第1篇 2020关于贫困大学生的调查报告
随着我国经济的不断发展，贫富差距的问题成为了中国普遍存在的问题，由于地域差异造成的中西部差距，由于工业重工业分布不平衡造成的城乡差距...这些社会的差距直接或间接的导致了当代大学生之间的贫富差距。大学校园作为一个社会的缩影，亦缩略的表现出了贫富差距问题。在表面上面看来，大学生贫富差距问题只是物质性方面的问题，但是究其本质它体现了社会阶层分化，已经涉及到了社会认同等深层次的问题。面对这个表面看似简单实则很严峻的问题，我们作为大学生到底了解多少，对此，我开展了这次社会调查。
摘要：
一年一度的高考落幕了，从六月到八月，可谓是高考月，随着今年高考的脚步离我们越来越远，伴随着即将入学的大学生们，无论是即将成大学生的，还是已经成为大学生的，都面临着同样的问题……
随着高校招生的逐年扩大，给越来越多的人接受高等教育的机会，当然也包括在为自己的前途和命运苦苦奋斗的贫困生们，也许在他们的眼里，只有通过高考进入大学，接受高等教育，才是唯一的出路，才能最终改变他们的命运。在贫困大学生的问题日益变得严峻，已经成为了备受社会关注的问题时，高考前后各大媒体也不断地对此类问题进行报道时，也许被报道出来的贫困生们，将得到社会的关注，也许他们的命运也会因此而得到改变，但他们只是许许多多的贫困生中比较幸运的，还有更多的贫困大学生，他们的命运又将如何？
国家为了保障贫困大学生不会因为学费问题而读不起大学，不能完成自己的学业，又出台了一系列的措施，最普遍的也许就是国家助学贷款，但贫困生在申请的时候是否顺利？又会出现什么新的问题呢？助学贷款有没有真正的落到实处，发挥它的最大作用呢？
入学之后，贫困大学生们的生活又会是什么样的呢？毕业之后他们又会遇到什么样的问题呢？
暑假期间我利用在家的时间在当地民政部门以及贫困生家庭做了以下调查，贫困生入学难的问题在经济本不发达的农村成为了更加严重的问题，学费也成为了农民肩上的又一负担，使农村贫困生问题又与农民问题紧紧联系在一起。
关键词：
高考；贫困；贫困大学生；命运；助学贷款；就业问题；生存；生活；脱贫；现状。
正文：
一、高考之后的困扰
也许是长期受中国传统思想的影响，在广大中国家长的心里仍然存在着这样一种想法：“学而优则仕”，学习好就是好学生就有能力，学习好就意味着将来会有一个好的前途……在城里人的脑子里这种想法尚且流行，更别说在知识，经济普遍不发达的农村，只有把学上好了才有出路，这种想法更是深入人心。对于家庭不富裕的学生来说，这一点更成了他们摆脱困境的出路，甚至被认为是唯一的出路。
在我的印象之中，从小到大班里学习成绩好的好像总是那几个，而且那几个人有一个共同点，他们都是贫困生。他们的家庭一年的收入只有白领家庭一个月的工资，甚至还要少，而这些家庭的收入一大半都用于孩子的读书上。这些贫困生从小就被灌输只有通过学习才能过上好的生活，才能摆脱贫困，摆脱做农民的命运。因此这些贫困生在学校里面的成绩一般都很优秀，他们将读书不仅仅是看成获取知识的途径，更多的是他们走出贫困的一种手段。但这也只是总体情况，并不是每一个贫困生的学习成绩都是比较优秀的，这一部分的贫困生由于家庭的贫穷只好带着他们的读书梦，并希望它能在自己的下一代身上实现，从而这种思想不断地继承下去。
由于贫困，这些学生们在择校时，尽管自己的分数很高，他们考虑的首先因素往往就转移到学校的学费多少上，这样的事情就发生在我们的身边。暑期，我深入农村接触了不少贫困生，他们之中有成绩非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留给了我深刻的印象。
到他家去的时候，是个早晨，我走了大概三个小时的山路。路上很少有人家，不过只有一个感觉，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看见了一座用黄泥制成的土砖建筑的房屋。进去以后，林青（化名）和他母亲热情地接待了我，林青是一个挺活泼的人，很健谈。他今年已上大二，在西北工业大学读书。
“我填志愿时，只考虑了两个方面，一方面就是我不能上一个太差的大学，另一方面，学费是一个我不能不考虑的问题，所以我只能选择西北方向的学校，我不希望给家庭带来更多的负担。”
林青在大学的成绩不错，接连四个学期都拿了奖学金，林青还有一个妹妹在读高中。据林青的母亲说，林青的父亲在外务工，她在家务农，一年的收入加起来也不过五六千块钱。除掉家里的日常开销，根本就无力供两个孩子读书。林青在无奈之下只好申请了助学贷款。在农村似乎家家户户都除了务农之外，还有一种赚钱的方式，没事的时候就摸锡纸，据说一打锡纸大概有一千多张，可以卖10元，平均一下，一张锡纸还不到一分钱，一天下来摸的熟练的也就一百来张。不光是这样，夏天的时候锡纸由于高温，常常会发出一种刺鼻的气味。林青的母亲没事的时候也就靠这个赚点钱，另外还制作一点香找人代销。就是这样也还不能满足林青的大学学费，更不用说生活费了。林青在大学里，不光要学习，还要做兼职。
“我这个学期带了两份家教，勉强能够安排好时间，使学习与工作能够同时进行。“
对于林青这样的学生来说，学费问题是家里的主演负担。但他总算是金榜题名，跨进了大学的大门。同时对于那些家庭状况不好，学习成绩又不怎么理想的学生来说，存在的问题就更多了。
这样的情况在我身边就有很鲜活的例子。
储娜（化名）是我小时候的玩伴，我们从小在一起长大，她比我低一个年级。
她现在是宿州师范专科艺术系的一名学生。读高三时，她的父亲由于乙肝，最后演变为肝硬化，治疗无效死亡。父亲去世之前，家里的主要开支除了用在两个孩子的学费和家里的日常开销外，大部分用在了储娜父亲的治疗上，家里的主要收入来源仅仅就是储娜母亲经营的一家小鞋店。2019年高考储娜没有达本科线，在高中时储娜学的一直都是艺术，所以高考的时候她参加的是艺术类的考试，分数下来以后，储娜没有达本科线，但是她也不想从此就失去读书的机会，于是她报考了一所大专院校的艺术专业。众所周知，艺术类专业的学费一直很高，对于这样一个家庭来说无疑是雪上加霜。
“储娜每年的学费接近8000元，真不是我们这样的家庭能够承受的，不光是储娜，还有储娜的弟弟，他今年读高二，下半年他也要读高三了……”
“毕业以后也不知道就业情况怎么样……”
在高考这种体制和氛围下，稍有常识的人都知道，不管是填志愿，还是招生人员的一个小小选择，决定的却是一个人的一生。这份名为《中国贫困生调查报告》的公益调查结论显示，2019年，有6成贫困高考生凑不齐学费。报告称，包括生活费在内，平均每年每个贫困高考学生家庭的子女的教育支出在6780元左右，高于他们的平均家庭总收入4756元，超过2/3的家庭入不敷出，81%的家庭总收入尚不足以支付子女的教育费用，10.2%的家庭的教育支出比例高达79.8%，只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以内。中国青少年发展基金会的一位官员尖锐地指出：“如果说高考是进入大学校门不可回避的门槛，那么对于那些贫困家庭而言，大学学费则是另外一道不可逾越的隐性门槛。筹措学费的困难，甚至远远超过高考的困难，现在，6成顺利通过高考的学生正面临这道比高考更难跨越的隐行门槛。大学新生的贫困问题，已经成为一个超越教育范畴的社会问题。”
二、进入大学之后的困扰。
狂年来，___、国务院下大力气构筑完善高校贫困生资助体系，原来为家长揪心、学校担心、学生忧心的贫困生入学难、在校读书难的现象已经有了较大改观。其中一项重要的措施就是设立国家助学贷款。但是这项措施实施的到底怎么样？有没有真正的解决贫困大学生的问题呢？
