第1篇 关于牧区矿产资源开发和生态环境保护情况的调查报告
根据自治区发改委批准的调研计划，我会组织自治区和有关盟市的老同志、老专家组成调研组，对我区牧区矿产资源开发利用及生态环境保护情况进行了认真的调研。调研组自7月13日至9月28日，先后深入到锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市、包头市、巴彦淖尔市的16个牧业旗开展了实地调查，广泛听取了当地有关部门和干*群众及部分厂矿企业的意见。经过反复讨论研究，形成本调研报告。
一、我区矿产资源的开发促进了经济社会的快速发展
我区是矿产资源大区。在世界上已查明的140多种矿产中，我区已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，其中有5种位居全国第一，居全国前三位的有28种，有67种居全国第十位。已探明的稀土氧化物储量占全国90%以上，居世界之首，特别是煤炭资源十分丰富，远景储量7000多亿吨，保有储量2981.53亿吨，居全国第一位。预测石油储量2030亿吨，天然气地质储量7903亿立方米。可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位。此外黑色金属、有色金属、贵金属以及建材、化工原料等非金属矿产资源也非常丰富，潜在的经济价值巨大。
奎年来，随着西部大开发和“资源转化战略”的实施，全区各地加大了资源勘探和矿产开发的力度。通过政府投入、招商引资、信贷支持、企业及社会投资等，加快了资源优势向经济优势的转变，促进了新型工业化、城镇化和农牧业生产化，带动了相关产业的蓬勃发展和交通、电力、信息等基础设施的大幅提升，地方经济实力和财政收入显著增强，农牧民收入不断提高，经济社会快速发展。昔日贫困落后的鄂尔多斯的崛起、锡林郭勒的腾飞，最能说明问题。这次我们通过对锡林浩特市、东、西乌旗、乌审旗、鄂托克旗、达茂旗等地的实地调研，无数典型和事实证明，矿产资源开发对拉动牧区经济乃至全区经济又好又快发展发挥了巨大作用。概括地讲，主要有以下几点：
一是矿产资源开发促进了牧区经济结构的调整优化和快速发展。长期以来，牧区以传统的畜牧业为主，经济结构单一，二、三产业非常薄弱;其次是经济成分单一，基本是以牧民家庭承包经营为主。矿产资源的开发，不仅带动了二、三产业迅速发展，而且引进了不少国有大中型骨干企业、民营经济、股份制经济，既为繁荣牧区经济注入了强大的活力和动力，也为农牧民就业和增收拓宽了渠道。去年，锡盟农牧民来自非农收入达到1840元，占人均纯收入的三分之一;鄂尔多斯市农牧民人均收入7052元，其中非农收入超过农牧业收入。西乌旗三次产业比重由2019年的51：21：28转变为去年的14：71：15，地方财政总收入达8亿元 ，年均增长87%。据调研组调查，凡矿产资源富集、开发较好的牧业旗，现在工业经济已成为地区的支柱产业，第二产业税收成为当地财政收入的主要来源，牧区经济型态和结构实现了历史性的跨越。
二是矿产资源开发增强了地方经济实力，拉动了基础设施建设和城镇建设，促进了教育、医疗、文化等社会事业的发展。乌审旗通过天然气和煤炭的开发，推动了工业经济快速发展，由牧业大旗变成了工业大旗，去年财政收入达到12.5亿元，今年可能会突破15亿元。鄂尔多斯市预计今年gdp将达到2019亿元、财政收入400亿元、可用财力达180—190亿元、城市居民收入可达2万元、农牧民人均纯收入可达8000元。地方经济实力的增强，不仅加大了交通、电力、城市建设、教育、文化、卫生等方面的投入，而且对牧民上学、医疗、养老保险、移民安置和生产、生活等方面补贴标准大幅提高。西乌旗2019年以来，累计投入城市建设资金5.8亿元，城镇自来水普及率和集中供热率分别达到96%和60%;累计投资公路建设13.6亿元，完成省臼、县际公路355公里，苏木嘎查公路650公里，交通状况有了根本改变。在这次调研中，各地城乡面貌和群众生产、生活方式、精神面貌的巨变给我们留下了深刻印象。
