第1篇 广州考察报告
年10月21日至24日蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首而成为中国开发区代表广州开发区则位居第二、三名因考察组日程安排非常紧张考察信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区发展信心
一、由小而大奇迹
1、经济高速发展
天津开发区1984年创建时划了一块盐碱滩产值仅为塘沽盐厂500万元至1994年产值已达149亿元增长了2760倍年平均增长率为85%真正成为天津市经济新增长点xx年产值达1000亿占天津市总产值40%每平方公里创造80亿元产值差不多再造一个天津xx年天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上实现工业企业销售收入1249.47亿元gdp445.23亿元财政收入93.06亿元地方财政收入36.57亿元全区人均gdp2.3万美元达到中等发达国家水平在经济总量达到相当规模后仍保持较快发展速度广州开发区1998－xx年gdp年均增长27.69%高出母城广州市13个百分点广州开发区计划到xx年工业产值达1700亿元gdp600亿元人均gdp4万美元率先基本实现现代化
表1：主要经济指标(亿元)
指标
开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入
90 99年 xx年 90年 99年 xx年 93年 99年 xx年
天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32
广州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67
开发区与一般城市工业发展道路完全不同它不依靠自身积累逐步发展而形成注入式高速发展态势迅速成为母城经济增长极开发区特有注入式高速发展主要特点：一、土地开发及工业运行支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入三、从长远看可形成良性循环投入－－产出投资注入形成超常规工业发展后劲
2、规划面积扩大
随着开发区项目增多经济高速发展初创时划定一小块面积已无法满足开发区需要天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了
表2：天津开发区区域演变 面积：平方公里
武清县逸仙工业园：10
初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48 现有规划面积：136
汉沽区化学工业区：30
84年 xx年 xx年
表3：广州开发区区域演变 面积：平方公里
广州高新区
初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区 现有规划面积：213
6.6 7 37.57 广州出口加工区
84年 93年 93年 xx年
三期即将永和镇划入三区划入四区合并时为将四区联为一体将相连处镇、村成建制划入镇划入后即改为街道办事处
另据了解青岛开发区与所在地黄岛区合并面积由原批准80平方公里变为220平方公里北京开发区由初始23.5平方公里扩大为50平方公里南昌经济技术开发区由初始18平方公里扩大为现在88.6平方公里全国各地经国家、省正式批准开发区都在进行扩大“区土”运动目扩大吸引资源和支配资源空间扩大区域经济活跃和产业结构调整能力开发区有一个适度规模规划面积有利于形成吸引资源和支配资源空间增强区域经济活跃和产业结构调整机会全国开发区“扩土”运动另一重要因素从可持续发展战略角度经济系统脱离社会系统和人文系统支持和相辅相成非均衡发展难以持久珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市 界限开发区无一例外地走城市新区道路不但有助于总体发展环境完善整合资源支配空间而且能立秆见影地分担企业外溢成本但过早地走城市化道路最直接顾虑承担巨大社会成本
黄金开发区在两个省级开发区合并并将相连行政村、镇划入而成国内开发区走过一般成功之路只我区经济总量未达到相应发展水平将城市郊区划片整合设立新规模意义上经济开发区有利于赣州整体规划前瞻性一步到位在开发区这一微缩社会和经济试验实体迅速形成工业产业聚集并以工业化为赣州城市化发动机促进大赣州工业化、城市化协调发展
开发区作为一个城市开放及现代化标志全国各地经济技术开发区几乎都直接冠用所在地城市名黄金开发区作为赣州经济功能区建议改名为“赣州经济技术开发区”即展示开发区建设新赣州重要组成部分也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义
二、有明确功能定位和发展目标
经济开发区中国对外开放组成部分在开放城市划定一块较小区域集中力量建设完善基础设施创建符合国际标准投资环境通过吸收利用外资形成以高新技术为主现代化工业结构成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易重要区域作为第一批批准14个沿海城市经济开发区当时我国继5个经济特区之后对外开放第二层次发展到今天我国已融入全球经济一体化、全面对外开放全国国家级开发区已有104个（经济开发区51个高新区53个）省级开发区有1000多个省以下各类开发区、工业园区2586个xx年7月以来国家开展土地市场秩序治理整顿撤并整合了2046个各类开发区、工业园区任何一个开发区如没有自己功能定位形不成自己特色不能成为当地经济新增长点就不能成为经济开发区就会被清理掉天津开发区目标建设成为现代化、国际化港口大都市标志区广州开发区目标成为华南大中心城市和现代化区域中心城市制造业产业带科技创新和高新技术产业发展主要基地最适宜投资创业和生活居住绿色生态新城我区功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略而尽快制定科学发展依据
三、管理体制