过去，助学贷款政策为解决贫困高考生的大学经济难题发挥了重要作用，通常人们认为，经济越困难的家庭越愿意选择贷款，但在中国青少年发展基金会的关于贫困声问题的调查中，中国青少年基金会意外地发现，贫困高考声对助学贷款的需求呈两头细中间粗的“纺锤状”分布：
分析认为，这种情况的原因是低收入家庭的贫困的学生更需要社会的资助，而中等收入家庭的孩子因为还贷款能力更强，对还贷能力的自信决定了他们更愿意申请助学贷款。而对于家庭收入稍高的贫困学生来说，上大学后勤工俭学等方式补贴生活费或者学费的选择更为突出，毕竟家庭的经济承受能力在该群体中相对较强。
报告披漏的一组数据让人感到吃惊。调查显示，截至2019年8月，我国普通本专科在校生数是1561余万人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%。然而，截至2019年底全部大学生中，获得助学贷款的比例约为11.4%,约有178万贫困大学生未能取得助学贷款.
“国家助学贷款的提供总量和实际需求之间存在显著的缺口.”中国青少年发展基金会表示.
通过分析研究后,中国青少年发展基金会正中提出,第一学期学费能否解决决定着贫困大学生大学梦圆或破碎.
在获得调查数据并根据既有资料的分析基础上,中国青少年发展基金会研究认为,在目前的贫困学生中,民族院校的贫困声比例最高,国家补贴院校贫困生比例较高.
报告显示,12.7%的贫困生因交不起大学第一年学费可能放弃大学;6成贫困高考生不能凑齐大一第一学期的学费,大量考生高考前最担忧大学期间的学费来源.
盔入大学后,正如前面所说的,大学期间的学费来源是贫困声考虑最多的问题,许多贫困生也就将助学贷款作为自己的学费来源.但是问题是,不是每一个贫困学生都能申请到国家助学贷款,也不是每一个申请到国家助学贷款的人都是贫困生..贫困生在学费来源上得到解决后,所谓民以食为天,围绕贫困生的不仅仅是学费问题,还有生活问题,首先他们必须在学校里活下去,只有生活下去才有其他的可能性.
在浙江大学新闻传播学院的一份贫困生问题调查报告中,据凋查,从家庭收入来看,这些贫困生家庭的平均收入在4100左右.庭收入不到400元(家庭月收入不超过330元)的占三分之二.而现在平均每个学舌功能每年学费就在5400元左右,其中还不包括日常生活费.
据调查,贫困生的生活费每月只有217元,在大城市,这217元只能满足学生吃饭等基本需求,一半以上贫困家庭提供的生活费在101----300元之间,还有17%的家庭不提供生活费.而贫困生周围的同学有四分之三的人每月开支在300----700元之间,平均576元左右,是贫困生的两倍.
三、贫困对于大学生的严重危害
考上大学本是一件令人高兴的事，但面对几千甚至上万元的学费，穷孩子和家长们却乐不起来，有的地方甚至出现了贫困生弃学打工、家长自杀的悲剧。南方周末就曾报道过这样的事情（《考上大学与己位父亲之死》儿子考上梦寐以求的重点大学，父亲却惭愧于无力替孩子凑齐学费。他曾经向老板索取工钱，未果；借款，被拒。在尊严和现实面前，父亲选择了——从七楼跳下）
贫困已经严重影响了贫困大学生的身体健康——
高校收费致贫困生激增，三成贫困生无钱回家过年。原因是路费不足或打工凑下学期生活费。今年春节前后媒体的报道令人揪心，引起了社会的普遍关注。
由于贫困，不少贫困大学生只好选择在外打工甚至身兼数职来“拯救”自己。贫困大学生经济上“捉襟见肘”的窘迫和由此带来的心理尴尬，往往是外人很难感受到的。
严重影响贫困生的生活、学业，损害其身心健康发展。调研表明，贫困生绝大多数基本生活难以保障,其生活状况远远低于学校所在地的最低生活水平。吃饭穿衣问题都甚为严重，一天只能吃两顿饭或饥一顿饱一顿的现象在贫困生中很普遍。贫困生的生活常常被描叙为“五个馒头过一天，一星期买一次菜，军训服装穿四年”，身体健康受到严重损害。而这些学生因经济上的重负，导致心理上也承受着巨大的精神压力，由此他们容易产生自卑、抑郁、焦虑、孤僻等心理问题，部分学生因此成为经济、身心“双困生”。
成都高校一位辅导员表示，她的班上就有七八位来自贫困山区的学生，每到吃饭时，总不情愿和家庭经济状况较好的同学一块就餐，常常单独一个人随便买些饭菜对付了事，有的甚至省到长期不敢吃肉。她说，社会上的贫富悬殊所带来的影响，已经深深在大学生身上显现出来。
而许多高校轰轰烈烈的捐赠、助困活动，或在书本封皮标注“贫困生”，或请贫困生代表上台接受捐助，场面虽热，却使一些学生越发难过。一名女生愤然道：“我就是借钱，也不愿意接受贫困捐助”。进入寒假后，为了省钱，更为了避开同学就餐高峰，她以方便面度日。来自大学校园的调查不时撞击着人们的心灵：贫困生都是勤奋而富有才华的，但因为贫困，他们在奋发学习的同时必须忍受生计的煎熬。他们有的连每天在食堂吃素也要精打细算，由于缺少冬衣，我们时常见到他们在寒风中发抖的身影。最近媒体报道，在许多地方有不少农民家庭“因教致贫”。孩子上学就像赌博，为供养一个大学生，贫困的农民们四处借债，学生毕业后如果找不到工作，那笔债务将让他们一生都难以偿还。武汉中南财经大学的一位家境困窘的女大学生，经常到学校食堂捡别人吃剩下的馒头，而且一捡就是两年。她来自农村，她的餐卡消费明细表表明，2019年，她才花了八块三角五分钱。在南京也发现同样的事情，结果引起网站众多的跟贴，社会舆论哗然。
如今的高额学费是的如今的大学里贫困生阶层急剧增多，他们的生存实在让人担忧：大学本来是个改变自己和家庭的机会，如今好像一切都变得模糊起来，不明朗的就业前景，高的吓人的学费，由于缺钱导致自己的竞争力明显不如有钱有关系的同学，长此下去实在是让人们对大学的前途产生疑惑，交了那么多钱，我得到了什么？
在给贫困生带来身体问题的同时，贫困也已经严重影响了他们的学业。
调查显示：37.3%的贫困大学生有靠勤工俭学补贴生活费的经历，他们也颇为无奈的表示,经常奔波打工挣钱对正常的学习造成了不少影响。2601%的贫困学生靠亲友的资助进行学业,还有11.1%的贫困学生的生活费靠政府的助学贷款等各方面的资助。31.9%的贫困大学生家庭年收入在3000元以下,年收入在3001到5000元之间的家庭占26.1%。
贫困生的月生活费约为普通学生的二分之一,甚至更低,连最起码的吃饭问题都无法保证。他们在生活上大多比较拮据，不得不时刻限制着自己生活上各个方面的花费，时常陷入窘境，乃至连学习用品都难以保证。贫困女大学生的调查显示：有45.6%的贫困大学生生活困难，只能靠勤工俭学勉强维持；有42.2%的贫困女大学生生活紧张，手中的钱必须用心的计划，才能维持生活；还有高大6.6%的贫困女大学生生活特别困难。已经无法维持，不能继续上学。84.7%的贫困女大学生承受着家庭经济困难的压力；42.0%的承受着学习紧张的压力；还有 28.1%的承受着考试不理想的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。
在面队如此大的压力的同时，贫困生的学习目的大部分都是为了拿奖学金，与此同时，在另一方面他们就忽略了自身能力的培养。从而在以后的就业中，又多了障碍。
贫困使大学生产生心理障碍乃至走向犯罪——
从经济条件、地区差异、社会风气等方面客观地看待贫困生的心态,可分为乐观型、焦虑型、自卑型和敏感型。由于贫困生对生活事件的认识、评价、解释和信念不同，因而他们有的有心理障碍，有的没有。贫困生也有自己的心理优势，培养自尊、自强的意识；调整认识，重构自我，提高自身的能力；学校和社会应扩大和完善贫困生的支持网络，促进他们的健康成长。