三是矿产资源开发为生态保护与建设提供有力支持。牧区旗市区为加快实施退牧还草等生态建设的步伐，千方百计筹措资金扩大禁牧休牧范围，延长补贴期限。达茂旗为在全旗推行全面禁牧，每亩草场市旗政府补贴5元，仅这项支出每年达1.2亿元。西乌旗为了支持牧民冬羔早出栏以减轻夏秋对草场压力，对7月15日以前羔羊收购予以价外补贴，一年财政支出达2380多万元。为了恢复和保护草原生态，减轻草场压力，不少地方政府对转移安置牧区人口和禁牧休牧轮牧等出台了许多优惠政策，如：解决移民住房、就业培训、子女上学、社会保险等方面的政策优惠和资金补贴等。由于资源开发拉动了地方经济快速发展、财力明显增强，为牧民转移、牧业生产方式的转变提供了经济保证，部分牧区草原生态得以修复、局部地区生态恶化趋势得到有效控制和好转。2019年鄂尔多斯市植被覆盖度达到75%，而2019年仅不足30%;乌审旗植被覆盖度达78%、森林覆盖率达30.24%，而上世纪70年代仅不足7%。
四是牧区矿产资源开发推动了牧区经济社会的深刻变革。矿产资源的开发及现代工业的兴起，对传统的放牧畜牧业生产方式及广大牧民的生活方式和传统思想观念是一个巨大的冲击，使牧区经济社会发生了深刻的变革。锡盟依托丰富的矿产资源加快推进工业化、城镇化和农牧业产业化，以重点项目带动基地建设、以基地建设带动生产力布局调整，充分发挥后发优势，推动特色优势产业和各类生产要素向城镇和工业园区集聚。在工业经济的强劲推动下，财政收入得到快速增长，2019年财政收入达51亿元，仅投入“三农三牧”资金达11.3亿元，是2019年的13倍，工业反哺农业能力明显增强。2019年全盟城镇化率达55%，较2019年提高12.7个百分点，城镇经济总量占地区生产总值的比重达88.1%。“三化”的快速推进，拓展了就业渠道为农牧民转移创造了空间和条件，2019年以来，全盟稳定转移农村牧区人口12万人。
二、部分地区矿产资源开发对生态环境保护和可持续发展提出了严重挑战
在充分肯定矿产资源开发对促进牧区经济社会发展巨大作用和历史功绩的同时，我们也清醒地看到，部分牧区矿产资源的开发，对当地的生态环境及可持续发展造成了一定负面影响。如何切实做到开发与保护并重、发展与环境“双赢”，是我区面临的一个亟待研究解决的重大课题。在调研中我们了解到，目前有的地方在矿产资源开发中不同程度地存在着急功近利、低水平重复、盲目无序、一哄而上等问题，不仅破坏浪费了宝贵资源，而且引发了一系列生态环境问题，牧民意见多，潜在的风险大。特别是露天煤矿的开发，对生态环境影响尤为明显，使本来十分敏感、脆弱的生态环境形势更加严峻。概括起来主要有以下几个方面：
一是水资源紧缺的形势日趋严重。干旱少雨、水资源短缺是我区牧区生态环境最主要的制约因素，而大多数矿产资源开发耗水量都很大。我们在锡盟胜利煤田神华西一号矿区现场了解到，每天疏干水外排2万吨，据有关部门反映，锡林浩特西郊地下水位已明显下降， 80米深井以前能抽半天水不干，现在5—6分钟就抽不出水来了。再如扎来诺尔煤矿是呼伦贝尔草原上百年老矿，由于长期、大量的疏干排水破坏了地下水均衡系统的平衡，使开采层水质恶化，第四纪地层含水层普遍下降6—8米，矿区近一半居民用水紧张，而且矿区大量排放的矿井水、洗煤水、工业废水及生活污水，严重污染了附近的河水、湿地和草原。牧区的矿产资源开发如何与水资源承载能力相适应，并有利于草原的永续利用和经济的可持续发展是一个躲不过去的难题。
二是植被和生态环境受到影响。如：矿区及周围草原植被破坏了，草原的固碳(或碳库)功能大大降低;有些矿山剥离的表层土没有分层分区堆放，堆土场没有表层土覆盖，对矿山采掘迹地复垦和植被恢复带来极大困难;有的堆土场土质疏松，有的没做边坡沙障固定处理，有的堆土场没有植被保护等，极易造成水土流失和风力侵蚀，形成新的沙尘源或流动沙丘。
三是导致区域大气、土壤、水源等质量下降。有的矿区作业路面洒水降尘不到位，矿区上空尘土飞扬，再加上发电产生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及矿区大动力作业设备、车辆排放的尾气，对大范围空气质量造成负面影响;矿产中含有的ca、mg、k、na等可溶性盐分溶解于地表、水中，容易形成次生盐碱化，一些酸性、磁性、重金属、放射性物质也对地表水、土壤和大气造成污染。
四是改变了草原自然景观和地质结构。有的矿山采掘区和堆土区不仅占用了大量土地，破坏了大面积的草场和植被，而且不断形成堆积上亿到几亿立方的土山和上百米深的矿坑，使地貌及地质结构发生了很大变化，有可能诱发泥石流、塌方、滑坡等地质灾害。
