第1篇 市“平安校园”建设情况调查报告
尹峰刘珂萌李乐
为进一步了解全市“平安校园”建设方面的进展情况，国家统计局铜川调查队对全市6所中小学幼儿园进行了实地走访调查，调查结果显示：铜川市在加强中小学幼儿园“安全风险体系建设”方面做了大量的工作，成效显著，但仍存在一些不足。
一、进展情况
近三年来，铜川市获得省级“平安校园”称号的校园共计7所，占比3%，获得市级“平安校园”称号的校园共计16所，占比6、9%。在获得市级以上“平安校园”称号中，中学占比24%，小学占比59%，幼儿园占比17%，。如图1所示：
图1：获得市级以上“平安校园”称号中学、小学、幼儿园占比
（一）创新校园安全管理机制
我市提出了改事后弥补为事前预防，改事故教训为事前风险管控，改被动应付为主动作为的“前馈控制”校园安全管理工作新思想；建立了“树立一个意识，落实五项要求，夯实三级责任，建立一个网络”的“1531”机制；构建了源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密的校园安全风险防控体系。
（二）注重校园安全文化建设
在平安校园建设过程中，很多学校结合学生安全教育实际，广泛开展以“珍爱生命”和“安全第一”为主要内容的主题班会、少先队主题活动、主题讲座等校园安全系列教育宣传活动。通过寓教于活，进一步提高了师生员工的安全意识，增强自身安全责任感，营造了良好的校园安全文化。
（三）定期开展安全应急疏散演练
据市教育局不完全统计，2017年全市各中小学幼儿园组织应急演练1600余次，参与演练师生88万余人次；2017年组织应急演练1180次，参与演练师生62万余人次；2017年，截止9月份组织应急演练710余次，参与演练师生37万余人次，包括防火、防震、防爆等，主题广泛，定期定时，已成为常态化。以小丘中学为例，从拉响*报到人员安全撤离并清点结束，由一开始的10多分钟缩短到由宿舍到集合地点的6分钟和由教室到集合地点的5分钟，应急演练作用明显提高。
（四）校园食宿更加卫生健康
我市中小学幼儿园餐厅的主要食材均由各区县教育主管部门统一招标采购，后厨工作人员统一持健康证上岗，对操作间工作全程监控，规范卫生流程，确保校园食品安全；对校园、食堂、宿舍定期消毒，并建立健全学生健康管理，有效防范了季节性传染病的流行，营造了卫生健康的学习生活环境。
（五）校园监控覆盖率达到100%
据调查了解，6所中小学幼儿园全部达到监控全覆盖，保卫室能够随时监控到校园及周边情况，对于突发安全事件，可以及时发现和制止，大大减少了校园暴力、校园欺凌等现象发生，保护了学生的人身安全。
二、面临困难与问题
（一）学校周边环境综合治理难
1.学校门前交通*示、斑马线、隔离带等相关标示缺乏。一些中小学幼儿园处在主要交通路口，车流量大，校门前却没有交通*示标志和隔离带。如某幼儿园处于交叉路口地段，车流量大，公交车站点设立在校门附近，上下学时段经常出现交通拥堵，校门前未按照要求设置隔离带，存在一定安全隐患。
2.学校门前车辆乱停乱放现象严重。周边居民私家车等社会车辆在校门前乱停乱放现象严重，不仅造成交通拥堵，影响正常上下学秩序，而且有时堵塞消防通道，尤其是农村寄宿制学校，如遇紧急情况，消防车辆不能及时顺利进入校园，危及师生生命财产安全。
3.学校周边小摊贩和“三无”食品的彻底清除难。近年来，学校附近摆摊售卖“三无”食品的问题得到了很好的治理，但仍存在一些问题，在相关部门检查空档，附近摆摊现象就会出现，一方面影响了正常教学活动，一方面出售的食品质量无保障，影响学生的身体健康。
4.网吧仍是学生安全事故隐患区域。经过整顿，营业性网吧距校园全部大于200米，但由于网吧的营业性和上网人员的复杂性，对身份核实宽松，部分中小学生沉迷网络，在这样的环境中，中小学生极易受到人身伤害和财产损失。
（二）附近安全隐患控制难
1.学校内外居民楼成为安全隐患较难控制区域。一些学校校内有家属区或与附近小区距离较近，如共用一个大门进出，导致校园内和附近的外来人员流动性增大，车辆出入频繁，不可控因素增多。
