第1篇 关于集团学习考察国企**调研报告
随着国有企业不断发展，产权多元化的股份合作制企业逐步发展，新的企业制度的运行给企业**工作提出了许多新的课题，企业**工作面临着新的挑战。为抓好滨海新区企业的发展，提升天津的经济实力，我们xx于xx年x月x日到汽轮动力集团开始了为期x天的考察学习工作。通过调查研究，我们基本掌握了汽轮集团**工作的相关做法和经验，对我市国企**工作有很好的参考借鉴作用。现将这次的调研情况汇报如下：
一、汽轮集团**工作的具体做法
杭汽轮集团是一家以装备制造为核心，集技、工、贸为一体的大型产业集团，拥有成员企业16家，产业涉及工业汽轮机制造、发电设备制造、电子真空管制造、进出口贸易、现代服务业等领域。集团己连续七年进入“中国企业500强”、“中国最具竞争力企业100强”、“中国机械100强”，获“全国创建和谐劳动关系示范企业”、“全国模范职工之家”、中国工业**先锋企业、浙江省创建“四好”班子先进、浙江省政研工作先进、省市“发展强、**强”重点培育企业、省市文明单位、市先进基层*组织、“市功勋企业”等荣誉称号、全国优秀企业文化成果奖等荣誉
该集团现有职工4927人，*员1452名。集团公司*委下辖2个*委，6个*总支，56个*支*，以强化**工作，紧密团结全体上下职工干*共同推动企业整体发展。集团主营业务收入实现455亿元，利润20.49亿元，利税24.46亿元,集团总资产240亿元，员工的年收入10.44万元/人年。主要**工作做法有：
(一)坚持建设“四好”领导班子，充分发挥*员干*的先锋作用
“火车跑得快全靠车头带”。该集团深深认识到领导班子对企业建设的至关重要作用。因此，该集团*委坚持*管干*，*管人才，抓好干*任前及试用期的考察与公示工作，抓好民主评议干*工作，发挥民主管理监督的作用，努力建设“四好”领导班子。通过打造学习型企业，全方位、多层次地开展学习培训工作。将干*政治理论学习、管理业务培训及两级中心组集中学习讲座，融入在集团的每年度教育大纲中予以执行落实。进一步提升了领导班子的综合能力和整体素质。
(二)有效开展“创先争优”活动，夯实基层**工作
该集团坚持“发展强、**强”，在广大*员干*职工中开展“创先争优”活动。通过发挥*组织及*员干*的先锋模范作用，进一步带领全体员工在本职岗位上，不断突破、创新，夯实自己的工作技能，为公司的发展进一步奠定基础。公司近几年在技术创新、抢占市场、化解市场管理风险方面均取得不错的成效。
(三)构建先进的企业文化，提升企业核心竞争力
21世纪是人才竞争的世纪。企业文化对企业员工建立正确的核心价值观，转变成实际的生产力有深远的影响。因此，该集团在生产经营过程中，不忘构建自己的“三气”、“三精”、“共建共享”等先进企业文化理念。加强对人才的培养工作，企业文化得到了繁荣的发展，企业建设和文化建设能够互相促进、发展。
(四)民主管理，抓好*风*政建设
该企业严格要求其领导班子落实*风*政建设责任制，强化*洁从业规定，坚持“纠防结合、注重预防”的方针，以强化对权力运行的制约和监督为重点，把现代风险管控引入*风*政建设，探索企业*政风险事前定位、事中控制、事后考核的路子，规范领导干*权力运作，严格执行“三重一大”决策规定，认真实施*员代表大会、职工代表大会、厂务公开、平等协商等制度，畅通民主管理渠道，让广大职工参与到企业管理中，增强他们的工作积极性，形成有效的监督机制。
二、当前我市国企**工作存在的问题
我们滨海新区现有大中型国有企业主x家，共有*员x名，占员工总数的*%，共有下属*委x个，下属*总支x个，下属*支*x个。虽然总体来说，滨海新区的各种类型的国有企业的**工作取得了很大的成绩。但还是存在诸多问题，需要改进。这样，才能促进企业的跨越式发展，深化我滨海新区经济改革建设。企业存在的问题主要有以下几方面：
(一)部分企业单位**工作存在不平衡
从组织结构上看，有的企业*组织结构不健全，特别是困难企业及中小国有企业情况比较严重。主要表现在：有的*组织多年没有进行组织换届，发展*员数量不多;有的*组织委员发生了变动，也没有及时增补。从组织生活看，有些比较困难的国有企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排*员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。由于组织机构不健全，组织生活不落实，*组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。此外,流动*员管理比较困难，有的*员脱离了*组织管理和教育。由于国有企业改革的不断深化，“流动*员”越来越多。造成这个问题的原因：一是*组织对停薪留职*员、下岗*员关心和送温暖不够，使他们成为被“遗忘”的角落。二是停薪留职*员、下岗*员客观上由于生活所逼，需要找工作，找活干，*组织开展活动有的联系不上，有的是借故不参加，使这些*员游离于*组织之外。三是有的企业*组织对解除劳动关系的*员关心帮助不够，没有及时将*组织关系转移到居委会，使这部分*员两头“挂空”，流动*员的管理也就出现了各种各样的问题.
(二)基层*支***队伍建设有待进一步加强
一些基层*支***的素质偏低，无法适应企业改革发展的需要，不能充分发挥模范带头作用。这些基层*支***理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要;同时部分*支***职责意识不强，对**工作不重视，不召开*组织会议，不组织*员学习;有的基层*支***，不注意学习，对**工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差;有的基层*支***不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。同时，少数基层*支****性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业，由于*员个人利益得不到保障，使部分*员对*组织有看法，有的*员认为*组织都不要我了，我还要这个*员干什么;有的甚至认为“跟*走，不如跟钱走”，有钱才是万能的。在*员中表现出：有的*员不愿交*费，甚至要求减免*费;有的*员不愿意参加组织生活，特别是下岗*员，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实;有的*员没有追求，不想当先进*员，不愿当先进工作者。这些现象，影响*员模范带头作用的发挥。
(三)部分企业单位**工作方式单一
在新的形势下，一些国有企业*组织仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新精神，不为*员和职工欢迎，因而活动效果不理想。由于方法的老套与陈旧，有些合资方也不乐意接受那种脱离生产的政治组织和活动方法。因此，旧的脱产搞活动、学习、开会的形式，已成为新时期国有企业**发展的一种阻碍。此外，一些国有企业不能将*的工作的开展与企业的发展紧密结合起来，不能将*的方针政策与企业的发展方向和改革创新紧密地结合起来，而是将*的工作的开展视为独立工作，只简单的进行脱产学习的方式，不能有效地发挥**工作对企业发展的指导性作用。
(四)部分企业单位*组织作用发挥不明显
充分发挥*组织在国有企业中的政治核心作用，这是由我们*的执政地位所决定的。但是，从目前滨海新区中小型国有企业的现状看，不论是从*员的认识上还是具体实践上，都存在较大的问题。从认识上看，个别企业领导人认为企业应讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工的利益就无法得到根本保证，职工的问题也就难以解决，从而少数企业主要负责人忽视**工作，不重视*务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干*队伍身上;有的企业甚至很少召开*组织会议，甚至以行政会议代替*组织会议，等等。从实践上看，一部分企业改制，由于成立了董事会、监事会和股东大会，这“三会”的各项活动都能正常开展，但*组织活动的开展却被抛在脑后，*组织参与重大问题的决策成为“虚设”。*组织的核心指导作用无法得到有效和充分的发挥。
三、今后做好国企**工作的一些对策及建议
(一)结合企业的生产经营工作抓好基层*组织的建设