1、高管制授权安排天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》在法律上确定了开发区管理机构地位和省级经济管理权限当时天津市人大在颁布开发区条例同时对开发区启步之后将面临重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记劳动用工三个关键方面同时立法这四个地方性法规被称为开发区立区“四个支柱”并以此为根据逐渐制定出40多个区域制度、规定形成了一个完备开发区法规体系天津、广州开发区在产业投资量审批城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面都具有省一级权力在中国开发区协会我们了解到省一级开发区都相应享有地市一级经济管理权限
2、高度精简机构高级别干部配制都设党工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司为正厅级设置实行高级别干部配制广州开发区党委、政府、企业三位一体制内设12个部门每个部门都多个机构一套人马并增挂牌子为党政合一设置主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等行政编制（四区合一后）为219名中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案
机关实行公务员和政府雇员两种身份雇员实行聘用制待遇实行包干制在机关实行未位调整制将年终综合测评各部门排在最后一位调整到公司或其事业单位工作
广州开发区在全国开发区管委会中率先执行iso9001国际管理标准执行行政过错追究制防止“低效”和“不良”行政行为发生建立合理程序流和信息流提高机关运作效率建立文件化、规范化管理框架实现合理、简便、科学、高效运作管理以财政收入比xx年广州开发区财政收入67亿元即用4倍于我区人员创造了167倍于我区财政收入
广州开发区坚持“招商引资重中之重”、“项目就生命线”对企业采取“贴身”服务即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务实行限期办结一站式服务纪律惩戒工作作风投诉等制度制定了较完善法规规章体系保证了开发区为投资者创建一流服务环境
天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确并实行联席会议制党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门行政编制328名
天津开发区提出“仿真”服务理念即以国际上最佳投资环境为参照物模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者用最好服务、最好环境、让投资者获得最大回报”企业发展平台
南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”培养高层研发人员区内还创办了一所应用技术学院为外企培训输送低层管理人员和操作工
3、超级财政税收安排一中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市用于开发区建设和发展二对外商生产型企业所得税实行优惠天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设
4、体制运作创新和高自由度开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同而保持高度创新和灵活性
四、开发模式
开发区初期启动大都靠银行贷款进行载体开发取得土地出让收入再将收入投入开发并结合税收进一步投入开发形成滚动发展天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年借国家贷款3.7亿元初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设实现了开发区起步形成“借贷开发”模式1989年到1992年总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用用于区内土地开发和基础设施建设开发土地4.4平方公里进入第二步“捆绑模式”从而“滚动”起来了从1984年到1999年15年间总公司累计完成投入40亿元开发土地24平方公里天津开发区1990年提出了“1?2?3”模式开发投入－－产出比例关系即投入1元人民币基础设施投资引进2美元投资产出3美元产值每平方公里综合成本约为2亿元人民币那么就决定了吸引外资标准每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上）企业达产后每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地最低要求也引进项目质量参照标准
五、市场机制招商引资
天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构广州开发区主要依托各直属总公司为招商服务机构充当了政府招商主力军开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金即解决了占用有限开发区行政人员招商影响管理、服务职能履行问题同时又解决了国企各公司出路完全按市场规律招商极大地释放了招商积极性提高了招商效果xx年广州开发区提出项目引进和企业筹建“1?2?3”工作目标即年均1个工作日引进一家企业2个工作日有一家企业开工建设3个工作日有一家企业投试产广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛即原则上新建项目技术进步对经济增长贡献率不低于35%项目投资密度在西区：>;350美元/m2,东区：>;250美元/m2永和经济区：>;150美元/m2
天津开发区按照项目工作一体化思路建立集多项职能于一身工商行政机构形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身一站式服务开发区工商局为了构筑开发区招商引资竞争优势在传统“三通一平”硬环境基础上提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求“新九通一平”概念即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通“一平”建立综合社区平台
表4：累计利用外资、引进项目情况（截止xx年6月）
项目
开发区 实际利用外资
（亿美元） 引进工业企业（个） 引进全球500强企业投资项目数量（个）