五是部分地区“重开发，轻监管”，“重发展，轻环保”。目前有的地方已经进入煤、油、气、有色金属等全面推进、地上地下立体开发的阶段，矿产资源开发已成为当地经济社会发展最重要的任务。但矿产资源管理与环境保护监管工作的法规、政策、机构队伍及工作条件、手段等与繁重的任务极不相称;部分矿山企业对资源、环境保护缺乏自我约束机制，有的甚至拒绝政府有关部门的监管;部分领导片面追求cdp，少数企业急功近利、追求超额利润等，造成矿山开发中资源利用和环境保护被大打折扣，监督管理很不得力甚至缺失。如：自治区政府明令要求资源就地转化率要达到50—60%，审批的矿山总体规划设计也有就地加工转化建设项目。但有的地方或企业往往以金融危机、资金短缺为由，只停留在卖原料阶段。惠及地方和群众的生态保护、扩大就业、资源综合利用等长远效益受到损害。
从以上这些问题可以看出，牧区矿产资源开发是一柄“双刃剑”。一方面可大大促进当地经济社会的快速发展，但如果处理不当，违背了自然规律、经济规律，也会对草原生态环境保护、资源永续利用、经济社会可持续发展等造成严重危害。各级领导和有关部门要头脑清醒、高度重视、趋利避害、因害设防、积极稳妥地处理好各种矛盾。要努力改变传统工业所形成的价值观念、生产方式和发展模式，促进牧区矿产资源开发和生态环境保护协调、可持续发展。
三、几点建议
1、进一步提高对草原地区生态环境保护重要性的认识，以科学发展观为指导，正确处理矿产资源开发与保护生态环境的关系。牧区草原是我区乃至我国重要的生态屏障，在保障国家生态安全中占有十分重要的地位。我区草原地处北中温带内陆地区，属于半湿润半干旱气候，降水少、蒸发强、风力大，海拔多在1000m以上，土层薄，植物群落演替缓慢且相对稳定，草原生态系统十分脆弱。受到破坏很难恢复。上世纪六、七十年代、八十年代和九十年代大规模的垦草种地，以及长期的超载过牧、乱采滥挖和无序开矿等，使广袤的草原遭受重创。再加上近年来气候的变化，草原沙化、退化、荒漠化面积逐渐扩大，生产力和承载力大幅度下降，一些昔日水草丰美的草原已向荒漠化演替。为了遏制草原生态严重恶化的态势，国家和地方各级政府先后启动了退耕还林、退牧退草、京津风沙源综合治理等生态建设工程，投入了巨额资金，经过十多年的努力，草原生态迅速恶化的趋势才得以初步遏制。在这样的背景和条件下，牧区开发矿产资源一定要认真贯彻生态保护优先的原则，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。对那些可能造成严重生态恶果的项目要坚决禁止开发，对可能造成环境影响的项目要实行限制性开发和保护性开发。我们要吸取世界上许多国家工业化过程中破坏生态环境的惨痛教训，宁可牺牲一时的速度和效益，也不能破坏生态环境。决不能再走“先发展，后治理”、“吃祖宗饭，断子孙路”的老路。
2、要以科学发展观为指导，严格依据地域生态主体功能区的划分对牧区矿产资源开发科学规划，合理布局。要在认真调查研究的基础上，根据资源环境的承载能力、现有开发密度、发展潜力，以及基础设施条件、环境保护监管能力和永续利用等因素，科学合理地确定和划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区。对禁止开发的地区坚决“刹车”;对限制开发区要严格限制;对优化、重点开发区要突出重点、合理有序，不搞遍地开花，不笼统地 “有水快流”。要从法规、财税政策等宏观调控的层面对不同地区实行区别对待。如，领导班子配备、区域绩效评价和财政转移支付等，不能让以生态功能为主、为社会提供生态绿色公共产品地区的领导和群众“吃亏”;对确定的矿产资源开发的地区，要防止片面追求速度和效益，要鼓励发展循环经济、节约资源能源、节省土地，支持开发应用低碳技术，积极推进清洁生产、绿色经济。对适宜开发区要严格规范开发秩序，对开发规模、开发强度、开发时效都要有明确规定，确保牧区矿产资源开发走科学、有序和持续发展的路子。
3、加强对引进企业的筛选和监管，提高企业和全社会的自律意识和环保责任。企业是矿产资源开发的主体，同时也承担着矿区生态环境保护的重要责任和法定义务。目前我区东、中、西部的发展已列入国家西部大开发和振兴东北老工业基地规划，各地都在积极推进能源、重化工、矿产采选冶炼、建材等工业项目。对这些项目的建设、改造，特别是招商引资、引进企业必须认真筛选。除了企业的实力、水平、规模、诚信等条件外，要把企业的环保意识、能力和业绩作为重要内容加以考察。严防那些重在占土地、抢资源的企业和转移落后生产力及“三高”的项目落户。
思想观念是行为的基础。要保护生态环境和合理开发资源，必须提高全社会的法制理念和环境意识。因此必须加强对全社会、特别是企业的环保法制宣传教育，使企业遵纪守法、严格按照建设项目环评要求和“三同时”的原则，建立自我约束的内部体制和机制，全面认真地开展矿山环境保护，自觉接受当地有关部门的监督检查。自治区应建立正常的环保信息网络，定期通报生态环境质量测评情况。对表现突出单位政府要给予表彰奖励，对不达标企业通报批评、降低信用等级直至停产整顿。