贫困大学生承受着比一般大学生更大的身心压力。他们为了缓解经济压力，千方百计地找机会去打工，同时拼命地学习，以期再得到较高层次的奖学金。打工跟学习争时间，争精力，很多贫困大学生因此身心俱疲，久而久之，人格发生变化，甚至出现精神病症状。
贫困大学生的心理还承受着来自同辈群体的压力。家庭富裕的同学出手大方，交友广泛，而贫困的大学生生活拮据，既要学习，又要为生计奔波，没有经济实力和精力今昔个更多人际交往，参与校园文化活动。于是，贫困生容易在心理上产生防卫反应，出现敌对态度和强迫症状。
另外，贫困生在社会上也由于“寒酸”而倍受歧视、奚落和嘲笑。强烈的自尊心使他们对“金钱至上的社会文化表现出从蔑视到敌视的态度。
性格内向，自卑心理较重，不善于表达，“不和群。一份首都高校贫困大学生状况调查资料显示，有60%的贫困生因贫困而感到羞愧难当；22.5%的贫困生感到很自卑，不愿意让别人知道自己的处境，并不可抑制地抗拒师生善意的同情；42.2%的贫困生不愿在因特网或其他每体上公开求助，不愿意积极主动地与人交往，生活相当封闭；40%的贫困生参与社会活动的热情受到打击；近20%的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点，影响了心理健康。
四、贫困大学生的就业问题
南方周末曾刊登过这样报道《毕业陷学债泥潭 就业如镜花水月》，其中有这样一段话，深刻描叙了西部大学生的就业情况：
同样的大学学费，在西部，这相当于一个强劳动力35年的收入
同样的就业压力，在西部，这或许意味着多年待业靠搬砖头谋生
知识没能改变他们的命运，相反可能加剧了他们的困境
这一切，急需引起社会各界的*惕和关注
2019年,全国普通高校招生504万人,是1998年的4.7倍,高校在校人数达2300万人,规模跃居世界第一。有教育专家分析，中国高等教育规模的扩张，只用4年时间就走过了美国27年的历程，堪称壮举。
如此快速的扩招，在给更多人上大学机会的同时，后遗症也难以避免地开始频频发作，在西部贫困地区症状更为明显。
与经济条件好的学生相比，贫困毕业生多来自穷乡僻壤或城镇低保家庭，没有可恃的经济基础；没有可依靠的“人脉”，只能靠自身奋斗；免得不菲的就业成本，背负着个人的夙愿、家庭的寄托，承受着巨大的身心压力。
因此，贫困毕业生的就业行为取向显示出迫于生计、更为务实的特点。
——毕业后发展的选择。由于家庭经济困难的原因，贫困生更趋向尽快分担家庭的重担，回报自己的家人。因此，贫困生考研比例明显低于非贫困生，他们中的大多数人选择了直接就业。笔者对华中地区10所高校所做的专题调查表明，应届毕业贫困生考研的比例比非贫困生低40%左右。
——就业地的选择。大多树贫困生迫于生计，往往对争取留在大中城市不抱过高奢望，期望值较低。据笔者多年的工作观察与去年的调查表明：贫困生在大中城市求职成功的比例明显低于非贫困生，而到西部地区和基层单位就业，包括参加省资教行动计划的比例明显高于非贫困生。
——职业的选择。非贫困生在职业的稳定性方面要求教低，他们更偏好去机制比较灵活的企业单位求发展，青睐外企，中外合资或民营企业。而家庭状况不佳，拥有社会资本较少的贫困毕业生，更倾向与选择去比较稳定的*政**与 事业单位。
——求职的行为模式。贫困学生的求职常呈现为两种极端方式：一部分学生为“先行者”，认为自己无所依恃，早早即活跃在双向招聘等活动中，积极推销自己，一有接茬单位就很怕失去机会，很快提笔签约，这种情形常见之于贫困生中综合条件相对较好者。而另一部分自觉条件较差的贫困生，又常常认为一无家长出面相助，又缺求职盘缠资费，加之遭遇用人单位冷脸，此后便不免长吁短叹，甚至坐以待“毕”。
贫困生就业行为心理成因分析
如果说，贫困不只是单纯的经济困难的话，那么，大多数贫困生在就业阶段的弱势也是多方面的原因使然。
——国家整体就业形势的压力。我国人口众多，经济基础薄弱，生产力水平不高，就业形势严峻。我国农村现在至少有1.5亿剩余劳动力，其中有相当一部分涌入城市谋生。过去作为用人大户的国有企业，现在为适应市场竞争，下岗分流，减员增效。各**团体、事业单位都面临着精简机构、人员裁汰的压力，接受毕业生的数量也十分有限。在就业形势普遍紧张的情况下，加之高校连年扩招，大学生就业不能不受到影响，原来的“考上大学就有了铁饭碗”的就业情形已一去不复返，就业已成为当今大学生尤其是贫困大学生忧心忡忡的第一要务。
——用人单位公正选才方面的缺陷。随着毕业生就业制度的改革，供需见面，双向选择日益为求职择业的学子们所熟悉。但在平等竞争的用人机制尚未健全的今天，学生背后的各种社会关系对其就业常有着很大的影响。一些地方或单位领导常优先招录与自己有关系的人。这样就使得那些既无关系又无后台的贫困学生多半只能求职无门，望洋兴叹，进而使初涉世事、心理准备不足的他们心灵受到冲击和伤害，产生悲观消极的情绪与心理。
——“贫困心理”的影响。贫困作为一种生存状况，给了贫困学子以深深的精神束缚，一种是恐惧贫困。由于对品论刻骨铭心的体验，不少贫困生将择业作为自己告别贫困的最后机会，一心要“跳出农门”，不愿意下基层、到边远地区和艰苦行业，害怕到了不理想的单位丢了面子，害怕单位解散或倒闭使自己再陷贫困。二是老实不激进。由于贫困生多年来接触到的是正统教育，面对接济救助，潜意识地认为应“感谢生活”，于是求职时得过且过，偶有所获即裹足不前，不再去尝试与追求。因此，许多就业机会与贫困生们擦肩而过。
五.贫困大学生问题分析
改革开放前，中国高等教育费用全部由国家承担，国家统包了个人的高等教育与生活费，
因此贫困生问题尽管事实存在但未得以显现。改革开放后，尤其是进入20世纪90年代中期以后，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是实行高等教育成本分担制度改革以后，高等教育部分费用由个人、家庭负担，于是高校贫困生问题日益突出。具体来看，目前中国高校贫困生问题凸显的原因主要有以下三方面：
第一， 社会原因是贫困大学生产生的根本原因
由于我国社会生产力仍较落后，教育基础薄弱，教育总体水平仍欠发达。2019年，首份中国教育与人力资源问题报告《从人口大国迈向人力资源强国》中指出，我国目前仍处于教育欠发达国家行列，其中一重要体现是，公共教育支出占gdp比例低于4%。这一状况说明，我国的本科生教育不可能实行免费，义务教育实行免费也不能在短时期内实现。
在中国，一些经济较发达的地区和城市，也有了免费义务教育的试点。《北京晚报》报道，北京市170万中小学生将成为北京历史上第一次免费义务教育的受益者，开学报到一分钱的学杂费都不用带，全部由财政“埋单”。
二、由于我国人口众多，尽管教育投入总量很大，人均教育支出却很低。近几年来，随着科教兴国战略的实施，我国教育经费投入总量有了较大的增加。2019年，全国教育投入总量达5480亿元。这一数额，比2019年的4638亿元增加842亿元，增长18.2%；比1997年的2532亿元增加2948亿元，增长116.4%。1997年至2019年，教育投入平均每年增幅达16.7%。
三、由于我国教育体制仍不健全，教育领域内仍存在的教育乱收费等问题家具了贫困生的负担。2019年，教育部、国务院纠风办等七部委联合进行了教育乱收费专项治理工作。全国累计取消教育违规收费项目2824项，降低收费标准1316项，涉及金额18.87亿元；制止强行征订教辅资料和降低教材价格，减轻学生负担6.12亿元；各地共查处教育乱收费问题8539件，给予*纪政纪处分3606人……
