有关安全资料发到住户手中，把安全知识传到每个人心中。
三、20xx年所开展的工作
（一）安全第一、预防为主。我局一直坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，及时组织对直管公房、保障房建设施工工地进行了安全大检查，对安全问题隐患进行重点检查和整治，遏制事故的发生，对房屋装饰装修安全方面，对城区房屋安全隐患，严格排查、整治，对不符合国家安全要求方面，责令其停业装修，进行整改防止事故发生。
继续落实专人对直管公房进行逐栋安全隐患排查和监测，发现安全隐患立即整改，确保不发生安全事故。进一步加强直管公房管理。今年共进行大、中、小型维修81处，建筑面积4293.80平方米，其中小型维修72起，大型维修9起，清运沼气池12口，520立方米，疏通阴阳沟300米，消除房屋安全隐患52处。安全生产和住宅室内装饰装修工作，一是做好施工期间安全管理的同时，彻底排查出隐患。一至十月共进行 房屋安全鉴定160件（幢），面积28.7万平方米；进行 房屋危险性鉴定32件（幢），鉴定面积1.12万平方米；出具房屋安全鉴定报告192份，鉴定面积29.85万平方米；对内遂高速连接线和中石油气井喷点火四周房屋进行安全鉴定24件（幢），鉴定面积5140平方米。二是做好全县老、危、旧楼的排查整改工作，涉及33个乡镇，16个县直单位，共xx77幢，面积24.4万平方米，其中c级697幢，d级242幢，需要加固维修的及时发出整改，对需要拆除改建的建议政府出台优惠政策或纳入棚户区改造。
（二）落实责任，细化职责。一是车辆管理：对局内车辆进行了管理规定的完善，加强对油料、使用的管理；对驾驶人员进行了安全知识和道路交通知识的培训，杜绝酒后驾车；二是内部保卫：加强对局内用水、用电日常情况检查；对重点部位配置多台灭火器，局里投资5万多元在各楼层安装了监控器，保证了办公楼安全；三是加强家属宿舍楼的安全预防工作，对电路、用水、用电、天然气等均进行了一次全面性的检查；四是各物管公司负责排查各物管小区的安全隐患。
（三）狠抓预防、严查隐患。隐患排查治理工作是安全生产变被动为主动防范，实现关口前移、重心下移的重要举措。局安全生产工作领导小组组织了相关的人员对局内各股室办公室、机房、库房、会议室等重要地点进行了全面而系统的检查，检查了各办公场所的用电安全、消防安全、设施设备安全等情况，进一步降低安全隐患，对于个别存在突出问题的，局安全生产领导小组还落实了整改措施和时限，责令责任人完成整改，消灭安全隐患。全年，我局无任何安全事故发生，实现了“双零”目标。
第5篇 关于灾害应急资源管理问题调查报告
1、应急管理与应急资源的管理
应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容。对突发事件的风险评估十分重要，例如对地震灾害风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾害和技术灾害的风险评估等。
城市灾害应急管理能力的评估包括：灾害监测与预警能力，灾害承受力，灾害应急管理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救知识的宣传、教育培训、演习等。也包括公众对各种常见灾害、次生灾害及其他灾害的了解程度，灾后进行自救互救的能力、志愿者组织的建立等。汶川大地震虽然没有事前预报，但对大地震的承受力应可以事先判断。承受力与城市人口密度、城市经济状况、城市交通运输状况、城市通信状况和城市的生命线系统状况等有关。应急资源管理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化管理等。必须指出的是，资源保障能力十分重要。包括人力、物力、财力资源的储备，物资分类、储存管理、调拨使用、救援装备的购置和研发情况以及社会财物的捐赠管理。
应急资源的合理优化配置对提升应对突发事件的科技水平和应急能力具有非常重要的意义。2023年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体预案》)，要求各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在一些问题有待解决。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流动不畅，已有资源不能实现有效整合等问题。
笔者到四川灾区等地调研，发现一些基本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特殊的应急资源，比如科学仪器装备和必须的工具手段等亟待加强。
应急资源优化管理实际上就是如何发挥应急资源最大效用的问题。例如，当一些城市防灾救灾设施应从经济角度因素考虑其运行费用，并从社会角度考虑这些设施产生的社会效益。要进行需求分析，包括对灾害损失的评估以及对次生灾害的风险评估，必须建立应急资源供应链，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性。
我院应急分析测试队伍在汶川地震后迅速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的基本实验室。在什邡等地组建了现场实验室，就地开展现场应急测试。这样的基本实验室和现场试验室也是应急资源的重要组成部分。
2、应急科技装备资源管理工作亟待加强
在应急资源中，科技装备资源是特殊而又十分重要的。此次笔者实地考察了四川灾区的什邡市，切实感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也十分需要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切需要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源总体之中。目前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必须充分认识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而形成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的需要。
根据处置突发事件和抢险救灾需要，需要购置一批应急所需的科技装备。利用这些科技装备，采用信息化手段，加强对基本情况、基础资料的掌握。此次汶地震，我院太阳能所在什邡市将太阳能热水器设备应用到节能屋顶。我院派出的专家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等单位从事应急分析测试工作。从公共服务角度，我院向有关部门呼吁组建灾区公共服务分析检测实验室。该类公共服务分析检测实验室在平时可以起到了很好的公共服务作用，在突发事件发生时，又为应急起到了科技支撑的重要作用。此次汶川地震证明了科技对救灾和灾后重建的重要性，应充分抓住灾后重建的机遇，通过科技手段促进灾后重建。
