第1篇 学院学习实践科学发展观专题调研报告
近期，按照学校要求，我院（交通与机械工程学院）*总支针对“加强专业建设，坚持科学发展”的问题进行了分组研讨会，围绕学院提出的需要研究解决的主要问题——优化专业结构、加强专业建设、优化课程体系和加强实践教学条件建设等问题展开了广泛而热烈的讨论，提出了许多有针对性的建议。会上同志们各抒己见，对学院的教学现状进行了分析，并就当前的就业大环境下的专业建设进行了讨论。大家普遍表示，带着问题去学习实践科学发展观，提高了自己的积极主动性，增强了学习效果。
调研重点：如何发展专业定位与人才培养相结合的科学体制
一、时代背景
会上，大多数同志都提到了当前的金融危机，现目前全球的经济正处于自上世纪30年代经济大萧条以来最艰难的时期，各项经济指标严重下滑。虽然我国的发展速度仍居于世界前列，但各行各业也受到了不同程度的冲击，出现了许多的中小型企业倒闭现象，失业的人数也达到了近年来的一个顶峰，大学生的就业更是面临前所未有的压力。今年，。在这样的就业环境下，各个大学就业率均有不同程度的下滑，怎样进行自我调整以适应就业市场的需要成了各个大学的当务之急。
二、学院概况以及学科优势
我院现有机械设计制造及其自动化、交通运输以及物流工程3个本科专业；其中，机械制造及其自动化学科被评为建设部重点学科，机械电子工程实验室先后被评为建设部重点实验室、xx省高校重点实验室，被xx市确定为“xx市重点项目研发基地”，成为机械工程和交通工程领域人才培养和科学研究的基地。
作为一所以建筑为主的综合性大学，在建筑方面我们拥有无可替代的优势，我们应该以此为依托，建设有自己特色的专业，树立自身的竞争优势，培养出有竞争力的符合市场需要的优秀大学生。现在社会上最需要的是动手能力强、能够很好的将理论与实践结合在一起的实用型人才。
三、实事求是促发展
我校是以培养教学型人才为目的的院校，为学生提供了大量的实践动手机会，比如素质拓展、开放实验、金工实习等，但在这一环节还存在一些亟待解决的问题，譬如，素质拓展是一个打基础、培养想象力的大好机会，但却没有引起同学们的足够重视，在学生的眼中也越来越流于形式；开放实验是学院为学生提供的一个非常好的锻炼机会，但却没有学生去做，真的很可惜。在这两方面学院还应该加大宣传，让更多的同学重视并参与进来，以达到真正的锻炼能力的目的。金工实习是在校期间大学生最接近真实工作环境的一次锻炼机会，在这个过程中我们可以把平时的理论知识真正应用起来，发现并解决问题的能力也可以得到很大的提升，但如此宝贵的机会却不多，一共才四周，希望学校能给学生多一点这样的实习时间以学到更多的实践经验。
四、小结
我们应本着深入实践科学发展观的原则，坚持以人为本，真正做到以学生为主体，明确专业方向，打造自身优势，实事求是，培养出社会需要的人才。
第2篇 *的群众路线教育实践活动专题调研报告
*的十八大决定在全*深入开展以为民务实清*为主要内容的*的群众路线教育实践活动，这是我们*在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建*学说提高*的建设科学化水平的重大举措，是对以往*内集中教育实践活动成功经验的坚持和发展，对于我们进一步加强*的执政能力建设，促进*员干*做到求真务实、改进作*、清正*洁，具有极其重要的作用。我们要统一思想认识，克服疲劳思想和厌烦情绪，将其作为推进*的建设新的伟大工程的一项基础工程认真对待，切实做好准备，积极开展工作。要牢牢把握“保持*的先进和纯洁性”这条主线，紧扣“为民务实清*”这个主题，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步提高*组织和*员干*做好新形势下群众工作的能力。
一、 开展群众路线教育实践活动存在的问题和原因
我院在院务公开，重大事项公开等方面有很多做法都是密切联系群众，充分听取群众意见，群众的满意度比较高。但是*员干*在践行群众路线中还存在差距和不足。一是少数*员干*认为不必走群众路线，认为自己文化水平高于群众，见识多于群众，没必要花精力、费时间征求群众意见。二是不少*员干*不愿走群众路线。害怕吃苦，不愿辛劳，没有求真务实、艰苦奋斗的作*。三是部分*员干*不敢走群众路线，不敢正视改革和发展中面临的困难和问题，有意回避群众意见，掩饰矛盾和问题。四是许多*员干*不会走群众路线，面对不断变化的新形势、错综复杂的新问题、多层次的利益需求，缺乏解决的办法。
这些问题的原因，既有*员干*个人宗旨意识淡漠、利己思想严重、务实意思不强、思想观念陈旧、工作能力不足等主观因素，也有群众素质参差不齐、群众诉求日趋多元、社会矛盾复杂多样等客观原因，还有体制机制制约的因素。在体制机制方面，践行群众路线主要存在以下几个难点：一是教育流于形式。教育内容缺乏针对性，*员干*学习被动应付，学用脱节。二是制度落实不到位。许多制度偏向于“应该做什么”，而没有规范“应该如何做”，缺乏可操作性。践行群众路线的制度没有形成层次合理、权力配置均衡、内部协调耦合、链条环节承续的制度体系。三是体制创新滞后。学院中层干*是联系学院与群众的纽带，但中层干*“官小事多，权小责大”忙于应付与目标管理有关的工作，对联系服务群众感到心有余而力不足。四是监督机制布健全。对*员干*密切联系群众的监督标准不完善，没有科学的测评标准，监督运作不科学。
二、 开展群众路线教育实践活动的意见和建议
1、全面提高认识。开展群众路线教育实践活动，关键在于认识是否到位。一要总体把握活动的主要内容。群众路线教育实践活动的主要内容是“为民、务实、清*”， “为民”就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“务实”就是要重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地把工作落到实处。“清*”就是要严明纪律，树牢正气。二要深化学习教育。要坚持理论联系实际的原则，采取集中学习与个人自学相结合的方式，联系*的宗旨、*面临的“四种危险”、*的奋斗目标进行教育宣传，真正触及思想、触及问题，使*员干*充分认识到开展群众路线教育实践活动是践行*的宗旨、坚持*的路线的必然要求，是新形势下化解“四种危险”的现实需要，是服务科学发展的重要举措。三要深入调查研究。要积极引导*员干*深入基层开展调研，了解民情，了解目前践行群众路线存在的问题，讨论交流解决问题的办法，增进活动开展的共识，激发*员干*的参与热情。
2、着力解决实际问题。开展群众路线教育实践活动要紧紧围绕主要内容，突出实践性要求，解决实际问题。
3、建立为民长效机制。注重建设长效机制，是*内集中教育实践活动保持生命力的根本保证。开展群众路线教育实践活动，不仅要立足当前，认真解决*员干*队伍作*中存在的问题，让老百姓看到实实在在的效果;而且要着眼长远，不断总结经验、研究探索规律、建立健全机制，取得更多的理论成果和制度成果。一是要把集中教育取得的成功经验，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期实践中不断加以完善。建议建立健全干*下基层，直接联系服务群众常态化机制，健全办实事、解难题、暖民心的督查考评机制，健全结对帮扶促发展长效机制，使活动常态长效。二是要抓好机制制度的落实，要明确责任单位、责任人员，加强对制度执行过程中人和事的调度与督查，实行挂号销号、定期通报，限期整改等制度，提升为民实效，防止机制建而不用、落实不到位的现象。
总之，在*的群众路线教育实践活动中，要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，以求是的精神研究把握群众工作的客观规律，以求真的态度了解掌握群众工作的实际情况，以求实的作*研究提出解决实际问题的办法措施，为*的群众路线教育实践活动做好充分的思想准备和理论准备。