企业经营的中心是经济发展，是谋取经济利益和企业福利的最大化，因此，企业**工作就是要着重为企业经济发展服务。企业*组织要深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循*的建设规律，全面协调持续地推进基层*的建设，使基层*组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，更好地把*的基层组织资源、组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。一方面围绕企业的经济发展目标开展基层**工作，针对盈利能力弱、有亏损风险的项目要重点解决消灭亏损、降本增效的问题。建立健全“把*员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成*员”的双向培养机制。另一方面，要为推动企业发展、维护企业稳定献计献策，要充分发扬政治民主，搞好*内监督，防止腐败现象的发生，要对国有资产的保值增值负责。
(二)强化责任意识，加强共产主义信仰教育
要解决企业在改革过程中部分*员信仰动摇，组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，必须加强教育。首先是要认真抓好*员信仰教育。*组织要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向*员宣传*的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强*员对*的基本知识的掌握;其次是要利用多种形式教育*员，使*员教育管理活动正规化、规范化、制度化，，使他们能够准确的掌握*的路线、方针、政策，认识到国有企业必须加快改革，认识到基层*组织的作用。再者，是要教育*员认真履行*员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。企业可以根据自身的实际财力，积极投入到公共事业当中。首先，要解决好本企业的困难人群，充分发挥*员的带头作用，为困难员工带去组织的温暖和关怀，凝聚企业的向心力。其次，还可以随着自身实力的增加，积极投入到社会公益事业的建设上。如杭汽集团一样，履行好自身的社会责任，增强广大*员干*的*性、社会责任感。
(三)切实夯实领导班子建设和*组织建设
要解决基层*组织凝聚力和战斗力不强，克服**工作不落实的现象。首先是要选准配好企业一把手，对那某些工作不负责任、*性观念不强、群众意见大的企业领导干*，要坚决撤换，把素质好、作*硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。其次是要加强企业*组织自身建设。要按照*章的规定和要求及时抓好企业组织换届;对有些*组织委员缺位的及时增补再者是要加强对*组织**和*务工作者的教育，切实提高他们的素质。
(四)改进工作方式，发挥*组织作用
积极开展提合理化建议活动,集中*员、职工的意见建议，并通过*组织**或决策层的*员向企业建言献策,促进企业健康有序发展。引导*员积极开展争先创优”、“*员责任区”、“*员先锋岗”等活动,鼓励和组织*员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,做到关键岗位有*员、困难面前有*员、突击攻关有*员,更好地发挥*员在企业生产经营中的表率和带动作用。
(五)加强领导，进一步提高企业*务工作者的工作水平
首先，企业要将**工作列入企业发展的重要工作，企业领导特别是企业*组织的主要领导要充分认识到企业发展和**工作之间的联系，围绕企业发展抓好本企业**的各项工作，着力保持*的先进性，着力凸显*组织的战斗堡垒和*员的先锋模范作用。打造一支强有力的*务工作队伍，定期对*务人员进行*务知识、工作能力方面的培训工作，通过相应的绩效考核制度，不断规范工作行为，提升他们对自己工作的认识，增强自身的责任感、紧迫感和工作意识。
(六)坚持以人为本，积极培育优秀的企业文化
企业要实现安全发展、和谐发展和科学发展，必须建设独具特色的企业文化。企业*组织要加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制定适合本企业实际的文化建设工作目标，着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，着力培养企业职工的团队精神，增强企业凝聚力，激发职工创造力。认真制定和落实企业突发事件应急预案，建立健全维护稳定组织机构，严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作，妥善解决历史遗留问题。充分发挥基层*组织和广大*员的作用，把矛盾化解在基层，积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关心下岗职工和困难职工生活，认真做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。
第2篇 粮油集团企业人力资源开发调研报告
职工培训是企业人力资源开发的重要途径
目前，我们正处于飞速发展变化的新经济时代，内外部市场环境已发生巨变，对于我们国企改制过来的企业，其管理对象已经发生变化，更多的是需要知识型员工、知识型工作，在这情况下，谈及企业人力资源培训和管理的时候，我们必须把职工培训作为人力资源开发的一个重要途径。
一、培训是企业人力资源发展的需要
人力资源发展与培训是企业为了提高员工在执行某项特定工作或任务时所必要的知识、技能及态度或培养其解决问题之能力所采取的一系列活动。每一个企业都需要受过良好训练并具有丰富经验的人去运作，以维持企业生存所必要的活动。但是，我们企业是由三个单位的人合并组成。一批人是来自倒闭的合成氨厂，一批人是增用土地进来的，一批人是单位招进的农民合同制工人。其文化知识、技术水平普遍低下。因而，造成新的改革思路无法实行，新的管理理念无法推进，先进的设备无法使用。当企业的迅速发展之时，提升员工的技术层次、知识水平及适应性就变得非常必要。此外，员工培训的重要性是随着工作的复杂性而增加的。特别是由于港口竞争激烈，使我们企业必须改变经营方式，实行跨行业经营，这就面临着生产、服务、工作类型以及完成工作所需的技能的重新调整，以适应强大的竞争压力。因此，加强员工的培训与训练已成为我们企业所必须投注的一项活动。
二、企业人力资源培训的最终目的
1、帮助员工提高其知识、技能和能力，以不断适应工作的需要。员工担任某项业务及职责现在或未来所必要的知识、技能及态度和企业期待的职务水平与员工的实际能力与水平之间往往存在着差距，如何弥补或拉近这其间的差距，就必须依赖于良好的训练与培训。
2、调和员工的信念和价值观，以培养正确的职业观念。人们的观念和价值观也是随着时代的发展在改变，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新知识、新观念，以此来调和或改变其价值观，以帮助员工改善其工作态度并树立起正确的职业观念和价值观。
3、培训有利于人力资源配置。最简单地说，就是将合适的人放到合适的岗位上。人与人从性格、气质、兴趣到专业都有着巨大的差别，如果各取所长，对于企业的发展显见是有利的。解决这一问题，就是要求对企业现有职工进行有针对性的培训。
4、培训人力资源是企业岗位的有效填补。企业对员工的培训，一般可分三种目的。第一，正常补充，这是针对企业原有职工离职、退休等情况所作出的补充。第二，替补缺勤，这一情况与正常补充有相似之处，却又不同于正常补充，例如，企业原来实行六天工作制，现改为五天工作制。就必须配备一批复合型人才。从而，有利于解决，我们港口企业存在忙闲不均的现象。
二、企业人力资源开发必须通过培训
企业在挑选、录用职工的时候，虽然进行了大量的工作，采用了考试、测试及其它科学方法，但这些新职工并不是一开始就具备完成规定工作所必需的知识和技能，也缺乏在企业集体中同心协作的工作态度。因此，企业为使他们尽快掌握必要的知识、技能和应具备的态度而对他们进行教育培训。同时，企业是在一个不断变动的经济技术环境中生存和发展的，企业职工的知识、技能和工作态度就必须与这种不断变动的外部环境相适应，知识、态度不断更新，技能不断提高。所以，职工培训是企业人力资源开发的重要途径。
三、企业人力资源培训的内容
一个企业完整的职工培训工作应包括以下三方面的内容
（1）职工知识的培训。进一步动员和鼓励职工参加学历培训，对干*和科技人员进行专业技术、计算机、外语等科目的继续教育，对全体员工，开展普法教育。通过培训，应该使职工具备完成本职工作所必需的基本知识，而且还应让职工了解企业经营的基本情况，如企业的发展战略、目标、经营方针、规章制度、安全管理等，便于职工参与企业活动，增强职工主人翁精神。
（2）职工技能的培训。主要是坚持以岗位培训为重点，以提高岗位技能和经济效益为目的，紧紧围绕企业生产经营、技术革新开展教育培训。通过培训，使职工掌握完成本职工作所必备的技能，如谈判技能、操作技能、处理人际关系的技能等，以此也能够培养、开发职工的潜能。
