第1篇 科学发展观活动专题辅导报告
科学发展观活动专题辅导报告
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。开展这项活动，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，必将有力地推进中国特色社会主义伟大事业。按照活动实施方案的安排，现在是学习调研阶段。据了解，前段大家对学习高度重视，非常认真，颇有成效。为便于大家更好地学习领会科学发展观，今天借这个机会，我来和大家一起交流学习科学发展观的体会和认识，并对人大机关落实科学发展观，做好服务工作讲点意见，供大家参考。
一、科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果
一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能离开理论思维。马克思主义是人类思想史上最伟大的理论，是推动社会进步、实现人类解放最锐利的思想武器。它具有与时俱进的理论品质，随着时代的变化和实践的发展而发展。____成立之初，就郑重地把马克思主义写在自己的旗帜上，在把马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革的实践相结合的过程中，不断推进理论创新，先后创立了___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想。在这一系列理论成果中，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想是马克思主义中国化的最新成果，党的十七大把它们概括为中国特色社会主义理论体系，这是继___思想之后马克思主义中国化的又一次历史性飞跃。
在中国特色社会主义理论体系中，邓小平理论是开创之作，“三个代表”重要思想是重要组成部分，科学发展观等重大战略思想是这一理论体系的重要创新成果，它们既相互贯通又层层递进，体现了改革开放新时期我们党理论创新成果的科学性体系和阶段性成果的内在统一。党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这一重要论述，对科学发展观作出了明确而科学的评价，深刻地揭示出科学发展观在中国特色社会主义理论体系和党的事业发展全局中的历史地位和指导意义。
胡锦涛同志在党的十七大报告中全面阐述了科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求。他指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。党的十七大报告既高度概括了科学发展观四个方面的内容，又深刻阐述了每一个方面所包含的丰富思想内涵，进一步揭示出它们之间相互联系、有机统一的辩证关系，明确指出我们的发展就是坚持以人为本、实现全面协调可持续发展，推动科学发展、和谐发展、和平发展，努力实现经济社会又好又快发展。这一重大战略思想坚持马克思主义立场观点方法，用一系列相互联系、相互贯通的新思想、新论断，进一步系统地回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，深化了对中国特色社会主义发展目的、发展理念、发展方式、发展动力以及发展布局、发展战略、发展道路的认识，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵，为中国特色社会主义理论体系增添了新的内容，表明我们党在推进马克思主义中国化方面达到了一个新的高度。科学发展观的形成，凝聚了几代____人的心血和艰辛探索，凝聚了新中国近60年来社会主义建设的历史经验，是与时俱进的马克思主义发展观，为我们实现经济社会又好又快发展指明了方向。在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，也是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。
二、科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想
科学发展观一经提出，很快得到全党全社会广泛认同，日益显示出巨大指导作用，有力地推动了经济社会的又好又快发展。近年来，从沿海到内地，从塞外到江南，从城市到乡村，举国上下处处涌动着科学发展观的春潮，展现出全面建设小康社会的美好前景。科学发展观之所以如此“神奇”，根本原因就在于它是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是我们党在深刻发展变化着的国际国内大背景下，顺应当今世界的发展潮流，在适应新形势、应对新挑战、完成新任务的伟大实践中应运而生的，是全面建设小康社会的强大思想武器。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国的发展既蕴涵着巨大的发展潜力和发展空间，也承受着来自人口资源环境等方面约束的巨大压力。