关于人民代表大会工作的调研报告（12篇）

第1篇 关于人民代表大会工作的调研报告

关于人民代表大会工作的调研报告人大代表向本级国家机关提出议案、建议、批评和意见(以下简称建议)，是宪法和法律赋予代表的民主权利，是代表履行代表职责、反映人民意愿的重要体现。一府两院严肃认真地办理好代表建议，是法定责任和义务，也是对人民负责，自觉接受人大监督的重要体现。近年来，随着经济社会迅速发展和人大工作的不断深入，代表建议越来越受到社会各界的关注，代表建议的办理工作也越来越受到各级政府和相关部门的重视。今年，溪湖区人大常委会组成调研组，就本届人大以来，代表议案、建议的提出及办理情况进行了专题调研和检查，提出了一些建议意见，以期进一步加强和改进这项工作。

一、近五年工作回顾，办理工作成绩显著

区十六届人大常委会以来，一次会议到五次会议期间，共收到代表提出的议案1件;收到代表对各方面工作提出的建议共240件。区政府部门对代表提出的议案和建议高度重视，区政府和各承办单位对代表议案、建议办理工作多次进行专门研究，而且还专门组织力量，全面实行了议案、建议办理一把手负责制。从20xx年起，区人大在办理工作中，实行区人大、区政府领导包抓督办重点建议制度。五年来，代表建议的办复率100%，解决问题的比例占到了63%，

从代表反馈的信息看，满意率达到95%以上。办理工作中，区人大强化检查督办力度，区政府采取得力措施，各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标，注重实效，认真负责，积极办理。尤其是思想上形成共识，工作上形成合力，主要领导亲自抓落实，实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题，办了不少实事，为代表行使民主权利和社会各项事业的发展，起到了较好的作用。

二、影响建议及其办理质量的几个方面

同时从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：

(一)部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。

(二)个别承办单位重视程度不够，办理质量还有待提高。有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格按照程序和规定办理，存在敷衍应付现象;在办理力度上往往是容易办的办了，有困难的没有办或者缓办，存在办理不到位现象;在答复代表的方式上，个别部门答复过于简单，交代不清，答复内容与实际情况不完全相符;个别部门不同程度地存在重答复、轻落实现象;有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够。个别承办单位在答复代表时态度诚恳、

措施具体，但并未按答复意见上承诺的去抓落实;有的承办单位对代表建议答复给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。

(三)部门的重视与落实的程度还有明显的反差。绝大多数部门都很重视办理工作，采取了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占一半左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案、建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，但代表提出的问题最终没有得到及时有效的解决。

(四)代表提出的建议不够规范，质量有待提高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实;有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。

三、提高议案、建议的提出质量和办理质量的几点建议 虽然我区人大代表建议办理工作总体情况良好，特别是建议的解决率在逐年上升，代表满意率也一直居于高位，但要进一步做好代表建议办理工作，不断提高办理质量，仍需

要人大常委会、人大代表、政府及其部门和社会各界的共同努力。从办理工作总体情况来看，建议可从以下几方面予以改进和加强：

一要深入实际，调查研究，不断提高人大代表建议的质量。深入调研是代表提出高质量建议的关键环节。在写建议前，要做到心中有数，不要等到开会期间才匆匆下笔，如果只知其一，不只其二，是写不出有理有据的议案建议的。代表提出建议时，应写明情况，事实清楚，并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导，使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道人大工委要对代表们所写的建议进行梳理。建议不在于数量多，而在于质量精，一个优秀建议的内容要有全局性，具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案进行表彰，积极开展优秀议案、质量高的建议的评比表彰工作，鼓励更多的代表提出优秀的议案和高质量的建议。

二要加强沟通，积极协调，进一步提高建议工作的质量。对代表建议，承办部门应做到：属于本部门承办的，不能转由下属部门办理和答复代表，属于由两个以上承办部门办理的，各部门之间要按照政府的统一安排，各负其责，把涉及本部门的承办任务完成好，并将答复意见一并向政府汇报，由政府提出意见，统一口径答复代表，切忌各部门答复意见不一，使代表无所适从。通过问卷调查、现场查看、走访座谈等形式切实了解人大代表对建议办理的满意度。同时，人

大常委会人工委要加强与政府部门的沟通协调，特别是对每年都会承办较多建议的承办大户，如城建、综合执法、民政等部门，定期与他们沟通代表建议办理工作，听取他们的意见和建议。对于需要跨部门协调才能解决的代表议案、建议，要在坚持分级负责、归口办理的基础上，推动区政府加大牵头办理力度，并明确相关职能部门职责和任务，确保办理工作得到整体性落实。

三要加强督查，采取措施，不断提高建议的解决率。区人大要加强对政府部门办理建议的督办和回访工作。政府部门办理议案、建议的归结点，不在于议案、建议的满意率，而在于解决率。虽然代表对政府答复的满意率接近百分之一百，但解决率还不尽人意。区人大常委会要自始自终跟踪督办，要主动到承办单位检查或抽查办理情况，对于代表建议中提出的问题，各承办单位要树立正确的态度，重视承办过程的每个环节，要坚持凡有条件解决的，抓紧解决;因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决;确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释的原则，督促政府做好办理工作。区政府要及时向人大代表和区人大常委会通报议案、建议的落实情况，让大家共同关注、共同督促，促使人大代表提出的议案、建议解决率不断提高。

四要健全机制，加强监督，确保办理工作落到实处。对重点建议的办理实施全程跟踪监督。通过调查研究，掌握重点建议办理情况，及时提出建设性的意见，为常委会审议及主任会议研究提供依据。通过主任会议审议重点建议的办

理，并指派相关的工委负责跟踪，确保建议的办理质量，给代表圆满的回复。通过组织代表现场视察，听取承办部门汇报，召开代表及有关人员座谈会等形式，对办理情况实行经常性的督办、检查，总结经验，指出存在的问题，保证代表议案、建议件件有答复，事事有回音。

总之，人大代表所提出的建议反映了广大人民的愿望和要求，切实办理好这些建议，对于加快区域经济发展，推进民主法制建设，加强一府两院与人民群众的联系，都具有十分重要的意义。解决建议提出的问题是最大的民生工程，也是认真学习科学发展观，实践三个代表的重要体现。我们一定要深入贯彻实施《代表法》、《监督法》，大胆探索，勇于实践，努力开创办理工作新局面。

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第2篇 泰州市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

现在，我受泰州市第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。

201*年是开启基本实现现代化新征程的起始之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。市人大常委会在中共泰州市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履职，为促进改革开放和经济社会各项事业又好又快发展作出了积极努力。

一、服务发展大局，积极推动经济平稳健康运行

常委会坚持科学发展主题，紧紧围绕转变发展方式，积极促进经济结构战略性调整，促进全省转型升级示范区建设。

推动工业重大项目实施。组织人大代表视察了新能源产业等工业重大项目进展情况，建议政府制定和完善激励政策，加快特色园区建设，完善园区基础设施，增强项目承载功能；加强工业重大项目投入，妥善化解技改资金矛盾，促进投入主体多元化；加快科技创新步伐，加大新品研发力度，加快重大科研成果的转化；认真落实领导挂钩联系制度，加大跟踪督查力度，切实提高服务水平，积极为企业营造良好的发展环境，促进经济平稳健康运行。

支持归国留学生自主创业。组织代表视察归国留学生创业情况，督促相关部门积极构筑人才高地，以创业的平台集聚人才、以优惠的政策吸引人才、以舒适的环境留住人才；加强留学生创业园建设，建立入园、出园标准，主动促成各类金融、风险投资机构和大型企业采取参股方式助推留学生创业；加强对政府投资资金的监管，切实提高资金使用效益；积极搭建平台，促进留学生创业企业加强交流，实现优势互补，真正把创业园建设成留学人员回国创业的孵化器，优秀人才施展才华的大舞台。

推动水利工程建设。水利是农业的命脉，是发展现代农业的重要保障。去年常委会对《江苏省水利工程管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查，为推动常委会执法检查意见的落实，今年主任会议听取了市政府的专题报告，提出了强化宣传、科学规划、建管并举、形成合力、依法行政等建议，全面提升水利对经济社会发展的基础性保障能力，把中央《关于加快水利改革发展的决定》精神落到实处。

二、注重社会管理，积极促进社会和谐稳定

加强社会管理和创新是促进经济社会全面可协调发展的需要，是维护社会长治久安的需要。常委会针对事关社会管理中的一些苗头性、倾向性问题切实加强监督。

督促相关部门加强艾滋病预防和控制。审议关于艾滋病预防和控制工作情况的报告，建议政府加大宣传教育力度，进一步增强全社会防范意识；将艾滋病防治作为一项重要工作任务，明确目标，落实责任，加强考核、监督和检查；制订预防控制艾滋病的中长期规划和行动计划，建立政府主导、部门协作、全社会参与的艾滋病防治工作机制；扩大重点地区监测覆盖面，进一步夯实防范工作基础；严厉打击非法采血、*私贩毒和卖淫*娼等犯罪活动；采取综合防治措施，反对社会歧视，切实保护艾滋病患者的合法权益。

推进社区矫正工作。审议关于开展社区矫正工作情况的报告，建议政府加强宣传教育，扩大社会影响面，提高社会认知度，营造良好的社会氛围；健全领导机构，推进管理创新，完善符合市情的社区矫正制度；加强队伍建设，充实基层力量，为社区矫正工作提供保障；突出帮扶矫正，加强对社区矫正对象的帮助，帮助解决就业等相关问题，让社区矫正对象及早回归社会。

认真受理群众信访。常委会把人民群众来信来访作为密切联系群众、创新社会管理、促进社会和谐的重要工作，定期分

析信访工作形势，对重要信访件跟踪督办，认真做好化解工作。今年以来，共受理群众来信来访*件人次，都及时督促相关部门妥善处理。

三、坚持监督为民，着力推进民生改善

常委会牢固树立发展为了人民、发展造福人民的理念，高度关注群众利益，把加快发展与造福人民有机统一起来，切实解决群众最现实、最迫切、最直接的利益问题，着力提高人民群众幸福感和满意度。

保护城乡水环境。审议关于市区水环境治理和保护工作，建议市政府全面梳理各相关部门的涉水管理职能，加强部门之间的协调配合，建立统一高效的组织协调机制 ；大力推进污水管网建设，新建、扩建、改建的城市道路均需按要求将污水管网同步建设到位；加大现有污染企业的治污力度，严厉打击偷排漏排违法行为；坚持标本兼治，加快污水处理、医疗废弃物、生活垃圾处理设施建设，提高污水处理能力；完善水资源储备体系和应急预案，积极防范突发污染事故的发生；落实长效管理机制，定期清淤疏浚，定期提水换水，加强河道保洁、管理、巡查，改善和维护河道水环境。

推进拆迁安置房建设。组织人大代表走进安置社区，深入建设工地，跟踪督查拆迁安置房建设情况，建议政府进一步落实责任，完善规划，加快进度，健全配套设施，提升建设品位，切实维护拆迁群众的合法权益，使安置工程成为人民群众满意的安心工程、幸福工程、和谐工程。

四、加强换届选举指导，依法做好代表人事工作

加强市、县、乡三级人大换届选举的组织指导。从去年9月开始，按照中央和省委的统一部署，我市组织开展了市县乡三级人大代表换届选举。常委会深入开展调查研究，周密制定工作方案，强化宣传引导，依法加强指导，妥善处理换届选举中的问题。在选举工作中，严格执行修改后的选举法关于城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，合理分配市县乡三级人大代表名额，指导各地科学划分选区，依法做好提名推荐、协商确定代表候选人工作，精心组织好换届选举，严把法律关、程序关、民主关，充分调动广大选民和代表的参选热情，圆满完成了市县乡三级人大代表的选举任务。全市共有*万名选民参加投票选举，参选率达到*%。共选出三级人大代表8500多名。同时，常委会还密切与市（区）人大常委会的联系，及时组织新一届人大代表学习培训，努力为代表执行职务创造条件、搞好服务。

认真督办代表建议。在市三届人大五次会议期间共收到代表建议79件，其中涉及区域经济发展、农业科技创新、城乡交通建设、校车安全管理、农村留守儿童成长等。常委会把办理代表建议作为尊重代表地位、支持代表履职、发挥代表作用的重要工作来抓，通过召开交办会、调研视察办理工作、主任会议专题听取报告等方式，促进相关部门认真办理，提高质量，真正让代表满意。截止六月上旬，代表建议已经办成*件，办成率为*%。

第3篇 人民代表大会工作报告

（2023年11月16日在白鹤铺镇第五届人民代表大会第一次会议上）

白鹤铺镇人大主席刘卫华

各位代表：

我受镇第五届人民代表大会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾：

我镇人大工作在县人大的精心指导下，在镇党委的正确领导下，在全镇各级人大代表的支持和参与下，我们认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，团结奋进，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，加大监督力度，加强民主法制建设，推动全镇三个文明建设和社会各项事业的开展，各项工作取得了较好的成绩，具体表现在以下几个方面：

（一）组织代表开展各项活动，促进经济和社会和谐发展

人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。地方各级人大工作的好坏，直接关系到党和人民事业的兴衰，也关系到改革开放，建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此，发挥代表作用，做好人大工作尤为重要。几年来，我镇人大主席团根据本镇实际情况，有针对性地开展了一些活动，取得了初步成效。

一是开展代表联系选民活动。五年来，我镇共召开了五次人民代表大会，每次代表大会召开以前，镇人大主席团普遍走访镇人大代表，认真听取代表意见，同时要求每个代表必须走访本选区80%以上的选民，在人大会召开期间，每个代表必须填写批评、意见和建议表，或写议案。近几年来，我镇人大代表同选民关系密切，成效明显。

二是发挥代表作用，开展代表评议活动。为了更好地组织代表开展好闭会期间的代表活动，提高代表的履职水平，增强代表的责任感和使命感。五年来，我镇人大主席团先后组织人大代表对公安、交通、电力、国土、城建、计生、畜牧等部门进行评议。各级代表实事求是地对本镇属单位的工作进行客观评价，肯定成绩指出问题，限期整改，使受评单位受益匪浅，从而有力地促进工作。

三是围绕重点工作进行视察调研。五年来，先后对民营企业、城镇建设、重点工程、农业生产、基础设施建设和教育事业进行调研、视察。分别形成了很好的调研报告呈送给相关单位，有的调研得到了采纳和利用。

四是组织代表外出参观学习活动，2023年，我镇组织镇人大代表外出参观学习，(www.koomao.com)学习外地人大工作和经济建设的先进经验。

五是开展创先争优活动。为增强代表的责任意识，去年以来，我们开展了'人民选我当代表，我当代表为人民'的竞赛活动，发动代表积极为民排忧解难，带头参与经济建设和社会公益事业建设。

（二）、认真开展监督工作，推进依法行政

加强监督是宪法和法律赋予各级人大的重要职权，镇四届人民代表大会对镇属职能部门采取定期与不定期的方法进行督察，经常听取'七站八所'部门负责人的汇报，并根据汇报提出了具体工作议案，对镇属单位和各部门的日常工作和收费进行了监督，坚决治理了'三乱'行为。一是对镇属单位进行评议，四届人大一次会议以来，镇人大对国土、林业、农电、户籍、计生、司法、公安、城建、畜牧等单位进行了评议，对执法好的单位给予表扬，对存在问题的单位制订了限期整改的措施；二是加大执法监督，促进法律有效实施。近几年来，我们配合县人大《农业法》、《环境保护法》、《税收征管法》等法律法规进行了检查和调查。增强了人民群众的法律意识；三是加大财政监督力度，促使阳光政务。每次人大会都要求财政所所长作书面或口头的财政工作报告，财政的预算和决算情况呈报给镇人大审核；四是明确重点监督，促使民生事业发展。近几年来，镇人大还重点监督了惠民政策的落实，一事一议下拨资金的使用情况，项目资金和国家重点工程建设资金的到位和使用情况。

（三）、加强自身建设，提高人大工作水平

为了适应社会主义市场经济新形势，镇人大主席团始终把自身建设放在重要位置上，努力提高业务素质，增强工作效率。

一是抓学习，镇人大主席团为人大代表订阅了人大杂志；专题组织了代表学习了《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和党的政策，不断调高代表的责任意识，履职意识，提高代表依法履职能力和水平，提高代表仗义执言的胆识和勇气。

二是抓调研。对民生问题，人民群众关注度非常高的热点、难点问题，进行认真调研。镇人大主席团成员密切联系代表，代表密切联系选民，做群众的贴心人和代言人。

三是抓廉政建设。我们严格要求代表自觉践行法律，自觉保持廉洁自律，增强拒腐防变能力。

四是抓规范建设。人大办公室内做到了'五有六上墙'，档案资料整理齐全，并有专柜保管，做到了年初有计划，年末有总结，各种资料按时上报，使人大工作有章可循，有章可依，保证了人大工作的经常化规范化。

五是抓领导重视。争取党委主要领导对人大工作的重视是做好人大工作的重要保证，近几年来，镇党委十分重视对人大工作的领导，首先把人大工作列入了党委的重要议事日程，并定期和不定期听取了镇人大工作的汇报，督促和支持人大完成预定工作任务。其次是积极为镇人大履职创造宽松条件，每年为人大代表提供履职工作经费在3万以上（含每年人大例会经费和人大代表调研经费），特别是2023年召开两次人大会议和县、乡人大代表的选举，我镇人大工作经费超过6万元。在此，特别感谢镇党委的高度重视和镇政府的鼎力支持！

回顾五年来的工作，我们虽然做出了一些成绩，但是对照宪法和法律的规定，与党和人民的要求相比还有较大的差距。一是代表的履职水平还有待提高；二是对本级政府和镇属单位（七站八所）的监督力度和方式还有待提高；三是对代表提出的批评意见和建议落实不够及时；四是与各级人大代表及选民的联系还不够密切。我们决心在以后的工作中加以改进，力争在以后的'工作中，充分发挥人大的自身优势，把人大工作做得更好，让人大代表和人民群众更加满意。

二、今后工作的主要任务：

各位代表，今明两年我镇人大工作的指导思想是：以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，在镇党委的领导下，坚持以人为本，突出发展主题，推动全镇经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会事业全面发展，围绕上述总体要求，我镇人大将着重做好以下工作：

（一）、发挥人大职能作用，进一步促进经济协调发展

发展是执政兴国的第一要务，人大工作必须把发展作为第一职责，围绕全镇事关全局的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题作出决议决定，促进决策的民主化、科学化、法制化。进一步加大监督力度，扎实有效地开展执法检查，为加快我镇经济发展提供良好的法制环境。

（二）、发挥人大监督作用，进一步促进政府工作

一是一如既往地做好各项工作的检查和监督，镇人大将组织视察和调研，反映社情民意，向镇政府积极提供建设性建议，促进政府工作有效开展。

二是做好重点项目建设、财政预算、专项资金的审查工作，确保各项工作依法推进。

三是加强对人大会议期间代表提出的建议议案的督查，增强监督实效。

四是继续对政府及'双管'站所开展评议，(www.koomao.com)促进被评单位纠正工作中存在的问题，提高被评单位的执法水平。

（三）、做好代表培训，进一步提高代表履职能力

一是丰富代表培训形式，采用讲座、座谈、视察、调研、外出考察学习等形式，提高代表素质，增强代表的积极性。

二是开展代表的争先创优活动，奖励优秀代表，发挥代表模范作用，增强代表的荣誉感，积极广大代表关注社会热点难点，深入了解民性，广泛集中民智，切实发挥代表作用。

（四）加强自身建设，提高镇人大工作水平

加强组织制度和工作制度建设，坚持走群众路线，自觉接受群众监督，带头学习各项法律法规，增强民主法制意识，不断提高依法履职的能力和水平，充分发挥人大作用。围绕经济发展的重点、群众关心的热点和监督工作的难点，有选择性地加强调查研究。

各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明，镇人大主席团任重道远，让我们在县委和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为全面建设小康社会、为建设文明、富饶、美丽的新白鹤，做出新的更大的贡献。

第4篇 2023年xxx市人民代表大会常务委员会工作报告

2023年xxx市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受xxx市第四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年是我国改革开放30年以来极不平凡的一年，我国成功举办了奥运会，神舟七号成功发射，同时也经受了低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，全球性金融危机对我市经济社会发展带来诸多影响。但在中共xxx市委的坚强领导下，全市干部群众奋发努力、锐意进取，全力营造投资软环境，推进招商引资和基础设施建设，加快工业化建设步伐，各项经济指标实现了平稳增长，社会事业得到较快发展。一年来，市人大常委会在中共xxx市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕 “136”发展思路，解放思想，开拓进取，围绕中心，服务大局，与时俱进，扎实工作，切实履行了宪法和法律赋予的职权，努力开创人大工作新局面。全年举行常委会会议5次，听取和审议“一府两院”工作报告及市人大常委会执法检查、视察报告34项，组织执法检查、视察10次，开展专项检查、调查4次，作出决议、决定24项，形成审议意见9项；主任会议听取专项工作汇报14次，形成意见11项，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为加强民主法制建设，推进依法治市进程，保障全市改革、发展和稳定，加快全面建设小康社会步伐做出了积极贡献。

一、围绕中心，突出重点，切实履行国家权力机关监督职能

一年来，常委会始终坚持“围绕中心、突出重点、注重实效、依法履职”这一根本要求，坚持“136”发展思路，围绕建设现代化绿色工业强市这一目标，全力保障“三大战略”和“六大工程”的推进，从关系人民群众切身利益的热点问题入手，从关系xxx可持续发展的重大问题着力，从事关xxx改革发展大局的重大事项切入，突出监督重点，完善监督机制，加强对“一府两院”工作监督，努力做到在监督中体现支持，在支持中实施监督，为xxx经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。

关注招商引资，重视软环境建设。优化软环境建设，推进招商引资是去年工作的重中之重。常委会高度关注软环境建设和招商引资工作，听取和审议了市人民政府软环境建设、招商引资工作情况的报告，要求政府建立长效机制，巩固软 环境建设成果，切实转变工作作风，着力提升机关效能和服务水平，全力营造优质投资环境；进一步调整产业规划，明晰产业发展布局，加快工业园区建设，增强园区投资吸引力，完善招商引资工作机制，建立引资项目甄别机制，集中精力推进优势项目。同时，按照市委的统一部署，常委会领导积极参与招商引资和项目推进，协助研究解决招商引资和项目推进中遇到的实际问题，为我市招商引资和项目推进作出了积极努力。

关注重点工程，推进基础设施建设。常委会密切关注重点工程建设，把推进重点工程建设作为监督工作的重点，组织代表对重点工程建设情况进行了视察，对重点工程建设资金管理使用进行审议。要求政府加大对重点工程建设的推进力度；超前谋划，努力做好工程前期工作；注重协调，加强对重点工程建设的管理力度。同时，全力支持重点工程建设，常委会3次对市政府采取bt回购和贷款方式进行交通道路基础设施和xxx实验学校建设的12个议案进行审议，并作出决定批准市政府融资30亿元，有力地支持了重点工程融资，推动了重点工程建设进程。常委会除批准建立专项还贷资金外，坚持把加强对还贷资金管理使用情况监督列入年度审议议题，保证专款专用和财政平稳运行，降低财政风险。

