第1篇 2020国资委国企**工作调研报告
最近，按照市委、市政府有关会议精神，新区国资委**处用了一个多月的时间，在辖区开展了集中走访调研活动。走访范围包括市属驻区国企、区属国企和塘沽、汉沽、大港组织部门和开发区、保税区企业处和高新区企工部等单位。对全区国有企业的**工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会次，走访各类企业家，发放调查表份。通过走访进一步摸清了新区国企*组织的基本情况，主要做法和经验以及存在的问题，并且找出了问题存在的症结，提出了改进国有企业**工作的对策和建议。现将这次企业**调查研究情况报告如下：
一、新区国有企业**工作基本情况
新区国资委*委成立于xx年5月，在新区区委的领导下，负责所监管企业、事业单位基层*组织建设、*员队伍建设和反腐__建设，指导所监管企业统一战线工作、精神文明建设和民主法制建设、维护稳定和社会治安综合治理工作以及工会、共青团、妇女会等群众组织的工作。协助做好驻区企业*的工作及关部管理工作。目前，在新区230个国有企业、1674个中央及外省市国有驻区企业以及13000多个新经济组织中，共有企业*组织1159个，其中，国有企业*组织共221个，新经济组织938个，共有*员20583名。
经初步调查摸底，市属国企家，区属国企家，塘汉大所属国企(塘沽17家)家。其中局级企业家，处级企业家。专职*务工作者名，占企业总数%，兼职*务工作者名，占企业总数%。从*员构成上看，*员年龄比较年轻，35岁以下的占接近比例;*员的文化水平比较高，大学专科以上学历的占%;在企业各种管理技术岗位中，*员占%以上。
从企业*组织的特点看，国有企业大多属于在新区发展中基础设施和公用事业，在新区发展中具有重要主力军重要。长期以来国有企业对**工作比较重视，**工作比较扎实、规范。
近年来，新区始终高度重视和加强*的基层组织建设,充分发挥基层*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，把加强国有企业*的建设作为加快新区开发建设和的重要保证。企业各级*组织自觉把“十大战役”作为新区开发开放、推进经济社会发展的主战场，把服务“十大战役”作为创先争优活动的着力点，开展了丰富多彩的活动，掀起了新的建设高潮，并依托创先争优载体，评价干*、培养人才、锤炼队伍，努力探索基层*组织在工程建设中发挥作用的新形式、新途径，将*的组织优势、政治优势转化为推进开发建设的强大动力。截至目前，全区各级*委对在“十大战役”中涌现出的555个先进*组织、4848名优秀***员、716名优秀*务工作者进行了评选表彰。
为了适应国有企业**工作新形势的要求，进一步优化组织设置，创新管理模式，坚持在重点工程、项目指挥部健全*的组织，深入推进项目**工作,在重点工程项目中建立*组织36个，发展*员1200多名。各级参战单位*组织组织广大*员开展义务奉献活动近xx次，为企业和基层办实事、解难题6000多个，筹措和捐助各类帮扶救助资金近500万元，慰问困难群众、*员近10000名，收到感谢信、表扬信180多封。为重点工程的顺利完成提供了有力保障。
区国资委*委深入“十大战役”重点工程、重点项目现场慰问基层*组织和*员，以开展“调增上”活动为载体,深入各功能区,深入重大项目、重点工程、重要企业现场一线,了解实际情况,开展调研服务，落实工作措施,帮助解决实际困难130多个。大力开展干*队伍培训，突出抓好招商、规建、重大项目管理类一线干*的实用型培训,为新区发展提供人才队伍支持和保障。开展了“国资讲堂”等实际操作性强的培训专题,参训人员达160人次,构建了知识更新与能力提升相结合、业务学习与实践锻炼相结合的实用型培训工作机制。经过努力，自上而下的**工作网络体系业已建成。各级*组织，基本上能够做到按照《*章》和上级*组织要求开展工作。
二、新区**工作主要做法和存在问题
——**工作的基本做法
(一)明确工作思路，坚持围绕促进企业发展充分发挥*组织政治核心作用
找准企业*组织发挥作用的出发点和落脚点，确立了“一保三促”国企**工作思路，“一保”即：保证企业健康持续发展;“三促”即：促进企业的生产经营与技术进步、促进企业管理的完善和企业文化的提升、促进企业利益与职工利益的共同实现。“一保三促”较好地发挥了**工作优势，形成了*政共担责任的合力，实现了**工作与经营管理的有机结合和相互促进，使企业的**优势转化为企业的发展优势，促进国有企业健康持续发展。
(二)加强制度建设，确保各项**工作规范深入开展
国有企业各*委始终坚持“抓制度促**、抓**促发展”，不断完善**工作制度，加大对**工作质量的量化管理和考核。制定了*委议事规则，*委班子理论学习制度和领导班子***制度，完善涉及干*管理、*风*政建设的多个专项制度，规范了*委和纪委的工作职责、权力运行和责任追究。同时，狠抓制度落实，确保按照制度规范审议“三重一大”事项，按照制度规定选拔任用干*，按照制度规范推进厂务公开民主管理，按照制度规定开展*风*政建设和日常工作的监督检查，确保了各项工作的规范开展。