要加强生态环境保护的法制建设、监管体系建设;国土、环保、草原等部门要切实负起对资源利用、生态环保的监管责任。严格监控和防治污染，加大对矿山环境整治和生态建设的监察力度;坚持以预防为主、生产与治理同步的原则。不治理、治理不达标即必要时赋予环保不达标一票否决权。
4、规范企业、地方、群众的利益关系，使矿产资源开发成果更多地惠及地方和牧民群众。我国经济社会发展正逐步转变城乡。
第2篇 农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告
*县是湘西北农业大县，共辖32个乡镇，全县总人口88万，农业人口73.6万，此中农民*员3.1万。200x年7月长途教诲试点工作展开以来，分三期共构筑结束终端站点545个，此中乡镇远教培训中间32个，村级站点513个。在狠抓各级远教站点“建、管、学、用”，阐扬好农村远教综合效用的同时，*县县委始终坚定把长途教诲传授资本的开辟、办理和周全利用作为试点工作的紧张一环，采纳了一系列切当有效的办法，获得了一些结果。
一、*县传授资本开辟利用的根本环境和紧张做法
远教站点构筑工作初步结束今后，我们就农村远教工作如何展开，农村*员干*和大众有哪些急迫的必要，现有的传授资本的存量环境等进行了周全摸底查看，在此根本上，订定了全县传授资本开辟利用工作集体筹划，发起并履行了以“夯实根本抓开辟、整合股源增存量、健康机制保长效、强化学用出效益”为紧张内容的工作思路。
1、打好根本，周全加强自立开辟传授资本的本领。
长途教诲周全履行今后，原有电教中间的一些办法过于进步，已不适应新的工作任务要求，人员气力也显得比较薄弱，对此，我们自动采纳办法，一是加大投入，搞好硬件构筑。县委高度珍视远教中间的根本构筑工作，从200x年入手下手，每一年县财务都拨付了必定的专项经费，近两年，共投入15万元，添置了课件编纂系统、数码拍照机、数码相机以及相干的采编配套配置，使县远教中间初步具有了自力进行课件开辟的本领。二是引进人才，组建专业步队。为包管技巧含量较高的配置能获得有效利用，在试点工作方才起步时，我们就从广电局、教诲电视台、县计生局、县农业局等单位抽调干练气力构成传授资本开辟小组，专门当真远教资本的开辟建造。如今县远教中间具有具有较高专业程度的资本开辟人才两名，并根据开辟高质量学用课件的实际需求，与长沙的一家公司建立长期关联，聘请他们供给交易培训和系统赞成保险。三是凸起特点，打造课件佳构。在课件自我开辟上，我们强调要将有限的配置、人才资本和工作精神高度集结，打造拳头产品。客岁，根据全县葡萄财产推行筹划的必要，以欧美系列葡萄莳植莳植技巧为根本，鉴戒湖南农业大学最新的葡萄科研结果，建造出了适用性、时效性较强、广大葡萄莳植户急需的多媒体传讲课件，经过议定在远教站点进行推行，其莳植技巧已被全县广泛利用，增进了我县葡萄莳植专业化程度的进步，客岁很多葡萄莳植大户和企业到达了亩平纯收益近万元的历史最好程度。另有《中间一号文件及相干背景资料》、《大棚蔬菜标准化出产技巧》、《三元杂交瘦肉型猪养殖技巧》等课件都符合了当前农村*员干*政治表面进修、适用技巧推行等的急迫需求，因此在传授实践中都遭到传授东西的广泛好评。
2、加强和谐，有效整合各部分的传授资本。
经过议定查看明白到，我县一些部分和单位在传授资本的积聚上比较丰富，有的还能够进行一些大略的开辟建造。可是因为贫乏兼顾办理和有机整合，在推行遍及和利用方面每每是单兵作战，综合利用效果不是很高。在全县远教资本开辟利用工作筹划中，我们要求各部分自动互助，对传授资本进行周全整合，以扩充现有资本库的有效存量，进步资本综合开辟气力。一是搞好资本普查汇总。本年初，由县远教办牵头，构造县农业、畜牧、科技、林业、管理等触及到农村远教的23个县直部分和单位进行当真普查，周全明白各单位现有传授资本的数量、质量和技巧水划一，对近3000份传授资料进行了汇编料理，将此中一部分内容新、适用代价较高的传授资本，采纳复制、联合保管等式样在县远教办理中间进行了备份，有的还进行了二次开辟。二是联合有关部分搞好资本开辟。我们经过议定普查明白到，有很多单位配备了大略的建造东西，有的单位和处所具有采式样作、适用人才、技巧项目等方面的优势，这些资本利用得好，将会从很大程度上加强我们进行传授资本开辟的综合气力。