第1篇 某县职业病现状的调查报告范文
根据《职业病防治法》、《劳动法》和“三个代表”重要思想的要求，为了深入了解我县职业病防治工作的现状，进一步促进《职业病防治法》的贯彻实施，我们在县政协副**胡xx的带领下，抽调了农工医药组部分委员及县卫生监督所、县经贸局的有关人员，组成调查组，于20xx年11月11---13日对全县鞋革、铸造等6个行业21家企业职业危害现状进行了调查。现报告如下：
一、基本情况
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等职业病危害因素而引起的疾病。我国将职业病划分为十大类115种。我县目前涉及职业危害企业约730家，行业有化工类、鞋革类、电镀类、纽扣拉链、教玩具制造、造纸业、铸造业等。从业人员约10.68万人。尤其是鞋革业约有380家，占职业危害企业数的52%。我们这次选择的21家企业中，鞋革业11家，化工业2家、纽扣拉链业2家、造纸业2家、铸造业2家、电镀业2家，除教玩具制造外，基本上涉及各行业，年产值均在100万元以上，基本涵盖了大、中、小企业的规模，具有一定的代表性。职工总数为3997人，接触职业危害因素的人员为2402名。占职工总数的60%。
本次调查的方法采用表式调查为主，同时听取企业情况介绍，现场查看等方式进行.对卫生部门近年来开展的工作进行了解,该项目调查受到了当地乡镇政府的大力协助,在企业中也受到了广泛关注。
二、调查与分析
1、职业危害因素调查及后果：
在鞋革业及纽扣业中主要存在苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、苯乙烯、邻苯二甲酸二汀酯、碳酸钠、粉尘等职业危害因素，其中制鞋业以“三苯”为主，主要损害中枢神经系统、造血功能、免疫系统等，造成慢性累积性中毒，如急性中毒或急性发作可致暴死，粉尘主要是造成呼吸系统损害，严重者可致尘肺病。
化工类主要涉及塑料助剂，不饱和聚酯树酯等，为我县纽扣业的原料产品，其职业危害因素主要是邻苯二甲酸二汀酯、“三苯”、苯乙烯、二甲酯、苯胺等，表现为呼吸系统及神经系统损害和致癌变，其二代毒物硫化氢能抑制细胞活性，严重者可致“电击样”死亡。
电镀业：主要工艺有镀钛、镀铬、镀锌、镀铜、镀镍等多品种，以桥头、黄田等地为主，其职业危害主要有金属中毒、强酸灼伤、氰化物分解物氰化氢、氢氰酸等，可致呼吸衰竭，脑水肿等。
铸造业、造纸业主要有热力辐射、粉尘、噪声等，可致职业性中暑、尘肺等，相对于其他行业而言，危害程度较低，尤其是我县造纸业，大多是以再生型造纸企业为主，减少了原料加工过程中有害工艺，其职业病防治工作的任务较轻。
2、职业危害防护现状调查。
根据21家企业调查显示，职业危害防护工作存在很大的空白点。
制鞋业和纽扣业，要求做到设排毒排风装置。关键作业点作业工人带防护面具，但调查的13家企业70个作业点，只有25个作业点配有防护设备并正常运行，占应配备数的35%。
化工、电镀业，主要是装配排吸风设备，及个人防护用品，针对不同岗位，做好预防工作。但以调查的4家企业除部分人员备有手套等用品外，没有装备排风吸风设备或设备简陋，难以达到规定要求。
危害因素监测结果显示，21家制鞋业应测92个，实测64个点，占应测数的69%，合格的仅有6个点，合格率为9.3%。
3、职业病防治工作情况调查：
从卫生部门了解到，《职业病防治法》自20xx年5月1日开始实施以来，卫生部门做了大量的工作。同年3月份，县卫生监督所对全县涉及职业危害的企业进行了调查摸底，从全县四千多家企业中筛选出了700多家企业，初步确定为职业病防治管理企业，四月份开展了全县范围内的宣传活动，包括送法律文本、宣传贴画到企业，去年8月份以来，先后在桥头、瓯北、上塘等举办了四期企业负责人培训班，同时结合全国性有毒有害作业场所专项整治活动，对全县涉事企业进行了监督检查，对“三苯”等危害严重的115家企业发出了整改意见书。
在开展广泛宣传活动和监督检查的基础上，今年选定了奥康、红蜻蜓、杰豪等三家企业做为职业病防治工作规范化建设试点单位进行重点指导，目前已完成阶段性任务，后续工作正在加强。到11月15日为止，卫生部门共接受161家企业职业危害项目的申报，占应申报数的22%。20xx年对作业场所进行监测140家，体检1849人，检出异常496人，异常率26.8%，20xx年11月止，共监测132家，涉及职工22068人，体检4158人，检出异常854人，占20.80%。这次调查的21家企业中，我们根据职业病危害企业14项法定义务的内容进行调查，经统计显示，除制鞋业有10家已申报职业危害项目外，其它行业基本上未申报，而且如健康监护、设置*示标语、上岗前卫生知识培训等基本上达不到要求或没有开展。对建设项目的“三同时”审查与职业病危害预评价等尚未列入建设口的工作范围。
三、问题与对策
《职业病防治法》颁布近二年时间了，各级政府部门对该部法律的实施是非常重视的，从国务院组织的全国性专项整治活动到省、市、县政府的专项检查、特别是对使用高毒化学品企业的监督，已经成为有关部门的日常性工作，但从职业病防治工作的要求来说，尚存在很大的距离。主要有：
企业主对职工的职业病防治认识不高，思想上存在侥幸心理较为普遍。这次调查的许多企业主已经参加了卫生部门举办的负责人培训会议，也知道自己的企业存在着较为明显的职业危害，但对这种危害的后果往往认识不足，认为自己已经干了十几年了，也没生什么职业病，工人大多是临时招用的，有问题他们自己会去看病的
，真的不行可以叫他走人等等。对《职业病防治法》所规定的应当履行的义务没有引起足够的重视。
企业偏重于经济利益，忽视了企业在发展中应当遵守的法律责任。一个年产值超千万的企业竟然是在条件十分简陋的临时厂房中产生的，安全设施，职业防护几近于零，有些企业生产车间毒气弥漫，却没有通风设施，冬天还要关门、关窗，几乎是封闭式的生产，其工人的职业危害是可想而知的。这些均没有引起企业主的重视，在经济效益相当可观的情况下，没有想到投入部分资金改善生产条件，改善防护设施来保证工人的身体健康。部分企业还与民房相邻，企业所生产的有毒废气排向居民区，一定程度上影响到居民的生活环境也是不可忽视的。像桥头的部分纽扣企业、瓯北的龙桥工业区等。
职业危害工程项目预防性卫生审查工作未纳入立项审批程序。《职业病防治法》明确规定，凡涉及职业病危害的建设项目包括新建、改建、扩建项目，在项目可行性阶段要提交职业病危害预评价报告，项目竣工前要进行危害控制效果评价，有关的设施要同时设计，同时施工，同时投入使用，并经卫生部门的审查同意。但是目前这项工作尚未列入县建设项目审批程序，有关部门也没有把好这一关。
职业卫生专业人员缺乏，执法条件有限，制约了职业病防治工作的开展。目前专门从事职业病卫生监督工作的人员仅3人，没有专用车辆，没有监测仪器，面对我县近700多家企业的职业卫生监督工作，显得力不从心。尤其在企业主认识不到位，工作不积极配合的情况下，困难更大。
针对上述存在的问题，我们建议：
1、要加强对职业病防治工作的领导。
《职业病防治法》颁布实施时间不长，但要求很高、专业性强、责任重大，一旦发生群体性职业病或导致死亡事件，则影响到企业的生存与发展的问题和社会的稳定，因此必须引起高度重视。要与安全生产联系起来，在抓安全生产的同时，抓好职业病的防治工作。县领导在督促有关部门落实各项工作任务的同时，把职业病防治工作纳入目标管理，加强督促指导，在引导企业做好经济建设的同时，做好职业防护工作，改善生产条件，改善劳动环境，稳定工人队伍，促进企业的持续、健康发展。
2、 要继续加大《职业病防治法》的宣传力度。
卫生部门在开展《职业病防治法》的宣传方面虽然已做了大量的工作。但社会对一部法律实施的接受程度有限，尤其是企业对法律规定的高标准要求，在短时间内难以消化，硬件设施、技术、设备等方面的投入也受到一定的限制，而且企业所存在的违法事实具有一定的普遍性。因此，单靠监督检查，逐个企业地去纠正违法行为是比较困难的。必须采取有效的宣传形式，促使企业主认识法律，了解法律，以引起企业主的高度重视，主动配合监督部门做好内部整改。建议县府把《职业病防治法》列入“五.五普法”教育体系，以提高普及率。
3、加强部门协调，实行综合治理
按照法律规定，企业在劳动用工时，要履行劳动岗位的告知程序，在工作场所要履行安全生产的诸多要素，在工人的劳动保障方面，要发挥工会组织的作用，在医疗保障方面，要发挥预防与治疗方面的技术支持，在审批建设工程项目时，建设部门要把好预防性审查关等等。因此，要做好职业病防治工作，必须加强部门协助，发挥各部门在履行职能时，结合国家法律的有关规定，提出相应的要求和规范，实行综合治理，层层抓落实，以达到预防为主，防治结合的目的。
