第1篇 推进惩治和预防腐败体系建设工作自查报告
根据市纪委《关于印发<**市xxx年推进惩治和预__败体系建设检查工作方案>;的通知》(x纪办xxx号)的要求，我局对xxx年以来推进惩治和预__败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：
一、工作责任落实情况
为全面贯彻党的xx大精神，认真落实___、国务院、省委、市委以及各级纪委关于反腐__建设的部署和要求，扎实推进惩治和预__败体系建设工作，我局在《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预__败体系实施纲要〉的实施意见》的基础上，制定《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预__败体系xxx年工作规划〉的实施细则》(以下简称《实施细则》，成立领导小组及其办公室，进一步落实反腐败建设的主体责任，落实反腐__的各项任务。同时，每年都制定党风廉政建设工作方案，明确指导思想。
(一)坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作
牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高领导干部__防变和抵御能力。以科学发展观指导和统领全局反腐__工作，把握科学发展观指导工作的全过程和各个环节，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧、抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
(二)以强化监督为重点，提高廉洁自律意识
一是加强制度建设。我局把党风廉政制度建设摆在更加突出的位置，贯穿于反腐__工作的各个环节、各个方面。根据市委、市纪委的工作部署，结合我局实际，逐步健全完善各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后在党务、人事、行政、业务方面完善多项制度。二是加强监督检查。我们从领导干部廉洁从政实际出发，一方面落实党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉，做到警钟长鸣。另一方面，加大对重点部门、重点岗位权力运行的监督力度，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。三是加强反腐__教育。我们综合运用各种教育手段和载体，结合主题实践活动和警示教育，深入开展廉政文化教育，促使全局树立'以廉为荣、以贪为耻'的良好风尚。
(三)强化第一责任人制度
一是党组书记作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责。我们做到将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的年度业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。二是及时将上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，向全体党员传达。
二、推进工作情况
一是任务分工具体。我们将《实施细则》确定的工作任务细化落实到具体科室、单位，作为各科室、各单位惩防体系建设的工作分解任务，共同推进惩防体系的建设。
二是严格落实责任。我们明确了在《实施细则》推进中，从局领导班子成员，到各科室、直属单位，在贯彻中的责任，并严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实。
三是强调学习教育。我们积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种形式，提高教育的针对性和有效性。
四是突出长效机制。我们完善了局党组理论学习中心组学习制度，开展反腐__学习;同时，还健全领导干部讲党课制度，坚持由局领导班子成员为全体干部职工上党课;把各级干部反腐__教育列入培训计划，加强党员干部廉政教育培训，通过述职述廉，将学习、教育、培训作为年度考核的重要内容之一，常年坚持不懈。
五是坚持集体决策。我们完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预__败。坚持实行局党组讨论决定重大问题和任用干部表决制;建立政务公开制度，增强工作透明度;进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度;严格执行党风廉政建设责任制和反腐__各项规定;
六是深化人事制度。加强干部职工的考核，制定实施了年度考核工作规定;为推进干部人事制度改革，引入竞争机制。
三、主要做法
在惩治和预__败体系建设推进工作过程中，我局共修订了公车使用、公务接待等多项行政性制度，完善了工作制度体系，逐步实现以制度管人、用制度办事，同时加大了管理力度，并清查了'小金库'。在惩治和预__败体系建设工作中，我局做到了领导重视，在抓好业务工作的同时搞好党风廉政建设;责任明确，重点突出，措施得力，效果较好;积极探索从源头上加强对腐败问题的整治;把党风廉政建设纳入年度的重点工作规划中;注重制度建设，探索机制体制创新，力求惩治和预__败体系建设工作的开展，从深度和广度上都达到一个新的高度。在惩治和预__败体系建设工作推进中，做到'五个注重'：
一是要注重主观能动性。即要用合理方式调动全体干部职工的参与积极性，提高大家对惩治和预__败体系建设工作的热忱程度。
