第1篇 上海市政协调研报告：为＂科创中心＂建设建言
上海市政协日前以纲要的形式，公布了一份重量级调研报告，关注点落在上海今年的“一号课题”--大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力科技创新中心。该报告毫不隐晦地梳理出上海创新的“五大瓶颈”;而在对策部分，报告提出的第一项建议就是希望上海依托自贸区和张江自主创新区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。
可视可感数据直指瓶颈所在
日前，市政协召开了今年第一次以议政建言为主题的常委会议。就在这“新年第一会”上，这份聚焦科创中心的报告纲要首次亮相。据介绍，相关课题研究于去年下半年启动，前后经历了30多次调研、研讨，市政协多个专门委员会跨界参与，另外还有相当一批院士、专家参与其中。
根据报告，上海科创中心建设存在五大瓶颈，分别是：对外开放力度与有效度不足、政府与市场定位不清、高端人才不足与作用发挥不够、知识产权保护与成果转化不力、企业创新动力与能力不强。
这些“瓶颈”看似宏观、抽象，实际上都有实际案例或是数据支持。例如，提升科创中心的国际影响力，势必要考察本地研发活动的国际化与开放度;但调研发现，在财富全球500强企业中，落户上海的跨国公司总部只有8家，而纽约、伦敦都超过20家，北京则有48家;即便放低标准，观察“年营业额超过10亿美元”的跨国公司亚太总部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。
谈到政府在配置创新资源方面的不足时，报告经调研发现了一个高度“可视可感”的数据。市政协常委吴捷说，在每周的5个工作日中，科研人员有一天半(相当于30%的时间)用来处理杂事，主要是争取立项、争取经费。究其原因，既有科研经费制度之弊，更重要的是基础研究占r&d(研发)投入的比重太低。吴捷说，上海的这个数字是7.1%，而创新能力领先国家基本都在15%甚至20%。
市政协常委杨建荣在介绍报告时说：“中国是在13亿人中选人，美国则面向全球，在70亿人中争取人才。”这种局面，解释了为何真正具有国际水准的“大师”在上海严重紧缺。
打造高端人才离岸创业平台
一共有5位市政协常委走上讲台，详细介绍这份报告。在列举一系列问题后，第一个发言的薛沛建代表课题组正式提出建议：依托上海自贸区和张江自主创新示范区，建设“国际科技创新特区”和“国家科学中心”。
如果说“国家科学中心”侧重于重大基础研究设施和项目的集聚，是聚焦科研本身，那么“国际科创特区”的意义就在于体制机制创新的探索上--报告表示，“国际科创特区”可以成为“上海乃至全国实施创新驱动发展战略、全面深化改革开放的引领区”。
实际上，“科创特区”本质就是推动“自由贸易”与“自主创新”做加法，使得“1+1>;2”。在具体做法上，薛沛建说，可借鉴自贸区金融改革和贸易便利化成果，降低企业的研发成本;在此基础上，进一步扩大开放、完善监管，营造更宽松自由的投资环境，吸引更多研发中心、企业总部落户。
对于借力自贸区“政策红利”提升科技创新实力，报告中还散落着其他一系列设想。比如，为扶持有活力的创新主体，课题组建议借鉴“负面清单”模式，按“非禁即入”原则，放开可供民资进入的行业领域;为了“择天下英才而用”，建议上海为高端人才打造“离岸创业平台”，培养相关孵化器和支持系统。
建立华裔科学家数据库
这份报告针对上海科创中心建设梳理出了五大瓶颈、近20项问题;针对每类问题，报告都立即提出了针对性建议，汇总起来也有25条。
这些建议中还有不少颇有亮点的提法。比如建议上海在继续吸引跨国研发中心落户的同时，激励国内机构“走出去”建研发中心;或是利用世界经济低迷复苏之机，借鉴以色列等国的做法，建立华裔科学家数据库，重点引进这批人才;为了更好地厘清政府与市场的定位，报告表示，应该“让不能'犯错'的政府和反复'试错'的企业相衔接”，并从“点球式政策突破，转向系统性政策设计”。
