第1篇 关于2023年扶贫开发工作自查报告
关于2023年扶贫开发工作自查报告
市扶贫办：
根据市扶贫办《2023年扶贫开发工作考核细则 》的要求，我们对2023年的扶贫开发工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：
一、关于领导重视情况
今年以来，县委、县政府非常重视扶贫开发工作，年初，调整充实了全县扶贫开发工作领导小组，加强了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程，做到定期研究部署，帮助解决实际问题。县政府两次召开常务会议和县长协调会议，对2023年扶贫开发工作进行研究部署。为做好扶贫开发工作，确定成立了扶贫办，扶贫办为正科级单位，编制4人，按照要求，县里匹配资金5万元已拨到专户上。
二、关于贫困人口减少情况
我县2003年贫困人口18969人，到2023年11月15日，贫困人口为17069人，比上年下降10.2％。
三、关于整村推进战略实施情况
为推进整村战略的实施，共帮助两个重点村协调信用社小额扶贫贷款132万元。在项目立项上，严格按照省市要求，充分尊重群众意愿，做到了立项准确，没有项目变更的情况。同时，我们积极推进项目实施，目前，已购进黄牛266头，占应购进的50.8％。畜牧综合服务站实行房屋置换，现已达到使用状态。
四、关于资金管理情况
我们与县财政局密切配合，对扶贫资金严格按财政扶贫资金管理要求，做到了专户管理，封闭运行，全年财政扶贫资金86.6万元全部到位，没有出现滞拨、挤占和挪用现象。
五、关于帮扶工作情况
我县成立了扶贫帮扶工作领导小组，组织社会力量做好帮扶工作。县主管领导先后两次到省直帮扶单位汇报情况，争取到支持。与市直各帮扶部门经常保持联系，主动沟通情况，共同做好帮扶工作。组织县直部门积极开展帮扶工作。到2023年12月15日统计，省、市、县各项帮扶共折合人民币296万元。
六、关于扶贫办工作情况
扶贫办自成立以来，我们组织全办人员积极学习扶贫业务，努力做好扶贫工作，积极为县委、县政府当好参谋和助手，全年共提出建议6条，被采纳4条，得到县领导的好评。在情况反馈上，做到了与市扶贫办勤请示、勤汇报，主动争取指导，并做到报表及时，汇报准确无误。我们对扶贫工作档案进行了全面归档立卷，档案管理规范有序。
七、其它工作
我们对2003年重点村收尾工作进行了督促落实，现已完成全部工作。全年没有发生因扶贫工作造成上访。同时，对两批重点村全面开展了村屯规划工作，达到了街道拓宽，道路平整，街道树木整齐划一。
以上报告，如有不当请指正。
克山县扶贫开发办公室
二00四年十二月十三日
第2篇 整乡推进连片扶贫开发工作现状调研报告
整乡推进连片扶贫开发工作现状调研报告
_____是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的特困县，是国家新阶段扶贫开发重点县之一。县域位于云南省西北部云贵高原的川滇交界处，俗称“小凉山”，东北与四川省盐边、盐源、木里三县毗连，西与玉龙县隔江相望， 南与永胜、华坪两县为邻，其范围为东经100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北纬26°33’ ~27°56’ ，总面积6025平方公里。_____属低纬高原气候区，干湿季分明，四季不分明，立体气候显著，年气温在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，无霜期190天。聚居着彝、汉、摩梭人、普米、傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”为一体的自然风景、人文景观旅游资源;已初步探明金、银、铜、铁、铝、锰等14个矿产资源；金沙江流经我县105公里，境内分布着金沙江、 雅砻江水系10条河流，可开发利用的水能6. 7万千瓦;有可利用天然草场24万公顷，人工草场2万亩;垂直变化的立体气候和复杂地貌孕育着天然的虾虫草、贝母、灵芝、 蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍贵药材。
一、基本县情及贫困现状
改革开放以来，我县在中央、省、市的关心下，在县委、政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，扶贫开发取得了显著成效，特别是整村推进项目的大力实施，贫困群众的生产生活水平得到提高，农村基础设施不断完善，群众饮水困难得到进一步解决，文化、教育、卫生发展不断加强，农村居住条件不断改善，社会、经济发展稳步推进，农村贫困状况得到进一步缓解。
（一）贫困人口数量及分布
_____现辖15个乡（镇）、91个村委会（社区）、1152个村民小组，聚居着彝、汉、摩梭人、普米、傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族。全县总人口70865户、259865人，其中少数民族人口57968户、212570人，占总人口的81.8%；农业人口65201户、236145人，占总人口的90.8%，其中少数民族农村人口53334户、198811人，占农业人口的82%，有贫困人口20.19万人（按人均纯收入低于1196元），有16.59万人尚未解决温饱。贫困人口主要集中居住在山区和半山区，该地区基础设施落后，生产生活条件相对较差，自然气候条件恶劣，经济社会发展缓慢，同时也是我县贫困人口较集中的区域。
（二）经济社会发展情况
改革开放以来，经济得到了全面发展，人民群众的生产生活得到了提高，基本解决了温饱。但由于我县地处高寒山区，交通闭塞，资源匮乏，经济社会发展仍十分落后，文化、教育、卫生等发展缓慢，群众生活仍十分较艰苦。到20xx年底，全县国民生产总值为111460万元，地方财政一般预算性收入5271万元，地方财政一般预算性支出71662万元；粮食总产量71006吨，人均占有粮295公斤，人均纯收入1049元。从调查情况来看，我县经济水平经济发展极不平衡、增长缓慢，除条件较好的坝区和旅游开发区经济发展稍微好外，其他地区经济发展极为缓慢，部分区域还比较落后，要实现我县经济平稳较快的增长，任务还比较艰巨，需要长期不懈的努力。
（三）生产生活条件及贫困现状况
我县属高山民族贫困地区，长期以来县委、政府对贫困群众的生产生活极为重视，把贫困群众脱贫致富作为政府重要工作长抓不懈。经过多年的建设特别是扶贫开发的深入，农村基础设施明显改善，群众生产生活得到了提高，文化、卫生、教育事业长足发展，贫困问题得到大幅度缓解，经济社会发展迈入新的发展阶段。但由于我县位于高山河谷地带，居住分散，交通闭塞，民族众多，贫困面大、程度深，人民群众生产生活水平仍处在同类地区之末。目前全县尚有13455户43550人居住在海拔2800米以上丧失生存条件的地区，该地区群众长期以来形成了用电难、饮水难、行路难、上学难，居住条件极其艰苦；有28645户11.45万人、22.42万头（只）牲畜仍处在背水、驮水的方式，饮水极为困难；有21242户贫困群众仍居住在杈杈房、黄板房、高危房中（部分为无房户）；有468个村民小组未通路，610个村民小组未能通电，70个村委会630个村民小组群众无自来水饮用；13个乡无农贸集市；文化、教育、卫生等社会事业基础建设落后全县仅有1台彩超， 6台黑白b超，病床每千人口只拥有 157张，有1048个村民小组无卫生室，有420个村小组未通广播电视，有527个村小组未建文化活动场所；村小危房230间共18400m2。
二、整村推进扶贫开发取得的成效及经验
（一）主要成效
长期以来，县委、政府始终把扶贫开发特别是整村推进项目的实施作为我县贫困人口脱贫致富的一条有效途径，在省市的关心下，在各部门的支持下，我县扶贫开发工作取得了显著成效。自实施整村推进项目以来来，全县共实施整村推进331个，其中省级整村推进253个，温饱示范村47个，市级配套整村推进21个，市级挂钩扶贫整村推进10个，共投入扶贫专项资金5560万元。
通过整村推进项目的实施，农村基础设施进一步改善，人民群众生产生活水平不断提高，群众饮水问题得到明显改善，经济社会进一步发展，农村贫困现状得到进一步缓解。5619户2.52万人用电难题得到解决，2.47万人和3.27万头（只）牲畜饮水问题得到改善，1.84万人通路困难得到解决，2936户13505人告别了茅草房、杈杈房，710户3200人基本生存环境条件得到解决，新增灌溉面积1.23万亩，改善灌溉面积1.72万亩，解决绝对贫困人口2.42万人、低收入贫困人口0.35万人。全县国民生产总值由1999年的22188万元（90价）增加到20xx年的111460万元（现价），地方财政收入由1999年的1338万元增加到20xx年5271万元，农民人均纯收入由1999年的424元增加到20xx年的1614元。
（二）主要工作经验
1、始终把扶贫开发作为贫困地区统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府把扶贫开发，解决群众温饱问题作为压倒一切的中心工作。认真贯彻落实中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导，实行了党政一把手负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保扶贫到村到户。
2、加强扶贫项目资金管理。严格按《财政扶贫资金管理办法》要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困村、户，项目资金封闭运行、专户管理、专款专用。坚持项目资金的年度审计、 报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示、公告制，广泛接受社会监督;
