第1篇 2020年科学发展观调研报告
科学发展观是我们工作中必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后长期发展过程中各种矛盾、问题的基本原则。为了更好地践行科学发展观，更好地实现学校教育教学工作的不断进步与持续发展，按照上级*委深入学习实践科学发展观领导小组关于做好科学发展观专题调研工作的指示和要求，我校认真开展了具体详细的调研工作。
一、调研主题
如何在科学发展观的指导下，解决部分教师缺乏工作热情，在情绪、认知、行为等多方面表现出的筋疲力尽、不思进取等状态的职业倦怠问题。
二、开展情况
（一）调研范围：全校教师、部分家长、学生。
（二）调研组织：成立了由学校*支*焦**为组长的学习实践科学发展观领导小组，并下设专题调研工作小组。认真研究调研内容，制定调研方案，安排调研活动日程并具体开展工作。
（三）调研方式：采取发放问卷调查表、召开座谈会和个别探讨交流的方式展开调研工作。
三、调研结果的汇总及分析
（一）问题产生的原因
教师是职业倦怠的高发人群。时代的进步和教育改革的深入，对小学教师素质的要求越来越高，造成其压力越来越大，教师群体中不同程度的职业疲惫感、倦怠感发展迅速。
我校调研工作小组通过调研，归纳整理出了造成教师身心疲惫甚至倦怠的如下几个方面原因：
1、社会对教师过高的期望。
社会发展和教育改革对教师素质提出了越来越高的要求。给教师造成了很大的工作压力和心理压力。在急剧变化的当今社会，教师与其他社会成员一样，不得不面临着包括价值观在内的各种冲突，承受很大的心理压力。教师承担着为国家培养下一代的历史重任，这种对社会所承担的责任和职业的要求又促使教师必须承受着比普通的社会成员更大的心理负担、精神负担。特别是随着新一轮课程改革的全面展开和不断深化，新的课程标准相继出台，教材更新力度加大，速度加快；新的先进的教育、教学和课程理念广泛传播，现代教育技术手段纷纷涌现。所有这一切都对教师的素质提出了更高的要求。
2、不能适应学校的管理与竞争。
教师的职业疲惫很大程度上与能否适应学校的管理及竞争有关。这直接影响到教师的情感状态。学校有自己的管理思想，有些教师不能完全适应，这就增加了自身的许多压力，并同时感到自己得到的信任不够，使得教师自身疲惫不堪，心理负担沉重，缺乏职业成就感。再者，由于自身不能合理调节工作状态，对教育管理当中的检查、评比等产生急功近利或者疲于应对的现象，让不少的教师在同事之间，乃至与领导、与学生、与家长的人际关系中不能顺利交往与沟通，导致身心疲惫。
3、工作负荷的重压。
教师的职业的特殊性决定了他们在8小时之外还要工作，除备课、批改作业、家访外，还要个人进修、继续教育。使得教师可自由支配的时间所剩无几，导致情感日渐衰竭，个性漫漫泯灭，最后淡化为消极对待，或习惯化动作。
4、学生问题的困挠。
如今的独生子女，由于家庭教育所存在一定的问题，很多学生没有养成良好的学习习惯和生活习惯，心理素质差，问题行为很多，难于教育。这给教师带来了难以排解的长期压力。再加上班级人数较多，程度参差不齐，要进行正常化教学确实有困难，这给倦怠的发生，提供了长期的条件刺激。
5、家长的苛求。
教师的工作压力很大一部分来自家长。有些家长一方面不能正确认识到孩子成才的目标，另一方面又过多地苛求学校、教师，对学校和教师做无谓的干扰、评价，甚至动辙用媒体舆论来谴责教师的行为，无限上纲，造成了教师长期不被理解，致使工作行为退化，工作士气降低。
6、自我发展的困惑。
教师是一个多角色的职业，既要充当知识的传授者、班集体的领导者及纪律维护者和家长代理人的角色。因此，角色需要不断转换。这就需要教师发展多种能力，如情绪调控能力、专业能力、管理能力、人际交往能力、表达沟通能力等等。而理想与现实是有差距的，发展能力的要求与自身原有能力水平之间的矛盾，是教师重要的压力源。另外，某些奋斗中不尽如人意的结果，又使某些教师产生极大的心理负担，并殃及个体身心健康。