（3）职工态度的培训。职工态度的好坏直接关系到公司的生存和发展。必须通过培训，建立起企业与职工之间的相互信任，培养职工对企业的忠诚，培养职工应具备的精神准备和态度，增强企业集体主人翁精神，企业与其所处的环境关系十分密切。特别是企业职工在企业内、外的言行代表着本企业全体，直接影响着企业的形象和声誉。因此，企业应从长远利益和整体利益出发，采取多种方法树立企业的自豪感，产生企业的向心力，教导职工自觉地维护企业的声誉和利益。
四、企业人力资源培训的目标和基本原则从企业方面来看，企业职工培训就是要把因职工知识、能力不足、职工态度不积极而产生的影响控制在最小限度。如果企业不对职工进行培训，不引导职工依靠自学来掌握本职工作所需的知识和技能。就会阻碍企业的发展，所以，我公司今年专门安排时间对员工进行理论知识与操作技术的培训，统一组织考试，对不合格的人员，待岗学习，直至考试合格方可上岗。只有这样有组织、有计划、系统地进行培训才能提高职工的知识水平、工作能力和职工的能动性。才能达到企业发展的需要。
五、企业人力资源培训基本原则
为使企业培训工作的有效进行，必须掌握培训工作的几项基本原则：（1）经常鼓励职工积极参加学习和培训；（2）要预先制订培训后期望达到的标准；（3）积极指导职工的培训和学习；（4）培训和学习应是主动的而不是被动的；（5）参加培训者要能从培训中有收获、有满足感；（6）采用适当的培训方式和方法；（7）培训方式要多样化；（8）对不同层次、不同类别的培训对象要采取不同的培训方法。
总之，现代改制企业中，不论是管理者，还是普通员工，都存在着教育和再教育的问题，常言道，人长到老学不了，只有企业每年对员工不断地组织学习、培训，才能使企业人才得以合理配置，企业才能进一步地得以发展壮大，长久不衰。
第3篇 集团信息化调研报告
集团信息化调研报告已经为大家整理好了，调研报告就是在调研之后写的报告，我们看看下面吧！
集团信息化调研报告
一、公司基本情况
（一）公司简介 高新投集团有限公司（以下简称高新投）成立于1994年12月，为属全资国有企业，是国内最早设立的专业担保机构之一。集团注册资本22亿元人民币，核心业务为保证担保、融资担保、创业投资。
高新投是国内率先开展工程担保业务的担保机构。自国家推行工程担保制度以来，高新投全面推进工程领域的履约保函、预付款保函、投标保函、农民工工资支付保函及财产保全担保等保证担保业务品种。集团旗下投资成立了注册资本12亿元人民币的高新投保证担保有限公司，在北京、成都、广州、杭州、天津、长沙、西安设有7家分公司；在重庆、昆明、上海、南京、武汉、长春、合肥、太原、厦门等地建有25个办事处。高新投与国家级建设施工企业及各省、市的大型施工企业建立了密切的业务合作关系；构建了辐射全国的市场网络，服务客户遍及全国各地。近年来，高新投工程担保业务收入按年均50%以上的增长率飞速发展，已成为全国最大的工程保证担保机构。
在投融资服务方面，高新投成立20年来，始终坚持为中小科技企业提供融资服务的宗旨，建成了遍布各行政区的融资服务网络。高新投通过管理文化创新、经营模式创新和业务手段创新，在培育和扶持小微型科技企业成长的同时，与被服务企业共同发展。高新投支持的华为、比亚迪、大族激光等一批高科技企业已经成为国内乃至国际知名企业；扶持的68家境内外上市企业被称作资本市场的“高新投系”；高新投结合融资担保业务，通过创业投资为企业提供直接融资服务，成功开创了投保联动支持小微科技企业发展的服务模式，打造了从“企业初创期到ipo”完整的融资服务链条，被誉为“创新型科技企业孵化器”、“没有围墙的科技园”。
高新投连续六年获得行业的aaa信用评级，是全国同行业最具知名度和品牌影响力的机构之一。 秉承“求真、务实、勤勉、尽责、创新、幸福”的企业精神；不断深化、丰富和发展高新投企业文化体系的内涵；以企业文化塑造公司发展的核心竞争能力；励精图治、奋发进取，把高新投建成国内领先集“保证担保、金融服务、创业投资”为一体的综合金融服务集团。
（二）组织架构
（三）经营业绩
20xx年底公司总资产28亿元，净资产18亿元，提取风险准备金4亿元。
20xx年公司实现收入2亿元，其中：融资担保余额50亿元，实现收入7000多万元；保证担保余额156亿元，实现收入1亿多元。
20xx年—20xx年，公司总资产增长4倍，净利润增长10倍。
（四）员工结构
公司现有173名员工，硕博以上学历的占90%，理工科和经济金融类复合专业背景的占66%；具有5年以上担保操作经验的员工占职工总人数的70%以上，素质之高，行业中少有。
二、公司的业务及特点
（一）业务分类及特点
1、业务分类
（1）创业投资
创业投资公司注册资金1亿元，从事高科技企业的早期投资。
（2）融资担保
融资担保公司注册资本为6亿元，严格按照融资性担保公司管理办法运作；
（3）保证担保（工程、履约、诉讼担保）
保证担保公司注册资本为6亿元，从事工程担保业务，通过6个分公司和14个办事处，业务已向全国范围扩展；
2、特点
（1）政府大力支持，给予了大量优惠政策和基金扶持。
（2）创业投资与融资担保两家子公司是两块牌子，一套人马，既可以规避政策限制，又能提高员工利用效率。
（3）融资担保与创业投资业务集中在深圳本地，保证担保业务在全国开展。
（二）创业投资业务及特点
1、创业投资业务
创业投资业务，目前与融资担保业务相结合开展，即"投保联动"，对中小科技企业进行融资担保的同时，选择具有发展潜力的企业进行早期创业投资，包括期权与股权投资。
投保联动经历了三个发展阶段。
（1）第一阶段
1994年—20xx年，早期无意识的被动投资阶段，在风险不能完全覆盖收益的情况下，以结合担保的股权、期权为主要方式对被担保企业进行投资。
（2）第二阶段
20xx年—20xx年，由于前10年公司对早期科技企业的代偿基本与收入持平，公司放慢了对早期企业担保的节奏，创投业务基本处于停滞状态。
（3）第三阶段
20xx年下半，公司开始转型，从主要依靠政府支持到走市场化道路为主，重新认识到需要通过投资的收益获得长远的发展动力，再次启动创投业务，以直接投资为主，投资规模在300-500万之间，所占股本比例约3-5%。
2、投保联动的特点
（1）早期项目
基本为早期项目，按创投的分类很多还属于天使投资。
（2）投资金额小，项目多
从97年开始公司股权直接投资37家企业，初始的投资额1.07亿元，平均每家仅289万元。
（3）pe倍数低
以企业的净资产或者净资产的很少倍数进行投资。
第4篇 集团公司政工队伍建设的调研报告
中国铁建中铁十五局集团一公司*委课题组，针对目前政工队伍现状，先后到湖北、新疆、山西、陕西、重庆等公司重点工程项目进行了调研。同时，走访了以上项目周边本系统部分基层单位，并与部分新老政工干*就一些重点问题进行了专题研讨，大家反映的问题很有普遍性。
一、政工队伍建设现状的分析
在调研中大家认为，从中国铁建到公司*委高度重视政工队伍建设。各级*委从实际出发，认真贯彻中国铁建总公司*委要求，百分之九十以上的基层单位配备了*支***。从总体上看，当前政工队伍状况的主流是积极、健康、向上的。在企业全面建设中发挥了重要作用。一是各级政工干*自觉贯彻落实*的路线方针政策，对企业发展充满信心。二是坚持中国特色社会主义理论、贯彻“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观的自觉性不断增强。三是各级政工干*把**工作融入到企业管理的全过程，推进了企业的全面建设。四是深入抓好反腐__，落实“三重一大”，按照民主集中制的原则实施民主决策，减少决策失误，起到了较好的监督作用。五是通过发挥思想政治工作和宣传教育工作优势，为稳定员工队伍、构建和谐企业，发挥了重要作用。六是在上级*委的正确领导下，各级政工干*坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕施工生产，在唱响发展主旋律、打好建筑市场主动仗等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。
当前政工队伍还存在一定差距和不足。主要有：一是体制的原因，影响了基层政工队伍尤其是*组织第一责任人的本来位置，造成政工队伍的不稳定性，53%的被调查者认为**难当，政工难做。二是由于削弱了*的政治领导，失去了*组织在企业中的核心位置，使企业重大问题难以监督，个人说了算的现象在一些单位表现突出，违规违纪现象有所抬头，反腐__成了一句口号。三是宗旨观念、公仆意识不强。有的单位政工干*公仆意识淡薄，对员工缺乏真感情，关心职工群众疾苦不够，满足于在接待上访中解决问题，忽视深入基层，把问题解决在萌芽中；少数政工干*作*不够扎实，有时仅满足于召开会议、下发文件、部署工作；在督促落实的过程中，听汇报多，实地检查少，跑面多，跑点少，工作方法还不够细致。四是部分政工干*不注重系统的理论学习和业务钻研，缺乏一定的理论功底，说话毛躁，办事粗糙，不可打造。部分政工干*自我要求不严，凭经验按部就班，创新意识、进取意识跟不上新形势政工工作的节拍，有时候用一般的工作纪律、工作要求代替了*的先进性和与时俱进的要求，不能适应新形势下政工工作的需要；部分政工干*没有跳出“本本主义”、“教条主义”的桎梏，仍采取粗放型管理的老办法，与施工生产的快速发展不相适应。五是精神状态需作进一步调整，在**的同志感到无所事事，在基层的同志感到有压力无动力；有相当部分的同志认为政工干*有职无权，难以完成领导交给的任务，不安心政工工作；六是目前政工队伍老化，而对年轻政工干*的培养又缺乏力度，二至三年内将出现青黄不接。