天津开发区 204 3651 81
广州开发区 97.65 503 78
六、形成主导产业
天津开发区xx年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元占全区工业总产值91.4%主要又以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱
广州开发区则以化学原科及化学制品制造业电子及通讯设备制造业电气机械及器材制造业食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导xx年完成工业产值426.61亿元占全区工业总产值78.85%
开发区以主导企业为龙头形成产业链招商以商招商迅速形成产业集聚工业高速发展成功之路
七 、工资制度及分配方式
开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应工资激励机制积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神并以利益杠杆推动创业精神工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分
1、工资部分
基本工资都执行1993年以来国家规定公务员职级工资制工资部分中其余部分为各类开发区补贴如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等教育津贴每人每月150元不再报销学历进修费用对取得硕士、博士学位再给予一次性补偿即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题又减少了有关部门核算报销教育费用工作量
2、奖金部分采取目标责任考核形式既对个人岗位责任进行考核又对开发区各项经济指标进行考核即与开发区快速发展相适应又体现了以人为本充分调动员工积极性促进各项任务完成使职工收入持续稳定增长
3、福利部分在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利还为职工办理住房公积金、劳保等
对各种福利、费用实行货币化成为发展必然趋势随着我国市场化进程加快国家对各种福利政策实行了改革天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化并正探索交通费、办公费货币化方式
4、区财政为全体员工上缴社会保险天津开发区每年还拿出基本工资总额10%用于建立补充养老保险
5、广州开发区对直属国企经营者采用了年薪制
广州考察报告（2）
从意识形态创新，建立物业管理核心价值体系-赴深圳、广州考察报告
从意识形态创新，建立物业管理核心价值体系
----赴深圳、广州考察报告
年 5 月 28日至31日，由徐汇区房屋土地管理局副局长罗鹏翀领队，“双十佳”物业小区经理和房地办负责人等一行 18 人赴深圳和广州进行了为期4天的学习考察。
深圳作为我国物业管理的发源地，考察期间通过看现场、听介绍、提问题、谈体会等多种形式进行参观、学习、交流，并于5月30日上午在深圳中海华庭小区进行了一次探讨会，就如何加强对物业公司管理、完善物业公司的运营机制等问题进行了深入广泛的交流。深圳、广州两地的物业管理的成功经验，为大家提供了很好的启示和借鉴作用，现对考察成果进行提炼和总结汇报如下。
一、深圳和广州物业管理基本情况
（一）、建立合理业主委员会组成监管管理机制
一是由各物业行政主管部门对业主大会，业主委员会的成立及活动进行指导，监督和管理。
二是由街道办事处、社区工作站或社区居委会负责业主大会的成立及首届业主委员会的选举工作，指导监督业主大会，业主委员会的日常工作，并处理物业管理与社会管理的相互关系。
三是由物业主管部门、政法委、维护办、街道办事处、社区工作站或居委会、派出所、业主委员会、物业管理企业组织联席会，联席会由街道办事处召集和主持，主要协调解决物业管理中的疑难问题。
（二）、注重综合管理推动物业产业发展
1、加强物业管理从业人员培训。深圳市专门设有房地产和物业管理进修学院，为上岗培训和继续教育创造了先决条件，学院每年不断循环组织物业管理人员培训，新的物业管理政策法规和物业管理理念不断从这里输出，提高员工的个人，进而管理服务水平和管理效益得以提高，最终树立了良好的物业管理形象。
2、企业文化作为企业核心竞争力的重要组成部分，决定着企业的价值观和成长的方向。如中海集团这样的大公司，物业公司领导决策群并不闭塞，通过按期走访小区和员工进行面对面的交流，听取员工意见和收集小区信息；然后再以“头脑风暴”式的方式进行汇总，从而进一步完善了物业企业的管理机制，形成一种团结奋进的工作环境、宽松和谐的人际环境、创新向上的学习环境，从而增强了物业企业的凝聚力。
由于物业管理涉及的面很广，每个员工都成为了企业不可或缺的一份子，从观念上成为了企业“链条”中的一环，上行下效，使得企业在一种良性的机制中提供给员工实现自身价值的舞台，得到迅速的发展和壮大，更使得员工在工作上更加有了一份责任感。
（三）、全方位、多角度解决物业收费问题
深圳市物业平均收费率达98%，这也是令我们每位考察成员非常羡慕的一个指标，主要通过以下五方面实现。
一是通过各种媒体加强对物业管理的宣传力度，把握正确的舆论导向，引导业主对物业管理的消费意识，以推动物业管理行业的发展。
二是要求房产开发企业与业主签定的《物业服务合同》和《业主公约》内容必须明确到位，避免纠纷的发生。
三是公开服务项目，定期公布物业企业收支情况，敢于打破服务标准的约定，适时得提供给业主超值、特约服务。
四是业委会起到群体自治作用，协助管理公司搞好管理，业委会成员应带头交纳，不能拖欠，也不能领导业主集体拒缴或组织上访。
五是与业主进行必要的交流、沟通，对恶性欠费的业主要通过法律诉讼程序，用法律武器维护自身的合法权益。
二、先进的服务理念和意识形态
（一）、业主委员会“三级管理”模式
依据“条块结合、属地管理”的原则，深圳规定业主委员会的选举与日常工作划归到社区工作站或街道居民委员会，首次业主大会的筹备组由街道办事处牵头成立，筹备组由社区工作站或社区居民委员会、物业的建设单位代表各一名，业主代表三名组成，组长由社区工作站或社区居民委员会工作人员担任。这种市、区主管部门、街道办的“三级管理”模式有利于业主（也是居民）与社区的联系与小区管理的协调，实行物业管理与社区建设的有机结合。
（二）、物业企业参与开发项目建设全程模式