根据此前部署，今年二季度，上海的“一号课题”就将形成总体方案。市政协相关人士表示，市政协将整理委员们与科技创新相关的提案与建言，汇总后最终形成一份更完善的调研报告提交市委。
第2篇 上海市场调研报告
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。以下是上海市场调研报告，欢迎阅读。
一、实习考察工作概况
上海实习考察小组，分别在上海书城（邢荣勤）、东方书店（杨康）、上海书城淮海路店（阮征）进行了为期五十天的考察和调研。在书店期间，协助少儿柜组进行配货、新书收货上架、整理书架、维持秩序等日常工作，在服务读者的同时，向他们询问购买图书的原因，促销我社的少儿图书，并了解相关图书读者喜好的原因，或不喜欢的缘由。
每日的工作结束回到住处之后，我们三人将各自当日的见闻感受，说出来，共同分享，继而讨论市场反馈的相关问题，相互鼓励，共同提高。
二、少儿动漫类图书市场情况
动漫图书一直是少儿柜组最热最火爆的柜台，每日均有成百上千的儿童读者前来翻阅和购买。
在目前的动漫书架，我社出版的《虹猫蓝兔七侠传》和《虹猫仗剑走天涯》系列动漫书，仍能畅销。此外，童趣出版公司的《喜羊羊与灰太狼》《羊羊运动会》系列也风头正劲，与“虹猫蓝兔”不分轩轾，每日均可销售100余本。
除此两大畅销系列之外，江苏少儿社从上海电影制片厂购买了众多传统动画片的图书出版权，如《大闹天宫》《葫芦娃》《哪咤闹海》等，因文化底蕴充足，目前也是市场精品。而《中华儿女》等传统畅销书，则因供货不足、不连贯，小读者虽仍然喜爱，但书店已不再配货；《秦时明月》《小鲤鱼历险记》等创新动漫，融入了穿越、传奇与古典等多种元素，也颇受读者欢迎。
我社的“虹猫蓝兔”与童趣的“喜羊羊”平分天下，此一格局目前尚很难打破。但根据市场和读者的反映，“虹猫蓝兔”系列的卡片极易损坏，从而导致该书成为“废书”；而“虹猫仗剑走天涯”系列的卡片，柜员在进新书时，就已经拆下，小读者翻书时，因不见卡片，购书意愿又有所下降。建议再印“七侠传”时，可将卡片等同“走天涯”系列的卡片处理，同时，在图书的封面或封底打上“随书附赠卡片一张”的字样。
而《虹猫仗剑走天涯》，因“七侠传”而火爆，小读者一度很追捧，当该系列出书速度太慢，未能同步跟上电视剧的速度，进而在电视上已经看完，图书仍然未能出版面世，从而错失销售的黄金时机。截止实习结束之时，该系列10-15册刚刚上架。
另外，我社的《奇奇颗颗历险记》《憨八龟》《小卓玛》仍能“常销”，《福娃五连环》虽在浙少社《福娃奥运漫游记》的强大压力之下，每日均能有数本销售。
综观市场以及我社的动漫书，我社在该市场仍占有较大的份额，有较强的影响力。但市场的变化和竞争却更加激烈。我社除了要加强开发衍生产品、提高出版和供货速度外，仍然需要继续开发寻找优秀的动漫作品。哪怕如《小卓玛》《憨八龟》等不能畅销的产品，也足以占有市场，能够有效阻截其他出版社的市场争夺，并在对市场占有绝对优势的情况下，引进优秀动漫作品，继续打造畅销品种。
除动漫之外，浙少社的少儿探险《冒险小虎队》则十分畅销，目前已经达到1600万册的销售数字，同时，该书衍生品种“成长版”“超级版”“小说版”也十分热销。目前，由于浙少社同步推出充足的衍生图书，市场上的几本模仿书，销量皆很差。据销售主管称，此图书的模仿品种，很难销售。
儿童文学类图书，仍然是杨红樱的作品一统天下，同时，秦文君、伍美珍、曹文轩的作品，皆有不俗的业绩，上海本土作家所着《非常小子马鸣加》因受到当地教育系统推荐，也很热销。而因以上主要作家作品的大量覆盖，其他作家的作品，销量皆不理想。
我社的“小樱桃”系列，在我抵达上海书城之前，因被覆盖，被挤到角落，读者很难发现；后来我将该系列四本书拿到杨红樱“马小跳”系列的畅销书架，销量明显，每日皆可售出2-3套。相对于“马小跳”系列的二十余种，我社的品种规模太小，难以形成品牌效应。针对于此，可以继续引进“小樱桃”系列，或者开发其他类似的优秀作品，作为重点工程，大规模推出，抢占市场的一席之地。
三、低幼读物市场情况
我社在低幼图书市场占有传统优势，但随着各种新技术新材料的广泛应用，多种国际性品牌的引进，我社有必要进行再次整合与转型。