3、扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。在实施扶贫项目的同时，安排一定比例的科技培训经费，采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区户均有1人掌握1-2项农村适用技术。
4、因地制宜，分类指导，实事求是地制定扶贫规划、项目实施方案。
5、坚持各级各部门、社会各界共同协作参与，坚持依靠农民群众主体投入力量改变贫困面貌。成立了县、乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合、各负其责、真抓实干的扶贫开发工作机制。实行了县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户，龙头企业+基地+农户的联系挂钩帮扶制度。在整个扶贫过程中，我们始终采取多种形式从思想上引导农民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，最大限度地以农民群众作为投入主体实施扶贫项目。
三、存在的问题及分析
_____县农村贫困问题产生的原因，主要是自然条件差，由此导致农田、水利、交通、通讯、电力等基础设施和文化、教育、卫生事业落后，进而使贫困人口物质文化生活匮乏。
1、区位不优。_____县北与四川省盐边、盐源、木里等三县接壤，西与玉龙县、古城区隔江相望，南与永胜、华坪县相连。 全境山高道窄，远离省会市府，无铁路，也无水路，仅有时有泥石流相阻的丽宁二永宁、华宁路与外相通，县乡、乡村路多为过去伐木的林区便道。
2、地形复杂，气候恶劣。绵绵山脉呈网络状连接，岗岭起伏，丛峦叠障，地理气候特殊。海拔2800-4510米的高寒带，占全县总面积的54.7%，年平均气温小于8.5℃，无霜期少于120天，基本丧失人生存的条件，但目前仍居住着3.5万贫困人口。海拔2100-2800米的中凉带，占全县总面积的26.5%，全年温凉多湿，洪涝、泥石流、冰雹、大雪等灾害频繁发生，中低产田(地)面积大，目前生活着14余万农民群众。海拔 1340-2100米的中暖带、低热带，占全县总面积的18.8%，地形狭窄，日照较短，冬春昼夜温差较大，洪涝、干旱、冰雹、大风等灾害较多，耕地较少，目前生活着3余万农民群众。
3、起步较晚，人口素质差。和平解放的1950年以前，山区以彝族为主是奴隶制社会，坝区、半山区主要是汉族、摩梭人为封建领主制社会，金沙江边以保保族为主是原始社会，多种社会并存，多种民族聚居，各民族发育程度参差不齐。长期以来由于教育落后，农村文盲、半文盲劳力占总劳力的67%，农民思想观念陈旧，自立意识、竞争意识和开拓创新精神严重不足。
4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一个林业经济县，靠山养坝，靠林养农，天然林的禁伐，使林业产值年减少2100万元，并联带其它产业滑坡，地方财政收入年减少800万元。1956 年自治县成立时各种社会形态直接过渡为社会主义社会，一夜间跨越了上千年历史，而民族地区扶持政策和扶持力度却等同于较发达地区，由此导致农村生产生活基础设施和教育、文化、卫生、科技等社会事业发展严重滞后。
四、整村推进扶贫开发存在的问题及应采取的措施
随着扶贫开发的深入，特别是整村推进的实施，极大地改善了我县贫困村群众的生产生活，推动了经济社会的发展，缓解了贫困矛盾。但随着项目的实施，也反映出许多突出问题，主要是：
1、扶持力度不够
_____属边疆民族贫困地区，贫困面大、贫困程度深，农村基础设施落后，群众生产生活困难。虽已实施了331个整村推进项目，并取得了显著成效，但尚有780个贫困村民小组未实施整村推进项目。群众对项目的需求十分迫切，希望列入整村推进扶贫计划中实施。
2、扶贫资金投入不足
目前实施的整村推进项目建设投资标准为每村15万元。在项目实施过程中，贫困村群众深刻认识到整村推进项目资金的重要性，群众参与项目实施的积极性非常高。但由于，贫困村基础设施差，急待建设的项目内容多，群众又无力自筹更多资金投入到项目的建设中，同时又受到扶贫资金额度的限制，造成扶贫资金难以满足群众建设项目的需要。希望国家加大整村推进项目建设资金的投入。
3、项目规划缺乏科学性、可行性
整村推进项目的规划实施采取的是“自下而上，自上而下”的方式进行的，即:项目规划采用村到乡、乡到县、县到市的方式规划上报，而项目的实施则采用“自上而下”的方式由市批复到县、县安排到乡、乡安排到村到户层层落实、层层监督。然而，部分乡镇在规划项目时不与群众沟通，不结合实际，凭空规划上报，致使项目在实施过程中缺乏科学性、可行性。规划项目时，要严格操作规范，深入基层、深入实际、深入群众开展调研，充分发挥贫困群众的意愿，确保项目规划的科学性、可行性。
4、资金整合力度不足
各部门对资金整合重要性认识不足，措施不到位。在项目实施中，缺乏相互沟通、协调，使各类扶持资金投入分散，点多面广，资金效益不大。各部门要充分认识资金整合的重要性，加强沟通、协调，尽最大可能地将各类扶持资金加以整合，充分发挥项目资金的效益。
第3篇 有关乡镇精准扶贫开发工作调研报告
**镇扶贫开发工作调研报告
为完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇——**镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。
一、基本现状
(一)基本镇情
**镇位于惠阳镇西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积73.7平方公里，总人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下辖13个行政村，123个村民小组，41个自然寨。全镇有7所小学，教师71人，学生879人，镇卫生院1所，村级卫生室5个，卫生从业人员17人。**镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。20xx年，全镇国民生产总值1813万元，国民收入1530元，农业总产值1400多万元，财政收入9.8万元，粮食总产量3707.8吨，人均粮食产量387.8斤，人均纯收入1156元。近年，**镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，20xx年，全镇旅游收入总共123.1万元。
(二)贫困现状
全镇现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响。**镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。
2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据20xx年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。20xx年的调查显示，在低收入人群中(纯收入924元/年·人)，**镇18—45周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中仅占11.26%，小学及以下占34.5 %，在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。
3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，**镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点(上、下郎德)的阶段，一时难以全面铺开。
4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。
由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。
二、主要难点
(一)山区农民返贫因素控制难
由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有309户、1083人。
(二)高山农业支柱产业形成难
**镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、水利、通讯等基础设施建设。
(三)农村生产生活环境改善难
由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有9个自然村不通公路，要修通这 18.3公里 路需投资91.5万元以上;解决人畜饮水困难需投资50万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。
(四)隐蔽性返贫因素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。
(五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏
在非农忙季节，各村主要劳动力(18—50周岁劳动力)外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。
(六)扶贫资金投向范围偏小
贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体(整村)公平，但以“一类、二类”作为资金投向的“导航器”有时难以实现各村的协调发展，扶贫开发在一定时期内显得力度不够，范围不广。
三、思路与对策
经过“八七”扶贫攻坚，全镇扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的扶贫方式。
(一)严肃政策，锁定对象，突出重点区域。