物业企业提早介入项目建设过程，可以从业主、物业的角度提出合理化建议，减少目前象上海许多商品房开发前期遗留的诸多问题。如中海物业在项目总平面规划设计已驻场，商务部在新开发楼盘为中心，半径1公里内进行调研，采集业主意见，分析定位后输入数据库，为项目的开发提供基础资料，提出的关于小区规划、设计和建设等意见或建议，把开发建设中的先天不足反映出来，贴近业主和使用人的实际要求，以防患于未然，寻找出物业管理和开发建设中结合点。深圳物业管理前期介入，既促进了开发建设项目质量的提高，也为项目建成后的物业管理服务质量奠定了良好的基础。
（三）、协调的物业管理机制和人性化管理模式
物业企业强调服务的深度和广度，主要是细节，而领导更着重于执行力，形成了一套网格化管理机制，有效地促进了小区的整体管理水平。通过定期召开座谈会，征求员工的意见和建议，然后对意见进行整合，制定出工作规划，依据规划各小区管理处分解出目标责任书，使得企业管理机制更加趋向合理化，使得各小区的意见和问题能够及时上传下达，使得与业主有关的问题及时、有效的解决，做到品质维持标准，意识形态上有创新。
（四）合理选择树种完善防台防汛模式
无论是在广州还是深圳，第一感觉的是绿化维护的非常好，同样经常要受到台风的影响的城市，特别是去年遭受台风连续影响，使得徐汇区树木大量倒、毁，这使得我们重点询问小区防台防汛的问题，从广州和深圳的做法值得我们借鉴，如栽种一些抓地力、抗风性比较强得品种，并在一些高大树木旁边栽种一些根须较长抓地力较强得灌木或者低矮树种，使得大树得根基更加扎实。特别在小区内种植高大树木时根基部分预留土方较大，使得大树根须更有伸展空间。
（五）创建一流物业品牌模式
物业品牌是物业管理企业经济实力、科技水平、管理水平、服务水平、服务理念和企业文化的综合反映。此行给我们留下深刻印象的是中海物业blue--“深蓝”品牌，这种给服务贴标签的模式无疑在物业管理行业是一种开拓创新。物业管理品牌形象所形成的口碑效应不仅能给物业管理公司带来超额利润，而且有利于其经营规模的扩大。品牌表示物业企业给予业主以承诺，物业企业以履行承诺来维护其“品牌“，作为对业主的奉献和热情，推进国内物业管理行业加速向国际化、规范化、市场化的发展。
三、思考与启迪
物业管理涉及面广、情况错综复杂，要走向成熟，还需要一个漫长的发展过程，尽管我市与深圳、广州存在差异，但在物业管理理念、模式上留给我们许多思考和启迪。
（一）加强物业管理相关政策法规的宣传
业主由于缺乏对物业真正价值的理解,从建筑功能确定、售后使用到物业资产运作没有跟着市场走、观念滞后，导致大量的物业问题积压。可以说，当前众多业主个人缺乏对物业管理的认识,更渴望得到关于物业管理方面的信息。这就需要通过各种宣传形式使物业管理法规深入人心，不断转变人们对物业管理的重要性和必要性的认识，要通过宣传树立我市市民物业消费商品观念，增强业主自治自律意识。
（二）注重物业管理行业的意见收集及反馈
物业管理部门应积极主动的向政府及有关部门作好工作汇报和意见反馈，在认真调查研究的基础上，多提建设性意见，争取行政管理部门的重视和支持。
（三）不断完善物业管理政策法规
目前我市出台的《上海市商品住宅维修资金管理办法》和《上海市住宅物业管理条例》等一批法规，为促进我市物业管理发展起到了积极作用，但还存在着某些针对性政策缺陷，那么就需要我们在实际工作中不断总结经验，进一步完善政策法规体系，为构建和谐有序的物业管理发展环境，提供了政策保障。
（四）建立物业管理相适应的组织机构
一是应建立物业管理高层得议事和决策权威机构，指导政策法规的执行和研究超越信访部门、物业主管部门权限的热点、难点问题，解决一些有针对性得问题尤其是一些长期议而不决困扰政府部门工作秩序的问题；
二是根据目前徐汇区物业管理市场发展需要应尽快组建上海市徐汇区物业管理协会，提升物业管理自我约束，自我管理能力和发展空间，为繁荣物业市场，共创文明城市共负职责。
三是注重培养物业企业的人才队伍。过去物业管理是劳动密集型产业,而现在物业管理是知识型、信息化产业,现代物业管理已经进入到个性化、网络化时期,没有富有经验的人才,现代化物业管理模式就是空谈。因此培养和锻炼一批素质高、业务强、政策精得业务骨干是当务之急。
（五）强化物业管理监管力度，全面提高物业管理质量
一是要建立监督管理制度，不定期对物业企业进行综合检查和抽查，尤其对经过等级评定的小区，更要从服务标准上严要求严管理，达到服务与收费相一致。
二是加快物业企业信用档案建设，从评定先进单位、文明小区活动中鼓励企业讲信誉、守信用。加强企业信用建设的宣传力度，使得企业信用制度在广大业主心中树立起来，创建上海物业的百年品牌。
三是加强企业资质管理，对业主投诉多服务质量差限期整改、坚持不改的企业降低资质等级或注销其资质证书。
四是要求物业企业服务行为公开化，接受业主监督，凡与业主签定的合同内容要公开，服务项目、收费标准要公开。如条件允许每年公布一次本年度物业工程项目和明年的年度计划。
五是加大物业从业人员技能培训，把持证上岗与上岗培训结合起来，使物业管理人员不断提高管理水平，以适应物业管理产业发展需要。
考察是短暂的，但从中学到的经验是长久的。通过考察找出了差距，认识到了不足，感觉到了肩上的分量和压力，如何更好的完善自己的岗位工作如何拓展自己的岗位职能，这是我们每个考察成员都在深思的一个问题。从我做起，从部门做起，拥有从事物业管理工作的成就感，树立良好物业管理行业形象，把物业管理行业从一般运行、维护、管理的层面提升到对物业整体的策划、服务和经营的层面，使物业保值、增值，推进物业管理行业的健康发展。
广州考察报告（3）
10月21日至24日，蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察。天津开发区是经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首，而成为中国开发区的代表，广州开发区则位居第二、三名。因考察组日程安排非常紧张，考察信息量有限，我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，学习借鉴，可增强危机感，少走弯路，并树立开发区发展信心。
一、由小而大的奇迹
1、经济高速发展