四、家庭贫困是产生贫困大学生的直接原因。地区经济发展失衡社会贫富分化加剧，有统计表明，目前高校大半的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区。同时，近几年，城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大.据《_____2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,尽管国家已经尽最大力度采取了多种措施,2019年末,仅国有企业下岗未实现再就业工人数就为410万人;”现在整个就业形势还比较严峻,下岗职工的再就业率比前两年有所降低,大体上在30%到40%之间”.自1980年代以来日渐扩大的社会贫富差距也无可避免地体现在校园里.我国社会中,传统农村家庭和普通城镇家庭占绝大多数,这些家庭不可能在短时间内脱贫致富,贫困大学生问题也就不可能在短期内得到彻底的解决。
第二、教育产业化是贫困大学生问题产生的直接根源。
刻育体制改革，高校教育产业化，学费越收越多，生活费用越来越高，公寓费也日益见长。1996年以来，我国各类高校普遍“并轨，尽管不同学校、不同专业的收费标准有所不同，但学生人均年缴费用大都在3000元~8000元，一些重点院校热门专业则高达万元，再加上住宿费、生活费等，培养一个大学生年平均费用为1万元甚至更多。一般家庭尚难支付，贫困家庭则更难承担，从而导致高校贫困生人数不断加大。随着高校在校生数量的快速增加，贫困生的绝对人数也不断上升，全国大学生中贫困生的比例达到了近30%，特困生比例为10%~15%，而在一些边远地区和山区，贫困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近几年，政府、教育部门、高校和全社会都在关注和帮助贫困生，但关注和帮助主要集中在经济层面。贫困生问题是一个结构性的问题。
有一份调查报告显示，中国人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位，起比率几乎是世界之首。不少农民和城镇普通职工家庭“因教致贫”，为供养一个大学生，他们四处借债，倾家荡产。以北京师范大学为例，大学生每月生活费用低于150元的比例从16%激增到41%，在北京，每月150元的生活费将意味着什么呢？
第三、助学体系尚不完善，难从根本解决问题
自1987年以来，*和政府一直致力于建立一种比较完善的资助困难学生的政策体系。目前已初步建立起一种以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容等多种方式助学体系。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生。应该充分肯定，我国高校贫困生助学工作尽了相当大的努力，也取得了一定的成效。但是，相对于日益扩大的贫困生需求，目前我国高校贫困生助学工作及其体系仍存在着许多问题与不足，尚未建立起足够强有力的、稳定有效的工作机制，因而不能从根本上解决问题。
贷学金制度不健全，学生贷款难。面对逐年迅速增长的贫困生总数和奖、助学金等的局限，贷学金本应该成为解决贫困学生完成学业的基本途径。但遗憾的是，现在对贫困生的贷款比例、数额和次数等都有诸多限制。2019年规定，贫困生的贷款比例不得超过在校学生数的20%，每年可贷款不超过6000元；且贷款手续繁杂，时间、条件等障碍重重，使本已很少能申请的贫困生中往往只有12%~30%的人能够申请成功。而且，在校生只能一次性贷款，如四年学业期间中途突遭家庭、疾病等变故，则不能再次贷款；对于本科毕业继续攻读研究生的贫困生，如本科贷款不先偿还，则研究生期间不能再贷，使其学业难以为继。
厩者从北京部分高小的学生贷款管理部门了解到，今年除了北京大学、清华大学、中国人民大学三所知名高校，大部分学校的助学贷款都处在暂停阶段。高校的贫困生都面临着下学期开学的困难，因为银行都基本上停止向高校学生贷款。尽管老生逃避还贷是直接的原因，但深层的原因恐怕更多。现在银行强行停贷，尽管有其道理，但仍然有欺骗众人之嫌疑。众所周知，中国各银行的呆帐坏帐主要不是学生贷款还贷低所造成的，而主要在于政府的一些官员乱上马形象工程，奸商乘机搞虚浮的房地产泡沫所造成的。试想，学生每年的欠款不足100亿，而一个项目所造成的不良信贷可能高达千亿。
每当要拯救经济危机的时候，有权有钱的人首先想到的是将代价最大限度地转嫁到穷人身上。高校教育产业化，增加了求知学习的成本，增加了本不富裕的中国公民的负担——特别是农民学生的负担，可是否加大了高校的教学质量，是否提高了教学水平，是否增加了国家教育的整体水平？还是花费在政绩上、贪腐上、公饱私囊上呢？现实是残酷的，无论你是否相信，但眼见为实，高校的高楼越来越多，先生们的薪水越来越高，管理者的腰包越来越鼓，学生的脑子越来越空。
各级各类奖、助学金只能满足极少数贫困生的需求。虽然目前国家和学校设有各种奖、助学金，但由于“奖优”和“助贫”界限不清，未能 切实祈祷奖优、助贫的作用，且补助金额只能应急，操作上也不够规范。各种奖学金主要针对学习优秀生，而贫困生却常因经济、身心多重负担而影响学业较大，较难获得奖学金。据统计，贫困生占获奖者比例不超过 10%。如贫困生能获得当年奖学金，奖金数额也仅为150-1000元；各高校尽管尽最大的努力拿出5%~10%的学费作为勤工俭学的基金，尽能为20%的学生提供助学的机会，且每人每月仅50-100元。新实施的国家奖学金制度，虽然额度较其他奖学金大得多，获一等奖学金者6000元/年，二等奖学金者4000元/年，另外所在学校减免其当年的全部学费，但因其级别高、竞争大，对贫困生来说难度则更大。据统计，特困生占获奖者比例不超过5%。
获得减免学杂费和专门补助的贫困生比例更小，多数学校仅限于5%的特困生。这不仅难以满足日益扩大的贫困生需要，而且由于所减免的学费要由学校承担，给学校办学也造成了沉重的经济压力。
第四，贫困大学生的产生，学生自身的因素也不可忽视
一、一些贫困生自立程度较低，技能较差，使靠自立解决部分学费和生活费难以实现。由于校园环境的局限性和高校“打工”岗位不足，勤工助学渠道一直不很畅通，严重制约了其作用的发挥；走出校园，发掘社会资源也不理想。尽管有些贫困生高考成绩并不低，但自立程度、各方面实践能力却较差。
我们羡慕发达国家中很多孩子很早就学会了自立，我国社会也不乏一些边上学边做兼职、读书阶段就赚了一大笔钱的学生。但必须承认的是，在我们周围，更多的是能力一般或较差的学生。也许考试时他们各门功课成绩也都不错，但当面临一份只须具备简单专业素质就能胜任的工作时，却只有望之兴叹。
二、某些贫困生学习成绩不佳，影响了其克服贫困的机会。贫困生大多学习刻苦、成绩优异，又未必都如此。我身边就不乏一些家庭确实贫困，学习成绩也确实较差的同学。得不到奖学金倒也无妨，事实是还要常常去交补考费、重修费。“人穷志不穷”，可怜有些孩子似乎连志气也没有了，有时真的让人不解。
三、少数贫困生不尽合理的生活方式加剧了其贫困的程度。贫困生大多生活简朴，舍不得花半分钱，也未必都如此。从农村进入城市，在都市的霓虹闪烁、喧嚣绚丽中，在各种各样的诱惑下，一些原本淳朴的孩子也易迷失方向。向往城市丰富的物质生活是正常心理，而没有钱，却依然要去攀比、去享受，却是可怕的事情。有个别学生，家庭条件本就不好，自己偏又迷恋上网络游戏，甚至沉于其中而不能自拔。偶尔玩一两次尚可，没有抑制地去玩，久而久之，这无疑又是笔不小的消费。