3、突发事件财务管理系统
突发事件发生了，应怎样进行财务管理呢?突发事件的财务管理有许多新的内容。在制度等方面有些是新情况、新问题，所以原有的规章制度包括管理手段和思维方式都发生了一些变化。当突发事件发生时，社会资金和应急资源要给予保障，且按轻重缓急逐一到位。当突发事件发生时，一些特殊的应急资源和有关参与应急的单位要通过有效的财务管理达到参与救灾的目的。
从物流角度上看，与普通物流过程相比，应急物流就更具有时间效应和空间效应。应急物流是指为应对突发事件而对物资、资金等需求进行紧急保障和特殊物流过程。当突发事件来临时，应急物流各个环节全力配合政府及其统一指挥系统形成应急物流生产与物流能力。除救灾帐篷、被子、衣物、燃油等必需品是应急物流的组成部分外，一些科技支撑相关物资同样是应急物流的组成部分。例如，为保障饮用水安全所必需的水质分析仪等科学仪器。
对于灾后不同阶段的物资需求变化应建立应急预警财务体系，制定突发事件财务管理运行系统。通过分析当前、形势变化与突发事件影响期长短，并充分考虑其不确定因素的影响，确立财务管理目标步骤。突发事件可能给一些企业带来机遇，促使这些企业进一步扩大生产，增加销售。面对销售剧增、产品供不应求、大量现金流入的情况，企业应在销售目标明确的情况下考虑技术、人力、设备、厂房等各因素，一方面要保证产品质量，防止不合格产品流人灾区，同时应加强现金管理，提高现金利用率，实时掌握库存量。企事业单位在向灾区捐赠款物时，应严格按照财务制度的规定履行必要的手续。对特殊设备的捐赠，需要严格审查，规范审批制度。
综上所述，应急资源管理要加强资源保障，合理配置资源，优化资源管理，同时要充分考虑有关应急科技装备的需求，千方百计保证将一些应急资金落实到必需的科技装备上。并加强应急资源管理中的财务管理，做到统筹规划、资源整合、降低成本。
第6篇 应急管理自查报告
我镇的应急管理工作在县委、县政府的领导下，在镇党委、政府的正确决策下，按照抓基层、打基础，抓落实、求发展的思路，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作任务，现将工作开展自查情况报告如下：
一.主要工作开展情况
1.加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制。镇党委、镇政府成立了水南突发公共事件应急工作领导小组，由党委书记、镇长担任第一组长，党委副书记、人大主席任组长，分管领导任副组长，各相关单位为成员，负责研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，开展突发公共事件的相关应对工作。镇领导小组办公室设立在镇党政办，负责镇应急工作的日常事务。同时，我镇还成立了地质灾害、重大动物疫情、地震、森林火灾、粮食、卫生、信访、道路交通、食品安全等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件，各村明确专人为应急管理协管信息员。
2.认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。镇应急办深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《水南镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，明确了各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《水南镇突发公共事件总体应急预案》，各专项应急领导小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》、《水南镇突发重大动物疫情应急预案》、《防洪抗旱工作预案及重点工程防洪抢险预案》、《地质灾害应急预案》等一系列既符合客观实际，又具操作性的专项应急预案，各村也制定了村级公共突发事件应急预案。
3.加强值守，整合资源，健全应急处置工作机制。各部门做好突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以镇党政办值班电话为主线，各村和镇直各有关单位值班单位为依托的应急信息网络系统。加强应急资源保障建设，根据整合资源、统一调度的原则，科学合理地储备防汛抗旱、防火等应急专用物资。
4.加强矛盾纠纷化解好隐患排查。社会矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共群体性事件的发生，我镇针对重点工程土地征用拆迁、地质灾害治理、企业生产环境污染等突出问题，指派镇村干部深入群众排查化解矛盾纠纷，及时掌握相关情况，建立了风险隐患台帐，制作了风险隐患分布图和社会矛盾纠纷排查化解工作流程图，建立健全了各类矛盾隐患排查监控机制，及时落实解决整改及处置责任，做到早发现、早处置，把问题好矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
5.切实加强应急管理宣传教育。通过党务政务村务公开栏。宣传条幅。广播等载体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进村组、进企业、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。
6.加强应急管理机构和应急队伍建设。一是抓好骨干队伍建设，充分发挥党员、防化营等在应急工作中的骨干作用，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好共青团等志愿者队伍建设，广泛动员社会青年力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等鼓掌哦。
7.开展应急培训和演练。根据应急管理工作的要求，我镇有计划地聘请了专业人员，先后组织开展森林火灾、重大动物疫情、道路安全，学校师生防震演练等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力。按照应对突发公共事件的实战要求，我镇高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。全镇有计划、有组织、分层次地组织开展了突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、抗洪救援演练、突发交通事故应急演练等各类演练活动。通过演练，检验了预案，有效地提高了各部门应对突发公共事件的实战能力。