关注“三创”工作，提升城市建设和管理水平。为促进“三创”工作的深入开展，常委会组织代表对我市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作进行视察，要求政府相关部门加大“三创”宣传力度，强化责任落实，推动我市“三创”工作开展，“三创”工作取得阶段性成效，城市化水平不断提升。重视生态环境保护，推进环境整治工作，组织代表对城镇周边和公路沿线环境综合整治、城乡生活垃圾处理及运行情况进行视察，要求政府建立和完善运行管理机制，加大对城区重点部位环境整治力度，促进整治工作的开展，环境整治成效明显，城乡环境得到极大改善。

关注发展改革大局，促进经济工作健康运行。常委会围绕改革发展大局，紧扣经济工作重点，找准人大工作与经济建设的最佳契合。加强对预算、计划执行的监督，积极支持和服务经济建设，审议决定全市经济社会发展的重大事项，充分发挥人大在经济建设中的重要作用。一年来，听取和审议了市人民政府财政决算的报告、市本级预算执行和其它财务收支情况的报告，批准了财政决算和市本级财政预算调整。常委会采取审议报告和组织代表视察等多种形式，加强对经济社会发展计划 执行、扶持民营经济发展、国有资产管理、节能减排等工作的监督，在审议报告和深入调查研究的基础上，提出了有针对性的意见和建议，并督促政府及有关部门采取有力措施加以改进，促进了我市经济的健康发展。

关注社会事业发展，推动和谐社会构建。坚持以人为本，构建和谐社会，促进各项事业全面发展。为有效整合优质医疗资源，提升医疗卫生整体水平，常委会组织代表对昆钢医院剥离后的运行情况进行了视察，要求政府重视昆钢医院改扩建，科学合理规划，逐年分项实施，加强医院硬件建设；积极争取上级有关部门支持，协调解决昆钢医保接轨问题，充分发挥优质医疗资源优势。主任会议还专项听取医疗卫生体制改革情况的汇报，要求政府站在有利于促进社会事业发展，维护社会和谐稳定和关注民生的高度，研究制定xxx医疗卫生发展规划和改革方案。关心教育发展，组织代表对学校标准化建设情况进行视察，要求政府明确目标、选准重点，科学合理地做好规划布局，把实施学校标准化建设与提高学校建设标准和校点收缩资源整合有机结合起来，充分发挥我市教育资源的整体效能，促进我市教育事业健康发展。

二、加强法律监督，推进民主法制建设

一年来，常委会综合运用审议专项工作报告、开展执法检查等形式，不断加强对“一府两院”的法律监督。审议了市人民政府关于综合执法工作情况的报告、关于实施法律援助工作情况的报告、关于公安“三基”工程建设工作情况报告、市人民法院关于基层法庭建设及工作情况的报告、市人民检察院关于贯彻宽严相济刑事司法政策工作情况的报告，结合政法机关开展的法治理念教育活动，对执法机关基础建设和执法机关对法律法规贯彻执行加强监督。首次对市人民法院实施民事案件质量评估体系进行了检查，促使人民法院高度重视，完善健全制度，不断提高法官业务素质确保案件的审理质量。对涉及人民群众切身利益的个别案件采取听取案件情况汇报、督促办理、限时反馈办理情况等方式跟踪监督。促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进我市社会法制环境的建设。推进法制宣传教育，督促“五五”普法工作落实，开展以宪法____法制宣传教育，特别是督促抓好领导干部及公务员学法、守法、用法，进一步提高执法水平；充分利用宣传媒体加强法制宣传教育，进一步增强全民法制意识。

三、加强跟踪监督，切实增强监督实效

几年来，常委会始终坚持“少而精、抓重 点、出实效”的原则，积极探索和改进监督方式，围绕全市工作大局和发展改革稳定的重大问题，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，特别是关系xxx经济社会可持续发展的问题，开展回头看，强化跟踪监督，持之以恒，一抓到底，抓出成效。

跟踪水资源储备项目规划建设。xxx是典型的水资源匮乏地区，随着重大项目的进入，水资源短缺的矛盾更加凸显。常委会站在可持续发展的高度，早在2023年就将“水资源储备项目规划建设”列为三届二次人代会议案，并连续几年反复跟踪监督，推进了水资源储备项目规划建设。市四届一次人代会又将“王家滩水库建设”列为大会议案，2023年11月常委会组织代表对议案办理情况进行了视察，并听取了市政府关于水资源储备项目规划建设情况的报告。在市政府的重视下，目前2个水库已开工新建和扩建，7个工程项目已进入前期准备阶段，王家滩水库建设已于去年6月开展前期工作，并在年底完成可研上报，争取今年上半年开工建设。其它工程项目抓紧前期准备和报批，陆续开工建设，以适应重大项目进入和招商引资的需求。

跟踪宁湖环境综合治理。宁湖作为xxx城市公园的重要景观，近年来水污染问题备受关注，三届人大常委会连续四年列入议题。2023年常委会再次对宁湖环境综合治理及公园开发情况进行了视察，要求政府切实落实各项治理措施，加快推进宁湖水污染综合治理工作。经过四年的不懈努力，宁湖水质及周边生态环境明显改善，水质除个别指标外由原来的四类水质标准提高到三类水质标准；启动宁湖东路建设和公园绿化美化工程。2023年预算调整安排专项资金用于公园进水口改造，促进水质自然净化。

跟踪城乡环境综合整治。随着xxx城镇化的快速推进，城镇周边环境亟待改善。在三届常委会跟踪监督的基础上，2023年结合“三创”工作，组织代表对城镇及周边环境综合整治、城乡垃圾处理运行工作进行视察。通过实施有力监督，“五小”企业整治、“三乱”清除整顿、“禁煤”、“禁塑”工作有序推进，公路沿线和河道周边环境综合整治成效明显，村庄环境整治正以营造整洁、舒适、优美的新农村人居环境为目标快速推进。

跟踪乡村公路养护管理。2023年全市实现“村村通”油路以来，常委会始终重视和关注公路养护管理，2023年组织进行了视察，2023年又听取了专题汇报，2023年常委会再次听取市政府关于乡村公路养护管理情况 的报告，持续对乡村公路养护管理进行跟踪监督。市政府认真落实常委会审议意见，制定出台xxx市城乡公路管理办法，建立了管理制度，实行了管理责任制，并争取上级资金支持，全市乡村公路养护管理正步入正常化、规范化。

四、选准主题，调查研究，着力解决热点难点问题

常委会始终把调查研究作为人大工作的重要方式，围绕全市工作大局和常委会工作重点，针对经济社会发展的难点和群众关心的热点，深入实际开展调查研究，促使一些实际问题得到解决。近年来我市农村外来人口剧增，由于缺乏有效管理机制，对经济社会发展带来诸多复杂的社会问题。2023年常委会历时两个月时间组织对全市农村外来人口进行调研，形成了数据可靠、资料翔实、建议有力的调研报告。市委常委会听取了报告，责成分管副市长牵头，组织有关部门专题研究，制定了加强农村外来人口管理的办法和措施，为加强我市农村外来人口管理，构建平安、文明、和谐xxx奠定了重要基础。随着外来务工人员子女就学需求的日益增长，民办教育已成为我市教育资源的重要组成部分，常委会组织对我市民办教育情况进行了调研，要求政府重视民办中小学在巩固“普九”成果中发挥的重要作用，不断强化管理机制，制定并落实扶持民办教育发展有关政策，促进民办教育的健康发展，满足社会各层次对教育的需要。

五、加强和改进代表工作，依法行使人事任免权

人大代表是国家权力机关组****员，代表人民的利益和意志，依法行使参与管理国家事务的权力。常委会加强和改进代表工作，始终把支持、规范和保证人大代表依法履职统一起来，代表履职积极**和能力明显提高。

加强服务，为代表履职提供保障。坚持向代表寄送《云南人大》、《昆明人大》、《xxx市人大常委会公报》和《xxx人大信息》，拓宽代表知情识政渠道；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加视察和执法检查，扩大代表对常委会活动的参与；根据省、昆明市人大的要求，积极争取市委、政府支持，使代表活动经费得到提高，为代表依法履职创造条件和提供保障。

认真督办，增强代表建议、批评和意见的办理成效。市四届人大一次会议及闭会期间共收到代表建议、批评和意见143件，常委会高度重视督办工作，建立督办责任制，将督办任务分解落实到各工作委员会，对重点建议跟踪督办，加强日常督办和年度全面检查。各承办部门领导重视，认真研究 ，落实办理责任制，满意率、落实率逐年提高。

完善和创新制度，形成代表工作的长效机制。常委会认真总结代表工作经验，总结完善和创新制度建设。在坚持常委会组****员联系代表，不断加强常委会与代表的密切联系的同时。市四届人大常委会第三次会议审议修定了《代表持证视察办法》，支持、规范和保障了代表依法执行代表职务。2023年组建了5个人大专业代表小组，充分发挥代表专业优势，结合自身专业特点开展调查研究，为常委会依法履职提供保障。教科文卫、工业经济、城建环保交通、农业农村专业代表小组结合专业特点，重点听取了市政府关于xxx教育发展、非公经济政策措施、城乡基础设施建设、农业产业化经营等情况的专题汇报，结合实际分析研究，并从专业角度提出了有针对**和可操作**的意见和建议，对促进各项工作的开展发挥了积极作用。

严格程序，依法做好任免工作。一年来，常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格任免程序，依法做好人?*蚊夤ぷ鳌＜岢侄阅馊蚊嗽比吻**芍犊际院拖虺ｎ嶙鞴┲氨ǜ嬷贫龋⑷险婕觳槠涔岢怪葱腥舜缶鲆榫龆ā炖泶硪榘负徒ㄒ榈确矫媲榭觥?010年换届结束后，常委会对新一届政府部门组****员进行了任命，并向被任命人员颁发任命书，进一步增强了被任命干部的法律意识、人大意识和责任意识。全年，共任免国家机关工作人员38人次，其中：任命34人次，免职4人次，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。

六、创新理念，转变作风，切实加强人大自身建设

一年来，常委会从适应新形势、?*挝竦囊蟪龇ⅲ幽谇克刂省⑼馐餍蜗笕胧郑岢忠匀宋荆鸭忧孔陨斫ㄉ璺旁谥匾恢茫帕ψズ盟枷胝谓ㄉ琛⒁滴窠ㄉ韬妥鞣缃ㄉ瑁舜蠊ぷ魉矫飨蕴岣撸飨罟ぷ魅〉昧诵碌慕梗俳说胤焦胰刈饔玫挠行х⒒印?

进一步解放思想，不断创?*舜蠊ぷ骼砟睢３ｎ崛险孀橹枷虢夥糯筇致刍疃⒅匮疤致塾肴舜蠊ぷ鹘裘芙岷希б灾掠茫平ぷ鳌ｗ橹姓蛄郊度舜蟾刹拷辛私夥潘枷胗胩岣呷舜舐闹澳芰φ淖ㄌ飧ǖ迹沽俗ㄌ馓致郏岷先舜蠊ぷ魇导噬钊肟菇涣魈教帧ｍü夥潘枷氪筇致刍疃徊礁铝斯勰睿玫丶岢秩舜蠊ぷ魑浦行摹⑼怀鲋氐恪⒆⒅厥敌у乃悸罚ｎ峒罢颍ń值溃┤舜笠婪闹疤峁┝怂枷氡ｖぁ?

加强软环境建设，切实转变机 关工作作风。按照市委统一部署，常委会加强领导、精心组织，在人大机关开展了以解放思想、转变作风、提高效率为主旨的软环境建设活动，机关干部结合人大工作实际开展了讨论。修订完善了内部管理制度，建立了人大机关实绩考核机制，进一步增强了机关干部做好人大工作的责任感和紧迫感，有力地促进了常委会及机关干部作风的转变，工作效率和质量进一步提高。

健全制度，不断规范人大工作运行。依照《监督法》的规定，对人大多年形成的规范**文件进行清理，在广泛征求意见的基础上，对《xxx市人民代表大会议事规则》、《xxx市人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》进行了修订和完善；结合代表持证视察试行实践修订了《代表持证视察办法》、《办理代表建议、批评和意见办法》，建立了人大决议决定办理落实情况报告制度；完成了常委会和机关制度汇编，人大制度建设进一步规范化。

打造交流平台，着力提升人大工作水平。继续依托每年两次的xxx市人大工作联席会这一平台，探讨、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整体水平。2023年两次组织市镇街道人大以“围绕中心、突出重点、注重实效、切实履行人大监督职能”为主题的探讨交流，进一步明晰了人大工作思路，深化了市镇人大“少而精、抓重点、出实效”的工作理念，真正使人大工作围绕党委工作中心、全市工作大局，做到有为才有位，有为才有威。

加强联系指导，促进基层人大工作的开展。常委会始终把镇（街道）人大工作纳入全市人大工作大局，切实加强联系和指导，促进了基层人大自身建设和履职能力的提高。继续坚持常委会领导联系镇（街道）人大工作制度，指导镇（街道）人大做好选举、人事任免等工作，帮助基层人大研究解决实际问题。加强基层人大制度建设，针对街道人大工作特点，深入调查研究，制定街道人大工作制度，明确街道人大工委工作职能，连然、金方两个街道人大工委工作有序开展。

各位代表、各位同志，一年来，市人大常委会在中共xxx市委的领导下，与时俱进，探索创新，锐意进取，依法履职，各项工作取得了一定成绩，这是市委加强对人大工作领导的结果，是全体人大代表、常委会组****员和机关全体工作人员共同努力的结果，是“一府两院”认真贯彻执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大监督，积极支持人大工作的结果。在此，我谨代表市人大常委会向给予市人 大及其常委会工作关心支持的各位代表、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

在回顾过去，总结成绩的同时，我们也看到，面对新形势、新任务，我们的工作与宪法和法律要求，与人民的期望，还有一定差距。主要表现在：监督方式需要进一步改进，监督实效需要进一步增强；代表建议督办机制需要进一步完善；常委会自身建设仍需进一步加强，制度建设需进一步探索创新。为此，常委会将在今后的工作中不断探索，努力加以改进。

2023年工作意见

新的一年，人大常委会将在中共xxx市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以民主法制建设为重点，以人民利益为根本，以代表工作为基础，抓重点、议大事、求实效，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步坚持和完善人民代表大会制度，积极推进社会主义民主法制建设，促进xxx经济社会又好又快发展。

一、认真贯彻党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观

党的十七届三中全会从新的历史起点出发，从深化农村改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步等方面对农村改革发展作出了新的战略部署。常委会将深入贯彻全会精神，把思想统一到中央和市委的决策部署上来，以科学发展观统领人大工作，正确把握全会提出的农村改革发展的指导思想、目标任务。把深化农村改革、推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展作为人大工作的重点。关注农村社会保障体系完善、农村医疗卫生事业发展和基础设施建设，积极推进农村土地经营权流转、农业产业化经营和农业服务体系建设，督促解决在推进社会主义新农村建设过程中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为实现我市的农业增产、农民增收、农村繁荣，为xxx经济社会全面可持续发展作出积极努力。

二、强化工作监督，促进经济社会全面发展

继续坚持“少而精、抓重点、出实效”的原则，紧紧围绕建设现代化绿色工业强市和实现“543”倍增计划为重点，按照依法监督、集体行使职权、不包揽代替的原则，改进监督方式，拓宽监督渠道，加大监督力度，努力提高监督实效。在加强对国民经济、社会发展计划和财政预算及其执行情况审查监 督的同时，把监督工作放在推进“三大战略”的实施和推进城乡一体化新格局上来，综合运用视察、执法检查、调查、审议专项工作报告等形式，重点加强对农村改革发展、新农村建设、招商引资、园区建设、项目推进、重点工程建设及资金管理、基础设施建设、水资源项目建设、财政运行、非公经济发展、生态环境保护、政府承诺的实事和教育卫生改革等方面的监督，着力推动xxx工业化、城乡一体化进程，促进我市经济社会健康协调发展。进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心和人民群众关心的热点、难点问题，强化跟踪监督，增强监督实效。

同时，加强对人大及其常委会决议、决定和审议意见落实的监督力度，建立人大决议决定落实办理结果报告制度，把人大决议决定落实监督的责任分解到分管领导和各工作委员会，把经常**督促和年度集中检查汇报结合起来，以分析研究及再次列入工作议题的方式，加强对落实情况的监督，进一步提高监督实效。

三、加强法律监督，推进依法治市进程

把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，认真贯彻依法治国方略，以司法监督抓公正、行政监督促效率为主线，以提高监督实效为目标，强化法律监督，努力促使依法行政、公正司法，为构建和谐社会创造良好法制环境，积极推进依法治市进程。继续把保证法律、法规的实施作为监督重点，通过执法检查、听取和审议执法情况报告等形式，加强对行政机关、司法机关的执法监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，努力提高法制化管理水平。一是坚持抓好以宪法为重点的法制宣传教育工作。围绕全市普法工作规划，督促“一府两院”认真开展以宪法为重点的法制宣传教育。二是加强和改进执法检查工作方式，把法律法规实施同我市重点工作结合起来，以保障法律法规正确实施。三是坚持以执法、司法监督为重点，督促 “一府两院”依法行政、公正司法。

四、推进代表工作创新发展，切实保障代表依法履职

充分发挥人大代表作用，创新代表工作思路，拓宽代表工作形式，为代表履职创造条件，开创**地做好代表工作。采取多种形式加强人大代表法律法规和履职知识培训，不断提高代表履职能力和水平。注重代表议政能力的培养提高，积极组织代表参加调查、检查、视察等各项活动，进一步发挥代表作用。坚持常委会组****员联系代表、邀请代表列席常委会会议制度，为代表履职创造良好条件。加 大对议案和重点建议的督办力度，不断改进督办方式，畅通反馈渠道，组织代表视察检查议案、建议办理情况，提高办理质量，增强督办实效。加强对代表活动的组织指导，不断改进和丰富代表活动的内容和方式，提高代表活动的质量。选准主题，突出重点，充分发挥专业代表小组的专业资源优势，为市委、政府决策和常委会审议决定重大事项提供针对**强，具有科学**、操作**的意见建议。

五、切实加强人大自身建设，着力提高履职能力和水平

xxx经济社会的快速发展对人大工作提出了更新、更高的要求，常委会必须适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设，不断提高人大干部队伍素质，积极探索创新，努力开创人大工作新局面。

一是加强班子和队伍思想政治建设，把握人大工作正确方向。思想政治建设关系班子和队伍凝聚力、战斗力，以及人大履职能力和水平的问题，要认真贯彻民主集中制，深入学习实践科学发展观，学习政治理论和党的路线方针政策，进一步增强凝聚力、战斗力，做到内强素质、外树形象。认真研究把握人大工作重点，做到与党委工作合拍，加强监督不包揽、不干预，着力在选准重点，深入调查研究，问题把握准、建议有深度，可操作性强方面下功夫，努力提高人大履职能力和工作水平。

二是注重学习培训，加强人大干部队伍业务素质建设。人大工作重要的原则是依法按程序，人大队伍业务素质关系人大履职水平的高低。要把组织干部学习掌握有关法律法规和人大工作程序、业务知识与在工作实践中培养、锻炼、提高干部业务素质结合起来，更加注重结合工作实际，采取更直接，针对性强，直观形象的方式进行培训，使干部在工作实践中得到锻炼提高。加强对外学习交流，完善内部考核管理机制，激励人大干部开拓创新、勇于进取，努力建设一支政治素质高、业务素质好、作风过硬、法制观念强的人大干部队伍。

三是注重调查研究，提高常委会审议质量。重点从两方面入手，首先坚持在审议报告和决定重大事项前，开展调查研究，深入了解情况，充分征求意见，掌握第一手资料，使审议具有针对性和实效性，不断提高常委会审议质量。其次，对关系xxx经济社会可持续发展，带有全局性和长远性的问题，选准主题深入开展调查研究，提出具有针对性、操作性的意见建议，为市委决策提供依据。

2023年xxx市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表 ：

我受xxx市第四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年是我国改革开放30年以来极不平凡的一年，我国成功举办了奥运会，神舟七号成功发射，同时也经受了低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，全球性金融危机对我市经济社会发展带来诸多影响。但在中共xxx市委的坚强领导下，全市干部群众奋发努力、锐意进取，全力营造投资软环境，推进招商引资和基础设施建设，加快工业化建设步伐，各项经济指标实现了平稳增长，社会事业得到较快发展。一年来，市人大常委会在中共xxx市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕 “136”发展思路，解放思想，开拓进取，围绕中心，服务大局，与时俱进，扎实工作，切实履行了宪法和法律赋予的职权，努力开创人大工作新局面。全年举行常委会会议5次，听取和审议“一府两院”工作报告及市人大常委会执法检查、视察报告34项，组织执法检查、视察10次，开展专项检查、调查4次，作出决议、决定24项，形成审议意见9项；主任会议听取专项工作汇报14次，形成意见11项，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为加强民主法制建设，推进依法治市进程，保障全市改革、发展和稳定，加快全面建设小康社会步伐做出了积极贡献。

一、围绕中心，突出重点，切实履行国家权力机关监督职能

一年来，常委会始终坚持“围绕中心、突出重点、注重实效、依法履职”这一根本要求，坚持“136”发展思路，围绕建设现代化绿色工业强市这一目标，全力保障“三大战略”和“六大工程”的推进，从关系人民群众切身利益的热点问题入手，从关系xxx可持续发展的重大问题着力，从事关xxx改革发展大局的重大事项切入，突出监督重点，完善监督机制，加强对“一府两院”工作监督，努力做到在监督中体现支持，在支持中实施监督，为xxx经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。

关注招商引资，重视软环境建设。优化软环境建设，推进招商引资是去年工作的重中之重。常委会高度关注软环境建设和招商引资工作，听取和审议了市人民政府软环境建设、招商引资工作情况的报告，要求政府建立长效机制，巩固软环境建设成果，切实转变工作作风，着力提升机关效能和服务水平，全力营造优质投资环境； 进一步调整产业规划，明晰产业发展布局，加快工业园区建设，增强园区投资吸引力，完善招商引资工作机制，建立引资项目甄别机制，集中精力推进优势项目。同时，按照市委的统一部署，常委会领导积极参与招商引资和项目推进，协助研究解决招商引资和项目推进中遇到的实际问题，为我市招商引资和项目推进作出了积极努力。