为此，我们注意搞好构造和谐，进行及时有效的资本调理。如在建造《无籽西瓜莳植技巧》课件时，我们便以在本县已有近2019年莳植历史的双龙西瓜莳植技巧为根本，集结了农业局、广播局、科技局、蔬菜办、经济信息中间等单位的技巧和人才，请来了本地西瓜莳植方面的专家、大户，进行了互助开辟。三是广泛引进传授资本。县远教办前后从省、市远教中间和别的多种路子引进各种市场经济表面、政策标准知识、农村适用科技、进步典范宣扬、历史人物传记等方面的传授光盘800多套，有关单位也根据上级主管部分的工作安排和本地实际需求，加大了传授资本的引入力度，补充了本地传授资本的不敷。县科协在科普远教行活动中，就为10多个基层远教站点送去传授培训光碟400多张。
3、更新理念，引入传授资本的市场开辟机制。
除了采纳行政伎俩，加强对部分资本的整合，在传授资本的开辟、引进和交换方面，我们珍视引入开放性的开辟模式，经过议定建立健康符合市场经济规律的办理方法，加强了资本开辟主体的自动性和进修东西的参加度，目标性更强，结果也更加明显。一是建立鼓励机制惹人才。为补充传授资本开辟工作中开辟项目单
1、技巧含量不敷的缺点，我们与有关部分派合，经过议定查看摸底，渐渐建立美满了一支包括各部分专家人才和农村适用技巧妙手、民间艺人和能工劣匠在内的本地资本开辟带领步队，为变动他们的工作自动性，富裕阐扬他们在各自专业范畴的优势搞好资本开辟，县远教办还根据他们在资本开辟进程供给的技巧、信息环境和学用结果环境赐与必定的工作工钱。二是引入市场机制促开辟。为把远教节目办得更加活泼，有效低落工作本钱，扩充资本素材，我们适本地引入了市场经济的模式，根据传讲课件开辟项目集体筹划，就部分传讲课件的建造构成开辟小组，进行任务拜托，课件经过议定远教部分构造的综合评估后，再拨付开辟费用。对付有些涉农公司推出的技巧推行性讲义，只要切当符合农村大众需求，我们也经过议定乡镇农科站构造学用东西与其建立互助开辟和谈，以聘请作为技巧顾问，履行种子、种苗、产品的统购统销等方法进行财产推行搀扶。农康公司参加开辟推行葡萄莳植技巧后，购买其种苗的莳植户和开辟公司成倍增加，仅客岁一年，他们就从中获纯利15万元以上。三是建立收集平台促交换。远教系统本身也为我们供给了资本开辟的便利前提，经过议定细致探讨，我们认识到可以利用长途收集进步的资本共享技巧，扩充传授资本的交换渠道，满足广大农村大众远传授用进程中的实际需求。在改革进级*县远教网站时，我们便开辟了专门的“农业适用技巧交换论坛”，建立生猪养殖、葡萄莳植、蔬菜莳植、种草养畜等多个子栏目，每个学用东西都可以经过议定远教配置，在响应栏目内公告本身的进修领会、出产经验，也能够经过议定论坛发起出产中碰到的坚苦，与联合开辟范畴的其他大家大家、专家学者进行交换，彼此供给救助。
4、强化办理，搞好传授资本的进修利用。
长途教诲传授资本库建立起来今后，我们富裕思虑地区差别和农村大众进修喜好的差别，强化办理，健康收集，竭力使传授资料的供给根本满足各个站点的进修必要。一是建立了资本需求展望反馈机制。为了使资本开辟工作进一步切近*员干*大众的出产糊口生涯实际，进步传授资本的利用效益，我们要求各乡镇远教办按期汇集、上报本地大众的进修需求，然掉队行汇总分析，肯定传授资本的构造和发放重点。本年初，县城附近蔬菜莳植面积较大的几个乡镇反应，很多大众必要大棚莳植技巧教导，我们便和县蔬菜办一齐汇集了相干传授培训资料，并构造有关专家和莳植大户到这些乡镇进行巡回远教讲座，一些菜农发觉所学内容对他们救助很大，加大投入的决议信念有所加强，在短时间内这几个乡镇就增加了50多个大棚，并引进了十多个反季候蔬菜品种。二是纯熟资本传输渠道。我们将现有的多媒体课件、光盘及笔墨资料进行了分类料理，建立台帐，构成了一个系统的传授资本库。将各种资本分类列出清单，下发到各远教点，使各站点都能根据进修筹划安排，较为便利地构造好相干的进修资料。我们还实行进行了远教资本收集传输，将一些大众需求广泛、利用广泛的轻巧性课件放在**网站上，供进修东西随时下载进修。对付少数站点发起的个别需求，我们远教办传授资本组的工作人员也利用qq或发邮件的方法，为其供给响应的传授内容。三是公道安排进修筹划。为搞好老例性传授资本的利用，我们要求各站点联合中间远教频道上播出的卫星节目时候表，伶俐灵活进行集结进修活动的安排，对各级传授平台上得当本地需求的传讲课件都同等进行复制保存，以备反复进修。
