第1篇 乡镇基层纪委组织自查报告
*的xx届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下*的建设若干重大问题的决定》中指出：要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高*的执政能力、保持和发展*的先进性，着眼于增强全*为*和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持*同人民群众的血肉联系。”这四个“着眼于”对于加强*的基层组织建设，推进农村*风*政建设向纵深发展提出了新要求，指明了新方向。同时为农村基层*组织和纪检监察**在全*深入学习实践科学发展观，切实抓好“三保”落实，加强对中央各项惠农政策贯彻执行的监督检查，更大程度地保障广大人民群众的根本利益，维护好农村社会政治稳定作出了政治保证。按照*章规定，*的各级纪委协助*委加强*风建设和组织协调反腐败工作，要按照“四个着眼于”要求，切实履行好协助*委抓*风的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良*风促政风带民风，形成凝聚*心民心的强大力量。乡镇纪委在新形势下开展农村基层*风*政建设工作中，如何准确把握和充分运用好*章所赋予纪委的组织协调职能，将反腐__工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个重要课题。
一、存在的问题
近年来，按照中央关于加强农村基层*风*政建设的要求，县乡两级纪检监察**认真履行职能，深入开展反腐__工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
（一）领导力度不够
乡镇领导班子对加强农村*风*政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。
（二）专职不专现象突出
乡镇纪委**由同级*委副**兼任，表面看政治地位提高了，但实际参与*委政府的很多分工，主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。
（三）有名无实问题明显
按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委**，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干*和纪委委员是兼职，大多由*政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。
（四）顾虑较多，存在“四怕”现象
一怕得罪下属，乡镇纪委**认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配合自己的工作；二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级*委领导，一些纪委**认为*风*政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失；有些班子成员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不管不问，搞一团和气。这些因素使得乡镇纪委**左顾右盼，顾虑重重；三怕影响仕途。很多乡镇纪委**认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工作力度不够，特别是对基层*员干*的监督管理相对失之于软；四怕担待责任。本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势；
（五）抓深入和创新不够
在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，乡镇纪委对农村基层*风*政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作*建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了“顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。为此，乡镇纪委作为*在农村加强基层*风*政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层*风*政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。
二、对策及建议
(一)准确定位，发挥好*委政府的参谋助手作用
这些年来，反腐__工作始终坚持“*委统一领导，*政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，农村基层*风*政建设更应坚持和运用好这一体制和机制。因此纪委作为*委开展农村基层*风*政建设的专门**，定位好“组织协调”的位置是确保农村*风*政建设得以顺利开展的前提。这就要求一要强化乡镇*委的领导，乡镇纪委要服从乡镇*委的领导，坚决执行*委的各项决定，紧紧围绕*在农村的各项方针政策，围绕建设社会主义新农村构建和谐社会的要求，加强监督检查，确保*的各项决议决定得到贯彻落实；要从全局的高度去谋划和开展工作，努力协助*委加强农村基层*风*政建设和反腐败工作；立足于农村基层*风*政建设的整体部署，积极当好参谋和助手，正确分析形势，对全局性、倾向性问题及时向*委提出建议，为*委决策提供依据。二要正确处理好与政府的关系，*风*政建设和反腐败工作是政府工作的职责所在，是政权建设的重要内容，许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠政府各部门抓落实。乡镇纪委更应该主动接受政府的管理，配合政府工作的全面开展，从而取得政府对纪检监察工作的支持，一方面能及时健全管理制度，做到管理规范、有序，确保政府权力得到正确运行；另一方面能得到政府在资金上的保障。三要认真承担起农村基层*风*政建设的具体工作任务，不推诿。要按照惩防体系《工作规划》的要求，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委要把农村基层*风*政建设作为首要工作任务，全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责，敢抓敢管，保证*委政府各项工作决策、部署以及农村基层*风*政建设各项任务的顺利实施。同时要善于调查研究农村基层*风*政建设工作中出现的新情况和新问题，及时找出工作中存在的不足，并提出解决办法加以实施，确保农村基层*风*政建设各项工作任务得到全面落实。
(二)找准目标，服从服务于发展第一要务