关注重点工程，推进基础设施建设。常委会密切关注重点工程建设，把推进重点工程建设作为监督工作的重点，组织代表对重点工程建设情况进行了视察，对重点工程建设资金管理使用进行审议。要求政府加大对重点工程建设的推进力度；超前谋划，努力做好工程前期工作；注重协调，加强对重点工程建设的管理力度。同时，全力支持重点工程建设，常委会3次对市政府采取bt回购和贷款方式进行交通道路基础设施和xxx实验学校建设的12个议案进行审议，并作出决定批准市政府融资30亿元，有力地支持了重点工程融资，推动了重点工程建设进程。常委会除批准建立专项还贷资金外，坚持把加强对还贷资金管理使用情况监督列入年度审议议题，保证专款专用和财政平稳运行，降低财政风险。

关注“三创”工作，提升城市建设和管理水平。为促进“三创”工作的深入开展，常委会组织代表对我市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作进行视察，要求政府相关部门加大“三创”宣传力度，强化责任落实，推动我市“三创”工作开展，“三创”工作取得阶段性成效，城市化水平不断提升。重视生态环境保护，推进环境整治工作，组织代表对城镇周边和公路沿线环境综合整治、城乡生活垃圾处理及运行情况进行视察，要求政府建立和完善运行管理机制，加大对城区重点部位环境整治力度，促进整治工作的开展，环境整治成效明显，城乡环境得到极大改善。

关注发展改革大局，促进经济工作健康运行。常委会围绕改革发展大局，紧扣经济工作重点，找准人大工作与经济建设的最佳契合。加强对预算、计划执行的监督，积极支持和服务经济建设，审议决定全市经济社会发展的重大事项，充分发挥人大在经济建设中的重要作用。一年来，听取和审议了市人民政府财政决算的报告、市本级预算执行和其它财务收支情况的报告，批准了财政决算和市本级财政预算调整。常委会采取审议报告和组织代表视察等多种形式，加强对经济社会发展计划执行、扶持民营经济发展、国有资产管理、节能减排等工作的监督，在审议报告和深入调查研 究的基础上，提出了有针对性的意见和建议，并督促政府及有关部门采取有力措施加以改进，促进了我市经济的健康发展。

关注社会事业发展，推动和谐社会构建。坚持以人为本，构建和谐社会，促进各项事业全面发展。为有效整合优质医疗资源，提升医疗卫生整体水平，常委会组织代表对昆钢医院剥离后的运行情况进行了视察，要求政府重视昆钢医院改扩建，科学合理规划，逐年分项实施，加强医院硬件建设；积极争取上级有关部门支持，协调解决昆钢医保接轨问题，充分发挥优质医疗资源优势。主任会议还专项听取医疗卫生体制改革情况的汇报，要求政府站在有利于促进社会事业发展，维护社会和谐稳定和关注民生的高度，研究制定xxx医疗卫生发展规划和改革方案。关心教育发展，组织代表对学校标准化建设情况进行视察，要求政府明确目标、选准重点，科学合理地做好规划布局，把实施学校标准化建设与提高学校建设标准和校点收缩资源整合有机结合起来，充分发挥我市教育资源的整体效能，促进我市教育事业健康发展。

二、加强法律监督，推进民主法制建设

一年来，常委会综合运用审议专项工作报告、开展执法检查等形式，不断加强对“一府两院”的法律监督。审议了市人民政府关于综合执法工作情况的报告、关于实施法律援助工作情况的报告、关于公安“三基”工程建设工作情况报告、市人民法院关于基层法庭建设及工作情况的报告、市人民检察院关于贯彻宽严相济刑事司法政策工作情况的报告，结合政法机关开展的法治理念教育活动，对执法机关基础建设和执法机关对法律法规贯彻执行加强监督。首次对市人民法院实施民事案件质量评估体系进行了检查，促使人民法院高度重视，完善健全制度，不断提高法官业务素质确保案件的审理质量。对涉及人民群众切身利益的个别案件采取听取案件情况汇报、督促办理、限时反馈办理情况等方式跟踪监督。促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进我市社会法制环境的建设。推进法制宣传教育，督促“五五”普法工作落实，开展以宪法____法制宣传教育，特别是督促抓好领导干部及公务员学法、守法、用法，进一步提高执法水平；充分利用宣传媒体加强法制宣传教育，进一步增强全民法制意识。

三、加强跟踪监督，切实增强监督实效

几年来，常委会始终坚持“少而精、抓重点、出实效”的原则，积极探索和改进监督方式，围绕全市工作大局和发展改革稳定的重大问 题，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，特别?*叵礨xx经济社会可持续发展的问题，开展回头看，强化跟踪监督，持之以恒，一抓到底，抓出成效。

跟踪水资源储备项目规划建设。xxx是典型的水资源匮乏地区，随着重大项目的进入，水资源短缺的矛盾更加凸显。常委会站在可持续发展的高度，早在2023年就将“水资源储备项目规划建设”列为三届二次人代会议案，并连续几年反复跟踪监督，推进了水资源储备项目规划建设。市四届一次人代会又将“王家滩水库建设”列为大会议案，2023年11月常委会组织代表对议案办理情况进行了视察，并听取了市政府关于水资源储备项目规划建设情况的报告。在市政府的重视下，目前2个水库已开工新建和扩建，7个工程项目已进入前期准备阶段，王家滩水库建设已于去年6月开展前期工作，并在年底完成可研上报，争取今年上半年开工建设。其它工程项目抓紧前期准备和报批，陆续开工建设，以适应重大项目进入和招商引资的需求。

跟踪宁湖环境综合治理。宁湖作为xxx城市公园的重要景观，近年来水污染问题备受关注，三届人大常委会连续四年列入议题。2023年常委会再次对宁湖环境综合治理及公园开发情况进行了视察，要求政府切实落实各项治理措施，加快推进宁湖水污染综合治理工作。经过四年的不懈努力，宁湖水质及周边生态环境明显改善，水质除个别指标外由原来的四类水质标准提高到三类水质标准；启动宁湖东路建设和公园绿化美化工程。2023年预算调整安排专项资金用于公园进水口改造，促进水质自然净化。

跟踪城乡环境综合整治。随着xxx城镇化的快速推进，城镇周边环境亟待改善。在三届常委会跟踪监督的基础上，2023年结合“三创”工作，组织代表对城镇及周边环境综合整治、城乡垃圾处理运行工作进行视察。通过实施有力监督，“五小”企业整治、“三乱”清除整顿、“禁煤”、“禁塑”工作有序推进，公路沿线和河道周边环境综合整治成效明显，村庄环境整治正以营造整洁、舒适、优美的新农村人居环境为目标快速推进。

跟踪乡村公路养护管理。2023年全市实现“村村通”油路以来，常委会始终重视和关注公路养护管理，2023年组织进行了视察，2023年又听取了专题汇报，2023年常委会再次听取市政府关于乡村公路养护管理情况的报告，持续对乡村公路养护管理进行跟踪监督。市政府认真落实常委会审议意见，制定出台 xxx市城乡公路管理办法，建立了管理制度，实行了管理责任制，并争取上级资金支持，全市乡村公路养护管理正步入正常化、规范化。

四、选准主题，调查研究，着力解决热点难点问题

常委会始终把调查研究作为人大工作的重要方式，围绕全市工作大局和常委会工作重点，针对经济社会发展的难点和群众关心的热点，深入实际开展调查研究，促使一些实际问题得到解决。近年来我市农村外来人口剧增，由于缺乏有效管理机制，对经济社会发展带来诸多复杂的社会问题。2023年常委会历时两个月时间组织对全市农村外来人口进行调研，形成了数据可靠、资料翔实、建议有力的调研报告。市委常委会听取了报告，责成分管副市长牵头，组织有关部门专题研究，制定了加强农村外来人口管理的办法和措施，为加强我市农村外来人口管理，构建平安、文明、和谐xxx奠定了重要基础。随着外来务工人员子女就学需求的日益增长，民办教育已成为我市教育资源的重要组成部分，常委会组织对我市民办教育情况进行了调研，要求政府重视民办中小学在巩固“普九”成果中发挥的重要作用，不断强化管理机制，制定并落实扶持民办教育发展有关政策，促进民办教育的健康发展，满足社会各层次对教育的需要。

五、加强和改进代表工作，依法行使人事任免权

人大代表是国家权力机关组****员，代表人民的利益和意志，依法行使参与管理国家事务的权力。常委会加强和改进代表工作，始终把支持、规范和保证人大代表依法履职统一起来，代表履职积极**和能力明显提高。

加强服务，为代表履职提供保障。坚持向代表寄送《云南人大》、《昆明人大》、《xxx市人大常委会公报》和《xxx人大信息》，拓宽代表知情识政渠道；邀请代表列席常委会会议，组织代表参加视察和执法检查，扩大代表对常委会活动的参与；根据省、昆明市人大的要求，积极争取市委、政府支持，使代表活动经费得到提高，为代表依法履职创造条件和提供保障。

认真督办，增强代表建议、批评和意见的办理成效。市四届人大一次会议及闭会期间共收到代表建议、批评和意见143件，常委会高度重视督办工作，建立督办责任制，将督办任务分解落实到各工作委员会，对重点建议跟踪督办，加强日常督办和年度全面检查。各承办部门领导重视，认真研究，落实办理责任制，满意率、落实率逐年提高。

完善和创新制度，形成代 表工作的长效机制。常委会认真总结代表工作经验，总结完善和创新制度建设。在坚持常委会组****员联系代表，不断加强常委会与代表的密切联系的同时。市四届人大常委会第三次会议审议修定了《代表持证视察办法》，支持、规范和保障了代表依法执行代表职务。2023年组建了5个人大专业代表小组，充分发挥代表专业优势，结合自身专业特点开展调查研究，为常委会依法履职提供保障。教科文卫、工业经济、城建环保交通、农业农村专业代表小组结合专业特点，重点听取了市政府关于xxx教育发展、非公经济政策措施、城乡基础设施建设、农业产业化经营等情况的专题汇报，结合实际分析研究，并从专业角度提出了有针对**和可操作**的意见和建议，对促进各项工作的开展发挥了积极作用。

严格程序，依法做好任免工作。一年来，常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格任免程序，依法做好人事任免工作。坚持对拟任命人员任前法律知识考试和向常委会作供职报告制度，并认真检查其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议等方面情况。2023年换届结束后，常委会对新一届政府部门组****员进行了任命，并向被任命人员颁发任命书，进一步增强了被任命干部的法律意识、人大意识和责任意识。全年，共任免国家机关工作人员38人次，其中：任命34人次，免职4人次，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。

六、创新理念，转变作风，切实加强人大自身建设

一年来，常委会从适应新形势、新任务的要求出发，从内强素质、外树形象入手，坚持以人为本，把加强自身建设放在重要位置，着力抓好思想政治建设、业务建设和作风建设，人大工作水平明显提高，各项工作取得了新的进展，促进了地方国家权力机关作用的有效发挥。

进一步解放思想，不断创新人大工作理念。常委会认真组织思想解放大讨论活动，注重学习讨论与人大工作紧密结合，学以致用，推进工作。组织市镇两级人大干部进行了解放思想与提高人大履职能力的专题辅导，开展了专题讨论，结合人大工作实际深入开展交流探讨。通过解放思想大讨论活动，进一步更新了观念，为更好地坚持人大工作围绕中心、突出重点、注重实效的思路，为常委会及镇（街道）人大依法履职提供了思想保证。

加强软环境建设，切实转变机关工作作风。按照市委统一部署，常委会加强领导、精心组织，在人大机关开展了以解放思想 、转变作风、提高效率为主旨的软环境建设活动，机关干部结合人大工作实际开展了讨论。修订完善了内部管理制度，建立了人大机关实绩考核机制，进一步增强了机关干部做好人大工作的责任感和紧迫感，有力地促进了常委会及机关干部作风的转变，工作效率和质量进一步提高。

健全制度，不断规范人大工作运行。依照《监督法》的规定，对人大多年形成的规范**文件进行清理，在广泛征求意见的基础上，对《xxx市人民代表大会议事规则》、《xxx市人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》进行了修订和完善；结合代表持证视察试行实践修订了《代表持证视察办法》、《办理代表建议、批评和意见办法》，建立了人大决议决定办理落实情况报告制度；完成了常委会和机关制度汇编，人大制度建设进一步规范化。

打造交流平台，着力提升人大工作水平。继续依托每年两次的xxx市人大工作联席会这一平台，探讨、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整体水平。2023年两次组织市镇街道人大以“围绕中心、突出重点、注重实效、切实履行人大监督职能”为主题的探讨交流，进一步明晰了人大工作思路，深化了市镇人大“少而精、抓重点、出实效”的工作理念，真正使人大工作围绕党委工作中心、全市工作大局，做到有为才有位，有为才有威。

加强联系指导，促进基层人大工作的开展。常委会始终把镇（街道）人大工作纳入全市人大工作大局，切实加强联系和指导，促进了基层人大自身建设和履职能力的提高。继续坚持常委会领导联系镇（街道）人大工作制度，指导镇（街道）人大做好选举、人事任免等工作，帮助基层人大研究解决实际问题。加强基层人大制度建设，针对街道人大工作特点，深入调查研究，制定街道人大工作制度，明确街道人大工委工作职能，连然、金方两个街道人大工委工作有序开展。

各位代表、各位同志，一年来，市人大常委会在中共xxx市委的领导下，与时俱进，探索创新，锐意进取，依法履职，各项工作取得了一定成绩，这是市委加强对人大工作领导的结果，是全体人大代表、常委会组****员和机关全体工作人员共同努力的结果，是“一府两院”认真贯彻执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大监督，积极支持人大工作的结果。在此，我谨代表市人大常委会向给予市人大及其常委会工作关心支持的各位代表、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

在回顾过去，总结成绩的同时，我们也看到，面对新形势、新任务，我们的工作与宪法和法律要求，与人民的期望，还有一定差距。主要表现在：监督方式需要进一步改进，监督实效需要进一步增强；代表建议督办机制需要进一步完善；常委会自身建设仍需进一步加强，制度建设需进一步探索创新。为此，常委会将在今后的工作中不断探索，努力加以改进。

2023年工作意见

新的一年，人大常委会将在中共xxx市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以民主法制建设为重点，以人民利益为根本，以代表工作为基础，抓重点、议大事、求实效，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步坚持和完善人民代表大会制度，积极推进社会主义民主法制建设，促进xxx经济社会又好又快发展。

一、认真贯彻党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观

党的十七届三中全会从新的历史起点出发，从深化农村改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步等方面对农村改革发展作出了新的战略部署。常委会将深入贯彻全会精神，把思想统一到中央和市委的决策部署上来，以科学发展观统领人大工作，正确把握全会提出的农村改革发展的指导思想、目标任务。把深化农村改革、推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展作为人大工作的重点。关注农村社会保障体系完善、农村医疗卫生事业发展和基础设施建设，积极推进农村土地经营权流转、农业产业化经营和农业服务体系建设，督促解决在推进社会主义新农村建设过程中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为实现我市的农业增产、农民增收、农村繁荣，为xxx经济社会全面可持续发展作出积极努力。

二、强化工作监督，促进经济社会全面发展

继续坚持“少而精、抓重点、出实效”的原则，紧紧围绕建设现代化绿色工业强市和实现“543”倍增计划为重点，按照依法监督、集体行使职权、不包揽代替的原则，改进监督方式，拓宽监督渠道，加大监督力度，努力提高监督实效。在加强对国民经济、社会发展计划和财政预算及其执行情况审查监督的同时，把监督工作放在推进“三大战略”的实施和推进城乡一体化新格局上来，综合运用 视察、执法检查、调查、审议专项工作报告等形式，重点加强对农村改革发展、新农村建设、招商引资、园区建设、项目推进、重点工程建设及资金管理、基础设施建设、水资源项目建设、财政运行、非公经济发展、生态环境保护、政府承诺的实事和教育卫生改革等方面的监督，着力推动xxx工业化、城乡一体化进程，促进我市经济社会健康协调发展。进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心和人民群众关心的热点、难点问题，强化跟踪监督，增强监督实效。

第5篇 全国人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表！

去年10月召开的____第十七次全国代表大会，回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，描绘了在新的时代条件下加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了新的更高要求。

2023年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是十一届全国人大及其常委会依法履职的第一年。我们将迎来改革开放30周年，还要举办北京奥运会和残奥会。做好今年的工作，意义十分重大。全国人大常委会要把深入学习领会和全面贯彻落实党的十七大精神作为首要任务，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步增强坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强全面建设小康社会的自觉性和坚定性，进一步增强协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的自觉性和坚定性，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把人大各项工作提高到一个新水平。

（一）以完善中国特色社会主义法律体系为目标，从我国基本国情出发，坚持以人为本，坚持实事求是，抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，及时修改与经济社会发展不相适应的法律规定，督促有关方面尽快制定和修改与法律相配套的法规，确保到2023年形成中国特色社会主义法律体系。要以改善民生为重点加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法，积极推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，更好地发挥法律在国家政治和社会生活中的规范、引导和保障作用。

一是抓紧研究制订五年立法规划，适时召开立法工作会议，对立法工作进行全面部署。二是全年拟安排审议法律草案20件左右，制定国有资产法、社会保险法、食品安全法、循环经济法、农村土地承包纠纷仲裁法等，修改选举法、全国人大组织法、国家赔偿法等。三是加强对立法工作的统筹协调，督促法律起草部门认真研究解决立法中涉及的重大问题，在保证质量的前提下，确保列入年度立法计划的法律草案如期提请审议。四是进一步扩大公民对立法工作的有序参与，对食品安全法等与群众利益密切相关的法律，通过向社会全文公布法律草案，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见；对社会保险法等法律草案中涉及的法律关系复杂、专业性较强的问题，通过立法论证会等形式，广泛征求意见，深入研究论证。

第6篇 2023年市政府工作报告：在市人民代表大会上

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是我市进入新世纪以来经济发展压力最大、任务最重、困难最多的一年，也是全市干部群众凝聚力最强、经济发展速度最快、人民群众得实惠最多的一年。面对复杂严峻

的经济发展形势，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，与全市人民一道，同心同德，众志成城，沉着应对国际金融危机，保持了经济快速发展势头，多项经济指标增速排在全区前列，主要经济指标提前一年完成“十一五”规划目标，圆满完成了市十二届人大五次会议确定的各项任务。

城镇建设步伐加快 全市城市建设项目完成投资20亿元。城市路网、电网、水网改造工程加快建设。红岭片、三龙片、南岸片区开发前期工作有序推进。西江三桥、文化中心改造、新兴路综合整治、榜山休闲公园、市县污水垃圾处理等项目加快推进。创建国家森林城市申请获国家林业局批准。全年新增绿地13.8万平方米，改造绿地18.4万平方米。城乡风貌改造工程、城乡清洁工程、打击市区非法占地违章建筑工作取得新进展。各县（市）和各建制镇城镇规划建设力度不断加大，城镇化率达40.1%，提高0.6个百分点。

功承办第三届中国中医药发展大会，有力推动了我市中医药产业的发展，打出了“医药梧州、医疗梧州”的新名片。

社会大局和谐稳定 深入开展重大安全隐患排查和专项整治，不断加强安全生产责任的落实，各类事故发生起数大幅下降。大力加强食品药品监督管理，保障了食品药品安全。完善应急预案，有效预防和处置各种突发公共事件。认真做好新时期信访和人民调解工作，加强社会矛盾的排查化解，确保了新中国成立60周年、第六届中国—东盟博览会、第六届梧州国际宝石节等重大节庆活动期间的社会稳定。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安梧州建设，为发展创造了和谐稳定的环境。

社会事业全面进步 人口和计划生育工作扎实推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率均完成自治区下达的控制目标。科技创新计划和全民科学素质行动计划顺利实施，全年新增高新技术企业3家、高新技术产品14个。加大教育、文化、卫生、体育等领域的投资力度，公共管理和公共服务水平进一步提升，全市教育支出 16.13亿元，增长 19.9%；医疗卫生支出 6.78亿元，增长77.3%；城乡社区事务支出 5.61亿元，增长118.7%。教育惠民工程扎实推进，本科和本专科上线率排名广西第一，县（市）职业教育中心建设走在全区前列。文化体育项目加快建设，市图书馆、博物馆、体育中心等项目开工建设，完成10个乡镇综合文化站和95个农村篮球场建设。重大疾病防控工作成效显著，有效控制了甲型h1n1流感暴发流行。广播电视“村村通”工程加快推进，全年投入309万元，为6838户村民安装开通了卫星电视。

一年来，各级政府按照为民、务实、清廉的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加快政府职能转变，加强政府法制建设，强化行政监察、审计和工作督查，全面落实廉政建设责任制，政府自身建设迈出新步伐。国防动员、国资监管、国土资源、人事、统计、法制、民族、宗教、对台、外事、侨务、农机、供销、工商、税务、质量技术监督、海关、海事、通信、检验检疫、地震、人防、新闻出版、地方志、档案、扶贫等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

总结一年来的工作，我们在应对国际金融危机冲击，全力保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的这场重大考验中，既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂经济环境中加快发展的重要经验。我们的主要体会有：必须坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。梧州作为欠发达后发展地区，无论形势如何变化，我们都要牢牢抓住发展这个第一要务不放松；必须坚持把扩大投资需求作为经济增长的主要拉动力。梧州经济发展的阶段特征决定了当前和今后一个时期扩大投资仍是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的途径；必须坚持把调整经济结构作为推动经济发展的根本途径。通过调整产业结构，加快转变经济发展方式，做大做强工业，加快发展现代服务业，不断培育新的经济增长点；必须坚持把“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”作为加快经济发展的重要切入点；必须坚持把“抓住一个关键、确保两个稳定、实现三个突破”作为推动经济发展的重要着力点；必须坚持把保障和改善民生作为经济工作的根本出发点。做好保障和改善民生工作，是坚持以人为本、实现发展成果由人民共享的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力；必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。树立和弘扬真干实干苦干的优良作风，切实增强危机意识、忧患意识，是攻坚克难的重要法宝。在困难面前，只要我们始终保持良好的精神状态，坚定加快发展的信心，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是___、国务院和自治区党委、政府作出一系列正确决策部署的结果，是市委正确领导、人大有力监督、政协大力支持的结果，是各级各部门和全市各族人民同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻梧部队、民兵预备役部队官兵和政法干警，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济增长的基础还不够稳固，发展中还存在不少困难和问题：国际金融危机的影响尚未消除，国内外经济形势不确定因素仍然存在；经济总量小、经济结构不合理、经济增长的质量和效益还不高；重大项目储备不足，前期工作推进困难，保持投资持续较快增长的压力还很大；中小企业融资难的问题依然存在，扶持企业做大做强的力度还需加大；统筹城乡发展的任务还很艰巨，农民持续增收的难度还很大；政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2023年主要工作部署

实现今年工作目标任务，必须顽强拼搏，狠抓落实，乘势而上。重点抓好以下10项工作：

一、坚定不移推进重大项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动

切实保障项目建设用地 加强土地管理，优化用地结构，优先保证基础设施、重大项目、民生工程和社会事业用地。探索农村土地市场建设，研究推进农村宅基地、农村土地承包经营权流转办法。加大闲置土地处置力度，积极盘活利用现有存量土地。严格执行用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标，提高节约集约用地水平。加大土地开发整理力度，依法保护耕地。