第3篇 深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会主持词
同志们：
全市上下正在掀起深入学习实践科学发展观，推动科学发展，建设xx经济十强县（市），构建富裕秀美平安和谐xx热潮，工作热情空前高涨，我局学习实践科学发展观处在学习调研关键时刻，局*委决定举办一次学习贯彻科学发展观活动专题辅导报告会。今天，我们邀请了市委*校xx老师来给我们作关于科学发展观的专题辅导讲座，xx老师是我市政治理论研究方面的权威，相信她的辅导将对我们更好地学习领会胡___的讲话精神，准确把握科学发展观的精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性起到有力的推动促进作用。参加今天辅导讲座的人员有：局**全体工作人员，二级单位领导班子成员。下面，让我们以热烈的掌声欢迎孙老师给我们作精彩的讲座！
同志们，刚才市委*校xx老师为我们全面生动地讲解了科学发展观产生的时代背景、基本内涵、精神实质和重要意义，孙老师的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对孙老师所作的精彩辅导表示衷心的感谢！
下面，我就全市财政系统如何进一步深入学习实践科学发展观，提四点要求：
一．按照市财政局学习实践科学发展观活动日程表的安排，做好活动的落实，二级单位的方案要迅速上交局领导小组办公室，认真做好学习笔记，字数不得少于10000字，个人心得体会不得少于，字数要在1000字以上，不能到网上下载，更不能由别人带写。
二．组织好专题辅导报告。各*组成员要按照分管的业务和单位进行辅导，可以把股室和二级单位结合起来，4月20日以前完成。
三．开展丰富多彩的宣传调研活动。尤其是要有针对性地开展调查研究，围绕“保增长、保稳定、保民生”这个主题，解决突出问题。
四．坚持边学边改，把学习整改有机的结合起来，把整改贯穿整个学习实践活动的始终。
第4篇 关于深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会主持词
各位新爱的同志们：
目前全市上下正在掀起深入学习实践科学发展观，推动科学发展，建设xx经济十强县（市），构建富裕秀美平安和谐xx热潮，工作热情空前高涨，我局学习实践科学发展观处在学习调研关键时刻，局*委决定举办一次学习贯彻科学发展观活动专题辅导报告会。今天，我们邀请了市委*校xx老师来给我们作关于科学发展观的专题辅导讲座，xx老师是我市政治理论研究方面的权威，相信她的辅导将对我们更好地学习领会胡___的讲话精神，准确把握科学发展观的精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性起到有力的推动促进作用。参加今天辅导讲座的人员有：局**全体工作人员，二级单位领导班子成员。下面，让我们以热烈的掌声欢迎孙老师给我们作精彩的讲座！
同志们，刚才市委*校xx老师为我们全面生动地讲解了科学发展观产生的时代背景、基本内涵、精神实质和重要意义，孙老师的辅导提纲挈领、深入浅出，具有很强的指导性、针对性和启发性，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对孙老师所作的精彩辅导表示衷心的感谢！
下面，我就全市财政系统如何进一步深入学习实践科学发展观，提四点要求：
一．按照市财政局学习实践科学发展观活动日程表的安排，做好活动的落实，二级单位的方案要迅速上交局领导小组办公室，认真做好学习笔记，字数不得少于10000字，个人心得体会不得少于，字数要在1000字以上，不能到网上下载，更不能由别人带写。
二．组织好专题辅导报告。各*组成员要按照分管的业务和单位进行辅导，可以把股室和二级单位结合起来，4月20日以前完成。
三．开展丰富多彩的宣传调研活动。尤其是要有针对性地开展调查研究，围绕“保增长、保稳定、保民生”这个主题，解决突出问题。
四．坚持边学边改，把学习整改有机的结合起来，把整改贯穿整个学习实践活动的始终。
领城建工委和城管局负责同志赴*县进行了参观学习。通过调研和参观考察，了解了我县城市管理中的实际情况和存在的主要问题，并就今后应采取的措施进行商讨研究，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县的城市管理工作主要涉及7个部门（城管局、建设局、工商局、**局、交通局、环保局、市场发展中心）和1个乡镇（城关镇政府）。按照职责分工，城管局是我县城市管理工作的主要职能部门。该单位具有市容市貌管理职能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违法违规现象；城建局的主要职责是对城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行管理；交通局主要管理公交车和机动三轮车的乱停乱放问题；**局交*队对机动车辆进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；市场发展中心的职责范围是卫生街北段菜市场周围和西关工业品批发市场周围的管理工作；城关镇环卫办负责城区市容环卫工作。在实际工作中，由于这些城市管理职能不是有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市管理工作不够重视，疏于管理现象比较常见。
二、存在的问题
由于城市管理职能相对分散，存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象,导致了相关单位在工作中推诿扯皮，管理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差现象屡禁不止，社会反映比较强烈。
1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县市场建设步伐滞后，城区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场管理不规范，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上下班、学生上下学时段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口周围、正大商厦前十字路口周围、东门十字路口周围、岳飞铜像周围等一些重要交通路段和商业繁华地段，小商小贩随意摆摊，星期天、节假日甚至占据道路中央，不仅影响市容，而且严重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不便。
2、机动车辆乱停乱放现象比较突出。这种现象的出现，既有相关部门监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因素，截止目前，我县没有对机动车停车场进行规划，机动车乱停乱放现象非常普遍。出租摩托三轮车有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客运出租车、客运公交车也不按规定地点停靠，无论是快车道还是慢车道，乘客招手即停，不遵守交通规则；尤其是商店、饭店门前，自行车随意乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。
