第1篇 基层民*思想状况调查报告
为了解和掌握当前基层**民*的思想状况，有的放矢地开展思想政治工作,寿宁县**局政治处拟写了调查问卷对全局160多位民*开展了一次调查。调查结果表明，近年来，在上级****和县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，广大**民*忘我工作，无私奉献，在打击犯罪，服务群众，维护治安稳定等方面做出显著成效，得到人民群众的好评。但是，当前基层**民*中存在的一些模糊认识也不容忽视，有的还相当严重。如不采取积极的思想政治工作加以疏导，会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。本文就当前基层**民*思想状况作一浅析，希望能抛砖引玉。
一、当前基层**民*思想中存在的主要问题
近年来，**部加大了对队伍内部管理的力度，下发了五条禁令，开展了大讨论和执法为民学习教育活动，在**民*特别是基层**民*中引起强烈反响。广大民*的思想总的来说是积极向上的，但感到有五大压力：
(一)执法压力大。近年来，上级****对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不健全，执法变数大，民*在执法中感到易触电而丢饭碗，导致一些基层一线民*对执法存在恐惧心理，得过且过，不求有功，但求无过。对案件能推则推，能拖则拖，不敢放手依法去侦查，更不要说主动出击侦查办案。甚至少数民*坦言，只要熬到30年工龄就立即申请退休。
(二)服务压力大。当前，一方面*****力严重不足，一方面社会治安依然相当严峻。因为*力的不足，要维护好社会治安，广大民*不得不靠没日没夜的加班加点来履行**职责。同时由于****服务承诺过宽，民*普遍反映110提出的四有四必服务承诺，很难做到。在110接处*中，有相当一部分不是**的职能。虽然名义上110实行社会联动，但事实上是联而不动，做工作的还是****。一些本该其他部门做的事****抢过来了，本该由乡村、居委会等基层治保、调解干*做的事****也揽过来了，****成了事实上的多管部。大包大揽，服务承诺过宽，服务忌语很多，服务时限很强，再加上现在群众对****的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民*对服务一词非常敏感，一听就紧张、就过敏。
(三)行动压力大。基层民*普遍反映，近年来上级****的专项行动过多，专项行动一个接一个，有时好几个专项行动一起搞，基层基本上的精力用在应付上级****的专项行动上。调查中有一派出所领导反映，上级****组织开展的有些活动，因为文件要层层转发，到了他们这里需要一定的周转时间。而上报数据却需层层提前，派出所先报县局、县局统一汇总后再上报市局，这样层层上报。有时出现这边刚收到文件甚至还没有看到文件，上级已经要求统计上报开展活动的有关数据情况。活动都还没来得及部署，未组织开展，到哪里去拿数据。再加上每组织开展一项活动，下达的任务往往层层加码，不填报不行，没办法，只好弄虚作假，填写天花板上的数字来应对。
(四)培训压力大。民*普遍反映，近年来，基层单位一年到头教育培训不断，今天轮训，明天*衔晋升培训，基层县局每年仅培训费就化了十几万元。连续不断、高密度的培训不仅花费了基层民*大量的时间、精力、经费，影响了民*的日常工作，而且由于培训班师资的力量、培训内容、参训民*个人的因素等原因，教育培训基本上流于形式。一些民*反映，想学的内容，想听的东西没有，已经学过多次的内容炒陈饭的倒是不少，本为充电的教育培训变成为休假。
(五)家庭压力大。**民*家属下岗的有很多，再加上****的福利待遇跟不上，造成民*的家庭负担相当的重。微薄的工资要养家糊口着实不容易，要买房子、养妻子、孩子，支付小孩的学习费用，有的还要赡养夫妻双方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民*反映经济上是借债的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民*的一大心脖，繁重的工作任务和工作性质使民*没有时间也没有能力来解决家问题，千斤重担只有民*家属一人来承担，再加上民*的付出与回报严重失衡，造成民*家庭矛盾不少，后院不稳，严重的甚至闹离婚。
二、原因分析
基层**民*思想中存在五个压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有四个不适应：
(一)认识上的不适应。基层有不少民*没有充分认识当前****加强**队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强**队伍建设，强化**执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对**工作的必然要求，是****践行三个代表重要思想的具体行动，是*委、政府和广大人民群众对**工作的根本要求，也是依法治国对**工作提出的新要求。各级****开展的一系列教育、整顿，出台的方法、措施，既是加强**队伍建设的需要，更是对广大民*的爱护。只有规章制度健全了，民*心里明白了，思想上清楚了，行动上才会正确。只有从严治*，才可能使民*少出事，不出事，使**队伍更加纯洁，使**队伍不变色。三项教育在极大地推动**工作深入开展的同时，也在基层产生了一些负面影响。少数中层领导不敢大胆管理，做老好人，怕得罪人，怕失票子。有些中层领导工作没有长远性，短期行为多，注重形式多，做表面文件多，想立杆见影的多。一些民*觉得，平时工作做得再好也没有什么用，只要做人好，会考试，有关系就行了，不再一门心思地钻到工作中。