二、政工队伍存在问题的原因
——放松自我修养是政工队伍存在问题的内在根源。主观因素表现为部分政工干*忽视对马列主义基本理论、*的基本规章制度以及优良传统和作*的学习，放松了世界观的改造。理论虚无主义思想在政工干*中占有一定市场，很难在理论学习上投入足够时间和精力，很难静心思考一些重大理论和实践问题。缺乏理性思考与分析，在一定程度上影响工作的创新和深入开展。客观因素表现为少数政工干*缺少必要的严格的*内生活锻炼。经过多年来的努力，一大批优秀中青年政工干*进入各级领导班子，45岁以下的政工干*已成为政工队伍的主体。这些同志普遍受过高等教育具有较高的科学文化水平，思想解放、思维敏锐、年富力强、充满活力、具有良好的改革创新精神。但他们大多成长经历比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的*内政治生活和组织生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素质方面存在一定差距。
——措施不力是政工队伍思想政治方面存在问题的关键。长期以来，*组织特别是上级*组织对思想政治建设重视程度不够，对政工干*思想政治建设的要求更多的是倡导性和原则性的，缺乏刚性制度作保证，缺乏配套制度作支持，缺乏有效机制作约束，“高压线”不带电，致使有的政工干*特别是*的一把手把思想政治建设看成是软指标，说起来重要，做起来次要；会上强调，会后忘调；平常忽视，出了问题才重视。有些单位对政工干*日常管理缺乏有效的手段，除界中考察、年终考核外，难以及时了解干*平时的表现；组织监督在一些单位还比较薄弱，看得到的管不到，管得到的看不到。尤其是近年来企业行政一把手权力过于集中，加上监督机制不完善，致使对企业和项目行政主管监督难，存在监督盲点和监督空当的现象。
——多样化的客观环境对政工队伍产生直接影响。社会经济成分和组织形式的多样化及其发展，使价值取向多样化，有的政工干*不能正确把握人生观、价值观，迷失了政治方向；利益关系和分配方式多样化，导致各种物质利益刺激的强度日益加大，追求个人利益的趋利性侵蚀人们的思想，以致极少数政工干*把市场经济等价交换原则带进*的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的“筹码”，经不住权钱的诱惑，产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想。
——基层**工作与企业快速发展和科学发展的新形势不相适应是影响政工队伍建设的重要因素。当前建筑企业大集团施工生产快速发展，而基层**工作并没有与此同步加强。上级*委重视发挥基层*组织对施工生产的服务作用，而轻视基层*组织的自身建设；过多精力用于应付组织、协调，不能充分发挥对基层*组织的领导、监督作用。部分单位重行轻政比较明显，对同级*政领导实行“阶梯式奖励”，挫伤了政工干*的积极性，使政工干*在感情上难以接受，83%的被调查者认为政工干*没干头；在基层政工干*选拔上，仍然存在“经验主义”的错误，往往选派一些老同志出任**，客观上造成了年轻同志缺乏思想政治工作的阅历，加剧了青黄不接的趋势。
三、政工队伍建设的思考与建议
新形势下政工队伍建设，要在总结和继承过去好的经验和做法的基础上，结合政工队伍的实际情况，突出重点，着力增强贯彻执行*的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，着力增强政工队伍科学发展的能力和水平，着力增强政工队伍的活力；突破难点，在提高政工队伍整体素质上下力气，在选准、配强、用好政工干*上下功夫，在制定有关制度办法的刚性约束上出新招，从而把整个政工队伍的思想政治建设提高到一个新水平，为推进企业发展提供坚强保证。
（一）加强政工队伍思想政治建设，提高服务科学发展的实战能力
认真学习特色理论体系，提高政工队伍理论水平。按照*的十七大的部署和要求，组织政工干*进一步深入学习中国特色社会主义理论，切实抓好马克思主义中国化最新成果武装政工干*工作。在全面开展的学习实践科学发展观活动中，依托*校培训的同时，各级中心组要克服工学矛盾，认认真真的学习、与时俱进的学习、持之以恒的学习，做到真学、真懂、真信、真用，使学习成为不断增强政治上坚定，理论上清醒的过程；各级政工干*要广泛涉猎多方面的知识，不断拓展学习领域，完善知识结构，更新知识体系，从而应对各种复杂的政治局面；对一些重大理论问题和新知识，必须反复学习，深刻领会，把握精髓，融会贯通，真正做到“知其然，知其所以然”，以适应新形势下政工工作的需要。要进一步挖掘和借鉴保持***员先进性教育活动的成功经验，进一步拓展主体实践活动的载体和手段，确保主体学习实践活动取得实效。进一步健全和完善中心组学习制度、理论学习考核制度等。要在牢固树立马克思主义立场观点和方法上下功夫，潜心研读马克思主义经典原著，真正做到钻进去，晓悟大义，心领神会，并能走出来，化为思路，自觉应用，解决问题。不同政工干*要区别不同情况根据自身需要有选择、有重点地开展学习，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，努力建设学习型企业。
围绕中心，服务大局，带着感情做好新形势下的职工群众工作。不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之际，而是根本要求。做好这项工作，可以知民心、察民情、体民意、解民难，密切*群干群关系，巩固*的执政基础。带着感情做好新形势下的职工群众工作，可以推行“三不”工作法：一是从远到近，不搞“背靠背”。教育引导各级政工干*在认识上从“高高在上”、“自以为是”中摆脱出来，把接访当作密切干群关系的民心工程；感情上克服“好人不告状，告状不是好人”的对立情绪；情绪上正面交流，袒露心扉，防止矛盾激化。二是由虚入实，不搞“空对空”。察实情，见微知著，一叶知秋；说实话，言之有理，查之有据；办实事，能办的竭尽全力办，难办的想方设法办，不能办的解释清楚。三是以柔克刚，不搞“硬碰硬”。遇到言辞激烈、行为失范的群体上访，要临而不惊、处而不乱、冷静观察、笑脸相迎，切异唇枪舌剑、争高论低，防止火上浇油；对“死缠硬磨”者提出的复杂问题，要拿出具体的解决办法，防止再有新的过激行为；对态度粗暴的上访者，要以细对粗，细语轻言、和风化雨，消除其积蓄的怨怒，达到“润物细无声”的效果。
克服少数政工干*“贵族化”倾向，培养政工队伍为民、务实、*洁的良好作*。调研中，46%的被调查者反映，在政工队伍中间，有生活上讲究排场，作*上脱离群众、高高在上，工作上醉心应酬、追风逐浪等现象。这一现象被认为是“贵族化”倾向。出现这一倾向的根本原因在于少数政工干*放松了*性修养，淡化了宗旨观念，丢掉了职工群众是企业的主体和创造者这一基本观点。在掌握了一点权力后，自以为高人一等，从而滋生出“贵族化”倾向。在他们看来，手中的权利不是职工给的，而是上级领导给的或个人争取来的。甚至有的认为自己凭努力当了官，享受一点是应该的。“贵族化”倾向发展下去，害莫大焉。水可载舟，亦可覆舟。要克服“贵族化”的倾向，首先，应加强*性修养，提高思想境界。政工干*任何时候都必须具有远大的理想和坚定的信念，牢记宗旨。其次，必须坚持艰苦奋斗，勤俭节约。“由俭入奢易，由奢入俭难”。一些政工干*走上腐败犯罪道路，大多是从生活上不节俭开始的。而艰苦奋斗、勤俭节约能够使人保持健康向上的精神状态，能够发挥砥砺意志、陶冶情操的重要作用。各级政工干*应将节俭意识贯穿于履行职责、行使权力的过程中，用有限的财力、物力为职工群众创造最大的效益。再次、必须密切与职工群众的联系，不断增强公仆意识。只要心里时刻装着职工，把他们的安危冷暖挂在心上，自然就会得到职工的拥护和支持。同时，政工干*每年应有三分之一的时间深入基层，真学、真帮、真干，想职工所想，急职工所急，办职工所需，努力为职工多办好事、实事，以此取信于民。
（二）重才育才，为年轻政工干*成长成才开通“绿色通道”
*的十七大报告提出，“要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持*管人才原则，统筹抓好以高层次人才为重点的各类人才队伍建设。”贯彻落实十七大的这一精神，需要对培养造就年轻政工干*的重要性、紧迫性有深刻的认识。针对当前政工队伍年龄老化、青黄不接的现状，应从实际出发，不断加强对年轻政工干*培养的引导和管理，积极探索发挥年轻政工干*作用的有效途径和办法，确保年轻政工干*进得来、留的住、用的好。