3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由于城管局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都在管，其实人人都没有
具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观。
4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中管理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响城区环境卫生质量的改善和提高。具体表现：一是垃圾点规划设置不合理，多数地方沿路存放，管理粗放；二是公厕卫生打扫不及时，消毒不规范，卫生状况不佳；三是城区背街小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路无人清扫，垃圾清运不及时，有的甚至长期堆积，垃圾围城现象比较突出，环境卫生状况令人不满。
三、问题存在的原因
城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观上的原因，也有客观方面的因素，主要表现是：
1、管理观念落后。重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。由于管理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市管理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。
2、管理体制落
3、管理机制落后。（1）执法保障机制不健全。城管执法人员没有统一的执法标志，执法车辆也陈旧老化，在执法过程中没有
4、管理手段落后。管理手段简单，主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用，管理方式停留在经验式管理、问题式管理、运动式管理、突击式管理、粗放式管理上，缺乏系统管理、目标管理、网络管理、标准管理、前置管理等现代管理手段，城市管理的指挥系统
、决策系统、执行系统、控制系统、保障系统、监督系统、评价系统不健全，功能难以发挥。
5、管理评价标准落后。没有一套科学、系统、完整的城市管理评价指标和专业化评价机构。自上而下的检查评比，由于缺少群众广泛参与，使城市管理工作运动化、形式化，使中心区与边缘区、重点部位与非重点部位、主要路段与非主要路段、节假日与非节假日、检查前与检查后，在城市管理效果上形成强烈反差。
四、建议和对策
现代城市管理是一项复杂的系统工程，既包括生产、生活、环境各类基础设施，又包括城市规划管理、建设管理和功能管理。规划管理是龙头，建设管理是基础，功能管理是保障。建设与管理同等重要。为切实提高城市管理水平，有效改善城区市容市貌，应从以下几个方面解决问题，做好工作。
（一）理顺城市管理体制，健全管理机制，完善城市管理职能。
1、成立汤阴县城市管理综合执法局，推行相对集中行政处罚权制度。建议参照借鉴郑州、安阳、林州等市、县经验，将与城市市容和环境秩序密切相关、密不可分的市政管理、园林绿化、市容环卫等方面的行政处罚权，工商行政管理方面对无照摊贩和店外经营的行政处罚权、户外广告的管理审批权，**交通管理方面对车辆乱停乱放等侵占道路行为的行政处罚权集中到县城市管理局，由县城市管理局统一行使行政处罚和管理职能，建立“精简、统一、高效”的城市管理综合执法、综合管理新体制，切实解决多头管理、多头执法和推诿扯皮问题，提高工作效能。2、增加编制、经费，配备必要的执法车辆。建议参照我市城市管理执法局和_____（98人）、_____（125人）、_____（146人）等兄弟县（市）的情况，根据我县城市管理实际工作需要，增加编制和人员，加大投入，保障经费，扩大管理范围，落实管理任务，消除城市管理空白点和空白区；3、理顺城区环卫管理机制，建立城区环卫管理的长效机制。建议成立_____环境卫生管理办公室，作为我县环境卫生管理部门，使其具备行政主体资格，以利于工作的开展。或将城区环境卫生管理职能和现有环卫队伍由城关镇整体移交县城管局，由县城管局统一组织实施城市市容管理和环境卫生管理工作；建议实行分级管理制度和城区“门前三包”责任制，将各单位门前的路段实行专业化队伍管理和各级各部门、街道、小区等社会力量管理相结合，在节假日和重大活动时进行集中清理，明确责任，建立奖惩机制，形成全社会齐抓共管的良好局面；打破公用企业事业化、政企不分、垄断经营模式，在行业内部引入竞争机制，实行公用事业企业化，将一批公用设施养护和管理权、公用卫生设施管理权等向社会公开招标，如树木绿化管理问题，城市保洁问题，将其推向市场实行专业化管理，市场化经营。政府只负责监督管理企业的正常运作，以利于提高管理效率，降低管理成本，减轻财政负担。
第5篇 在全县学习实践科学发展观专题报告会上讲话
同志们：
在全*开展深入学习实践科学发展观活动，是*的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全*的重大举措，是积极应对国际金融危机、解决经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要，是加强各级*组织建设和*员干*队伍建设的必须要求，对于我们各级*员干*深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步完善发展思路，解决发展过程中面临的问题，推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，具有十分重大的意义。
昨天，县委召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，裴**从全局的、战略的高度对全县的学习实践活动作了全面安排部署和动员指导。当前，在全县开展深入学习实践科学发展观活动，可以说恰逢其时，因为：一是经过30年改革开放，我县经济社会发展取得了巨大成就，需要认真总结和审视；二是我县过度依赖能源资源消耗的发展模式遇到严峻挑战，必须加快转型，三次产业结构需要进一步优化升级；三是国际金融危机对我县经济发展特别是工业经济的冲击日益显现，保持经济平稳较快增长的压力加大，任务艰巨。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，把各方面的力量更好地凝聚到推动科学发展上来，紧紧抓住国家投资拉动的大好机遇，认真解决影响制约我县科学发展的矛盾和问题，进一步提高领导科学发展的能力和素质，坚持以人为本这个核心，切实实现转型发展、安全发展、和谐发展，努力开创全县科学发展的新局面，实现我县经济社会的新发展、新跨越。
根据县委安排，今天我从全县经济社会发展的角度，谈一些粗浅的体会，与大家共同学习交流。下面，共讲四个问题：
第一个问题：深入学习实践科学发展观，必须认真总结我县经济社会发展取得的成绩，审视和反思我们的发展历程
改革开放30年来，特别是“九五”以来，历届县委、县政府从我们闻喜的实际出发，科学确定发展思路和工作重点，全县上下始终牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以人为本这一核心，坚持全面协调可持续这一科学发展观的基本要求和统筹兼顾的根本方法，大力推进农业产业化、新型工业化和特色城镇化进程，全县经济社会持续快速发展，综合实力不断增强，经济结构不断优化，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，经济社会发展步入了又好又快的科学发展轨道。具体讲，主要表现在以下六个方面：
第6篇 财政局长学习实践科学发展观专题调研报告