新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以6个重点村1608个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围;三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到“计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”。
(二)量化标准，把握质量，突出重点项目。
第一，狠抓产业基地建设。一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇，积极培育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户发展，从而达到双赢的效果;三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。
第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快扶贫公路建设步伐，在确保实现村村通公路的基础上，提高村通公路的通达能力;二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。
第三，大力推进旅游扶贫。大力实施“旅游兴镇”战略，充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源，积极探索文化旅游与扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下郎德村、“铜鼓之乡”乌流村、“芦笙之乡”南猛村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的发展。
(三)科学分析，宏观决策，做好扶贫工作。
第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失降到最低限度;二是扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要密切配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。
第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。一是产业规模拓展要根据市场状况，由政府主导，“统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进”;二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特殊安排就业。
第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合，并各负其责，各司其职;二是针对不同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列;三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。
(四)创新思路，完善机制，探索扶贫新路子。
第一，拓宽思维，进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推进，大力实施参与式扶贫。一是广泛深入的宣传发动群众，增强人民群众的自我发展意识，把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目，都要由群众自愿提出申请，正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾，牢牢把握“依法办事，手续完备，不留后患”。坚持群众自力更生，实行以工代赈，验收兑现;二是把工作做到村做到户，把项目落实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到“项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布”。
第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。一是培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来;二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成“多元化竞争，多主体进入，多渠道流通”的新格局。
第四，在扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。
第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不属于重点村寨，但确实需要财政扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。
第六，扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动能力的，要加大社会救助力度，直接解决其生活困难。
第4篇 乡镇扶贫开发工作调研报告
为完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇_____镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。
一、基本现状
(一)基本镇情
(二)贫困现状
全镇现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响。_____镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个自然条件差农民收入低改变自然条件难农民收入低的恶性循环中。
3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，_____镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在旅游兴镇的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点(上、下郎德)的阶段，一时难以全面铺开。
4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病灾将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人。
由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活根基不稳的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。
二、主要难点
(一)山区农民返贫因素控制难
由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有309户、1083人。
(二)高山农业支柱产业形成难
_____镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、水利、通讯等基础设施建设。
(三)农村生产生活环境改善难
由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有9个自然村不通公路，要修通这 18.3公里 路需投资91.5万元以上;解决人畜饮水困难需投资50万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。
(四)隐蔽性返贫因素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。
(五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏
在非农忙季节，各村主要劳动力(1850周岁劳动力)外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。
(六)扶贫资金投向范围偏小
贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体(整村)公平，但以一类、二类作为资金投向的导航器有时难以实现各村的协调发展，扶贫开发在一定时期内显得力度不够，范围不广。
三、思路与对策
经过八七扶贫攻坚，全镇扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的扶贫方式。
(一)严肃政策，锁定对象，突出重点区域。
新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以6个重点村1608个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围;三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走。
(二)量化标准，把握质量，突出重点项目。
第一，狠抓产业基地建设。一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇，积极培育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户发展，从而达到双赢的效果;三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。
第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快扶贫公路建设步伐，在确保实现村村通公路的基础上，提高村通公路的通达能力;二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。