二.存在的主要问题
1.专项应急预案和部门及村级应急预案有待进一步完善。
2.应急经费和后勤保障不足。
3.应急队伍建设好农村应急管理示范点建设有待进一步加强。
三.整改措施
1.进一步完善全镇应急预案体系
进一步抓好全镇各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照内容合法、程序规范、政务公开的原则，认真做好应急预案的发布和宣传，组织力量抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作的开展。
2.进一步加强应急机构和队伍建设
进一步完善全镇应急管理的各类工作机构，加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍、专业队伍(防化营)建设，加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资的储备制度。对一些重点部位、重点工作项目，建立完善预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。
建立完善我镇突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以政府系统电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。
4.进一步扩大应急管理科普宣传教育
做好我镇应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大限度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法利益和生命财产安全。
应急管理自查报告范文
第7篇 俄罗斯日本应急管理考察报告
20_____*年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。俄罗斯、日本都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。特别是上世纪80年代以来，两国均多次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。
一、两国应急管理主要做法
（一）统一指挥、分级负责的应急管理体制。
俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后，在政治和社会经济剧烈动荡、国内民族矛盾不断激化的背景下，疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。1994年1月10日，俄罗斯建立了直接对总统负责的“民防、紧急状态和消除自然灾害后果部”（简称为紧急状态部），主要负责自然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构，内务部、国防部或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。紧急状态部直辖40万人的应急救援部队及装备。该部队作为独立警种，按部队建制，统一制服，统一警衔。在纵向上，俄联邦、联邦主体（州、直辖市、共和国、边疆区等）、城市和基层村镇四级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。同时，为强化应急管理机构的权威性和中央的统一领导，在俄联邦和联邦主体之间设立了六个区域中心，每个区域中心管理下属的联邦主体紧急状态局，全俄形成了五级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式。联邦、区域、联邦主体和城市紧急状态机构（部、中心、总局、局）下设指挥中心、救援队、信息中心、培训基地等管理和技术支撑机构，保证了紧急状态部有能力发挥中枢协调作用。紧急状态部成立以来，虽然俄政坛几经变化，但紧急状态部的职能和地位不但没有被削弱，反而不断得到加强，在处理国内外各类复发公共事件中发挥了重要作用。
日本建立了以内阁府为中枢，通过中央防灾会议决策，突发事件牵头部门相对集中管理的应急体制。1995年阪神大地震后，日本政府进一步强化了政府纵向集权应急职能。实行中央、都（道、府、县）、市（町、村）三级防救灾组织管理体制。在中央一级，平时由内阁总理大臣召集相关部门和提供公共服务的单位（如银行、红十字会、电信电话株式会社、广播协会等）负责人共同参与中央防灾会议。该会议是日常应急管理最高决策机构，负责制定防灾基本计划与防灾业务计划；在地方一级。地方首长和相关人士共同参与地区性的防灾会议，制定地区性防灾计划。当重大灾害发生时，内阁总理大臣征询中央防灾会议的意见，在内阁府成立“非常灾害对策本部”（类似于我国突发公共事件应急处置临时指挥部）进行统筹调度，另外在灾区设立“非常灾害现场对策本部”以便就近管理指挥。同时，将国土交通省的防灾局提升至内阁府内，并专设防灾大臣（又称防灾担当相）。日本政府内阁仅设二十个大臣，设立防灾大臣这个职位充分体现了日本对防救灾工作的重视。内阁府作为中枢，汇总、分析日常预防预警信息（核、工业事故、环保事件除外），制订防灾和减灾政策，以及承办中央防灾会议日常工作等。各类突发公共事件的预防和处置，由各牵头部门相对集中管理。内阁府牵头负责地震、台风、暴雨等自然灾害以及没有明确部门管理事件的应急救援工作，总务省消防厅牵头负责火灾、化学品等工业事故应急救援工作，文部科学省牵头负责核事故应急救援工作，经济产业省牵头负责生产事故应急救援工作，海上保安厅和环保署牵头负责防治海洋污染及海上灾害工作。
第8篇 应急管理办工作人员述职报告
应急管理办工作人员述职报告
灾害发生后，遵义供电局根据贵州电网公司和遵义市委、市政府关于抗冰应急抢险的要求，迅速行动，将“抗冰抢险保供电”作为压倒一切的首要任务，针对遵义电网面临遵义市及城区大面积停电的风险，遵义供电局紧紧围绕保主网和中心城区供电目标，及时启动了本局的《遵义地区电网大面积停电应急预案》。并成立了以局长为组长的遵义供电局抗冰保电应急领导小组和以局长兼任总指挥的抗冰抢险指挥部，建立了安全保卫工作小组、抢险救灾工作小组、电力供应工作小组等7个工作组，明确了各组的职责和任务，安排部署了遵义网区抗冰抢险救灾工作;按照应急抢险的需求组建了各专业的应急抢险队伍，共组织一线抢修人员近万人(含支援人员和群众)投入到了抗冰抢险第一线，并且每天组织不少于100人的巡线人员对中心城区主干线路昼夜巡视，指挥部每日根据巡视报告制定次日的除冰和抢修计划，确保了现场抢险修复工作的有效性。