二是要注重可操作性。即要在推进过程中更加注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都有执行力，并能发挥其作用，每一条制度都能管到实处。
三是要注重创新性。即要鼓励全体干部职工主动参与，大胆构思，献计献策，敢于提出自己独到的想法，为完善体系建设实现制度的创新。
四是注重全面性。即惩治和预__败体系既然谓之体系，就必须力求全面、详细。因此，体系的确立，包括其具体的实施要注意在教育、制度、监督、改革、纠风、办案等各个环节加以明确，并在实践的不断执行和验证过程中，加以不断的完善和提高。
五是注重监督性。即在惩治和预__败体系建设工作中，必须增加对制度落实贯彻的监督环节，针对各科室、各单位的落实贯彻情况进行详尽的监察和督促。
四、存在问题及整改措施
通过自查我们发现，各科室、各单位在推进惩防体系建设工作方面还不尽平衡，有的部门认为自身权力不大，所以惩防体系建设与自己关系也不大;此外，惩防体系的建设力度还需要加大，部分干部职工反腐__自觉性还需要提高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手整改：
1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全局实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实'预防为主、防范在先'方针的有效措施;是落实'三个更加注重'(更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设)，推进党风廉政建设的重要举措。
2、全面查找，完善防控。要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中，对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范;强化'人人有责'的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力。
3、突出教育，防范管理。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐__自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。
第2篇 关于推进惩治和预防腐败体系建设工作情况的自查报告
根据农党组发[xx]57号《xx年度农业部推进惩治和预__败体系建设及干部选拔任用工作检查方案》的通知要求，现将我局惩治和预__败体系建设工作自查情况报告如下：
一、工作责任落实情况
为全面贯彻党的xx大精神，认真落实___、国务院、农业部关于反腐__建设的部署和要求，扎实推进农业部系统惩治和预__败体系建设以及整治用人上不正之风工作，我局在《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预__败体系实施纲要〉的实施意见》的基础上，制发了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预__败体系xx—xx年工作规划〉的实施细则》(以下简称《实施细则》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐__的各项任务。同时，制定了xx年党风廉政建设工作方案，明确了指导思想。
1、坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，更好地履行纪检监察职能，提高领导干部__防变和抵御能力。以科学发展观指导和统领全局反腐__工作，把握科学发展观指导工作的全过程和各个环节，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧、抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
2、以强化监督为重点，加强教育，提高廉洁自律意识。
一是加强制度建设。我局把党风廉政制度建设摆在更加突出的位置，贯穿于反腐__工作的各个环节、各个方面。根据中央和农业部的工作部署,结合本局实际,逐步健全完善各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后在党务、人事、行政、业务方面完善多项制度。二是加强监督检查。我们从领导干部廉洁从政实际出发，一方面落实党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉。虽然实际没有发生违纪现象，但我们仍然警钟长鸣。另一方面，加大对财务、国有资产等重点部门、重点岗位权力运行的监督力度，将述廉、评廉、用廉结合起来，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。三是加强反腐__教育。我们综合运用各种教育手段和载体，结合主题实践活动和警示教育，深入开展廉政文化教育，促使全局树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
3、强化书记第一责任人制度。一是党组书记作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责。我们做到将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的年度业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。二是及时将上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，向全体党员传达，动员全体党员自觉参加各种教育学习实践活动，始终把自己置于党组织监督之下，保持共产党员先进性。三是带头严守“七承诺”，自觉将自己的言行置于群众的监督之下。