7、家庭经济状况的不良。
虽说教师目前的经济待遇不断提高，但作为一个有一定素质与修养的群体，他们也渴望体面的生活，渴望居有温馨的场所，渴望在社会家庭中有坚实的主体地位，但家庭地位与教师神圣的光环有相当差距，于是从事教育的幸福感渐渐消退。有不少教师存在着或心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情绪低落、兴趣减退、精力下降、失眠、疲劳、愤怒、紧张、焦虑、压抑、健忘、莫名其妙的烦燥不安、经常性头痛等。
（二）解决问题的基本思路与办法
在解决上述职业倦怠问题上，我们牢牢把握深入学习实践科学发展观这一有利时机，明确落实科学发展观的及时性与必要性。并不断将其与学校及教师自身的发展相结合，做到统筹兼顾，全面分析，学会有意识地用科学发展观的思想来看待问题、分析问题、解决问题，以推动学校的和谐发展。我们本着以人为本的原则，学校激励性、导向性与教师自主性相结合的办法，尊重个体差异、行有实效地开展了多项工作，化解教师的职业倦怠情绪。
1、促进师德建设，从思想上化解职业倦怠。
学校抓住“师德建设年”这个大好契机，从“树师德”、“强师能”、“正师风”等多个方面各个角度深入开展工作，从思想的根部正位教师的职业道德，这此方面我校开展了如下工作：
（1）认真学习《中小学生职业道德规范》，提高认识，增强岗位责任感。此项活动分三个层次开展：一是以自学和学段研讨为主，使教师人人熟知师德规范内容；二是安排学校在师德方面堪称楷模的骨干教师面向全校教师解读师德规范，使教师对师德规范内容深入理解；三是开展论坛活动，使教师对规范内容真正内化理解，重拾职业自豪感。
（2）学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，从而增强教师的法律意识。
（3）学习师德典型事例。树立学典型、争先进的劲头。充分发挥网络优势，通过校园网展开论坛，使之成为师德建设学习的平台。
科学发展观第一要义是发展。核心是以人为本，所以我们发展的目的是造福于人，发展的动力和最大资源也是人。对学校来说，不仅是促进教师的发展，而且是让教师全面协调可持续的“科学发展”。通过以上一系列活动，教师们对师德有了更深的、更新的认识，极大增强了教师的责任心与敬业精神。这种正面引导的方式，在一定程度上化解了职业倦怠。
2、运用“双亲心育”特色办学理念，从情感上化解教师的职业倦怠。
在科学发展观理念的引领下，我校充分发挥 “双亲心育”特色办学理念的优长，更深入地促进教师与学生、教师与家长、教师与教师、教师与领导之间的和谐亲近相互支持，从情感上化解教师的职业倦怠情绪。并针对解决教师职业倦怠的问题，开展了一系列工作，如，面向教师开展多期心理健康讲座，并且开辟时间组织全体教师做心理游戏，让教师在充满人文关怀的活动中，藉集体的力量化解职业倦怠。
此外，我们在工会活动上用心做文章，力求用丰富多彩行有实效的活动从多方面缓解教师的心理压力。例如请专业的声乐教师来教老师们如何在讲课时科学发声，既利于缓解压力，又可以保护嗓子。这体现了校领导的人文关怀，让教师们在活动中振奋了自己的精神。
3、全面提升教师素质，增强教师的职业自信心。
一是科学研究。形式有：课型研究；小主题研究；集体备课；网络教研。二是提升师能。提升的方面有：基本功；常态课；媒体技能等。三是引领培训。内容有：专家引领；骨干引领；树立典型；心理调解。四是对青年教师进行梯队式培养。这既是对教师的培养也是对教师的关心。在这一系列的活动中，教师自身素质提高了，职业自信心也得到了提升，自然也破解了自身的职业倦怠。