天津开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，gdp445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均gdp2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区1998－gdp年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区计划到，工业产值达1700亿元，gdp600亿元，人均gdp4万美元，率先基本实现现代化。
表1：主要经济指标(亿元)
指标
开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入
90 99年 02年 90年 99年 02年 93年 99年 02年
天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32
广州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67
开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。
2、规划面积扩大
随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。
表2：天津开发区区域演变 面积：平方公里
武清县逸仙工业园：10
初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48 现有规划面积：136
汉沽区化学工业区：30
84年
表3：广州开发区区域演变 面积：平方公里
广州高新区
初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区 现有规划面积：213
6.6 7 37.57 广州出口加工区
84年 93年 93年
三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。
另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。
黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。
开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。
二、有明确的功能定位和发展目标
经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国国家级开发区已有104个（经济开发区51个，高新区53个），省级开发区有1000多个，省以下各类开发区、工业园区2586个。7月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿，撤并整合了2046个各类开发区、工业园区。任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。天津开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。广州开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题，也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略，而尽快制定科学的发展依据。
三、管理体制
1、高管制授权安排。天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。
2、高度精简机构，高级别干部配制。都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。广州开发区是党委、政府、企业三位一体制，内设12个部门，每个部门都是多个机构一套人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219名。中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案。
机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。
广州开发区在全国开发区管委会中率先执行iso9001国际管理标准，执行行政过错追究制，防止“低效”和“不良”的行政行为发生。建立合理的程序流和信息流，提高机关的运作效率，建立文件化、规范化的管理框架，实现合理、简便、科学、高效的运作管理，以财政收入比，广州开发区财政收入67亿元，即用4倍于我区的人员，创造了167倍于我区的财政收入。
广州开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。
天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。
天津开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。
南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。
3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。
4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。
四、开发模式
开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发，取得土地出让收入，再将收入投入开发，并结合税收进一步投入开发，形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年，借国家贷款3.7亿元，初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设，实现了开发区起步，形成“借贷开发”模式。1989年到1992年，总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，开发土地4.4平方公里，进入第二步“捆绑模式”，从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间，总公司累计完成投入40亿元，开发土地24平方公里。天津开发区1990年提出了“1?2?3”模式的开发投入－－产出比例关系，即投入1元人民币的基础设施投资，引进2美元的投资，产出3美元的产值，每平方公里综合成本约为2亿元人民币，那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上），企业达产后，每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）。这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求，也是引进项目质量的参照标准。