如不少企业基层*组织，结合“三会一课”制度，开展了*员领导干*理想信念教育、*性修养、*洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育、*政*纪和法律法规教育，通过示范教育、*示教育和*教育等形式，增强了思想政治教育的实效。集团公司认真组织领导干*学习了xx届五中全会、xx届中央纪委六次全会及xx“七一”讲话重要精神，组织广大*员领导干*观看了《第一**》、《女检察官》、《巨贪：终极大审判》、《建*伟业》等经典影视，使领导干*坚定了理想信念、增强了*性修养，培养了良好的道德品质，树立了正确的权力观、价值观、地位观。
(三)将**工作与经营管理工作融入企业管理机制，使*政工作形成合力
按照现代企业制度的要求，在国有企业**工作中，自觉做到从围绕中心转变到融入中心进入管理上来，把服从、服务于企业发展作为企业*的工作的出发、落脚点和检验标准，把*的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业*组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。具体做法是：一是从体制制度上融入，把企业*组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度、工作规范之中，在企业*组织发挥作用方式上积极探索*政领导干*“双向进入、交叉任职”，建立了各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。聘任公司管理的干*和公司重大决策都通过*委会讨论或采取*政联席会的形式。二是工作内容方法上融入，企业*委在研究、布置、开展工作的同时与公司的生产经营工作实现同布置、同推动、同落实，形成了同频互振，联动互补的效应。三是从考核评价上融入，企业*组织的工作也讲效率，讲效益，并借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使企业*的工作真正成为企业价值链上的重要环节。把企业目标管理与创建"四好班子"结合起来，把企业*的工作的考核评价重点放在促进公司搞好改革、加强管理、提高效益、加快发展上来，确保**工作与企业管理各项工作有机融合、互相促进，形成*政共担决策责任、共担人才队伍建设责任、共担科技进步责任、共担企业文化建设责任、共担*政建设责任的工作合力
中心商务区投资集团公司*政工作形成合力，**活动齐抓共管，行政口积极配合，根据企业实际组织策划了一系列丰富多彩的活动，结合建*周年，开展了“红色纪念月”活动，举办了“颂歌献给*”合唱比赛、“七一”现场慰问、红色经典影视教育、评选表彰先进等*员群众喜闻乐见的活动，极大地丰富了*员群众的业余生活，使广大*员领导干*得到了教育，加强了集团系统企业的凝聚力和战斗力。
(四)以基层*组织能力工程建设和*员先锋模范工程为重点，着力抓好基层*组织建设和*员队伍建设
适应新区改革发展的要求，着力建立**工作长效机制。首先，抓好*组织能力工程建设，大力提高国有企业基层*组织重点加强适应市场经济的能力、参与企业决策的能力、构建企业文化的能力、做好群众工作的能力、加强自身建设的能力，增强了基层*组织的创造力、凝聚力和战斗堡垒作用。同时，深入开展了“*员先锋模范工程”，制定了“*员十二在先”，即：科学理论学在先、业务知识钻在先、投身改革冲在先、实践创新闯在先、遵纪守法严在先、诚信互助行在先、精于本职干在先、力创一流争在先、勤奋简朴行在先、危难时刻冲在先、群众工作做在先、利益面前让在先。采取*员履行*章、履行承诺的“双履行”，激励*员在新区重点工程和本职岗位上发挥先锋模范作用。
(五)深化“四好”领导班子创建活动，探索*组织发挥政治核心作用的有效方式和途径
坚持突出*委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题，加强**和思想政治工作的领导。具体体现五个方面的作用：一是*和国家的方针政策在企业的贯彻落实的保证监督作用;二是在公司治理结构依法行使职权、促进公司生产建设经营完成任务方面的支持协助作用;三是在公司重大问题决策方面的沟通参与作用;四是在理顺内部关系、建立和谐企业方面的指导协调作用;五是在加强*的自身建设、干*和人才队伍建设、群众工作方面的领导、组织作用。还在干*管理上，形成了后备干*选拔、干*年度培训、年度考核等规范化管理为基础，以人才的培养、使用、监督为重点的长效机制。在*风*政建设上以完善和执行制度为核心，以岗位责任为基础，以严格流程为重点，以内审监督为保证的*政建设长效机制，通过有效的**工作促进公司各项工作规范健康地开展。
——存在问题