科学发展以宏观的指导思想引领着我们的工作，指引我们前行的方向。将科学发展的重要思想转化为科学的教育理念，内化为学校教学工作的实际行为，是学校落实科学发展观的有力措施和途径。从而使科学发展观的宏观思想引领教育改革和指导学校的工作，我校在学习实践科学发展观、领会其精神内涵的基础上，解决教师的职业倦怠问题，切实将科学发展观的先进思想落到了实处。
（三）针对此问题的一些建议
1、对社会的建议。
（1）建立合理的期望。全社会、家庭要与学校教育形成合力，共同担负起培育下一代的职责和使命。
（2）客观公正地评价教师。教师不是全能选手，不是不食人间烟火的圣人，要多尊重教师的创造性劳动，多换位思考，对教师日复一日、年复一年的育人工作，多一份理解和支持。
2、对教师的建议
（1）正确对待压力，及时调整认知心态。作为教师，应正确对待工作压力和境遇，及时调节认知心态。只有对自己认识越深刻，越能帮助自己有效地调适工作、生活、内心中的困境。
（2）放松情绪，减轻心理压力感。心理压力一旦产生，必然随着情绪上的焦虑和高度的紧张，而高度紧张的情绪又作为一种刺激反馈到人身上，使人产生更强的压力感。情绪紧张和心理压力就是这样相互影响，逐渐升级增强的。因此，放松情绪对于缓解压力非常有用。情绪的放松可以采用诸如放松训练、转移注意、与人交流等方法。
（3）磨练意志，增强个人抗压性。外界刺激到底给人造成多大的心理压力，实际上是由每个人自身的抗压性所决定的。而人的抗压性是可以靠后天炼就的，教师们要加强人格方面的修养，加强意志独立性、果断性、自制性等品质的培养，增强教书育人的责任感和使命感，在压力面前不屈服，在困难面前不退缩，学会自觉、灵活地控制自己的情绪，克服不良情绪的干扰。
（4）是学会交往，增强社会适应能力。具有良好的人际关系的个人性格开朗，对挫折的承受力强。成功的教师往往是乐于和学生及他人交往的，尤其是善于与学生打交道的教师，教师应从心理期待中真正做学生的良师益友。
（5）积极进取，努力提高自身素质。随着社会的变迁，教师只有了解自己所处的角色情境，具备良好的心理素质和职业适应能力，才能成为一名合格的教育工作者，具备先进教育理念，努力钻研教法，探究学法的教师，才能放松自如地挥洒教坛，减少倦怠，以自身的高素质促进学生素质全面发展。
学校科学发展观调研报告
调研时间：-12-12
调研地点;多媒体教室
调研人员：支***, 支*全体*员，预备*员，入*积极分子,年级组长，教研组长。
调研主题： 落实科学发展观，推进学校和谐发展
调研目的：明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决问题，推进学校和谐发展
调研过程：1、分组讨论
2、各自发表自己的看法和观点
3、支***做最后总结
调研总结：
通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了*落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与学校发展相结合，做到统筹兼顾，全面分析。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我*在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的领导集体对中国建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，中国的改革以何种观念统领将关系到中国的改革、开放和稳定，关系到中国未来发展的战略决策。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动科学、教育、文化等各项事业发展的指导纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代特色的、符合时代需要的发展理念。只有具有一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知灼见。