选准、用好政工干*，为科学发展提供组织保证。要创新干*选拔任用工作机制，把那些德才兼备、政治上靠得住、工作业务精、想干事、能干事、干成事、勇于创新、善于开创工作新局面的年轻优秀干*选拔到各级政工岗位上来，以此改善政工队伍的年龄结构，适应新形势下政工工作的需要。在选拔中，注重在施工一线培养、锻炼和发现人才，研究制定“领导来自基层，干*出自一线”的具体措施，加大从基层和施工一线选拔政工干*的力度，鼓励和引导**优秀年轻政工干*到一线施展才能、建功立业，使基层和施工一线成为政工干*成长进步、脱颖而出的主阵地。加强后备干*的补充、培养、锻炼和使用，通过上挂、下派、到基层部门或到一线任职等多种途径，切实加强后备干*的培养。继续探索以差额推进、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的干*差额选拔任用工作；积极探索科学的干*考察、选拔任用工作新机制，提高选人用人的公信度，进一步规范会议投票推荐和个别谈话推荐工作，完善两种方式相互佐证的具体办法，注重通过谈话了解干*的深层次问题。实行分层次分批推荐和加权计分。不搞“一人一票”的简单相加。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干*考核评价机制，充分调动各级政工干*的积极性，为科学发展提供组织保证。同时，在选拔用人中，要坚持选拔与淘汰并重，不断健全科学的考核、选拔机制。坚持按照“风清气正、确保质量、好中选优、公开公平公正”的总体标准，严格程序、严明纪律、严格监督，把那些热爱政工工作的优秀干*选拔进来、稳定下来、使用起来，让他们为企业发展作贡献。此外，要把那些只把政工岗位作为过渡、作为跳板，不安心工作，挂名不办事、出勤不出力，业绩不明显、工作能力差、群众不认可的，经组织考察确定后，坚决清退出政工队伍。
健全激励机制，开通年轻政工干*成长成材“绿色通道”。各级*组织要关心一线政工干*。一是经常了解他们的思想动态，及时协调解决他们工作、生活中的困难和问题，尽可能改善他们的学习、工作、生活环境。二是对群众认可、工作突出的，给予充分肯定，鼓励他们扎实干好工作；表现突出，具备条件的要培养他们向*组织靠拢。三是对荣誉称号的表彰，要与行政干*一同看待，给政工队伍分配一定名额。从近几年看，政工干*只有推荐的权利，没有享受的待遇。有的政工干*说，政工没干头，前途没奔头，奖励没盼头。势必要从根本上改变这一现状，从而提高政工干*的工作积极性。四是开通年轻政工干*成长成材的“绿色通道”，对有才干、有事业心、有较强能力的、工作成绩突出且群众认可度高的，要积极创造条件，给他们搭建更好的成长平台。
健全帮带机制，提高年轻政工干*工作能力。首先是从本单位的工作实际出发，坚持“本土化”培训。积极开展年轻政工干*培训工作，组织年轻政工干*集中学习企业政策、相关法律法规、*风*纪、上级精神、政务管理和基层*组织建设等方面的知识和工作方法；其次是坚持“走出去”的战略。注重发挥年轻人文化基础好、学习能力强的优势，尽可能的组织他们到优秀*支*参观学习，让他们把先进经验和做法引进来，指导工作；再次是坚持“传帮带”，实行老政工“一帮一”、“一带一”的办法，由工作经验丰富的老同志亲自传授经验，带领他们深入基层，深入施工生产一线，认真展开调查研究，掌握实际情况，在实践中学习工作技巧，积累工作经验，提高工作能力，增强解决问题的本领。
（三）加强政工队伍自身建设，为有效服务科学发展提供坚实保障
加强政工制度建设，使政治工作有章可循。建立健全议事决策、内务管理等制度，积极推行重点工作专项督办、首问负责、限时办结等制度，完善政工工作实践创新制度、政工部门沟通协调机制、**工作例会等制度。通过抓落实、抓执行、抓管理，使政工工作上台阶、上水平；根据本单位实际，组织开展形式多样的学习实践活动。如“讲*性、重品行、作表率，树政工干*新形象”等，通过开展大讨论、大培训、大调研、大整改、大服务，提高政工部门创造力、执行力、实践力、公信力、和谐力。
着力抓好政工干*的道德建设，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求。***___说过：“领导干*的生活情趣，不仅关系到自己的个人品质和形象，而且关系到*在群众中的威信和形象，因而绝不是小事。不能认为只要工作上有成绩、有能力，生活作*上有点问题没关系。”广大政工干*一定要时刻审视自身的思想道德修养，提升精神境界，增强人格魅力。一方面，要善于取德于祖，从中华民族传统美德中吸取营养，并把它们作为修身立德的基本依据。通过对中华传统美德的发扬，真正回归社会，遵循社会最基本的道德规范去做人做事。另一方面，要善于取德于民，从职工群众的优良品德中吸取提升境界、经受考验、抵御诱惑的精神营养。把自身的思想道德修养、人格魅力根植于职工群众的美德当中。再一方面，要紧跟时代步伐，按照“八荣八耻”修身立德，从而使我们的思想道德修养进入一个全新的境界。
加强政工干*的作*建设。一定要坚持教育、制度、监督并重，狠抓落实深入学习实践科学发展观活动，切实转变思想作*和工作作*，大兴刻苦学习的作*、求真务实的作*、联系群众的作*、清正*洁的作*。在思想上进一步发扬解放思想、实事求是、与时俱进的作*。在工作中首先要树立求真务实、真抓实干的工作作*，不图虚名，不务虚功，坚决抵制形式主义、官僚主义；其次要深入实际，调查研究，使工作更加科学化，更加符合客观发展的实际，再次要坚持从群众中来到群众去的工作方法，真正深入基层、深入群众，认真倾听群众的呼声，真实的反映职工的愿望，真情的关怀职工的疾苦，切实去解决职工最关心、最直接、最现实的问题，使工作更加符合职工群众的根本利益。在学习中要加强贯彻学习实践科学发展观，加强对群众路线、群众观点的学习，增强公仆意识。在生活上，严于律己，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。真正全面加强思想作*、学风、工作作*、领导作*、和生活作*建设，真正树立领导干*讲*性、重品行、作表率的良好形象。
进一步解放思想，推动科学发展。广大政工干*要进一步发扬解放思想、实事求是、与时俱进的优良作*，继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，勇于做解放思想的先进者、改革创新的排头兵。要弘扬理论联系实际的作*，从自己工作实际出发，运用科学发展观发现、分析和解决本单位和本部门的具体问题，不断提高自身决策的科学性、工作方法的协调性、工作思路的创新性，真正把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程中；要以改革创新、开拓进取的精神投入到工作中，及时转变观念、更新思路，正确把握改革发展稳定的关系，在改革中谋发展，在发展中求稳定，真正把解放思想落实到具体工作中；要在解放思想的基础上增强职工观念，坚持从职工中来到职工中去的工作方法，实现职工群众的愿望，满足职工群众的需要，维护职工群众的利益，努力提高新形势下做职工群众工作的本领。
（四）立足企业长远发展，加强基层*的一把手队伍建设
选好配强*的一把手。针对企业政工岗位的特点，在坚持政治标准的前提下，把政治过硬、能力较强、群众公认、作*扎实、清正*洁、善于统筹协调的优秀干*选派到基层担任*的一把手，不能“滥竽充数”。“滥竽充数”将对企业带来负面影响和后果。为了解决“青黄不接”的问题，注意选拔、培养30-35岁的**充实到基层任职。要拓宽视野，大胆使用那些年富力强、具有开拓进取精神的政工干*。对于那些年纪轻、素质好、有发展潜力的同志，要有意识的安排到基层工作岗位上锻炼。使他们尽早成才，服务企业。
进一步明确项目**在项目中的位置。确定项目**在项目中的位置，明确项目经理、项目**同为项目主管领导是加强项目管理的关键所在。这样有利于加强项目*政建设，有利于遏制腐败，有利于加强项目全面管理。实践反复证明，不受监督和约束的权力必然导致腐败，必然导致对民主的践踏。因此，要按照民主集中制原则和基层*组织权力架构，理清项目领导班子职能权限，科学界定项目经理和项目**议事决策范围，确保对重大问题集体决策。完善议事规则和决策程序，建立健全重大事项民主决策、项目部企务*务公开等一系列工作制度，保证项目部领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制。进一步界定和规范项目经理和项目**的职权，防止“一言堂”的独断作*；适当的压缩**的管理幅度，克服**过多精力用于应付协调而不能抓大事谋大事的现象，让**从负责琐碎的日常管理中走出来，站在全局的高度去思考问题；进一步明确**在领导班子中的职责，加强**对领导班子的监督。作为各级*组织，要建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，进一步明确贯彻民主集中制的责任，完善领导班子内部议事、决策规则和程序，加强监督检查，加大对违反民主集中制行为的查处力度。要敢于触及和打破长期形成的民主集中制执行过程中的所谓“潜规则”，努力使权力和决策在阳光下运行。