第三，大力推进旅游扶贫。大力实施旅游兴镇战略，充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源，积极探索文化旅游与扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下郎德村、铜鼓之乡乌流村、芦笙之乡南猛村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的发展。
(三)科学分析，宏观决策，做好扶贫工作。
第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失降到最低限度;二是扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要密切配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。
第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。一是产业规模拓展要根据市场状况，由政府主导，统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特殊安排就业。
第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合，并各负其责，各司其职;二是针对不同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列;三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。
(四)创新思路，完善机制，探索扶贫新路子。
第一，拓宽思维，进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推进，大力实施参与式扶贫。一是广泛深入的宣传发动群众，增强人民群众的自我发展意识，把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目，都要由群众自愿提出申请，正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾，牢牢把握依法办事，手续完备，不留后患。坚持群众自力更生，实行以工代赈，验收兑现;二是把工作做到村做到户，把项目落实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布。
第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。一是培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来;二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成多元化竞争，多主体进入，多渠道流通的新格局。
第四，在扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。
第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不属于重点村寨，但确实需要财政扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。
第六，扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动能力的，要加大社会救助力度，直接解决其生活困难。
第5篇 镇扶贫开发工作调研报告
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与化隆县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全镇扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、xxxx镇基本情况
xxxx镇位于化隆县东南部黄河沿岸，离县城25公里，总面积为164平方公里，平均海拔1900米，年平均气温为8.7℃，气候适宜，属化隆县三大川水乡镇之一，也是化隆县的主要农业生产基地。全镇共有25个行政村，86个社6871户，总人口3.13万人，有回族、撒拉族、汉族、藏族、东乡族五种民族，少数民族占90.6%。全镇总耕地面积为xxxx01亩，人均耕地面积为0.72亩，农作物以冬小麦为主，兼温棚蔬菜、瓜果等经济作物。以“拉面经济”为主的劳务经济第三产业收入占48.6%，以农牧业为主的第一产业收入占收入占33.33%，以“拉面经济”为主的劳务收入已经成为全镇农民的主要收入来源。
历年扶贫工作进展情况：随着国家对扶贫工作的大力支持，xxxx9年我镇积极争取在唐寺岗、牙目、桥头、东五、下四合生、朱乎隆六个村的实施了整村推进项目，涉及农户744户，发放扶贫资金372万元；xxxx3年在xxxx街、阿化、西滩三个村种植薄皮核桃1300亩；xxxx4年根据《青海省农村牧区扶贫对象建档立卡工作方案》要求，我镇通过行政村申请、政党政班子会议研究，上级扶贫部门审核确定了上四合生、牙路乎、关巴、东六、东七、xxxx街、阿化、西滩8个行政村为贫困村，xxxx3年农（牧）民人均纯收入均在2736以下，贫困率均在42.5%以上。通过农（牧）户申请、村（牧）民代表大会民主评议、村（牧）委会核实、镇政府审核，确定了贫困户1355户（5257人）。对所有贫困户进行了建档立卡工作；xxxx年年初对贫困户数据进行了更新，初步确定了帮扶单位和帮扶责任人。
二、取得的工作成效及经验
近年来，我镇按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，扎实开展我镇解困脱贫工作。主要做法：1、加大宣传力度，是搞好扶贫工作的前提。按方案宣传，镇、村分级召开贫困户认定动员大会，宣传扶贫政策和扶贫方案。对外出打工及未能到会的群众，通过入户走访、电话通知等方式做好宣传，努力做到政策方案“家喻户晓”，营造全村上下共同支持、共同参与、共同监督的工作氛围。2、正确决策、科学决策是扶贫开发成功的关键。深入调研，方案制订科学化。坚持一把钥匙开一把锁，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合实际的扶贫规划。填好扶贫对象基本信息表，重点弄清家庭人口、收入来源、支出负担、存款或负债额度、致贫原因、脱贫依靠等问题；建立专门数据库，对所有认定的对象，将搜集到的情况进行信息录入。通过深度分析贫困对象的基本信息，根据其家庭实际，综合考虑所在村社相关情况，明确了“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的脱贫思路。3、严格按程序认定是搞好扶贫工作的准则。按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、镇政府审核、县扶贫局审批”的程序，坚持做到条条到位、环环尽责。特别在代表评议环节上，我镇注重突出民主性、广泛性，要求评议小组至少30人以上，且每个村民小组不得少于5人；在镇政府审核环节上，组织干部到各个村民小组开展入户调查，进一步了解申请户主的基本情况，确保对象认定不出现偏差。4、强化保障，资金筹措多元化。坚持创新扶贫参与机制，构建各界广泛参与的大扶贫格局。一是我镇积极向上级部门争取扶贫资金、项目。二是通过项目整合，积极整合国土、发改、水利、林业、卫生、交通等方面的项目资金，将钱用到通村公路硬化、安全饮水工程、卫生室建设、电力改造等“刀刃”上。三是群众“凑”。发挥困难群众主体作用，引导他们在扶贫过程中力所能及地投入资金。5、跟踪问效，信息管理动态化，建立长效机制。坚持动态识别、动态管理，保持扶贫对象的精确性和政策投放的精准性。建立定期回访机制。按季度对贫困户进行回访，及时了解困难情况、增收状况，对于脱贫效果不理想的，及时调整扶贫方案，纠正扶贫措施。6、群众自觉行动，苦干实干是根本。使群众改变观念，充分发挥主观能动性，自力更生，苦干实干是扶贫开发工作成功的动因。
总结的经验：我镇充分利用扶贫资金，加快农村基础设施建设，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。把国家的帮助和自身结合起来，有效推动了我镇谋求自我发展的内在动力，激发群众依靠自己力量发展生产的积极性。1、地理条件优越。我镇位于县东南部黄河沿岸，离县城25公里，平均海拔1900米，海拔较县城低近1000米，年平均气温为8.7℃，气候温和，日照时间长，适宜种植各类蔬菜、瓜果及药材等经济类作物，且交通便利，202省道贯穿境内与循化县连接，石甘公路与石大仓乡相连，公伯峡电站公路与循化县红旗乡相连，适合发展特色种植业。2、旅游资源丰富。境内有拉木峡丹霞地貌、公伯峡电站、苏只电站、水车生态园区、“黄河彩篮”蔬菜种植基地、马步芳公馆、阿河滩清真寺和古树等丰富的自然旅游观光资源，并可依托宽广的库区水域资源，发展冷水养殖、水上娱乐等项目，打造黄河谷地旅游、观光、娱乐、餐饮为一体的服务产业。3、民俗文化有待开挖。我镇以回族和撒拉族居多，占全镇总人口的86%，回族和撒拉族擅长做可口的饭菜，尤其是撒拉族的民族特色餐负有盛名，回族的“刺绣”也享有名誉，有收藏黄河奇石的爱好，且这两个民族热情好客，可依托丰富的旅游资源扶持发展农家乐、民族餐等民族特色餐饮业。4、劳务经济渐成规模。全镇农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，拉面经济明显提升了农民收入，劳务经济已成为农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源和支柱产业。5、扶持产业经济快速发展。近年来，我镇大力扶持带头致富群众新建畜禽养殖规模、冷水养鱼、农产品加工等产业的生产规模，农业组织化程度得到不断提高，从而带动结构调整和农民增收。
三、存在的主要问题及不足之处