2.学校周边摸底困难。农村学校周边居民摸底、排查困难，有的学校周边有养大型犬现象，流浪犬多，尤其对独自回家的学生造成了很大的威胁。部分学校周边居民有不同程度的精神病患者存在，容易与保护意识弱的学生发生冲突，造成伤害。
（三）专项资金缺乏
通过了解，一些学校未设立用于“平安校园”建设的专项资金，用于安全建设方面的资金均由学校内部经费调节使用；另一方面，各区县教育主管部门按照要求，为辖区学校购买了必备设施，但是设备后续维护和更新费用仍由学校负担，部分农村中小学校经费紧张，往往难有结余经费进行维护和更新。
（四）安保方面有薄弱环节
1.学校尚未配置有专业资质的专职校医。大多数各中小学幼儿园未配备有专业资质的专职校医，学校卫生室起不到处理紧急突发事件和预防疾病的实际作用。尤其对于偏僻的农村寄宿制学校，容易错失最佳抢救时间，耽误病情，危及生命。
2.学校保安人员的安保能力差。学校保安由各区县安保公司配备，但由于工资待遇低等原因导致配备的保安人员年龄统一偏大，安保能力差。大多数只能起到门房往来登记的作用，对于一些突发恶性事件，不具备保护学校师生安全的能力。
3.相关安全专业性不强。学校教师及安保人员专业性不强，平时接触面窄，又缺少相关安全技能培训和参观学习的机会，日常仅根据平时经验采取相关措施来预防或处理安全事件，有时候问题不能够妥善解决，仍存在安全隐患。
（五）校车配备不齐全
农村学校生源辐射面广，部分学校尚未配备校车，居住较远的学生家长骑电动自行车、摩托车接送现象普遍，加之部分乡村道路基础设施较差，容易发安全事故。
三、建议与措施
（一）部门联动，根治学校周边安全隐患
建议教育部门联合综治、安监、城管、食药监、**、交*、消防等部门，建立联席制度，加大综合整治力度，多方位、多角度排查治理辖区学校周边环境，对学校周边的交通、食品、网吧等安全隐患从根本上进行定期治理，形成长效机制，进一步净化学校周边环境，营造安全和谐的校园周边环境。
（二）加大“平安校园”建设资金投入
切实加大对平安校园建设的资金投入力度和政策支持，保障平安校园建设的经费需求，安排专项经费，做好校园安全防卫器材与设施的更新换代和升级改造，努力提高科技防范水平。
（三）提升安保与校医职能
建议对中小学幼儿园设立校园安全管理内设机构，统一配置一批有资质专业性强的专职校园安保人员和校园保健医生，提升学校安保力量，增强处理突发紧急事件能力。强化学校卫生室处理突发事件、进行疾病预防、动态关注学生健康的相关职能。
（四）加强校园内家属区的管理
建议对中小学幼儿园内存在的家属区或公共场所尽量隔离，有条件的可拆除，严格控制出入校园的非师生人员和车辆，减少校园内人员的不可控不安全因素。
（五）提高专业培训和经验交流
加强对学校老师和保安人员的安全教育与专业培训，同时增加交流参观学习的机会，向“平安校园”建设中优秀的学校进行交流学习，提高处置应对突发事件的能力，为平安校园建设奠定坚实基础。
第2篇 关于平安家庭创建活动的调查报告
平安家庭是和谐社会的强大基石。创建平安家庭是一项复杂的系统工程。家庭是妇联组织的传统领域，平安家庭的创建，妇联责无旁贷。我们结合平安xx建设的总体部署，从争创社会治安综合治理先进的要求出发，凝聚妇女，带动家庭，联动社会，倡导和谐理念，以家庭的平安促进社会的和谐发展。去年xx市被评为全国社会治安综合治理优秀地市，并喜获长安杯，这也凝聚了妇联的成绩。自2005年7月，xx市启动平安家庭创建活动以来，各级妇联充分发挥妇女组织联系妇女、联系家庭的特点和优势，以创建平安家庭作为参与建设平安xx为切入点，以家庭为主体，以社区(村)为平台，围绕富在家庭增收入，学在家庭长智慧，乐在家庭爽精神，美在家庭讲文明，和在家庭保平安的总体目标，为维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐社会作出了积极贡献。
一、xx市自然与社会经济状况概述