4、突出党员的自觉行动。我们要求每个党员要认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的有关文件和会议精神，结合个人实际，领会精神实质，细化相应要求，提高自我约束力，在党风廉政建设方面起带头作用，党员领导干部还要管好分管部门的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。每个党员还要牢记入党誓言，充分发挥主观能动性，采取多种自我教育形式，运用多种教育载体，搞好组织教育和自我教育，不断增强党风廉政建设教育的针对性和有效性，提高党员参与党风廉政建设的自觉性，做到教育经常、认识到位、成效明显。
二、推进工作情况
一是任务分工具体。我们将《实施细则》确定的工作任务细化落实到具体处室、部门，作为各处室、各部门惩防体系建设的工作分解任务,结合部门的职能与职责,共同推进惩防体系的建设；
二是严格落实责任。我们明确了在《实施细则》推进中，从局党政班子、机关党委，到各处室、队、站，乃至各党支部在贯彻中的责任，并严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实；
三是注重文化实践。我们在坚持反腐__工作同全局其他工作一起部署、一起落实、一起检查的同时，也注重结合我局的实际特点，结合创建“学习型、创新型、和谐型”机关活动、“东海区局精神在我心中”活动、“讲党性、重品行、作表率”教育活动，以及学习实践科学发展观及其“回头看”等活动，为深入开展廉政文化建设奠定基础；
四是强调学习教育。我们积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种形式，提高教育的针对性和有效性。教育和引导广大干部职工深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的政绩观、工作观、事业观、权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，切实改进作风，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范；
五是突出长效机制。我们完善了局党组理论学习中心组学习制度，开展反腐__学习，不仅夯实了思想防线，而且起到了自我教育的目的；同时，还健全领导干部讲党课制度，坚持由局党政班子成员为全体干部职工上党课；把各级干部反腐__教育列入培训计划，加强党员干部廉政教育培训，通过述学、述廉，将学习、教育、培训作为年度考核的重要内容之一，常年坚持不懈；
六是坚持集体决策。我们完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预__败。坚持实行局党组讨论决定重大问题和任用干部表决制；建立政务公开制度，增强工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐__各项规定；
七是制衡权力运行。加强领导干部特别是领导班子主要负责人遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，确保权力正确行使；加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，进一步发挥社会监督的作用，增强监督的针对性和有效性；
八是联系基层群众。一方面，班子的几位成员都分别和渔政船建立了基层联系点，了解船上船员的思想动态，及时解决思想和工作问题，加强船队的自身建设和业务建设。此外，班子有关成员还和几位困难职工“结对”，深入职工家庭，了解他们的思想，做好解疑答惑工作，并根据他们的具体家庭困难，通过助学、助困或一次性经济补助进行生活上的帮困。另一方面，根据上海市委组织部《关于中心城区和市委各大口工作党委和远郊区县及经济薄弱村开展结对帮扶活动的实施意见》，我们与上海浦东新区（原南汇区）老港镇东河村开展了结对帮扶工作。3年共计落实帮扶资金602，550元（含部分实物折算资金），支持了当地发展农村经济。此外，班子成员还经常带队深入基层开展调查研究，了解基层民情，听取基层民意，反映基层民声，关心基层民计，解决基层民生。对于基层的来信来访，也都亲自接待和批示过问。调研中，班子成员轻车简从，坚持做到问计于基层、求策于民众，给当地留下了深刻的印象；
九是落实“控费查库”。今年，为贯彻落实中央和中纪委厉行节约的要求，我们制发了《关于进一步控制公务执待标准、降低接待开支的通知》，就接待的归口管理、定点场所、相关手续和标准规定重新进行了核定。还重新修订了局公务接待规定、信访工作办法、国有资产管理规定、车辆管理规定等。此外，我们严格按照中央关于清查治理违规设立“小金库”工作的有关部署要求，完成了清查工作。并在农业部、财务司减少我局预算的前提下，还是按照中央的要求，压缩了三项经费的支出。据统计，出国费、车辆购置及运行费、公务、接待费分别按指标压缩了20%、15%、10%。同时，还加强了对出国人员和出国任务的管理；