从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与发达地区之间的差距，是一个长期的历史任务。新阶段的扶贫开发工作我镇仍然面临严峻的形式。
（一）农村基础设施建设亟待加强。我镇有些贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，饮水难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。比如我镇26村人饮工程一直未能完成；北片各村浇水渠道还没有实施防渗工程，渠道渗漏、决口等现象严重，造成群众灌水困难；我镇境内的巴燕沟和6条大排洪沟治理不彻底，每年发生洪灾冲毁和淹没耕地现象，给广大群众造成巨大经济损失，影响了农民脱贫致富的步伐。
（二）扶贫资金投入严重不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益；互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
（三）贫困群众参与的积极性不够高，参与程度比较低。现阶段扶贫实际工作中仍是一种自上而下的、单向度的政府行为，贫困人口的参与比较被动，群众自我发展能力弱。我镇贫困村经济结构单一，土地抛荒严重，致富企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。
（四）转移就业培训重点不够突出。当前扶贫系统开展的转移就业培训是短期非学历培训，这种培训方式的优点是培训范围广、成本低、见效快，但缺点是对最需要转移就业的贫困人口帮助不大，短期培训并不能有效地帮助他们提高自身技能参与市场竞争。因此，必须突出转移就业培训的重点，探索出新的培训方式，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业培训的成效。
（五）扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，基本难以脱贫。
四、对做好扶贫工作的意见建议
目前贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。贫困地区基础设施、社会事业仍然严重滞后，扶贫开发任务仍然非常艰巨。当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃“硬骨头”、蹚“深水区”、 打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上取得新突破。要用新机制保障扶贫工作落到实处，用新机制保障扶贫资源有效利用，用新机制保障社会各界参与扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。
（一）建立精准扶贫工作机制。在已有贫困村、贫困户建档立卡工作的基础上，按分级负责、精准识别、动态管理的原则，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
（二）建立“到户到人”长效机制。集中帮扶，着力解决整家整户整体脱贫的问题。按照“规划到户、责任到人，精准帮扶、逐户验收”的工作要求，因户制宜，实施扶贫到户到人工程。一是干部帮扶到户。建立干部驻村帮扶机制，开展“万名党员干部帮万家”活动，可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作组要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。并建立帮扶台帐；二是转移就业到户。实施农村“零转移就业”贫困家庭就业工程，鼓励和支持自主创业，稳定实现该类家庭中有劳动能力和就业意愿的农户至少1人转移就业；三是技能培训到户。整合雨露计划、农业实用技术和新型农民培训等教育资源，确保贫困农户掌握1-2项实用技术和就业技能；四是产业扶持到户。帮扶贫困户“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”增加收入。
（三）建立健全扶贫资金投入和管理机制。一是进一步加大对贫困地区扶贫资金的投入力度，尽量按实际投资安排项目资金，减少甚至取消到户项目要求农户特别是特困农户自筹的资金，减轻贫困群众负担；二是提高一些扶贫项目的扶助标准。当前贫困区域的生产生活条件都比较恶劣，在这些地方修建基础设施如道路、饮水工程等项目建设难度非常大，而且当前项目建设所需物资、劳务价格也不断上涨，项目单位投资越来越高，因此，要进一步提高项目建设资金标准；三是统一规范扶贫项目税费收取。扶贫资金扶持的都是贫困区域和弱势群体，因此除国家硬性规定不能免除的税费外，所有扶贫项目尤其是直接扶持贫困农户的项目，都应考虑免税。四是完善金融服务机制。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。
（四）完善“基础提升”长效机制。改善民生，着力解决贫困区域生产生活基础薄弱的问题。以贫困村为重点，实施“五大工程”建设，完善基础设施条件。一是村级道路畅通工程。完善村级公路网络的基本要求，加强村出口公路和连村一般出口公路硬化、安全防护设施和中小危桥改造等建设，二是完成农村安全饮水工程；三是加强完善生活保障。将符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实行动态管理。四是就医保障到户。筹集新农合资金，实现贫困人口新型合作医疗参保率达到100%。
（五）、强化管理要点，健全“工作推进”长效机制。一是编制特色产业发展规划，加大统筹、协调和改革力度，构建扶贫开发工作的组织、推进和落实长效工作机制。切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度。做大做强扶贫产业，为贫困群众稳产增收打牢基础，扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用，培育扶贫龙头企业的带动能力。整合资源，着力解决扶贫开发工作合力不够的问题。二是乡村旅游扶贫工作。加强贫困地区旅游资源调查，围绕美丽乡村建设，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。对贫困乡村旅游发展给予重点支持。结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居保护等项目建设，加大政策、资金扶持力度，促进休闲农业和乡村旅游业发展。
（六）加强领导，确保各项措施落到实处。深刻认识扶贫开发的重大意义，更加重视扶贫开发工作，践行党的群众路线，转变作风，扎实工作，切实帮助贫困地区改变面貌，帮助贫困群众脱贫致富。1、明确工作职责。要把扶贫开发工作列入重要议事日程，党政主要负责同志要认真履行职责，把工作重点放在扶贫开发上，切忌空喊口号，不提好高骛远的目标，出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特殊群体，加大支持力度；2、完善管理体制。各级党委和政府要对本区域内贫困地区的扶贫脱贫负总责，逐级建立扶贫开发目标责任制，整合各种资源予以支持。采取措施，帮扶到村到户到人，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处；3、加强基层组织。加强服务型党组织建设，健全党员干部联系和服务群众制度，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。发展集体经济，增加村级集体积累。尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其发扬自力更生、艰苦奋斗精神，通过自身努力增加收入，改变落后面貌。4、强化队伍建设。加大贫困地区干部培训力度，提高执行能力，重视扶贫开发队伍建设，提供必需的工作条件和经费保障。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建设，加强督促检查，认真履职尽责。5、营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
第6篇 11月关于省扶贫开发工作情况的调研报告
省人大农委组织调研组赴赣州、吉安市及所辖的于都、兴国、万安县，就我省扶贫开发工作情况进行了专题调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、实地考察扶贫项目、走访贫困农户等方式，了解各地贯彻落实《江西省农村扶贫开发纲要(20xx-2023年)》、赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚等情况，听取基层干部群众对深入推进扶贫开发工作的意见和建议。现将调研主要情况报告如下：
一、近三年来我省扶贫开发取得的成绩十分显著
20xx年中央召开了扶贫开发工作会议，制定了《中国农村扶贫开发纲要(20xx-2023年)》，将扶贫标准由1196元提高到2300元，启动了新一轮扶贫开发工作。近三年来，省委、省政府高度重视扶贫开发工作，认真贯彻落实中央关于扶贫开发的重大决策部署，制定了《江西农村扶贫开发纲要(20xx-2023年)》，把扶贫开发作为民生工程和“三农”工作重点任务，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，不断加大投入力度，扎实打好新一轮扶贫开发攻坚战，全省扶贫开发取得了显著成绩。
(一)扶贫开发投入不断加大。各级政府建立了以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制。20xx年，省财政大幅度增加财政专项扶贫投入，统筹安排扶贫开发资金17亿元，比20xx年增长64.4%。地方财政也加大了对扶贫开发的投入。赣州市规定市、县两级财政每年安排扶贫开发投入占本级财政收入比例不低于2%，并随着财力的增长逐年增加，自20xx年起，市本级财政安排1亿元资金用于扶贫开发工作，20xx年中央、省、市共投入财政扶贫资金6.09亿元，比上年增长115%。