反腐__必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于第一要务，这是*的xx大对*风*政建设和反腐败斗争提出的根本要求，*的xx届四中全会对此提出了进一步的要求。乡镇纪委在加强农村基层*风*政建设，强化组织协调中，更应紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，将农村基层*风*政建设寓于农村各项改革和经济建设重要政策和措施之中加以落实。乡镇纪委要围绕进一步优化农村经济发展环境加强组织协调，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要围绕进一步优化农村基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实*务、政务、村务及组务公开，促进基层*员干*真心为农民群众服务；要围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进*政文化进农村，要协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。要通过新农村建设“四在农家”和县委“六个一”活动的全面开展，努力为农村经济社会协调持续发展创造风清气正的良好环境。
(三)创新措施，确保组织协调到位
一是建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层*风*政建设工作中存在的重大问题。要将农村基层*风*政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。
二是充分调动各部门履行农村基层*风*政建设职责的积极性。农村基层*风*政建设和反腐败工作面广量大，许多工作都涉及相关职能部门和村，而各部门和村的地位与职能决定了他们发挥作用的局限性。纪委必须承担起组织协调的职责，充分发挥职能优势，调动各部门和村的积极性，形成反腐败整体合力。纪委要进一步加强与其他部门特别是掌管审批权、管理资金的部门的联系，一方面要了解权力运行和资金监管使用的情况，另一方面帮助各部门和村查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，注重源头治腐的积极作用，从而督促各部门及村制定有效措施，规范权力的正常运行，保证群众的利益不受损害。要立足于宏观的联系和协调，不能干预部门的业务，更不能代行职能部门的职责。要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要通过组织协调充分发挥各部门的作用，体现各司其职、各负其责的原则，又要根据各部门的工作特点和农村基层*风*政建设工作任务，落实相关责任，做到既不失职，也不越权，应由部门负责的工作，就放手让部门干，纪委只协助*委政府抓好监督检查工作。惟此，才能既发挥纪委的组织协调作用，又能发挥各职能部门的积极性和主动性，促使部门切实负起责任，形成反腐__的整体合力。
三是将组织协调充分溶入到“四项职能”的履行中。一要在宣传教育工作中加强组织协调。农村基层*风*政建设宣传教育要充分利用宣传栏、村务公开栏、广播、标语、*政电影、*政戏曲等形式，认真开展*政文化进农村、进社区、进农家等活动，不断拓宽农村基层*风*政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变*风*政宣传教育“你唱你的调，我吹我的号”为“集体战斗”，形成大宣教的格局，使农村基层*风*政教育家喻户晓，覆盖到每一个角落。要防止“一阵风”、“面上光”等不良倾向，注重长期抓，抓长期。二要在对农村基层*员、干*的教育管理和监督工作中加强组织协调。建立健全以*内监督___监督制约机制，通过建章立制实现关口前移，注重事前监督和过程监督；扩大监督范围，加强对干*工作、生活以及社交的全面监督；畅通监督渠道，把*内监督、群众监督、人大代表和政协委员监督、法律监督以及舆论监督有机结合起来。三要加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进信访工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、征地拆迁、涉农资金、项目建设、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。做到领导干*的权力行使到哪里，*组织的监督就定位到哪里；资金发放到哪里，纪检监察**的督促检查就跟随到哪里。四要在案件查办中加强协调多汇报。应注重上下协调，及时、经常地向*委、政府和县纪检监察**请示汇报，争取上级组织的支持。尽量避免单打独斗。五要在保护*员干*积极性上加强组织协调。对在农村基层*风*政建设和反腐败工作中坚持原则、开拓创新、成绩突出的*员干*，应该提请*委政府加以保护。要保护好*政干*的积极性，树立好*政典型；要强化教育和保护，防止举报和办案人员受到打击报复；要积极向*委政府和组织人事部门推荐，使*政典型、优秀纪检监察干*得到提拔重用。
(四)真抓实干，以优良的作*树形象
一要抓好乡镇整体素质提高。人是决定因素，抓好队伍建设是关键，各乡镇要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作*明显好转、执政能力明显增强的目标，着力打造出一支*洁高效的高素质干*队伍，这也是乡镇纪委能否正常行使职责，保证*员干*队伍纯洁的根本保证。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。从领导上重视、从机制上健全、从投入上保证，使乡镇纪委有能力协助*委、政府抓好农村基层*风*政建设。要通过配齐配强乡镇纪委班子，把责任心强、工作能力强、综合素质高的干*充实到纪检监察队伍中来，对乡镇专职纪委副**人选要严格考察，要真正把纪检监察干*专职不专的问题解决好，以便更好地使其履行好监督检查职责。其次要正确行使纪检监察职责。要把当前中央提出的抓“三保”体现和落实到具体行动中，要以人民群众的愿望和要求作为工作的出发点和着力点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来，以求真务实、真抓实干的优良作*，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题。再次要提高纪检监察干*素质。按照“政治坚强、公正*洁、纪律严明、业务精通、作*优良”的要求，切实开展好“做*的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，把“四个对”作为加强纪检监察干*队伍建设的标尺；要以清正*洁、甘于奉献的优良作*做到自重、自省、自*、自励，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验，正确看待个人得失，不为名利地位所累，树立起纪检监察干*的良好形象。同时要强化对乡镇纪检监察干*日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干*的综合素质。最后是要解决好乡镇纪委专职干*的后顾之忧。加强乡镇纪委之间纪检监察干*交流任用的力度，从政治上落实好乡镇纪检监察干*待遇，对长期在基层从事纪检监察工作成绩突出的同志要破格提拔使用，真正将“高看一眼、厚爱一分”体现在对干*的选拔任用中。要细化乡镇纪委委员的工作职责，强化激励措施，做到名副其实，保障他们能大胆地、积极的参与纪检监察工作。
总之，加强农村基层*风*政建设，进一步密切*和群众的血肉联系，发挥好乡镇纪委的组织协调作用，是确保农村基层*风*政建设取得新成效的重要因素，这也是全面学习贯彻*的xx届四中全会和中纪委四次全会精神，加强和改进*的建设，尤其是加强*对农村工作的领导、巩固*的执政基础的根本体现。乡镇纪委要通过不断加强自身建设，要本着“四个着眼于”的要求，自觉维护*和政府在群众中的威信和形象，认真当好组织协调者，真抓实干，充分发挥好职能作用，才能将农村基层*风*政建设工作不断推向新阶段。