十是深化人事制度。在干部选拔任用工作方面，制定实施了本局处以下干部任免规定、处级干部任职前公示、任职试用的办法规定；为加强干部职工的考核，制定实施了年度考核工作规定；为规范干部到基层锻炼工作，制定实施了干部挂职锻炼管理办法；为推进干部人事制度改革，引入竞争机制，制定实施了本局处级干部竞争上岗试行办法等六项制度。今年下半年，我局开展了第二次处级干部岗位竞争上岗工作。全部过程严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和农业部及我局关于处级干部竞争上岗办法的有关规定，制定相关工作方案和法定程序，并贯彻落实了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高用人公信度的意见》。在群众的监督下，本着公平、公正、公开的原则，并经局党组的集体讨论，有12位同志进入考察阶段，5位同志拟提任职务。期间，没有发现违反《条例》和《办法》的现象。
三、采取措施情况
1、完善工作制度，规范工作规则，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性；
2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”；
3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐__的自觉性；
4、推行政务公开制度，在局门户网站公布了渔业执法、渔业许可、渔业增殖放流、渔业安全（通讯）、渔业理论研究、涉外渔业管理、渔业资源与环境监测等八类近70项公开内容，方便基层办事指南；
5、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作；
6、规范行政审批，建立“办证中心”，简化手续，努力减轻渔民负担，做好廉洁勤政工作；
7、参与业务活动，发挥纪检部门的履职作用。纪检部门共同参与制定了放流苗种招投标管理办法和增殖放流工作纪律，通过向社会公开招标的方式确定苗种的供应单位，并在供苗、运输、放流等各个环节签订廉政责任书。另外，今年，首次开展的中日暂定措施水域渔船电子标识牌标识工作，也是通过公开招标确定具体承接制作标牌的单位的。我局南通站的办公大楼维修工程也采取了向社会公开招标的方式，各个环节公开、公正、透明，符合法定程序与要求。局属渔政船的维修历年来也是采取社会招标方式确定修理厂家的。
四、主要实效与体会
1、主要体会
在惩治和预__败体系建设工作推进中，我局将贯彻落实作为推进的重中之重，并进一步深刻体会到，要构建惩防体系的完整性，必须坚持教育、制度、监督并举的措施，做到教育是基础，重在思廉崇廉、修德律己；制度是保证，重在助廉为廉、规范有序；监督是关键，重在促廉保廉、制约惩治。同时必须实行责任追究制度，增强构建惩防体系有效性。此外，我们还体会到，要有效取得惩防体系建设的实效，必须在推进活动中做到“五个注重”：
一是要注重主观能动性。即要用合理方式调动全体干部职工的参与积极性，提高大家对惩治和预__败体系建设工作的热忱程度；
二是要注重可操作性。即要在推进过程中更加注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都有执行力，并能发挥其作用，每一条制度都能管到实处；
三是要注重创新性。即要鼓励全体干部职工主动参与，大胆构思，献计献策，敢于提出自己独到的想法，为完善体系建设实现制度的创新；
四是注重全面性。即惩治和预__败体系既然谓之体系，就必须力求全面、详细。因此，体系的确立，包括其具体的实施要注意在教育、制度、监督、改革、纠风、办案等各个环节加以明确，并在实践的不断执行和验证过程中，加以不断的完善和提高；
五是注重监督性。即在惩治和预__败体系建设工作中，必须增加对制度落实贯彻的监督环节，针对各处室、各部门的落实贯彻情况进行详尽的监察和督促。同时，要及时拾遗补缺，通过监督，不断完善制度。
2、主要实效
在此次惩治和预__败体系建设推进工作过程中，我局共修订了公车使用、公务接待、国有资产管理、集体宿舍管理等多项行政性制度，修订了《局行政执法过错责任追究办法》，并继续出台了《东海区专属经济区海洋机动渔船违法违规处罚裁量标准》、《东海区查处重大渔业违法案件工作预案》、《东海区专属经济区渔政巡航管理工作规范》等加强执法领域行风政风建设的规章制度，完善了工作制度体系，逐步实现以制度管人、用制度办事，同时加大了管理力度，并清查了“小金库”。在惩治和预__败体系建设工作中，我局做到了领导重视，在抓好业务工作的同时搞好党风廉政建设；责任明确，重点突出，措施得力，效果较好；积极探索从源头上加强对腐败问题的整治；把党风廉政建设纳入年度的重点工作规划中；注重制度建设，探索机制体制创新，力求惩治和预__败体系建设工作的开展，从深度和广度上都达到一个新的高度。
五、主要问题及整改措施
通过自查我们发现，各处室、各部门在推进惩防体系建设工作方面还不尽平衡，有的部门认为自身权力不大，所以惩防体系建设与自己关系也不大；此外，惩防体系的建设力度还需要加大，部分干部职工反腐__自觉性还需要提高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手整改：
1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全局实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施；是落实“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设），推进党风廉政建设的重要举措；
2、全面查找，完善防控。要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中，对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范；强化“人人有责”的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力；