4、要加强队伍建设，强化监督职能。
职业病防治涉及面广，各项工作刚刚起步。目前监督部门力量薄弱，办公条件较差，尤其是职业卫生的专业人员较为缺乏。因此，要重视队伍建设，引进技术人员，充实监督队伍，要在财力许可的情况下，尽力改善办公条件，提高监督执法的效率。要注意培养现有人员的知识水平和办公能力，把引进人才与现有人员的素质教育结合起来，以适应职业卫生监督执法的新形势、新要求，同时也要从xx的实际出发，在加强监督执法的同时，创造一个适应xx经济发展的良好环境。，某县职业病现状的调查报告
第2篇 某县铸造行业发展情况的优秀调查报告模板
关于河北省ｘｘ县铸造行业发展情况的调查报告
随着地域铸造行业的市场竞争和外省市甚至外国同行业企业的大量涌入，面对纷纭复杂的市场形势，如何抓住机遇，把握形势，进一步发展壮大我县的这一特色产业，优化产业结构，提高产品质量，增强市场竞争力，笔者对我县的铸造行业进行了深入地调查。
一、ｘｘ县铸造行业的基本情况
铸造行业在我县有几十年的历史，有雄厚的产业基础。目前全县有铸造企业526家，其中外资独资企业2家，中外合资企业4家，全县14个乡镇138个村建有铸造企业，占全县500个行政村的27%。总产值为28亿元，占全县工业比重的25.5%，从业人员2万余人，实现利润2.048亿元，实现税收1734万元，占地方财政收入比重的12.3%。铸件年产量达到65万吨，其中扣件占国内市场份额的50%以上，销售市场覆盖全国所有省、市、自治区。铸造行业已成为我县重要的支柱产业，是我县名副其实的特色产业。
全县铸造产业主要集中在县城东部的ｘｘ镇、ｘｘ镇、ｘｘ镇一带，其中ｘｘ镇有铸造企业175家，以生产玛钢扣件、试模为主；ｘｘ镇有铸造企业51家，以生产出口铸件为主；ｘｘ镇有铸造企业103家，以灰铁铸造为主，三个乡镇的铸造企业占全县铸造企业的75%以上。
从铸造材质上划分，有灰铁铸造、玛钢铸造、球墨铸造三种。灰铁铸造生产工艺最为简单，产品主要有炉具、井圈、井盖、试模、箅子等10余种，有生产企业175家，占铸造行业的44.8%；玛钢铸造产品绝大多数是扣件，有生产企业95家，占铸造行业的24.2%；球墨铸造利润较高，产品有花栏、泵体、管件、法兰、阀门、碗扣、汽车轮箍等近10种，95%的产品远销海外，有生产企业121家，占铸造行业的31%。
近两年来，县委、县政府实施了以国际化助推工业化、以工业化领跑城镇化、以工业化城镇化带动农业产业化的“四化联动”战略，并根据国家有关规定，出台了一系列优惠政策，对新建外商企业“免二减三”，切实加大了对项目建设、招商引资的考核力度。同时，通过“四级联创”生态文明建设带动了环境的改变;通过邀请中央电视台“梦想剧场”到我县制作节目和《ｘｘｘｘ》电视剧的拍摄，提高了我县的知名度;通过文艺汇演、全民健身运动会等社会事业活动，提升了人气，鼓舞了士气，提高了人民素质，激发了人们热爱家乡、建设家乡的感情，自觉投身到经济建设中来，使全县上下形成了全民参与、全民招商的浓厚氛围。在这样的大背景下，我县铸造产业发展势头良好，产业特色突出，实现了跨越式发展，产生了非常好的经济效益和社会效益。，全县铸造产业总产值12.12亿元，到了，就达到了28亿元，同比增长了131%；实现税收760万元，到了为1734万元，增长了128%。优良的经济环境对国内外资金产生了很强的吸引力，相继有10家铸造大企业落户我县，其中投资500万至1000万的有7家，1000万元以上的有3家。美国最大的铸造企业迈克万公司，在我县独资兴建了美国泰乐（ｘｘ县）铸造有限公司，一期工程投资3000万美元，二期工程计划投资万美元，使我县铸造产业结构发生了根本性的改变，并有2家外商铸造企业与我县有合作意向，迎来了我县铸造产业实现大发展、快发展的新阶段。
二、铸造行业存在的问题
（一）投资环境问题有待进一步改善
近两年来，我县为铸造行业的发展提供了非常宽松的经济环境，出台了一系列优惠政策，加大招商引资力度，取得了明显成效。但是，仍存在一些制约企业发展的现象，应引起重视。如：个别执法人员服务意识不强，违规操作，查帐时把当年企业经营帐本带走，长时间不送回，影响企业正常经营；个别执法人员收取费用不提前通知，遇到经商者外出洽谈生意不能及时赶回，就误认为故意躲避，便查封企业帐户或出难题，而商机一旦错过，就会给企业带来无可挽回的经济、信誉损失，让经营者左右为难；个别执法人员在企业与外地客商洽谈业务时执法，破坏了本地企业在外地客商心中的形象，也使全县形象受损；交管部门对外地来献县经商的车辆管理过于严格，造成外地车辆不愿来献县，物流不畅，影响了当地经济快速发展；新建企业报批手续依然繁复；还有个别执法人员利用手中职权，帮助亲朋好友向企业推销原材料，有时不能保证正常供货；个别乡镇为吸引回乡型企业空头许诺，一旦企业在经营中遇到一些政策性问题时，乡镇政府又没办法帮助解决，损害政府形象等等。
（二）融资难造成企业发展难
由于铸造行业生产成本高、产品周转期长，缺少流动资金是所有铸造企业的一个通病，是制约铸造行业发展的一个瓶颈。我县铸造业产品在销路上没有问题，有广阔的买方市场，特别是出口产品，在国外颇受欢迎，产品供不应求。有的客商直接找到我县来要求签定单，可是企业却不敢签，因为定单虽利润丰厚，但有一定的时间期限，企业一时不能得到扩大生产规模的资金，如若违约，产品不能按时交付，企业就要赔偿损失，还要支付高额的违约金。即使金融部门明白铸造行业的市场形势和规律，出于金融信贷风险的考虑，也不轻易发放企业所需额度的信贷，这样企业只能把利润丰厚的定单让给别人，白白错过了发展的良机。如淮镇沧星采暖设备厂原来是一个以生产采暖炉为主的铸造企业，由于市场原因，于转产球墨铸铁，生产泵体、箅子等产品，远销欧美的十几个国家，产品供不应求，但由于缺少生产资金，又借贷无门，不能扩大生产规模，眼睁睁地看着定单被山东拿走，大量外汇从手边溜走。另外，我县农村信用联合社存款多，贷款的却很少，造成信贷利息偏高，月息为10.695‰，高于周边县市，这样就会增加企业的负担。
（三）思想观念陈旧制约企业发展
调查中发现有些企业经营者文化水平偏低，思想还比较保守，制约了企业发展。一是有得过且过思想。小富即满，小康即安，没有对企业经营的长远规划，有了钱一大部分用在消费上，而不注重企业的扩大再生产。二是缺少战略合作意识。企业各自为战，为了争夺客户和市场，互相压价，恶性竞争，扰乱了铸造市场，损害了自身的长远利益，妨碍了全县铸造产业的健康快速发展。调查中据一个老板介绍，在山东的一个城市，我县的3家铸造企业，为了竞争一个工程项目，竞相压价，相互揭短，最后其中一家企业争到工程后，几乎没有什么利润，倾轧的结果只能是别人从中渔利。三是市场意识差。有的企业在经营、原料采购、产品升级、市场开发等方面，过分地封闭自己，认为这是保守商业机密，可以提高市场占有率。其实这样在保护自己的同时，也把一些有益的市场信息拒之门外，制约了铸造行业的发展。四是品牌意识差。有的企业认为申请品牌费用太高，还要受质监部门的严格约束，因此不愿意申请品牌，不能从长远角度分析品牌就是产品的“户口”，是一笔无形的企业财富，没能看到品牌带来的巨大利益。如永杰铸造有限公司，它注册的沈字牌扣件，作为国内知名品牌，价格比其他企业多卖1元多，产品还供不应求。
（四）规模小、利润低
全县铸造行业产业规模大，企业规模小，年产值500万元以上的企业18家，年产值1000万元以上的企业15家，年产值3000万元以上的企业仅有2家。由于企业规模小，采买的原料相对较少，价格就相应提高，增加了成本，降低了企业利润。近两年来，铸造行业原材料价格一路飙升，利润空间更是急转直下。
三、建议和应对的措施
（一）改善服务质量，优化投资环境