进一步发挥项目**在基层**工作中的作用。项目**长期工作在基层、深入在群众之中，能真正了解本单位工作中需要解决的重点问题和职工群众最关心的利益问题。进一步发挥项目**在基层**工作中的作用，是企业落实科学发展观的重要保证。要着眼于企业政工工作的不断发展，用战略的眼光，按照统筹兼顾的原则，紧紧围绕***___昆明讲话精神，通过发挥项目**的组织、协调作用，不断完善基层**机制，不断提升基层*组织的工作水平；通过项目**的率先垂范，切实发挥好基层*组织的旗帜作用；通过发挥项目**在基层思想政治工作中的引导作用，让思想政治工作覆盖到施工生产的每个角落；通过发挥项目**的管理、领导作用，让每个*员都能紧紧的团结在*组织周围；通过发挥项目**选才、育才的作用，为政工队伍发展建立丰厚的人才储备。从而真正夯实企业**工作的基础，使基层*组织在中国铁建“抓机遇、保增长、促稳定”的实践中发挥更大、更积极的作用。
第5篇 集团性企业税收征管调研报告
集团性企业税收征管调研报告
近几年，随着社会经济的不断发展，纳税人也由单一的一元化经济形式向兼并重组、多元多样化方向过渡，新兴集团性经济体也如雨后春笋般涌现。集团性企业形成的母子公司、兄弟企业，其对外经营的经济实力、生产效率、市场的占有率与扩张率等显著增强，其在筹资、投资、经营活动中的运作机制与对资金的调度能力，以及在企业收入、成本、费用等事项上的税收筹划也都优于单一独立性企业，并且集团性企业对国家财政收入的贡献更是在逐年增长。但也有部分集团公司采取了一些非法避税手段，扰乱正常的市场经济环境与税收秩序，同时也发现与暴露了税务部门当前在税收征管工作中存在的一些不足之处和薄弱环节。下面，就如何进一步加强集团性企业税收征管，做一些粗浅的探讨。
一、当前税务部门对集团性企业税收征管的现状
当前税务部门对集团性企业税收征管的现状和征管中存在的薄弱环节主要表现在以下几个方面：
1、日常税收巡查工作的浅表性。目前基层分局责任区管理员对集团企业的日常巡查工作主要是对企业的一些案头静态资料，相关动态经营表面变化情况的口头性询问、了解，即使是实地检查、巡查，也是粗略性的了解与查看，对集团企业财务核算与企业实际经营运作之间实质性的差异与联系,了解甚少或无法了解，其收到的效果不是很大。
2、日常税收征管工作的畏难性。调研中，发现目前责任区管理员对集团性企业征管工作的畏难性主要表现在以下三个方面：
（一）是思想上畏难。集团性企业基本上都是分局、区局乃至区、市政府的重点税源企业和龙头性企业，管理员心理压力较大，工作上怕出错，不敢轻易采取一些强硬的征管手段和征管措施，怕遇到阻力，也怕得罪人；
（二）是业务上畏难。日常税收征管工作中，集团性企业大多数所涉税种较宽，有增值税、企业所得税，更有营业税、房地产税、外商投资企业所得税、出口退税、个人所得税、预提所得税等税种，这对责任区管理员就提出了高要求、高标准。要求责任区管理员在掌握的税收政策、会计业务核算上要做到“全、广、精、深”，其难度系数高了许多；
（三）是实践上畏难。在基层税收征管实践中，尤其是对集团性企业进行解剖或调研时，责任区管理员往往是怕走进去出不来。有些集团企业跨省、市、区（县）甚至跨国经营，集团内有内资企业、外资企业以及境外公司等，涉及到的主管税务**可能属于不同的省、市、县以及区（县）内的不同管理分局和管理机构。故而有时对集团性企业开展的服务性调研或项目解剖工作深度不够，调查流于表面文章。
3、日常税收检查的单一性。责任区管理员对决策监控系统、票表比对系统产生与形成的相关集团企业异常信息的检查，如红字发票的检查、运费发票的协查、税负偏低情况的核查，往往就事论事，不深究、不去挖掘集团企业间深层次的原因，仅停留于查出一般性问题即可。
4、纳税评估工作的局限性。通常情况下，基层纳税评估人员仅对集团内某一企业当期（一般当季或所属月份）或当年（一般为当年1月至当年评估期）情况进行评估，评估时间较为紧凑，评估工作量又大，以前年度往往成了纳税评估的“免扰区”。同时，在评估工作中，评估人员对纳税人涉嫌非法避税事项进行合理调整时，却又很难把握“合理”这个尺度，区域内同行业合理性参照指标欠缺，税务人员易产生较高的执法风险。因此集团关联企业业务的调查有时也满足于“浅尝即止”。
5、税务稽查工作的约束性。目前,基层分局a级诚信纳税人的评定，虽说不分经济性质，不分规模大小，只要具备并符合诚信纳税人条件都可参评, 但必竟a级诚信纳税人的评定名额有限。故基层分局对a级诚信纳税人的评定主要还是以规模性企业、重点税源企业、集团性企业中的主要企业为主。根据国税发〔20xx〕92号文关于《纳税信用等级评定管理办法》第三章第十一条的规定：对评定为a级的纳税人，主管税务**可依法给予除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内免除税务检查的鼓励。如果集团中成员企业连续两、三次被评为a级诚信纳税人，那么该企业连续
五、六年甚至更长时间都与日常性税务稽查“无缘”。
6、税企沟通方面存在偏颇性。在对集团企业的税企沟通方面，基层管理分局往往片面强调税源、税负的管理，而对纳税风险点的服务、在税法解读的系统性、全面性方面还做得不够或欠缺。对集团企业在会计制度执行中存在的税法与会计制度的差异、主要会计科目会计核算的明细程度、产品生产经营的运作机制等方面相互沟通的力度、深度不够。
二、集团性企业税收征管中存在的主要问题
经过筛选，我们对近10户集团性企业进行了为期几个月的调研工作，发现目前集团性企业在税收征管中主要存在以下几个方面的问题：
1、存在不及时申报应税收入的情形。调研中，我们发现目前集团性企业不及时申报应税收入的情形主要表现在以下几个方面：一是直接通过 “ 发出商品”科目进行核算，并长挂“发出商品”科目，直到客户来款后方才开票实现销售。而在责任区管理员日常巡查、检查工作中，纳税人则将之解释为向分支机构、外地办事处发出的“样品”等事项来处理；二是生产工期12个月内的短线产品长挂“应收账款”或“预收账款”科目进行混淆核算。一旦遇税务人员询问，则解释为对方单位的预付款项，从而达到将应税产品推迟开票、推迟申报的目的；三是根据销售部门的“传递单”开票申报。调研中发现集团企业的销售部门与财务部门往往各负其责，互不干预，应税产品的销售完全不按增值税和所得税的纳税义务发生时间确认收入；四是有些集团企业存在对外产品建设工程业务，如销售给房地产公司的门窗等产品，为上市公司或规模性企业生产的成套设备等，“单设”工程处进行核算。工期短的，未依法及时确认收入，工程超过12个月未完工的，增值税方面，未依法在收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天确认收入，所得税方面，未在纳税年度按工程进度或完成的工作量分批或分次确认收入，直到工程竣工决算后，方才一次性确认应税收入或甚至在对方款项全部收到后方才确认收入。企业长期处于低税负、无税负状态或经营常年处于亏损状态。
2、集团内关联企业在关联业务定价上存在随意性。目前，集团性企业产品都采用集团统一的“品牌”对外销售，因此其成员企业往往通过先开票给集团公司，再由集团公司开票给客户最终实现销售的。而由于成员企业在产品合同的签订、销售的履行、款项的收付、销售人员工资的支付等方面无须支付费用，故成员企业往往按照扣除上述销售费用的一定比例（通常称为扣点）开票申报纳税，由于其费用列支不可分割，在税收征管实践中可确认为合理性行为。但有些集团公司或成员企业往往存在着享受一定的税收优惠政策：如享受外商投资企业所得税“三免二减半”税收优惠、符合条件的社会福利企业限额内“先征后退”税收优惠以及享受《环境保护、节能节水、安全生产企业所得税优惠目录》所列专用设备投资应纳税额抵免的税收优惠等，故而其在开票扣除销售费用比例时或高比例扣除如18%-20%，或低比例扣除如2%-3%，企业何时优惠期结束或发生变化，何年重新定价，表面上看似乎企业定价原则长期不变，实则是规避了国家税收、转移了企业税负，最终达到了少缴税的目的，通过不合法的税收筹划，自我实现了集团企业利润的最优化目标。
3、关联企业通过相互占用资金转移费用。调研中发现集团性企业通常都以集团公司的名义对外筹资、融资，融资款项各成员企业可共同享用，而利息费用的支出则有意向实现利润较多的企业或不享受税收优惠的企业倾斜，享受税收优惠的企业在经营资金的收取与支付上,则往往通过互转往来的方式由其它企业代付代收，从而规避了长、短期借款问题，并通过“往来链条”在成员企业间实现购销经营资金的循环。