3、突出教育，防范管理。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐__自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。
第3篇 市财政局推进惩治和预防腐败体系建设工作报告
按照中共_____市委关于印发《_____市贯彻落实___〈建立健全惩治和预__败体系20xx-20xx年工作规划〉和省委〈实施办法〉具体办法》的通知和市纪委《_____市20xx年度推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查工作方案》精神，现将我局20xx年推进惩治和预__败体系建设工作情况汇报如下，主要有以下五个方面：
一、党风廉政建设责任制落实情况
党风廉政建设责任制是___、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是各级党委和领导干部必须担负起的重大责任。为了切实抓好我局的党风廉政建设，主要做了以下几项工作：
(一)加强领导、制定方案。为全面推进我局惩治和预__败体系建设。成立了_____市财政局 “建立健全惩治和预__败工作”领导小组，由党组书记高剑任组长，其他党组成员任副组长，各科室和局属单位负责人任小组成员，领导小组下设办公室。制定了开展活动的实施方案，并印发给局属各单位贯彻落实，研究制定具体的实施计划，积极落实党风廉政建设责任制，进一步把思想和行动统一到“惩治和预__败体系建设”活动的部署上来，切实增强责任感和紧迫感。
(二)落实党风廉政建设责任制度，突出目标抓细化。围绕《关于落实惩__败体系建设各项任务的通知》上的任务分解表和我局年初制定的工作目标和工作要点，制定了《市财政局20xx年惩__败体系主要工作任务分解表》，把长期规划细分为个人工作目标，确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责人。加强反腐__教育和廉洁自律工作，促进领导干部切实做到为民、务实、清廉;加强党风廉政建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。通过《任务分解表》明确了各项任务的目标和责任，切实加强了一把手、党政领导班子、权力行使部门和下级党组织的监督，也促进了民主监督。
(三)建立健全了反腐__教育机制。把党风廉政建设和反腐__教育工作纳入了局党组理论学习中心组的学习计划，列入了机关年度理论学习和党课教育的主要内容，坚持和完善反腐__“大宣教”工作格局，充分发挥党组织的作用，运用学习实践科学发展观活动中总结的好经验好做法，在全局广大党员干部中广泛开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动。紧密联系党员干部队伍思想实际，重点开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育。通过教育活动，提高了广大党员干部的思想政治素质，我局连续多年被市委宣传部评为理论学习先进单位;促进了机关作风建设，为民服务意识不断增强，人民群众满意度不断提升，在近两年的民主评议活动中，获得了省、市先进单位称号;增强了广大干部员工的廉洁自律意识和法制观念，在工作中做到自觉遵守财经法律法规，没有出现一起违法违纪事件。
二、反腐__各项工作推进情况
(一)严明党的政治纪律，推动科学发展观重大决策部署的贯彻落实。
坚决维护党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以胡锦涛同志为___的___保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反四项基本原则和改革开放政治纪律的行为，维护党的团结统一。坚决纠正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，确保政令畅通，切实推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。一年来，局里没有出现因违反政治纪律和规定而受到处分的人员。
(二)切实加强干部作风建设。
积极开展领导干部党性修养和作风建设，把改进党员干部作风作为促进科学发展观的切入点，认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的优良作风，进一步加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
围绕着提高机关效能，优化机关作风，遵照市委、市政府的统一部署，在市领导的正确领导下，在市效能办的指导关心下，从1月初至12月，市财政局通过多种形式积极开展了“机关效能年”主题活动，一是聘请专家就优化政风行风、提升机关效能问题进行专题讲座;二是围绕提升财政机关服务效能，在全局干职工中开展了“提升行政效能、建设服务型机关”大家谈征文活动，收到征文2;三是在全系统开展“我为效能添风采”演讲比赛活动，选送了选手参加全省财政系统比赛，获得优秀成绩。
围绕着“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”这一主题，局党组把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务来抓，结合财政工作实际，围绕“三保一弘扬”，以“科学统筹、服务发展”为载体，着力解决影响和制约 我局科学发展的突出问题，推动体制机制创新。