我社的数个品种，在低幼类图书市场均占有绝对优势。
“泡泡书”系列八种，引起新时代出版社等多家出版社的模仿跟进；我社的泡泡书，因进入市场较早，使用材料较佳，一直占据优势，但因为品种较少，新时代出版社模仿我社，推出了一个系列20多个品种，如我社的动物类，他们分为大动物和小动物两类，在细化市场方面，该社给我们带来了不小的冲击。幸运的是，我们已经及时地推出了十元每本的异型泡泡书，再次成功地走在了国内同行的前列。对于该系列图书，我的看法是：加大品种内容的细分，根据不同读者的需求，细分内容，大规模推出，争取垄断市场。
宝宝膝盖书、卡片也是我社的传统优势，但也面临品种不全，甚至个别品种断货的困境。我社卡片因品种不全，现绝对优势已经不复存在。吉林美术社、广州出版社、江西美术社、中国人口社等多家出版社均在强食该市场。在定价上、设计上、内容品种的细分以及规模上，我社应抓紧开发，继续研发新的品种，内容上不断更新，夺回这个不错的市场。
左右脑开发，我社是较后进入市场，但因为定位准确，内容科学，后来居上，在市场上也有不俗的表现。挂图和低幼识字、入园准备一本通、入学准备一本通等，均受市场的欢迎。
综观该低幼图书市场，我社所开发的几个品种，目前都有极强的市场竞争力，但在整个市场中，我社的现有产品规模太小，品种开发不全，销量较好的产品可以继续研发衍生图书，供货也要保证及时通畅。在该市场，我社的拼音读物和英语学习读物十分欠缺，而针对低幼群体的总体品种偏少，另外，图书的码洋偏低，在希望扩大码洋和收入的大中城市书店，低码洋不占有优势，建议可分为高低码洋的品种开发。
异型书，异型卡片，异型膝盖书，在上海书城，由于码洋较低，且不易摆放，而不受柜员青睐。
四、青春文学与校园文学图书市场情况
青春文学和校园文学图书，在上海书城二楼文学类书架销售。此一市场，竞争最为激烈，市场化程度最高，而我社又不占有传统优势。但因我社与青春文学的龙头公司——贝榕和聚星天华合作，而后来居上，特别是“聚星天华”书系，在青少读者群很受青睐。
我社的《心跳恋爱社》自七月初上架以来，平均日销售5本，远高于同期的21世纪的《1王9帅12宫》的日均3本。《脱线天使的恋爱魔咒》《王子养成计划c》等系列图书销量俱佳，均排在我社图书销量的前列。
对于此类图书，目前书城被聚星公司在各个不同出版社的大量同类书覆盖，也是目前校园文学特别是少女文学市场，最受欢迎的品类。究其畅销因素，作者在目标读者群中的知名度是一关键因素，而图书的装帧设计和包装，则是图书销量的最重要保障。
分析比较贝榕公司与聚星公司的营销模式，贝榕公司更注重作者知名度的打造，直接反映在其营销过程中注重作者的包装宣传和产品内容的精益求精，而聚星公司则侧重图书的外形包装设计以及内容的流水线生产，其在营销中多注重图书设计外的小礼品赠送和作家签售等一线推销。
建议我社可继续深化与该类公司的业务合作，在与不同的民营公司的合作中，汲取养分，形成我社独特的运作方式。
青春类图书有很多种类型很多种题材，最近都很热销，如穿越、历史戏说、恐怖小说、探险、疼痛青春、魔幻、奇幻、科幻等，品种繁多，市场竞争也十分激烈。此类图书影响营销最重要的两点是：炒作和包装。
我社已经在少女文学领域涉入，并进入90后概念的包装和炒作，对于今后我社在该领域的前进方向，我认为，我们可以在做好做细已有的领域的同时，瞄准有能力操控的选题方向，逐步推进，分食此一巨大市场。
此类图书的销售属性，很重要一方面是在包装装帧设计上，依目前我社自身的设计创意能力，可能与市场流行风格还有很大的差距。我们可以在此方面加大投入，挖掘设计人才，开拓设计公司、工作室等资源，提高设计能力，最终力争引领未来的时尚潮流。
五、教辅类图书市场情况
在上海书城销售的教辅类图书，主要为二类教辅。面向小学生的《心算口算速算》系列，销量极佳，但供货缓慢，经常断货，而且品种版次不新，包装达不到浙少社、中少社同类书的精美。
此外，该类市场比较重头的则是各家出版社对阅读类图书市场的争夺。