健全项目建设保障机制 巩固完善“五个一”的项目推进机制，坚持“四个非常”的举措，切实解决项目审批、征地、搬迁、资金、环评等项目建设实际问题，加强对重大项目工程招投标、进度、质量、安全、资金、采购等环节的督促检查，营造相互支持、协同作战、共同推进项目的良好氛围，努力完成全年投资目标任务。

二、坚定不移推进产业结构调整，做大做强做优工业

加快工业项目建设 坚持以重大工业项目支撑优势产业。加快30万吨再生铜、神冠蛋白8亿米肠衣生产线、梧州松脂、联溢化工等72个续建项目建设。加快推进林浆纸一体化、燃料乙醇、30万吨再生铝等重大项目的前期工作，力争今年开工建设。建设再生资源利用、陶瓷、有色金属精深加工、医药、造船及船用机械等一批重大项目，为百亿元、千亿元产业和特色产业发展奠定基础，振兴梧州老工业基地。

加快产业园区发展 坚持把园区作为发展工业的主战场，进一步完善园区的基础设施和配套设施，推动新增工业项目向园区集聚、技改项目“退城进园”，促进企业集聚，形成产业集群。以梧州工业园区为主体，打造医药、食品产业集群；以梧州高新技术产业园区为主体，打造高新技术产业集群；以梧州进口再生资源加工园区为主体，打造再生资源加工利用产业集群；以梧州陶瓷产业园区为主体，打造陶瓷产业集群；以长洲特种钢产业园区为主体，打造特种钢产业集群；以塘源化工产业园区为主体，打造化工产业集群。推进县域特色产业集中区建设。力争全市园区工业总产值达225亿元以上，税收达10亿元以上。

提高服务企业水平 深化“服务企业年”活动，切实为企业提供优质服务，促进企业做大做强，力争产值超10亿元企业达7家以上，税收超亿元企业达7家以上。大力支持中恒集团、神冠蛋白肠衣公司、丰业集团公司等企业进一步做大做强。大力实施质量兴梧战略，创建高新技术创业服务中心。大力实施品牌战略，推动企业创名牌，再创一批国家级、自治区级品牌和著名、驰名商标，推动日成林化公司、天鹅蓄电池公司、华虹股份公司、亿丰新宇公司等企业上市。大力发展非公有制经济，促进非公有制经济快速发展。加强行业协会和商会管理，引导行业协会、商会规范发展。

三、坚定不移加强“三农”工作，促进农业增产农民增收

稳定发展粮食生产 进一步落实粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。实行粮食生产行政首长负责制，重点实施60万亩超级稻及综合增产配套技术推广项目，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保粮食播种面积达237万亩，总产量达85万吨，增长0.7%。

加快现代农业发展 加快发展砂糖桔、中草药、六堡茶、蚕桑、速丰林、软枝油茶等优势种植业，推进千亩中草药良种繁育和标准化示范基地、千亩六堡茶标准化茶园和六堡茶集中加工区建设。加强砂糖桔黄龙病防控，加快产地市场和采后加工处理生产线建设。加快发展生猪、三黄鸡、养兔、网箱养鱼、养蜂等特色养殖业，推进优质畜禽水产品养殖规模化。大力发展林下经济，提高林地使用效益。努力办好第三届广西（梧州）春茶节暨六堡茶博览交易会。

加强农业农村基础设施建设 继续开展县乡公路建设大会战，推进县、乡、村客运站和便民候车亭建设。加快病险水库除险加固。实施农村饮水安全工程，新增解决15万以上农村人口饮水安全问题。抓好以治旱设施建设和水毁农田水利设施修复为重点的一批农田水利设施项目建设。加强水资源保护和水土保持工作。加强农村户用沼气池建设，提高农村沼气的入户率。大力开展农村危房改造，进一步改善农村居住环境。加大农机推广力度，提高农业生产效率。

深化农业农村改革 全面推进集体林权制度改革，确保完成自治区下达的林改勘界面积731万亩，林改发证面积589.3万亩，其中藤县基本完成集体林权制度改革任务。积极推行“农事村办”和村级“四议两公开”工作。积极推进农村金融综合改革，扩大农户小额贷款发放面。建立10个县（市、区）级新农村建设示范点，其中5个点列为市级示范点，力争新农村建设在乡村旅游、优势产业发展上取得新突破。

四、坚定不移统筹城乡发展，加快城镇化进程

加快中心城市发展 坚持新城区开发与老城区改造并重，内涵提升与外延扩展相结合，加快建设整体功能完善、生态环境优良、现代气息浓郁的中心城市，实现城市规模大幅扩容，城市承载和辐射功能显著增强，城市形象品位明显提升。加快红岭三龙新城建设，重点推进路网工程、玫瑰湖景区、景观大道等项目建设，力争基本建成红岭三龙主干道路网。加快启动南岸新区开发，力争开工建设西江四桥，逐步把圣文园、八宝塘、下小河和长洲水利枢纽库区整体打造成为高尚休闲度假旅游区。加大旧城改造力度，开工建设桂江一桥加固改造工程，加快平民冲、冰泉冲、石鼓冲的地质灾害综合整治，推进白垢村和河东片的危旧房改造。

加强县城和小城镇建设 加快把岑溪市建设成为副中心城市，把藤县建设成为中等城市，把蒙山县建设成为特色小城市，实现市区与苍梧县城同城化。加快重点小城镇建设，把新地、大业、塘步、太平等多个区位优势明显、产业基础较好、城镇化水平相对较高的乡镇建设成为广西经济强镇。抓好以梧州工业园区、梧州港（赤水）工业区、进口再生资源加工园区、陶瓷产业园区、塘源化工产业园区为依托的小城镇规划，配套提升道路、管网、社区服务等设施，提升其承接和带动功能。加大推进土地流转、农村户籍制度改革力度，切实放宽户籍限制，统筹引导农业人口到城镇就业和定居，鼓励有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，纳入城镇社会公共服务体系。

大力塑造城乡特色风貌 扎实开展国家森林城市创建活动，营造“大种树、人人种、年年种”的氛围，突出抓好城市建成区的绿带、绿道、绿岛建设，增加城市绿量，打造西堤路、火车站站前大道、红岭一二号路等几条城市主干道绿化精品；加强森林生态网络建设，重点抓好高速公路、铁路、国道沿线、西江黄金水道沿岸绿色通道建设以及城镇村屯绿化。大规模开展城乡风貌改造，按照“蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦”的要求，城市风貌改造重点是改造“清水墙”，杜绝新的“竹筒房”，广泛开展小街小巷改造和小景点、小绿地、小活动场所建设；农村风貌改造重点是做好“路树墙、沟池场、文卫网，外加一栋小红房”的文章。加强农村建房规划，开展整村连片治理，改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状。深入开展城乡清洁工程，继续加大“五乱”治理力度，树立清洁、整齐、美观的城乡新形象。

促进房地产业稳定发展 进一步加强房地产市场调控，完善住房消费的税收、信贷政策，支持居民自住和改善型住房消费。增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，鼓励县城和重点镇发展房地产业，规范发展住房二手市场，盘活住房租赁市场。加强市场监管，维护房地产市场秩序。加大廉租住房、经济适用住房建设力度，推进城镇危旧房改造，开展经济租赁住房、限价房建设试点，切实解决好特殊群体和城镇中低收入家庭住房困难问题。

五、坚定不移扩大开放合作，推进西江经济带建设

完善发展规划 围绕西江经济带建设的战略部署，调整完善城市总体规划、产业发展规划、港口码头规划、综合交通运输规划等专项规划，以规划引导西江黄金水道科学合理开发，促进产业沿江集聚，重点布局内河临港工业、现代物流业、现代农业和旅游业，逐步形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带，推进全市50%的人口、70%的产业向西江沿线集聚，实现城镇与产业的集聚发展，推动西江经济带形成。

深化交通发展 围绕建设国内区域性综合交通运输枢纽，加快构建公路、铁路、水运、航空协调发展的现代综合交通体系。完善综合运输体系交通布局，探索综合运输枢纽的建设和运营模式，统筹各种运输方式的建设，重视城市交通运输与其他运输方式的对接，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零距离”换乘。全力推动交通重点项目建设进程，尽快形成交通体系主骨架。加强国省干线公路的养护工作，加快县乡公路建设步伐，提高路网通行能力和通达深度。积极开通梧州机场新航线，确保航空客货运量稳定。

承接产业转移 开展“招商引资年”活动，整合各方力量，统筹推进全市招商引资工作。主攻粤港澳，拓展长三角，围绕产业、依托资源招大引强，力争引进一批大企业、大项目。依托特色产业园区和优势企业，引进上下游配套企业，拉长产业链条，形成特色产业集群。优化投资环境，推进招商引资项目大兑现，确保招商项目合同履约率超过95%、开竣工率超过60%、资金到位率超过40%。

加强区域合作 主动融入珠三角，主动对接北部湾，推动资源共享、产业配套、交通对接、环保同治，把西江黄金水道建设成为生态、高效的“绿色运输大通道”。办好第七届梧州国际宝石节。充分利用中国—东盟自由贸易区平台，鼓励企业到东盟建立产品加工基地、农业综合开发加工基地、矿产资源综合开发基地。拓展与长三角地区、环渤海地区以及台湾地区的经贸合作。加快沿江电子口岸平台建设，规划设立出口加工区，提高口岸对外开放水平。进一步发展对外贸易，力争全市外贸进出口总额增长10%。

六、坚定不移扩大消费需求，加快现代服务业发展

发展商贸物流业 围绕西江黄金水道建设，把发展现代物流业作为调整优化产业结构的突破口，着力培育扶持一批物流龙头企业，建设一批专业物流基地，积极引进国内外知名商贸物流企业，重点加快中恒国际医药商贸物流基地等现代商贸物流项目建设。加快城乡商业网点规划建设，重点改造和培育两广综合市场、建材专业市场、装饰材料专业市场等一批大型批发市场，增强市场辐射功能和拉动效应。深入推进“万村千乡”、“双百市场”和“新农村现代物流”工程建设。

加快发展旅游业 围绕旅游目的地和游客集散地建设，统筹规划，加快建设梦都美生态园、茶花主题生态园、体育雕塑主题生态园。提升骑楼博物城、龙母庙、历史文化长廊、石表山风景区质量，加快四恩寺、天龙顶、李济深故居、太平天国永安州活动旧址、袁崇焕故居等十大旅游景点景区建设。加快江滨、国龙等五星级酒店和会所建设，鼓励和扶持现有宾馆酒店改造升级，全面推进旅游行业标准化体系建设，提高接待能力和接待水平。发展休闲度假旅游，实施乡村旅游富民工程。加大 “梧州三宝”即人工宝石、六堡茶、龟苓膏的宣传推介力度，推动旅游产品的多样化、特色化、品牌化。深化与南宁、桂林旅游区和粤港澳旅游区的区域旅游合作。力争全市旅游总收入达38亿元，接待游客总人数达620万人次。

大力发展文化产业 筹建文化传媒有限公司，积极发展文化创意、演艺娱乐、广告会展、出版发行、网络数字等产业。支持文化休闲健身、艺术培训等社会文化产业的发展。推进文化与旅游相结合，挖掘岭南文化的深刻内涵，逐步打造历史文化、宗教文化、龙母文化、骑楼文化、粤剧文化等具有地方特色的文化品牌。加快图书馆、博物馆等基础设施建设，创建历史文化名城。建设文化市场体系，拓展文化消费市场，创新文化产品生产和服务，培育新的文化消费热点。进一步加强文化市场监管。

七、坚定不移加强环境保护，推进生态文明建设大力发展生态经济

良好的生态环境，是梧州发展的生命线和核心竞争力。积极发展低碳经济，在生产生活领域大力推广清洁能源的综合利用，支持能源技术和减排技术创新。加快发展生态农业，积极推广先进适用的生态农业技术，提高农业效益。发展生态产业、环保产业体系，促进再生资源加工行业的规范、快速发展。实施市区饮用水源改造工程，加强浔江、桂江等江河以及重点区域环境综合整治，保护青山绿水，争创全区生态文明示范城市。

强化节能减排工作 狠抓工业重点污染企业治污减排，进一步强化企业污染减排的主体责任，完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理。严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度，认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”的要求，从源头上控制新污染源的产生。探索建立资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，全面落实“一票否决制”，强化对污染源在线控制和监督性检测，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。抓好重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，淘汰落后产能。

加快环保基础设施建设 推进市、县（市）污水垃圾处理项目及其配套管网、燃煤锅炉脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设，重点抓好市第二污水处理厂、梧州工业园区污水处理厂二期和赤水港工业园区污水处理厂等项目建设，力争上半年所有县（市）、园区的污水垃圾处理项目建成使用。

八、坚定不移为民办实事，让人民群众共享发展成果

（七）城乡风貌改造工程 筹措3000万元，实施25个城乡风貌综合整治点的改造、小街小巷改造以及小绿地、小游园、小景点、小活动场所的建设。

（八）超级稻种子补贴项目工程 筹措600万元，全面推广超级稻及实施粮食高产配套工程。

（九）农村物流服务体系工程 筹措320万元，建设农资配送中心，完善农业生产资料流通体系。

（十一）珠山公园和狮卧山改造工程 筹措1500万元，将珠山公园改造成为历史博物公园，将狮卧山建设成为市民体育休闲公园。

（十二）农贸市场升级改造工程 筹措 500 万元，对市本级农贸市场进行升级改造，为群众创造良好的购物环境。

各位代表，为民办实事是政府的重要职责，我们一定全力把这些实事办好，让人民群众共享发展成果。

九、坚定不移维护社会稳定，营造良好发展环境

扎实开展平安梧州建设 贯彻落实自治区创建社会和谐稳定模范区的决策部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，切实解决影响社会稳定的突出问题。加强公安执法能力建设和社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。重视和加强社区建设，不断增加对社区的投入，充分发挥社区在平安创建中的作用。完善应急预警机制，有效预防和处置各类突发公共事件，加强自然灾害救助应急预案体系建设，推进救灾物资储备网络建设，切实维护社会和谐稳定，争创自治区社会和谐稳定模范市。

加强安全生产和食品药品监管 坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“一岗双责”的要求，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，突出抓好矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域的安全生产，强化森林和公共场所火灾隐患的排查处理，加强安全生产应急救援能力建设，坚决遏制重特大安全事故的发生。大力开展产品质量和食品药品安全专项整治，强化源头监控和市场监管，确保产品质量和食品、药品安全。

开展和谐建设在基层活动 积极开展和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里等建设活动，争创一批自治区级先进典型。

加强国防教育和支持部队建设 加强全民国防教育，继续做好国防动员和人民防空工作。支持驻梧部队、民兵预备役部队建设，落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部接收安置工作。深入开展“双拥共建”活动，巩固和发展军政军民团结。

十、坚定不移加快社会事业发展，提高政府公共服务水平

优先发展教育 实施中小学校舍安全工程，努力将学校建成安全最保障、家长最放心的地方。整合市区中小学教育资源，优化中小学校布局，重点抓好梧州高中等一批中小学校的新建和改扩建工作。加大职业教育攻坚力度，整合市本级公办职业教育资源，探索集团化办学模式。支持梧州学院、梧州职业学院等高等院校建设。全面落实教师绩效工资制度，提高教师待遇，稳定教师队伍，提高教育质量。

积极扩大就业 努力扩大就业和再就业，统筹做好大中专技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作，鼓励大学毕业生到基层、企业就业和自主创业。做好返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，促进农民工就地就近就业，努力实现农村劳动力转移新增就业5.5万人。加强城乡劳动力职业技能培训，提高劳动者的职业技能水平和就业能力。

完善社会保障体系 全面推进统筹城乡社会养老保险制度，进一步扩大覆盖面。积极探索医疗保险市级统筹，完善城乡居民合作医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度，妥善解决国有困难企业和集体困难企业退休职工医疗保险问题。进一步加大失业、工伤、生育等社会保险扩面力度。加强低收入群众的帮扶救助工作，完善城乡居民最低生活保障制度。

加强人口和计划生育工作 严格落实目标管理责任制，重点加强农村人口和流动人口计生服务管理，推进人口计生体制机制创新，抓好“诚信计生”试点，推行婚检“一站式”服务，提高人口计划生育覆盖率和服务水平。深入开展农村计划生育家庭就业创业援助行动和农村困难计划生育家庭帮扶活动，大力实施新农村新家庭计划，推进“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

加快发展卫生事业 加强城乡卫生基础设施建设，新建市人民医院，扩建市第二人民医院，完成红会医院综合楼建设。健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。落实重大公共卫生服务项目，实施乙肝疫苗补种、贫困白内障患者复明、农村妇女健康检查等工程。加强重大传染病的预防控制。加大扶持中医药发展力度，创建独具特色的中医医疗、保健、科研体系，提高综合服务能力。积极推进医药卫生体制改革，提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。

抓好其他各项事业 大力开展全民健身活动，加快市体育中心建设。加强公务员和专业技术人员的管理，继续推进事业单位改革。加大扶贫工作力度，积极实施第三批整村推进扶贫。强化国资监管、统计、审计、档案、编制、法制工作。加强对台、外事、侨务、民族、宗教工作。协调发展工会、共青团、妇女儿童、老龄事业，支持发展红十字人道和慈善事业。充分发挥地震、气象、水文等工作在防灾减灾中的作用。

组织力量编制好“十二五”规划纲要及相关专项规划，科学谋划梧州今后五年的发展目标和重大战略任务。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑战前所未有，机遇前所未有，希望前所未有。面对全市人民的重托，我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强加快发展的责任感和使命感，进一步转变政府职能，提高社会管理和公共服务能力。一是加强行政效能建设。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，继续推进行政审批制度改革，优化审批流程，精简审批环节，缩短审批时限，努力把政务服务中心建设成为高效、便民、廉洁的“一站式”服务平台。二是加强作风建设。始终保持奋发有为、只争朝夕的工作干劲，倡导简政、高效、务实的作风，坚决克服官僚主义、形式主义，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢。三是加强民主法制建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。全面推进依法行政，健全和执行重大决策的规则和程序，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。四是加强廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。加强经济责任审计，强化行政监督，坚决查处违法违纪案件，以清正廉洁取信于民。继续深入开展专项治理，纠正部门和行业的不正之风，坚决维护人民群众的切身利益。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全市人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，奋发有为，为开创我市科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

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第7篇 市人民代表大会法院院长院长工作报告

一、提高政治站位，服务保障大局中心工作

突出工作重点，开展“扫黑除恶”专项斗争。认真贯彻______关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，全面落实中央部署和省、市委要求，市中院19次召开专题会议研究部署，多次向市委和市委政法委专题汇报，有效推动扫黑除恶专项斗争深入开展。坚持依法严惩和深挖彻查相结合，严把证据认定标准，全年全市法院审理涉黑恶犯罪案件41件237人，形成强大震慑。

精准指导施策，服务保障经济发展。坚决贯彻落实市委优化营商环境总体部署，市中院制定《充分发挥职能作用，为企业家创新创业提供法治保障和服务的实施方案》《为实现全市“三大目标”提供司法服务保障的工作意见》，提出具体措施，努力提高司法应对的前瞻性有效性针对性。认真落实省、市委关于支持民营经济发展的制度规定，研究出台《关于服务和保障民营经济发展十条措施》，支持民营经济健康发展，为企业做大做强提供优质司法支持。

落实市委部署，严厉打击毒品犯罪。贯彻落实全市禁毒工作暨创建全国禁毒示范城市动员部署会议精神，不断加大毒品犯罪打击力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，审结718件；市中院受理261件，审结250件。市中院分别在“6·26”国际禁毒日和12月中旬，对35名毒品犯罪分子进行公开宣判，其中判处死刑5人、死缓7人、无期徒刑15人。宣判后及时召开新闻发布会，通报全市法院打击毒品犯罪工作成效，有力推动我市“全国禁毒示范城市”建设。

建设美丽长治，有效保护生态环境。市中院成立“打击破坏生态环境违法犯罪案件专项行动领导小组”，强化组织协调、统筹指导、信息汇总、督察督办。市打击破坏环境犯罪专项行动领导小组2次编发简报介绍市中院做法，省高院给予高度评价。为发挥警示效能，市中院组织对破坏生态环境案件在互联网直播庭审，并对6起集中宣判，有力震慑了破坏环境违法犯罪分子。

积极投入力量，推进脱贫攻坚工作。市中院按照市委关于加强脱贫攻坚工作的“六条措施”，对武乡县蟠龙镇七个贫困村落实帮扶责任，全院242名干警主动对接帮扶，摸实情、出实招、干实事，帮助修建卫生室、文化广场，建设杂粮加工厂等新农业项目，投入资金进一步改善对口贫困村家庭用电、饮水条件。开展送温暖、献爱心、以购代捐等活动，对口扶贫民意测评满意度不断提升。

二、履行司法职能，全力维护社会安全稳定

稳步提升案件质效。坚持不懈推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实全省民事审判工作会议精神，狠抓执法办案，全市法院诉讼案件结案率97.06%，市中院诉讼案件结案率98.22%，比上年分别提升0.04%和1.17%；全市法院结案平均用时每件51.6天，比上年缩短4.2天；服判息诉率79.93%，比上年提升3.2%。落实最高法院《进一步全面落实司法责任制实施意见》，市中院出台《关于员额制院领导办理案件的规定》，入额法官一线办案率100%，市中院院、庭长办案4024件，占办案总数的80.87%，高出全省法院平均值32个百分点。

依法惩治刑事犯罪。全年全市法院共审结各类刑事案件3693件，其中一审2270件；市中院审结1493件，其中一审70件。审结交通肇事、危险驾驶、以危险方法危害公共安全等犯罪案件685件，审结故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、绑架等危害公民人身权利、财产权利犯罪案件1634件，依法保护人民群众生命财产安全；审结集资诈骗、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件277件，有效维护公民法人合法权益；审结妨害公务、寻衅滋事、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪案件1134件，大力推进“平安长治”建设。审结贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件139件；高质高效审理了省高院指定管辖的吕梁市原市委常委、孝义市委书记马文革受贿案和市监委查办的重大职务犯罪案件，推进反腐败斗争深入开展。

稳妥审理民商事纠纷。全年全市法院共审结各类民事案件19876件，其中一审16707件；市中院审结3272件，其中一审103件。审结涉及各类经济主体的买卖合同、股权转让、物权纠纷等案件9274件，平等保护市场竞争主体合法权益；审结道路交通损害赔偿、相邻关系纠纷等案件1059件，修复受损的人际关系；审结婚姻家庭、继承案件5249件，促进家庭和睦；审结劳动争议案件971件，促进理性劳动关系的建立；审结金融借贷纠纷案件561件，防范化解金融风险；审结知识产权案件60件，依法保护科技创新。加强“三去一降一补”司法应对，稳妥处置“僵尸企业”，依法受理破产案件2件，服务供给侧结构性改革。