二、机构健全，形成平安家庭创建合力
xx市妇联为了使平安家庭创建活动顺利开展，首先是抓机构落实，成立了平安家庭创建领导小组。联合下发了《关于开展平安家庭创建活动的通知》，将活动方案和创建标准的讨论稿发至各县市区和各成员单位，经过多方征求意见，反复修改，形成了一个切实可行的实施方案和创建标准,得到了市县两级领导的高度重视和大力支持。xx市综治委[2006]7号文件将平安家庭创建活动纳入了社会治安综合治理的考核内容。九个县市区也相继成立了创建活动领导小组，制定了活动方案，各级政法委**亲临指导，为创建活动注入了强大的动力。各县市区层层签订责任状，一级对一级负责，形成了创建合力，力保活动健康有序地开展。
三、广泛宣传，营造平安家庭创建氛围
平安家庭创建活动是新形势下社会治安综合治理的重要载体，是动员全社会参与维护社会稳定的最有效、最直接的途径。创建活动的主体涉及到千家万户，因此宣传要有广度、深度和力度。我市各级妇联围绕平安家庭创建活动这一主题，开展了各种内容丰富、形式多样的宣传活动。
(一)媒体宣传：我们在xx 电视台《触点》栏目就平安家庭的创建做了专题节目，把平安家庭典型户拍摄成专题片;与市文明办、市广电局联合组织了家庭风采电视大赛，并推荐了十佳平安家庭标兵户参加中央电视台的神州大舞台节目;xx日报、xx晚报也加大力度宣传了平安家庭创建活动的意义和创建标准，对一批平安家庭标兵户进行了重点报道;与电视台、政法委合作，在法制视点栏目制作平安家庭你、我、她，并邀请有关专家参与谈话节目。
(二)民众宣教：我们邀请xx工学院伦理学研究所所长陈科华教授为全市各界妇女代表作了《平安家庭如何创建》的专题报告，邀请了湖南涉外经济学院德育教师雷运娇作了《为国教子，以德育人》、《做终身学习的新时代母亲》的专题讲座;召开了平安家庭事迹报告会、平安家庭标准讨论会等，有的把平安家庭标准编成通俗易记的顺口溜发至各农户。并向全市所有家庭发出了争创平安家庭，为构建和谐xx作贡献的倡议书。组织平安家庭事迹报告会巡回演讲团，配合市综治委宣传综治，在全市各县、乡镇、街道办事处巡回演讲。营造了浓厚的平安家庭创建活动氛围，并提高了群众对开展平安家庭创建活动的知晓率。
(三)理论探讨：为了提高对平安家庭创建活动的认识，加强对新形势下家庭问题的研究，为平安家庭建设提供科学依据。我们在全市开展了平安社会与平安家庭征文活动，并举办了有近百名各界妇女代表参加的研讨会。还编写了奏响和谐的弦律优秀论文集，发至各成员单位及相关部门,使社会各界对家庭问题有了更高层次的认识和提高。
(四)表彰先进：市妇联及时评选、表彰了一批批平安家庭标兵户，起到了很好的典型带动作用。
四、创新形式，确保平安家庭取得实效
一是抓女性素质教育。女性是家庭的支柱，在中国，传统的社会分工，男主外，女主内，仍是现代家庭生活的主要模式。中国有句俗话，
一个女人可以主宰三代人(老公、儿子、孙子)。一个高素质的女性，会关心、体贴老公，使他一辈子幸福。会培养儿女正确的人生观、价值观，使儿女成才。会给孙辈幼小的心灵撒上阳光雨露，使他健康成长。所以在平安家庭的创建过程中，女性教育是龙头，我们首当其冲就是抓女性素质教育。
一是关注弱势群体。平安社会一定是弱势群体的基本权利得到有效维护的公正社会。为了帮助因各种原因陷入困境的儿童和他们的家庭，让所有的儿童都能享受到阳光与雨露。市妇联自实施春蕾计划为主要内容的爱心救助活动以来，许多集体和热心人士纷纷伸出援助之手，到目前为止全市共有近100个单位、1万余名干*群众参加了爱心捐助活动，共救助贫困儿童和贫困母亲13000余人。今年市妇联开展了岗村共建活动，组织100个城市巾帼文明岗与农村结对，充分发挥女性的优势，联手共建社会主义新农村。同时开展百岗助千童活动，进行学习辅导、解决生活实际困难，开展法制、心理健康、青春期辅导教育。并分期分批下乡开展义诊和健康咨询，举办卫生保健知识讲座等，解决贫困妇女看病难问题。