我社的“大师的故事”仍能保持常销态势，“科学探险漫画书”系列，比不上同种的21世纪出版社的产品，它们的品种多，规模大，而且据称，他们在引进时，根据中国读者的口味进行了不少的修正。“新概念探索百科”，在同类百科中不具有比较优势。分类不多，设计不足以吸引少年读者，而竞争者太多也是不争的事实。
世界名着系列，在假期销售较好，目前市场上少儿类名着较多，如上海少儿、天津人民、湖北美术、浙少、中少等，皆有品种繁多的各类产品，全本，简明本，彩绘本……而且都有不俗的销量。但市场上，专门面向中学生的名着系列，目前还很少。（成人阅读的名着，也品种繁多）我建议，我社可以依据教育部发布的青少年必读书目，组织出版一套名着，做大批量同步推出，占领同类市场。目前，根据教育部发布，专门做中学生必读书目的，仅有人民文学出版社的一套，设计较差，但销量也很好。
课外阅读类，美文类，如果放在文学-散文柜组，则基本难以销售，短文合集，在市场也逐渐式微。而雪小禅、叶倾城等读者签约作家，除了21世纪的一套销售较好外（日均5本），其他社推出的皆难以卖动（一年十本左右）。此类书策划很重要。
《智慧背囊》系列，哈尔滨出版社，xx年2月第一版，2018年1月第二次印刷。学生课外阅读系列，多色彩印，32开，880*1230，单本定价11.80，每五本一个书号。210页左右，35印张。纵观它一年内的销量，平均每三天可以销售两套。
《中学生魅力阅读》，石油工业出版社，xx年1月第一版，xx年8月第三次印刷，分七年级、八年级、九年级，每年级又分为春华、夏韵、秋实、冬情卷，内文设计为快乐赏析和开心练笔两部分，开本则为787*960，16开，17.75印张，256页左右。该书以“影响你一生的经典美文、开启灵感的阅读”为封面引语，策划包装俱佳，丛书获得全国优质教育成果图书类一等奖。纵观该书一年内的销售数字，平均每四天一套，也很不错。
同时，该系列的高中版也分春夏秋冬四册，上市40天来，以每天2套的速度热销。小学生系列，则以四天一套的速度销售。
《新人文读本，北大基础教育文库丛书》珍藏版，曹文轩主编，北大出版社，xx年2月第一版，xx年2月第二次印刷，16开，13印张，16插页，蓝色胶印，额外彩插，定价25元。该书小学卷4册，中学卷4册，一年来的数据显示，平均三天两套。该书醒目地打上“曹文轩”的名头，借助名人效应，热销。目前已经：2018年3月第三次印刷。
《中学美文第一读本》，七八九年级，高一高二高三，机械工业出版社。该书内文设计较好，分为：鉴赏指要、思考实践，并提出：精华字词句，外加点评。上架两月不到，已经销售20套。
《感动中学生的精品美文》，青岛出版社，2018年4月第二版，2018年4月第二次印刷。16开，787*1092，14印张，定价19.80，漂蓝色印刷，220页左右。“常怀感恩之心”“感悟成长的56封信”“有一种情感永不泯灭”“无心的错误”“遗憾也美丽”“从改变自己开始”，它的宣传口号：“赏读精品美文，拾取久违的感动”“体悟百味人生，感受成长的快乐”“情动你我，爱让天地广阔如许”“美在瞬间，乐得人生感动多多”，以文章+感悟的形式，非常受读者欢迎。其第一版脱销后，第二版上市两个月，已经销售58套以上。在一个书店，如此大批量销售，已经很可观了。
《班主任推荐的经典阅读》，石油工业出版社，2018年6月第一版，分为：春-柠檬卷，夏-水仙卷，秋-丁香卷，冬-百合卷。16开，710*1000，19.75印张，300页左右，定价29.80，内文以“文章+名家个性导读”的形式，也颇受读者欢迎。该书上架十天余，销售十余套。
另外，北京一家民营公司推出的“读品悟”系列，该系列共有100多种阅读图书，励志类、感动类、感恩类，等等，设计包装精美，在书架上铺天盖地，蔚为壮观。该公司的成熟运作，让该书在此市场有极大的占有率。各品种平均每天能销售5套。非常值得我们去挖掘合作和学习。
反观我社此类图书，《感动心灵的美文》系列尚可，“炫阅读”系列被发货到文学散文柜组，基本上卖不动，在上海各大书店，上架一月内即被下架。在上海书城总店，我与其楼层主管协商后，自己从仓库抽屉里翻出，码堆，因位置欠佳，也乏人问津。我们离开上海后，估计还是很难逃脱被抛弃的命运。而各个书店，每个柜组每个柜台每个柜员，都有营销利润的考量，销售较慢，难以销售的图书，他们不可能长期将其推荐，而且因为此，各种复杂的关系不好处理，发错货后很难要求调换到少儿或教辅类柜组。