通过作风建设，增强了领导干宗旨观念，密切了群众联系;增强了实事求实作风，做到求真务实;增强了开拓创新意识，做到敢想、敢试，创造性开展工作;增强了淡薄名利风气，做到不为名利所累，不为物欲所惑，克己奉公;增强了廉洁仆实作风，做到艰苦奋斗，厉行节约;增强了纪律观念，做到遵纪守法，秉公办事。
通过机关效能建设活动，我局政风行风进一步优化，行政效能进一步提升，服务水平进一步提高，促进经济社会赶超发展的能力进一步增强。
通过科学发展观活动，取得了比较明显的实效。从群众满意度测评结果来看，对学习实践活动情况的满意率达94.5%，增强了推进财政改革与发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观贯穿于财政工作的始终;强化了财政科学化、精细化管理，确保“三保”各项措施的落实，为实现全市经济平稳较快发展提供坚实的财政保障，20xx年全市财政总收入完成56.5亿元，同比增长2.7%，实现了逆势增长。
(三)加强宣传教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。
我局把教育与管理结合起来，要求领导干部认真学习并严格遵守廉洁自律各项规定，禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求。提高了执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率，树立财政部门秉公理财、廉洁服务的良好形象。通过邀请专家讲学、组织党员干部观看警示教育录像、到赣西监狱进行现场警示教育等多种方式，增强广大党员干部抗腐拒变意识。采取集中教育和个人自学相结合，正面教育等多种形式加强了廉政教育。不断深入开展以“效率?温馨”为主题的财政文化建设，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”。
(四)认真落实党内监督各项制度，着力规范权力运行。
我局认真贯彻执行党风监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，积极探索监督的方式和途径，完善权力监督制约机制，重点加强对局领导、科室和局属单位负责人的监督。加强了对人财物管理使用和其它关键岗位的监督。建立和完善领导干部廉政档案制度，及时更新和充实相关信息。
为深入贯彻落实省纪委第十二届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐__工作会议精神，根据全省财政反腐__建设工作会议的部署及《_____市财政局20xx年反腐__工作要
点》安排，在全市财政系统分三步开展了权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。
在登记权力事项阶段。机关各科室、局属各单位主动向财政厅相关处室索要《工作运行规程》，分清权力类型，分项进行梳理，对权力运行流程进行描述，查找关键与薄弱环节，及时填报《财政部门各单位权力“搜索”情况表》。在整改及完善程序和制度阶段。全市各级财政部门针对查找的关键与薄弱环节，制定了切实可行的整改措施，完善了权力监督管理流程，建立健全了配套管理制度，修订和完善了工作规则。各单位将清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情况进行了总结，同时填写了《财政部门各单位制定整改措施情况表》报各级财政部门党风廉政建设领导小组办公室。在最后一个阶段，即检查督促落实阶段。我市各级财政部门对所属单位及下级财政部门进行了检查，督促落实整改措施，促进权力规范运行，同时对财政部门开展权力“搜索”工作进行了全面总结，建立了规范权力运行得有关制度，推动建立了长效机制，促进了依法行政和依法理财得开展。
(五)全面开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作。
一是局党组成员高度重视、率先垂范，认真开展开展自查自纠，并切实负起责任，认真抓好分管范围内的专项治理工作。二是成立局专项治理工作领导小组和办公室，局党组书记高剑同志任组长，纪检组组长习钢同志担任副组长，专项治理办公室设在监察室。三是制定下发《_____市财政局关于对违反廉洁自律规定的四个问题开展专项治理工作的实施方案》，要求全市财政系统系统党员干部按照市纪委的要求认认真真开展自查自纠，决不能走过场，对违反四个问题隐瞒不报或对违纪人员进行包庇的，要实行责任追究。
10月23日，党组书记高剑主持召开“_____市财政局对违反廉洁自律规定四个问题开展专项治理工作”自查自纠动员会。会议要求局全体党员干部高度重视此项工作，洁身自律，健康发展。
为确实杜绝和预防“四个问题”的发生，我局各部门认真
组织自查自纠，党员领导干部严格执行，认真填写了领导干部自查自纠情况报告表和登记表、建立党员领导干部廉政档案，并作为年度考核和干部使用的重要依据、及时总结、反馈，对存在的问题，认真纠处。通过自查，我局上下，无违反规定使用公务用车情况、无违反规定收送“红包”现象、没有参与赌博或变相赌博、没有违反规定到营业性娱乐场所消费或参与色情或变相色情等低俗活动。
三、惩防体系我局牵头的各项工作推进情况