当前我国正处在改革发展的关键阶段，经济社会发展出现了一些过去未曾凸显的阶段性特征，这些新的阶段性特征就是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。实现什么样的发展、怎样发展，突出地摆在了我们面前。科学发展观正是为了解决新问题提出来的，它针对我国发展过程中一些领域和方面出现的发展不够平衡问题，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展不平衡、不协调的思路，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求。要在新的历史起点上开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，就必须把科学发展观作为经济社会发展的重要指导方针，更加自觉地走科学发展道路。
在当代中国，我们党的历史使命是领导全国各族人民建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴。为了推进中国特色社会主义事业，我们党不断思考和研究这一事业所包含的各方面的目标、任务，逐步形成和完善我国经济社会发展的总体布局。党的十二届六中全会明确提出我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。党的十五大、十六大进一步明确了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设全面发展的目标和政策，深化了对总体布局的认识。党的十六大以后，在科学发展观的指导下，我们党提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，进一步形成了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局，丰富和完善了中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略。因此，科学发展观对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
三、不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
高度重视理论建设，是我们党的优良传统；用发展着的马克思主义指导新的实践，是我们从胜利走向胜利的基本经验。“党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。”科学发展观是在全面建设小康社会实践中形成的重大理论创新成果，对于我们党和国家事业的发展来说，当前和今后很长时期内最关键的是坚持用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。只有深入贯彻落实科学发展观，着力解决面临的各种矛盾和问题，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广，才能让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。我们要深入学习领会科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
深入贯彻落实科学发展观，重在落实。在开展深入学习实践科学发展观活动中，要始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕推动科学发展、促进社会和谐的基本要求，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会的各个方面。要做到学以致用、用以促学、学用相长，自觉把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，加快转变经济发展方式，真正做到凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，努力使深入贯彻落实科学发展观的过程成为把马克思主义基本原理同中国特色社会主义新的伟大实践相结合的过程，成为新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系的过程，更好地推动经济社会又好又快发展。
四、以科学发展观为指导，锤炼优良作风，提供优质服务
作风至关重要，作风决定成败。我们人大机关学习实践活动的载体是“提高执行能力，提供优质服务”。要做到这一点，必须认真实践科学发展观，大力加强机关的作风建设，锤炼优良作风，为常委会依法履职提供优质高效服务。
（一）要忠诚服务，做到政治坚定