我社的此类图书，如炫阅读，内容并不比别人差，但设计要差一大截，更主要的是，十分缺少策划。我们可能流于“来米下锅”，来了什么样的素材，什么样的稿子，我们就做什么样的书，没有跟那些民营公司一般，根据不同年级，不同主题，为青少年读者提供不同风味的图书。我们在策划时，可能想着大小老少通吃，没有明确定位，没有确定读者群，谁料到图书上市后谁都不喜欢。
另外，我社该类策划时，可能太偏向美文，丛书名很虚，书名也很虚，小读者看来也就是散文，当然难以销售。目前，此类图书很多，读者也很挑剔，实用主义至上，因此，我们在策划时，取标题时候可以一实一虚，增强针对性。此类图书，在做书之前，做好策划，做好市场调查，实在太重要了。
总之，对于进入此类图书市场，我们或者加强策划和设计，或者寻找有经验和实力的民营公司合作，细分读者群，定准位置，方能获胜。
六、其它工作的开展
除了在书店服务外，我和阮征还一起编辑了一部聚星天华的书稿，去聚星公司改稿，与他们交流学习。配合执行上海书展各项服务工作，联系作者，开拓稿源，联系设计工作室。等等。
七、上海暑期实习的感受
本次在上海书城的实习和调研活动中，我们分别对少儿动漫类、低幼读物、青春文学与校园文学、教辅类等图书市场进行了熟悉和了解，并主要做好我社图书的市场服务工作。
我社图书在市场上销售情况还是不错的，在上海书城少儿类图书内，目前在总销售码洋，排名全国第六位左右，一些出色的图书，如虹猫蓝兔系列，也是此处销售主管与营业员主推的产品。
同时，针对我社的市场分类，我们也多方听取了销售主管的、业务员的、读者的一些反馈，并结合同类书其他社的产品，针对性地分析总结了我个人的看法。比如，我们自己做的设计不够新颖时尚，策划不够深入细致，规模开发不够全面，等等，上文也进行了简要的阐述。其中固然有很多属于浅陋之见，但仍希冀各位领导和同事可以作为个案参考。
总之，此次市场调研实习对我们个人收获很大，机会也非常难得。不仅让我们熟悉了市场，锻炼了业务，同时也塑造了我们作为出版工作者面对市场实事求是的品质。
正如上海书城销售主管所言：出版社外派编辑前往实地调研，还是头一次碰到！我想，正是因为领导们的重视以及培养锻炼新人的良苦用心，才有了我们暑期两个月学习的宝贵机会；正是让编辑了解第一线销售、读者的反馈信息，今后才能更好地编辑图书、编辑出好的图书。
第3篇 上海市基层**工作调研报告
坚持*要管*、从严治*，推进*的建设新的伟大工程，是我们*对这个重大现实问题的明确回答。如下是给大家整理的关于上海市基层**工作调研报告，希望对大家有所作用。
上海市基层**工作调研报告
2014年以来，上海市委认真贯彻落实***___2014年、2015年、2016年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层*的建设、巩固*的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层*的建设引领社会治理的路径，基层**工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。
凝聚基层*的建设引领社会治理的共识
上海市委站在从严管*治*、巩固*的执政基础的高度，深刻认识基层*的建设的重要意义，以加强基层*的建设引领社会治理创新。