比年来，我们根据农村*员干*教诲、经济社会成长等实际必要，集结有关本能机能部分、企业和本地专业人才的气力，构造编发了农村经济办理、农业适用技巧、农村文艺体育、本地历史地舆、政策表面标准等各种传讲课件10多个，此中《南边红宝石无核葡萄高效无公害莳植技巧》多媒体传讲课件在全市远教课件观摩比赛中获得第一名，并被省、市远教资本库采取。别的从省、市远教办理中间和其他路子引入当前农村远教工作急需的传授光盘800多盘，并对有关单位、企业、黉舍现存的近3000多份传授光盘和别的资料进行了名录汇编。
二、传授资本开辟利用中存在的题目
1、资本开辟的气力不敷。基层*员干*和大众对传授资本的需求量愈来愈大，内容愈来愈宽泛，对资本开辟工作的要求发起了更新更高的要求，现有的资本开辟气力很难完全满足基层大众的进修需求。别的因为地区环境、进修需求的差别，也使传授资本的开辟和构造处于一个众口难调的地步。
2、资本开辟工作的经费相对欠缺。根据经验，建造结束一个高标准的专业传讲课件，平常必要两个月摆布，有的从头构造素材就必要近一年的时候，同时还要聘请一批高本质的专业技巧人员，加上配置购买等，都必要必定的资金保险。如今，跟着资本开辟任务的进一步加大，所需经费会愈来愈多，尽管县财务对我们赐与了很大的赞成，但在经费上仍然感触比较紧急。
3、一些传授资本的利用率偏低。有的农村大众风俗了手把手的传授方法，对远教资本的进修利用显得不敷适应，因此进修结果不敷好。有的传授资本开辟出来今后，针对性不强，实际结果不敷凸起，相对付较高的建造本钱显得不敷划算。
三、关于此项工作发起的几点发起
1、建立跨地区、跨行业的资本交换机制。为了进一步增进各地传授资本开辟程度的进步，我们发起上级远教部分冲破地区或频道限制，建立大范畴、广覆盖的资本共享系统，建立分专业、分栏目标收集交换平台，使各传授资本开辟主体和学用东西都能够进行便捷的彼此交换。
2、加强资本开辟工作的实效性。我们觉得传授资本开辟工作应始终以轻巧易学、形象活泼为主旨，在思虑课件资本科学性和高雅性的前提下，还应富裕思虑其伶俐性和适用性，加大内容充裕、操纵轻巧、易学易懂的小型课件的开辟力度，如许既能进一步富裕资本存量，又可以相对低落开辟本钱。
3、加大对资本开辟的资金投入。传授资本开辟、利用是农村长途教诲的一项根本性工作，本身难以获得直接的经济收益，要想使这项工作长期展开下去，必要的经费赞成必不可少，要像远教站点构筑一样，加强其开辟资金的兼顾安排，为其供给靠得住的保险。
第3篇 关于农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告
关于农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告
关于农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告*县是湘西北农业大县，共辖32个乡镇，全县总人口88万，农业人口73.6万，其中农民*员3.1万。20xx年7月远程教育试点工作开展以来，分三期共建设完成终端站点545个，其中乡镇远教培训中心32个，村级站点513个。
在狠抓各级远教站点“建、管、学、用”，发挥好农村远教综合功能的同时，*县县委始终坚持把远程教育教学资源的开发、管理和全面利用作为试点工作的重要一环，采取了一系列切实有效的措施，取得了一些成效。
一、*县教学资源开发利用的基本情况和主要做法远教站点建设工作初步完成以后，我们就农村远教工作如何开展，农村*员干*和群众有哪些迫切的需要，现有的教学资源的存量情况等进行了全面摸底调查，在此基础上，制定了全县教学资源开发利用工作整体规划，提出并实施了以“夯实基础抓开发、整合资源增存量、健全机制保长效、强化学用出效益”为主要内容的工作思路。
1、打好基础，全面增强自主开发教学资源的能力。远程教育全面实施以后，原有电教中心的一些设施过于落后，已不适应新的工作任务要求，人员力量也显得比较薄弱，对此，我们积极采取措施，一是加大投入，搞好硬件建设。
县委高度重视远教中心的基础建设工作，从20xx年开始，每年县财政都拨付了一定的专项经费，近两年，共投入15万元，添置了课件编辑系统、数码摄影机、数码相机以及相关的采编配套设备，使县远教中心初步具备了独立进行课件开发的能力。二是引进人才，组建专业队伍。
为保证技术含量较高的设备能得到有效利用，在试点工作刚刚起步时，我们就从广电局、教育电视台、县计生局、县农业局等单位抽调精干力量组成教学资源开发小组，专门负责远教资源的开发制作。目前县远教中心拥有具备较高专业水平的资源开发人才两名，并根据开发高质量学用课件的实际需求，与长沙的一家公司建立长期联系，聘请他们提供业务培训和系统支撑保障。