人大机关工作政治性、全局性、法律性、政策性很强，机关工作人员必须把政治素质作为第一素质，把忠诚可靠作为第一政治品德，在任何时候都要做到对党忠诚。一要坚定立场。从事办公室工作，必须具有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的政治头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。要在思想上、政治上、行动上始终同___保持高度一致，坚决维护___的权威，坚决维护区委的权威，不折不扣地贯彻落实区委的决策部署。二要严守纪律。纪律严明是维护党的团结统一、完成各项任务的重要保证。大家接触领导多、接触文件多、接触党和国家的重要机密多，必须严格遵守党的政治纪律，严格遵守各项保密法规，做到不该看的不看、不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做，决不泄露党和国家的机密。三要维护民利。人大机关为常委会当参谋就是为人民当参谋，为常委会服务就是为人民服务。要着力在招商引资、提高服务水平、增加群众收入等方面多出调研成果，使领导决策为群众带来实惠；要着力在了解群众意愿、倾听群众心声、反映群众疾苦等方面多下功夫，使群众的利益要求通过办公室进入领导决策层面；要着力加强对关系民生、涉及民利的代表建议的督办力度，力求解决更多的实际问题，为群众排忧解难。四要恪守职业道德。机关干部是党联系群众的桥梁和纽带，是党的形象的忠实维护者，其一言一行都会在群众中产生直接影响。作为人大机关干部，要做到襟怀坦白，忠诚积极，自觉加强思想改造和思想道德修养，树立科学的世界观、人生观和价值观，保持积极进取、乐观向上的工作态度，坚持实践的标准，坚持科学发展的标准，求真务实，乐于奉献。
（二）要勤奋好学，做到业务精通
学可以养德、可以增智、可以资政，对于我们解决本领恐慌、提高执行能力极为重要。进步从学习开始，差距从学习拉开。我们不但要把学习作为增长知识、提高能力、干好工作的手段，更要把学习作为成长、成功的阶梯，作为工作、生活的第一需求，养成重视学习、自觉学习的习惯。面对新形势和新要求，大家尤其要注重基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创业绩，以超常的工作效率办事情，做到业务精湛，服务优质。一是向理论学习。掌握了理论，就可以在千头万绪、纷繁复杂的矛盾现象中分清主次、抓住根本，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难和问题面前找到解决的基本方法。当前，我们尤其要认真扎实地开展好学习实践科学发展观活动，全面把握其科学内涵和精神实质，不断提高贯彻落实的自觉性和坚定性。只有这样，才能提高自己的政策理论水平，在贯彻落实党的路线、方针、政策中不出偏差。二是向实践学习。当前，时代发展越来越快，领导水平越来越高，办公手段越来越新，我们如果不加强学习，光靠吃老本、凭经验办事，就难以跟上领导的思维方式和工作节奏。所以，办公室干部要自觉加强业务学习，认真钻研业务技能，不断增强业务能力。通过勤奋学习，使自己的综合分析能力、调查研究能力、文字表达能力进一步提高，达到开口会讲、提笔能写、遇事善办的境界。三是向群众学习。我们不仅对中央和上级的精神要领会，对国际、国内的大局要了解，对本区的情况更要吃透。只有熟悉全区的工作，才有可能根据中央的路线方针政策提出符合本地实际的决策建议。这就要求大家端正对群众的态度，增进与群众的感情，尊重群众的首创精神，不断从群众的丰富创造中汲取营养、提高本领，推动工作。
（三）要强化执行，做到干事能成
今年是我区的“执行力建设年”。执行就是对运行细节的关注，就是“运筹帷幄之中，决胜千里之外”的一种实践。提高执行力是增强执政能力的必然要求，是加强机关建设、提高机关服务水平的现实需要。区人大机关执行力强不强，直接影响着常委会决策的落实，影响着常委会履职的效能。一是谋事要周全。机关作为领导的智囊团和参谋部，要当好参谋助手，提供优质服务，必须站在全局的高度、领导的角度、群众的立场去想问题，办事情。要有“从大处着眼，从小处着手”的气魄，把办公室千头万绪的工作、纷繁复杂的事务梳理好，突出抓好关乎全局的中心工作、领导关注的重要事情、群众关心的热点问题。大家要强化琢磨事的意识，多想事，想大事，经常思考一些关系全区社会经济发展战略、关系办公室服务水平提高的大事，积极建言献策，发挥参谋助手作用。二是办事要精细。作为常委会的综合服务部门，办公室工作接触领导多，经常是领导亲自“面授机宜”，但能否办出预期效果，对办公室干部是个考验。因此，对领导交办的事一定要多动脑筋，做到会办事、巧办事、办好事。要“借题发挥”，对所接受的任务力求做出周全方案，举一反三，深思熟虑，尽可能使每项工作都尽善尽美；要提高“悟性”，在办事过程中要善于领会和贯彻领导意图，努力与领导合拍共振。要大力弘扬求真务实、不尚空谈的良好风气，切实解决好工作不落实、不扎实、不精细的问题。三是补事要灵活。拾遗补缺是办公室的重要职责之一。办公室的每一个岗位都是点多面广，事务繁杂，很难保证不出现任何疏漏。因此，大家要强化团队意识，工作分工不分家，相互配合、相互支持，对一时职责不明、无人负责的事，要主动担起责任，拾遗补缺，补台不拆台，尽量避免和减少办公室工作的失误。