在深刻领会***___重要指示精神中凝聚共识。20142016年，___参加全国两会上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人;要把加强基层*的建设、巩固*的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化**，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力;基层是一切工作的落脚点。通过深入学习领会___的重要指示精神，市委深刻认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国***的领导，*的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把*的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在*组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现*领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层*组织建设好，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。
在深入调研综合研判中凝聚共识。市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组长，市委常委和有关领导任副组长，抽调41名干*，组成4个调研组，进行为期一年的调研。通过调研，市委进一步认识到，街道社区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题，根子在基层**工作。只有抓住基层**这个纲，才能纲举目张。
上海市委明确提出，进一步强化*的意识，强化*的领导，把基层*的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。
推动管理和服务力量向街道社区下沉
上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道*工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，把街道社区做强做实，激发基层*组织的活力。
引导基层*组织聚焦主责主业。市委明确，街道*工委主要履行加强*的建设等八项职能。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区财政全额保障，推动街道*工委聚焦主责、突出主业、优化职能。
赋予基层*组织相应职权和资源。针对条块不顺畅、权责不统一的问题，市委研究确定，向街道*工委下放对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权等五项权力。将区职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及*组织关系、人财物等下放给街道。取消区职能部门对街道的直接考核，统一纳入区委区政府对街道的综合考核。实行职能部门职责下沉准入制度，职能部门不得随意将工作职责下放到街道。新增事项需要街道承担的，职能部门不得直接下派，须由区委区政府严格审核把关，并做到权随事转、人随事转、费随事转。
进一步优化街道社区机构设置。推进街道*工委内设机构的职能整合和功能优化，统一优化精简为8个办公室。街道根据实际需要，可再自主设立2个工作机构。
切实加强基层基础保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用，每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。
通过采取以上措施，较好解决了职能虚职责偏机构滥资源空效率低等问题。
健全城市基层**三级联动体系
城市基层**是一项系统工程。区委是一线指挥部，街道*工委是龙头，社区*组织是战斗堡垒。上海市委把三级贯通起来、联动起来，以上带下、以下促上，保证了基层**有序推进、有效运转，各项工作落地生根、落地见效。