4、利用特殊混合销售行为在应税税种间进行避税。调研、评估中，发现部分集团企业对销售自产货物并同时提供建筑业劳务的混合销售行为，存在主体税种跨征管机构征收与管理的情形，如纳税人销售自产金属结构件、铝合金门窗、大型机器设备等并同时提供建筑业劳务（见于新增值税暂行条例实施细则第六条规定）。其增值税与营业税分别隶属于国税与地税部门征管时：一是通过“平价”或“低价”开票销售在集团企业或非独立核算分支机构间转移货物实现避税；二是通过加大安装费用等的不合理比例利用“税率差”进行非法避税。
5、集团企业间存在随意调节人工成本核算的情形。调研中发现，集团成员有符合条件的社会福利企业或免征、减征所得税优惠的企业，其用工人数与工资支出在成员企业间的分配存在明显的不合理性，具有随意分配、调节成员企业利润之嫌。
6、存在非法提取永久性差异支出增加费用、减少利润的情形。特别是存在于集团企业长期处于日常纳税评估、税务稽查的“免扰区”状态下。如调研中发现部分集团成员企业提支了应据实进行扣除的基金、费用和巧立明目提取而无需支付的基金、费用，利用税务检查的“时间差”打“插边球”，缩减应纳税所得，少缴所得税。
7、企业存货的会计核算不够规范。尤其表现在对库存商品的核算上，有些集团企业其库存商品的收、发、存与其销售存在着非常密切的关联性关系时，如通过核实库存商品在各环节的流转数量能够测算、核算出其应税销售数量时，企业往往在账上有意不核算数量，仅按批次、金额进行粗放性、规避性的核算，从而给税务人员日常巡查、评估、检查等工作增加难度，设置障碍，请其绕道而行，使其无功而返。
三、对加强集团性企业税收征管的建议
1、加强责任区管理员日常巡查工作的深度。巡查工作开始前，要充分收集政府、工商、地税、外贸、海关等有关部门的外部信息资料，加强信息的交换、更新、反馈，同时充分利用内部一户式管理系统和决策监控软件系统等征管信息平台，调阅集团企业的各类、各项静态数据资料，分析、排查异常数据信息资料，列出主要疑点和巡查的主要环节、主要方面，有目的地进入集团企业，运用趋势分析法、历史分析法、同行业比较分析法等进行深层次的巡查、核查工作。
2、加强税收、会计业务的全面、深入的系统学习。集团性企业的税收征管不仅要求责任区管理员须掌握较全面的税收政策，具备较高的会计业务和会计核算知识，而且要求其具有一定的经济管理、市场营销、计算机网络等方面的知识。因此，加强学习，只有水平过硬了，才有充分的发言权利和动手能力，才能走的进、出的来。
3、建议试行集团性企业集中管理制度。建议基层所辖集团性企业较多的分局，可以实行集团性企业选派一至二名税收、会计业务水平较高的管理员专人统一管理的办法，从而提升集团企业税收征管的质效，积累集团企业专业管理的经验，探索集团性企业重点、专业性管理的有效途径。
4、建议国家税务总局在适当的时候取消a级诚信纳税人两年免查（除专项、专案检查和金税协查外）的优惠鼓励政策。税务部门依率计征，纳税人依法纳税，应是征纳双方税收合作信赖主义原则的基础，税务部门不宜发“免检牌”给纳税人作“筹码”。对未来事项形成的不公平税收待遇，一定程度上破坏了正常、和谐的征税关系，一段时期税务稽查监控的职能，对具有免检资格的纳税人而言出现了“真空”。
5、开展经常性、深层次的检查与调研工作。建议由省、市、区（县）统一组织开展行业性集团企业、规模型集团企业、重点税源类集团企业、风险性集团企业等类型的服务性调研、日常性税务稽查工作。从而逐步增强对集团性企业的纳税服务、会计核算的规范与管理等方面的工作。
6、切实加强税企沟通。为集团公司全方位地解读税收政策法规，加强税收与会计在销售实现、费用列支方面差异性的辅导与解读工作，建立集团性企业每年1-2次系统性税法解读制度，进一步提升集团企业的纳税遵从度。
7、有效规范集团企业转让定价与转移税负行为。一是建议省、市局定期发布（半年或一年）或参照上年发布区域内行业产品转让定价的预*区间指标，以及符合条件征收营业税的特殊混合销售行为行业性应税建筑业劳务的预*区间指标。从而提供给基层一线征管人员在征管实践中参照适用；二是依照《征管法》、新《所得税法》以及国家税务总局关于关联企业《特别纳税调整实施办法（试行）》的规定，采取非受控价格法、再销售价格法、成本加成法、交易净利法、利润分割法等方法，对集团企业的关联业务，合理进行关联交易的转让定价调整。
8、严厉打击集团企业间有意虚列、多列或少列成本费用，转移利润、减少应税所得的行为，日常评估工作中，发现一次，打击一次，发现二次，移送稽查，严查重罚。
9、有效规范集团企业会计核算行为。特别是加强与规范纳税人产品成本的核算。对其有意不核算产品数量，规避税务**监督的行为，要加大执法的力度，采取强硬的措施，责令其限期改正、罚款甚至于取消一般纳税人资格，净化公平竞争的税收环境。
第6篇 矿业集团经济运行调研报告
矿业集团是以煤炭生产经营为主，集电力、化工、建筑建材、机械制造、农林养殖、商贸旅游于一体，多种经营、综合发展的大型企业集团。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于矿业集团经济运行调研报告，欢迎阅读!
公司现拥有资产 346亿元，从业人员10.5万人;有生产矿井17对，年生产能力2969万吨;炼焦煤选煤厂5座，年产精煤800万吨左右。20_____年，公司生产原煤 2653万吨、精煤715万吨，焦炭134.4万吨，水泥103万吨，发电量42923万度，实现销售收入229.8亿元、利税43.83亿元。在 20_____年中国企业500强中位居第245位，在全国煤炭工业100强中名列第17位，为安徽省10强企业之一。
一、今年以来经济运行情况
(一)生产情况
今年以来，经济运行的特点是：生产保持平稳，煤炭收入持续下滑，资金回笼紧张，经营压力增大。从1～7月份指标完成情况看：原煤产量完成1590万吨，同比增产20万吨;精煤产量完成480万吨，同比增产24万吨;焦炭完成84.4万吨，同比增产6.9万吨;水泥完成91.2万吨，同比增产31.5万吨;电力发电量84269万千瓦时，同比增加59546千瓦时;采煤机械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生产工效4.833吨/工，同比减少0.173 吨/工;百万吨死亡率0.3以下，创建局以来最好水平;销售收入实现132.9亿元，同比增加6.4亿元。其中煤炭收入73.4亿元，同比减少12.4亿元，煤炭收入下滑幅度达14.5%;利税17.97亿元，同比增加2.08亿元(其中利润1.59亿元，同比增加0.04亿元);职工收入人均3093元 /月，同比增加382元/月。根据1～7月份实际完成情况，结合当前生产经营环境，预计全年原煤产量2700万吨，精煤产量800万吨，销售收入220亿元，利税30亿元，职工人均年收入3.7万元。
(二)建设情况
20_____年公司固定资产投资计划安排73.76亿元，1～7月份，由于资金紧张，固定资产投资仅完成20.69亿元，同比减少4.27亿元，年计划完成率仅28.05%。其中，基本建设计划59.43亿元，1～7月份完成15.4亿元，年计划完成率仅25.9%。预计全年固定资产投资完成在50亿元左右。将比去年同期减少近15亿元。
重点项目进展情况。1、杨柳矿井：设计能力180万吨/年，计划总投资12.3亿元。目前原煤仓、装车仓基本完工;铁路专用线施工接近尾声;主井提升系统安装完成。目前进度较慢主要是受瓦斯突出影响，进行瓦斯治理，影响施工进度。2、刘店矿井：设计能力150万吨/年，计划总投资12.18亿元，_____年7 月1日已通过联合试运转。3、袁店一矿：设计能力180万吨/年，计划总投资13.63亿元，目前主、副、风井已到底，主副井已贯通，铁路专用线具备辅轨条件。4、青东矿井：设计能力180万吨/年，计划总投资13.26亿元，进尺4038米。目前三个井筒已到底，主井改绞结束;副井井筒装备基本完成;铁路专用线正在施工。5、袁店二矿：设计能力90万吨/年，计划总投资9.74亿元，至_____年末累计完成投资3.04亿元。目前主、副井井架安装结束;联合建筑主体施工完毕;综合办公楼工程开工。铁路专用线正在施工路基部分。6、临涣选煤厂扩建：扩建入洗能力800万吨/年，计划总投资7.63亿元，第1、第2两条生产线皆已投产，第三条线设备已订货，正在施工。7、焦化项目：一期设计能力220万吨焦炭/年，联产甲醇20万吨/年，计划总投资20亿元，目前4台焦炉已正常生产，甲醇项目及干熄焦主体钢结构基本完工。8、临涣煤泥矸石电厂：一期装机2300mw，计划总投资30亿元。1#机已于_____年12 月12日并网发电。2#机组09提5月28日通过168试运，投入商业运营。9、管道输水工程：设计输水能力7830万方/年，计划总投资7.76亿元。 7月底已进入试通水阶段。10、盐化项目一期：总投资75亿元，至_____年末累计完成前投资1.71亿元。目前，热电站各项审批工作已完成;烧碱pvc装置、电石装置、水泥装置、采卤和真空制盐装置以及矿山的初步设计工作已经结束，大部分土地购置完成。目前正在准备施工设计。11、铁路南环线：总投资 39598万元，_____年末累计完成4065万元。