(一)深化预算管理体制，规范资金分配。我市从20xx年开始试点部门预算改革，20xx年全面推广的。尤其是20xx年以来，着重做好以下几项工作：一、继续深化部门预算编制改革，完善标准定额体系，研究制定科学合理的预算绩效评价体系。我市已全部实行了部门预算，为提高编制效率，将全面推广部门预算编制软件化。一是进一步规范收支行为，对有收费项目的单位，认真分析预测其收费收入的增减变化因素，实事求是地编制收入预算，然后再根据量入为出的原则安排项目支出，充分调动和发挥单位增加收入，节约支出的积极性;二是加强基础数据管理。对市属各单位人员情况、部分公用支出及车辆使用情况等基础信息进行全面核实，进一步提高预算编制质量。二、继续深化“乡财县代管”改革，以提高财政财务管理水平和服务水平。我市已全面实行了“乡财县代管”。三、在加快建立规范、公开、透明的转移支付制度方面，一是进一步优化转移支付结构。二是因地制宜，构建多层次的转移支付运行机制。三是进一步健全激励约束机制，增强区(县)发展主动性、积极性。四、积极公开年度财政预决、算报告和财政资金转移支付情况。我局做到将每年的财政预算、决算报告和各类财政转移支付在_____市人民政府网和财政网上予以公布，增加财政资金透明度。
(二)认真开展了“小金库”治理工作。20xx年5月中旬开始，按照省委、省政府的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，分动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段开展“小金库”专项治理工作。在动员部署阶段主要成立了_____市治理“小金库”领导小组、下设领导小组办公室(办公室设在市财政局财监科)，下发了《关于印发的通知》(余纪发20xx11号)，并进行广泛的宣传发动;在自查自纠阶段主要组织开展自查自纠工作，认真组织开展了“小金库”治理自查自纠和“回头看”工作。通过自查自纠和“回头看”工作，全市有26个单位自查出存在27个“小金库”，“小金库”涉及金额2319.74万元，已按规定进行了财务处理。在重点检查阶段，首先制定了《关于印发的通知》(余治金20xx3号)，组成了四个检查组，进行了检查前的业务培训，按实施方案的要求对市直31个部门100余个单位进行检查，检查出了8个小金库，涉及金额252万余元，同时还发现一些单位存在违规收费、坐收坐支、非税收入不缴财政专户、擅自多处开设银行账户、乱用收费及罚没票据、财务管理混乱等现象。
在专项治理工作中，我们着重强调了以下几项工作：一是自查自纠实现全覆盖。全市共有246个行政单位，486个事业单位，全部上交“小金库”治理自查自纠和“回头看”报告，覆盖率达到了100%;二是重点检查不走过场。首先充分做好重点检查前的各项准备工作;其次面集中人员、集中时间、集中精力，实施重点检查;最后是认真检查，如实反映。三是信访举报逐一核查。截止12月21日，我市共收到“小金库”举报件21件：其中省治金办转来12件，我市受理9件;署名举报8件，匿名举报13件;经核查，21件举报件中，存在“小金库”4件，涉及资金1,787,101.60元，违纪2件，违规10件，5件举报失实。四是处理问题严肃认真。根据自查自纠和重点检查中发现的问题，我们进行了疏理分类，逐个定性，并按照“依法依纪、宽严相济”、“边查边纠边改”等处理原则和要求，对自查自纠发现的27个“小金库”期末结余款349.28万元(市直单位261.01万元，县区单位88.27万元)已作出了处理：其中上缴财政金额182.26万元，调账处理金额157.99万元，追回违规支出金额8.83万元，同时撤销违规设立银行账户20个。对重点检查发现的8个“小金库”，已处理8个，补缴财政专户61.7625万元，处罚上缴国库38.58万余元，调账处理6.21万元，_____经济开发区水西中学原校长简冬根、渝水区医保局原局长谢积儿、渝水区城北康乐新村社区服务站站长钟晖已分别受到了党纪、政纪处分，责成7个单位主要领导作出书面检查。对其他违反财经法规问题，已责成相关部门和单位进行认真整改。
对其他违反财经法规问题，已责成相关部门和单位进行认真整改。
(三)巩固完善了财政国库支付制度改革。从20xx年1月1日起，市本级全面推行国库集中收付制度，取消了所有预算单位除零余额账户和特设专户以外的账户，所有财政资金均在国库单一账户体系中运行。20xx年1月1日起，分宜县和渝水区也已全面启动国库集中收付制度改革，目前各项工作进展顺利。深化“收支两条线”改革，加强了非税收入制度建设。全面落实了“收支两条线”规定，规范和完善了非税收入管理，加大了对非税收入的管理力度，拓宽了管理范围，把行政事业单位各种经营服务性收费、事业收入、经营收入、市直预算单位所属企业性质的单位利用其国家资产或资源开展服务经营业务活动取得的收入全部纳入政府非税收入管理，公检法等执法部门，按法律法规规定收取的保证金、暂扣款及各部门、单位征集的与行政事业性收费、基金、附加密切相关的暂存款、预收款、代收费等，纳入非税收入财政专户集中管理，从而使长期以来游离于财政预算监管之外的资金纳入了财政的管理范围，促进了各项事业的发展，增强了政府宏观调控能力。20xx年全市非税收入占全市财政总收入的18.1%，总额达到10.3亿元。
(四)规范专项资金的管理，提高了专项资金的使用效益。制定了《_____市财政专项资金管理暂行办法》，建立健全了专项资金的申报、审批、验收和审计制度，规范了专项资金项目的申报论证、项目规划设计、查验项目进度、审核报账资金、组织项目验收、项目档案管理等工作，实行了“专户、专人、专账”管理，实行了专项资金管理法人责任制。