健全三级联动组织体系。区级层面，在区委统一领导下，建立**工作领导小组和**联系会议，由区委**牵头，分管副**直接负责，区委有关部门和驻区单位主要负责同志任成员。街道层面，把上级派驻街道有关单位*组织负责人吸收为街道*工委兼职委员，共同参与街道**工作，并与区委对接，相应建立街道**领导小组和联系会议，由*工委**直接负责，吸收有关单位、非公有制经济组织和社会组织*组织负责同志参加。社区层面，*组织领导班子成员除专职社区*务干*外，还吸收了社区民*、业委会、物业公司中的*员负责人。组织体系上理顺关系，就奠定了**工作三级联动的组织基础。
健全三级联动责任体系。具体而言，就是区委履行第一责任，街道*工委履行直接责任，社区*组织履行具体责任。
健全三级联动网络体系。创新管理服务手段，把现代信息网络技术运用到基层**工作。区级层面普遍建立信息管理服务系统，终端延伸到街道和社区，整合各部门各单位信息资源，建立大数据库，实现三级信息互联互通。
健全三级联动制度体系。建立基层**述职评议考核制度，理清任务清单、问题清单、整改清单。建立基层**调度通报制度，下级*组织及时报告情况，上级*组织及时通报情况。建立基层**动态管理制度，每年对社区*组织进行排查，对排名靠后的特别是软弱涣散*组织进行整顿。建立督促检查制度，经常以不同形式开展检查抽查。建立跟踪问责问效制度，对履行责任不到位、工作出现问题的*组织**进行约谈，问题严重的进行组织调整或处理。
实践证明，三级联动是推动基层**工作的有效抓手。上海市委把区、街道、社区三级*组织联起来、动起来，上下共同发力，整体系统推进，一级抓一级，形成一盘棋。
推进街道社区与驻区单位共建互补
街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补，是影响城市基层**的瓶颈问题。上海注重从共同目标、共同利益和需求入手，通过组织纽带把双方紧密联系起来，通过资源共享把双方积极性调动起来，通过活动共联把双方优势发挥出来。
强化共驻共建意识。市委强调，街道社区与驻区单位虽然互不隶属，但在*的建设和城市发展等方面目标一致，是同一区域内不可分割的利益共同体，必须担负起加强基层*的建设、创新社会治理、推动城市发展的共同责任。要打破行政隶属壁垒，推动**融合;要破除各自为政障碍，推动工作融合;要拆除相互封闭藩篱，推动感情融合。从调研情况看，现在驻区单位与街道社区的关系普遍比较融洽。
建立组织连结纽带。一是结对共建。驻区单位*组织与街道社区*组织签订共建协议。二是交叉任职。街道社区*组织负责同志兼任驻区单位*组织成员，驻区单位*组织负责同志进入街道社区*组织领导班子。三是人才联育。街道社区选派*务干*到驻区单位*组织挂职学习，驻区单位选派*务干*到街道社区挂职锻炼。四是活动共联。实行动态开放的*员教育管理模式，建立*员组织活动开放点，举办百家*课大讲堂，面向街道社区和驻区单位的*员开放。
推动资源共享共赢。一是信息共享。街道社区*组织与驻区单位*组织经常通报情况，沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息。二是阵地共享。对**、教育、文化、体育等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用。三是文化共享。推动街道社区和驻区单位各自形成的文化精神、文化传统、文化形式相互交融、相互渗透。四是服务共享。互相提供资源清单和需求清单，相互提供服务。
凝聚服务群众合力。一是开展组团式服务。由街道社区*组织牵头，整合驻区单位力量，组成相对固定的服务团队。二是开展*员志愿服务。组织驻区单位*组织和在职*员到社区报到，积极参加社区*组织开展的各类活动。三是探索项目化服务。街道社区*组织会同驻区单位*组织编制服务项目书，提升服务规范。
上海的实践启示我们，构建街道社区与驻区单位共驻共建格局，要有组织纽带连接，要有互利共赢连接，要有活动载体连接，要有价值取向连接。双方以服务群众为共同追求，牢牢把握好这个结合点，这种共建才富有成效。
扩大城市新兴领域**工作覆盖