新区上升到国家发展战略以来，新区国有企业各级*组织紧密结合企业实际，坚持保证企业健康持续发展，促进企业生产经营与技术进步，促进企业管理的完善与企业文化的提升，促进企业利益与职工利益共同实现的“一保三促”**工作思路，探索总结出适合新区特点的国企**工作有效途径，为新区快速健康发展提供了政治保证。当前，新区开发开放攻坚战已经全面打响，“十大战役”和“十大改革”正在深入推进，经济建设取得迅猛发展，企业改革不断深化，各项工作不断迈上新水平。面对新的形势和任务，国有企业**工作与自身承担的重要任务、与加快“十大战役”建设的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是一些*组织的政治核心作用和*员的先锋模范作用发挥还不够突出;**工作方式方法比较单一;一些*组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强，等等。为此，国有企业各级*组织要进一步增强责任感和使命感，紧密结合企业实际，进一步加强和改进*的基层组织建设，切实把*的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为推动新区发展的强大力量，不断开创国有企业**工作新局面。
调查表明，虽然部分企业在**工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业**工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：
1、*组织的政治核心作用和*员的先锋模范作用发挥还不够突出。主要表现为：基层领导不够重视，思想政治工作力度较小。部分企业由于抓好**促经济的意识大大减弱了，缺乏思想推动和领导推动，这些企业**工作基本处于“不管”状态。另外，部分*员放松了政治学习，影响了*员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一，缺乏实效，致使企业*组织缺乏应有的向心力、凝聚力和感召力。
2、**工作方式方法比较单一。部分企业*支*，特别是一些*员较少的*支*，活动制度没有建立，工作没有跟上。有组织无活动，有形式无实质。学习资料缺乏，活动形式单一。对于*组织的活动，流于形式的现象较为普遍。同时，部分*支*未能组织*员开展活动，*员未能过上正常的组织生活，缺乏应有的学习教育。对“三会一课”、***、*日以及民主评议*员制度则很少落实甚至不落实。组织活动不够正常，致使*组织的凝聚力和战斗力一定程度弱化，*员的先进性不够凸显。
3、一些*组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强。特别是部分*务干*工作水平有限，没能充分发挥*组织作用。*务干*的*务工作经验缺乏是制约*组织发挥作用的关键因素。由于企业的*支**员较少，企业*组织的*务工作者缺乏必要的业务培训，因而造成企业*组织工作不规范，*务工作人才缺乏。同时，**工作与企业发展联系不紧密，特别是在如何围绕经济建设中心，开展**工作促进企业生产经营、管理和发展方面参与不足，以致*组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。
4、**经费不足，难以开展**工作。由于目前企业的经营效益不是很好，经济收入不稳定，失去了一项较大的经济收入，企业自身不能完全解决本单位*组织的**工作经费问题，导致开展**工作出现“投入难”的现象。东移西凑、捉襟见肘，**工作十分被动。
问题存在的主要症结有两大点：
认识上有问题。*组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业*组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。二是“强化论”，认为应该恢复到过去一元化领导。三是“可有可无”论。从认为*组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业*组织地位和作用自然削弱，也应该削弱，企业作为追求利润最大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，*组织在企业的领导可要可不要。
2、措施上有问题。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业*组织仍然只会用形式单一、内容空洞的说教方式对*员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。二是企业**工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为**工作的课题来抓。“服务”缺乏载体。企业**工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在*的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。
三、加强新区**工作的对策和建议
1、提高思想认识，全力以赴做好新区国有企业基层*组织建设