财政局长学习实践科学发展观专题调研报告
发挥财政职能 促进科学发展
财政作为落实*和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，在推动科学发展、构建和谐社会的进程中，具有重要的职责与作用。通过回顾我县改革开放30年来财政发展壮大的辉煌历程，并结合科学发展观的要求，我就“我县财政的发展现状、存在问题与困难，以及财政如何为实现科学发展、建设富裕、文明、和谐新××作出更大贡献”等问题进行了调研，现提出以下调研报告。
一、全县财政发展现状
近年来，我县财政部门不断强化收入管理，优化支出结构，深化财税改革，在保证人员工资和机构正常运转支出、支持经济发展、维护社会稳定、推进公共财政体系建设等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。
（一）积极组织收入，财政实力逐年增强。改革开放初期，我县财政收入长期在300万元左右徘徊，随着改革的不断深入，财政实力逐渐增强。特别是近年来，财税部门通过建立严格的税收征管责任制，狠抓强化征管、堵塞漏洞、优化服务、清缴欠税四个重点，财政收入屡创新高。20xx年地方财政收入首次突破1亿元大关，20xx年又达到2亿元，20xx年，全县地方财政收入完成24922万元，在前几年增长23.9%、26.8%、22.9%的基础上，增幅又达到23.1%，保持了持续快速增长的良好势头。财政综合实力也逐步增强，08年全县总财力达到58597万元，人均财力达到1374元，比上年增加125元，税收收入占地方财政收入的比重达到80%，比上年提高9.76个百分点。地方财政收入总量和质量大幅提高，确保了全县行政事业单位人员工资的发放和机构的正常运转，有力地促进了全县经济社会事业的快速发展，维护了社会稳定。
（二）多渠道筹集资金，支持经济社会发展。近年来，全县各级财政部门坚持发展为第一要务，围绕县委、县政府确定的重点建设项目，积极安排项目前期经费和配套资金，争取上级支持，促进全县经济社会快速发展，实现了财政与经济相互促进，共同发展。一是积极争取资金，支持经济发展。20xx年，全县共争取上级财政专项资金10823万元，项目涉及农业、教育、卫生和社保，有效缓解了我县基础设施建设的资金压力，有力支持了社会各项事业发展。二是充分运用财政杠杆，大力支持企业改革发展。20xx-20xx年分别投入1200万元、850万元支持建材、科技、化工三个工业园区建设，为民营经济快速发展注入活力。20xx年，投入300万元对高新技术企业给予奖励、贴息、补贴，安排100万元设立全民创业发展基金，积极鼓励开展全民创业。为缓解中小企业资金困难，××××年成立财政投资担保公司，积极为企业提供转约担保，切实帮助企业解决资金困难，自成立以来累计担保贷款金额达13760万元，对提升我县企业市场竞争力和自我发展能力，夯实经济发展基础起到了积极的推动作用。三是加大基础设施投入，着力改善城乡环境。支持了城区道路改造、××广场、××公园建设，优化、美化、亮化了城市环境，提升了城市品位。投入资金推进村村通自来水、村村通公路项目，特别是近年来开展实施社会主义新农村建设、“两区一园”农业资金整合项目，使我县农村生产、生活基础条件得到较大改善。
（三）可用财力不断增加，改善民生成效显著。近年来随着上级对财政困难县的支持，在政策和资金上对我县给予部分倾斜，加上近年来地方财政收入持续增长，我县可用财力不断增加，财政保障能力也有了大幅度提高。我县各级财政部门科学运用财政政策，在保障工资增长的同时，不断加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生投入力度。先后实施农村义务教育经费保障机制改革、新型农村合作医疗、救助弱势群体等措施，社会保障体系进一步完善，有效缓解了上学难、就医难等民生问题。不断加大“三农”投入，积极落实农资综合补贴、粮食直补、小麦良种补贴、农机补贴等各项惠农补贴政策，确保农民得到实惠。20xx年我县农业、教育、卫生、社会保障支出分别完成7252万元、16361万元、3023万元、5065万元，占全县支出总额的50.27%，全县新型农村合作医疗覆盖率达到95%，人均补助标准从40元提高到80元，落实惠农补贴资金6520万元，全县10万户农民从中受益。
（四）财政改革不断深化，财政管理全面加强。近年来，我县财政部门认真贯彻落实财政部和省财政厅关于深化财政改革的决策部署，积极推进各项财政改革。一是启动国库集中收付制度改革，完善预算编制，规范资金拨付，完成了人员培训、网络铺设工作，第一批××个单位纳入试运行。二是深入开展“财政管理年”活动，推进政府收支分类改革，加强财政供养人员信息库、部门预算信息库建设。三是强化非税收入监管，深化“收支两条线”改革，对所有收费实行网络化征收。四是加强政府采购和财政投资评审。完善采管分离，实行阳光采购。扩大财政投资评审范围，强化
财政局长学习实践科学发展观专题调研报告第2页
全过程监督，对城建工程严格进行预决算评审，很好地节约了财政资金。
二、当前我县财政发展中存在的问题和困难
近年来,我县财政收入虽然实现了增长较快。但由于经济基础薄弱、发展后劲不足、历史性困难较多等客观因素的制约，我县财政发展中存在的问题和困难仍然较多。
（一）经济基础薄弱，财政持续增收后劲不足。由于我县工业起步较晚，加之各种因素的影响制约，全县骨干工业少，工业基础薄弱，经济结构和财源结构单一。近年来经济发展较快，但与其他兄弟县市相比，由于我县财政收入基数较低，虽然增幅较高，但增长的绝对额较小，特别是周边县市都在加快发展，与我县的财政收入有越拉越大的趋势。由于我县骨干企业较少，缺乏强有力的财源支撑，绝大部分企业年纳税额还不到3000万元，难以给财政收入的持续稳定增长提供强有力的支撑。
第7篇 在第三批深入学习实践科学发展观活动专题报告会上的讲话
根据市学习实践科学发展观领导小组的安排，这次报告会是市直**开展学习实践活动的一项重要内容。科学发展观是以***_________在新的历史条件下，继承和发扬马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的优秀成果所做出的理论创新，是新时期建设中国特色社会主义的重要理论武器。改革开放以来，*的理论创新经历了三个阶段，邓小平同志提出以经济建设为中心，全面推进改革开放，揭开了中国特色社会主义建设的新篇章；以江泽民同志______在新的历史条件下，提出“三个代表”重要思想，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系；以***同志为___的___根据国内外形势的进一步发展变化，提出了科学发展观理论，把中国特色社会主义理论推向一个新的历史阶段。这些都反映了我们*思想理论建设的成果，同时也高度概括了这些年改革开放和社会主义建设的优秀成果。这次中央决定在全国范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是___在新的历史条件下，在我国改革开放和经济社会发展进入关键时期的背景下开展的一次新的深化改革、扩大开放和加快发展的思想解放运动，这次活动为各地全面认识、准确把握科学发展观理论提供了良好机遇，是各地运用科学发展观指导、推动经济社会发展的重要契机。
所谓科学发展，就是全面、协调、可持续的发展。全面发展，不是以单纯追求经济指标的片面发展，而是经济、社会、文化、政治等方面的全面发展。协调发展，不是孤立的发展，而是以提高人民生活水平为目标的发展，人与自然、人与人协调发展，经济发展与人民生活水平的提高相协调的发展。可持续发展，不是以牺牲未来发展和子孙后代利益为代价的短期发展。而是利在当代，功在千秋的发展。这些具体要求，如何体现在_____的经济社会发展中，如何按照科学发展观的要求进一步加快_____市全面、协调、可持续发展的进程，是这次全市学习实践科学发展观活动必须认识、把握和解决的问题，也是开展这次学习实践活动的重大意义所在。