改革开放以来，上海非公有制经济组织和社会组织迅速发展，人员大量流动，形成大批城市新的群体，聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和线上网上等。上海市委明确要求，街道社区负责，有关部门配合，从推进*的组织和工作覆盖入手，抓住薄弱环节，补齐工作短板。
推进商务楼宇**覆盖。针对商务楼宇的特点，由街道*工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位等建立楼宇*组织，然后根据商务楼宇内入驻单位规模大小和*员数量，建立独立*组织或联合*组织。在商务楼宇内专门辟出场地，街道层面建立**服务中心，社区层面建立服务站点，每150至200户非公有制经济组织和社会组织配备1名专职*群工作者。全市共建立商务楼宇**服务站点620多个，组建楼宇*组织3200多个。
推进各类园区**覆盖。市委紧紧抓住园区*工委这个关键枢纽，明确要求他们担负起抓发展抓**的双重责任。*工委下设非公有制经济组织和社会组织**工作机构，有的还设立**工作站，对尚未建立*组织的企业进行**工作指导。依托骨干企业建立**工作阵地，完善工作保障，开展*的活动。目前，全市在各类园区建立*组织480多个，覆盖1.3万户企业。
推进商圈市场**覆盖。市委着力推动在商圈和市场管理公司建立*组织，负责所辖商圈市场的**工作。依托工商、税务等监管部门，将*组织和*员等**工作情况纳入企业登记申报、年检年报范围;同时，抓*员示范户，带动其他商户。
推进网络媒体**覆盖。市委明确要求，各级网信办、新闻办等部门，负有业务监管和**指导双重责任，街道、社区*组织负有**工作兜底管理责任。目前，市信息服务业协会成立了*委，建立基层*组织37个，共有*员1030多名，覆盖互联网企业500多家。
上海经验表明，扩大新兴领域**工作覆盖，不仅是工作问题，更是政治问题。*员、群众在哪里，**工作就要跟进到哪里。这样，*的执政基础才能不断巩固。
建设素质优良的专业化社区骨干队伍
社区工作者是社会治理和基层建设的骨干力量。上海市委贯彻___关于建设素质优良的专业化社区工作者队伍的指示精神，解放思想，放宽视野，加大政策倾斜力度，着力提高干*素质、优化队伍结构、提升待遇保障、拓展发展空间。
选优配强社区*组织**。市委把社区**队伍建设纳入全市干*队伍、人才队伍建设总体规划，结合社区两委换届，打破地域、身份、职业界限，内育外引，广纳群贤，选优配强社区**。目前，全市社区**平均年龄48.1岁，大学本科以上学历的1179人，较换届前增加了43%，一大批80后成为社区骨干队伍的主体。
把社区*组织**纳入事业编制。市委明确规定，对连续任职满两届、表现优秀的社区**，经过规定程序纳入事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开**岗位的，人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区**，享受事业人员工资待遇。同时，加大从社区**中定向招录公务员和事业编制人员力度，公开选拔优秀社区**担任街道领导干*。目前，全市已有746名社区**纳入事业编制，1879名社区**实行事业岗位、事业待遇。
设立岗位等级序列、实行额度管理。市委明确，社区工作者作为街道社区公共管理服务全日制工作人员，由街道统一管理使用，建立社区工作者职业资格认证制度，完善考核制度。目前，全市已统一选聘社区工作者2.88万人，大专以上学历的2.3万人，达到总数的80%;35岁以下的1.49万人，超过总数的50%，整个社区工作者队伍学历水平、专业水平、社会化水平大大提升。
上海的实践表明，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，对加强基层**、创新社会治理至关重要。上海这几条硬招实招，从源头上解决了社区骨干队伍人难选、人难留的问题。
上海的探索具有较强的前瞻性和系统性，较好体现了新形势下城市基层**的时代特征，把握了城市基层**的内在规律，探索积累了加强城市基层**的有效路径，对全面加强城市基层**具有重要示范借鉴意义。