(二)赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚有力推进。___、国务院就加大扶贫开发力度、促进中部地区崛起和支持赣南等原中央苏区振兴发展作出了一系列战略部署，20xx年国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，批复了《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20xx-2023年)》，我省扶贫开发工作正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府抢抓机遇，迅速作出全面部署，出台贯彻实施意见，召开全省动员大会，将任务分解到有关设区市和省直部门，全力推进各项工作。规划方案编制全面展开，省委、省政府贯彻意见中明确要求编制的12项规划和方案已基本完成，罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划、赣南承接产业转移示范区规划已分别由国务院、国家发改委批复出台，赣南等原中央苏区土坯房改造规划已印发实施。国家扶持全面展开，国务院办公厅印发了重点工作责任分工方案、批复建立支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度、印发了中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案，52个中央部门和单位结对支援我省31个县(市、区)。资金投入大幅增加，20xx年，中央预算内投资安排原中央苏区78亿元，占全省四成，比上年增长53.7%。民生工程全面实施，20xx年，赣州、吉安、抚州改造农村危旧土坯房12.5万户，占全省的70%;解决了约200万农村居民和师生的饮水安全问题;安排赣州农网改造补助资金4亿元;改造原中央苏区农村公路4800公里。
(三)贫困地区生产生活条件明显改善。各级政府及有关部门坚持开发式扶贫方针，大力扶持贫困地区加强水利、交通、人畜饮水等基础设施建设和生态环境建设，改善生产生活条件，增强“造血”功能，提升贫困地区发展能力。近三年来，全省新增改善灌溉面积40万亩，新建改造农村道路2817公里、桥梁5926千米，治理水土流失面积81平方公里，帮助国家扶贫重点县生存条件恶劣、地质灾害严重的9694户39391名贫困群众实施易地搬迁，组织实施了农村重金属污染严重地区6651名群众整体搬迁，完成了25.5万户农村困难群众危房改造。兴国县改造农村公路480公里，实施了32处农村饮水安全工程，移民搬迁4137人、建立集中安置点29个，推进28867户农村困难群众危旧土坯房改造，贫困地区基础设施建设得到加强，贫困群众生存环境得到改善。
(四)贫困群众自我发展能力不断提高。坚持扶贫与扶智并重，把增强扶贫对象自我发展能力作为关键，着力提高扶贫对象脱贫致富职业技能素质。着力推进“雨露计划”实施方式改革，20xx-20xx年实施培训突破10万人，培训对象转移就业率达到90%以上，就地在工业园区转移就业人数占到80%以上。吉安市通过委托培养的方式，每年培养200名“三定向”的农业技术人员，建立科技扶贫示范项目22个。万安县财政安排300万元，对20xx年考取三本以上大学的贫困户子女每人扶持1万元。
(五)扶贫开发体制机制不断创新。省委、省政府构筑了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，建立了“四个一”组合式扶贫机制(即：一位省领导、一个省直部门、一个有实力的省属企业以及每县每年一千万元财政专项补助，对口帮扶一个国定贫困县)，推进农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，出台了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》。万安县建立了“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的扶贫到户新机制，对全县76个贫困村、19429户72641名建档立卡贫困户进行了全面摸底并分类。于都县利用县产业园区片区建设，安排一定比例的扶贫资金与贫困村贫困户直接挂钩，与土地一并入股入园企业或龙头企业，并从中获取相应的租金或红利(股息)以及劳务工资等稳定收入，拓宽农民增收渠道，构建农民增收的长效机制。
二、我省新一轮扶贫开发面临的主要困难与问题
第7篇 扶贫开发工作调研报告
一、历年扶贫开发情况
(一)历年扶贫开发情况
(二)取得的成效
1、群众解决温饱步伐加快。通过推广“两杂”，发展冬季农业，项目村群众粮食获得了丰收，通过推广科学养猪、种植蔬菜、改造低产茶园、发展经济林果，群众经济收入不断增加。
2、群众生产生活条件明显改善，为今后稳定解决温饱打下了基础。通过建设卫生路、架电、通路、猪厩、沼气、厕所、人畜饮水、安居工程、新开农田、新修水沟等基础设施建设和发展养殖业、经济林、冬季农业等途径，各项目村实现了通路、通电、通水，科学养猪、科学种田，节约能源、保护生态等目标，为下一步稳定解决温饱和更进一步发展打好基础。
3、村容村貌，群众精神面貌改观，生态得到改善。通过文化活动室、卫生路、厕所、猪厩、沼气等项目建设，改变了昔日猪、鸡到处跑，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗，村子的卫生面貌明显改观，森林得到有效保护，生态明显改善，通过村广电工程、学校、卫生室的建设，改善了教育文化设施，丰富了群众文化生活，通过科技培训，提高了劳动者素质，群众精神面貌焕然一新，出现了一派欣欣向荣的景象。
5、起到了示范样板作用。项目村建设不但本村群众受益，也对周边村寨产生了辐射作用，起到示范样板作用，周边村寨纷纷效仿，全县两个文明建设步伐明显加快。
(三)经验和做法
1、加强领导，建立健全工作机构，实行目标责任制管理。一是在县扶贫开发领导小组统一领导下，各项目乡镇以主要领导为组长的扶贫项目实施工作领导小组，以规划组织、落实资金管理、项目的建设及检查验收等各个环节严格把关。二是按照分级负责的原则，建立严格的扶贫工作责任制，落实责任人，做到了扶贫项目实施一项，巩固一片，带动一方。
2、突出重点，促进农民增收。一是认真贯彻落实扶贫开发工作的“一体两翼”战略，围绕整村推进、产业发展、劳动力转移培训和易地扶贫开发等扶贫项目，突出工作重点稳步推进。二是以扶贫项目为载体，因地制宜，积极引导贫困群众，发展特色优势产业，不断优化产业结构，增加收入。三是加快农村剩余劳动力向二、三产业转移，充分发挥贫困地区劳动力资源优势，切实加强培训和转移工作，不断提高自身发展能力。
3、严格项目资金管理，发挥资金效益。在项目资金管理上，继续坚持财政扶贫资金报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，资金实行专户管理，专项存储，封闭运行，树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的思想。
4、积极引导贫困人口，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，解决温饱、消除贫困。转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的积极、主动、向上的思维方式。
5、创新扶贫开发机制。形成政府主导，单位帮扶，社会参与，各方支持的格局，在产业发展上在大水沟乡开展“无偿投入，有偿使用，长期滚动，受益群众”试点工作，在村容村貌整治上，组织发动群众投工投劳，整合相关部门和社会各种渠道的资金，集中力量，加大投入力度，抓出亮点。
二、存在的主要困难和问题
三、贫困人口分布
(一)少数民族贫困人口分布
第8篇 关于农村扶贫开发工作情况自查报告
农村扶贫开发工作情况自查报告
县纪委监察局：
按照《中共**县纪委**县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求，我镇对自2022以来的农村扶贫工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、各年度脱贫任务数
20xx年我镇共有416户1208人纳入建档立卡贫困系统，贫困发生率为2.7%，有县列贫困村1个(圣本村)。
脱贫人数为139户425人。
20xx年预脱贫人数为124户372人。
20xx年脱贫任务数为172人。
二、农村扶贫开发工作网络系统
精准扶贫工作共包含4个系统、1个网页。2023年底录入数据的扶贫开发建档立卡信息采集系统，2023年10月开通的**爱心帮扶后台管理系统，全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，目前正在录入数据的脱贫攻坚六有信息平台，国务院扶贫办雨露计划网。
国扶办开发的全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，并发放了扶贫手册。省扶贫办开发脱贫攻坚六有信息管理平台，要求户有表、村有册。市扶贫办下发了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”一览表。
三、农村扶贫开发项目
(一)贫困户入户项目
2023年共实施了两次入户项目，包括蔬菜种植、菜叶种植、柑橘种植、核桃种植、育肥猪、母猪养殖及新建住房等项目。第一批入户项目方案包含116户，376人，应拨款16.7825万元。结合2023年10月开展的精准扶贫再识别和“回头看”工作，我镇有22户因不符合贫困人员认定条件，经镇党委研究决定：我镇第一批实施入户项目为94户，实际拨款为13.56万元。2023年底通过了县扶贫移民局的验收，近期将报财政局拨款到户。第二批入户项目方案包含146户，425人，实际实施109户，305人，将于2023年6月底前完成实施验收。