（四）要廉洁自律，做到形象良好
不勤无以成事，不廉无以立身。大家在领导身边工作，地位特殊，是“群众眼里的领导，领导眼里的群众”。必须按照“两个务必”的要求，严格廉洁自律，规范言行举止，以良好的个人形象维护人大机关的整体形象。一要办事公正。公正是维系人们正常社会交往的一项最基本的品质要求和行为准则。大家作为在领导身边工作的同志，尤其要坚持办事公正的原则。办事公正就是要坚持党性，按政策办事，不看“眼色”行事，不掺个人感情，讲真话、说实情，始终把自己定位于参谋者、服务者和执行者的角色。二要言行端正。机关是常委会的窗口，大家的一言一行都影响着区人大常委会的形象。因此，大家平时要注意工作生活小节，个人行为要规范，公共道德要遵守。与人谈话聊天，要有一说一，有二说二，不要“天马行空”，甚至“无中生有”，防止“祸从口出”，无意中泄密。交友要把握尺度，多与那些品行端正、志趣高雅、诚实守信、爱憎分明、敢说真话的人交朋友，形成事业上相互支持、感情上和谐融合的人际关系。三要廉洁清正。人大机关是“清水衙门”，但不等于一尘不染。办公室工作人员虽然没有领导权力，但领导的决策要靠办公室去落实，群众的意见和要求也要通过办公室向领导反映，处在众人瞩目、比较特殊的位置，机关干部是比较特殊的群体，是一些别有用心的人作为“公关”的对象，稍有不慎，容易陷入泥潭。所以，我们要始终严格要求自己，做到自警、自励、自重、自省、自强。要以廉树威，增强廉洁自律意识，远离拜金主义、享乐主义，堂堂正正做人，清清白白做事，不为名利所惑，不为浮华所动，真正成为遵纪守法的模范，廉洁奉公的表率。如果因为贪图蝇头小利而毁了自己，无论是从党和人民的角度看，还是从个人和家庭的角度看，都是悲剧。在这方面我们一定要警钟长鸣、防微杜渐、常抓不懈。四要顾全大局。在办公室工作，在领导身边工作，不仅要做好事情，同时还要坚决维护领导同志之间的团结和领导班子之间的团结，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，决不允许在领导之间搬弄是非、挑拨离间，决不允许听信谣传，传播小道消息，决不允许做损害领导之间团结和班子之间团结的事。
总之，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高思想政治素质，进一步提升执行力，树立正确的政绩观，坚持求真务实、真抓实干，扎实做好中心性工作、职能性工作和突破性工作，圆满完成年初制定的任务目标，为我区跻身全省“30强”做出应有的贡献。
第2篇 关于深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会主持词
各位新爱的同志们：
目前全市上下正在掀起深入学习实践科学发展观，推动科学发展，建设xx经济十强县（市），构建富裕秀美平安和谐xx热潮，工作热情空前高涨，我局学习实践科学发展观处在学习调研关键时刻，局党委决定举办一次学习贯彻科学发展观活动专题辅导报告会。今天，我们邀请了市委党校xx老师来给我们作关于科学发展观的专题辅导讲座，xx老师是我市政治理论研究方面的权威，相信她的辅导将对我们更好地学习领会胡___的讲话精神，准确把握科学发展观的精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性起到有力的推动促进作用。参加今天辅导讲座的人员有：局机关全体工作人员，二级单位领导班子成员。下面，让我们以热烈的掌声欢迎孙老师给我们作精彩的讲座！
同志们，刚才市委党校xx老师为我们全面生动地讲解了科学发展观产生的时代背景、基本内涵、精神实质和重要意义，孙老师的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对孙老师所作的精彩辅导表示衷心的感谢！
下面，我就全市财政系统如何进一步深入学习实践科学发展观，提四点要求：
一．按照市财政局学习实践科学发展观活动日程表的安排，做好活动的落实，二级单位的方案要迅速上交局领导小组办公室，认真做好学习笔记，字数不得少于10000字，个人心得体会不得少于，字数要在1000字以上，不能到网上下载，更不能由别人带写。
二．组织好专题辅导报告。各党组成员要按照分管的业务和单位进行辅导，可以把股室和二级单位结合起来，4月20日以前完成。
三．开展丰富多彩的宣传调研活动。尤其是要有针对性地开展调查研究，围绕“保增长、保稳定、保民生”这个主题，解决突出问题。
四．坚持边学边改，把学习整改有机的结合起来，把整改贯穿整个学习实践活动的始终。