中央提出，突出实践特色是深入学习实践科学发展观活动的一个重要特点，这次活动和历次活动的最大特色就在于突出理论联系实践，解决实际问题，促进科学发展。市委研究在深入开展学习实践活动时，提出了要坚定发展信心、强化发展举措、优化发展环境和促进发展和谐这四项主要任务。这四句话是有针对性的，就是要利用学习实践活动这个契机，切实解决好发展信心不足、措施不强、环境不优、发展不和谐等问题。只有把学习实践科学发展观活动的要求具体化，解决好上述问题，_____的科学发展才能够再上新台阶，学习实践活动才能收到实实在在的效果。
今天，就围绕如何推进_____科学发展，我谈三个问题。
一、正确认识_____的市情和科学发展的基础
_____的市情可以概况为：历史悠久、文化厚重，资源丰富、物产众多，区位优越、交通便捷，经济落后、发展加速。
一是历史悠久，文化厚重。_____是一个具有丰厚文化底蕴，可以让我们引以为豪的地方，是中国观赏石之乡、中国民间艺术(钟馗画)之乡、中国书画艺术之乡、中国马戏之乡、中国书法之乡、泗州戏之乡。历史上是兵家必争之地，也有很多文人墨客留下佳话，古往今来，人才辈出，涌现出一大批在政治、军事、文化上卓有才干、享誉全国的杰出人才。
二是资源丰富，物产众多。_____是一个煤炭资源型城市，现已探明的储量三十亿吨。按每年产能规模3000万吨计算，可开采100年，这还只是已探明的储量，随着科技的进步，再往下勘探，1000米以下肯定还有更大的储量。同时，地下还有石灰石、盐、石膏、高岭土等其它矿藏，地下资源十分丰富。我市是典型的农业地区，农产品资源非常丰富，农产品很有影响，无论是规模还是品牌，在全国、全省都占有重要的地位。
[nextpage]三是区位优越，交通便捷。_____处在南北过渡带，承南接北，同时又是安徽省离出_____最近的城市，离连云港只需两个多小时的路程，既濒临沿海，又背靠中原，位于2亿人口圈的中心位置，区位条件十分优越。这种优势过去由于交通不便，没有显现出来，但随着基础设施建设的不断完善和大交通的发展，区位优势将逐步显现。现在有京沪、陇海铁路和连霍、合徐高速，在建的和将要建的还有京沪高铁和宿淮两条铁路、泗永和徐明两条高速公路，今后_____境内将会拥有四条铁路、四条高速公路，形成一个发达的交通网络。京沪高铁一旦竣工，_____蒿沟站到北京只需三个小时，到上海只需两个多小时。此外，目前正在酝酿新汴河和浍河的航道疏浚和等级提升，今后航运也会得到进一步发展。
四是经济落后，发展加速。_____是一个传统的农业大市，是一个欠发达的地区，在全省人口总量靠前，排在第三位，经济总量居中，排在第八位，人均经济指标靠后，排在第十四位。_____人口占全省十分之一，经济
二、明确_____未来几年的发展目标和发展战略
一个地方要加快发展，首先要有规划，有思路，有战略。如何确定_____未来的发展目标和发展战略？关键就是要用科学发展观理论，紧密结合_____实际，分析研究目前_____所处的发展环境和所具备的发展条件，发展的有利因素和发展的不利因素，从而确定我们今后几年的发展目标、发展思路和发展战略。
从去年起，全市四大班子分成28个专题组，对全市经济、社会等各个方面进行了深入调研，目的就是要进一步理清发展思路。因为_____的发展到了一个关键时期,需要我们冷静思考，清醒认识，科学分析和把握我们所处的环境、条件，科学制定_____未来发展的目标和战略。根据_____当前的发展条件、所处的外部环境和未来的发展态势，我们应当确定什么样的发展目标和发展重点、思路和战略？经过多方面的分析，包括请来专家帮助论证，进一步形成了共识，提出了一个“双千亿、双翻番”的目标，这个目标的制定不是拍脑袋得来的，而是根据_____实际，按照科学发展观的要求，在认真调查研究的基础上得出的。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入双翻番是显示度指标。加快发展的出发点和落脚点是改善民生，不断提高城乡人民群众的生活水平。去年我市城镇居民人均可支配收入只有一万二，翻一番可达到两万四；农民人均纯收入接近三千七，翻一番可达到七千四，这两个是民生指标，体现了科学发展观的要求，发展要给人民群众带来实惠，体现在人民群众收入水平的提高上。实现“双翻番”目标，将极大的提高城乡人均收入，进一步带动消费、储蓄和投资增长，促进教育、医疗等社会保障水平的提升，使人民生活更加殷实。
科学发展观的指标是多方面的，包括经济的、社会的、文化的等等，但是这四个指标是
牵动性、标志性的核心指标。这四个指标用5年或更长一段时间能不能实现？分析了制约因素和有利条件，最后的结论是可能的，但有不确定因素。有可能实现是从我市自身的发展基础、发展条件和未来宏观的走向来判断的。
我们至少有这四方面的机遇：第一，我们正处在工业化的关键时期，我国经济的增长也处在一个加快发展的阶段。这对于我们这样一个以煤炭能源为优势的城市来说，产业优势会逐渐显现。第二，新一轮产业转移在国际金融危机的背景下会加快进行。发达地区正面临新一轮产业升级，标志就是沿海发达地区的劳动密集型、资源消耗型产业的加速转移，而这对于我们这样一个靠近沿海、劳动力资源丰富的地区，是一个良好的契机。同时，随着人们生活水平的提高，对食品、农产品的消费水平大幅提高，这就给我们发展现代农业、提高农业的附加值创造了机会。第三，国家政策的机遇。虽然对这次国际金融危机各有各的看法，但是有一个共同的认识就是我国的经济增长方式必须转变，必须扭转经济增长过多依赖出口、内需不足的局面。一旦国外经济出现危机、国际市场出现萧条，我们的产业就难以生存。所以国家把扩大内需作为从根本上解决、应对这次金融危机挑战的措施，除了当前国家刺激消费的各项措施外，治本之策还是要不断提高人民群众的消费水平。扩大内需主要在广大的农村地区和中西部地区，这为我们创造了良好的机遇。比如道路交通、水利设施、医疗保障、教育事业的问题，这些恰恰是制约中西部地区发展的最大问题，单靠我们自身的能力是难以解决的。我们现在的财政是吃饭型财政，而且是以转移支付为主的吃饭财政。只能是保工资、保运转，没有多少钱去干事。所以现在国家实施扩大内需的政策，最大的受益者是我们。国家投资建设道路、水利等基础设施，办好教育、医疗、社会保障等，为我们加快发展提供了有利条件。第四，周边地区的发展实践给我们很大启示。_____有条件加快发展，也应当可以加快发展。只要我们埋头苦干，完全能够实现“双千亿、双翻番”的目标。二十年前，丰县、邳州这些地方跟我们差别不大，有些甚至不如我们，可是二十年以后，人家发生了很大变化，把我们远远甩在了后面。在资源禀赋、区位条件、发展基础差不多的条件下，别人为什么发展起来了？当然，我们不否认他们有产业优势、区位优势，但这些地方毕竟是依靠自身发展起来的，而且从区位、资源、基础看与我们相比相对较差，更重要的还是自身的内部原因。_____错过了一些发展的机会，但是不能再错过机会，我们应该有信心和决心实现跨越式发展，所以我们提出这样的目标是可行的，也是必须争取做到的。
有了这样一个目标，用什么样的路径来实现？我们在认真总结、梳理历届市委、市政府发展思路的基础上，结合外部环境和自身条件的变化，提出了未来一段时期的发展思路。概括起来就是三句话：发挥三大优势，实施三大战略，推进三化进程。具体说：就是以工业化为核心，充分发挥发挥煤炭、农产品和人力资源三大优势；大力实施工业扩张、城镇扩容和农业提升三大战略；加快推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”进程，以工业化带动城镇化和农业现代化，推动_____跨越式发展。