六、小酷
综上所述，贫困大学生已经成为一个非常严峻的社会问题。在农村，大学的学费支出
成为了农民的主要负担，从而与农民问题又联系在一起；贫困大学生在将国家助学贷款作为学费来源以后，从而又引发的助学贷款的申请的问题，进而涉及到整个贷款体制的问题；贫困大学生毕业以后能不能按照约定偿还贷款，又会引起以后的助学贷款的发放问题；四年大学毕业以后，大学生面临就业问题，贫困大学生在学习的同时，还要为了自己的生存奔波，在学业的完成上又将面临与常人不同的困难，有些贫困生过于看重奖学金，从而忽略自身综合能力的培养，引起贫困生就业难的问题。贫困不仅仅给大学生带来的是经济问题，还在很大程度上是引起贫困大学生心理问题的重要因素，与大学生犯罪也息息相关。贫困大学生问题不是能在短时间内就能解决的问题，它的解决需要社会各个方面的努力与帮助，同时，我认为更加重要的是，贫困大学生应该要一个健康的心态，一颗感恩的心，“人穷志不穷”努力学习，培养自身的综合素质，以优异的成绩回报社会，回报家庭。
第2篇 贫困人口与脱困对策情况调查报告
“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。xx总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了___、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到2020年全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
通过逐户摸底、建档立卡，2019年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—2019元的有x户，占贫困户总数的x%;2019—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。
二、致贫的主要原因
㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。2019年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底(断头路)，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏来源。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
㈥村级*组织“领头雁”作用发挥不充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级*组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级*组织“软弱涣散”问题严重。如有些村干*思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干*“等、靠、要”思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目;还有少部分村干*群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。
㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有x户，占贫困户总数的79.3%。主要包括三个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户主要是劳动力文化水平太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的18.8%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的主要因素，而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%;因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的3.5%。由于教育、医疗、养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。
三、脱贫的对策与建议
㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网、资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干*联户帮扶、镇(区)主责帮扶、社会参与帮扶为主要内容的“五帮”活动，下大气力抓好“五帮”活动的组织计划、协调管理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入政府目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开一次督查会议。对各镇(区)的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植发展作为考核内容;对县直各单位的考核，要以“五帮”活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。
㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。一是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改、财政、扶贫开发、国土资源、林业等部门要加大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照《中共湖北省委、湖北省关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》(鄂发〔2019〕12号)要求，各级财政要建立与本地区经济发展水平和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据《南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则》，按照公平公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。