大力推进行政审判和国家赔偿工作。全年全市法院共审结行政案件957件，其中一审682件；市中院审结行政案件330件，其中一审55件。审结保护人身、财产权利案件2件，行政强制措施类案件126件，行政处罚类案件31件，推进“法治长治”建设。发布2023年行政案件司法审查报告，提出司法意见建议18条，促进法治政府建设。全市法院共办理国家赔偿案件15件，支付国家赔偿金28万余元。司法救助543人，支付救助金289.7万元，传递了司法温情。

有效规范减刑假释和申诉审查工作。2023年初，市中院会同市检察院、潞城监狱、长治监狱召开减刑假释工作联席会，共同学习最高院新出台的司法解释和省高院的具体规定，规范全市减刑假释工作提请程序，提高减刑假释案件审理质效。全年依法审理减刑案件614件，假释案件5件，3件当庭宣判。加强信访和申诉审查工作，受理申请再审案件96件，其中13件提起再审，83件驳回申请。

三、强化责任担当，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战

努力形成综合治理格局。市委高度重视法院执行工作，市委主要领导多次听取执行工作汇报，孙大军书记、杨勤荣市长等领导先后到市中院调研指导。市人大常委会专题调研并听取市中院执行工作报告。市委政法委扎实推进联合惩戒和执行联动机制建设。市政府大力支持，推动我市11件涉党政机关执行案件按期执结。采取有效措施，加大“执行不能”宣传力度。“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局在我市已经形成。

不断提升执行案件质效。两级法院院长签订《“基本解决执行难”目标管理责任状》，对标“基本解决执行难”核心指标，以咬定青山不放松的坚定决心，发起总攻战，打好组合拳。科学合理调配队伍结构，提档升级执行保障装备，立体化、多层次运用执行措施，持续精准发力，确保攻坚决战决胜。全年全市法院受理执行案件9744件，执结9081件，执结率93.2%；市中院受理执行案件713件，执结589件，执结率82.61%。执行案件每件平均用时93.1天，比上年缩短34.7天。全市法院执结案件标的额27亿多元，比上年增加近8亿元。全年全市法院在中国裁判文书网公布执行法律文书670，其中市中院公布240篇，文书上网率均达100%。

有效开展执行攻坚行动。坚决落实我市《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设实施方案》，开展“零点行动”“百日行动”，锲而不舍推进执行攻坚。全年全市法院“点对点”网络查控系统查询量超过25000次，通过广播、电视、互联网等载体连续公布失信被执行人信息“黑名单”16370人次，使“老赖”在出行、就业、经商、消费等方面“一处失信，处处受限”，960名被执行人迫于受限压力主动履行了义务。市政法各机关形成打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为协调配合机制，“基本解决执行难”工作开展以来，全市法院决定拘留失信被执行人755人次，移送拒执犯罪10件11人。

四、坚持科技思维，奋力推进智慧法院建设

夯实信息化建设基础。市中院修订完善《全市法院信息化建设应用方案》，进一步推进信息化建设与应用工作。不断加大信息化建设资金投入，瞄准全省一流目标，先后建成裁判文书上网直报系统、文书智能编写系统、办公自动化系统等十余个信息化建设项目，新建3个数字法庭，对原有4个数字法庭进行扩容提速，升级改造建成具有现代科技水平的审判委员会会议室。两级法院加大诉讼服务中心信息化建设，在服务大厅安装案件查询触控大屏幕、智能材料收转柜、银联收费pos机，提供免费wifi 服务等，提升司法为民实效。

拓展信息化深度应用。两级法院全部开通中国法律应用数字网络服务平台（法信平台）账号，为法官办案提供法律规范和案例大数据融合服务，进一步提高审判工作质效。推进电子卷宗随案同步生成及深度同步应用，探索建立与监委、公安、检察电子卷宗随案移送制度，减轻法官办案负担。加快库藏档案扫描工作，为实现网上调阅电子案卷奠定基础。加强执行指挥中心实体化运行，实现执行工作统一指挥、统一协调、统一管理。实时自动推送立案、分案、开庭等12个审判节点信息，有效保障和满足当事人、诉讼参与人的知情权、参与权和监督权。

全面深化司法公开。全市法院借助信息化手段全面实现审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”。全年全市法院共开展庭审直播10287场，公开裁判文书2697。在中国法院网、新浪法院频道组织的2023年阳光司法评比活动中，市中院被评为“优秀直播法院”，2023年在全国各中院蝉联第七。截止年底，市中院在官方微信平台发布司法信息565条，及时宣传和介绍长治法院加强执法办案、服务群众诉讼和推进法制建设的正能量，网民关注量和满意度进一步提升。

五、主动改进工作，切实保障法院持续健康发展

突出政治引领。坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把法院工作置于党委工作大局中谋划和推进，坚持第一时间贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署，严格执行向市委请示报告制度，确保中央和省、市委的决策部署不折不扣贯彻落实。在两级法院持续兴起学习贯彻______新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严格执行党组议事规则和决策程序，坚持党组中心组学习制度，落实“三会一课”，不断夯实党建基础。成立____长治市委党校法院分校，邀请市委党校教授就十九大精神、《监察法》《____纪律处分条例》作专题辅导，建立党建工作联系点制度，有效提升履行“两个责任”能力。扎实开展“新时代新担当新作为”主题党日活动，广大党员的先锋意识、党性观念得到进一步锤炼。

增强履职能力。落实中央《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设，全面落实司法责任制的意见》，根据审判执行及司法保障工作的实际需要，落实年度教育培训计划，加强新修订法律法规的学习，先后在知名高校和国家法官学院组织了全市法院刑事、民事、行政审判业务，以及执行和行政人员培训，受训人员近500人。加大资金投入，加强图书室、电子书屋建设，为干警学习创造良好条件。

持续正风肃纪。深入推进全市法院队伍集中整肃专项活动，开展“以案为鉴、筑牢防线”警示教育，推动法院队伍作风建设取得实效。坚决扛起“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，压实“一岗双责”。严格办案风险岗位管控，严格执行最高法院“五个严禁”和防止干预过问案件“两个规定”等制度。认真落实中央八项规定精神，坚决抵制“四风”。全年处置信访举报件60件，坚决查处违法违纪行为，给予党政纪处分18人，在全市法院形成震慑。

自觉接受监督。全市法院认真负责地向人大及其常委会报告工作，高度重视、认真办理人大代表、政协委员意见建议，坚决贯彻执行人大及其常委会决议。诚恳接受政协民主监督，自觉接受纪检监察机关法纪监督，依法接受检察机关诉讼监督，广泛听取社会各界意见，促进公正司法。全市法院通过开展“人大代表、政协委员法庭行”活动，邀请人大代表、政协委员观摩指导庭审，同时，开展院长走访全国及省、市人大代表活动，主动通报法院工作，主动接受监督，扩大司法公开效果，加强和改进了法院工作。

过去一年，全市法院取得的各项成绩，是市委、市人大、市政府、市政协领导、监督和支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界、广大群众关心、理解和帮助的结果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到全市法院工作还存在一些问题和短板。比如，落实全面从严治党还不到位，个别干警违法办案、以案谋私，严重损害司法公信；随着社会经济发展，重大复杂案件不断增多，法院面临的压力和挑战越来越大；审判管理机制还不健全，案件质量效率还需进一步提升；社会诚信体系建设仍不完善，基本解决执行难还存在许多问题；法院工作的成效与社会公众的感受还存在一定差距，执行公开、执行宣传力度需要进一步加大等。这些问题都需要我们紧紧依靠党的领导，在市人大和各方面的大力监督支持下，以更大的决心和勇气，以更加有效的举措认真加以解决。

一是在坚持党对法院工作的绝对领导上确立更高标准。进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全面贯彻中央和省、市委以及上级法院决策部署，学习贯彻中央《政法工作条例》，严格落实重大事项报告制度，及时主动向市委请示报告重点工作、重要事项、重大案件，确保法院工作始终在党委领导下扎实有序地推进开展。坚持抓党建、带队建、促审判，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用，全面提升法院党建水平。

二是在服务经济社会健康发展上谋求更大作为。进一步强化全局思维,主动围绕中心服务大局。深入贯彻落实市委十一届六次全会精神，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持问题导向，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。充分发挥审判执行职能作用，围绕市委中心工作，在司法服务保障加快推进能源革命、大力实施创新驱动战略、转型项目建设、防范化解各类风险、坚决维护政治安全社会大局稳定等各项重点工作上聚焦发力，务求取得更大实效。围绕供给侧结构性改革主线，依法审理破产案件，促进企业优胜劣汰。依法审理公司、合同等案件，推动形成公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。围绕创新驱动，依法平等保护民营企业合法权益，保护企业家人身安全和财产安全。加大污染环境犯罪惩治力度，服务美丽长治建设。

三是在司法为民公正司法上取得更好业绩。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新完善办案机制，调优配强专业办案力量，坚决打好大案要案审判“攻坚战”。严厉打击非法集资、套路贷等涉民生违法犯罪行为，严厉打击故意杀人、故意重伤害、毒品犯罪、“两抢一盗”等严重刑事犯罪，维护社会安全稳定。依法审理涉及教育、养老、医疗、文化、旅游等领域案件，推动改善消费环境。发扬新时代“枫桥经验”，健全完善诉调对接机制，更好满足人民群众多元司法需求。服务乡村振兴战略实施，切实保障农民权益。进一步加强行政审判工作，支持“放管服”改革，促进法治政府建设。把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，进一步发挥综合治理执行难工作格局的作用，建立执行工作长效机制。

四是在深化综合配套改革上实现更大突破。全面落实新修订的《人民法院组织法》，深化法院内设机构改革。严格落实司法责任制，进一步健全院、庭长监督管理机制，加强均衡结案管理，强化法官会议、审判委员会作用。深化案件繁简分流改革，完善简化庭审和裁判文书的各项机制。大力推进诉讼服务提档升级，在立案环节推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，尽早实现全市法院网上预约立案，切实减轻当事人负担。健全全流程网上智能办案系统，加强与政法各部门办案智能管理系统的对接，促进审判体系和审判能力现代化，为全市法院工作发展开辟新境界。

五是在加强法院队伍建设上采取更实举措。进一步培育提高职业尊崇感和廉政意识，形成良好职业作风。开展“纪律作风整顿年”活动，持之以恒正风肃纪，让干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，惩治司法腐败，确保法院队伍忠诚干净担当。进一步加强法院文化建设，继续提升长治法院文化品牌，促进队伍内涵式发展，激发干事创业活力。坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，进一步加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。大力开展“实战大练兵”活动，努力提升学习的本领、司法的本领、落实的本领、做群众工作的本领、创新的本领。

新时代呼唤新气象，新征程要有新作为。新的一年，全市法院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，坚定信心、汇聚力量，积极进取、开拓创新，奋力开创全市法院工作新局面，为我市打造山西重要增长极、建设省域副中心城市、建设美丽幸福长治作出新的更大的贡献！

第8篇 2023年县人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表:

我受县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去一年的工作回顾

过去的一年，县人大常委会在中共文成县委的领导下，紧紧围绕“保增长、促转型，保民生、抓三农，保稳定、强保障”的工作主线，深入学习实践科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的各

项职权，各项工作进展良好。一年来，共依法召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告24个、重大事项议案3个、人事议案7个，作出20项决议、决定和6项审议意见，依法任免国家机关工作人员16人次，认真做好代表工作，较好地履行了国家权力机关职能，为推进“三个文成”战略实施，促进我县科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

一、情系民生，关注热点，积极推进社会和谐

着眼民计民生，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，精选议题，重点对“三农”、教育、规划建设、殡葬改革等工作开展情况进行监督。

重视关注“三农”工作。为了促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设，常委会将“三农”工作作为监督重点，先后组织开展了农业产业化发展、农民创业增收情况调研和农业法及相关法律法规实施情况的检查。通过对农业产业化发展情况的调研，了解我县农业投入保障机制、土地流转、农业社会化服务体系建设等情况，发现问题，提出建议。要求县政府进一步明确农业产业化发展主攻方向，适时组织开展对传统优势产业发展现状及前景的论证，对其中效益高、前景好、能带动一方农民创业增收的农业产业，要专门制订政策，加大扶持力度，实现重点发展。通过调研农民创业增收，汇总分析我县农民收入的基本情况与特征、影响农民创业增收的制约因素，研究促进农民创业增收的途径与对策。在与省人大联动开展的农业法执法检查中，又提出深入学习宣传农业法，进一步增强干部群众的法律意识；建立长期稳定的农业投入增长机制，促进低收入农户增收；加强农业社会化服务体系建设；加快土地流转，抑制土地抛荒；强化监管，依法维护农民合法权益等审议意见。

重视关注教育工作。始终把推进教育事业发展作为工作的重中之重，密切关注教育工作存在问题与困难，集思广益提出对策建议。认真审议县人大代表关于加强我县教育发展的议案，跟踪监督上年度作出的教育工作审议意见。将审议意见落实情况检查和对教育局的工作评议相结合，组织开展调查研究，先后以主任会议听取教育工作汇报、常委会审议和评议教育工作等方式，全面了解和监督推进教育发展。去年以来，县委、县政府联合下发了《关于优先发展教育争创教育强县的决定》及《义务教育学校教师绩效工资实施办法》等系列文件，教育部门出台了《关于进一步加强教师队伍管理的通知》等具体规定，并在调整校网布局、加强教师队伍管理、改善办学条件、强化教育教学管理等方面取得了初步成效。

重视关注规划建设工作。规划建设工作在推进城市化和新农村建设过程中责任重大，与经济社会发展和人民群众生活密切相关。常委会在2023年关注县域规划编制和城镇改造开发工作的基础上，去年又组织对规划建设局开展工作评议，进一步监督促进规划建设工作。针对评议中发现的县城控制性详细规划滞后、查处违章建筑不够及时有力、工作协调和办事效能有待提高、建筑市场培植与管理薄弱等问题，要求规划建设局加快编制县城及集镇控制性详细规划，加快旧城旧村改造步伐；加强规划管理，维护规划的严肃性和权威性；加强协调，提高为民办事能力；加快县城道路网络化大框架和城镇停车场建设，缓解居民停车难问题。

重视关注殡葬改革工作。认真审议县人大代表关于继续深化殡葬改革的议案、关于要求杜绝重殓厚葬提倡丧事简办的议案。指出我县殡改工作虽然取得初步成绩，然而丧葬陋习仍未得到有效根治，人大代表和人民群众对革除丧葬陋习的愿望十分迫切。针对宣传殡改政策法规、长效治理青山白化、遏制封建迷信活动及铺张浪费陋习等薄弱环节，督促县政府加大力度，巩固和深化殡葬改革成果。县政府对该审议意见进行了认真的研究处理,进一步完善和落实了殡葬改革各项工作措施。

重视关注民众利益诉求。对2023年以来《行政诉讼法》在我县的实施情况进行检查，监督公权力的正确行使，确保民众利益诉求的渠道畅通，促进“一府两院”及相关部门依法行政、公正司法。认真审议执法检查报告和“一府两院”关于《行政诉讼法》实施情况的报告，针对宣传不够广泛深入、行政执法水平有待提高、行政案件审理的一些做法仍欠规范、行政应诉和行政检察工作有待加强等问题，要求“一府两院”进一步提高《行政诉讼法》宣传的广度、深度和力度；加强政府法制建设，提高行政执法水平；加强行政审判队伍建设，规范行政协调工作；加强行政检察监督，发挥检察建议作用。

把服务和促进科学发展作为常委会工作的第一要务，积极开展经济监督，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，合力推动科学发展。

加强对经济运行情况的监督。密切关注全县经济运行态势，及时就计划和预算执行、工业经济发展、住房公积金运行、部门预算编制情况进行视察调研，听取和审议县政府关

于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算情况、同级财政审计和其他财政收支的审计情况等报告。对经济运行中存在的问题，建议县政府认真研究对策，采取积极措施加以解决；对同级财政审计中发现的一些问题，要求县政府落实整改措施。审议中，常委会还要求县政府以项目建设为抓手，加大省市资金争取力度，加快工业园区和农业基地建设进度，加快招商选资和农业主导产业的培育，加强税收征管，拓宽融资渠道，强化资本运作，充分发挥财政资金使用效益，确保年度计划、预算目标的圆满实现。

加强对政府性资金使用的监督。常委会从政府投资项目建设、重点工程招投标、预算外资金管理三方面着手，努力加强对政府性资金使用情况的监督。组织调研组对近三年来我县重点工程建设项目招投标情况和招标投标市场管理存在的问题进行深入调研，听取和审议县政府关于重点工程招投标专项工作报告，向县政府提出理顺招投标监督体制、加强项目前期工作、强化标后管理、加快市场培育和招投标平台建设等建议。此外，主任会议还听取关于预算外资金收支安排和重点工程进展情况的汇报，就加强资金监管、加快在建工程进度、积极培育本地建筑企业等方面工作提出建议和要求。对于县体育馆工程超概算问题，常委会在深入了解情况，充分考虑该工程设计立项中存在客观问题的基础上，认真审议了县政府《关于要求批准县体育馆工程调整概算的议案》，批准了概算调整，并要求县政府在抓好工程质量的前提下，加快项目进度，提高资金使用效益，早日完工投入使用，推动群众体育运动发展。针对政府投资项目存在超工期、超概算等问题，经过广泛调研和参考有关县市的成功经验，制定出台了《文成县政府投资项目监督办法》，加强对政府投资项目在论证、实施、后评估阶段的全过程监督，规范政府投资行为，确保政府投资项目的工程质量和投资效益。

加强对产业发展规划制定的监督。为进一步明确产业发展的总体思路和目标，确立产业发展的整体架构及空间布局，常委会认真审议县政府关于提请审议《文成县产业发展规划》的议案，原则同意《文成县产业发展规划（2022-2023年）》。要求县政府及相关部门坚持以科学发展观为指导，合理规划产业布局并组织实施，使规划真正成为指导我县产业科学发展的纲领性文件；大力培育龙头企业，推动农业产业发展；以发展高科技产业为重点，注重引进科技含量高、带动能力强的大项目、好项目；突出重点做强做大旅游业，带动第三产业快速发展。

加强对生态旅游工作的监督。对常委会关于生态旅游专项工作报告的审议意见落实情况进行跟踪监督，听取和审议县政府关于该审议意见落实情况的报告。为了进一步促进对枫树及红枫古道的合理开发，推进旅游业发展，常委会认真审议县政府关于要求将枫树确定为文成县县树的议案。在民众推选、专家评审的基础上，常委会认为，确定枫树为县树符合文成的自然特点、人文历史和民众意愿，有利于促进红枫古道的保护和开发工作,推动以“红枫古道游”为主打产品的文成冬季旅游市场发展。常委会票决确定枫树为文成县县树，要求县政府制订规划，落实措施，加强“县树”品牌打造，使之成为文成鲜明的风光特色和生态文成的主要标志。

加强对侨务工作的监督。组织开展侨务工作调研，并听取政府专项工作报告。在调研和审议过程中，既广泛听取了侨界人士的意见，掌握我县基本侨情，又分析了我县侨务工作存在的机构设置不合理、华侨资源利用不充分、捐赠管理不规范、对新生代华侨的培养和联谊重视不够等问题，及时向县政府提出加强联谊增进情感、深度挖掘侨务资源、大力弘扬华侨精神等建议。要求县政府珍惜我县作为重点侨乡、归侨侨眷和海外华侨华人众多这一有利因素，进一步做好新形势下的侨务工作，发挥侨务资源优势在“三个文成”建设中的重要作用。

三、服务大局，注重实效，持续加大监督力度

强化监督实效，注重监督工作的连续性，围绕“规范、深化、拓展”下功夫，持续加大对“一府两院”的工作监督力度。

坚持听取“一府两院”工作报告制度。常委会于2023年开始听取和审议政府副县长分管工作报告及法院、检察院半年度工作报告，去年“一府两院”人事调整较大，但为了能让“一府两院”领导干部及时了解人大代表和人民群众的意见和建议，找出工作中存在的问题和薄弱环节，使工作开展更加顺民心、合民意，常委会将听取副县长分管工作报告及法院、检察院半年度工作报告作为工作监督的重要内容予以坚持。常委会第二十四次会议听取和审议了县政府7位副县长分管工作报告及法院、检察院半年度工作报告，并将常委会组成人员关于加强和改进政府工作的审议意见整理汇总后交县政府研究处理。

深化对政府部门的工作监督。在听取政府组成部门和部分事业单位及垂直管理单位年度工作报告的基础上，结合社情民意，选择两个部门开展工作评议。评议综合运用视察、调查、检查、审计、审议等方式，评议会议听取被评议单位工作报告、评议调查情况报告、财政收支审计结果报告，形成评议意见，并对被评议单位的工作进行满意度测评。对被评议单位落实评议意见、整改工作的情况进行跟踪监督。通过听取部门年度报告工作与进行工作评议相结合，融人大常委会的监督和人大代表的监督、公众监督为一体，加大对政府部门的监督力度，提高监督实效。充分发挥主任会议在增强监督时效、推动解决具体问题等方面的作用，就公安工作情况等议题听取相关部门单位的汇报。

拓展工作监督辅助渠道。将人大信访工作作为加强工作监督的辅助渠道，充分发挥人大信访工作在了解社情民意，化解社会矛盾，维护社会稳定，帮助解决群众困难等方面的作用。在完善制度的基础上，加大对信访案件的交办、督办力度，加强了常委会领导参与县级领导信访值班工作，对一些重要的信访案件，常委会领导亲自批示和协调。全年共收到群众来信76件，群众来访25批55人次，省市人大常委会转办7件，领导签批交办处理27件，做到了信访工作有安排、有记录、有总结，信访案件件件有着落、有交待、有结果，解决了一些群众反映比较多、反映时间比较长的问题，维护了人民群众的合法权益。

积极配合省、市人大来文调研、检查。先后参与了省、市人大常委会关于农业法实施情况的检查和关于民族工作、华文教育、职业教育、农村土地承包经营纠纷仲裁、城乡社区卫生服务、珊溪水库水源保护、财政预算和十二五规划编制等课题的联动调研，为我县开展相关工作赢得省市支持发挥了积极作用。

四、完善机制，强化服务，充分发挥代表作用

积极探索做好代表工作的途径和方式，完善工作机制，加强和改进代表工作，为代表执行职务创造条件，充分发挥代表的主体作用。

积极为代表履行职责创造条件。安排代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研活动等，积极拓宽代表履职渠道，为代表知情知政、发挥作用创造条件。进一步规范代表会议期间的询问和闭会期间的约见活动。县十四届人大三次会议期间，玉壶代表团提出教育、卫生、外事方面的询问，珊溪代表团提出退伍军人养老保险、农村住房保险、公交车票价方面的询问，西坑代表团提出电业、电信、电视方面的询问，县政府有关分管副县长和相关部门负责人均到代表团回答代表的询问，代表对询问的答复均表示满意。闭会期间珊溪片代表围绕煤气价格和钢瓶处理问题、西坑片代表围绕西坑至景宁56省道改建走向问题，要求安排约见，都及时给予安排。