一是加大招商引资力度。我县是国家级贫困县，除了拥有劳动力、能源、产业优势外，还享有国家的许多优惠政策，我们应充分利用这一优势，广纳外资，进行合作或合资兴企，引进资金和技术，加快发展，为企业发展提供优质经济环境。二是加大行风建设力度。行政执法部门，要进一步健全行政约束机制，加强思想教育和行风建设，提高执法人员素质；建议在全县推广ｘｘ县质量技术监督局的经验，成立案件审查委员会，实行办案、结案分离制度，从体制上解决和防范违规执法。除确有需要的突击性检查外，实行执法提前告知制度，既方便监控部门的工作，又维护了企业利益和环境。建议对违法违纪人员，纪检部门要抓一至两个典型予以曝光，起到*示作用。三是提高服务意识，转变政府职能。变管理型**为服务型**，对企业给予资金、政策的支持，为企业处理外围事务，让企业集中精力抓生产、管理、销售、市场开发业务。交管部门应落实我市交管部门出台的文件精神，对外地来我县经商的车辆，一般性违规不予扣压处罚，打造外地车辆来我县经商的绿色通道。建议政府把我县对企业的一系列优惠政策、相关职能部门的规章制度集结成册印发给企业主，让他们对政府部门及执法人员进行民主监督，维护自己的合法权益不受侵犯。协调相关政府职能部门，尽快建成行政审批阳光大厅，实行一站式服务，优化投资环境，以商引商，实现良性循环，促进经济发展。
（二）拓宽融资渠道，加大投资力度
一是加大银行对企业的贷款力度。树立长远发展观点，建立健全贷款风险约束机制与创造优质信贷的量化考核指标体系，降低贷款风险，同时为企业提供更多的贷款，促进新增贷款和经济增长点的有机结合；加强宣传，强化社会信用意识，在全县营造诚信观念和信用文化；实施综合治理，规范企业改制和破产程序。二是充分发挥中小企业担保公司的作用。我县组建了中小企业担保公司,可以为企业担保申请贷款。企业应讲信用，按时还清贷款，这样就能获取更多的担保信贷，企业与担保公司建立一种互信关系。同时提高运行质量，加强内部管理，加快产品和技术创新步伐，提高产品科技含量，增强市场抗风险能力，从而取得金融机构信贷资金的支持。三是实施企业互保互贷，建立企业诚信关系。建议企业之间在政府引导下组织起来，建立一种风险共担、利益共享的依存关系，这样可以获得更多的金融信贷。由于是企业之间互保，约束机制在企业之间会自行建立，金融风险会在企业间化解，加大信贷资金的流动，盘活银行资金。四是吸收民间资金。截至底，我县存款已达32亿元，按一年存期算，利息仅为2.25%，企业应死盯民间资金，采取入股分红等方式，广泛吸纳民间资金。我县ｘｘ乡去年就利用这种方法，充分利用民间资金，投资增长率居沧州市各乡镇第二名，壮大了地方经济。
（三）转变思想观念，重管理上水平
一是树立国际市场经济观念。随着我国入世几年来的发展，应当清醒地意识到，我们面对的不再是省内、国内市场，而是一个更大的国际市场，因此，要紧跟国际市场步伐，调整经营理念，以获得大发展、快发展。二是转变企业经营战略。铸造企业要加强合作，产生合力，共同迎接市场的挑战。可以在行业协会的基础上组合起来，实行股份合作的形式，上规模，上水平，提高产品质量，扩大市场占有率。三是树立以人为本的观念。善待员工，关心他们的生产、生活、家庭、感情，为员工提供优越的食宿、健身、娱乐条件，让他们时时感到来自企业的温暖，真正把自己当作企业的主人，爱企如家，这样他们就会全身心地投入工作，生产更好的产品，为客户提供更优的人性化服务。四是要更新观念，提高思想认识。消除那种同行是冤家、一有隔膜就老死不相往来的狭隘传统观念，要心态平和，宽容务实，广交朋友。ｘｘ镇东方铸造厂老板许东方，经商中认识了滨河铸造厂老板张书第，把滨河铸造厂引入该镇，共同合作开拓市场。而滨河铸造厂又引来了迈克万公司，迈克万公司在90年代还和中国打反倾销官司，一直没有打赢，迈克万公司改变战略，决定在中国大陆投资办厂，滨河铸造厂就把我县的电力、土地、税收等优质环境介绍给迈克万公司，迈克万公司最终落户郭庄，共享经济利益。这从某些方面来说，确有值得我们学习的地方。五是树立品牌观念。大力实施品牌战略，以高档次、高技术、高附加值为取向，逐步淘汰低档产品。强化品牌竞争、名牌发展战略应当成为今后铸造企业的长期战略。建立企业自己的研发队伍，开发企业品牌。恒通铸造有限公司开发了铁骨架水磨石造面的下水道井盖、箅子等产品，该产品一进入韩国市场，其制造工艺和产品质量就受到了韩国客商的赞美，使公司获得巨大的经济利益，获得县政府“民营企业出口创汇奖”。
（四）落实科学发展观，组建行业协会
行业协会是市场体系的一个重要组成部分，它是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁。组建行业协会，对促进我县铸造产业发展是非常必要的。建议在组建行业协会时坚持自下而上的顺序，按照自愿组织、自行管理、自我服务、自我监督的原则，健全完善行业协会的产生、运行、监督机制。对企业宣传成立行业协会的意义，给企业带来的好处。在行业协会成立、管理过程中积极引导，并为登记注册、活动规范等方面提供便利，给予政策支持，使行业协会发挥更大的作用。
第3篇 关于某县社区社会组织发展情况调查报告
近年来，社区社会组织在我国城市社区建设中发挥着越来越重要的作用，培育社区社会组织是建立新型社会管理体制的有益尝试. 但是，由于历史、经济和社会等方面的原因，我国一些地区如贵州省，依旧发展缓慢，社区发展落后的现象仍然很突出。进入21世纪,我国社区社会组织发展面临着新的困难。解决少数贫困地区社区社会组织发展滞后的问题,改善贫困落后地区人民的社区生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解xx地区目前的社区社会组织发展情况，我校经济学院20xx级公共管理专业的学生专程来到xx县进行了一次社会调查。
一，调查的背景和目的
自20世纪80年代中期以来，社区问题就在我国受到极大的重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。而社区社会组织在社区建设中占据着很大的比重，培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。最近20年间，我国的许多地区在社区建设尤其是在社区社会组织方面都取得了很高的成就，但在一些相对偏远的地区也存在着社区发展滞后的问题。在这样的背景下，为了了解贵州省社区社会组织的真实发展情况，以便于及时发现问题，提出有效的解决方法，更好更快地建设绿色社区和谐社区，构建社会主义和谐社会，快速提高贵州人民的生活质量和水平，我校经济学院10级公事班特地来到贵州省xx县进行了为期一天的社会调查。
二,调查的对象，地点及方式
我们这次选择的调查对象是目前居住在xx县的各个阶层的群体，主要是普通的生活状况还比较良好的的xx县居民，此外为了更全面了解情况，我们也调查了一小部分社会高层人员。我们调查的地点主要是在xx县城。调查的方式是采取问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者，由他们仔细阅读后填上答案，他们边填写问卷我们边进行适当的访问，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对象发放了20份问卷，实回收20份，其中有效问卷20份。
三，调查内容及调查结果
第1部分：个人基本信息
在这次的调查中，受访者的性别结构接近1：1，大多数的受访者都是20岁到50岁的青壮年男女，文化水平大多在中学及以下，还有25%的受访者是刚刚放暑假回家探亲的大学（含中专）生，最后，我们访问了一位xx县财政部的高级工作人员，他的文化程度为研究生。在这些受访者中，以共青团员和群众居多，有45%为中国共青团员，群众占30%，还有20%为中国***员，只有一位受访者自称其为民主*派人士。治愈职业，受访者中有20%为农、林、牧、渔、水利业生产人员，他们从事普通的农业生产和养鱼，果树栽培等。有15%的受访者为企事业单位专业技术人员，他们是xx县某些事业单位的资料员，有15%的受访者为商业、服务业人员，他们从事餐厅经营和一般服务业，还有15%的受访者为生产、运输设备操作人员及相关人员，还有10%为暂无固定职业、失业、待业人员，这些人目前也没有固定的居住地点，他们对社区以及社区社会组织的概念比较模糊甚至陌生。另外5%为*政**、企事业一般工作人员，最后，还有20%为刚刚放假回家的年轻学生，他们因为在校接受的教育，对社区的理解都比较清晰，有自己的独立见解。所有的这些受访者中大多数人的户口所在地是农村，占了75%，其余25%为城市户口。他们目前的居住地则多为乡镇，占45%，其余30为城市，而这些居住地为城市的受访者则大多是跟随自己的儿女去城里定居，只有某些特殊的节假日才回家乡和邻里短暂的相聚。剩下的25%的受访者目前居住在农村，关于社区社会组织，他们也只是听儿女或孙子孙女们说起，自己并不曾真正体验过。
第2部分：社区社会组织居民认知度