三是突出特色，打造课件精品。在课件自我开发上，我们强调要将有限的设备、人才资源和工作精力高度集中，打造拳头产品。
去年，根据全县葡萄产业推广规划的需要，以欧美系列葡萄种植栽培技术为基础，借鉴湖南农业大学最新的葡萄科研成果，制作出了实用性、时效性较强、广大葡萄种植户急需的多媒体教学课件，通过在远教站点进行推广，其栽培技术已被全县广泛应用，促进了我县葡萄种植专业化水平的提高，去年许多葡萄种植大户和企业达到了亩平纯收入近万元的历史最好水平。还有《中央一号文件及相关背景资料》、《大棚蔬菜标准化生产技术》、《三元杂交瘦肉型猪养殖技术》等课件都切合了当前农村*员干*政治理论学习、适用技术推广等的迫切需求，因而在教学实践中都受到教学对象的普遍好评。
2、加强协调，有效整合各部门的教学资源。通过调查了解到，我县一些部门和单位在教学资源的积累上比较丰厚，有的还能够进行一些简单的开发制作。
但是由于缺乏统筹管理和有机整合，在推广普及和使用方面往往是单兵作战，综合利用效率不是很高。在全县远教资源开发利用工作规划中，我们要求各部门积极配合，对教学资源进行全面整合，以扩充现有资源库的有效存量，提高资源综合开发实力。
一是搞好资源普查汇总。今年初，由县远教办牵头，组织县农业、畜牧、科技、林业、经管等涉及到农村远教的23个县直部门和单位进行认真普查，全面了解各单位现有教学资源的数量、质量和技术水平等，对近3000份教学资料进行了汇编整理，将其中一部分内容新、实用价值较高的教学资源，采取复制、统一保管等形式在县远教管理中心进行了备份，有的还进行了二次开发。
二是联合有关部门搞好资源开发。我们通过普查了解到，有许多单位配备了简单的制作器材，有的单位和地方具有采编制作、实用人才、技术项目等方面的优势，这些资源利用得好，将会从很大程度上增强我们进行教学资源开发的综合实力。
为此，我们注意搞好组织协调，进行及时有效的资源调度。如在制作《无籽西瓜栽培技术》课件时，我们便以在本县已有近10年种植历史的双龙西瓜栽培技术为基础，集中了农业局、广播局、科技局、蔬菜办、经济信息中心等单位的技术和人才，请来了本地西瓜种植方面的专家、大户，进行了共同开发。
三是广泛引进教学资源。县远教办先后从省、市远教中心和其它多种途径引进各类市场经济理论、政策法规知识、农村适用科技、先进典型宣传、历史人物传记等方面的教学光盘800多套，有关单位也根据上级主管部门的工作部署和本地实际需求，加大了教学资源的引入力度，弥补了本地教学资源的不足。
县科协在科普远教行活动中，就为10多个基层远教站点送去教学培训光碟400多张。
3、更新理念，引入教学资源的市场开发机制。除了采取行政手段，加强对部门资源的整合，在教学资源的开发、引进和交流方面，我们注重引入开放性的开发模式，通过建立健全符合市场经济规律的管理办法，增强了资源开发主体的积极性和学 习对象的参与度，目的性更强，效果也更加明显。
一是建立激励机制引人才。为弥补教学资源开发工作中开发项目单
一、技术含量不足的缺陷，我们与有关部门配合，通过调查摸底，逐步建立完善了一支包括各部门专家人才和农村实用技术能手、民间艺人和能工巧匠在内的本地资源开发辅导队伍，为调动他们的工作积极性，充分发挥他们在各自专业领域的优势搞好资源开发，县远教办还依据他们在资源开发过程提供的技术、信息情况和学用效果情况给予一定的工作报酬。二是引入市场机制促开发。
为把远教节目办得更加生动，有效降低工作成本，扩充资源素材，我们适当地引入了市场经济的模式，按照教学课件开发项目整体规划，就部分教学课件的制作组成开发小组，进行任务委托，课件通过远教部门组织的综合评估后，再拨付开发费用。对于有些涉农公司推出的技术推广性教材，只要切实符合农村群众需求，我们也通过乡镇农科站组织学用对象与其建立共同开发协议，以聘请作为技术顾问，实行种子、种苗、产品的统购统销等方式进行产业推广扶持。
农康公司参与开发推广葡萄栽培技术后，购买其种苗的种植户和开发公司成倍增加，仅去年一年，他们就从中获纯利15万元以上。三是建立网络平台促交流。