(二)基础设施建设项目
县列贫困村圣本村于20xx年硬化3km长3.5m宽的村道，工程总造价90万元，其中村民自筹35万元，投资折资19万元，上级扶贫资金36万元。
四、贫困户再识别和“回头看”
精准扶贫识别及回头看工作在镇党委政府的领导和镇纪委的全程监督下，由镇党政班子成员分别带领镇村两级干部入户甄别，严格剔除城镇户籍人员、经商、买车、买房、财政供养人员，于12月28日核定系统人员为403户1178人(包含已脱贫人员中需清退的95人，因要求系统不能动)。及时上报清退、新增表。
五、存在的问题
一是上级对贫困户的准确定义不明朗，各部门要求不一致，比如：民政系统要求所有的低保户都要进入贫困系统，而精准扶贫系统要求必须要符合整户低保才能纳入;二是贫困人员的隐形收入不能认定，比如其存款我们无法核实，为此造成人员核实不能确保100%的准确度，随时有可能增减人员，但系统不能随时变动。
第9篇 县扶贫开发工作情况调研报告
xx县是集“边、山、少、穷、战”为一体的全国首批重点扶持开发县，位于xx省南部，与越南山水相连，国境线长153公里。全县国土面积3096.86平方公里，辖八乡一镇，81个村委会2个社区756个村民小组，世居哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉六种民族，总人口215833人，少数民族人口212778人，占总人口的98.6%，其中，哈尼族人口占总人口的88.2%，是全国哈尼族人口比例最高的县。xx年，全县国内生产总值实现78177万元，同比增长20.8%，财政收入8355万元，增长36.5%，地方一般预算支出47499万元，增长35.4%，实现农民人均纯收入1618元，增长15.1%。
一、历年扶贫开发情况
（一）历年扶贫开发情况
1986年，xx县被国务院确定为国家级重点扶持县。全县累计投入各类扶贫资金19281.2万元，建成153个温饱示范村，15个重点村、113个整村推进村、2个小康示范村，安居温饱农户3668户16510人，组织输出劳务85000人次，解决了8万多贫困人口的温饱，农民人均纯收入从486元增加到1406元，农民人均口粮从280公斤增加到310公斤。
截止xx年底，共经实施项目的村有273个，其中，大兴镇36个，涉及10个村委会36个村民小组3931户17690人；牛孔乡31个，涉及10个村委会31个村民小组1624户7308人；大水沟乡26个，涉及7个村委会26个村民小组1828户8226人；大黑山32个，涉及8个村委会32个村民小组3101户13954人；半坡14个，涉及5个村委会14个村民小组685户3082人；戈奎32个，涉及8个村委会32个村民小组2964户13337人；平河28个，涉及10个村委会28个村民小组1783户8025人；三猛46个，涉及8个村委会46个村民小组2752户12386人；骑马坝28个，涉及7个村委会28个村民小组1523户6853人。
（二）取得的成效
1、群众解决温饱步伐加快。通过推广“两杂”，发展冬季农业，项目村群众粮食获得了丰收，通过推广科学养猪、种植蔬菜、改造低产茶园、发展经济林果，群众经济收入不断增加。
2、群众生产生活条件明显改善，为今后稳定解决温饱打下了基础。通过建设卫生路、架电、通路、猪厩、沼气、厕所、人畜饮水、安居工程、新开农田、新修水沟等基础设施建设和发展养殖业、经济林、冬季农业等途径，各项目村实现了通路、通电、通水，科学养猪、科学种田，节约能源、保护生态等目标，为下一步稳定解决温饱和更进一步发展打好基础。
3、村容村貌，群众精神面貌改观，生态得到改善。通过文化活动室、卫生路、厕所、猪厩、沼气等项目建设，改变了昔日猪、鸡到处跑，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗，村子的卫生面貌明显改观，森林得到有效保护，生态明显改善，通过村广电工程、学校、卫生室的建设，改善了教育文化设施，丰富了群众文化生活，通过科技培训，提高了劳动者素质，群众精神面貌焕然一新，出现了一派欣欣向荣的景象。
4、养殖业科技含量提高。各项目村建设前养猪大都采用放养，熟喂的老办法，出栏一头肥猪需一年半至两年，效益很低，户均仅有1-2头猪，通过扶持建盖猪厩，培训技术，更换品种，实行厩养和科学喂养等项目建设后，疾病得到控制，存活率明显提高，出栏周期缩短，效益显著提高。
5、起到了示范样板作用。项目村建设不但本村群众受益，也对周边村寨产生了辐射作用，起到示范样板作用，周边村寨纷纷效仿，全县两个文明建设步伐明显加快。
（三）经验和做法
1、加强领导，建立健全工作机构，实行目标责任制管理。一是在县扶贫开发领导小组统一领导下，各项目乡镇以主要领导为组长的扶贫项目实施工作领导小组，以规划组织、落实资金管理、项目的建设及检查验收等各个环节严格把关。二是按照分级负责的原则，建立严格的扶贫工作责任制，落实责任人，做到了扶贫项目实施一项，巩固一片，带动一方。
2、突出重点，促进农民增收。一是认真贯彻落实扶贫开发工作的“一体两翼”战略，围绕整村推进、产业发展、劳动力转移培训和易地扶贫开发等扶贫项目，突出工作重点稳步推进。二是以扶贫项目为载体，因地制宜，积极引导贫困群众，发展特色优势产业，不断优化产业结构，增加收入。三是加快农村剩余劳动力向二、三产业转移，充分发挥贫困地区劳动力资源优势，切实加强培训和转移工作，不断提高自身发展能力。
3、严格项目资金管理，发挥资金效益。在项目资金管理上，继续坚持财政扶贫资金报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，资金实行专户管理，专项存储，封闭运行，树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的思想。
4、积极引导贫困人口，发扬自力更生 、艰苦奋斗的精神，解决温饱、消除贫困。转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的积极、主动、向上的思维方式。
5 、创新扶贫开发机制。形成政府主导，单位帮扶，社会参与，各方支持的格局，在产业发展上在大水沟乡开展“无偿投入，有偿使用，长期滚动，受益群众”试点工作，在村容村貌整治上，组织发动群众投工投劳，整合相关部门和社会各种渠道的资金，集中力量，加大投入力度，抓出亮点。
二、存在的主要困难和问题
xx县扶贫开发工作经过20多年的艰苦努力，虽然取得了一定的成绩，但是由于建县晚（1958年建县），社会发育程度低，经济基础薄弱，生产力低下，贫困程度深，贫困面大。一是自然条件差。全县3096.86平方公里总面积中，没有一块足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不畅，信息闭塞，生态环境恶化，自然灾害频繁的局面没有根本得到改善，因灾年返贫的状况依然突出。二是贫困程度深。到xx年底，全县农民人均纯收入在1067元以下还有8.09万人，其中758-1067元之间的3.27万人,758元以下的4.82万人。目前全县还有4150户20750人居住在茅草房、篱笆房或破房中，极少数特困农户衣不遮体,食不果腹，居不蔽风雨，解决这些问题需要一个较长的过程。三是农民素质低。由于教育起步晚，科技落后，劳动者素质低，生产方式落后，思想观念陈旧，接受先进思想、先进观念和推广实用技术的能力缓慢，科技普及率低。四是县级扶持能力弱。因县域经济增收缓慢，县级可支配财力十分有限，谈不上拿出资金搞开发式扶贫。
三、贫困人口分布
（一）少数民族贫困人口分布
以1300元为贫困线标准，到xx年底，全县还有贫困人口142190人。具体分布情况如下：大兴镇总人口有48094人，其中贫困人口28352人，主要为哈尼族、彝族、瑶族，分布在牛洪、岔弄等11个村委会；戈奎乡总人口有20507人，其中贫困人口14664人，主要为哈尼族、彝族，分布在加梅、哈鲁等8个村委会；牛孔乡总人口31414人，其中贫困人口20591人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模东等12个村委会；大水沟乡总人口19174人，其中贫困人口12847人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水沟、龙普等9个村委会；大黑山乡总人口有19862人，其中贫困人口12717人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在拉龙、老白寨等8个村委会；半坡乡总人口9909人，其中贫困人口6005人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6个村委会；骑马坝乡总人口12711人，其中贫困人口8643人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8个村委会；三猛乡总人口24949人，其中贫困人口17715人，主要为哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8个村委会；平河乡总人口29213人，其中贫困人口20656人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、瑶族，分布在大头、东哈等11个村委会。
（二）未纳入规划贫困村数及分布
未纳入“xx”期间整村推进规划和未扶持过的的贫困村数有426个，其中，大兴镇47个，戈奎乡25个，牛孔乡81个，大水沟乡63个，大黑山乡41个，半坡乡14个，骑马坝乡34个，平河乡54个，三猛乡67个。
（三）已扶持过但未解决贫困的村及分布