按照《遵义市处置中心城区大面积停电应急预案》程序的要求，遵义供电局向遵义市处置大面积停电应急领导小组进行了书面报告，提请遵义市人民政府宣布“遵义市进入大面积停电应急预警状态”。在大面积停电应急预警信息的发布后，遵义供电局按照预案程序向市政府定时、定点汇报应急抢险情况，并与市应急办等应急机构进行沟通，全面获得政府在道路保畅、地方协助、隐患排除、电源点衔接、重要保电单位、重点负荷安排等方面支持和帮助，形成了全社会齐动员，共同保卫电网保证供电的有利局面。
遵义供电局在积极与发电企业和大用户进行沟通同时，安排好灾害情况下电网的非正常运行方式，针对电网单网运行和薄弱点的特殊情况编制了《遵义电网单网运行期间电网反事故预案》、《220kv习鸭ii回207故障反事故预案》、《中调、遵义地调“联合调度保遵义”事故预案》等应对方案并实施，有效地应对了电网形势的进一步恶化，并做好了启动《遵义电网黑启动方案》的准备。针对冰灾造成的供电薄弱点，为确保供电可靠，遵义供电局制定了《遵义电网“孤网”运行抗冰保电紧急措施》、《确保中心城区供电的方案》，根据方案要求，在春节期间遵义供电局派出8支队伍数百人对重要电源线路设驻监视点，局领导亲临工作现场指挥抢险队伍队对重要的220kv线路进行覆冰清除。同时根据城区负荷的情况，还制定了《重负荷线路紧急处理措施》，对负荷过高的线路上的娱乐、休闲场所进行错峰限电，确保了春节期间两城区和各县市乡镇的电力供应。
面对突如其来的冰雪灾害，遵义供电局积极应对，果断启动地区大面积停电应急预案，成立抗冰抢险应急指挥部，采取应急处置措施，统一指挥抗冰救灾应急工作，层层落实抗冰抢险应急措施，并通过积极沟通、主动向政府汇报，争取武警、交通等社会各界力量全力支持抗冰保电，形成了团结协作、全力抢险的良好局面，使救灾工作迅速、严密、有序进行，使得电网得到了高效、可靠地恢复。
第9篇 三防形势应急管理策略调研报告
该文在介绍_____市近年汛情现状、特点及三防应急管理所面临的主要问题的基础上，提出了建立健全_____市三防应急管理机制的思路以及完善健全应急管理机制的策略，为_____市社会经济发展提供水安全保障。
1 概述
_____作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进_____社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。
2 _____市汛情现状与特点
2．1 _____市汛情现状
_____市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1 009～2 865mm之间，多年平均降水量为1 831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。
2．2 汛情的主要特点
近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，_____市三防形势呈现出5个方面的特点：
1)洪水的复杂性。_____市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。
2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭_____的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。
3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(xx—07～0
7)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。
4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区xx年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。xx年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km ，占城区总面积的40．3％ 。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹
5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。
3 _____市防汛应急管理面临的主要问题
3．1 三防应急体系的现状
1)三防应急管理体系。根据本地区自然灾害和城市成灾的特点，_____市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。
2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《_____市实施<______水法>;办法》、《_____市堤防建设管理条例》、《_____市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了规定，明确了相关的法律责任。
3)三防应急预案体系。为全面提高我市应对排涝、台风、暴雨等自然灾害的反应能力，及时有效地组织开展防灾减灾工作，编制、实施市级《_____市北江大堤抗洪抢险预案》、《_____市山洪灾害应急预案》、《_____市城区防洪预案》、《_____市干旱灾害应急预案》和《_____市台风灾害应急预案》。“四级”逐步完善。实行逐级承包、责任落实到人，从被动抗灾转为主动防灾的覆盖全市城乡各级的防灾减灾预案体系。
4)三防责任制体系。建立完善了以行政首长负责制为核心、以责任追究制为保障的技术责任制、岗位责任制等各项制度，并将防灾减灾的成效纳入干部考核内容。已建立防汛值班、防洪安全检查、防洪调度等13项制度。同时，还制订了三防信息报送与考核办法、三防信息管理办法、抢险物资管理办法、洪涝灾害损失评估办法、水毁水利工程资金安排原则、抢险队伍调用程序等，使三防应急管理工作更加规范。
5)应急信息指挥系统。已建成以水文遥测站、专用中继站、遥测数据接收站、卫星云图接收站、测雨量站点为节点的水文遥测系统，覆盖了全市重点小
(一)型以上水库、重点水闸和堤围，基本完善了全市实时水雨情信息的遥测站网和传输网，实现了信息自动采集、接收、处理、传输和监视。建立了水情遥测系统、水情信息会商系统和水情预报业务系统，实现了洪水预报作业模型化，提高了报汛的准确性和及时性；建成了三防办公管理、三防信息查询、远程监控、三防pda预警和台风预报分析等系统。
6)应急抢险队伍、人员和物资保障。市区两级已组建由防汛抢险和施工经验丰富的技术人员组成的防汛机动抢险队，初步装备了现代施工机械。已初步建立一个由水利、水文、气象及其他灾种方面经验丰富、素质良好，并具有较高技术职称的专家组成的专家库。我市8座防汛仓库，储备了抢险机具、抢险物料、救生救援器材、应急照明器材、抗旱器具物料等多种抢险物资。