1,根据此次的调查结果，有一半的人不赞同或是不知道社区社会组织是政府**的一部分，他们认为社区社会组织应该是民间自发的组织，在被问及社区社会组织是否是做公益事业的时，有45%的受访者表示赞同，有50%的人表示不赞同，他们认为任何社区组织只要不是慈善团体，就绝不会是单纯的为做公益事业而存在的，还有20%的人说自己不清楚情况。至于社区社会组织要到要到政府部门登记造册，有60%的人表示赞同，其余的受访者表示他们不太清楚，这说明在xx县，还有很大一部分人法制意识很淡薄。
2,对社区社会组织的评价，有70的人认为社区社会组织可以更好地帮助有困难的人，帮助政府把事儿做得更好。但也有70%的人认为社区社会组织没有能力推动社会公平，此外，通过此次调查还发现，xx县居民的社区社会组织参与度比较低，有75%的受访者表示他们从没有参加过社区社会组织的志愿者活动。对于他们所在街道社会组织为社区居民提供的服务大多集中在为老服务、托幼服务、卫生保健服务上。当被问及有相关需求是否会向社区社会组织寻求帮助时，有60%的人表示不会求助于社区社会组织，原因首先是没听说过或不了解这类组织，其次是担心服务质量不高，再次就是担心收费不合理，也有少部分人担心暴露自己的隐私。
3,关于社区社会组织的服务效果，35%的人表示不太满意，40%的人表示比较满意，剩下25%的人表示一般，他们将继续持观望态度。此外，xx县居民认为，社区社会组织的作用没有很好地发挥的原因首先是资金、场地的缺乏，其次是社区社会组织本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社区的管理不当。
四，分析和总结
1, xx县社区社会组织发展情况
社区社会组织，一般是指由社区单位或个人举办的、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的社会组织，主要包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和部分群众活动团队。社区社会组织除具有非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性。xx县面积约为2470平方公里，总人口40万，下辖8镇17乡。目前，xx县打造了为老、助残、托幼、法律援助、医疗服务、文化生活、青少年心理咨询与辅导等一批社区社会组织品牌，如社区托儿所、社区托老所与敬老院、艺术活动组、社区法律援助中心、社区妇女儿童保护协会、计划生育协会、老年协会等一系列社会组织，首先，促进了社会和谐：社区社会组织作为居民自愿成立的组织，一方面其公正的立场极易被社区居民认可，说服力更强。另一方面可以通过组织的优势把分散的个人诉求以集中、理性的方式向政府及时反馈。因此，社区社会组织在参与城市管理、化解社会矛盾等方面发挥了积极作用。其次， 增强了社会自治功能：xx县社区社会组织作为政治社会化的主体之一，其自愿性特征和追求公共利益的价值优势，使得社区社会组织成员较为团结，勇于奉献，促进了社会成员对社区公共事务的参与，在提升公民意识、推进社会自治中发挥了重要作用。再次，完善了社会服务体系：xx县社区社会组织承接政府职能转移、积极开展社区服务，不断拓展服务领域、服务项目，很好地缓解了居民日益增长的服务需求与社区服务供给不足的矛盾，引领社区服务向规范化、专业化方向发展。最后，整合了社会资源。
2，xx县社区社会组织发展中存在的问题
(1) 政策法规依据不全，政府扶持力度不大
《社会团体管理登记条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》相关章节内容已经和社区社会组织的迅速发展不相适应。xx县对社会组织的登记管理，特别是对社区社会组织，存在着立法“盲点”，对社会组织的税收优惠政策也暂未制定出台。
( 2) 社区社会组织独立性较弱。
当前，xx县官办色彩过浓的“准政府”性社会组织大量存在，即使没有官办色彩的，也受到政府行政权力的过度干预，使组织的民间性大打折扣，失去其独立发展的条件，造成“非官非民，官民不分”这种尴尬的状况。据了解，此类社会团体或协会大多由国家工作人员兼职。
( 3) 组织自身发展能力不强。
xx县社区社会组织大多数规模小，职能内容比较单一，且经营成本较高，无法争取到社会捐助，导致组织的发展举步维艰。组织只好采取以会养会的办法，收取培训费、咨询费等维持生存，造成工作无法正常开展，作用也无从体现。同时，社区社会组织的很多成员管理能力缺乏，组织又没有固定的人才获取渠道，无法吸引专业管理人才。此外，部分社区社会组织还存在着内部制度建设不健全，社会公信力不高。
( 4) 社会公众认知度不足。
一方面由于xx县社区社会组织尚未找到在社区建设中的位置，其社会作用相当有限。另一方面政府对社区社会组织缺乏系统性的宣传教育，造成社会各界对社区社会组织服务的认知不足，社会支持和关怀缺位的遗憾局面。在调研中发现，除部分组织通过互联网有简单的服务介绍外，xx县大部分社区社会组织基本没有向外界宣传。
四，对于xx县存在的问题提出的建议
1，将社区社会组织纳入政府主导的工作体系
xx县必须对各个社区社会组织采取有效措施，加强引导和管理，明确街道办事处及社区居委会对社区社会组织管理与服务的主体责任，结合实际，积极稳妥地开展工作。政府相关职能部门要统一认识，达成共识，努力形成工作合力；当前阶段，尤其是要在备案、登记等环节采取明确措施，制定、完善、细化具体操作办法，对不具备登记条件的，要明确鼓励。支持、帮助其积极备案。
2，实施分类管理，建立评估机制。
首先对区内全部社会组织进行一次全面的调查，对辖区内已登记合法的社会组织和未登记开展活动的组织进行全面摸底，了解掌握基本情况，包括社会组织的名称、性质、规模、人员结构、活动场地以及存在的问题等，使分类管理上更有针对性。对萌芽期和初创期的社区社会组织，提供包括办公场地、办公设备、能力建设、小额补贴和注册协助等资源和平台，扶助其树立公益理念，完善机构建设和制度建设，提高项目运作能力。如对社会服务类社区社会组织，在税收、贷款、项目补助等方面给予资金和政策支持; 对文体娱乐活动类社区社会组织，在活动场地、经费方面给予适当支持; 对慈善救助类社区社会组织，提供政策、资金等方面的支持。而且，还可以把社区社会组织资源进行有效整合，节省管理成本，降低服务收费，以促进服务水平提高。此外，积极探索建立社区社会组织绩效评估指标体系，根据社区社会组织评估等级，授予政府购买和委托服务资格。
3，对社区社会组织的长效扶持政策和工作机制
适当放宽社区社会组织的登记条件，降低准入门槛，简化登记手续，及时办理备案登记手续，给予业务指导和政策扶持，以引导和培育那些尚不具备社会组织注册登记条件，但社区建设需要并有发展潜力的准社区社会组织; 恢复区体育总会、区文化艺术联谊会等文体社团组织，整合区域资源，抓好公共文化体育阵地建设，定期组织开展群众性文化体育活动，丰富市民的精神文化生活，营造文明和谐、
健康向上的社会氛围。
4，自我提升，积极争取社会关注和支持，提升公众认知度
首先，社区社会组织要随时自我提升，提高自身吸引力，创建爱民利民的特色社会组织，加大宣传，一是可以借助媒体力量进行宣传动员。报纸、广播、电视、网络等媒体要开辟专版专栏，刊登、播放社会工作公益广告，宣传相关服务项目和服务成效; 二是充分挖掘调动社区资源，吸收广大社区志愿者积极参与社区社会组织的活动。组织志愿者之间的联谊和交流，加强志愿者的培训和管理，促进志愿者服务的经常化、制度化; 三是社区社会组织应该充分利用自己的自身优势，有计划地开展公益宣传活动，以宣传引起政府与社会的关注，从而获得支持。
5，社区社会组织与居民之间实现和谐共赢
在社会工作者的助人过程中，融入专业方法、运用社会工作的专业的视角有效率地解决人们在物质生活、社会生活及精神生活中遇到的各种问题。在服务过程中让受助者接受并共同寻找合理解决的方法，并在客观上促进社会稳定与和谐。
五，小结
在公共服务供给多元化变革中，引入社区社会组织有利于提高公共服务的质量和效率，满足人们日益发展的个性需求，有利于实现社会公平，促进社会和谐。尽管目前xx县的社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着很多困境，但是我坚信随之而来的政府体制改革和职能转变、法律政策环境的改善以及社区社会组织内在潜能的提升将会使得xx县各个社区社会组织充分发挥出其积极的作用,xx人民将会过上绿色和谐的社区生活!