此次对科学发展观的调研，明确了影响学校和谐发展的问题：
第一，学校领导班子成员中部分领导自身素质有待提高，个别领导工作方法有待改进，工作作*也存在些问题，如工作不落实、不到位，与老师沟通交流较少等。
第二，学校教育教学质量有待进一步提高，质量求生存，质量求发展，影响我校教学质量提高有以下三个方面的因素。
1、师资队伍建设有待加强，从总体情况看，学校人才总量不足，尤其是专任教师数量不足；人才结构不尽合理，高学历人才、学科带头人紧缺，中级职称人员比例偏低，名师较少。
2、学校各项制度有待应进一步完善，学校执行制度体现公平公正前后连贯不够。
第三，后勤管理有待加强。
一是学校后勤管理人员服务意识有待提高，不能很好地为教育教学服务，保障教育教学秩序正常进行，
二是教工和学生住宿住宿及用水条件亟待改善。
第四、后进生管理和转化工作缺乏创新性和时效性。
为了学习落实科学发展观，推动学校和谐发展，我们必须从以下几个方面努力：
一、学校领导班子成员要加强理论学习，提高自身素质，改进工作方法，深入群众。
二、努力提高学校教育教学质量。我们必须深刻地认识到：人才是兴校之本、强校之本，加强人才队伍的建设是我们当前一项十分重要而迫切的工作。首先，突出重点，筑造凝聚人才的高台。目前，学校的发展是全校教职工最为关注的事情，也是我校吸引和稳定人才的根本出路。对于学校的发展，主要领导做了很多有意义的工作，但教职工对工作进展情况不了解，对结局不明朗，看不到希望，这是部分教师工作不主动，不热情的主要原因。学校可在适当时机召开全体教职工大会，通报情况，统一思想和认识，同时抽调得力人员，成立工作班子，明确工作任务，制订工作进程表。各部门召开教职工会，展开讨论，为学校的发展献计献策。其次，更新人才观念，全面推进人才兴校强校战略。要确立“以人为本”思想，强调教师在学校建设中的核心作用；要坚持人才的科学发展观，尊重人才规律，克服人才队伍建设中存在的急功近利行为；要注重人才整体效应的充分发挥；要树立科学的人才评价标准；要加强培养创业型人才。第三，创新机制，优化环境，采取切实措施抓好人才兴校强校战略的实施。要创新体制机制，激发人才工作的生机与活力；要优化人才环境，为各类人才发挥作用、实现价值提供广阔舞台；要优化人才资源配置，提高人力资源使用效益；要全面贯彻*管人才原则，切实保证人才强校战略的组织实施。
三、加强校风建设，创新德育管理机制，不断提高校风班风学风的管理水平。增强责任意识，树立工作的责任感和使命感，强化制度管理，建立行之有效的考评机制和激励机制，切实把构建文明校园工程，夯实基础，稳固框架，净化表象。赢得社会认可，家长满意。使得学生能在安全和谐的校园里快乐学习，健康成长。
四、学校要努力加强后勤管理，要积极争取资金，力争得到县政府镇政府教育局的大力支持， 努力改善办学条件，尽快解决制约学校发展问题。随着学习实践科学发展观活动的进一步深入，学校将进一步自查自纠，边学习边整改，以推动学校和谐发展。
深入学习科学发展观活动调研报告
按照华油公司*委要求，新华书店认真组织了深入学习实践科学发展观的活动。成立了活动领导小组，制定了职责分工，拟订了活动方案。通过对《科学发展观重要论述摘编》、《___、邓小平、江泽民论科学发展观》以及《科学发展观学习读本》的研读和学习，作为书店支***我感到确实受益非浅，从个人的工作能力方面和企业科学发展方面都得到了有力的促进和提高。
在学习和实践科学发展观活动中，最关键的就是把学习到的理论与切身实际工作结合起来，从科学发展的角度，解放思想，提高认识，明确工作目标，端正发展思路，落实好工作中的各个环节和细节，以改革、创新的精神和科学发展的理念来指导实际工作。