[nextpage]第一，实施工业扩张战略。工业扩张战略是我市的首要战略，就是要壮大工业实力、扩张工业总量、加快工业化的进程。我们现在的工业化水平比全省低了10个百分点，这种落后局面不改变，工业化水平不提高，加速经济发展就无从谈起，所以工业扩张战略是_____发展的核心。工业化首要是在有质量、有效益、不污染的前提下实现工业总量的尽快扩张，这既是经济发展的需要，也是优化经济结构的需要，更是推进农业现代化和城镇化的基础。在_____这个地方，如何加快工业发展？关键要扬长避短、发挥优势，培育支柱、形成集聚。首先要扬长避短、发挥优势，一个地方经济的发展，尤其是工业的发展，在起步阶段一定是从自身具有比较优势的产业做起。招商引资的投资方看中的也是一个地方的优势，所以要研究我们发展工业具备哪些优势，把优势发挥出来。其次要培育支持、形成集聚。我们作为欠发达地区在发展中要发挥后发优势，就是要尽快培育自己的支柱产业，形成产业集群和核心竞争力，这是落后地区加快发展的捷径。基于这个考虑，我们提出培育三大产业，打造两大平台。
_____工业发展的主攻方向是培育三大产业。首先是煤电能源产业。煤炭是我们的优势，要依托煤炭，发展煤电产业、化工产业，就资源本身来说，如果没有深加工，不延长产业链，就做不大、做不强，也发展不上去。光卖煤，做不强，可持续发展的问题也解决不了，所以要发展煤化工和高载能的产业。现在发达地区的电力供应普遍不足，高载能产业难以生存和发展，这恰恰是我们承接高载能产业的机遇，形成以煤炭资源为基础的产业集聚，发展一些高载能的产业，在我们工业起步阶段是可行的，也是有效的。其次是农副产品加工业。我市是农业大市，农产品资源
丰富，农副产品加工大有可为。我们要克服农业是弱势、低效产业，农副产品加工业也是低效产业的观念。那是指过去的传统农业，指农副产品简单加工，而现在农副产品加工业发生了极大变化。以面粉为列，小麦加工成面粉只是初级加工，再加工成特种粉和精细粉，就可以实现更大幅度的增值。主要还是看产品加工的深度，现代农业可以是高效产业，通常小麦亩产量按一千斤计算，七毛钱一斤七百块，去掉成本大概收益也就在四百块左右；可是一亩大棚蔬菜，如果种得好，收入可超过一万块，差的也可达到四千块，这就是现代农业与传统农业的差别。再比如说，砀山梨在本地只卖两毛钱一斤，可是经过包装、分级整理，进了品牌超市，可能会变成六块钱一斤。我们要看到，食品工业永远是朝阳产业，随着人们消费水平的提升，对农产品提出了更高的要求，对绿色、有机、健康的食品提出了更高的要求，也就为农副食品加工业提供了更加广阔的市场空间。所以，我们确定了食品工业的四个支柱产业，提出大力发展粮食、水果蔬菜、畜牧和木材加工。第三个就是加工制造业。工业化没有加工制造业肯定是不行的。我们要发展的加工制造业有三类，能源依托型、资源密集型和劳动密集型。这三类加工业是我们的优势，依托能源、原材料和劳动力资源。这三大产业工业产值大体上会占全市工业的70%以上，抓住了这三个产业，工业化水平就上去了。
打造两个平台，即城市工业平台和乡村工业平台。一是打造城市工业平台。就是把有限的资源集中到市、县区开发区，最大限度地利用资源，发挥效益，因此要进一步加强开发区基础设施建设，加快开发区的招商引资、项目引进和特色产业集聚培育。二是打造新型乡村工业平台。在当前形势下，发展新型乡村工业大有可为，新型乡村工业是有别于城市工业的，和城市工业相比，它的区位不同，要素构成不同，规范不同。和过去的乡镇企业也有很大的不同，第一，投资主体不同。过去的乡镇企业基本上是官办的，计划经济的色彩很浓，机制不活，没有成为真正的市场主体。而新型乡村工业，投资主体是民营经济，是返乡创业农民。第二，市场要素和发展环境不同。无论是外部环境还是内部环境都发生了很大变化。这些工人已经不是传统的农民，而是经过培训的产业工人，技术很熟练，懂得现代生产，已经成为现代产业工人的一部分。第三，发展路径不同。现在乡村工业把外来的理念引进来，把外部的资本引进来，它的市场在外，而过去的乡镇企业是靠银行贷款来办的。发展乡村工业最大的好处就是低成本，土地、劳动力、资金等等的成本都很低，能最大限度地利用现有的存量资源。当然，乡村工业也有它的局限性，产业选择、发展模式都需要不断的改进和完善，但作为一个发展方向是大有希望的，尤其是符合当前中央提出的以城带乡、以工补农、和谐发展的思路，所以，我们现在要积极鼓励、支持、引导和规范新型乡村工业的发展。
第二，实施农业提升战略。也就是说由传统农业提升到现代农业。我们过去说农业弱质、农业低效，都指的是传统农业，亩均的产业出率低，而且就业不充分，农民付出的劳动少是收入低的一个重要原因，这是由传统农业生产的特征决定的。所以，农民要实现在农业生产上增收，必须发展现代农业，主要是解决亩均产出率的问题，让每亩地有更高的收入。解决农村劳动力就业不充分，也必须发展现代农业。_____是农业大市，70％的就业还是依靠农业。在现在的形势下，发展现代农业，还没有现成的模式可以借鉴，如何建设现代农业是一个大课题，所以，我们提出在_____要进行现代农业综合实验区建设，在_____发展现代农业。_____农业生产条件很好，有比较扎实的农业生产基础，现在我们正面临着由传统农业向现代农业跨越的关键阶段。大力实施农业提升战略，重点是：四大产业主导、四位一体发展、八大体系支撑。
[nextpage]四大产业就是粮食、果蔬、畜禽、林木，我市发展现代农业要围绕这个载体来做。四位一体就是三次产业联动、农科教企互动、制度创新推动、项目支撑拉动，这是中国特色现代农业的发展路径。三次产业联动，就是说不是单纯的第一产业，是涵盖和延伸三次产业的复合产业，是把交通、流通、现代服务都囊括在内的产业。只有三次产业联动，才能实现农业的高效。通过加工增值、流通增值、服务增值，实现更多的就业。农科教企互动，就是企业、农民、科技机构、教育机构相互配合，相互融合，共同推进。现代农业仅仅依靠传统的农民，是做不起来的，必须把教育、科技、现代服务的因素融入进去，必须有工业企业、教育机构、合作组织、现代服务的参与，才能使现代农业良性发展，形成合力。制度创新推动，就是现代农业的问题不单纯是生产力的问题，也是生产关系的问题。传统农业只讲生产能力的发展不讲生产关系的变革，是在家庭承包基础上发展起来的，是大量的分散的小农经济。规模经济效益怎么显现？一方面现代农业要规模经营，一家一户只有几亩地运用现代科技没有动力，可是实
现规模经营相对成本就变低了。当前，影响和制约我市现代农业发展的重要因素就是土地规模太小，而要实现土地集中，就要通过制度创新，这是生产关系的问题，靠农业专家解决不了，得靠制度设计。再比如说，怎么样把分散的农民组织起来，那就涉及到农村合作组织建设，又是生产关系的问题。项目支撑拉动，发展现代农业最终要落在项目上，要把各种项目的实施作为推进现代农业的抓手，特别是当前，要抢抓国家扩大内需、更加重视农业的机遇，充分利用国家政策来发展一批现代农业的项目，通过项目实施来推动现代农业的发展。八个体系是我们的具体抓手，我们提出的现代农业的基本框架就是科技创新体系、质量安全体系、装备设施体系、加工流通体系、经营组织体系、金融服务体系、教育培训体系和生态循环体系，我们正按照这样的思路进行着一些试点。