第4篇 某县全口径预决算情况调查报告
市人大常委会：
*的十八大报告提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督，简短的十八个字引起社会普遍关注。这是*和国家对财政资金管理的新要求，对财政工作来说是一场革命，将推动政府理财思路的转变，可以更有效地提高财政资金利用率。究竟什么是全口径预决算?我县的基本情况是什么?根据市人大常委会《关于加强对政府全口径预算决算审查监督专题调研的通知》要求，对我县的全口径预算决算情况进行了摸底调查，现将调查情况报告如下：
一、全口径预决算的内容和范围
全口径预决算就是把政府所有收支全部实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我县政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算组成。公共财政预算指的是一般预算，它是财政部门最常见的预算形式;政府性基金预算是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为了支持某项目事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金，它是政府预算体系的重要组织部分。国有资本经营预算的收入来源，主要是按照相关规定和比例向国有企业收取的国有资本收益。社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。以上这四大预算各有重点、有分工，相对独立又相互衔接。全口径预算决算，即监督主体通过一系列方法和措施将政府所有的财政收入和支出均纳入预算和决算的法制化运行机制。
二、我县全口径预决算的现状
1、公共财政预算编制情况
近年来，我县不断推进和完善公共财政预算改革，进一步规范预算编制程序，部门预算的基本框架已基本建立，资金分配进一步规范。
(一)我县公共财政预算编制的原则：
一是量入为出，收支平衡。在确保年度收入预算完成的前提下，按轻重缓急，有保有压，合理安排支出，确保收支平衡。二是保障重点，统筹兼顾。在足额安排人员工资、津补贴和保证**事业单位正常运转经费的基础上，主要安排保障和改善民生、社会稳定等重点支出。三是树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，勤俭办一切事业。四是统筹安排各类财政资金，科学配置财政资源，集中财力办大事。
(二)我县公共财政预算编制的现状：
一是预算编制已基本实现综合预算。二是改变了单纯按收入类别和支出功能编制预算的传统做法，把部门作为预算编制的基本单位，从基层开始编制预算，自下而上，层层汇总生成。预算经人大常委会批准后，由财政部门直接将预算批复到预算单位，提高了预算的合理性和透明度。三是实现了资金由预算单位分散管理向财政集中管理的转变。实行财政统一账户管理，积极稳妥地推进了国库集中支付，实现了工资统发，不断扩大政府采购规模，提高了财政资金的使用效益。四是预算单位的正常支出得到了保障，财务收支的计划性不断加强，随意性逐步减少。支出预算到项目、到人头，按时间、按进度、按来源拨付，改变了以往层层消减，东扯西挪冲击预算的现象，预算单位的基本支出得到了进一步的保障。五是经过编制部门预算，增强了预算的透明度，强化了预算约束力，使预算单位及早对自己全年可用资金做到心中有数，减少了用钱的盲目性，从而有效地节约了财政资金，使政府能够集中一些财力去办事。六是有效地较少了临时支出预算的发生。
2、政府性基金预算编制情况
我县根据政府性基金收支政策，按照政府性基金收入范围和本行政区执行情况，在充分考虑以前年度基金收入完成的前提下，将国有土地使用权出让收入、地方教育附加收入、文化事业建设费收入、育林基金收入、残疾人就业保障金收入、城市公用事业附加收入、城市基础设施配套费收入等全额纳入基金收入预算;支出预算按照县委政府确定的基础设施建设、民生工程等项目据实编报。
3、国有资本经营预算情况
4、社保基金预算情况
社保基金包含企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，涉及人社局、养老保险局和卫生局等多家单位，且部分资金的收缴属垂直管理，由省市直接管理。我们的预决算管理只是在预算年度开始之前，由各社会保险经办机构按照上级统一下发的表格，坚持收支平衡，并适当留有结余的原则填报预算。
三、全口径预决算存在的问题
我县的预算制度改革在不断推进，但尚未脱离传统预算管理模式的束缚，大量政府收入未纳入预算管理，这与预算的综合性原则相悖。预算制度体系还存在诸多问题，主要表现在以下几方面。
1、预算管理的完整性、统一性还不够，需要进一步完善。目前，政府预算体系纳入预算管理的资金尚未涵盖所有类型的财政性资金，还没有做到横向到边纵向到底的全口径预算。我县国有资本经营金和社会保险基金都没纳入预算管理，且很多具有收费资格的事业单位都企业化管理，所收资金以纳税的形式合法化，这些资金都游离于政府的预算之外。不能完整而全面地反映政府财务信息，没有形成真正意义上的综合预算。
2、预算编制的科学性和实用性有待进一步提升。一是预算单位编制预算质量不高。基本支出预算中的公用经费定额较粗，制定定额的依据不充分，定额普遍较低。由于支出定额标准和实际需求存在较大差异，加上再加上支出项目安排的不全，造成了预算执行中的不断追加。同时，部门预算特别是项目支出预算尚未建立起有效的绩效考评和追踪问效机制，项目资金支出缺乏可行性论证，实际执行和预算编制存在较大差异。二是编制人员业务能力不能满足业务需要。在实际工作中，没有设置专职的预算岗位，大都由财务人员兼任，业务水平和信息量都很有限。三是由于财政部门的编制时间不充裕，所以向同级人大报送预算草案的时间也比较滞后。至于部门预算草案，也大都是在人民代表大会之后才着手编制，没能及时提交人大审查。从预算编制的科学性来看，相当粗糙。
3、预算编制执行刚性有待进一步强化。一是由于预算编制的不科学性，一年预算，预算一年。在实际执行中，调整频繁。二是各种临时预算增加，缺乏合法的程序。三是经费流用的现象仍然存在，造成年初预算的非正常增减。
4、预算编制的监督管理需要进一步加强。一是部门预算缺乏应有的公开性，透明度不高，公众参与度低。二是人大对预算的监督流于形式。人民代表大会只能对预算进行一般性的审查，而缺乏可操作性的监督措施。
5、对全口径预决算管理的内容和范围认识和宣传需要进一步提高。从目前全口径预决算管理来看，全社会对全口径预算管理还比较陌生，对全口径预算管理的重要性认识和宣传还不足。
四、加强全口径预决算的意见和建议
1、进一步加强实行全口径预决算。要把所有政府性收支全部纳入预算，实行统一、完整、全面、规范的管理，真正做到横向到边和纵向到底的管理。
2、加强部门预算编制的科学性、准确性。一是要适当提前部门预算工作的启动时间。预留充足时间用于熟悉预算草案，及时沟通，解决编制工作中存在的问题。二是培养专业人才，提高业务水平，适应预算编制的要求。三是建立标准化的预算编制机制，提高预算编制的科学性。在预算编制中，各部门要树立先预算，后花钱的理念。在保障基本支出预算的基础上，对项目支出预算要实行论证制度。项目的可行性、资金用度都要经过层层把关。保证资金使用性和编报的精准度。政府的重大投资项目占财政收入的比重较大，把重大项目管好了，就管住了大半的财政资金。同时，也加强了对政府工作的监督，规范和调整政府的施政行为、执政导向。
3、进一步细化决算汇编，提升预算决算的衔接度。一是要明确规范决算填报口径。财政部门要先行做好决算底表，部门决算人数统一口径，应以单位基础数据库为依据。二是要规范支出功能科目、细化经济科目的使用。强化项目经费支出按单位业务内容使用功能科目，细化经济科目口径说明，使预算单位进一步重视经济科目的使用。限制对使用支出经济分类科目下其他支出，逐步减少其他支出事项的使用范围。三是要加强决算数据分析。建立与预算单位、财政部门内设相关科室间的协作交流机制，发挥他们熟悉业务的优势，促进决算报表内容更符合实际;建立信息机制，通过进一步分析整理决算数据，及时总结反映决算中出现的新情况，促进决算数据与预算编制有效衔接。
4、加强预算管理，强化预算执行力度。部门预算一经批准，应严格执行，坚持没有预算不得安排支出的原则。预算一经批准，非经法定程序，任何部门不得随意更改，确实需要调整预算的必须按规定程序报批。