截止xx年底，已经扶持过的村寨有273个，其中，大兴镇36个，戈奎乡32个，牛孔乡31个，大水沟乡26个，大黑山乡32个，半坡乡14个，骑马坝乡28个，平河乡28个，三猛乡46个。但都未能脱贫致富，主要原因是：一是投入不足多为每个财政才补助15万元，由于xx县交通不便，建设成本高，而xx财政薄弱，无法增加投入，内地可建设2个项目村的资金在xx县只能建设一个项目，甚至1个也建设不了；二是自然灾害反贫，由于防灾能力弱等原因，脱贫后反贫现像严重。
四、进一步加大扶贫力度的基本思路、目标任务、具体措施和政策建议
（一）基本思路
先急后缓，先易后难，统一领导，统一安排，主要工作思路是进一步加强路、电、水等基础设施建设，改善基本生产生活条件和投资环境，加大经济结构调整，加快优势资源开发，大力发展种植业、养殖业、农产品加工业，扩大县级财源，增加群众收入；大力推广农村实用科学技术，提高科技含量。开展卫生、文化、广电等设施建设，促进物质文明和精神文明协调发展，通过十年努力，实现人均1亩基本农田地，户均3亩经济林果，人畜饮水困难得到解决，农户通电率达95%以上，巩固“普六”成果，实现“普九”目标，人人享有初级卫生保健，人口自然增长率控制在10‰以内。
（二）目标任务
1、人均纯收入达到脱贫标准线以上，人均占有粮食360公斤以上；
2、解决贫困户的住房和困难问题；
3、基本解决适龄儿童入学难、贫困群众看病难、收听广播电视难等“八难”问题；
4、基本实现贫困村通简易公路和村内道路硬化；
5、户均发展1-2项稳定可靠的产业增收项目，促进贫困群众脱贫致富；
6、贫困乡（镇）、村基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为达到致富奔小康创造条件。
（三）具体措施
1、组织保障措施。县级扶贫开发规划的制定和实施，由县委、政府统一组织领导，县乡党政“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓落实。县扶贫开发工作领导小组及其办公室具体负责规划的制定和组织实施。县直各有关部门、各单位、各乡（镇）要积极参与规划的制定和实施。省、州、县挂钩帮扶单位积极参与规划的实施。
2、资金保障措施。一是积极向上争取，确保中央、省、州下达到我县的各类扶贫资金及时足额到位；二是加大县级投入力度，要多渠道筹措资金，增加投入；三是积极组织社会各界支持扶贫开发，鼓励乡（镇）、村及贫困户加大自筹资金的额度（包括贫困户投工献料折算资金）；四是加强资金管理和监督。
3、政策保障措施。认真贯彻落实___、国务院和省委、省政府扶贫政策法规和实施西部大开发政策，结合我县扶贫开发工作的实际，制定和完善更加有利于搞好新阶段扶贫开发的特殊政策，吸引县内外各种经济组织和能人开发我县的各类资源，促进和带动县内经济发展。
4、技术保障措施。县直有关部门和乡（镇），要根据规划实施的项目任务，建立和完善切实可行的技术指标体系，从适宜技术的选择、应用和推广等方面搞好技术服务。
（四）政策建议
1、进一步加大万村建设千村推进的力度和社会帮扶力度。因我县山高谷深，交通不畅，群众贫困程度深，自我发展能力弱，项目建设成本高，向上级争取每年多增加万村建设千村推进项目，每个项目增加到50万元以上，以促进万村建设千村推进项目的顺利开展。
2、扶贫先扶智，治穷先治愚。要彻底拔掉穷根，必须重视经济和科技、教育、文化、人才，不断提高劳动者素质，走科技脱贫致富之路。但由于贫困，使大批少数民族儿童无法入学，或因家庭困难而中途辍学者居多，现代耕作方式和实用科学技术难以推广，因此向上级争取政策倾斜，在全县全面推行“三免”政策，每年补助一定的农业科技培训资金。
3、加大产业扶持力度。我县尚有142190人分困线下，贫困面大，贫困程度深，向上级争取每年增加一定的产业扶贫资金，以增加农村经济收入，促进贫困地区脱贫致富。
4、增加安居房投入。xx县人民群众缺乏经济来源，无法增加投入，向上级组织争取项目资金，增加安居房建设资金，希望每户补助金额增加到6000元以上。
第10篇 关于县扶贫开发办公室强村帮扶工作述职报告
根据县委、县政府关于促和谐、建强村的指导思想和统一部署，在县建强村领导小组的指导下，在东鲁街道办事处、徐庄村各级领导的共同努力下，今年的工作有了较大的进展，也为明年的工作打下了良好的基础。现汇报如下：
一、推进强村建设规划，把工作落到实处
通过学习县委、县政府关于促和谐、建强村的文件精神和参观学习各地建强村的经验，根据本办公室和村里的实际情况，认真研究经济危机下的本村发展途径，探讨自己的优势条件和缺陷，确定了坚持以建设新农村为中心，农业基础设施建设和蔬菜大棚生产并重的发展方向和途径。今年重点规划了该村的街道、更新了低压线路、改造了旧棚，取得了一定的成效。
二、建强村任务完成情况
徐庄村是个近靠县城村庄，有着经商及小手工业的传统。在新农村建设中，存在农业基础设施落后、旧棚需要改造、街道需要规划等多方面的问题。根据我办公室的实际情况和年初确定的工作任务，确定以新农村建设为先导，积极改造年久失修的低压线路，改造原来的旧棚，对该村街道进行规划的工作思路。我办公室为此召开几次主任办公会认真研究，深入村庄，调查情况，并与街道办事处党委、政府和该村多次沟通。通过各方面的努力工作，从县城建局聘请技术人员对该村街道进行了规划；从电力公司聘请专业人员对全村的低压线路进行了全面更新；积极发动群众改造了20座旧棚，新建30座。
三、明年的打算
1、对已经规划的街道进行整体实施建设。
2、对该村的街道两旁进行植树绿化。
3、以日光温室建设为主，大力发展蔬菜这个农民增收的支柱产业。计划新发展100亩日光温室大棚。
第11篇 专项扶贫开发工作调研报告
了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与化隆县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全镇扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、甘都镇基本情况
二、取得的工作成效及经验
三、存在的主要问题及不足之处
从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与发达地区之间的差距，是一个长期的历史任务。新阶段的扶贫开发工作我镇仍然面临严峻的形式。
第12篇 城投公司扶贫开发工作报告
一、认真学习，把握会议实质。认真学习，准确把握和领会中央、全省经济工作及全市经济工作暨扶贫开发工作会议精神实质。全面贯彻中央和全省经济工作会议以及省第十三次、市第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新的奋斗目标，坚持工业和服务业双轮驱动，坚持增加投入和扩大内需并重，深入推进吉泰走廊建设和县域经济发展，促进经济结构调整，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。会议要求，全体领导干部要进一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，迎难而进，为建设大气、雅气、秀气建功立业。此次经济工作会议精神振奋人心、催人奋进，必将引领全市各项经济事业全面推进，必将对我公司的各项工作产生巨大的推动作用。
二、做好统筹兼顾，突出重点。我们将认真贯彻决策部署，紧扣“稳中求进，以进为主，科学发展”这个主题，围绕“文化庐陵、山水”的城市定位，把扩大城市规模和提升城市品位、把完善城市功能与彰显城市特色结合起来，着力打造独具庐陵特色的城市新形象而提出的目标。我们将坚定不移地按照这个目标要求，着眼于“吉泰城市群”的大、着力于“四大组团”和“一条金腰带”的新、着手于“五位一体”旧城区改造，把我们的城市规划好、建设好、经营好、管理好，把文化传承和历史记忆、把环境保护和生态建设融合到城市发展中去，把产业集聚和人口倍增，作为扩大规模、完善城市功能、发展城市经济的主要举措，使城市发展成为三化同步互动的加速器，三产共生演进的孵化器，切实加快中心城区建设，强化示范带动效应，聚焦集聚建设，决战决胜城南，实现项目突破，实施精细管理，不断提升中心城区的辐射带动功能。
三、落实工作职责，强化责任。做好2023年经济工作，全面完成目标任务，关键在党，关键在于全公司上下领导干部始终保持奋发有为的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，主动适应新形式新要求，努力提高领导推动经济工作的能力。为切实抓好城投公司将全市经济工作暨扶贫开发工作会议精神落到实处，我们重点采取以下几个措施：
一要切实加强和改进作风建设，以“三大”主题教育活动为契机，切实加强党风廉政建设，改进工作作风。严格按照市委要求，倡导拼搏奉献的作风，我们领导干部都要向身边的、基层的先进学习，向人民群众学习，学习那种为事业奋力的精神，切实改进思想作风、工作作风和行业风气，继续推行和完善首问责任制、责任追究制，全力查找行业作风方面存在的突出问题。
二要强化干事创业的激情，全体党员干部员工务必进一步振奋精神，把为家乡做点事、为老区服好务作为自己人生最大的追求，做到工作有激情，想事有分寸、干事有冲劲、推进有力度，勇于在激烈的竞争中争名次、抢位置、站头排，努力为发展建功立业。
三要提升排难而上的本领，2023年的经济形势异常复杂，发展任务异常艰巨，这是对我们的严峻考验。我们一定要有迎接挑战、接受考验的准备，要有破难求进、攻坚克难的本领。特别是要提高具体工作的操作本领，努力破解结构调整之难、土地制约之难、征地拆迁之难、融资争资之难，奋力夺取明年经济工作的全面胜利。
最后，董事长指出，做好2023年的经济工作责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持正确的发展思路不动摇，咬定发展目标不放松，振奋精神、坚定信心，开拓进取、真抓实干，为保障全市经济社会又好又快发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