远教系统本身也为我们提供了资源开发的便利条件，经过精心研究，我们认识到可以利用远程网络先进的资源共享技术，扩充教学资源的交流渠道，满足广大农村群众远教学用过程中的实际需求。在改造升级*县远教网站时，我们便开辟了专门的“农业实用技术交流论坛”，设立生猪养殖、葡萄种植、蔬菜栽培、种草养畜等多个子栏目，每个学用对象都可以通过远教设备，在相应栏目内发布自己的学习体会、生产经验，也可以通过论坛提出生产中遇到的困难，与同一开发领域的其他行家里手、专家学者进行交流，相互提供帮助。
4、强化管理，搞好教学资源的学习使用。远程教育教学资源库建立起来以后，我们充分考虑地域差异和农村群众学习爱好的不同，强化管理，健全网络，努力使教学资料的提供基本满足各个站点的学习需要。
一是建立了资源需求预测反馈机制。为了使资源开发工作进一步贴近*员干*群众的生产生活实际，提高教学资源的使用效益，我们要求各乡镇远教办定期收集、上报本地群众的学习需求，然后进行汇总分析，确定教学资源的组织和发放重点。
今年初，县城附近蔬菜栽种面积较大的几个乡镇反映，许多群众需要大棚栽培技术指导，我们便和县蔬菜办一齐收集了相关教学培训资料，并组织有关专家和种植大户到这些乡镇举办巡回远教讲座，一些菜农发现所学内容对他们帮助很大，加大投入的信心有所增强，在短期内这几个乡镇就增加了50多个大棚，并引进了十多个反季节蔬菜品种。二是畅通资源传输渠道。
我们将现有的多媒体课件、光盘及文字资料进行了分类整理，建立台帐，形成了一个系统的教学资源库。将各类资源分类列出清单，下发到各远教点，使各站点都能根据学习计划安排，较为方便地组织好相关的学习资料。
我们还尝试进行了远教资源网络传输，将一些群众需求广泛、应用普遍的简便性课件放在**网站上，供学习对象随时下载学习。对于少数站点提出的个别需求，我们远教办教学资源组的工作人员也利用qq或发邮件的方式，为其提供相应的教学内容。
三是合理安排学习计划。为搞好常规性教学资源的利用，我们要求各站点结合中央远教频道上播出的卫星节目时间表，灵活机动进行集中学习活动的安排，对各级教学平台上适合本地需求的教学课件都一律进行复制保存，以备反复学习。
近年来，我们根据农村*员干*教育、经济社会发展等实际需要，集中有关职能部门、企业和本地专业人才的力量，组织编发了农村经济管理、农业实用技术、农村文艺体育、本地历史地理、政策理论法规等各类教学课件10多个，其中《南方红宝石无核葡萄高效无公害栽培技术》多媒体教学课件在全市远教课件观摩比赛中获得第一名，并被省、市远教资源库采用。另外从省、市远教管理中心和其他途径引入当前农村远教工作急需的教学光盘800多盘，并对有关单位、企业、学校现存的近3000多份教学光盘和其它资料进行了名录汇编。
二、教学资源开发利用中存在的问题
1、资源开发的力量不够。基层*员干*和群众对教学资源的需求量越来越大，内容越来越宽泛，对资源开发工作的要求提出了更新更高的要求，现有的资源开发力量很难完全满足基层群众的学习需求。
另外因为地域环境、学习需求的不同，也使教学资源的开发和组织处于一个众口难调的境地。
2、资源开发工作的经费相对欠缺。根据经验，制作完成一个高标准的专业教学课件，一般需要两个月左右，有的重新组织素材就需要近一年的时间，同时还要聘请一批高素质的专业技术人员，加上设备购置等，都需要一定的资金保障。
目前，随着资源开发任务的进一步加大，所需经费会越来越多，尽管县财政对我们给予了很大的支持，但在经费上仍然感觉比较紧张。
3、一些教学资源的利用率偏低。有的农村群众习惯了手把手的教学方式，对远教资源的学习使用显得不够适应，因而学习效果不够好。
有的教学资源开发出来以后，针对性不强，实际效果不够突出，相对于较高的制作成本显得不够划算。
三、关于此项工作提出的几点建议
1、建立跨区域、跨行业的资源交流机制。为了进一步促进各地教学资源开发水平的提高，我们建议上级远教部门打破区域或频道限制，建立大范围、广覆盖的资源共享系统，建立分专业、分栏目的网络交流平台，使各教学资源开发主体和学用对象都能够进行便捷的相互交流。
2、增强资源开发工作的实效性。我们认为教学资源开发工作应始终以简便易学、形象生动为宗旨，在考虑课件资源科学性和精美性的前提下，还应充分考虑其灵活性和实用性，加大内容丰富、操作简便、易学易懂的小型课件的开发力度，这样既能进一步充实资源存量，又可以相对降低开发成本。
3、加大对资源开发的资金投入。教学资源开发、使用是农村远程教育的一项基础性工作，本身难以取得直接的经济收益，要想使这项工作长期开展下去，必要的经费支持必不可少，要像远教站点建设一样，加强其开发资金的统筹安排，为其提供可靠的保障。
在百度搜索:关于农村远教教学资源开发应用和管理工作的调查报告