5、加强对政府全口径预算决算的审查和监督。一是建立健全行政问责制和部门单位的利益追究制，加大对违规问题的处理处罚;对部门预算执行中违反政策发放的资金及时追回。二是审计部门要凭借其专业性强的特点，重点关注财政预算不够细化、个别部门挤占挪用预算资金、工程项目违规招投标等老大难问题，以及政府预算未能覆盖全部收支、政府采购缺乏有效监督制约等新问题。三是加大人大的监督力度，在适当的时间和条件下，动用人大监督的硬手段进行审查和监督。
6、要推进预决算公开，提高财政透明度，完善政府财政报告体系。只有预算的透明，才有看得见的政府，人民才能行使监督权。建立规范的政府财政报告体系，全面反映政府各部门的财政状况和收支活动结果，全方位披露政府部门的资金收支活动信息，将完整的政府开支信息置于公众监督之下，将公共预算置于阳光下，确保钱袋子更加安全，有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。
总之，将我县全部政府收支纳入规范的预算管理，是国家财政管理改革的方向，也是我县财政管理体制改革努力的方向，全口径预算管理体系不是仅仅依靠一套涵盖所有政府收支项目的预算报表体系就能够实现的，其全面推进还是一项系统工程，需要各方面的努力。
第5篇 某县“海联·新农村卫生室”使用情况调查报告
为全面了解我县同心工程作用发挥情况，探索同心工程后续管理及发挥作用的措施和办法。根据县委分管领导的安排，统战部近期对海联新农村卫生室建成后发挥作用的情况进行了专项调查，现将有关情况报告如下：
一、海联新农村卫生室建设情况
同一时期，县人民政府主动争取上级有关部门支持，加大全县村级卫生室建设力度，于2011年底实现了456个行政村卫生室全覆盖目标。
二、目前村卫生室发挥作用情况
村村有卫生室，相当于给村卫生防疫员(即村医)安了一个家，从根本上解决了村医无办公场所的问题，而建设一支稳定且具有一定素质的村医队伍上，是让村卫生室发挥作用的关键。随着村卫生室的不断普及，县级卫生主管部门和乡镇卫生院采取了一系列配套措施，加强村医队伍建设。一是提高村医的工资待遇。基础工资由原来的100元/月提高到400元/月，并把村级医疗卫生服务纳入城乡统筹管理，凡是开展新型农村合作医疗业务的村医，每月享有417元的补助，另有效绩工资100元/月，由乡镇卫生院考核，报县卫生主管部门审核发放。这样，凡是正常开展业务的村医，工资性收入高于村干*。二是推行基本医药补贴制度。医疗器械和药品全部由乡镇卫生院统一采购配发，零差价销售，按药费金额的51.3%进行补贴，业务开展越好，药物销量越大，补贴也就越高，有利于调动村医的积极性。三是加强业务培训。通过举办培训班、抽调到中心卫生院跟班学习、以会代训、现场指导等方式，加强医德教育和业务培训，不断提高村医队伍的综合素质。
调查了解，导致海联新农村卫生室未正常使用的原因主要有以下几个方面：一是重视不够，监管不到位。有的乡镇认为每个村卫生室投入才5万元，属于小项目，对其在改善民生方面的大作用缺乏足够认识，在规划选址、落实土地等环节没有慎重对待，导致选址失之于偏，村医不愿入驻，征地前期工作不扎实，征地款未及时兑现，引起农户阻扰村卫生室使用等，有的则由于监管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干*与村医之间关系不协调，村医未拿到钥匙而无法进驻等问题。二是待遇偏低，村医不稳定。随着形势发展变化，农村务工收入逐年上涨，加之管理日益规范，村医队伍陷入责任大而报酬低的困惑之中，老村医大多由于文化水平低不能适应新形势的需要，近年毕业的大中专学生又不甘心从事低收入的工作，纷纷选择到城镇医院或药店打工，少数回乡从事村医工作的，也仅仅当作一种待业过程，一旦有机会就考走，村医流失现象时有发生。三是财力薄弱，补贴难兑现。据村医反映，由于地方财政实力薄弱，村医开展新农合业务的补贴和基药销售补贴长期被拖欠，致使个人垫付的基药费不能及时回收，不能及时补充药品，影响业务的正常开展。
三、对策及建议
海联新农村卫生室项目建设、管理及发挥作用情况，其实代表了全县村卫生室建设及后续管理的状况，暴露出全县项目建设中一些普遍性的问题，应该引起有关部门重视。针对调查发现的问题，就进一步发挥海联新农村卫生室的作用及今后推进同心工程项目建设提出如下建议：
(一)关于加强海联新农村卫生室后续管理的建议
1、进一步提高认识。保障和改善民生是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展的具体体现，是各级*委政府的重要责任，是统一战线参与毕节试验区建设的主攻方向。海联新农村卫生室是统一战线参与毕节试验区建设同心工程的重点项目，是惠及全县十几万人口的德政工程。要充分认识该项目在改善农村医疗卫生条件、提供基本医疗服务方面的重要作用，切实加强组织领导，认真总结本地村卫生室建设、管理方面的好经验好做法，及时推广交流，加强后续管理，让村卫生室更好地发挥作用。
2、认真督促整改。建议由县卫生主管部门牵头，针对目前海联新农村卫生室建设管理方面存在的问题进行集中整改，重点解决村医不到岗、村卫生室未移交投入使用、因灾损毁卫生室修缮等问题，确保所有卫生室全部投入使用。
3、逐步提高村医待遇。积极争取上级主管部门支持，呼吁出台村医基础工资正常晋级政策。将涉及村医的各项补贴纳入财政预算，切实给予保障，并及时兑现。
4、加强村医队伍建设。建立基层医务人员培训长效机制，在加强医德教育、政策法规教育和医疗技能培训的同时，加强村医在新农合报账方面的业务指导。
(二)关于推进同心工程项目建设的建议
1、强化规划意识，充分尊重民意。项目的意义在于发挥作用，推动地方经济发展和民生改善。在今后的同心工程项目建设中，相关部门要重视深入基层调研这一环节的工作，把捐方的意愿与地方经济社会发展的远景目标有机结合起来，进一步增强规划意识，充分尊重基层和群众意见，避免重复建设或项目建成后闲置，造成浪费。
2、建设与管理并重。长期以来，不少地方项目建设中都不同程度地存在重建设、轻管理的倾向，出现建设质量不高、项目建成后作用发挥不明显等问题。建议在推进同心工程建设中，坚持建设与管理并重的原则。一是加强工程建设中的进度和质量监管，确保按合同(协议)规定的质量和工期要求完成建设任务;二是要加强项目资金使用的监管，确保专款专用，严格按程序拨付，避免因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程质量不达标等问题;三是要加强工程的后续管理，明确权属关系和管理责任，让项目工程能持续发挥作用。
3、建立工程建设责任追究机制。针对项目规划设计、立项审批、发包建设、监督管理各个环节，制定完整的责任追究制度，明确各部门及其相关责任人的权利、责任及责任追究办法，对因工程建设、管理中玩忽职守、徇私舞弊的单位或个人进行严格责任追究，让同心工程真正建成群众满意、捐方满意的精品工程，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。
第6篇 某县饲料市场调查报告
奎期，按照县政府主要领导指示，我们商务局成立调查组对全县饲料市场盔行了专题调查，通过广泛走访饲料生产厂家、经销商、养殖户、饲料市场管理人员以及乡镇负责人，基本掌握了我县饲料市场的总体情况以及存在的主要问题。现将调查情况报告如下：
一、饲料市场的总体情况
1、基本概况。全县共有水产养殖面积约30万亩，其中精养水面达25万亩，水产养殖户近5000户，年总产值超过26亿元，利润达12亿元。水产饲料年需求量为22万吨以上，按目前市场均价3000元/吨匡算，每年涉饲资金高达6.6亿元。县内饲料生产企业共有8家，年生产能力为13.6万吨，其中，正园3.5万吨、荣丰3.2万吨、润锦2.3万吨、湘北1.9万吨、通程1.1万吨、康盛0.7万吨、康会0.7万吨、晨玉0.2万吨。进入我县水产饲料市场的品牌共有63个，其中常德地区15个(xx8个，常德4个，津市、澧县、临澧各1个)，其他外地品牌48个。全县共有饲料经销商近600个，其中年销售量在100吨以上的经销商近400个，按今年的市场行情，经销商每销售1吨饲料可获利140元左右。据调查，一般养殖户的精养鱼池约为10亩，饲料年需求量为10吨左右，饲料支出在30000元以上，扣除全部养殖成本，每年可获纯利30000-50000元。