3．2 存在的主要问题
1)三防机构建设仍需加强。市本级防办机构级别、编制性质、职级设置不利于工作开展。个别区的三防应急队伍亟待加强。有些区三防办还没有专职的机构、没有配备三防工作人员。部分镇、村管辖的小型水利工程设施普遍存在编制偏少、待遇偏低、装备落后的实际问题，已对三防工作正常有序开展造成一定的影响。
2)安全隐患问题。主要包括：全市存在一批安全隐患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隐患．小型水利设施防御标准低，防范能力有待于进一步提高。
3)城区内涝问题比较突出。遇到强降雨和大暴雨，市区多处出现水浸街。另外，部分在建工程打乱了原有排涝体系，造成排涝不畅。
4)防汛物料的储备问题。镇、村管理的小
(二)型水库及部分堤围工程防汛物料储备不足。
5)河道管理问题。流溪河和增江部分河段非法采砂情况仍未完全遏制，有的建设项目未严格按有关规定报批防洪影响评价，违规施工占用河道、损坏防洪排涝设施的现象仍有发生。河道范围内的突发公共事件：水污染、取水纠纷及危害水利工程的事件，缺乏多部门的联动应急响应机制。
6)应对超标准降雨、超标准洪水和“超级台风”袭击的预案和应对措施还待进一步完善。
4 完善_____市防汛应急管理机制的主要措施
4．1 建立健全防汛应急管理机制的基本思路
笔者认为，防汛应急管理是指政府依法加强对三防灾害全过程的综合管理和组织协调，调动全社会力量，合理配置人才、信息、技术、资金、物资等救灾资源，形成政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与的管理网络体系。基本框架由统一的防汛工作领导机构、防汛信息系统及相关信息管理制度、统一的应急指挥系统、完善的全市应急处置的预案体系等4个必备要素构成。根据_____市三防应急管理工作的要求，我们要以“四个原则”为基本理念，以“三个整合”为主要手段，以“四个体系”的完善为主要内容，推进三防应急机制建设。
1)坚持四个原则
一是坚持“以人为本，生命至上”的原则。灾害的本质属性是其对象性，即凡是灾害都会给人类社会带来危害，造成损失。防汛工作的重点在于减少和降低灾害对人类生命与财产造成的威胁，尤其是对生命的危害。因此做好防汛工作是任何一个负责任的政府必然要追求的目标，体现防汛工作的宗旨。
二是坚持“以防为主、常备不懈”的原则。灾害发育、发生、发展是一个动态的因果过程，防汛工作可分为“测、报、防、抗、救、援”6个环节。把预防工作放在整个防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所决定的。所以实施防汛应急管理应把防汛工作各环节联系起来，作为一个系统工程进行展开。只有将各环节系统考虑才能形成合力，实现防汛效益的最优。
三是坚持“属地管理，分级负责”的原则。即地方政府对所辖区域发生的灾害，负有组织应急处置的义务和权利。目前，_____市主要实行市、区(县)、镇级防汛管理体制。
四是坚持“专业救援与群众救援”相结合的原则。针对防汛工作的专业性和社会性，要求以防汛机动抢险队和轻舟大队为基础，并组建和完善群众性兼职救灾队伍和志愿者等非政府组织，逐步形成专业救援为主，群众救助为辅的救援力量体系。
2)推进三个整合
一是实施组织整合，健全防汛管理的领导机构、应急指挥机构和专家咨询机构，完善防汛应急管理领导体制。它包括：调整完善市防汛指挥部，统一领导全市的防汛工作；强化市三防办的职能，恢复1998年降格的副局级规格，根据省的要求，落实行政编制，统一组织指挥全市三防的应急处置和日常管理工作；建立_____市三防专家库，主要是向市三防总指挥部提供决策咨询，发生特大灾害时，专家参与现场指挥等相关工作。
二是实施信息整合，主要是整合和集成_____市水利数据平台、网络平台和应用平台，为防汛应急管理机制提供信息支持。通过整合和集成_____市水利数据平台、网络平台和应用平台，基于gis技术的基础上，建成_____市水利综合资源管理信息系统，初步形成_____“数字水务”框架，以水安全、水资源、水环境、水景观信息的传递和共享为基础，以决策支持系统为手段，全面建成与_____城市发展相适应的水利信息化体系，实现水利系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办事、“一张图”管理、规范化服务，以水利信息化推动水利现代化，支撑水资源的可持续开发、利用和保护。
三是实施资源整合，提高资源的利用效率，为实施防汛处置能力提供物质保证。平时要做到对防汛资源的建设、管理和储存进行统筹安排，提高利用效率；应急时要实现对防汛资源的统一调度，提高救援效率。抓紧《_____市防汛防台风应急预案》补充修订，并依据“四级响应、四色预警”的要求，结合_____市的实际，拟制定《_____市防御超强台风应急避难场所(村级)建设方案》，进一步完善和规范的防台风预警、响应机制，明确相关部门的职责分工、运行规则和工作要求，以及信息发布、避险引导、人员撤离、应急抢险、灾情统计等操作性预案，以提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后避难的效率。
3)完善四个体系
一是通过整合现有防汛指挥和组织网络，完善统
一、规范、科学、高效的应急指挥体系。主要工作内容是完善各级防汛指挥机构的运作程序，规范各级各类灾害的现场处置程序。
二是进一步完善三防指挥应急体系。坚持预防为主。进一步加强三防基础设施建设和防汛物料储备，建立完善的_____市三防信息系统、三防决策支持系统，以及洪水、抗旱和咸潮预测预报系统等，与_____市社会治安视频监控系统联网，与_____市110预警系统实行联动；进一步完善《_____市自然灾害应急预案》、《_____市城区防洪预案》、《_____市山体滑坡防治预案》、《_____市北江大堤抗洪抢险预案》以及抗旱防咸潮预案等，科学调度各种防洪设施。
三是通过整合现有防汛应急处置资源，完善分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急保障体系。主要工作是制定信息、通信、指挥技术、工程、队伍、交通、医救、治安、物资、资金、科研、立法等12项操作性强的保障计划，并组织实施。
四是通过整合现有灾害的信息系统，完善信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的应急防范体系。主要工作有开展演练、培训、宣传教育、科研等，这是一项基础性的长期工作，涉及到社会各个方面。
4．2 完善防汛应急管理机制的主要措施