加强代表小组和乡镇人大工作。加强对县人大代表小组活动的指导，研究探讨代表小组活动的方式、方法，印发《2023年度县人大代表活动指导意见》并督促落实。按照常委会的指导意见，各代表小组制订了本组计划，围绕经济社会建设中的重点工作和人民群众普遍关注的热点问题，有计划地组织代表开展各种视察检查活动，对相关工作的开展起到了积极的促进作用。此外，常委会通过采取多项措施加强对乡镇人大工作的指导，帮助争取乡镇人大主席团活动经费，督促乡镇人大按时召开人代会，做好人大代表补选，组织乡镇人大主席参加省市人大举办的培训班，召开乡镇人大工作座谈会，指导召开乡镇人大主席联席会议等，努力提高乡镇人大工作水平。

认真组织省市代表活动。组织市人大代表向县人大常委会述职工作；组织市人大代表，开展代表建议办理的评议工作，调研我市旅游产业链发展情况并向市人大常委会提交调研报告；组织省人大代表就文成红枫古道的保护、开发工作进行实地视察，为文成红枫古道旅游发展献计献策。

五、注重学习，提高素质，不断加强自身建设

以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻省、市人大工作会议精神，大力加强自身建设。

深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委的安排，围绕全县学习实践活动的主题和载体，紧密结合人大工作实际，以“创新人大工作，服务科学发展”为活动主题，深入开展学习实践活动。开展解放思想大讨论，不断更新政治理论知识和人大业务知识，努力提高履职水平；围绕中心开展调研，常委会主任、副主任带头选课题，深入基层听民意，积极建言提对策；发放征求意见表，广开言路找问题，开展民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究对策，明确方向；同时，边整边改抓落实，集中解决突出问题，建立健全以制度管人管事的长效工作机制。

认真开展地方人大设立常委会三十周年纪念活动。为了纪念地方人大设立常委会30周年，进一步宣传人民代表大会制度和人大工作的相关知识，常委会组织开展系列纪念活动。组织县、乡两级人大代表参加省、市人大常委会举办的人民代表大会制度知识竞赛活动；举办人民代表大会制度知识现场竞赛；召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会；组织有关单位和人大代表参加省人大常委会举办的人民代表大会制度征文活动。

贯彻落实县委人大工作会议精神。7月,县委召开全县人大工作会议，对县人大在坚持党的领导、推动科学发展、依法履行职权、关注民生、重视发挥代表作用、加强自身建设等方面所做的工作予以充分肯定。出台了《关于进一步加强人大工作推进社会主义民主政治建设的若干意见》，对加强人大工作进行全面部署。常委会紧紧抓住县委人大工作会议这一有利契机，认真抓好贯彻落实，进一步加强人大机关建设，完善了人大机关内设机构，增设了规范性文件备案审查科和预算监督科。

各位代表，过去的一年，县人大常委会之所以能够顺利开展工作并取得一定成效，主要得益于县委的正确领导，得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力，得益于“一府两院”和社会各界的支持与配合。在此，我谨代表县人大常委会向关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照人民群众的要求和宪法、法律赋予的职责，还存在着一些不足，主要是监督实效有待进一步提高、代表作用的发挥还需要进一步探索、规范性文件备案审查工作还没真正启动等。这些问题要在今后的工作中不断加以改进。

2023年的主要工作安排

2023年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划确定目标、打好基础的关键一年。县人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职权，大力推进社会主义民主政治建设，促进经济社会又好又快发展。

根据这一指导思想，常委会要着重抓好以下四个方面的工作:

一、加强和改进监督工作，强化跟踪监督力度

从改进监督方式，提高会议审议质量，督促落实审议意见和评议意见着手，坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，确保人大监督工作取得扎实成效。要在深入调查研究的基础上，开展对“十二五”规划纲要的审查；听取和审议县政府关于“五五”普法的专项工作报告；对《食品安全法》实施情况进行检查。要进一步健全监督机制，突出重点，强化对本届常委会作出的决议决定和主任会议建议意见落实情况的跟踪监督。继续开展部门工作评议，并对教育局、规划建设局的整改落实情况进行跟踪监督。监督促进关于侨务、殡葬改革、重点工程招投标等工作报告的审议意见和关于行政诉讼法、农业法执法检查报告审议意见的落实。积极开展调查研究，着手制定《文成县本级预算审查监督办法》，争取在加强预算监督方面有新突破。

二、依法决定重大事项，认真行使人事任免权

在认真总结经验的基础上，根据本县经济社会发展实际，完善决定重大事项的制度，提高对重大事项审议的质量，对涉及全局和长远发展的重大事项以及关系人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，依法适时作出决议决定，并督促抓好落实。认真实施《文成县政府投资项目监督办法》，进一步加大对政府投资项目的监督力度。依法行使人事任免权，认真做好对县人大常委会和“一府两院”工作人员的任免工作。

三、加强代表工作，充分发挥代表主体作用

努力为代表依法履职提供服务，进一步发挥人大代表的主体作用。加强对代表建议的督办，开展代表建议办理评议工作，实行常委会各主任重点督办建议制度，努力提高代表建议办理质量。深化和创新代表活动方式，丰富代表活动内容，建立跟踪监督县政府重点工作制度，明确各代表小组调研、督查课题，指导开展专题视察，为县委县政府决策服务，提高活动质量。增强常委会工作透明度，拓宽代表知情渠道，为人大代表参与管理国家和社会事务提供平台。加强对乡镇人大工作的指导，不断提高乡镇人大工作水平。

四、加强常委会自身建设，提高整体履职水平

加强思想建设。深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。认真学习宪法和法律、经济、科技等知识，深入学习贯彻监督法和监督条例，把加强学习和提高能力结合起来，指导实践、推动工作。加强作风建设，密切联系群众，深入调查研究，提高审议质量，做到会前调研摸实情、会中审议讲实话、会后督办求实效，努力提高常委会监督工作的针对性和实效性。继续加强人大宣传工作，扩大宣传效果。继续加强机关队伍建设，进一步调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，提高为常委会和为代表服务的水平。

各位代表，责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。让我们在中共文成县委的领导下，认真履行职责，不负人民重托，振奋精神，锐意进取，团结一致，扎实工作，不断开创人大工作新局面，为实现我县经济又好又快发展和社会全面进步而努力奋斗！

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第9篇 人民代表大会主席团工作报告人大政协

各位代表：

我受 镇第十三届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。

今年以来，镇人大高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在中共 镇委员会的领导下，积极开拓，扎实工作，严肃认真地履行《宪法》、法律和《江苏省乡镇人大工作暂行条例》赋予的职责，努力实施依法治镇方略，把保障、促进改革开放和经济建设作为根本任务。今年以来先后召开三次代表会议，开展了多项视察活动。在镇人大主席团和全体代表的共同努力下，较好地完成了年初召开的镇十三届人大二次会议确定的各项任务。回顾今年来的工作，主要有以下几个方面：

一、强化执法检查和法律监督，推进依法治镇。

今年以来，镇人大坚持以人民群众为依法治国的主体，把贯彻治国方略、保障依法行政、推进依法治镇，作为人大工作的首要任务，把执法检查作为法律监督的重要形式和依法治镇的重要环节，切实抓紧抓好，努力为全镇经济建设和各项社会事业发展创造良好的法治环境。 今年1至9月，镇人大先后组织各级人大代表开展了一系列的执法检查和视察活动。在检查《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》的贯彻执行情况后，代表们针对存在的问题，提出了建议：①要规范企业的劳动用工制度；②要加强对职工合法权益的有效保护；③要加大企业的安全生产工作力度。在检查《消费者权益保护法》贯彻实施情况后，代表们建议：要坚决打击坑害消费者的不法行为，切实保护消费者合法权益。在开展《教师法》、《教育法》的贯彻执行情况视察期间，代表们提出建议：①要进一步规范教师的教学行为，努力提高教师队伍依法治教的能力和水平；②要进一步贯彻国家的教育方针，执行国家的教育教学标准，确保教育教学质量的不断提高。在检查《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》法律法规的执行情况后，代表们建议：一要突出抓好计划生育的宣传教育；二要突出抓好计划生育的优质服务；三要突出抓好计划生育的基础管理；四要突出抓好计生队伍的网络建设。在视察《环境保护法》后，代表们建议：一要加大环保执法力度；二要加大环保宣传力度；三要加大环境治理力度；四要加大创建全国环境优美镇力度。同时，我们还对《食品卫生法》、《土地管理法》、《消防法》、《公路法》等法律法规进行了检查视察。每次检查视察活动，都做到先视察现场，然后听取镇分管领导或职能部门的情况汇报，再进行认真讨论，代表提建议。我们认为，作为同级国家权力机关组成人员的人大代表，肩负着人民的重托，所提的建议是积极中肯的，也是实事求是的，我们将每次检查视察活动的代表建议都认真地反馈给了镇政府，这不仅使镇政府及时掌握代表们的心声，及时办理代表建议，而且也为政府决策提供了参考依据。

二、强化工作监督，维护改革发展稳定的大局。

今年以来，镇人大紧紧围绕经济建设中心，围绕改革、发展、稳定的大局，采取各种形式，认真履行职责，积极开展了工作监督，推进了全镇经济建设和各项社会事业的健康发展。

1、督促检查农业产业结构调整和农民增收工作。通过实地视察检查，代表们建议：一要巩固取得的成果，提高农民对产业结构调整的认识和积极性；二要引进外资，培育好农业外向型经济，推进发展高效农业和创汇农业；三要提高品质，促使农产品向无公害和绿色环保方向发展；四要协调矛盾，正确和妥善处理农业产业结构调整用地与市镇建设发展及工业用地的关系。

2、督促检查招商引资工作。代表们认为，我镇在镇党委的高度重视下，招商引资取得了较大的进步，但是与市委的要求，还需进一步努力。代表们建议：①要采取主动出击、内引外联、以外引外等多种措施，加大主攻台商引资的力度；②要进一步完善招商引资优惠政策，营造一个更具有天时地利人和的投资环境。

同时，我们还对政府实事工程的进展、妥善处理农村建房矛盾、大环境整治、社会治安综合治理等工作也进行了检查视察。

三、强化代表工作，发挥代表作用。

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。今年以来，我们把密切与人大代表的联系、努力发挥代表议事决策和管理国家事务的作用，作为转变工作作风的重要举措来抓。一是制订了各项工作制度、工作重点和工作计划。使我镇人大的各项工作有章可循、有序进行。二是认真督办代表建议。据了解，在今年初三镇召开的人代会上，代表提出的建议、批评和意见在法定时间内，镇政府都以书面形式答复给了所有提建议的代表，根据反馈的情况看，代表答复满意率达9xxxx，基本满意率为xxxx。到目前为止，代表建议大部分已得到落实，有的建议由于客观原因没有落实的，镇政府向提建议的代表作了相应的说明和解释。

今年以来，镇人大的工作取得了一定的成绩，这是镇党委正确领导的结果，是镇人民政府、农工商总公司密切配合的结果，是社会各界人士、离退休老同志大力支持帮助的结果，是全体人大代表认真履行职责的结果。在此，我代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与“三个代表”的要求还有差距，与依法治国的要求和人民群众的期望还有差距，在实际工作中对代表开展多形式的视察活动还缺乏新的思路，对如何加快法治步伐还缺乏深层次的研究，这些问题，我们将在今后工作中认真加以研究改进并解决。

各位代表，今年是本届人大的第二年，为了认真履行宪法、法律和《省乡镇人大工作暂行条例》赋予的职责，镇人大在工作中要始终注重把握好以下几点：

一要在人大工作中自觉地接受党的领导。坚持党对人大工作的领导，要充分发挥国家权力机关的作用，依法办事，维护宪法和法律赋予的权力。

二要突出经济建设中心，坚持发展是硬道理。经济工作是党的中心工作，人大工作要服从和服务于这个中心，只有强化中心意识，人大工作才能富有生机和活力。

三要把对政府的监督和支持有机地结合起来，促进依法行政。人大作出的决议和决定，通过政府加于执行和实施，实现人民的意志和利益。

四要加强与人民群众的联系，自觉地接受人民群众的监督。人大是由人民选举产生的，就要对人民负责，就要自觉接受人民的监督。

五要不断加强自身建设，提高政治业务素质。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主最好的组织形式。人大工作有许多新的课题需要研究，有许多新问题需要解决。只有不断加强自身建设，才能不辜负党和人民的重托，更好地做好人大工作。

后阶段的主要工作任务

今年xxxx多月已过去了，在今后一个阶段，镇人大将坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在镇党委的领导下，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强社会主义民主法制建设，加快依法治镇进程，保障和促进社会主义“三个文明”建设协调发展，着重抓好以下几个方面的工作：

一、把实施治国方略作为根本任务，强化我镇社会主义民主法制建设。

党的十六大已提出了政治建设和政治体制改革的战略任务，对坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主法制建设、建设社会主义政治文明提出了新要求。作为地方国家权力机关的镇人大，在推进社会主义民主法制建设和依法治镇进程中肩负重大责任。我们将进一步在贯彻治国方略、实施依法治镇工作等方面发挥重要作用。一要加强执法检查监督，重点抓好《代表法》、《产品质量法》等法律法规的执法检查；二要加强工作监督，重点抓好政府实事工程和镇务、村务公开的检查；三要加强对镇人大代表小组活动的工作指导；四要加强对村民委员会的工作指导和推进依法治村工作。

二、把保障、促进经济建设和各项社会事业发展作为首要职责，推进我镇改革开放和现代化建设。

镇人大将充分履行宪法、法律和法规赋予的各项职能，围绕党委各项工作思路，依法行使职权，重点加强对发展私营经济、技术创新、技术改造、利用外资等工作的视察检查，围绕教育、科技、文化、卫生、社会治安等工作进行调查视察，适时听取和审议政府的有关工作汇报。

三、以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高人大工作水平。

“三个代表”重要思想是我们一切工作的指导思想，镇人大要坚定不移地贯彻落实，要加强自身建设，开创新世纪人大工作新局面。要坚持代表先进生产力的发展要求，就要坚持经济建设为中心，以加强社会主义民主法制建设来保障和促进生产力的发展；要坚持代表先进文化的前进方向，就要推进教育、科技、文化、卫生、体育以及各项社会主义精神文明建设事业；要代表广大人民群众的根本利益，就要强化大局意识，坚持为人民服务的宗旨，着力推进政治文明建设，不断改进工作作风和工作方法，勤于实践，勇于创新，增强搞好人大工作使命感，代表人民的根本利益，不断提高人大工作水平。

各位代表，摆在我们面前的任务十分繁重而艰巨。我们要全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，在中共 镇委员会的领导下，进一步弘扬张家港精神，奋发有为，与时俱进，为全面开创我镇新世纪改革开放与现代化建设事业新局面而努力奋斗！

第10篇 乡人民代表大会工作报告

——在***乡第十六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我受乡第十六届人民代表大会的委托，向大会报告工作，请代表们予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2023年的工作回顾

2023年是乡第十六届人民代表大会履职的第一年。乡人大在县人大常委会的精心指导下，在乡党委的正确领导和乡政府的支持配合下，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会、十二届全国人大一次会议及县乡经济工作会议精神，以加强民主法制建设为主线，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真评议政府工作，积极组织代表活动，及时督促建议、批评和意见的办理，依法实施人大监督，为推进“依法治乡”、促进全乡经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

一、定大事，助推经济社会加速发展

2023年，乡人大坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡的有机统一，依法履行各项职责，从维护瑶汉人民群众的根本利益出发，抓住我乡经济社会发展中的重大事项，积极行使决定权。

1.积极开展金银花产业诚信专项整治行动。“3.26金银花变脸”舆情事件后，在乡党委的领导下，乡人大全力协助乡人民政府开展金银花产业诚信专项整治行动，全乡共进行金银花品种改良3000亩，查缴硫磺6000多公斤，建设高标准生产线8条，新增金银花无硫加工机械80多台套，积极推动了金银花的无硫化加工，扭转了我乡金银花产业发展的颓势。

2.坚持抓好基础建设改变瑶乡面貌的发展观点。为加快虎形山脱贫致富步伐，乡人大在县委县政府、县人大的亲切关怀下，在乡党委的正确领导下，与乡人民政府紧密协作，加大项目争取力度，全乡项目建设蓬勃发展。环乡公路建设纳入国债项目，香炉山旅游公路正在积极建设，四角田村通组公路和万贯冲村农村公路改造完成公开招投标，崇木凼村“六到农家”项目已着手实施，草原水库和邵阳坪水库除险加固工程已于2023年7月全部完工，省广播电影电视局提供的价值40万元的广播电视设备已开始安装，农村危房改造稳步推进，39户家庭受益。

3.严格落实 “生态秀乡”的战略思想。乡人大多次召开会议，对花瑶景区内植被地貌、自然景观、传统文化、民俗风情进行依法保护，并上报县人大请求立法保护。根据上级关于关停我乡恒升、海雅达两家石材厂的通知，乡人大高度重视，首先旗帜鲜明、态度坚决地表明支持上级的决定，组织部分县、乡人大代表深入厂区及当地群众中进行调查走访，倾听群众的呼声，积极向上级反映群众的意见和诉求，并向群众表明了县委、县政府关停石材厂的决心，从保护环境，维护子孙后代切身利益的角度向群众进行了耐心的宣传解释，得到了广大群众的理解和支持。

二、重监督，推进依法行政进程

乡人大始终把监督工作放在工作首位，按照依法监督，(www.koomao.com)讲求实效的原则，把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，加强和改进监督工作，支持和促进乡政府及其职能部门依法行政。

1.加强对本级财政的监督。乡人民代表大会依法对本级财政的收支预决算进行审查，并参加财务会审工作，乡财政所每月向乡人大上报财税收支月报表，每季度向乡人大汇报财政预算执行情况。

2.加强对惠农政策落实的监督。乡人大依法就落实惠农政策提出审议意见，并就农业生产资料综合补贴、水稻良种补贴及粮食直补资金的发放，对新农保补贴、计划生育、国土、林业、危房改造、低保、农网改造、公路建设等进行督查，确保惠农资金及时发放，全面落实中央政策。

3.结合群众督评制度，开展述职评议。乡人大组织代表小组长，对政府工作及有关部门进行了工作评议，收集了代表一些很好的建议和意见，有效促进了部门工作，改进了干部的工作作风。

三、勤工作，办理人大日常事务

1.详细制定年度工作计划。根据县人大常委会对乡镇人大的工作要求，结合本乡实际，经过认真研究讨论，制定了《***乡2023年人大工作计划》，对乡人大全年的工作重点进行了细化、量化，并将有关文件及时上报县人大常委会和下发至各代表小组。

2.坚持走访代表和选民制度。乡党委高度重视人大工作，年初制订了《乡党委班子成员联系走访人大代表实施方案》，进一步加强了党委对人大工作的指导和联系。通过分片区上门走访和座谈，2023年共认真收集到人大代表、选民对县乡两级政府工作的建议和意见28条，从中筛选出与人民群众生产生活密切相关、迫切需要解决的6个方面的问题，转交给政府部门进行重点交办。将走访过程中好的经验常态化，明确定期走访的时间、回访的要求和人大代表、选民的评分应用，进一步健全走访机制，广纳民意，广集民情，创新工作形式，搭建工作平台，切实做好人大代表、选民意见收集工作。

3.细致办理建议答复。认真督办代表提出的批评、意见和建议，组织部门和专人进行答复。为使代表的议案建议得到落实，乡人大督促政府相关部门按时进行办理，做到件件有回音，事事有着落，切实维护了代表的权益，解决了代表们提出的问题。同时，乡人大还为代表搭建参政议政平台，围绕代表议案集中反映的问题，分别组织代表进行实地调研走访，有力地提升了部门的工作能力和服务水平。

四、强素质，提升自身工作水平

1.加强学习，提高执政水平。一是加强法律学习。按照年初人大工作要点，乡人大每季度组织代表学习一次法律法规。另外，我们在执法检查前，也要对相关法律进行学习，以便在执法检查中有的放矢。二是加强理论学习。乡人大通过座谈、会议、走访等多种形式对代表进行培训，激发了人大代表自觉履行人大职能的积极性，提高了代表参政议政的水平。三是加强上下联系和人大宣传报道工作，积极参加县人大组织的各项活动，及时上报各种材料，努力完成县人大交办的各项工作任务。

2.改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努力形成求实、务实、落实的良好作风。坚持动真碰硬抓落实，敢于直面具体矛盾，落实具体措施，解决具体问题，确保一抓到底、一抓见效；坚持凝心聚力抓落实，加强乡、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局。

3.严于律己，树立良好形象。加强代表的教育管理，坚持高标准，带头受教育，努力达到政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律，努力规范工作行为，提高办事效率。

各位代表：过去一年我们取得的成绩，是乡党委正确领导的结果，是全乡人民、全体代表和人大工作者共同努力的结果，是乡人民政府协同工作的结果，是社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表乡人大表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，乡人大的工作与形势的要求和全乡人民的期盼还有一定的差距，工作中还存在一些问题和不足。主要是：督促力度有待进一步加大；对人大代表和人民群众反映强烈的一些问题还没有监督解决到位；代表作用有待进一步发挥；与代表的联系有待进一步加强，这些问题需要在以后工作中不断改进。

2023年主要任务

2023年，是推进全面深化改革的开局之年，也是我乡各项事业大干快上的关键之年。今年人大工作的总体要求是：以___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实以党的十八大和十八届三中全会及今年县乡经济工作会议精神，按照中央、省委、市委、县委的.部署要求，在乡党委的正确领导下，紧紧依靠人大代表和全乡人民，深入开展党的群众路线教育实践活动，牢记使命，不负重托，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，推动人大工作与时俱进，为促进我乡改革开放、大干快上做出新的更大的贡献。

1.以党的十八届三中全会重要精神统领全局，坚持党的领导，实现经济社会科学发展

坚持党的领导，是人大工作贯彻党的十八大重要思想的关键所在和根本保证。乡人大将自觉地把人大工作置于乡党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治乡为人大工作的出发点，以确保全乡社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。我们要按照上级的要求，联系实际，准确把握全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度这个根本政治制度的作用，紧密联系我乡人大工作实际，正确、有序、协调推进各项改革和人大工作的顺利开展。要在乡党委的领导下，紧密配合乡人民政府切实抓好财源项目建设、小城镇建设、旅游开发、农业结构调整、生态环境治理等重点工作，实现经济社会又好又快发展。

2.以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作

鼓实劲、出强招，加大参政议政能力，依法监督，依法对经济建设中出现的新情况、新问题进行监督检查和评议。要重点对改革、发展、稳定的重大问题，重点工程建设、环境保护、财政预决算等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题加强监督，推进经济和社会各项事业全面发展。要健全民主评议制度，进一步加强对职能部门依法行使职权的监督。要继续做好人民来信来访工作，维护人民群众合法权益。