㈢整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设。为了探寻“精准”之道，要想在短期内解决新一轮确定的41个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的“短板”，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门、各镇要在县扶贫开发领导小组统一领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫“大合唱”，把有限的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。一是大力实施“323”脱贫攻坚行动。即实施县、镇(区)、村三级联动;为每个特困村整合200万元资金，集中解决饮水、交通、住房、产业发展和公共服务“五大突出难题”;实行“一名县‘四大家’领导联系一个村、一个县镇工作专班进驻一个村、一批项目资金整合扶持一个村”的工作模式。切实做到项目整合、资金整合、力量整合，努力实现精准到村、扶贫到户。二是与“三万”活动相结合扶贫。针对全县仍有9个行政村未通水泥路的实际，要切实采取“争取国家计划和政策扶持一点、县财政预算一点、部门帮扶一点、一事一议自筹一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”的办法，整合交通、发改、扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以“村村通客车”为主题的“三万”活动，11个县直部门“一对一”重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年11月底前彻底实现道路“村村通”。三是与政府“十件实事”相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金2.1亿元，重点解决教育、交通、卫生、养老、法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。
㈣注重标本兼治，不断增强造血功能。扶贫开发只有做到标本兼治，才能斩断贫困“穷根”。除了通过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水平，兜底式保障贫困人口基本生存问题之外，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能、提高自我发展能力。一是扶持发展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以“中国有机谷”建设为载体，以“特色、精品、高效”为目标，加快现代农业体系建设，把各地的生态优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。大力发展农产品加工业，通过建设产业园区，培植龙头企业，培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、种养大户发展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产业集群，探索、推广“龙头企业带基地、大户带小户”的办法，让农民收入得到快速增加。二是大力开展劳动技能培训。依托新型职业农民培育工程、职业技能培训、创业就业培训、“雨露计划”、九年义务教育等，通过务学、务农、务工等智能和技能学习，不断提高农村劳动力素质，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃“等、靠、要”的思想，充分发挥主观能动性，依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水平。
第3篇 2020年贫困人口现状与脱贫对策调查报告范文
xx强调：“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。xx总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了___、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到2020年全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
通过逐户摸底、建档立卡，xx年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—xx元的有x户，占贫困户总数的x%;xx—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。
二、致贫的主要原因
㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。xx年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底(断头路)，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
第4篇 2009年大学生社会优秀调查报告——在校贫困大学生扶贫
一个案例
“油多了不好。”劝孟娜打一些油多一点的菜的时候，她这样说，并执意要多吃一些带肉的菜，而她只要了一份1元钱的炒粉丝。这还是在在场的情况下，如果是平时，她只要8毛钱的豆腐、土豆或者6毛钱的白菜。
孟娜是中国农业大学车辆工程专业xx级学生，她的家乡在河南柘城。孟娜家里一共有6个兄弟姐妹，还有一个70多岁的爷爷，加上父母，一共有9个人。xx年，孟娜考上了中国农业大学车辆工程专业，父亲卖光了家里能卖的所有粮食，借遍了所有能借钱的亲戚朋友，才把她送到了北京。
孟娜所在的专业每年需交学杂费共6200元。孟娜没那么多的钱，她身上总共不过2300元。她拿出1400元交了学杂费，自己留下900元做1年的生活费用。没有交上的学费只能慢慢补。
学校每个月给每个学生发放107元的生活补贴，孟娜还在学校申请到一个勤工俭学的机会。在那间放了40多台电脑的屋里，孟娜每天用半个小时进行清理，这样下来，每个月能挣上80来块钱。
孟娜不敢上街买东西，一要花车费，二来东西贵。前几天实在太热，她花20元买了一件t恤；实在没有鞋穿了，又花30元买了一双鞋。孟娜柜子里还有一件春天买的外套，值19元。
孟娜是学校里的特困生，但她并不是惟一的。在中国扶贫基金会调查的农、林、师范类高校中，像孟娜这样的特困女大学生，超过了学生总人数的15%，她们“在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障”。而中国扶贫基金会这份《贫困女大学生调查报告》显示，在一般的综合性院校，特困女大学生的比例也达到了8%。
五组数字
●15.7%来自独生子女家庭
接受调查的贫困女大学生中，19.4%来自农业大学，6.6%来自林业大学，6.6%来自医科大学，15.3%来自师范大学，52.2%来自综合大学。70%以上的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区，农村经济不景气，家里缺少劳动力，致使收入只够维持温饱。同时，由于近几年城市贫困家庭尤其是下岗职工家庭数量日趋加大，下岗职工的再就业率比以前有所下降，使城市家庭供养大学生也面临诸多困难。在此次调查的高校贫困女大学生中，就有25.3%的贫困生来自城市家庭，其余74.7%来自农村。来自城市的贫困女生中，绝大多数都来自双亲家庭，只有11.9%的女大学生来自单亲家庭，0.5%的贫困女大学生是孤儿。另外，15.7%的贫困女大学生来自独生子女家庭，84.3%的贫困女大学生来自有两个或者两个以上子女的家庭。
●93.7%月生活费不足200元