第三，实施城镇扩容战略。就是加快城镇化进程，这几年，_____城市面貌有了很大的变化，城市人口增加了，城市道路变宽了，城市框架拉开了。但是，和人们日益增长的物质文化要求相比还有很大的差距。现代化的过程必然是一个城市人口不断增加的过程，城市化的过程不仅是满足城市人生活的需要，它更是加快工业化的需要，而且工业化、城镇化是相辅相成、互相促进的，做得好可以相互促进，做得不好也可能相互制约。怎么样才能加快_____的城镇化进程？一是统筹规划。就是未来城市发展要达到什么样的规模，什么样的水平，怎样进行空间布局，城乡体系怎么构建，城乡一体化怎么统筹发展，这些都需要科学规划。比如说，我市中心城区，目前有约45万人，面积达50多平方公里，那么未来的五到十年，就要力争实现70万人的规模，最终实现100万人的规模，不但要有中心城市的规划，还要有县城、中心城镇的规划，形成一个城镇体系。试想一下，未来五年至十年，如果要实现50%的城镇化率，就要有300万的城镇人口，_____市区占多少，四个县城占多少，中心镇占多少，都要有规划。二是强化功能。城市是工作、学习、生活的地方。有三个功能，城市是就业的场所，要有就业功能，要加快城市化的步伐，必须加强城市的就业功能，让人进来有活干，不然就没有收入，没有收入就变成流民，就会影响社会稳定。城市是居住和生活的，要有生活功能，有地方住，子女可以上学，有病就可以看病，有生活娱乐设施等，要创造一个宜居的、宽松的、便捷的生活环境，特别是教育、医疗、商业。人有天灾人祸、生老病死，谁来保障，怎么保障，所以我们加快城镇化进程，必须完善和巩固社会保障体系，要强化城市的保障功能。三是提高品位。城市的品位是一个城市的吸引力，是一个城市能不能吸引人来工作、投资和生活的关键。除了硬环境外，还需要软环境，社会秩序的稳定、城市市民的道德素养等等，包括城市居民对外来人口的亲和力，都是一个城市品位的重要因素。所以，要打造一个城市的吸引力就必须强化这方面的功能，文明创建不仅仅是修几条马路，更重要的是广大市民思想观念的更新和素质的提升，只有如此，我们的城市才能变得更加美好、舒适和宜人。
三、要解决_____科学发展的措施和路径
思路、战略明确了以后，要有具体的抓手，否则就是空谈，所以不但要研究目标和战略问题，还要研究如何实现的路径和方法问题。市委、市政府在研究_____如何实现科学发展、跨越式发展上，集中了六个方面最为重要的工作。
第一，解放思想，更新观念。_____地处皖北，因为经济长期比较落后，思想观念比较封闭、陈旧，视野窄、观念旧是_____加快发展的最大障碍。_____要实现跨越式发展，必须更新思想观念，所以我们提出在解放思想上要“五破五立”。一是要破除小富即安、温饱即满的思想，树立危机意识。二是破除推诿扯皮、害怕风险的思想，树立责任意识。三是破除四平八稳、固步自封的思想，树立进取意识。四是破除墨守成规、因循守旧的思想，树立创新意识。五是破除本本主义、各自为政的思想，树立全局意识。各级领导干*在解放思想观念上要身先士卒，做好表率，用新一轮的思想大解放推动新时期_____的大发展，
第二，扩大开放，鼓励创业。一个地方经济发展所需的生产要素投入有两方面，一个是外部招商引资，一个是内部创业积累。_____作为欠发达地区，经济基础和经济实力相对薄弱，经济细胞不够活跃，要加快发展，就必须善于借助外力，把扩大开放、招商引资作为加快发展的首要任务，近几年我市经济的快速发展主要得益于招商引资，所以，必须把扩大开放、招商引资作为的第一位任务坚持不懈地抓好。各级领导干*要做好三件事，首先要有更加开放包容的心态。通过创造优良的环境吸引外来投资者，真正认识到外商投资是促进_____自身发展的需要，外商获利同时，也给_____带来了收入和经济的增长。第二要营造浓厚的氛围。各行业、领域和部门都要为招商引资献计出力，全民招商的意义在于让大家都认识到所有人都要为招商引资服务，都要在岗位上做出应有
的贡献，营造人人参与招商引资、人人服务招商引资的浓厚氛围。第三要讲究科学方法。当前，招商引资的竞争越来越激烈，传统方法越来越不适应，所以要不断改进招商引资的方式方法，使其科学化。要采取区域分工、成立专业招商分局、启动产业招商中心等方法，由专业队伍进行招商，提高招商引资的针对性，减少盲目性，提高效率。
同时，各级各部门也千万不能忽视_____自身力量的发展，不能忽视_____企业自身的发展，要坚定不移地鼓励本地企业加快发展，鼓励广大干*群众进行创业。我们不缺少创业人才，我接触过许多在外地创业的_____企业家，在外面非常优秀，创业人才大有人在。我们也不缺少资金，有300亿的储蓄，可是贷款是200亿元多一点，所以，_____缺少的不是创业的人才、创业资本，而是创业的氛围、体制和意识。创业的氛围不浓，创业的勇气不足，不敢创业、不愿创业，迷恋官场，不进商场。应此，要把鼓励创业作为今后加快_____发展的一个重要战略措施，从营造氛围、政策引导、各方扶持等方面齐抓共管，形成全民创业的良好氛围和大环境。_____经济活力的迸发最终要体现在全民创业上，我们要瞄准这个目标，加大力度，锲而不舍地鼓励创业。
[nextpage]第三，转变职能，优化环境。发展经济靠企业，各级*委政府要为企业创造良好的发展环境，这次学习实践活动，*委政府提出四个抓手之一的 “四企”活动，目的就是要研究和解决影响、制约企业发展的环境问题，营造有助于企业加快发展的优良环境。在_____加快发展的大背景下，只有把发展环境搞好，使企业更好地生存、发展、壮大，招商引资才有说服力，本地的企业才有感召力，对全市创业才有吸引力，所以发展环境是重中之重。
当前我市发展环境存在“难、重、乱”现象。“难”表现为企业办事难，行政效率低下。“重”表现为企业负担重，各类摊派、收费多。“乱”表现为各级职能部门的管理乱。为更好地解决这些问题，“四企”活动提出三个工作重点。第一，要以完善行政服务中心的功能为重点，提高行政效率，解决企业办事难的问题。越是能下苦功夫、解决大问题，越是能显现效果，做好这项工作，能搭建起职能部门为企业服务和解决问题的公开平台，使*委政府可以监督各部门为企业服务的情况。第二，要进行收费项目全面清理，解决企业负担重的问题。第三，要查处一批损害企业利益，违法违纪的案件，解决涉企管理乱的问题。针对很多不给好处不办事，给了好处乱办事的现象，要在适当的时机集中曝光一批，狠刹这股歪风。这次检验学习实践活动成效的一个重要标志就是“四企”活动是否取得了实质性的突破，企业的发展环境有了实质性的优化，有企业实实在在的口碑。
第四，科教兴市，人才强市。落后地区人才匮乏，存在人才养不起、留不住、用不好的共性问题。地方*委政府要把科教兴市、人才强市作为一项重要的战略，作为欠发达的地区，首先应当用好现有人才，我市当前的很多人才没有发挥作用，既有体制机制的问题，也有政策的问题，劳动和人事部门要很好地研究影响和制约我市人才发挥作用的障碍，同时也要采取多种方式，要把现有人才的积极性、创造性挖掘出来，提供他们一个施展才华的舞台，让专业人才脱颖而出。其次是要多方引进人才，多渠道地引进各类人才为_____发展服务。第三是大力培养人才，尤其要加大职业技术教育和干*在职教育，不断提高人才素质。
第五，改善民生，促进和谐。科学发展最重要是为民谋利，让人民群众享受改革和发展的成果。经济发展并不直接等于人民群众受益，还存在财富分配与发展环境的问题。发展的结果可能是两级分化，一部分人享受不到发展成果，也可能是以破坏生态、环境为代价的，老百姓过不上好日子。怎样坚持科学发展？就是要始终把人民群众的利益和需求作为检验是不是科学发展的试金石和首要标准。去年，市委、市政府围绕这个标准，开展了“四民”活动，取得了一定的成效，但也要看到这项活动的艰巨性、长期性和复杂性。在今年学习实践活动的四个专项行动中，其中之一就是巩固“四民”活动成果，具体的抓手就是两个平台、两项制度。一是民声热线平台，解决群众日常生活中的具体问题。对一些重大问题，则通过承诺制来解决，对群众的一些纠纷和社会的矛盾，通过三级信访平台来处理，为了保证这些平台的运转和措施的落实，要用责任追究制度提供保证。在这次学习实践活动中，我们提出要进一步巩固“四民”活动成果，建立长效机制，不断完善和巩固两个平台、两项制度。