五、市场机制招商引资
天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构，广州开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构，充当了政府招商主力军，开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商，影响管理、服务职能履行的问题，同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商，极大地释放了招商积极性，提高了招商效果。，广州开发区提出项目引进和企业筹建“1?2?3”工作目标，即年均1个工作日引进一家企业，2个工作日有一家企业开工建设，3个工作日有一家企业投试产。广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>;350美元/m2,东区：>;250美元/m2，永和经济区：>;150美元/m2。
天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。
表4：累计利用外资、引进项目情况（截止6月）
项目
开发区 实际利用外资
（亿美元） 引进工业企业（个） 引进全球500强企业投资项目数量（个）
天津开发区 204 3651 81
广州开发区 97.65 503 78
六、形成主导产业
天津开发区全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。
广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。
开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。
七 、工资制度及分配方式
开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。
1、工资部分。
基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。
2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。
3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。
对各种福利、费用实行货币化成为发展的必然趋势，随着我国市场化进程的加快，国家对各种福利政策实行了改革，天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化，并正探索交通费、办公费货币化方式。
4、区财政为全体员工上缴社会保险，天津开发区每年还拿出基本工资总额的10%用于建立补充养老保险。
5、广州开发区对直属国企的经营者采用了年薪制。
第2篇 广州深深圳和珠海教育的考察报告
广、深、珠教育考察报告20xx年11月1日至8日，有幸参加了广、深、珠教育考察，这是“十五”期间首期小学校长的培训的具体学习内容之一，在这一周的时间里，先后参观考察了广州天河区石牌小学、珠海香洲第二小学、深圳螺岭小学等三所学校，“零距离”地了解了沿海经济发达地区教育改革发展的动态。令我进一步开阔了视野，拓宽了思路，找到了自身管理上的差距，此次考察活动，学到东西很多，重要的是要将先进的办学理念和管理方式与自身学校的实际相结合，提升自己学校的办学品味。
（一）学习他们先进的办学理念。
纵观这三所学校，都有着先进的办学理念，如石牌小学提出“以人为本、发展为本、创新为本”的管理思想和“人格健全、体魄强健、基础扎实、特长明显”的培养目标；香洲第二小学创建英语特色中的“敢问、善谈、能演、爱唱、会玩”的思想，德育工作中的“环境育人、活动育人、常规育人”的思路；深圳螺岭小学“在创造中获得自我发展”的办学理念。
这些先进的教育观念体现了前瞻性和科学性。可以说，以上学校的崛起首先得益于校长崭新的办学观念。正如苏霍姆林斯基所说：“领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”正因为这些学校的校长很好的实践了苏霍姆林斯基的理论，才真正找准了学校管理的切入点，从而实现了从经验型、业务型向思想型、研究型的根本转变。尤其是珠海香洲第二小学的吕校长在这一方面表现了更为突出。他提出，21世纪的教师要准备跨越四道门坎：一是双语教学，即非外语类学科要用外语教学，既用母语又要穿插外语对话，这是应对21世纪和国际接轨的一项重要举措，以培养更多的国际人才；二是学会运用现化信息技术，不仅用信息技术手段教学，而且学会用现化信息技术手段获取知识；三是人文素质，要求教师必须有相当厚的人文底蕴，有人格魅力；四是有较高的师德修养。他的观念表现了很强的超前意识和创新意识，很值得我们深思。
第3篇 广州市越秀区商贸旅游业的考察报告
广州市越秀区商贸旅游业的考察报告
柳军辉
广州商贸旅游业一直比较繁荣，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的越秀区，总面积仅９·１６平方公里，但一直是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，越秀区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。去年11月，组织上安排我到广州市越秀区大新街道办事处跟班学习。借此机会，我对全区商贸旅游业的发展情况进行了调研，有所感悟。
一、越秀区发展商贸旅游业的历程和现状