为进一步完善防汛应急管理机制，工作重点放在转变政府职能、强化政府的社会管理能力、提高防汛工作的社会参与度、增强防汛工作的信息和技术手段等方面上，以实现防汛应急管理效能最大化。主要采取以下措施：
1)强化政府综合管理和协调能力。在法律上将进一步明确和规范政府在防汛工作中的主导地位、综合管理协调职能和运作机制，为建立政府统一领导的防汛应急管理机制奠定坚实的法律基础。进一步明确防汛机构和职能管理部门的职能，完善协调机制。通过对涉及防汛工作全局性的重大项目实施决策，组织编制防汛减灾总体规划，加强对预案的综合管理，不断提高政府的综合减灾管理能力。
2)要加快三防信息化发展步伐。实现与相关职能部门的信息联通和共享，完善_____市防汛指挥决策综合服务平台，注重信息综合集成处理，提高信息加工利用深度。
3)要促进社区防汛减灾建设。采取各种群众喜闻乐见的形式，拓展防汛防台风科普宣传教育的深度和广度，指导和鼓励社区大力开展防汛减灾工作，形成防汛减灾工作广泛的社会基础。今后工作的重点在积极倡导组织防汛志愿者等非政府组织，经常性地开展各种形式的防汛演练等方面，以提高公民参与防汛工作的积极性，增强公民的防汛减灾知识和自救互救技能。
4)加强洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水资源化利用。根据水库下游受益区耕地变化和实际用水需求，对现有主要水库功能进行复核，转变水库功能以供水为主，以流域为单元，研究水库群的优化调度方案，提高水库群的调蓄洪水能力。城区可利用低洼地，建设人工湖、湿地、地下水池等设施拦蓄雨水，为城市水景观、绿化、洗车和道路浇洒等提供用水，提高区域水资源的利用效率。二是建立防洪排涝影响评价制度。在工程规划和建设时，应对防洪安全的影响进行评价，让洪水有出路，确保区域防洪排涝安全。三是建立洪水风险管理制度和洪水保险救灾机制。编制全市防洪保护区的洪水风险图，广而告之。逐步建立洪水保险的救灾机制，确保灾后补偿，减轻在出现重大灾害时财政支出的压力，利于灾后快速得到补偿和恢复生产。四是进一步提高预报预警、救灾技术和装备、减灾理论研究、救援程序的规范、信息服务、风险评估等方面的能力。
5 结语
实施防汛应急管理是_____市城市管理工作面临的新形势、新课题和新任务。只有在完善指挥体系、应急预案体系、提高社会参与度的基础上，才能将三防应急工作推向更高的水平，为把_____市建设成一个人与自然和谐相处、可持续发展的现代化国际大都市提供水安全保障。
第10篇 xxxx年应急管理办主任述职报告
根据组织安排，我于xxxx年xx月任市应急管理办公室主任，负责市应急管理办公室工作，协助徐勤忠副秘书长做好文电处理、值班管理工作，分管文电处、总值班室。任职以来，在领导关心指导、相关处室支持协助和办公室同志的帮助下，尽心尽力做了一些工作。现将任现职以来的履职和廉洁自律有关情况报告如下：
一、关于四项主要工作
(一)努力推进应急管理工作深入开展
一是完善应急预案体系建设。在过去工作的基础上，进一步完善应急预案修编工作，加快应急预案向乡镇、村居、企业等基层延伸，不断提高全市应急预案的覆盖率。截至目前，市级应急预案共制订164个，县(区)级应急预案292个，乡镇(街道)预案制订率达100%，村居预案制订率达90%以上，基本形成覆盖市、县区、乡镇(街道)、村居的应急预案体系。同时，加强对已制订应急预案的修订和演练工作，组织编写了《应急预案实用手册》，免费发至县区、部门学习使用;先后组织、参加了市骆马湖水上搜救大型演练、城市饮用水污染应急处置演练、地震逃生与灾害救援桌面推演、开发区企业消防演练等10多次演练活动，通过演练进一步检验预案，增强预案的科学性、实用性和针对性。
二是推进应急管理体制建设。努力争取市政府领导和办公室领导的重视和支持，解决市应急办工作人员和办公用房问题，确保市应急办工作正常开展。同时，加大督促检查力度，促进各县区加快应急办事机构成立和人员到位。截至目前，市、县区应急办均明确了具体负责人，增加了人员编制，加强了工作力量。各乡镇、街道、村居也成立了办事机构，明确了负责人员，并配备了信息报告员，做到了有专(兼)职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐，基本形成上下对口、层层负责、工作有序的应急管理体制。
三是推进应急响应机制建设。充分发挥应急办的职能作用，重点做好突发事件预警信息发布、信息报送和应急处置协调工作，及时为市委、市政府领导决策和应急处置提供有效信息。市应急办利用现有资源，通过政府网上公众平台、电视台、宿迁日报、手机短信等方式，初步建立了预警信息发布机制，曾先后发布了日全食应急防范、雨雪冰冻灾害防范等预警信息。建立信息报送机制，要求凡是在宿迁辖区内发生的各类突发事件，都须在规定时限内上报市应急办，由市应急办按规定格式报送市委、市政府领导，确保突发事件信息畅通和市领导及时了解相关信息;同时制定《xx市人民政府办公室突发事件信息处理办法》，进一步规范了办公室内部信息报送工作。建立健全市应急办、市政府值班室24小时值班制度和应急协调处置制度等，充分发挥市应急办在处置突发事件过程中的'中枢协调'作用。
四是推进应急法律知识宣传。为宣传贯彻落实突发事件应对法，提高全社会应急法律意识，先后组织各专业应急处置办公室及相关部门，多次举办突发事件应对法和应急常识的宣传咨询活动。组织应急办人员参加了市委组织部组织的'危机处理与媒体应对'专家讲座、市人事局公务员应急能力骨干培训等。10月29日，市应急办与市委组织部、市人事局、市委党校联合举办突发事件应对法培训班，为市直各部门、各县区应急岗位上的领导干部进行了一次系统培训。
五是推进值班应急平台建设。按照省应急办工作部署和市政府领导要求，全力推动省市值班室系统互联互通工作。我和应急办同志到省应急办和有关部门调研学习，了解应急平台建设要求，借鉴学习省和其它市应急平台建设的经验做法，就我市应急平台建设和与省互联互通工作制定了实施方案，并邀请省应急办人员来宿安装调试设备、指导工作开展。在办公室办公用房、资金非常紧张的情况下，积极向市政府领导和办公室领导汇报工作、争取支持，想方设法排除困难，加快推进工作进度。目前，省市值班室系统互联互通工作已基本完成，实现了省市应急办ip电话互通、省市视频对话会商，为省市应急协商、快速处置奠定了基础。
六是规范严谨做好值班工作。牢固树立服务观念，忠于职守，严守岗位，规范值班日记和电话记录，认真及时处理值班过程中遇到的问题。今年以来，'12345'市长热线电话共受理群众来电、网上投诉5万余件，办结率达98%;编发值班专报198件，办理客情报告427件，做到件件有落实，事事有回音，较好地发挥了联系群众的桥梁和纽带作用。
(二)切实做好公文处理工作