(二)观念上的不适应。当前，从一定程度上来说，是**工作和队伍建设特别是**执法工作的转型期。近年来，**工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拨、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、*体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法，老经验的基层单位、基层民*难以适应。面对新情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观念、执法水平还停留在上世纪八、九十年代上。转型期特别容易产生很多问题，如何顺利渡过这个时期，需要各级****的共同努力。
(三)素质上的不适应。民*的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级****加大了教育培训的力度，想方设法提高民*的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过常一些民*的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成正比，水平不见得提高多少，等等。社会进步了，依法治国的要求提高了，广大民*的思想政治素质、业务工作水平却没有做到与时俱进，结果与*和人民群众对执法工作要求的距离无形中拉大了，依法治国的要求拉大了，与建设小康社会的要求拉大了。
(四)人财物不适应。一是在人方面：寿宁的*力跟全市其他县市相比，特别的紧张，特别的不足，人均*力不仅大大低于全省的平均水平，更严重低于全国的平均水平。*力先天的不足，致使相当数量的基层民*长时间的加班加点超负荷工作，得不到休息，身心疲惫不堪。每年体检结果民*有病是正常现象，民*无病的反倒成了稀有的事。二是在财方面：****取消了联防费、暂住人口管理费等，基层单位没有财政拨款，造成一些基层单位靠拉赞助、靠执法中创收。创收耗费了基层单位领导的大部分精力，相对无暇顾及严格、公正、文明执法，使执法工作受到削弱。由于经费无来源，致使**民*工作量是其他政府**部门的几倍，但年收入只有他们的几分之一。三是在物方面：由于投资少，造成一些现实斗争中急需的**科技装备严重缺乏，交通通讯、侦查技术手段落后，技术防控违法犯罪能力低，侦查破案技术含量相当低，很多地方只能靠人海战术和经验破案来做工作。
三、对策思考
针对当前基层****思想状况，我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决，重点是注重三个坚持：
(二)坚持从优待*，切实解决民*的实际问题。*务保障机制基本建立是二十公会议提出今后五年**工作的五大奋斗目标之一。各级****要积极向各级*委、政府汇报，争取*委、政府的重视与支持，努力解决好**民*愿意进、留得注积极干的问题，建立健全***务保障机制。
一是进一步解决好政治待遇问题。要想方设法增加**非领导职数，设置技术职称，改革现行*衔晋升办法，解决基层终身当民**衔偏低的问题;另一方面要积极发现各方面表现突出、政治上成熟的**民*予以提拔任用。
二是进一步解决好经济待遇问题。选择*察，就是选择了奉献。但是，*察首先是一种职业，民*需要用工资来维持生计。安居才能乐业，没有一定的经费保障，很难让民*安心工作。为此，要进一步加大经费投入，切实提高民*的福利待遇，使民*在奉献的同时也能得到相应的报酬。
三是进一步解决好民*后顾之忧问题。目前在不少****，民*家属无业的高达50%左右，而**部对民*家属就业要求也有许多规定，如要求民*家属不得经营娱乐场所等。为此，要争取在*委、政府的重视和有关部门、单位的支持下，进一步拓宽就业渠道，解决好民*家属就业问题，切实帮助解决民*实际困难，解决好民*的后顾之忧。各级****要悉心关怀、关爱、理解、支持**民*，认真落实好从优待*措施，合理安排，劳逸结合，调动好、保护好广大**干*的积极性、创造性。
(三)坚持长效管理，切实加强思想政治工作。
一是加强教育，提高素质。进一步加强教育培训，增强教育培训的针对性，实效性，努力通过培训，提高民*的政治业务素质，提高他们驾驭社会治安的能力。要教育广大**民*进一步端正执法思想，提高执法水平，改善执法形象。要从提高民*的执法意识，摒弃一些长期计划经济指导下、非法制化管理下形成的落后的执法方式，进一步改革完善干*竞争上岗制度，注重民*的工作实绩。
二是突出重点，严格管理。当前要结合执法为民教育整顿活动，下大力气解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作*方面的问题，进一步增强广大民*执法为～识。要认真剖析民*违法违纪典型案件发生的原因，针对队伍中容易发生问题的薄弱环节和方面，加强执法规范化建设，完善管理制度，加强日常监督，切实做到严格、公正、文明执法。立足制度治*、制度管*，既严惩违规违纪违法案件，又保障民*正当权益，既整肃队伍，又激发干劲，既严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要进一步加强可行性研究，进一步完善检查考核标准，改进考核方式，改进管理方式。
三是注重实效，加强指导。各级****部门要多为基层着想，多指导、多为基层办实事，少做一些表面文章，少做无用功。每发一个文件，要考虑到其实效如何，是否会产生负面影响，基层能否做到。少去扰基层，多给基层一些自主权，自由支配权，让他们能根据辖区的治安状况，自主安排工作。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，要积极面对，尽量帮助他们出谋划策，教给他们解决的办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简**充实基层。
四是做好经常性的思想政治工作。要进一步注重、规范经常性的思想政治工作，要建立一套及时掌握民*思想动态，适时分析民*思想状况，积极解决民*思想问题的日常管理机制，以确保队伍思想的稳定，队伍建设的发展。