2、运作模式。每年11月底至次年4月底，饲料生产企业委托经销商向养殖户预收饲料款，经销商以预收货款为手段，向养殖户提供饲料供应、技术指导、鲜鱼销售一条龙服务，从而达到销售饲料、稳定客户的目的。具体来说，经销商按照养殖户的饲料需求量向其预收全部货款，养殖户如果存在资金缺口，则由经销商先垫付，缺口部分按月息一分计息，在调运养殖户的鲜鱼外销时一并结算。养殖户需要饲料时，通常要提前3-4天通知经销商供货，经销商通过一定途径组织饲料送货上门，并在平时负责对养殖户进行技术指导，年底负责按略高于市场的价格将养殖户的鲜鱼调出外销。据调查，经销商向饲料生产企业支付的全部货款中，向养殖户预收的款项占65%左右，其余部分为信用社贷款、民间借款、自有资金。一个经销商在信用社的贷款通常在10万元以上，有的达到了数十万元甚至上百万。这种预收货款的模式，在很大程度上缓解了饲料生产企业的资金压力，降低了养殖户的生产成本(每吨可优惠200-300元)，对推动我县养殖业的发展起到了积极作用。
二、饲料市场存在的问题
1、饲料市场秩序混乱，对饲料产品缺乏准入门槛。由于我县的养殖水面大，大量外地的饲料生产企业和经销商纷纷进入xx抢占市场份额，造成饲料市场竞争加剧，除了本地的8个饲料品牌外，有55个外地品牌涌入xx市场，大大小小的经销商发展到了近600个。国务院颁发的《饲料和饲料添加剂管理条例》，主要是针对饲料的生产环节作出的强制性规定。按照现行政策，从事饲料生产、经营的厂家、公司、个体经营户，按照规定办理工商登记，并在饲料管理部门登记备案手续后就可以进行饲料的生产、经营活动。目前，从法律和政策层面来看，对饲料的流通环节实行市场准入还缺少依据。
2、本地饲料生产企业产能不大，市场份额偏小。我县的8家饲料生产企业的年生产能力为13.6万吨，约有7万吨的饲料在县内销售。全县养殖户的饲料年需求量为22万吨，本地生产的饲料品牌的市场占有率为32%。制约我县饲料生产企业做大做强的瓶颈主要是资金不足的问题，如果没有养殖户的预付货款，企业的资金周转将难以为继。以正园为例，企业今年生产饲料的资金缺口约7000万元，年初在农发行申请贷款1900万元(实际用于饲料生产约1000万元)，通过派驻各乡镇的120个经销商预收了养殖户的饲料款6000多万元。
3、饲料购销行为不规范，容易引发各类纠纷。调查组在三岔河镇与养殖户、经销商座谈时发现，养殖户向经销商交预付饲料款时，法律意识淡薄，经济手续不完善，全镇250多个养殖户、30个经销商在饲料购销的过程中，签订正式购销合同的比例很小。近年来我县饲料市场坑连出现的典型案例表明，一旦出现饲料生产企业供货中断、饲料质量下降等问题，或者发生经销商非法截留、挪用、挥霍预收货款等行为，极有可能导致经销商携款潜逃或无力赔付的现象。我县市场上流通的饲料产品中有87%的是外地品牌，如果发生经济纠纷，养殖户的诉讼、索赔将会变得十分艰难，其合法权益难以得到保障。2019年江西格力特饲料质量出问题之后，一夜之间撤离xx市场，导致养殖户维权无门，蒙受了50多万元的经济损失。
4、预收货款在经销商这一环节滞留的时间长，资金流失的风险大。经销商向养殖户预收饲料款的时间长达5个月之久，一般从11月底开始到第二年4月底结束。据调查，大多数养殖户在10月份至11月底销售30%的鲜鱼，12月份至第二年元月底销售70%的鲜鱼，信用社一般在4月份集中发放小额贷款。一般情况下，经销商充当“鱼贩子”的角色，负责销售所有与其有业务往来的养殖户的鲜鱼，同时预收饲料款。经销商为养殖户垫付的饲料款，主要来源于信用社的贷款，或通过向饲料生产企业赊销部分饲料来解决。对于经销商的预收货款与销售鲜鱼的行为，饲料生产企业和养殖户缺乏有效的制约措施。因此，经销商截留、挪用、挥霍预收款和销鱼款的行为时有发生。据饲料生产企业反映，全县约有40%的大经销商的资金存在严重问题，亏空100万元以上的至少有50个以上，他们主要是通过申请信用社的贷款和拖欠厂家的赊销款来掩人耳目，一旦出事，高危运行的资金链条就会断裂，饲料市场、养殖事业就会出大的问题。前几年发生的安澧片陈新勇事件、安康乡陈云华事件，充分揭示了饲料款和销鱼款在经销商这一环节封闭运行的危害。同时，信用社的金融风险已经形成。据不完全统计，经销商在信用社的贷款总额已经超过1亿元，有一部分可能会成为呆账。金融安全攸关全县经济发展大局，金融风险绝对不能在xx爆发，不能在本届政府爆发，建议县政府高度重视这一问题，进一步强化措施，妥善应对。
5、部门监管与行业自律缺位，饲料市场的长效机制不健全。据养殖户反映，不同的养殖阶段要使用不同配方的饲料，一般饲料的保质期只有两个月，要求政府相关部门对市场上的饲料至少一个月要检测一次，6-10月份是饲料使用的高峰期，对饲料质量的抽检要随时进行。作为饲料主管部门，县饲料管理站缺乏饲料监测的技术、设备和资质，对本地饲料生产的监管“有名无实”，对饲料销售市场的规范更是“无能为力”。作为行业自律组织，县饲料兽药协会的作用没有得到较好的发挥，很多基础性的工作没有开展起来，对会员的约束机制也没有形成。
三、关于规范我县饲料市场的几点建议
1、合理制定我县饲料行业xx发展规划，加大对本地饲料生产企业的扶持和引导力度。实践证明，与周边县市相比，我县的饲料产业具有很强的生命力和竞争力：一是有市场，全县的饲料年需求量在22万吨以上;二是有规模，全市现有饲料企业15个，我县独占8席;三是有声誉，产品质量较好，在同行业中处于领先水平，等同于或略高于大品牌的产品质量，且在价格上至少比大品牌低100元/吨。当前和今后相当长的时期内，我县要立足本地实际，淘汰落后产能，整合优质资源，将现有的8家企业重组为4-5家规模企业，使年生产能力在1万吨以下的企业逐步退出市场。不断提高本地企业的生产能力，力争通过2-3年，饲料生产总量达到25万吨/年以上，本地饲料品牌的市场占有率达到80%以上。
2、组建饲料行业管理办公室，协调商务、质检、工商、饲料管理、司法等相关部门以及乡镇对饲料市场盔行全程监管。商务部门负责制定市场准入规则;质检部门负责对饲料生产环节进行监管;工商部门负责对饲料流通环节进行监管;饲料管理部门负责对饲料品牌进行日常监管，每月对市场上的饲料产品进行一次抽样检查，定期向养殖户公布检测结果;司法部门要及时处理相关饲料案件，打击违法行为，依法保护生产企业、经销商、养殖户的合法利益;各乡镇应按照属地管理的原则，负责对本辖区内饲料市场的经常性监管。
3、强化养殖户的自我保护意识，逐步化解经销商截留、挪用、挥霍饲料款和销鱼款的风险。据调查，养殖户之所以接受经销商预收饲料款这种营销模式，是多方面权衡之后的选择：其一，可以一次性定价，降低购货成本，如养殖户资金不足，可由经销商垫付;其二，经销商服务周到，不仅送货上门，而且技术指导也比较到位;其三，经销商负责鲜鱼销售，养殖户生产的鲜鱼不愁销不出去，在价格也不比市场上低，有时还要略高一点。但是，这种模式最大的问题就是资金风险太大。为了降低风险，在今年11月底(经销商开始组织养殖户的鲜鱼外销，同时预收饲料款)以前，要切实做好四个方面的基础工作：一是收集整理我县饲料市场奎5年发生的典型案例，编辑成册后下发到养殖户，增强其风险意识和自我保护能力，防止经销商投机取巧;二是提醒养殖户直接把预付饲料款打到厂家的银行账户上，或者在预付饲料款后，3日内向经销商索要厂家的正式收据，因为从根本上来说，预收货款应该是经销商帮助厂家代收的，经销商不能以自己的名义预收货款;三是在鲜鱼销售环节，引导养殖户强化“现钱买现货”的风险意识，避免销售商空手套白狼，随意截留销鱼款等不法行为;四是倡导养殖户购买本地饲料品牌，用典型案例*示养殖户，购买外地品牌的风险远远大于购买本地品牌的风险，最大限度地降低养殖户对外地品牌的维权风险。
4、加强对饲料生产企业资信状况的监管，建立预*平台，防范饲料生产环节出现断货、质量下降的风险。饲料生产企业属于规模企业，必须具备与之相适应的资信条件。目前，县内8家饲料生产企业，仅有正圆、荣丰、湘北3家企业的资信状况基本符合要求，其余5家的资产状况和信用等级均存在不同程度的问题。大鲸港微软饲料厂徐时林引火自焚的事件表明，经营不良的企业预收货款大幅度超过其资产总额的行为是十分危险的，对养殖户的损害也是相当大的。现在，我县预收货款超过自身资产总额的厂家有几个，而且这种不正常的、危险的现象还在继续蔓延，对我县饲料产业和养殖业的健康、有序发展十分不利。建议县政府组织审计、银行、饲料管理等相关部门定期对饲料生产企业的资信状况进行评估，评估结果通过各种媒体及时向社会公布，使养殖户做到心中有数，自主选择饲料品牌，避免不必要的经济损失。
5、指导县饲料兽药协会充分发挥作用，不断建立健全饲料市场的长效机制。对饲料市场的监管，要按照市场经济规律办事，政府不干预不管不行，干预过多管理过细也不行，重点应在宣传引导上下功夫。同时，要把政府治理饲料市场的理念明确地传达给县饲料兽药协会，通过行业协会这个中介组织来进行自律性管理。当务之急是要加强对县饲料兽药协会的指导，帮助其建立和完善各项制度机制，把各项基础性工作真正开展起来，在较短的时间内培养出一支高素质、讲诚信的经销商队伍。