严格执行公文处理的各项规章制度，规范办文程序，提高办文效率，遵守保密规定，认真做好各种文件、电报处理工作，保证公文准确、及时、安全运转。今年以来，文电处共办理各类文电2980件，其中办理上级机关来文来电以及下级机关的请示报告1534件，以市政府及办公室名义印发各种文件、会议纪要及传真电报631份。 通过网上传输或发布文电近428件，分办领导批示件1.3万余件，全部高质量按时办结。在发文办理方面，坚持严把公文审核关，确保文件体例、格式完整、统一、规范，语言表述尽可能准确、简洁、明了，结构严谨、清晰、合理，语法修辞正确，内容能体现工作要求、符合实际情况，不断提高发文办理质量。在收文办理方面，围绕及时高效、安全有序的要求，对符合规定应该办理的公文，及时送呈领导阅批，重要、紧急公文随到随办，加快公文运转速度，规范、有序、及时分办领导批示件;努力发挥好文电处理服务领导决策、服务基层群众、服务经济社会发展、保障政府工作正常运转的中枢作用。
(三)认真做好办公室内勤管理服务工作
一是牵头做好市政府常务会议筹备和服务工作。按照市政府主要领导和办公室主要领导要求，及时、主动征集和整理议题，做好常务会议学法授课专家邀请、联络以及会议通知拟发和会议材料的审核、分发工作，协调其他有关处室围绕各自职责，精心细致地做好会议各项管理和服务工作。今年以来，由我负责牵头筹备市政府常务会议7次，均未出现差错，服务工作得到了领导肯定。
二是认真做好市政府及办公室印章印信的保管使用。坚持严格按审批手续用印、用信，认真填写用印登记表，坚决拒绝不符合手续的用印用信要求。
三是做好《xx市人民政府公报》编发工作。今年以来，共编印发行《市政府公报》11期、增刊3期，向有关领导和部门及社会各界赠阅《市政府公报》4万余册，较好地发挥了《市政府公报》的社会效益。
四是认真做好档案整理和归档工作。按照市档案管理部门的有关规定，认真、及时地对当年的档案资料进行立卷归档，并实行规范化管理;严格遵守档案查阅制度，做到既方便工作，方便基层，又安全保密，为领导和基层提供优质用档服务。
(四)积极做好招商引资和项目帮办服务工作。
始终把招商引资工作放在心上，利用一切机会，主动向客商宣传宿迁投资环境、介绍宿迁优惠政策，对有投资意向的客商坚持经常联系，积极邀请他们到宿迁考察。本人参与联合引进的群英纺织二期工程项目，总投资7000万元，占地33亩，于上半年竣工投产。群英纺织企业也是我服务帮办的企业，我经常主动登门了解情况，积极协助解决有关困难和问题，先后在企业的土地报批、职工工伤入院治疗、职工遭遇交通事故、企业包装项目、投资乐园卡办理等方面进行具体帮办服务，得到了企业的肯定和赞扬。
第11篇 城市卫生安全应急管理技术的调研报告
从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务
系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。
1 引言
公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。
基于上述情况，在“十．五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。
2 系统总体设计
2．1 系统建设目标
城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。
2．2 系统所需数据类型与支撑单位
传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题 。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。
城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。
2．3 系统业务结构模型
城市公共卫生应急管理系统围绕城市公()共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。
数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各
业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。
应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gis(geographical information system)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。
gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digital elevation mode1)分析、叠置分析等属于此层。
专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中；突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策；突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的异常现象发出预警；突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。
用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。
3 系统实现的关键技术
3．1 利用数据仓库技术进行数据中心建设
城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析 。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。
城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。
3．2 利用中间件技术进行系统应用集成
城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成 。
公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中，将j2ee、web services、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息发布与获取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用 。
3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示
公共卫生事件不仅具有自身的属性特征，更具有空 [5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面 ，为管理部门迅速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。