3.以充分发挥代表作用为重点，努力做好代表工作

积极组织代表参加各项视察、调研、检查和评议活动，进一步密切与代表的联系。广泛发动代表就社会普遍关注的热点问题，提出建议、批评和意见。定期或不定期地召开代表座谈会，悉心听取代表的意见，接受代表的监督，拓宽了解民情、反映民意、集中民智的渠道。做好代表培训工作，坚持重大事项通报制度，进一步拓宽代表知情知政的渠道，积极为代表依法履职创造条件。扎实开展县乡代表向选区选民代表述职工作，进一步增强人大代表的代表意识和履职责任感。

4.以加强自身建设为基础，不断提升依法履职的能力和水平

加强人大自身建设，不断提高人大整体素质，是做好人大工作，完成各项任务的重要保证。乡人大要以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，切实解决“四风”问题，确保活动取得实效。坚持学习政策和法规。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，时刻保持对新政策、新法规的学习，切实提高履职能力和水平。发扬求真务实、客观公正的作风。坚持和完善工作制度，多与政府沟通，勤向党委汇报；规范工作程序，加强作风建设，进一步提高服务质量和办事效率。开展人民代表大会制度建立60周年系列纪念活动，提高全社会对人大性质、地位和作用的认识，形成忠实人大制度、敬畏人大制度、践行人大制度的良好氛围，共同维护人民代表大会制度的权威和尊严。

各位代表，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明是十八大提出的重要目标。展望美好未来，人大工作任重而道远，我们要全面贯彻落实十八届三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，在乡党委的正确领导下，围绕改革、发展、稳定的大局，解放思想、与时俱进，以更奋发的精神，更有效的方法，更务实的作风，依法履行好职责，为实现全面建设生态、秀美、富裕瑶乡的奋斗目标，做出新的更大的贡献！

第11篇 第十届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告

政府工作报告--2023年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上

国务院总理 ___

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就。

--经济平稳快速增长。国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%，没有出现明显通货膨胀。

--社会事业加快发展。科技创新取得重大成果，教育事业继续发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育事业进一步繁荣。

--人民生活有较大改善。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。

这些成就，标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。

一年来的主要工作是：

（一）加强和改善宏观调控。针对经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题，中央及时采取了一系列宏观调控措施。加强土地调控，从紧控制新增建设用地，严肃查处违法违规用地行为；加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率，三次上调金融机构存款准备金率；加强财政、税收对经济运行的调节；加强新上项目市场准入审核和监督检查；加强房地产市场调控和监管，着力调整住房供给结构。宏观调控措施逐步见效，固定资产投资增幅回落，银行信贷投放增速放缓，防止了经济增长由偏快转为过热，避免了经济大起大落。

（二）加大“三农”工作力度。稳步推进社会主义新农村建设。全年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。在全国范围内取消了农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史。继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策，继续对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策，增加对财政困难县乡和产粮大县的转移支付。在自然灾害较重的情况下，主要农产品产量稳步增加。全年粮食产量达到49746万吨，实现了连续三年增产。农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到加强，又有2897万农村人口解决了安全饮水问题，新增450万农村沼气用户，农民的生产生活条件继续改善。农村扶贫开发工作取得新进展，农村贫困人口减少217万人。制定并实施解决农民工问题的政策措施，从解决工资偏低和拖欠、依法规范劳动管理、加强就业培训和社会保障等方面，维护了农民工的合法权益。

更加重视节能环保工作。完善节能降耗、污染减排政策，普遍建立节能减排目标责任制。积极推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，开展循环经济试点，加强三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等重点流域和区域水污染防治工作，实施燃煤电厂脱硫、城市污水处理、垃圾无害化处理等环保重点工程。连续四年在全国开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。扎实推进生态保护和建设。整顿规范矿产资源开发秩序取得阶段性成果。地质勘查工作得到加强。

继续实施区域发展总体战略。西部大开发扎实推进，振兴东北地区等老工业基地工作顺利展开，促进中部地区崛起的政策开始实施，东部地区率先发展取得新成绩。

（四）积极推进改革开放。全面部署农村综合改革。集体林权制度改革稳步进行。国有经济布局调整、国有企业股份制改革和国有资产监管取得新进展。邮政体制实现政企分开，电力体制改革继续推进。国有商业银行股份制改革迈出新的重要步伐，中国银行、中国工商银行在境内外成功上市，农村信用社改革取得阶段性成果；上市公司股权分置改革基本完成，证券市场基础性制度建设得到加强；保险业改革深入推进；外汇管理体制改革逐步深化。财政税收制度继续完善。公务员工资制度改革和规范收入分配秩序顺利进行。整顿和规范市场秩序工作深入开展。

调整对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策，控制高耗能、高污染产品出口；积极增加进口。优化利用外资结构，扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面履行加入世界贸易组织承诺，完善涉外经济体制和法规政策。

推进科技创新。历时两年研究制定的国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布实施，并制定了相关专项规划和配套政策措施。大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专项陆续启动。高性能计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破，自主创新能力增强。

积极发展文化、体育事业。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设得到加强，广播电视村村通工程由行政村向自然村延伸，社区和乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设继续推进。文化体制改革进一步深化，文化产业加快发展，对外文化交流更加活跃。全民体育活动广泛开展，竞技体育水平不断提高。社会主义精神文明建设继续加强。

（六）努力做好就业和社会保障工作。进一步完善和落实就业再就业扶持政策，中央财政安排就业再就业资金234亿元。多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训工作，开展对“零就业家庭”和就业困难人员的帮扶，505万下岗失业人员实现再就业。2023年我们提出用三年时间基本解决建设领域历史上拖欠工程款和农民工工资的问题，这项工作基本完成，各地已偿还拖欠工程款1834亿元，占历史拖欠的98.6%，其中清付农民工工资330亿元。

（七）继续加强民主法制建设。基层民主政治建设不断推进。政府立法工作进一步加强。国务院向全国人大常委会提请审议企业所得税法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案和义务教育法修订草案等7件法律议案，颁布了艾滋病防治条例、外资银行管理条例等29个行政法规。加快建设法治政府，认真贯彻行政许可法、公务员法和全面推进依法行政实施纲要。监察、审计监督工作力度加大。司法行政体制和工作机制改革稳步推进。信访工作得到加强。社会治安防控体系不断完善，平安创建活动广泛开展。集中整治治安混乱地区和突出治安问题取得明显成效。廉政建设和反腐败斗争深入推进，开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处了一批涉及政府机关及其工作人员的大案要案，依法惩处了一批腐败分子。

民族、宗教、港澳、对台和侨务工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展。外交工作成绩显著。

总结我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。

我们取得的成就，是以胡锦涛同志为___的___统揽全局、正确领导的结果，是全国广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。

三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。

我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。

二、2023年工作总体部署

今年是本届政府任期的最后一年，我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向人民交出满意的答卷。

政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3%以内；国际收支不平衡状况得到改善。

这里要着重说明，在社会主义市场经济条件下，政府提出国内生产总值增长速度的目标，是一个预期性、指导性指标，是提出财政预算、就业、物价等宏观经济指标的重要依据。由于国内外经济环境和市场变化等影响，最终实现的国内生产总值增长速度与预期目标可能会有一定差距。提出今年国内生产总值增长8%左右的目标，综合考虑了需要和可能等多种因素，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。

实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好以下政策原则：一是稳定、完善和落实政策。稳定，就是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策。完善，就是根据经济运行新情况及时完善政策措施，有针对性地解决突出矛盾和问题。落实，就是认真落实中央的各项政策措施，增强执行力，真正把各项决策部署落到实处。二是加强和改善宏观调控。重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压，不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。正确处理中央和地方的关系，充分发挥两个积极性。三是大力提高经济增长质量和效益。把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置，注重提高产品质量，增强经济竞争力和可持续发展能力。四是更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。五是以改革开放为动力推进各项工作。坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。全面提高对外开放水平。

三、促进经济又好又快发展

通观全局，今年经济发展要着重抓好以下几个方面：

（一）坚持加强和改善宏观调控

继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持；继续控制中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的落后企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施，逐步改善国际收支不平衡状况。

调整投资和消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。深化收入分配制度改革，既可以缓解收入差距扩大的矛盾，又可以有效增加消费需求。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费。

保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益。继续严把土地、信贷闸门，根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。严格控制新上项目，特别要控制城市建设规模。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设，加快大型水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础设施建设。积极引导社会资金更多地投向农业农村、社会事业、自主创新、资源节约、环境保护和中西部地区。要深化投资体制改革，完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。

房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。

（二）发展现代农业和推进社会主义新农村建设

农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定发展粮食生产。要保护好基本农田，稳定粮食播种面积，优化粮食品种结构，着力提高粮食单产。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护粮食市场稳定。二是切实提高农业综合生产能力。加快农业设施建设，改善农业技术装备，加强农业科研和技术推广，健全社会化服务体系，增强农业防灾减灾能力。加强动物疫病防治体系建设。三是大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。四是多渠道增加农民收入。努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特别是农产品加工业，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道。认真落实解决农民工问题的各项政策措施。加大扶贫开发力度，进一步减少农村贫困人口。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。加强农村劳动力培训，提高农民科学种养技术水平和转移就业能力，培养造就新型农民。

推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。

（三）大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地

今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在节能环保方面，重点做好以下工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍达不到标准的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力。“十一五”期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。三是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产等重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度，加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源。五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理和危险废物处理设施建设。继续搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。七是强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。

节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度：一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田保护，禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，包括农村集体建设用地和宅基地，都要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。三要切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。四要落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。

要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

（四）加快推进产业结构升级和自主创新

坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。我国工业总体规模已经不小，但产业层次和技术水平不高，促进工业由大变强是一项紧迫的任务。要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。

要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。深化科技体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。

（五）进一步推动区域协调发展

坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策，促进区域协调发展。认真落实西部大开发“十一五”规划，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。抓紧制定后续政策，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大产业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造，推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展，加强商品粮基地建设。加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。加快棚户区改造。中部地区，重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设，加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设，支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区，重点是推进产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力，在改革开放和科学发展上走在前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。

加大国家对欠发达地区支持力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口援助，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展，积极扶持人口较少民族的发展。做好库区发展和库区移民工作。

四、推进社会主义和谐社会建设

社会和谐稳定，百姓安居乐业，是广大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任务。今年要认真贯彻党的十六届六中全会精神，采取更加有力的举措，在构建社会主义和谐社会方面迈出重要步伐。

（一）加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展

继续实施人才强国战略。加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。加快人事制度改革，促进人才合理流动。鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。

统筹解决人口问题，继续落实现行生育政策。稳定低生育水平，提高出生人口质量，综合治理出生人口性别比偏高问题。全面实行农村计划生育家庭奖励扶助等制度。扩大农村“少生快富”工程实施范围。完善流动人口计划生育管理服务体系。

发展老龄事业，积极应对人口老龄化。发展妇女儿童和青少年事业，依法保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业，为他们平等参与经济社会生活创造良好环境。

在全社会树立中国特色社会主义的共同理想，广泛开展社会主义荣辱观教育，培育文明道德风尚，尤其要加强青少年思想道德建设。加快发展文化事业和文化产业。推进文化体制改革，完善文化产业政策。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术。进一步发展哲学社会科学。着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。继续建设一批国家重大文化工程。加强网络文化建设和管理。搞好文化遗产、自然遗产和档案保护。加强文化市场管理，坚持开展扫黄打非。积极发展体育事业和体育产业，加强城乡基层体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高竞技体育水平。抓紧做好北京奥运会、残奥会的筹办工作，做好上海世博会筹备工作，办好上海世界特殊奥运会。

（二）加强就业和社会保障工作

坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，全面推行劳动合同制度，保障劳动者合法权益。

完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光。

（三）强化安全生产工作和整顿规范市场秩序

坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故。

坚持标本兼治，深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度，强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。

（四）推进社会主义民主法制建设

发展民主，健全法制，是社会主义制度的内在要求。构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。加强城乡基层自治组织建设。扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保证人民依法直接行使民主权利。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

全面推进依法行政。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强和改善行政执法，落实行政执法责任制。执法部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强行政监督。各级政府及其工作人员都要带头遵守宪法和法律，严格依法办事。要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受新闻舆论和社会公众监督。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。继续推进司法行政体制改革，维护司法公正。

做好民族、宗教和侨务工作。全面贯彻民族区域自治法，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真落实宗教事务条例。全面贯彻党的侨务政策，发挥海外侨胞和归侨、侨眷在促进祖国统一和民族复兴中的独特作用。

（五）维护社会安定和谐

要把维护人民群众的合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层，主动为群众排忧解难。加强社区建设，完善基层服务和管理网络。加强信访工作，健全信访工作责任制。加强社会治安防控体系建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

五、深化改革和扩大开放

要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。

深化国有企业改革。一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。

加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。

鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。认真落实中央制定的各项政策措施。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完善金融、税收、技术创新等政策，改进对非公有制企业的服务。依法保护非公有制企业合法权益。加强对非公有制企业的引导和管理，促进企业依法经营。

推进财税体制改革。现在统一内外资企业所得税，使内外资企业处于平等竞争地位，时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法，《______企业所得税法（草案）》将提请本次大会审议。要加快公共财政体系建设，完善财政转移支付制度，改革预算管理制度，制定全面实施增值税转型方案和措施，建立规范的政府非税收入体系。

加快金融体制改革。一要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。四要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。五要推进金融对外开放，提高开放水平。六要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。

发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。

做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。

引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。发展对外承包工程与劳务合作。办好境外经济贸易合作区。推动多哈回合谈判进程，积极参与多边贸易规则制定，稳步推进双边和区域自由贸易区建设。

六、加强政府自身改革和建设

做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。几年来，我们把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，注重全面履行政府职能，着力加强社会管理和公共服务，建立健全应对突发公共事件管理体制机制，推进行政审批制度改革，制定和贯彻全面推进依法行政实施纲要，加强监察和审计工作，加大反腐__力度。政府自身改革和建设迈出了重要步伐。

加强政府自身改革和建设，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持从国情出发，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。

当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，提高办事效率。二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。

大力加强政风建设。当前一个重要任务，就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。

各位代表！

建立巩固的国防，建设强大的人民军队，是社会主义现代化建设的战略任务。要坚持以___军事思想、邓小平新时期军队建设思想、___国防和军队建设思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志关于军队建设的一系列重要论述，全面落实科学发展观，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，坚持把思想政治建设放在首位，积极推进中国特色军事变革，确保部队高度稳定和集中统一，为维护国家安全统一和现代化建设提供坚强有力的保障。积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，不断提高部队信息化条件下的防卫作战能力。加强国防科研和武器装备建设。推进后勤建设和改革。坚持依法治军、从严治军，提高军队正规化水平。加强人民武装警察部队全面建设，完成好执勤、处置突发事件、反恐斗争和维护稳定任务。深入开展国防教育，完善国防动员体制。搞好双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。

各位代表！

我们将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，促进和谐。加强内地与港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流与合作。让我们与港澳各界人士一道，为维护香港、澳门长期繁荣稳定而努力奋斗。

我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的各项政策。团结广大台湾同胞，坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极扩大两岸交流与合作，促进直接“三通”，以最大的诚意、尽最大的努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉。我们将继续在一个中国原则基础上，加强同主张发展两岸关系的台湾各党派的对话和交流，争取早日恢复两岸对话与谈判，努力推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。我们坚信，在包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同努力下，中国的完全统一一定能够实现！

各位代表！

一年来，我们统筹国际、国内两个大局，积极倡导建设和谐世界，推动对外关系全面发展，为维护世界和平、促进共同发展做出了新贡献。

我们提出推动建设和谐世界，符合当今世界发展潮流和各国人民的共同利益与愿望，体现了中国政府和人民致力于世界和平与进步的坚定信念。建设和谐世界，就是要在政治上平等民主，经济上互利合作，文化上交流共进，通过国与国之间的友好合作，共同应对全球性的传统和非传统安全挑战，实现世界的持久和平与共同繁荣。面对复杂多变的国际形势，我们要高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地在和平共处五项原则基础上同世界各国和睦相处，捍卫国家的主权、安全和利益，维护我国发展的重要战略机遇期，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好的外部环境。

我们要大力开展经贸、科技、文化、教育、体育等领域的对外交往与合作，增进同世界各国人民的了解和友谊，树立中国和平、民主、文明、进步的形象，维护我国公民和法人在海外的合法权益，尊重和依法保护其他国家公民在中国的合法权益。

我们愿与各国人民一道，为推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！

各位代表！

展望未来，伟大祖国前程似锦。我们的使命崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，奋力把改革开放和社会主义现代化事业推向前进！

第12篇 镇政府人民代表大会工作报告

各位代表：

我代表xx镇第八届人民政府，向大会报告工作，请予审议。

五年工作回顾

过去五年，是我镇经济社会发展成效最为辉煌的五年。五年来，按照市委、市政府的部署，在镇党委领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府认真贯彻八届人大各次会议的决议，动员和组织全镇人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“工业兴镇，农业富民，开放图强”发展战略，抢抓机遇，迎难而上，励精图治，开拓创新，圆满完成了本届政府的各项目标任务。镇域经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，镇民团结，社会安定，全镇呈现出政通人和、欣欣向荣的良好局面。xx年末，全镇gdp达x万元，是xx年的x倍,年均增长x%；地方财政一般预算收入x万元，是xx年的x倍,年均增长x%；农民人均可支配收入达x元，比xx年增加x元，年均增加x元。xx年、xx年综合目标考核名列全市第二，十余项工作获市委市、政府表彰。xx年综合目标名列全市第一名；经济普查工作获省上表彰，生猪产业发展工作获广安市先进镇；招商引资、财政税收、民营经济、民政、殡葬改革、劳动保障、计划生育等工作获市一等奖，工业经济、重点项目建设工作获市二等奖，新型农村合作医疗、平安建设工作获市三等奖，农业产业化、竹业发展、柑桔发展、维护社会稳定、人民调解、纪检监察、征兵、民兵预备役、城乡低保、地名、老年工作获市先进单位。xx年，预计全镇gdp达xx万元，地方财政一般预算收入xx万元，农民人均可支配收入增加xx元、达到xx元。

一、工业强镇建设稳步推进

xx年以来，镇政府立足x搬迁后闲置厂房多、有机械加工基础、毗邻重庆的区位优势和市政府将xx作为汽摩两车配件基地的产业布局等实际，坚持走新型工业化的道路，以加快发展江华工业园区为重点，大力发展工业经济,工业总量不断扩大，运行质量明显提高，工业结构更趋优化。

着力壮大现有企业。经常深入重点工业企业了解情况，出谋划策，努力为企业营造宽松环境，使其保持了强劲的发展势头。及时为地电公司等企业排忧解难，始终保持了产、销两旺。竭力为宏发机械厂等企业服好务，确保了企业技改顺利。

建设江华工业园区，发展新企业。大力改善园区设施，积极支持协调溪口供电所实施江华工业园区变电站改扩工程，架设铜子梁至江华工业园区供输电线路1.4公里，改造园内变电线路0.4公里，园区供电能力达5000千伏安，线损降低；及时排除园区危险建筑物、构筑物23座；落实清洁工1人、门卫工3人，园区公共场所达到定期保洁和24小时守护。竭诚为入驻企业服务，入驻企业在建设过程中，镇政府一是成立了项目建设协调服务工作小组，抽派专人现场服务；二是无偿提供了临时办公场地、办公家俬和临时居住用房；三是财政支付各种公共设施款项；确保了入驻企业在短期内顺利建成并正式生产。五年来，四川凯达、大千食品厂、金鑫、永安矿山机械厂等一批企业入驻江华工业园区。

转变增长方式。xx年，引导金鑫实业公司、永安矿山机械厂两家企业实施节能技改，拆除中频炉铸坯生产线4条；技改后，两家企业每万元产值电耗大大降低。

积极为企业协调对外关系。及时协调市工商局、税务局等部门，简化程序，为大千方便面厂、广丰化工厂两家企业快速办理营业执照和税务登记；积极协调市国土资源局、建设局、国资委等部门，在较短的时间内为xx电机公司核清了厂房建筑面积、土地权属四至界限及面积等有关问题，为其房产地产过户准备了详实的一手资料。妥善处理xx矿业集团背脊岭煤矿与周边村社关系，投资xx万元为该企业新架设x公里供电线路，投资x万元为该企业维修专用公路x公里，确保了该企业扩能技改顺利进行。

xx年末，规模工业企业达x户，比xx年增加x户；规模以上企业实现工业总产值x万元、增加值x万元、销售收入x万元、利润总额x万元，分别是xx年的x倍、x倍、x倍、x倍；工业总产值x万元，年均增长x%。

目前，我镇的工业发展形势非常喜人。凯达电机在今年2月进入正常生产以来，其产品已正式打入西南、江浙、闽粤市场，信息反馈良好；与重庆力帆、宗申和上海大众三家企业签约合作，其产品送力帆、宗申初检已达技术要求。大千食品厂在质和量两方面有了新的突破，其产品已推向中价位市场。宏发机械厂已扭转下滑态势，实现产销两旺。xx年，预计我镇新增市属规模工业企业x户；市属规模工业企业完成生产总值x万元。以x两车（汽、摩）配件为主的机加、电机工业初步形成，逐步向全市工业强镇迈进。

二、特色农业快速发展

认真贯彻落实中央扶持农业的各项政策措施。坚持农业产业化道路，积极发展特色鲜明的主打产业。

万亩果业大镇初具规模。改造香x坎低产果树x株，在x社区等x个村成片种植优质杂柑x亩，在x村种植红心柚x亩；狠抓果树管理，适时指导土x咀等村群众对果树及时中耕、除草、配方施肥、修枝等，目前，x亩优质杂柑幼苗株株健壮，成年果树长势喜人。“香龙山牌”柑桔已获得商标注册。xx年，全镇柑、橙、柚、桃等连片果树面积达1万亩，水果产量达780吨。

林竹建设迅速推进。五年来，实施退耕还林1x亩，四旁植树x万株；贯彻建设“竹业大市”战略，因势利导组织广大农民在荒山、荒坡、房前屋后、溪河两岸、道路两旁、退耕还林地成片栽竹x亩，零星栽竹x丛。全镇森林面积x亩，覆盖率达x%。

畜牧产业稳步发展。积极推广“小规模、大群体”适度规模养殖模式，大力发展生猪、小家禽养殖。五年来，引进“二杂”种猪x头，新建x头以上外种母猪场x个，新扩x—x头种猪养殖户x户，出栏生猪x头以上养殖户x户，出栏x头以上的x户，出栏x头以上的x户，新增出栏家禽万只以上养殖户x户。xx年末，出栏生猪x万头、小家禽x万只。xx年，预计出栏生猪x万头、小家禽x万只。

稳定粮油生产。积极发展优质粮油，以左x等村为重点建成优质稻基地x亩；以黄x等村为重点，建成优质油菜基地x亩。五年来，粮油播种面积稳定在xx亩，粮油总产量保持在x吨左右。