领城建工委和城管局负责同志赴*县进行了参观学习。通过调研和参观考察，了解了我县城市管理中的实际情况和存在的主要问题，并就今后应采取的措施进行商讨研究，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县的城市管理工作主要涉及7个部门（城管局、建设局、工商局、公安局、交通局、环保局、市场发展中心）和1个乡镇（城关镇政府）。按照职责分工，城管局是我县城市管理工作的主要职能部门。该单位具有市容市貌管理职能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违法违规现象；城建局的主要职责是对城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行管理；交通局主要管理公交车和机动三轮车的乱停乱放问题；公安局交警队对机动车辆进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；市场发展中心的职责范围是卫生街北段菜市场周围和西关工业品批发市场周围的管理工作；城关镇环卫办负责城区市容环卫工作。在实际工作中，由于这些城市管理职能不是有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市管理工作不够重视，疏于管理现象比较常见。
二、存在的问题
由于城市管理职能相对分散，存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象,导致了相关单位在工作中推诿扯皮，管理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差现象屡禁不止，社会反映比较强烈。
1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县市场建设步伐滞后，城区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场管理不规范，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上下班、学生上下学时段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口周围、正大商厦前十字路口周围、东门十字路口周围、岳飞铜像周围等一些重要交通路段和商业繁华地段，小商小贩随意摆摊，星期天、节假日甚至占据道路中央，不仅影响市容，而且严重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不便。
2、机动车辆乱停乱放现象比较突出。这种现象的出现，既有相关部门监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因素，截止目前，我县没有对机动车停车场进行规划，机动车乱停乱放现象非常普遍。出租摩托三轮车有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客运出租车、客运公交车也不按规定地点停靠，无论是快车道还是慢车道，乘客招手即停，不遵守交通规则；尤其是商店、饭店门前，自行车随意乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。
3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由于城管局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都在管，其实人人都没有
具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观。
4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中管理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响城区环境卫生质量的改善和提高。具体表现：一是垃圾点规划设置不合理，多数地方沿路存放，管理粗放；二是公厕卫生打扫不及时，消毒不规范，卫生状况不佳；三是城区背街小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路无人清扫，垃圾清运不及时，有的甚至长期堆积，垃圾围城现象比较突出，环境卫生状况令人不满。
三、问题存在的原因
城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观上的原因，也有客观方面的因素，主要表现是：
1、管理观念落后。重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。由于管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市管理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。
2、管理体制落
3、管理机制落后。（1）执法保障机制不健全。城管执法人员没有统一的执法标志，执法车辆也陈旧老化，在执法过程中没有