根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点，gis平台采用c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能提供直观和实时的数据展示。b／s架构采用面向接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可方便扩展到其他、 务应用系统。
4 结束语
本研究基于消除卫生信息孤岛，提高公共卫生事件应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生安全应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生安全应急管理系统建设是一项复杂的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发事件的一体化管理将成为应急管理系统的发展趋势 。因此，随着社会进步和对公共安全需求的增加，突发事件应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共安全领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满足日益发展的城市公共安全应急管理需求。
第12篇 应急管理工作的自查报告
为有效处置应对突发性公共事件，确保社会稳定和群众生命财产安全，根据市目督办、市应急办《关于分解下达20*年全市应急管理工作目标的通知》要求，现将我办20*年上半年应急管理工作的完成情况报告如下：
一、深入贯彻学习，提高认识
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我办充分利用每周星期一政治和业务学习时间，组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及全国、省、成都市和*市应急管理工作会议精神，认真落实*市委办、市政府办《关于进一步加强应急管理的通知》和《关于进一步加强和改进突发性公共事件信息报告工作的通知》精神，安排布置应急管理工作目标任务，广泛宣传，提高认识，确保我办应急管理工作不折不扣落到实处，确保在突发事件面前能沉着应对。
二、加强组织领导，落实工作责任
为切实加强对我办应急管理工作的领导，根据市上有关文件精神，经办党组和主任办公会研究，成立了*市人民政府移民办公室处理移民突性群体x事件领导小组，由办党组书记、主任蒲良全任组长，全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作；副主任赵新天、宋海燕，调研员王其林、范开明、王志福任副组长，分别负责我市河东、河西片移民安置乡镇和移民搬迁乡镇的移民突发性群体x事件的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作；各科室负责人为成员，具体协调组织机关工作人员对口联系乡镇，配合乡镇移民办搞好移民政策的落实和稳定工作，开展应急演练，协同做好突发性事件的处置工作。
三、科学编制预案，确保应急管理工作落到实处
为确保我办应急管理工作落到实处，保障我市紫坪铺水利枢纽工程建设和移民搬迁安置工作顺利进行，充分应对突发性公共事件，根据《*市突发公共事件专项应急预案》的相关要求，结合实际，今年初，我办制定了《处理移民突发性群体性上访事件应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的移民突发性群体x事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。
四、认真开展应急演练，提高实战能力
为了检验应急预案的可行性，提高应急救援能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》， 上半年，我办组织了1次突发性公共事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥；各科室紧密配合，互相协调，组织干部职工立即停止工作，并迅速关闭电源，抢救重要资料，然后有序疏散到安全地带，成功应对了突发事件。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急救援机制。下半年，我办还将组织1次应对移民突发性群体性上访事件演练活动。
今年5月12日下午两点二十八分，当突如其来的特大地震来临时，我办立即组织干部职工疏散救生，并马上启动应急预案，开展救援工作。由于平时认真演练，措施恰当，此次地震中我单位人员无一受伤，所有移民档案资料均完好无损。
五、组织教育培训，提高应急管理工作水平
为保证应急预案科学、规范、合理，使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用，我办聘请了市上有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。
六、认真排查隐患，防止移民不稳定事件发生
由于移民工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，关系到群众的切身利益，稍有处理不当，就容易引发移民群体性上访。针对此，我办对容易引起移民突性群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底清查危险源，并将危险源的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，重点加以解决和应对。同时，组织包乡干部对自己所负责的乡镇每月进行一次不稳定因素排查，排查结果由信访科汇总后上报市上有关部门和成都市移民办，如遇重大问题立即上报，确保我市移民稳定。
七、加强应急值班，畅通信息渠道
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对移民突发性群体性上访事件发生，我办建立了应急值班制度和领导带班制度，坚持24小时值班，做好记录登记。同时，为确保信息畅通，每月核对一次干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。
随时掌握移民思想动态，及时解决移民提出的实际问题，并作好政策宣传解释。发现有人鼓动群体性上访和不稳定的苗头，立即向相关领导报告，并作好劝阻，为部门和领导决策争得时间，把问题处理在萌芽状态，使小问题不出村组，大问题不出县市，困难矛盾不上交。