贫困女大学生的生活消费水平都很低，在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障。调查显示，贫困女大学生的父母每月能支付给她们的生活费在100元以下的有38.1%，100元到200元之间的有44.3%，在200元以上的仅为17.6%。贫困生每月生活费支出在51元到100元之间的占28.7%，支出在101元到150元之间的有37.9%，200元以下的比例总共达93.7%。
在吃饭以外的消费上，有13.7%的贫困女大学生根本没有经济能力购买学习用品，49.8%的贫困女大学生每月个人学习用品支出只能在20元以下。高达56.6%的贫困女大学生没有购买服装的经济能力，还有25.2%的每月服装支出只能在20元以下。65.9%的女大学生无力购买化妆品，还有31.5%的贫困女大学生月支出能力只能在20元以下。
此次调查的贫困女大学生中，有45.6%的贫困女大学生生活困难，只能靠勤工俭学勉强维持；有42.2%的贫困女大学生生活紧张，手中的钱必须用心计划，才能维持生活；还有高达6.6%的贫困女大学生生活特别困难，已经无法维持，不能继续上学。
●84.7%的人承受经济困难的压力
因为贫困，女大学生们承受着巨大的压力，业余生活有诸多阻碍。调查显示，84.7%的贫困女大学生承受着家庭经济困难的压力；60.2%的承受着学费书费上升的压力；48.5%的承受着生活费上升的压力；42.0%的承受着学习紧张的压力；还有28.1％的承受着考试不理想的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。
在生活中遇到困难时，28.2％的同学不愿让他人知道自己的心事，36.8％的学生选择向过去的同学倾诉，31.4％的选择向现在的同学倾诉，28.0％的向家人倾诉，17.4％向学校、教师倾诉。
在课余时间的安排上，有66.2%的贫困女大学生的业余活动是勤工俭学；有83.8%的贫困女大学生的业余活动是学习，只有9.6%贫困女大学生有休闲、娱乐活动。勤工俭学的工作主要是校内勤工俭学和家教，所占比例分别为50.3%和45.5%。
第5篇 2015年抗日胜利70周年关于贫困大学生调查报告范文
关于贫困大 一、高考之后的困扰
也许是长期受中国传统思想的影响，在广大中国家长的心里仍然存在着这样一种想法：“学而优则仕”，学习好就是好学生就有能力，学习好就意味着将来会有一个好的前途……在城里人的脑子里这种想法尚且流行，更别说在知识，经济普遍不发达的农村，只有把学上好了才有出路，这种想法更是深入人心。对于家庭不富裕的学生来说，这一点更成了他们摆脱困境的出路，甚至被认为是唯一的出路。
在我的印象之中，从小到大班里学习成绩好的好像总是那几个，而且那几个人有一个共同点，他们都是贫困生。他们的家庭一年的收入只有白领家庭一个月的工资，甚至还要少，而这些家庭的收入一大半都用于孩子的读书上。这些贫困生从小就被灌输只有通过学习才能过上好的生活，才能摆脱贫困，摆脱做农民的命运。因此这些贫困生在学校里面的成绩一般都很优秀，他们将读书不仅仅是看成获取知识的途径，更多的是他们走出贫困的一种手段。但这也只是总体情况，并不是每一个贫困生的学习成绩都是比较优秀的，这一部分的贫困生由于家庭的贫穷只好带着他们的读书梦，并希望它能在自己的下一代身上实现，从而这种思想不断地继承下去。
由于贫困，这些学生们在择校时，尽管自己的分数很高，他们考虑的首先因素往往就转移到学校的学费多少上，这样的事情就发生在我们的身边。暑期，我深入农村接触了不少贫困生，他们之中有成绩非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留给了我深刻的印象。
到他家去的时候，是个早晨，我走了大概三个小时的山路。路上很少有人家，不过只有一个感觉，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看见了一座用黄泥制成的土砖建筑的房屋。进去以后，林青(化名)和他母亲热情地接待了我，林青是一个挺活泼的人，很健谈。他今年已上大二，在西北工业大学读书。
“我填志愿时，只考虑了两个方面，一方面就是我不能上一个太差的大学，另一方面，学费是一个我不能不考虑的问题，所以我只能选择西北方向的学校，我不希望给家庭带来更多的负担。”
林青在大学的成绩不错，接连四个学期都拿了奖学金，林青还有一个妹妹在读高中。据林青的母亲说，林青的父亲在外务工，她在家务农，一年的收入加起来也不过五六千块钱。除掉家里的日常开销，根本就无力供两个孩子读书。林青在无奈之下只好申请了助学贷款。在农村似乎家家户户都除了务农之外，还有一种赚钱的方式，没事的时候就摸锡纸，据说一打锡纸大概有一千多张，可以卖10元，平均一下，一张锡纸还不到一分钱，一天下来摸的熟练的也就一百来张。不光是这样，夏天的时候锡纸由于高温，常常会发出一种刺鼻的气味。林青的母亲没事的时候也就靠这个赚点钱，另外还制作一点香找人代销。就是这样也还不能满足林青的大学学费，更不用说生活费了。林青在大学里，不光要学习，还要做兼职。学生的调查报告
“我这个学期带了两份家教，勉强能够安排好时间，使学习与工作能够同时进行。“
对于林青这样的学生来说，学费问题是家里的主演负担。但他总算是金榜题名，跨进了大学的大门。同时对于那些家庭状况不好，学习成绩又不怎么理想的学生来说，存在的问题就更多了。
这样的情况在我身边就有很鲜活的例子。
储娜(化名)
是我小时候的玩伴，我们从小在一起长大，她比我低一个年级。
她现在是宿州师范专科艺术系的一名学生。读高三时，她的父亲由于乙肝，最后演变为肝硬化，治疗无效死亡。父亲去世之前，家里的主要开支除了用在两个孩子的学费和家里的日常开销外，大部分用在了储娜父亲的治疗上，家里的主要收入仅仅就是储娜母亲经营的一家小鞋店。05年高考储娜没有达本科线，在高中时储娜学的一直都是艺术，所以高考的时候她参加的是艺术类的考试，分数下来以后，储娜没有达本科线，但是她也不想从此就失去读书的机会，于是她报考了一所大专院校的艺术专业。众所周知，艺术类专业的学费一直很高，对于这样一个家庭来说无疑是雪上加霜。“储娜每年的学费接近8000元，真不是我们这样的家庭能够承受的，不光是储娜，还有储娜的弟弟，他今年读高二，下半年他也要读高三了……”
“毕业以后也不知道就业情况怎么样……”
在高考这种体制和氛围下，稍有常识的人都知道，不管是填志愿，还是招生人员的一个小小选择，决定的却是一个人的一生。这份名为《中国贫困生调查报告》的公益调查结论显示，2006年，有6成贫困高考生凑不齐学费。报告称，包括生活费在内，平均每年每个贫困高考学生家庭的子女的教育支出在6780元左右，高于他们的平均家庭总收入4756元，超过2/3的家庭入不敷出，81%的家庭总收入尚不足以支付子女的教育费用，10.2%的家庭的教育支出比例高达 79.8%，只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以内。中国青少年发展基金会的一位官员尖锐地指出：“如果说高考是进入大学校门不可回避的门槛，那么对于那些贫困家庭而言，大学学费则是另外一道不可逾越的隐性门槛。筹措学费的困难，甚至远远超过高考的困难，现在，6成顺利通过高考的学生正面临这道比高考更难跨越的隐行门槛。大学新生的贫困问题，已经成为一个超越教育范畴的社会问题。”
二、进入大学之后的困扰。
今年来，___、国务院下大力气构筑完善高校贫困生资助体系，原来为家长揪心、学校担心、学生忧心的贫困生入学难、在校读书难的现象已经有了较大改观。其中一项重要的措施就是设立国家助学贷款。但是这项措施实施的到底怎么样?有没有真正的解决贫困大学生的问题呢?