众所周知，基层*组织是*的全部工作和战斗力的基础。坚持*对国有企业的领导，加强和改进国有企业**工作，对于大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新，做大做强国有企业，不断提升国有企业的竞争力,切实增强*的阶级基础和提高*的执政能力，具有十分重要的现实意义和历史意义。因此，必须教育广大*务工作者，必须牢固树立新的形势下做好**工作的使命意识和责任意识，密切结合新区辖情，充分发挥新区优势，创新新区**思路，不断开拓**工作的新局面
思想是行动的先导。首先，各级领导头脑里要引起高度的重视、高度的觉醒和高度的关注。越是在困难面前，企业*组织主要领导越是要充分认识企业生产与加强**的关系，树立政治意识和大局意识，增强做好工作、战胜困难的信心，永远将**工作列入重要议事日程，做到放在心上、抓在手上和落实在行动上。并且，要卓有成效地开展**工作，围绕主动适应改革开放和发展市场经济的客观要求，围绕企业改革、脱困和稳定，重点关注职工关心的热点、难点问题，出思路、常过问、解难题，大力推动，通过抓好本企业*组织的**各项工作，着力保持*的先进性，着力凸显*组织的战斗堡垒和*员的先锋模范作用。同时。采取多种形式对*员进行学习教育,使*员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐。让*员认识到:每个*员都负有为搞好企业**做贡献的责任,搞好企业**工作不只是企业*务工作者的责任,每一名*员都要自觉为搞好企业**作贡献，承担相应的工作任务。关键时刻发挥关键作用，各个方面率先垂范。
2、提高工作能力，进一步强化企业*务工作者的教育培训
卓越的**工作，依靠一支卓越的**工作队伍。熟悉**业务知识和企业经营管理知识，是企业*务工作者做好企业**工作的基本功，同时也是做好**工作的人力资源基础。因此，要根据新形势、新变化和新任务的需要，定期对他们进行*务知识、工作能力的培训。让*务工作者摆正位置，正确认识自己的地位和作用，既要认识到企业的发展是**工作的基础，又要认识到*组织独立的地位。同时，要对*务工作者进行现代科技知识、信息技术特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。把**工作有机地融合在创新企业制度，以提高企业经济效益为**工作的着力点，全力大造一支作*过硬、纪律严明和能征善战的*务工作队伍。
3、精心策划活动，围绕促进企业发展这个中心开展基层**工作
活动激励干劲，活动聚集正气，活动壮大声势，如果一个基层*组织，一直不组织开展任何活动，那么，这个*组织就失去存在的意义。企业*支*要因地因时制宜，以结合中心工作抓**，抓好**促发展为指导思想。在活动形式上,要突破传统的思维定势,把活动开展定位在能够围绕中心、围绕企业所需,围绕*员喜爱的范围内。要根据本企业生产管理的特点,本着有利于*的建设,有利于*员管理,有利于企业发展的原则,制定支*生活和学习制度,保证*的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合;活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。比如根据“三个围绕”“三个有利于”，有意识策划一些演讲活动、知识竞赛活动、红色之旅活动、岗位争先创优活动、假如让我当一天车间主任活动、身边优秀*员巡回报告活动等等。
4、保持先锋形象，下大力气加强广大*员思想意识教育
强化*员教育，加强*员的教育培养,提高*员的整体素质。采取各种灵活方式，搞好先进性教育活动。一是建立*的教育知识读本，确保学习覆盖面。为*员都能受到一次系统*的先进性教育，根据本企业情况编印可以随身携带的“口袋书”、“工具书”和“**书”，做到学习资料人手一册。二是组织*的教育报告会，邀请老红军、老干*和共和国老功臣讲述我*我们国家的创业历程，讲述战争年代先辈*员的献身精神，教育现在的*员珍惜大好时光，发挥各自特点，立足岗位，建功立业。三是建立了先进性教育活动专题网站，指导*员开展先进性教育活动。通过网上学习文件、交流学习计划和心得体会、重温入*誓词，使企业*员能够不受倒班、地域和时间限制，最大范围地受到一次先进性教育。坚持全心全意为人民服务的宗旨，传授先进管理知识和经验，支持国家建设，热心公益事业，救助扶贫，奉献社会。弘扬社会主义道德风尚，模范遵守职业道德，在社会生活中，提倡文明健康的生活方式，模范遵守国家法律法令。四是遵守*章*纪，积极参加*组织活动，按时缴纳*费，自觉置于*的监督管理之下。
5、搭建成长平台,增强基层*组织的感染力、影响力和创造力
特别对于青年*员，企业基层*组织要从以人为本、培养和爱护本企业人才的角度，积极为他们创设走向成功的桥梁，搭建成长的平台。深入开展创新创效活动，立足于培养造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的青年技能人才队伍，紧密围绕职工素质工程的开展，深入实施了“青年*员技能振兴计划”。结合“青年*员技能月”活动，广泛开展了青工技能培训、职业技能鉴定和技能比武活动。围绕创建优质工程、安全工程、文明工程和绿色环保工程，广泛开展“我为企业做贡献”活动。经过努力，做到创新创效活动内容丰富，覆盖面广，活动扎实，效果凸显，使一批又一批青年*员在企业大熔炉，在*组织培养帮助下，健康成长。