(五)加强公共财政支出管理。一是充分发挥财政支持经济发展的职能作用，全力支持我市经济健康协调快速发展，全年财政支出达到57.8亿元，财政支出首次超过财政收入总额;二是积极推进民生工程建设，全年涉及我局的民生工程安排资金总额为70335.86万元(预计全年总额为7.2亿元)，已拨付69862.15万元(一)社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为38738.9万元，已拨付38692.9(二)教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，已安排资金共计8656.29万元，已拨付8543.58万元(三)三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计11846.17万元，已拨付11642.17万元(四)行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金5100万元，已拨付4989万元。此外，经济建设房、廉租房建设已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位;三是建立健全专项资金分配体制，尤其是加强新农村建设资金的分配监。20xx年9月，我市实行公检法部门罚没收入收支脱钩改革试点，执行执法部门收入与支出完全脱钩。从20xx年9月1日起，各级政法部门取得的罚没收入不直接汇缴国库，而必须统一缴入省财政厅在当地开设的“政法部门罚没收入汇缴分户”，同时政法部门所有罚没收入统一使用省财政厅印制或监制的票据。对各地汇缴省财政厅专户的罚没收入，省财政厅将根据各地前两年罚没收入较高年份的收入额加上5%增幅核定当年度划转限额，在划转限额内的罚没收入，按季从专户划转到当地财政专户，再有当地财政部门缴入同级国库，形成当地财政预算收入。
(六)规范公务消费。积极试点推行公务消费“公务卡”结算制度。20xx年5月，市本级推行公务卡改革试点，首批试点一级预算单位11个。截止目前，共发放卡1048张，发生业务614笔，涉及金额156.2万元。目前改革试点进展顺利，下一步，我市将适时扩大公务卡改革范围，同时，督促县区启动公务卡改革试点。
(七)加强了对财政资金运行的监督。着重检查了部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等财政改革措施的落实情况和财政资金的分配、拨付、使用情况;强化了部门内部制约机制，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。实现了“收入统一缴库、预算统一安排、支出统一拨付、帐户统一开设、工资统一发放、设备统一采购、乡财财务统一管理”的七“统一”。
(八)规范收入分配秩序。一是落实专门机构和人员,扎实做好发放资金筹集及缴入财政专户、单位人员具体发放标准审核报批等相关工作，保证规范津贴补贴每一环节的工作落实到位，使规范后的津贴补贴按规定的标准和时间兑现到人，确保机关工作人员思想稳定;二是各单位工作人员发放津贴补贴，必须按程序报市人事局审批，不得自定标准。凡纳入规范管理范围的市直机关， 津贴补贴一律通过财政津贴补贴专户，实行统一发放。即由财政将津贴补贴资金拨到代发银行，代发银行再将津贴补贴直接支付到个人银行账户。使各单位津贴补贴发放做到发放标准、发放程序和发放方式“三统一”。
四、存在的主要问题
在近二年的贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》工作中，我们虽然做了一些工作，但也存在以下几个问题，主要是：
1.教育方面。对教育的重要性、必要性的认识仍然存在着不到位、不准确的情况，有时教育方式简单，教育内容与思想实际和社会生活联系不紧密。
2、相互关系方面。反腐__惩防体系中，教育、制度、监督是一个有机整体。但在当前的工作实际中，三者之间还存在着相互脱节的问题。就教育抓教育，教育没有用制度来规范，也没有很好地运用监督的成果来抓教育;就制度说制度，制度订了不少，但用制度来抓教育的少，也没有很好地发挥制度的监督作用;就监督谈监督，监督完了就了事，没有利用监督成果开展教育，也未能将监督中发现的管理上的漏洞及时用制度加以规范。
五、下一步贯彻落实惩防体系工作的措施
为保障惩治和预__败体系各项工作落到实处，我们将采取以下保障措施：
(一)坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，其他科室各负其责，依靠全局干部职工支持和参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐__的整体合力。
(二)严格执行党风廉政建设责任制，明确党风建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，坚持“一把手”负总责，其他党组成员各负其责，把落实惩治和预__败体系工作摆上重要位置，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。
(三)严格执行《____党内监督条例(试行)》，加强对领导干部、特别是全局科以上领导干部的监督。
(四)坚持民主集中制，健全领导班子议事规则，完善议事程序，坚持重大决策、干部任免、重大项目安排、大额财政资金安排使用等，必须由局党组会议集体研究决定。
(五)完善民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，发挥机关党委(支部)、纪检监察科室和全局党员的监督作用。
(六)加强法律监督，积极配合人大对财政法规、财政预(决)算执行情况的监督检查，改进财政执法工作。
(七)加强对各项财政资金管理使用情况的监督检查，坚决查处各种违法违纪问题。
(八)严格财政资金拨付和审签制度手续，规范财政资金拨付程序，加强对财政资金管理科室权力运行的监督，防止不廉洁的现象发生。
(九)加强对基建工程项目及资金的管理和监督。严格按照基建程序办事，严格控制基建资金的各项开支标准，认真执行招投标制度和工程监理制度，加强对基建项目全过程的监督检查。
(十)建立健全推行“八项服务承诺”评议考核制度和责任追究制，对表现突出的单位和个人，加大奖励力度，对未认真履行“八项服务承诺”，造成严重影响的人和事要追究相应责任。