第六，配好班子，建好队伍。没有一支优秀的、高素质的干*队伍，没有一个团结的、和谐的领导集体，_____的发展无从谈起。要把坚持加强班子建设、提升干*队伍素质作为一项重要战略任务紧抓不放，如何抓好班子，建好队伍，具体而言，就是要抓好四个机制。一是知行统一的培养机制。当前我市领导班子不合理状况比较突出，干*的年龄结构、知识结构、专业结
构都不尽合理，我们必须要有责任感和紧迫感，进一步加快干*队伍和班子结构的优化，提高领导班子的年轻化、知识化和专业化的水平。去年，市委从后备干*开始抓，一方面学习理论，一方面注重实践，努力培养一大批能够胜任未来领导岗位的后备干*。二是建立公正、公开的选拔机制。拓宽用人渠道，通过公开选拔、竞争机制选拔人才。班子结构不合理，就要通过干*的选拔任用来优化，当前，要努力破解班子结构不合理与领导干*岗位职数不足的矛盾。这里尤其需要强调的是，很多工作经历比较长，年纪比较大，担任一定领导岗位的老同志在干*年轻化、知识化、专业化的过程中发挥着极为重要的作用，他们的表率作用十分关键。这次政府换届中，很多老同志体现出来的高风亮节值得学习和借鉴，这是_____发展的需要，是人民发展的需要。在对待个人的进退流转上，能不能做到正确对待组织、正确对待自己、正确对待他人，是对一名领导干**性观念的严峻考验。换届后，面临着新一轮领导干*的调整、充实和加强。市委的目标是确定的，就是围绕年轻化、知识化、专业化，通过这一轮干*调整，进一步优化班子结构，需要大家的共同努力和方方面面的配合来实现这个目标。市委的用人导向就是坚持政治素质和*性观念第一，这是一个基本的用人标准，在这一过程中，需要各级领导干*正确对待组织、对待自己和对待他人。组织部门和纪委要严格地做好把关和监督工作，对哪些不能很好坚持“三个对待”的人，不仅不能重用，还要批评教育，性质严重的还要给予组织处理。三是建立科学客观的考核机制。干*在使用过程中最重要的是考核，当前的考核制度需要进一步完善，不仅要使考核具有*示作用，还要使其具有引导作用。要制定一套科学的考核办法和考核机制。四是建立全面有效的监督机制。当前，对各级领导干*的要求是既要会干事、干成事，自身还不能出事。加大对各级干*尤其是领导干*的监督，是需要进一步强化和完善的重点工作，对*员干*，特别是领导干*中出现的违法违纪案件，要发现一起，严肃查处一起。要建立一套严格的监督机制，加强工作监督、*纪部门监督、社会监督、舆论监督，群众监督等各个方面的监督。
第8篇 学习实践科学发展观活动专题*课报告
在县（市、区）**开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装*员干*头脑，保证中央的方针政策贯彻落实到基层的客观需要；是推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求；是加强*的基层组织建设，巩固*的执政基础的重要举措；是进一步提高领导班子和**工作水平的重要机遇。要深刻认识在县（市、区）**开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步增强责任感和使命感，确保学习实践活动真正取得实效。
要求，要牢牢把握贯彻落实科学发展观的根本要求，深刻领会科学发展观的精神实质。一要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，体现“发展”这个第一要义；二要始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，体现“以人为本”这个核心；三要更加注重发展的质量和效益，体现“全面协调可持续”这个基本要求；四要注意处理好经济社会发展中的重大关系，体现“统筹兼顾”这个根本方法。
强调，要紧密结合实际，实事求是，解放思想，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。一要坚持从区情出发，立足本地实际，把握发展大势，突出工作重点，进一步明确促进科学发展的工作思路。二要从加速旅游业升级转型，大力发展休闲度假新业态；大力推进工业提速增效，进一步壮大工业经济实力；坚持城乡统筹发展，繁荣农村经济、促进农民增收等方面出发，加快推进产业优化升级，切实提高经济发展的质量。三要大力加强资源节约和环境保护，提升可持续发展能力。四要深入推进改革开放，优化经济发展环境。五要切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
强调，要紧密联系当前形势继续深化学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要大力加强领导班子和干*队伍建设，进一步提高领导班子和干*队伍领导科学发展的能力；要切实抓好各个领域基层*组织建设，进一步把*的基层组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒；要大力加强政治生态建设，为保证科学发展营造风清气正、团结和谐的良好氛围，切实为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证。
市委**指出，段部长的*课报告帮助我们把握贯彻落实科学发展观的根本要求，帮助我们提高贯彻落实科学发展观的水平，是我们搞好学习实践活动的强大动力，更是我们推进科学发展的纲领性文件。整个报告突出体现四个特点：一是深刻。报告全面阐述了在县（市、区）**开展学习实践活动的重大意义，系统讲解了贯彻落实科学发展观的根本要求，具有很强的理论性、思想性；二是鲜活。报告既有理论指导，又有实践举措，既有系统阐述，又有身边事例，既体现了科学发展观的精髓，又体现了理论与实践的有机统一，具有很强的实践性、操作性；三是管用。报告立足实际、突出实践，指导我们从市情、区情出发，进一步明晰发展思路，加快推进产业优化升级，提升可持续发展能力，促进社会和谐稳定，对“推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市”，具有很强的针对性、指导性。四是亲切。段部长对黄山区的情况如数家珍，对黄山区的特点和优势了然于胸，对黄山区的发展寄予厚望，充分体现了省委领导对黄山区的关注与期望，对深山区、库区群众的深厚感情，对基层干*群众的关心厚爱，具有很强的亲和力、号召力。
要求，要认真学习、深入贯彻段部长*课报告精神，进一步掀起理论学习和解放思想大讨论热潮。一要高度重视、迅速传达。各地各单位要抓紧召开中心组学习会、干*职工会、*政联席会，把*课报告精神传达到每个*员、每名干*，并研究制定落实报告精神的方法步骤，明确和细化落实措施。市委学习实践活动办公室要尽快将报告印发全市、组织学习讨论。二要深入学习、深刻领会。各参学单位要把*课报告作为学习的重要内容，作为解放思想大讨论的重要内容。具体学习和讨论情况，单位要有会议记录，干*要有学习笔记，一把手要有心得体会。三要突出实践、务求实效。要以学习段部长*课报告精神为动力，将之迅速转化为推进科学发展、争当崛起先锋的实际行动，更加扎实地搞好学习实践活动，更加努力地做好三保工作，不辜负段部长的希望和信任。
省委组织部部务会成员、办公室主任刘志宏，市委学习实践科学发展观活动领导小组有关负责同志，区四套班子成员，各乡镇*政主要负责人，各参学单位*政正、副职，第三批试点单位主要负责人，全程参与区四套班子学习实践活动的基层代表，区委学习实践活动宣讲团、指导检查组、试点指导组和活动办公室全体成员近400人参加报告会。
会后，一行还实地考察了太平渔村和在建的太平湖皇冠假日酒店项目，了解农家乐旅游和太平湖旅游开发情况。市委**，市委常委、组织部长赵湘冰，区领导叶正军、陈明、徐达河、陈立青、郑冰等陪同考察。