早在90年代初期，越秀区按“工商并举”发展战略，注重抓项目、抓投入，基本形成了“一路五区三带十街”的商贸旅游经济格局，即：一条既具现代时尚、又有岭南风情的商业步行街，五个以服装商贸、经济会展、休闲旅游、金融商业服务、政务中心为主的功能区，三条汇集文化史迹、宗教文化、城市传统中轴线景观的游览带，十条专营批发业务的专业街。1997年，适时将发展战略调整为“商旅富区”，从抓具体经济项目转变到抓营造环境，从搞“马路经济”到注重环境效益，积极调整产业结构，促进以商贸业、旅游业为主体的第三产业迅速发展，2002年，全区实现国内生产总值30.08亿元，年均增长11.36%；社会消费品零售总额79.48亿元，年均增长15.47%。全区工业与商贸旅游业的增加值占国内生产总值的比例也从1997年的25:75调整到2003年的7:93，基本形成了与现代化中心城区发展相适应的产业结构。
二、越秀区发展商贸旅游业的主要做法
1、多层规划，准确定位。1999年，越秀区以建设商旅中心城区为目标，开展全区性的调研，形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划。出台了《越秀区商贸旅游业发展总体规划（2001－2022）》。围绕“古城商都发祥地”的形象定位，贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线，确定了“经济与文化并举、商贸与旅游互动”的发展思路，明确了产业布局和行业规划，确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的保护范围。按照居住区与商业区相对分离的原则，明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场。二是商圈详细规划。对大的商贸区、主要旅游点进行调研定位，细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模，规划了道路、停车场、绿化广场等配套设施。如北京路步行街，以“一路阅尽千年沧桑”为主题，定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时尚活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”。改变以往拆旧建新的规划，保留有特色的东西，特别是千年文化景观，实行差异化发展。商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”，发挥交通便捷、产业配套的优势，着力引导大商号加盟，实现人流、物流、信息流的充分融合。三是专业街专题规划。10条专业街所属街道，按照总体要求，以巩固特色、发展特色为主题，对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了详细规划，力求挖掘文化资源，重构历史风貌，完善配套服务，提高经营档次。规划的制定中，始终坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式，政府把调研课题交给专业院所，经专家调研形成方案后，通过越秀区政务网、公众网，甚至广州日报等传媒征求意见，反复研讨形成。准确的定位，为大型民营企业进驻起到引航、导向作用。1999年至2002年间，引进注册资金100万元以上民营商贸企业210家。
2、多管齐下，打造品牌。越秀区积极挖掘潜在资源，打造两张商贸旅游品牌。一是历史文化品牌。通过发掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位，着力保护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展示“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的2.68万m2发展到2002年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%，1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元。二是城市景观品牌。越秀区打造品牌的三条措施值得借鉴：①健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。②多方宣传重推广。公开发行《越秀区导游全览图》、《越秀区美食购物攻略》、《越秀区导游词(中英文版)》、《越秀区投资服务指南》等平面出版物和电子出版物。借项目建设、升级改造之机，举办专题研讨会。如2003年举办的北京路建设高峰论坛、越秀区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加，国内媒体广为报道，引进项目3个，资金2000多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超100万，日均营业额10多亿元。③政府引导促发展。如大新街在1999年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由1000户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额1.2亿元，上交税收800万元。
3、市场运作，筑巢引凤。政府引导，市场运作，深度挖掘和打造优良的投资软环境。一是出台奖励政策鼓励中介招商。越秀区出台了《鼓励引进内、外资投资项目和新办企业试行办法》、《鼓励新办企业暂行措施》两个文件，明确以归区所有的地税额为奖励依据，以50万元为起点，奖励中介组织。近两年，引进项目20多个，奖励金额2000多万元。二是建立投资服务中心抓好协调服务。区设立了投资服务中心，街道建立了工贸公司，分别全程全权代理大中型、小型项目的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续。区委政府要求各部门给予极大支持和配合，使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口，切实感受到“一站式”服务的便捷和高效。三是强化服务理念树越秀口碑。越秀区提出：“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好。”如全球最大的物流企业--伯灵顿公司总部引进越秀区后，为满足企业仓储用地的需要，积极与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区，园区税收按比例分成，优势互补，联盟发展。四是重视协会和商会抓沟通联络。