二是创新方法。为了应对、解决经济快速发展中，深层次的社会、家庭矛盾，打破传统的格局，xx市妇联从医疗机构引进心理学专家，并成立引航心理咨询室，与权益部融合，信访、维权、综治中，遇到女性出现心理障碍，专家们运用心理学知识和心理咨询技巧，去帮助她们走出抑郁、自卑、自弃的精神创伤阶段。为解决广大妇女儿童的心理需求，下基层开展妇女干*心理咨询培训班。她们深入女子劳教所等单位，为劳教学员开展心理讲座、个体心理咨询。并进行了远离毒品，戒除毒瘾的心理访谈，使女劳教学员畅开心扉，得到鼓励，找回自信。
改革开放以来，随着人们观念的转变,婚姻家庭矛盾越来越突出，家庭暴力屡禁不止。这些矛盾的出现，很多都是心理问题诱发的，所以我们的专家通过对广大妇女儿童的心理辅导和心理咨询，尽力把矛盾化解在萌芽中。对受辱女性、被拐妇女、艾滋病病毒感染的妇女及家人提供了心理咨询业务，缓解心理压力，帮助她们采取积极而有建设性的对策，走出心理困境。特别是对有抑郁自杀意向,出现了心理危机的女性采取了心理干预措施，打消了她们的自杀念头，提升了自我意识及自尊,维护了家庭平安。
三是平安家庭创建活动向纵深发展。为推动平安家庭创建活动落到实处，妇联和综治办组成督查小组，进乡镇(社区)、到村组、入农户，采取听取汇报、查阅资料、开座谈会、看示范点、与农户交谈等方式，对全市平安家庭创建情况进行了督查和考评。督查情况证明，平安家庭创建活动是一项社会治安综合治理、促进家风民风社会风气根本好转的基础工程，是深受基层干*拥护、易于被老百姓接受的一种活动形式。督查推动了平安家庭创建活动向纵深发展。今年以来,平安家庭创建活动方式不断创新，呈现出新的特色。如芦淞区是xx最大的商业区，治安环境复杂。该区以五星平安家庭创建活动为载体(五星平安家庭的具体标准为四无一有即无违法犯罪、无不法侵害、无矛盾纠纷、无安全事故、有爱心奉献)。广泛发动居(村)民小组长、楼栋长、治安中心户及治安积极分子，实行分片包干，摸清辖区内治安重点户(指家庭成员中有劳改劳教释放人员、吸毒贩毒人员、参与邪教非法人员和违法犯罪青少年的家庭)、意见分歧户(指家庭成员中存在个人主张或诉求与*的路线方针政策、与法律法规规定、与政府有关政策决定存在分歧、长期上访或参与非正常上访的家庭)、安全隐患户(指家庭成员安全防范意识较差或安全防范能力较差，家庭存在火灾隐患或被盗、被抢危险的家庭)、特殊困难户(指生活特别困难的五保户、低保户等弱势家庭)的底数，并登记造表、建立台帐。针对流动人口多的特点，建立健全流动人口管理服务机构，全面掌握辖区内流动人口和出租房屋的底数，把流动人口家庭纳入到五星平安家庭创建活动中。确定所有家庭的星级标准(按每季五星计算，全年共20颗星，凡达到20星的评为五星平安家庭，19--17星的评为四星家庭，1614星的评为三星家庭，13 11星的评为二星家庭，10星以下的评为一星家庭)。实行每月一通报、每季一公示、每年一总评，并张榜公示，确保创建落到实处。该区还成立了社区(村)平安建设理事会，其目的是通过居(村)民对五星平安家庭创建活动的自我组织、自我参与、自我管理、自我评价，形成社区(村)治保共保、矛盾共调、隐患共除、困难共帮的良好格局。为确保平安建设理事会有经费，能够有效运转，采取大家交一点、大户捐一点、街道(乡)出一点、政府补一点的方法筹措，设立专门的会计和出纳，并将资金收支情况定期张榜公布，做到定向开支、专款专用，接受财政审计和群众监督。
茶陵县在创建活动中，针对留守儿童这一热点难点问题，组织开展了问卷调查。调查表明，多数留守儿童最渴望的是与父母共同生活，希望父母给自己一个温馨、充满爱的家。根据调研结果，将关爱留守儿童纳入平安家庭创建活动内容，在全县开展温情行动。代理妈妈志愿者与留守儿童结对，代替留守儿童在外的父母履行教养责任，帮助留守儿童健康成长，使家庭和社会更加和谐。
家和万事兴。开展平安家庭创建活动，关系国家长治久安，关系人民安居乐业，责任重大，意义深远。我们要不断开拓进取，创建平安家庭活动的长效机制，为构建和谐社会做出贡献!