4、管理手段落后。管理手段简单，主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用，管理方式停留在经验式管理、问题式管理、运动式管理、突击式管理、粗放式管理上，缺乏系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理等现代管理手段，城市管理的指挥系统
、决策系统、执行系统、控制系统、保障系统、监督系统、评价系统不健全，功能难以发挥。
5、管理评价标准落后。没有一套科学、系统、完整的城市管理评价指标和专业化评价机构。自上而下的检查评比，由于缺少群众广泛参与，使城市管理工作运动化、形式化，使中心区与边缘区、重点部位与非重点部位、主要路段与非主要路段、节假日与非节假日、检查前与检查后，在城市管理效果上形成强烈反差。
四、建议和对策
现代城市管理是一项复杂的系统工程，既包括生产、生活、环境各类基础设施，又包括城市规划管理、建设管理和功能管理。规划管理是龙头，建设管理是基础，功能管理是保障。建设与管理同等重要。为切实提高城市管理水平，有效改善城区市容市貌，应从以下几个方面解决问题，做好工作。
（一）理顺城市管理体制，健全管理机制，完善城市管理职能。
1、成立汤阴县城市管理综合执法局，推行相对集中行政处罚权制度。建议参照借鉴郑州、安阳、林州等市、县经验，将与城市市容和环境秩序密切相关、密不可分的市政管理、园林绿化、市容环卫等方面的行政处罚权，工商行政管理方面对无照摊贩和店外经营的行政处罚权、户外广告的管理审批权，公安交通管理方面对车辆乱停乱放等侵占道路行为的行政处罚权集中到县城市管理局，由县城市管理局统一行使行政处罚和管理职能，建立“精简、统一、高效”的城市管理综合执法、综合管理新体制，切实解决多头管理、多头执法和推诿扯皮问题，提高工作效能。2、增加编制、经费，配备必要的执法车辆。建议参照我市城市管理执法局和_____（98人）、_____（125人）、_____（146人）等兄弟县（市）的情况，根据我县城市管理实际工作需要，增加编制和人员，加大投入，保障经费，扩大管理范围，落实管理任务，消除城市管理空白点和空白区；3、理顺城区环卫管理机制，建立城区环卫管理的长效机制。建议成立_____环境卫生管理办公室，作为我县环境卫生管理部门，使其具备行政主体资格，以利于工作的开展。或将城区环境卫生管理职能和现有环卫队伍由城关镇整体移交县城管局，由县城管局统一组织实施城市市容管理和环境卫生管理工作；建议实行分级管理制度和城区“门前三包”责任制，将各单位门前的路段实行专业化队伍管理和各级各部门、街道、小区等社会力量管理相结合，在节假日和重大活动时进行集中清理，明确责任，建立奖惩机制，形成全社会齐抓共管的良好局面；打破公用企业事业化、政企不分、垄断经营模式，在行业内部引入竞争机制，实行公用事业企业化，将一批公用设施养护和管理权、公用卫生设施管理权等向社会公开招标，如树木绿化管理问题，城市保洁问题，将其推向市场实行专业化管理，市场化经营。政府只负责监督管理企业的正常运作，以利于提高管理效率，降低管理成本，减轻财政负担。
第3篇 深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会主持词
同志们：
全市上下正在掀起深入学习实践科学发展观，推动科学发展，建设xx经济十强县（市），构建富裕秀美平安和谐xx热潮，工作热情空前高涨，我局学习实践科学发展观处在学习调研关键时刻，局党委决定举办一次学习贯彻科学发展观活动专题辅导报告会。今天，我们邀请了市委党校xx老师来给我们作关于科学发展观的专题辅导讲座，xx老师是我市政治理论研究方面的权威，相信她的辅导将对我们更好地学习领会胡___的讲话精神，准确把握科学发展观的精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性起到有力的推动促进作用。参加今天辅导讲座的人员有：局机关全体工作人员，二级单位领导班子成员。下面，让我们以热烈的掌声欢迎孙老师给我们作精彩的讲座！
同志们，刚才市委党校xx老师为我们全面生动地讲解了科学发展观产生的时代背景、基本内涵、精神实质和重要意义，孙老师的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对孙老师所作的精彩辅导表示衷心的感谢！
下面，我就全市财政系统如何进一步深入学习实践科学发展观，提四点要求：
一．按照市财政局学习实践科学发展观活动日程表的安排，做好活动的落实，二级单位的方案要迅速上交局领导小组办公室，认真做好学习笔记，字数不得少于10000字，个人心得体会不得少于，字数要在1000字以上，不能到网上下载，更不能由别人带写。
二．组织好专题辅导报告。各党组成员要按照分管的业务和单位进行辅导，可以把股室和二级单位结合起来，4月20日以前完成。
三．开展丰富多彩的宣传调研活动。尤其是要有针对性地开展调查研究，围绕“保增长、保稳定、保民生”这个主题，解决突出问题。
四．坚持边学边改，把学习整改有机的结合起来，把整改贯穿整个学习实践活动的始终。