6、积极探索饲料市场准入机制，对外来饲料品牌设立质量门槛，实行风险保证金制度。目前，我县外来饲料品牌多达55个，有的采取贴牌生产，有的是“牌子大，规模小，质量一般”，很多品牌的产品质量要比本地品牌要低1-1.5个档次。要解决外地品牌无序进入我县饲料市场的问题，首先，要参照饲料行业标准，在产品质量上设立准入门槛。其次，对所有进入xx饲料市场的外地品牌征收一定数额的风险保证金，存入指定的银行账户，实行专账管理。
第7篇 某县城市建设贯彻科学发展观调查报告
由于我县特殊的自然地理条件，近年来，为把_____建设成为中国最美海岛，我县在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，从岛情、县情、民情出发，围绕城乡一体化建设，合理布局，有序开发，不断将建设项目做精做细，推动海岛城乡建设向更高层次发展，使我县的城市内涵更加丰富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市贸易更加繁荣;城市环境更加清爽;城市环保更加完善;城市人居更加优化，城市基础设施建设和城市承载能力得到了进一步发展，成为全国首批国家园林县城，并获得中国优秀旅游城市的桂冠。如今的_____县城到处繁花锦簇、碧瓦彩墙，人们休闲有去处、购物有中心、娱乐有设施、游玩有风景，得天独厚的自然环境和幽雅恬静的生活环境使_____日益成为最适合人类居住的现代化人间海市。
总的来说，我县城市建设在近年来有了一定程度的较大发展，但是在有些方面也存在一一些薄弱环节。一是城市文化氛围不浓。建筑体造型单一呆板，新颖别致之作不多;城市雕塑量少质低，标志性城雕小气、生硬、牵强、浅浮;广告、文字、图绘等文化符号制作随意拙劣，内容苍白，缺乏艺术性、思想性，教益性，没有发挥美化城市、教化社会的功能。二是城市特色不突出。我县具有深厚文化历史积淀的北庄文化在城市建设中没有充分展现，史文化明显不足;规划定位的现代化海岛园林城市中海岛特色建设不足，文化符号缺项。三是城市功能不够完善。目前的城市的基础设施配置只在一定程度上能够满足现有的城市承载能力，水、电、暖、路、气等基本必要的城市功能配置不够完善强大，对于我县未来作为旅游城市的发展目标来说，很多功能依然薄弱，难以满足未来大流量人口的需求。四是城市瓶颈制约较大。资金匮乏一直是我县城市建设的瓶颈制约之处，一些大的工程项目由于资金制约运作起来难以施展拳脚。五是城市管理功能不强。三分建设七分管理，但是由于我县城市管理中在人员、设备的配备上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理职能，城市四乱现象时有反弹。
以科学的发展观为指导，坚持以人为本，高起点规划、高质量建设、高标准管理，完善城市基础设施，增强功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快现代化海上生态城市建设，充分彰显海岛城市的个性和魅力，为建设富裕_____、魅力_____、和谐_____创造优异的环境条件。
一是突出两个重点，提升城市承载能力。
二是抓住三个环节，完善保障服务机能。
，形成高档商品房、普通商品房、经济适用房、*租房兼备，结构合理的住宅供应体系。抓紧完善拆迁安置补偿政策，做好城中村的拆迁安置工作，消除不稳定因素的存在，确保城市大建设大发展稳定顺畅地推进。研究制定支持建筑业加快发展的政策措施，发挥传统优势，做大做强建筑业。3、发挥服务保障作用。按照环境建设年活动的要求，坚持依法办事、提速增效、搞好服务。第一，降低门槛。在保证不违规违法的前提下，降低收费标准下限，能减免的减免，能下调的下调。第二，加快节奏。牢固树立效率观念，推行限时工作制，严格按照行政审批时限的最短期限办理业务，提高在规划审批、项目报建、工程管理等各方面的工作效率，增强执行力。第三，落实责任。按照一个项目、一名领导、一个班子的要求，实行量化责任考核，杜绝推诿扯皮现象发生。第四，改进方法。调整压缩行政审批事项，规范审批程序，方便办事单位。第五，优质服务。按照公开、平等、透明的原则，加大政务公开的力度，扩大公开的内容、范围、程度，把政务公开推向制度化、规范化、法制化。
三是形成三个层面，搞好招商项目开发。
四是把握三个关系，增强宏观调控能力。
第8篇 某县教育情况调查报告
阜南县教育与我所熟知地区教育不同的是当地民办教育发展方兴未艾，然而却又百病缠身。当地民办学校数量众多，这为当地减轻学生数量多的负担以及减轻政府教育负担的确起到重要作用。然而在民办学校与政府的利益博弈中，民办学校却成了体胖身虚的亚健康。政府为了减轻财政负担曾经一度将教育负担转嫁给社会，然而民办教育投资者的利益最大化而出现违规办学的现象，截止到2009年，阜南县共清查出非法办学机构72个，在校生近1万人。这些非法学校的开办者以盈利为目的，法律意识淡薄，教育理念滞后，办学场所简陋，在校舍，消防，卫生等方面存在诸多安全隐患，危害亲少年的身心健康。与公办学校相比，民办学校的办学条件甚为简陋，我们所考察的一所民办小学教室里的桌椅还是木质的，上面的油漆已经剥落，更不要奢谈什么根据人体力学进行桌椅设计了。那处于偏僻农村地区的民办学校没有广阔的操场，没有齐全的体育设备，没有明亮而舒适的教室我们眼中的理所当然，那儿都没有。政府在民办教育办学中是否应当多伸出援手，除了规范民办学校办学行为外，是否也应当增加对民办学校的扶助与支持。当地暑假有两期教室现代教育技术培训，很荣幸我们能够参与到第一期的教学过程中，然而我们遗憾地发现一方面当地教师信息素养亟待提高，另一方面民办教师无法享受同等培训机会。
当地的调查印象深刻的还有对小学生率先减负的调查报告，通过我们的调查发现在减负上公办学校由于受到政府的监督与管制力度较大，因此工作做得较好。然而民办学校由于是以营利为目的，在减负上很难落到实处。民办幼儿园的小学化现象，民办小学补课及留校完成作业现象都还是很严重的。民办学校校长坦言民办小学要想生存那么必须要吸引生源。家长在选择学校时往往是两个标准：一是收费，二是升学率，升学率更是家长关心的。民办学校经费主要是自己承担，自然在收费上很难产生相对优势，因此在以学生成绩为评价标准的体制下，自然以升学率为重。民办小学减负之路步履维艰。而在访谈中我们又意外发现，实际上课业负担真正沉重的是初中。我想国家虽然大谈减负，但是屡次增负，实际上要分析什么养的负担是要减的，什么负担是对学生成长有益的，而且各地区、各学校要根据自身情况来制定减负计划。如果只是遵守文件，机械地减少上学时间，减少书面作业，实际上是起不到什么作用的。现在有些地方政府在进行教育改革时很教条，根据文件做而不考虑民意，不思考根据当地特殊情况应当如何改革，还有就是现在学生的学习评价制度也制约了减负的实施。课业负担不是兀自而出现的，课业负担过重还有与之联系的各种事物，课业负担过重这一现象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追寻病根，只是头痛医头脚痛医脚，实际上起不到多好效果的。
自己原先与同学负责的是学生管理，实际上这相对于其他主题算是比较微观的了。再加上不是什么热点问题，调查起来实际上还是有难度的。在这个主题里，发现两个比较突出的问题。一个是留守生的管理问题，关注留守儿童的大潮似乎已经被关注进城务工子女的大潮淹没了。但这并不代表留守儿童就不值得关注了。阜南县一些民办小学的留守儿童达80%以上，然而这些民办小学办学条件差，教学质量也受质疑，教师又缺乏科学的管理方法，因此对于留守儿童的管理往往感到有心无力。而另一个问题就是素质教育难以实现。这是个老难题了，素质教育提出已经很有一段岁月了，但是时光虽然无声无息地流淌，大部分地区素质教育依然无法实现。缺少条件，应该是很重要的一个原因。缺少相应的评价机制、缺学校、家庭和社会三方合作、缺少相对应的一系列资金、安全等保障。
校安工程如今在各地有序进行，阜南目前也完成了约60%，不过在校安工程中仍然存在一些质疑处，比如校安工程质量问题以及效率问题。在这次调查中还有诸如教师素质有待提高等问题，仍有待我们去探索。
这就是我这次调查工作的调查报告，并没有让我解决许多问题，反而是看到许多问题。就好像看到满天星辰的夜空，那些星球有的已经被人踏过，有的还有待开发。所以这些有待开发的就等着我们去解决吧！