劳务开发成效明显。大力开展微机、服装、电焊、机加等实用劳动技能培训，五年来，培训劳务人员x人，办证x人。积极开展就业务工信息咨询服务，先后与广东、北京、等地劳动部门和劳务市场对结，在镇内发出劳务信息81条，组织劳务人员参加招聘会议x次。五年来，输出农村劳动力x人次，其中向国外输出x人。

扶持农业的各项政策全面落实。兑现粮食直补金**万元，兑现退耕还林政策现金补助x万元。农业合作经济组织不断涌现。新成立养鸭协会、沼气协会各x个，全镇现有协会x个。

按照社会主义新农村建设x字方针，全面启动、稳步推进了社会主义新农业村建设。改善农业基础设施，治理村社院落五乱现象。以沼气国债项目建设为重点实施户办工程，在x等村开展“一池五改”，完成户办工程x户。投资x万余元新修便民桥x座，打卫生井x口，维修村级公路5公里，新修院院通x公里，新增提灌机具x台。极大地改善了人民群众的生产生活条件。实施农民素质提升工程。开办农民劳动技能培训13期、实用农业技术培训x期、农村经营管理培训1期，参训农民达x人次。以思想道德教育为突破口，深入各村开展八荣八耻宣传学习教育活动x次，积极开展 “除陋习、树新风”等活动，教育、引导广大农民破除陈规陋习，增强文明意识。

xx年，预计全镇实现农业总产值x万元，农业增加值x万元，分别增长x%、x %。

三、对外开放硕果累累

坚持开放图强战略，以大开放促大发展的理念，依托江华工业园区这一得天独厚的平台，大做招商文章。

认真编制招商项目。五年来，组织专人编制出市场前景好、竞争力强、科技含量高的招商项目x个。

创新招商方式。大力开展“致富思根，共建xx”活动。利用“端午”、“中秋”、“春节”三大民间节日，召开知名乡友座谈会或向乡友寄发慰问信等方式，触思乡之情，聚建设xx之财，五年来，成功引回徐xx等xx籍名人和在xx工作过的知名人士回xx投资。以商招商。充分利用企业在招商引资中的主体地位，通过入驻企业的现身说法，招引投资者，五年来，凯达汽车电机公司成功引进汽车缓速器项目。同时，该公司还吸引了二汽、嘉陵、长安第一大批企业前来我镇考察投资。主动出击，外出招商。积极参加我市梨花节投资洽谈会、x会，组织小分队赴珠海、深圳、成都等地开展有针对性的招商活动。

突出招商实效。在工作实践中，既坚持较高标准，又力戒好高骛远；既只争朝夕，又摒急功近利；既追求整体利用，又适当考虑模较大、前景较好、关联度高的企业分而用之。五年来，xx等企业相继落户xx，共引进项目x个，到位资金x万元。

四、发展活力大大增强

财税收入稳步增加。面临多项政策性减收、江华搬迁个体户大幅减少等不利因素，沉着应对，趋利避害，培植财源，强化征管，确保增收。支持配合税务部门加强对重点税源的监控，依法查处偷税漏税行为x件；培植年纳税x万元以上大户x户；优化支出结构，严格控制支出，xx年各项支出比xx年减少x%。合理调度资金，五年来保证了x个重点项目开支。xx年，本级财政收入x万元，是200xx年的x倍,年均增长x%。预计xx年末，完成本级财政收入x万元。

金融运行平稳。大力支持信用社核减不良资产，协助农行xx营业所、信用社清欠历年贷款。五年来，金融机构年末存款余额累计x亿元,累计发放贷款x万元。

基础设施日益完善。场镇焕新颜。多方筹资x万元将江华球场改造成为集休闲、文娱、健身为一体的大众文体广场，面积达x平方米；投资x万元新建城镇供水站1座，日供水量x立方米，江华厂搬迁后街道居民近x人再次用上卫生水；引资x万元建成供气站一处，可供x名场镇居民用气；动员徐天凯捐资x万元为x坝小区安装彩板x平方米，设置标志标牌x个；政府投资x万元新建公厕一座，街道两旁栽植小叶榕x株，更换垃圾桶x个，设置果皮箱x个，维修改造下水道x米。认真落实《xx镇场镇管理规定》，“脏、乱、差”现象有效治理。农村新面貌。投资x万元建成四脚碑村供水站，日供水x立方米，四个村x人饮上卫生水；投资x万元对牛草湾水库和黄桷湾水库病害工程彻底整治；实施土地整理工程x亩，治理水土流失面积x平方公里；新建村级公路x公里、院院通x公里，便民桥x座，建沼气池x口。极大地改善了人民群众的生产生活条件。通信信息覆盖面扩大，五年来，安装电话x门，有线电视x户。

市场秩序更加规范。协调工商、质监部门大力开展市场整顿，严厉打击非法经营。民营经济持续发展。五年来，新增个体工商户x户，新增民营企业4家。

五、社会事业协调发展

教科文卫事业快速发展。加大教育投入，投资x万元改建了宝x村小和斜滩村小；素质教育出现质的飞跃，xx初中培养出了xx年度全市中考“状元”。科技成果的推广和应用不断增多，开展农村实用科技培训25期，实施科技项目x个，推广应用24个。群众性文体活动丰富多彩，新增“万村书厍”3个，创广安市“小康文化村”x个，成功举办了第二、三届天龙桃花会和第一、二届男子篮球联赛。坚持农村聚餐管理，严格施行农村聚餐申报登记制度，无一列因聚餐而发生食物中毒和疫病事件；严厉打击非法行医x起；强化脊髓灰质炎等免疫工作，免疫接种率x%；非典、猪ⅱ性链球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得阶段性成效；深入实施新型农村合作医疗制度，全镇设村级合作医疗就医点xx处，参合农民达x人，农民就医难问题有效化解。投资x万元新建省一级中心敬老院一处，可集中供养周边乡镇五保户x人。

可持续发展战略深入实施。人口与计划生育工作进一步加强，投资x万元对计生服务站进行了改造装修，添置了部分手术器械和办公设施；认真兑现计划生育奖励扶助政策，发放奖励扶助资金x万元；五年来，全镇计生率达x%以上，人口自然增长率控制在x‰以下。加强基本农田保护，及时界定基本农田保护区，严禁非法占用耕地，有限的耕地面积保了持动态平衡。全面落实环保工作责任制，定期与不定期对驻镇企业污染治理或排污情况进行严格监管，镇内环境质量明显改观。

六、和谐xx谱写新篇章

大兴为民办实事新风，坚持一心为民，关心群众疾苦，努力为民办实事，五年来，为民办实事x件。改造建设村级公路x公里，修水泥便民路x公里；免费培训技术x人次；结对帮扶x户x名贫困人口，脱贫x户x名；资助贫困生上学x名；司法援助x人；为场镇居民安设天然气供气站，可满足x人用气。

社会保障体系进一步完善。以养老、失业、医疗、教育保障为主体的社会保险覆盖面进一步扩大，并逐步向农村覆盖。五年来，向全镇x户x人低保对象发放低保金x万元；五保供养x人次，发放五保供养金x万元；医疗救助7户，发放救助金x万元；完成地质灾害处移民搬迁x户，兑现移民资金**万元；成功战胜各种自然灾害，完成7户受灾群众房屋新建工作。五年来，共发放救灾款x万余元。

平安xx创建活动纵深推进。以创建“平安村社”、“平安企业”、“平安校园”等活动为载体，全民动员，携手共创“平安xx”。加强信访工作，严格执行《信访工作条例》，坚持信访工作四制，畅通信访渠道，转变工作方式，妥善处理来访，五年来，处理信访案件x件,办结x件。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安综合治理，长期开展社会治安“整体联动防范工程”，严厉打击“xx”等邪教组织，社会治安秩序井然，深入开展“四五”普法教育，镇民法制意识不断增强。狠抓安全生产，坚持“安全第一，预防为主”的方针，扎实抓好了煤矿、非煤矿山、交通运输、山地灾害等重点部位的安全监管，拆除了重大安全隐患土坝子x米高烟囱,定向爆破了江华x米高烟囱，依法取缔无证开采非煤矿山x处，五年来，无一例安全责任事故发生。

民主法制建设加强。自学接受人大的法律监督、工作监督，虚心接受人民群众和社会各界监督，加强同无党派知明人士和人民团体的沟通。定期向人大主席团汇报工作，认真办理镇人大代表议案、建议x件，办结率达x%。坚持重大决策事前咨询制度，广泛集中民智，充分尊重民意，体现决策的科学性。继续推行政务、村务公开制度，规范公开的形式、内容、时间和程序。深入推行村民自治和社区建设，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”____村民自治活动取得了明显成效。

自身建设进一步加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照镇党委的统一要求，结合工作实际，广泛宣传，全面发动，认真组织，有序推进，确保镇政府先进性教育活动落到实处，收到实效。深入开展学习型政府建设活动，建立机关干部每周五次学习制度。廉政建设进一步巩固。全面落实廉政建设责任制，不断深化廉洁自律工作，健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，严格按标准进行公务接待；坚持《首问责任制》、《主办负责制》、《服务承诺制》，行政效能明显提高。

过去的五年，是我镇经济建设取得新成绩、镇村面貌发生新变化、农民得实惠最多的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。

在过去五年的工作实践中，我们感触很深，体会很多。一是思路决定出路。五年来取得的显著成绩，是我们紧跟时代脉搏，不断解放思想，树立和落实科学的发展观，找准发展路子取得的。实践已经反复证明，“工业强镇、农业富民、开放图强”的发展战略是正确的，是xx赢得更大发展的根本出路。二是团结凝聚力量。团结是我们事业永葆生机与活力的源泉。过去五年，镇政府领导班子成员思想同心、目标同向、工作同步；镇村（社区）干部拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使；广大干部群众以大局为重，以团结为本，荣辱与共、风雨同舟，并肩携手谱写了xx发展的新篇章。三是实干诞生希望。空谈误国，实干兴帮。五年来，我们求实、务实、落实，迎难而上，加压驱动，奋力争先，战胜前进中的x搬迁负面影响、抗非典、防猪ⅱ性链球菌病和禽流感、自然灾害等各种艰难险阻，使我们在困难中看到了希望，在挫折中迎来了曙光。

这些成绩的取得，是镇党委正确决策、坚强领导的结果，是镇人大的积极参与和支持的结果，是全镇广大干部群众艰苦创业、共同努力的结果，是社会各界的关心、支持的结果。这些成绩充分展示了广大干部群众的坚强执行力和战斗力，凝聚了全镇人民的心血和智慧。在此，我谨代表镇人民政府向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题：一是工业经济总量偏小。与兄弟乡镇、街道办事处相比，xx工业经济指标总量明显偏小；尤其是缺少大项目支撑，年纳税上x万元的工业企业只有一个。二是农业产业化刚开始迈步，基地虽多但小，缺乏市场竞争力，效益不明显，带动作用弱。三是竞争压力大，兄弟乡镇、街道办事处竞相发展，有的乡镇（街道办事处）新的比较优势日益凸显。四是在新形势下，部分党员和干部自身素质与形势还不够适应，思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进。总之，xx最大的镇情和问题是发展不够、人民群众不够富裕。

今后五年工作建议

未来五年，是我们建设社会主义新农村、推进xx和谐的关键时期，xx将面临新的发展机遇和空间。我们必须客观冷静地分析判断当前形势，充分估量发展的复杂性，沉着应对已经出现或可能出现的困难和问题，继续发扬团结奋进的拼搏精神和求真务实的工作作风，埋头苦干。只有这样，我们才能抢占发展先机，赢得新的发展。

未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和镇第十一次党代会精神，坚定不移地实施“工业强镇、农业富民、开放图强”战略，加强精神文明、民主法制建设，着力推进社会主义新农村建设，为全面建设和谐xx而努力奋斗！

未来五年的奋斗目标是：建设工业强镇、特色农业大镇、和谐社会新镇。到2023年，工业总产值达到x亿元，挤身全市前列，增幅保持领先；特色农产品产值达到1亿元，占全镇农业总产值比重的x%以上，农民人均收入年均增长x元以上，达到x元；利用镇外资金3亿元以上；全镇gdp达到x亿元，年均增长x%以上。本级财政一般预算收入达到x万元，年均增长x%以上。人口自然增长率控制在x‰以内。人民安居乐业，社会安定祥和。

未来五年，我镇经济社会发展的主要任务是：

扩大经济总量，提升行运行质量。坚持走新型工业化道路，深入实施工业强镇战略，重点发展机加、电机、农产品加工产业，培育和发展四川凯达等优势骨干企业，壮大背脊岭煤矿和广丰化工等企业，加强江华工业园区建设，形成镇域工业集中区，新发展市属规模工业企业4个，建成全市工业强镇，工业总产值挤身全市前列，按照20字方针，加快社会主义新农村建设，突出发展优质粮油业、经果业、生猪业、小家禽业、劳务业等优质产业，推进农业产业化经营，增强农业综合生产能力，建成全市特色农业大镇，努力增加农民收入，着力改善农村生产生活环境，提升农民素质，加强基层民主法制建设。

加强基础建设，改善发展环境。增强场镇功能，重点打造马路街，完善白鹤坝小区，安装人行彩板，整治下水道，补植行道树，改造好x坝小区入口、老x头入口、x桥入口。加快交通事业发展，大力支持中铁二十二局完成襄渝铁路二线建设。加强村级公路养护和绿化，构建畅、洁、绿、美的村级交通网。积极向上争取实施金土地整理项目，有效治理水土流失，提高土壤肥力。加强水利设施建设，积极向上争取实施x水库灌区渠道整治工程，治理x病险水库。

创新招商方式，谋求开放实效。实施开放图强战略，坚持对外开放与对内开放相结合，引进资金与引进设备相结合，引进技术与引进人才相结合，引进项目与向上争取资金相结合，深入开展“致富思根，共建xx”活动，主动融入成渝经济圈。

坚持统筹协调，全面发展社会事业。加强生态建设，切实保护环境，坚持人口与计划生育基本国策，严格控制人口增长，加强基本农田保护，建设资源节约型和环境友好型社会，提高可持续发展功能。加快科技事业，大力推广应用实用科学技术。优先发展教育事业，实现义务教育均衡发展。加快卫生事业发展，大力开展预防接种免疫，深入实施农村合作医疗制度，确保人民健康。努力拓展就业渠道，完善社会保障体系。加强八荣八耻学习教育，推进精神文明建设。

xx年政府工作建议

xx年，是第九届人民政府任期的第一年，也是推进xx发展的关键之年，做好xx年的各项工作，意义十分重大。xx年政府工作思路是：认真贯彻xx届五中、六中全会精神，落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强镇、农业富民、开放图强”战略，推进四大建设（工业强镇建设、特色农业大镇建设、社会主义新农村建设、和谐社会新镇建设）。为党的xx大献礼。

xx年的奋斗目标是：gdp达到x元，年均增长x %以上；本级财政一般预算收入达到x万元，年均增长x%以上；农民人均纯收增加x元；招商引资计划到位资金x万元以上；人口自然增长率控制在3‰以内；社会保持稳定，人民安居乐业。

要实现上述目标，我们必须着力做好以下三个方面的工作：

一、加快“工业强镇”进程

坚持工业强镇不动摇，上规模提升工业经济总量，树品牌提升工业经济质量。全镇工业增加值、工业总产值增长x%，市属规模工业企业增加值增长x%，新增规模工业企业x户。

支持现有企业发展壮大。积极协调背煤、宏发、金鑫、永安矿山等企业与各经济主管部门的关系，妥善处理企业在生产过程中与周边居民的各种利益关系，为企业始终保持强劲的发展势头创造有利的条件。引导企业争创品牌，增强核心竞争力。鼓励凯达电机争取著名商标认定，争创知名品牌，引导大千食品创立自主品牌商标；竭力支持自主创新，改进生产工艺，提升科技含量。着力改善江华工业园区环境，加大招商引资力度，倾力引进现代企业入驻园区，着力建设江华工业园区。

二、做特农业，推进社会主义新农村建设

以发展特色产业为核心，扎实抓好农业及农村工作，全面推进社会主义新农村建设。农业增加值增长x%，农民人均纯收入增加x元以上，农村脏、乱、差有效整治。

打造特色农业。巩固生猪、小家禽养殖业。继续推广“小规模大群体”的养殖模式，扩大养殖规模，发展种猪养殖大户、小家禽孵抱大户。推进品种改良，着力引进二元、三元种猪养殖；落实畜禽防疫措施，确保畜禽安全。出栏生猪达x万头、小家禽x万只。继续做特林果业。加强退耕还林地和天然林补植工作,积极发展柜桉x亩。加强优质杂柑幼园管理，确保棵棵成活，株株健壮，早时投产见效；继续改造邱家咀、三河、宝马坎、黄桷、天龙山等低产劣质柑、橙、柚、桃；狠抓成林果树生产经营管理，广泛开展果树生产经营管理技术培训；打造品牌，引导种植大户或业主联和注册自主商标，争创无公害农产品；扩大规模，新发展优质柑桔x亩。全镇丰产经果林面积达到x亩，经果产值占农业总产值x%以上。调优粮油生产，确保粮食安全。

改善农村生产和人居环境。坚持山、水、田、林、路、气综合治理，以农田水利、沼汽、红尘找水和土地整理等项目建设为依托，完善农村基础设。维修整治牛草湾水库右干,改造王家沟水库,延伸渠系建设，增强抗旱能力。扎实推进村庄整治工作，引导农民实施改路、改水、改灶、改厨、改房，使村民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。做好村庄规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。大力实施邱家咀、土坝子土地整理项目，积极开展环境整治，引导农民合理利用化肥、农膜、农药，推广畜禽规模养殖、相对集中饲养等方式，做到人与畜禽分离；开展农村卫生常识宣传、洁美家园实践活动，培育农民良好的卫生习惯。积极推进“六改一建一整治”，从根本上改变农村脏、乱、差的现象。

提升农民素质，长期开展新型农民技能培训、实用农业技术培训，到2023年，让每人个农民掌握１门以上实用技术。推进民主法制建设，大力推进民主管理、民主决策、民主选举、民主监督，规范材务公开。

三、扩大开放，加快经济发展

坚持开放图强战略。创新招商理念，坚持内外开放相结合，招商引资与向上争取相结合，引进资金与引进人才相结合，打好招商引资牌。xx年，力争利用镇外资金x万元。

深入开展“致富思根，共建xx”活动，充分发挥企业以商招商，积极组队参加上级组织的各类招商活动。搞好项目储备，聘请专人编制一批科技含量高、吸引力强、可持续发展、符合我镇镇情的招商项目。注重与上级经济职能部门联系，争取市级重点产业项目布局和资金支持。加强投资环境建设，全力打造“诚信xx”，增强对外开放实效。

四、培植财源，推动经济发展

大力培植税源，培植税收大户，拓宽主体税源，夯实增收主体。严格依法治税，支持税务部门加强对重点税源的监控，依法查处偷税漏税行为，做到应收尽收。合理安排支出，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入。大力建设节约型社会，倡导勤俭办事，反对铺张浪费。规范财政资金使用管理。引导金融机构加大对地方经济的支持力度，促进地方经济发展。xx年，本级财政一般预算收增长x%以上。

五、为民办好实事

一心为民办好五件实事。一是修便民桥x座，便民路x公里；二是提高农民参合率；三是为基层组织建设阵地x处；四是大力实施人饮工程；五是资助x名贫困学生上学。

六、大力发展教科文卫等公共事业

全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加快科技成果和人才的引进和应用,重点将新品种、新技术、农业机具等引入应用到农业生产，引导企业积极引进高级管理或专业技术人才。大力发展文化事业，加强文化设施建设，丰富文化生活，繁荣文体活动，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强耕地保护和资源保护，合理开发利用。注重环境保护，改善环境质量。

七、强化社会保障

努力拓展就业岗位，依法扩大养老、失业、合作医疗、生育保险覆盖面，鼓励商业保险向农村覆盖，增强社会保障功能。切实做好困难居民、农村特困户最低生活保障工作。推进扶贫攻坚。加强社会救助体系建设，完善社会救济救助，切实解决贫困人口温饱问题。创新扶贫机制，引导更多社会投入，改善贫困人口生产生活条件。抓好教育、卫生事业和劳动技能培训，提高贫困人口素质，增强自主脱贫能力。

八、维护社会稳定

巩固社会治安综合治理整体联动防范工程，规范综治工作中心运作模式，完善群防群控体系。高度重视安全生产，建立健全安全生产长效机制和支撑体系，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，确保人民生命财产安全。加强和改进信访、人民调解工作，健全社会矛盾纠纷调处机制，切实解决各类信访问题，积极预防和妥善处置群体性事件。深入开展“平安村组”、“平安户”等子细胞建设，使“平安xx”创建活动向纵深推进。

九、加强思想道德及精神文明建设

认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明连片创建活动。加强和改进末成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持末成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。

加强政府自身建设

加强政府自身建设。立足提高政府执政能力，加强队伍建设，努力建设权为民所用的法治政府，利为民所谋的责任政府，情为民所系的服务政府。

坚持科学行政。坚持科学发展观和正确的政绩观，正确处理眼前利益与长远利益的关系，经济发展与生态、资源、环境保护的关系。统筹镇村发展。正确处理政府与社会、政府与企业、政府与群众、政府与市场的关系，调动市场主体的积极性，保障老百姓利益。建立政府集体学习制度和人民建议征集制度，健全重大事项社会公示和事前咨询制度，提高政府决策科学化水平。

严格依法行政。深入实施《行政许可法》，强化行政责任，简化行政程序，提高依法行政水平。严格执行政府问责制、行政执法责任制、过错追究制，规范行政执法行为。

注重民主行政。坚决维护镇党委领导，依法接受镇人大及其主席团的法律监督和工作监督，自觉接受人民监督。主动加强与无党派人士和人民团体的联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，广泛听取各方面的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。深化政务公开，提高政府工作透明度，广泛接受社会监督。加强基层政权建设，推进村民（居民）自治，扩大基层民主。

力求高效行政。进一步抓好法律法规的学习、宣传和贯彻实施，加强队伍的教育培训，提高机关队伍整体素质；统筹会议，精简文件，减少应酬，深入调研，集中精力抓发展；推行经济工作目标责任制，完善工作考核体系，加强督查督办，全力以赴促发展。

强化廉洁行政。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度监督并重的惩治和预__败体系。深化廉政教育，强化领导干部说法自律，推进廉政承诺，抓好廉政谈话，加强警示教育。大力纠风治乱，狠刹歪风，纯洁干部队伍。严格执行党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任制和述职述廉制度，坚决制止损害群众利益的行为。

各位代表：美好未来召唤着我们，历史责任鞭策着我们，父老乡亲期盼着我们。我们坚信，只要坚持执政为民，只要坚持务实兴业，只要坚持团结奋进，我们的目标就一定能够实现，我们的明天就一定更加辉煌灿烂！

大会秘书组 xx年9月29日