过去，助学贷款政策为解决贫困高考生的大学经济难题发挥了重要作用，通常人们认为，经济越困难的家庭越愿意选择贷款，但在中国青少年发展基金会的关于贫困声问题的调查中，中国青少年基金会意外地发现，贫困高考声对助学贷款的需求呈两头细中间粗的“纺锤状”分布：
分析认为，这种情况的原因是低收入家庭的贫困的学生更需要社会的资助，而中等收入家庭的孩子因为还贷款能力更强，对还贷能力的自信决定了他们更愿意申请助学贷款。而对于家庭收入稍高的贫困学生来说，上大学后勤工俭学等方式补贴生活费或者学费的选择更为突出，毕竟家庭的经济承受能力在该群体中相对较强。
报告披漏的一组数据让人感到吃惊。调查显示，截至2005年8月，我国普通本专科在校生数是1561余万人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的 26%。然而，截至2005年底全部大学生中，获得助学贷款的比例约为11.4%，约有178万贫困大学生未能取得助学贷款.
“国家助学贷款的提供总量和实际需求之间存在显著的缺口.”中国青少年发展基金会表示.
通过分析研究后，中国青少年发展基金会正中提出，第一学期学费能否解决决定着贫困大学生大学梦圆或破碎.
在获得调查数据并根据既有资料的分析基础上，中国青少年发展基金会研究认为，在目前的贫困学生中，民族院校的贫困声比例最高，国家补贴院校贫困生比例较高.
报告显示，12.7%的贫困生因交不起大学第一年学费可能放弃大学;6成贫困高考生不能凑齐大一第一学期的学费，大量考生高考前最担忧大学期间的学费.
进入大学后，正如前面所说的，大学期间的学费是贫困声考虑最多的问题，许多贫困生也就将助学贷款作为自己的学费.但是问题是，不是每一个贫困学生都能申请到国家助学贷款，也不是每一个申请到国家助学贷款的人都是贫困生..贫困生在学费上得到解决后，所谓民以食为天，围绕贫困生的不仅仅是学费问题，还有生活问题，首先他们必须在学校里活下去，只有生活下去才有其他的可能性.
在浙江大学新闻传播学院的一份贫困生问题调查报告中，据凋查，从家庭收入来看，这些贫困生家庭的平均收入在4100左右.庭收入不到400元(家庭月收入不超过330元)的占三分之二.而现在平均每个学舌功能每年学费就在5400元左右，其中还不包括日常生活费.
据调查，贫困生的生活费每月只有217元，在大城市，这217元只能满足学生吃饭等基本需求，一半以上贫困家庭提供的生活费在101----300元之间， 还有17%的家庭不提供生活费.而贫困生周围的同学有四分之三的人每月开支在300----700元之间，平均576元左右，是贫困生的两倍.
第6篇 2015年贫困人口现状与脱贫对策调查报告范文
***___强调：“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。李克强总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了___、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到2020年全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
通过逐户摸底、建档立卡，2014年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—2000元的有x户，占贫困户总数的x%;2001—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。
二、致贫的主要原因
㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。2014年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底(断头路)，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
第7篇 2016年9月城镇贫困人口调查报告范文
2016城镇贫困人口调查报告
按照市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建设幸福延安”调研活动的通知》精神，我县及时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参与进行了深入调研，现就我县贫困人口情况汇报如下：
一、贫困现状
xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。xx年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。
1、农村贫困现状
按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。
我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收入占全部经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。
农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。xx年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。
2、城市贫困现状
按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人;有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有xx户，5240口人。
3、贫困主要原因
目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。
城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入。二是城区失地农民，从业难，生活无。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。
二、采取的主要政策措施
近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。xx-xx年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼;组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人;投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元;组织培训转移输出贫困户剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由xx年的2.63万人下降到 0.478万人(按1196元贫困标准)。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有xx户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。
三、意见和建议
1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。
2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。
3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。
4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。
第8篇 2016年9月城镇贫困人口调查报告
城镇贫困人口调查报告范文
按照市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建设幸福延安”调研活动的通知》精神，我县及时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参与进行了深入调研，现就我县贫困人口情况汇报如下：
一、贫困现状
xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。xx年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。
1、农村贫困现状
按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。
我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收入占全部经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。
农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。xx年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。
2、城市贫困现状
按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人;有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有xx户，5240口人。
3、贫困主要原因
目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。
城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入。二是城区失地农民，从业难，生活无。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。
二、采取的主要政策措施
近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。xx-xx年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼;组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人;投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元;组织培训转移输出贫困户剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由xx年的2.63万人下降到 0.478万人(按1196元贫困标准)。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有xx户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。
三、意见和建议
1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。
2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。
3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。
4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。