三、加强商贸旅游业发展的启示
借鉴越秀区的做法，学习珠三角的经验，我认为加强湘潭商贸旅游业的发展，要坚持四个方面：
1、坚持规划先行。组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求，着力挖掘丰厚的历史底蕴，结合市场群体建设和当前人居情况，商贸布局现状，城市规划要求，编制好商贸旅游业发展规划。在规划编制中，注意把建设、改造与保护结合起来，使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合，科学规划和调整城区功能布局。既规划好各大“商圈”各自的业态与功能，又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局，规模适度，功能互补，防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展，又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整，又重视“商圈”内部的环境建设，改善“商圈”内部的文化与生态环境，走商贸业与旅游业、经济与文化互动之路，增强“商圈”的文化氛围。坚持以城区经营理念推动“商圈”的建设，注意运用利益导向机制动员社会力量按照政府的规划参与建设，构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅游中心区的格局，实现共建双赢。
2、全力打造品牌。一个品牌，可以支撑一个城市、一片市场。打造品牌至关重要。一是商业化包装。在当前品牌时代，专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段，对行业市场的结构进行优化，把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起，形成一个集中交易的平台，为广大零售商提供一个进货渠道，也为终端客户提供良好的购买场所。比如说一个酒店用品博览城，其实就是一个酒店用品的批发市场。通过专业化的运作，达到使买卖双方共赢的批发市场，“新专业市场”之说也因此诞生。二是专业化管理。包装后，通过专业化管理，为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作。比如虎门国际布料交易中心，其股东就专门筹备了2000万元的经营管理和物业管理费，交由某市场策划营销公司运作。三是政策的引导。专业市场要提高专业化和国际化水平必须要有政府的引导。如虎门富民时装城、黄河时装城，厚街几个家具市场等，都是有了政府的规范、引导和扶持，其运作才比较成功。政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件。这些专业市场作为会展的场馆，形成了“永不落幕的交易会”，带动专业市场的发展。另外，政府提供配套设施如物流体系和便利的工商、税务服务，为专业化市场更好发展奠定良好的基础。
3、实施四大战略。一是点轴发展战略。即在各商圈内重选取一到两个具有一定规模，性质符合该商圈规划定位，特色鲜明，能够起龙头示范作用的大型商业项目或商业街，作为政府着力扶持的对象，使其不断发展壮大，市场知名度和影响力不断提升。在此基础上，配合政府推出的该点/轴所处商圈的整体发展规划，引导和带动其他商业网点项目和商业街的开发建设，从而推动整个商圈的建设发展。二是规模经济政策。要积极实施规模经济政策，通过加强宏观调控和引导，扶优扶强，鼓励大型的品牌商业企业或集团公司，实施规模扩张的发展策略，兼并小型、零散的商铺，实现经营上档升级。三是税源经济策略。通过统筹规划，引导商圈内的商业网点进行改造升级，使其向展销、电子商务等高级贸易形态转变，实现市场升级换代。四是部门大合唱。要集中有限的财力和物力，着力改善商业区的道路交通、停车场、街区环境等。建立区内写字楼和在湘大公司、品牌企业的资料库，有针对性地提供必要的服务，尽力吸引国内或区域内的知名大型商业企业的总部或分部到本区安家落户。
4、发展中介机构。在政府加强和改善对市场的监管，规范市场主体行为的同时，着力培育专业性协会和商会，架设沟通政府和经营户的桥梁，承担营利性组织服务工作。同时，带动相关行业，加强自律。制订行业自律公约，抵制假冒伪劣，抵制违规交易，依法经营纳税，依约供货付款，遵守合同合约，守诺履行服务，组织商家共同努力打造商誉招牌。通过建立信用制度，用制度保证诚信者得益，失信者受损，提高商贸旅游业的信誉。
（作者单位：雨湖区广场街道办事处）
第4篇 赴广州、天津开发区考察报告
年10月21日至24日蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首而成为中国开发区代表广州开发区则位居第
二、三名因考察组日程安排非常紧张考察信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区发展信心
一、由小而大奇迹
1、经济高速发展
天津开发区1984年创建时划了一块盐碱滩产值仅为塘沽盐厂500万元至1994年产值已达149亿元增长了2760倍年平均增长率为85%真正成为天津市经济新增长点xx年产值达1000亿占天津市总产值40%每平方公里创造80亿元产值差不多再造一个天津xx年天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上实现工业企业销售收入1249.47亿元gdp445.23亿元财政收入93.06亿元地方财政收入36.57亿元全区人均gdp2.3万美元达到中等发达国家水平在经济总量达到相当规模后仍保持较快发展速度广州开发区1998－xx年gdp年均增长27.69%高出母城广州市13个百分点广州开发区计划到xx年工业产值达1700亿元gdp600亿元人均gdp4万美元率先基本实现现代化
表1：主要经济指标(亿元)
指标
开发区 国内生产总值 工业总产值 财政收入
90 99年 xx年 90年 99年 xx年 93年 99年 xx年
天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.3，尽在1566范文网。