6、完善管理机制，加强企业领导班子民主集中制建设
要正确认识让职工实现当家作主与更好地开展**工作的关系，积极探索现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径，坚持把*组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。完善*委内部的议事规则和决策程序，形成按制度管理、按程序办事的工作机制，营造重民主、讲民主和有民主的氛围。企业领导班子主要负责人要增强政治意识、大局意识、责任意识、谋划意识、效益意识和表率意识，维护班子团结，发挥集体领导的作用，推动企业发展。正确处理国有企业*组织与股东会、董事会、监事会、经营班子以及职工代表大会之间的关系，积极探索*委会、董事会、职代会三位一体的决策监督机制。完善厂务公开制度，落实职工代表大会的各项职权。
7、构筑牢固防线，推进企业*风*政建设和反腐__工作
在*风*政建设和反腐__上，一是紧贴企业实际，着力构建国有企业惩治和预__败体系;二是采取有力措施，贯彻落实国有企业领导人员*洁从业规定;三是围绕经营管理，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督;四是发挥治本功能，加大查办违纪违法案件的力度。四是建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预__败体系。深入学习贯彻*章，开展*规*纪教育。完善*风*政建设责任制，深化效能监察和内部审计，加强对改制重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招标、收入分配和选人用人等关键环节和部位的监督。五是加强对企业领导人员遵守*洁自律各项规定的监督，建立完善企业领导人员述*评*、重大事项报告、谈话诫勉以及回避制度和*政档案制度，严格重大决策失误、重大资产损失、重大监督失职等重大事项个人责任追究制度。六是建立健全纪检监察、监事会、财务审计等监督主体信息共享和协调运作机制，形成监督合力。针对新区重点项目较多、资金使用较大的实际，建立完善重大资金网上实时监督体系，确保资金使用安全。
8、坚持以人为本，积极培育优秀的企业文化
企业要实现安全发展、和谐发展和科学发展，必须建设独具特色的企业文化。企业*组织要加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制定适合本企业实际的文化建设工作目标，着力培育具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化。总结提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，着力培养企业职工的团队精神，增强企业凝聚力，激发职工创造力。认真制定和落实企业突发事件应急预案，建立健全维护稳定组织机构，严格落实维护企业稳定工作责任制。做好信访工作，妥善解决历史遗留问题。充分发挥基层*组织和广大*员的作用，把矛盾化解在基层，积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关心下岗职工和困难职工生活，认真做好下岗职工再就业工作。协调好出资人、企业和职工的关系。
9、改善工作条件，适当增加**经费投入。
**经费，可以说是开展**活动的物质基础。企业*组织开展*员管理工作、组织生活和慰问活动，这些**工作都需要一定的工作经费。为了解决企业*组织“无钱办事”难题，确保**工作不掉队、不脱节，要想方设法多渠道筹集经费。一是积极争取上级的拨款。积极争取上级*组织的支持，要求上级*组织要多考虑企业的实际情况，拨给企业*组织适当的**工作经费，解决部分**工作经费。二是想方设法自筹经费。企业要从生产经营收益中挤出一部分资金，作为本单位*组织的**经费。三是结对帮扶。上级*组织要安排一些资金较宽裕的*组织，与困难企业结成对子，开展“一对一”帮扶活动，帮助缓解困难企业的**经费不足问题。
10、**工作建议
经济区是新区九大功能区之一，区域面积213平方公里，已围合海域98平方公里，造陆84平方公里，可供项目摆放的土地72平方公里。引进项目150个，已投产项目27个，在建项目35个，签约项目40个。已建11个码头，吞吐量达到2900万吨，建成道路80公里，铁路7.85公里，建成35kv、110kv、220kv、500kv变电站共6座，绿化面积500万平方米。投资控股有限公司是临港经济区经济建设的平台公司，随着临港经济区的成立，今后经济建设的各项任务更重，要做的事情更多，肩负的责任更大，更需要*组织发挥核心作用，增大监管范围，调整组织机构，完善各项组织制度，加强对控股和参股公司*组织的管理和指导，理顺*组织隶属关系，为公司的建设发展及做大做强经济区平台，为区域经济的稳步发展做出贡献。因此，参照其他功能区同等平台公司的设置，建议投资控股有限公司*组织由支*增设为*委。