二、影响发展的突出问题
20_____年公司发展仍然面临三大压力，存在五大难题。
(一)三大压力
一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓，煤炭下游产业影响深重，特别是主要用煤行业增速下滑，导致煤炭供求宽松。去年9月份以来，随着宏观经济环境的变化，市场压力快速传递，公司煤炭售价急转直下，销售收入大幅下滑。
从价格看：去年9月份以来，煤价波动较为剧烈，无论是精煤动力煤，皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨，降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元，降幅超过50%。今年1～7月份形势较为稳定，没有出现大起大落的现象，但价格仍然偏低，精煤平均售价970元 /吨，动力煤接近400元/吨。
从收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份达16.3亿元，但之后受煤价下跌影响，收入迅速下降。1～7月份平均仅3.51亿元，现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。
淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富，适合生产优质炼焦精煤，为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是，由于实施精煤战略，动力煤资源相应减少，市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件复杂，煤炭质量缺乏竞争力，区位优势进一步弱化，动力煤销售的压力巨大。
二是资金压力。去年9月份以来，公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气，回款难度不断增大，导致应收帐款较多，汇款中承兑汇标加速上升。7月底，煤炭应收款余额6.2亿元，比_____年7月份上升5.3亿元。维持正常运转，每月最少需要资金10亿元以上，加上项目建设，资金明显不足。
20_____年以来，公司按照大投入、大开发、大跨域的发展思路，加快了规划项目的实施步伐。目前，在建矿井4对，分别是杨柳、青东、袁店一矿和袁店二矿，其中：杨柳已进入投产准备阶段，青东、袁一已进入井巷二期施工，袁店二矿3个井筒已到底;煤化盐化一体化工程也进入了关键阶段。公司项目投资进入高峰期，资金需求量巨大。
三是税费、成本压力。20_____年煤炭刚性增支因素多，如增值税转型改革，税率由13%提高到17%，公司将净增税负近4亿元;摊销煤炭资源价款需支付1.84亿元;支付辅业改革成本摊销、电费涨价等增支因素，累计高达10亿元以上。17月份，公司已经上交的税金比去年同期增加2.04亿元，平均税负达到12.3%。
(二)五大难题
一是资源性产品的价格将面临一场全面调整。在煤炭价格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等，无疑对煤炭企业经营而言更是不堪负重。
二是简维费比例小。近年来，随着煤矿企业安全设施标准的提高，无论是井下还是地面，无论是通风、排水、提升等系统装备，还是采掘机械化水平，都不是90年代能相提并论的。加之物价上涨，尤其是钢材、水泥、黄沙、电缆及矿用设备等价格大幅上涨，仍按现行标准提取井巷及维简费，远不能满足企业的实际需要。建议提高煤矿企业井巷及简维费标准，允许按40元/吨从成本中提取。
三是项目资本金不足。煤化盐化一体化是省委省政府确定的振兴皖北经济的一号工程，由若干子项目所组成，总投资320亿元，其中一期工程投资127亿元。20_____年起项目投资进入高峰期，20_____年高达50多亿元。由于2009-201公司需投入项目资本金约12亿元，按2600万吨原煤产量计算，无资本来源。建议允许按25元/吨标准从成本中提取煤化盐化一体化项目资本金。
四是煤炭企业税费及社会负担十分沉重。近年来，国有煤炭企业总体税负水平约为11.6%，20_____年将达12%以上，是其他制造业总体税负的两倍以上，此外，还负担前各种政府性基金、行政性和税收入费项目，承担着大量的社会职能。在这种局面下，增值税、资源税改革，探矿权、采矿权处置，以及环境治理抵押金等政策的出台，对于已经陷入经营困境的煤炭企业来说，无疑是雪上加霜。建议有关部门调查核实煤矿企业的税负情况，积极向国家反映，争取尽快改变税负过高、名目繁多且重复收费等不合理现状。
五是国有煤炭企业矿业权应转增国有资本金。煤炭企业所取得的矿业权虽是一次性的(淮南矿业集团51亿元，淮矿集团18.7亿元)，但需要在几十年的开采期内通过成本摊销逐步实现。现行的两年交清、首付60%的规定明显不公。加之采矿权价款也要在_____年内付清，煤炭企业将面临资金链断裂的风险。建议允许国有煤炭企业矿业权属于地方征收的80%部分转增国有资本金。
三、应对危机的主要措施
面对严峻的市场形势，_____年公司以稳销量、促回款为重点，抓住营销龙头，严控成本投入，加强运行监控，力争集团公司经济保持平稳发展。
在市场营销方面：一是灵活营销策略，努力促销保收。坚持以市场为导向，发挥矿区煤种齐全的优势，及时调整产品结构和用户结构。加强与重点用户沟通，保证销售主渠道畅通。以销售收入和货款为重点，加大对运销分公司的考察力度;二是狠抓煤质管理，努力提质促销。加强矿井地质勘探和煤质预测预报，优选开采工艺，合理煤层配采。对煤质差且无销售去向的工作面将停采、缓采。回采工作面、主运系统和井口选煤厂全部安装在线侧灰仪，及时掌握煤质变化。充分发挥地面拣选、筛分和井口选煤厂的作用，地面洗选设施不完备的，及时进行改造;新建矿井同步建设选煤厂。20_____年对各矿、选煤厂实行商品考核，以质计价，超灰扣产。三是加快货款固笼，努力回款保收。加大回款力度，加快票据传递，缩短结算周期，提高现汇比例。对市场经营户、小户、散户等不稳定客户，严格执行预付款制度。按照谁买煤、谁回款的原则，落实清欠责任，严格考核，防止呆坏账发生。凡发生坏账的，将对责任人实行终身追究。
在资金运营方面：一是合理使用资金。按照保安全、保生活、保稳定、保重点项目建设的原则，分层次、有重点的统筹安排资金使用。加强全面预算管理，严格执行收支两条线制度。20_____年不够置小汽车，不搞楼堂馆所装修。压缩办公、差旅、会议、招待等管理费用，确保同比下降15%以上;严格各类检查、评比、表彰活动，大型活动必须经集团公司主要领导批准;二是切实加强风险防范。加强资金风险管理，确保稳健运行。尽可能减少短钱长用、短贷长投，及时调整流动资金贷款结构。加强对外投资及担保管理，未经领导公司批准，严禁各单位(含控股子公司)对外投资和担保。三是多方筹措资金。通过加强银企合作、合资合作、发行中长期债券等多种方式筹措资金，保证发展需求。扩大贷款授信规模，增强融资能力。利用中期票据、依托债、融资租赁、贸易融资等多种金融产品，拓宽融资渠道。
在成本管理方面：一是从严抓好成本控制。加快老采区收作和系统报废，减少环节消耗和系统维护费用。加大修旧利废、回收复用力度，能回收复用的全部回收复用。20_____年，各矿吨煤材料费要比2008 年降低20%以上。建立安全生产技术经济一体化工作机制，凡涉及重大成本投入的，必须由安全、生产技术、经营等部门共同参与，进行综合论证。严控外委工程支出，对生产矿井实行外委工程费用总包。二是推进内部市场化建设。推行内部市场化，实质是通过引入市场机制，把降低成本与增加职工收入挂钩，变传统的发工资为职工主动挣工资，从而调动全员节支降耗提效的积极性。20_____年将加快科区三级市场和班组、岗位四级市场建设步伐，采掘、辅助、后勤服务系统要全部实行市场化结算。三是加强物资供应管理。严格物资采购计划管理，杜绝盲目采购和超计划采购。进一步规范设备选型采购，提高通用性和使用率，降低设备运行、维修成本。加强材料投入管理，严把物资发放关。进一步完善特种储备和应急物资管理，减少储备资金占用。20_____年将建设临涣、宿州矿区两个仓储分中心，实行分级储备制度，提高物资供应保障能力。四是抓好节能减排工作。抓好节能指标分解、落实，确保实现节能6.4万吨标准煤目标。抓好节能技改，推广应用节能新技术。一季度对矿区主要耗能单位和高耗能设备进行全面调查，找出耗能高的原因，提出整改措施。实现吨煤电耗要比_____年下降1度以上。
在运行监控方面：2005 年以来，集团公司和基层单位皆成立了经济责任考核领导小组，建立健全了经济运行监控机制，按月开展经济运行分析及考核，及时纠偏，严格奖惩。20_____年元月起，重点围绕煤炭生产、市场营销、资金收支和重大成本投入，按旬开展动态监控，及时报告生产、经营和煤炭市场的新动向。