作为新华书店xx年划归华油公司以来，在公司领导的大力支持下，书店新一届领导班子克服了失去教材发行权、资金紧张以及图书市场萎缩的困难，通过解放思想，改变经营思路，大打开源节流这张牌，不但各项费用明显降低，而且市场销售也取得了稳定的发展，销售收入稳步提高，保证了企业和员工的利益。
但同时我们也看到了书店面临的困境和存在的各种问题，通过深入学习实践科学发展观，我们认真开展“双三三六三”活动，通过调研发现以下几个方面的问题还束缚着书店的正常发展，1、油田新华书店图书市场不完全固定、不稳定，这使得书店全体干*员工工作压力很大，去年有的市场今年不一定就有，每年都面临失去一部分市场还得新开发一部分市场来补充的局面；2、图书市场规模增长受到限制，由于同业市场竞争以及利益关系，油田内部有部分市场外流，被一些私营书店或个人投机者所占有，新华书店虽然做了很多工作但都没有效果，至使书店总体销售指标很难跃升台阶，增长受到限制，而外部市场也都由于地方政策保护等因素我们无法进入；3、书店经营模式创新进展不是很明显，不能够连续，距离理想的目标还有很大差距，这势必将制约销售任务的完成；4、书店资金周转一直存在问题，最主要是一直没有自己的周转金，一直以来采用赊帐进货的办法借鸡下蛋，但现在供货商要求还款时间越来越短（1个月），而油田结算周期很长（1—2个季度），因此影响到了书店信誉问题；5、书店管理上还存在执行力不强的问题，有时耽误了图书销售工作，政策上还有不稳定成分，使得工作不好顺利开展，职工在劳动保护和福利待遇等方面还存在一定欠缺，影响了工作的积极性；6、虽然油田开展了内部市场保护工作，但油田对新华书店始终没有实施政策保护，造成书店营销成本高，市场竞争激烈，失去部分油田市场份额，这对油田书店和油田职工是一种损失，因为私营书店效益只有私营老板自己分享，而油田新华书店效益是保证油田职工的工资福利待遇；
如何利用科学发展观来破解这些问题，我认为首先要讲态度决定一切，“这个态度就是认真”，毛**曾经说过：“世界上怕就怕ˋ认真ˊ二，***最讲究认真”。认真是尊重、发现和运用科学规律的关键，是我们事业心，责任感和使命感的反映，其次是讲规律，任何事物都有其内在的、科学的、合理的规律，我们做事情，就要尊重规律且善于发现和运用规律。最后讲措施，没有措施，没有落实，那就是纸上谈兵。我们书店班子将认真汇总分析调研的问题，力争全面解决问题，促进书店工作顺利开展和科学实施，最终达到“一个确保”的工作目标。
科学发展观是中国***在深刻把握世情、国情、*情，特别是当前我国经济社会发展的阶段性特征，全面总结国际国内经济社会发展得失成败的基础上得出的宝贵经验，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，是坚持走中国特色社会主义道路，全面建设小康社会的根本途径，是破解当前和今后我国经济社会发展突出矛盾和重大问题的现实方法；也是丰富中国特色社会主义理论体系的实践要求。对我们具体的实际的工作具有十分重要的指导意义，因此我们必须牢固树立五种意识：一是树立忧患意识，增强可持续发展的理念，坚决克服安于现状思想；二是树立大局意识，把书店工作摆在油田全面协调可持续发展的大局中去谋划，加强沟通协调积极参与油田的宏观调控；三是树立创新意识，为构建书店管理科学发展新机制献计献策，开动脑筋多闯多；四是树立责任意识，时刻牢记我是“第一责任者”，尽心、尽力、尽责；五是树立服务意识，真正打造出一支稳定的专业化的新华书店管理服务队伍。
在不断加强学习，提高认识，牢固树立以上五种意识的基础上，积极探索，勇于实践，将理论知识转化成改革和推动书店管理工作的政策措施，将思想意识转化成贯彻落实科学发展观的具体行动。
栆园村学习科学发展观活动调研报告
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我村*支*认真贯彻落实乡*委的要求和精神，广泛开展*员干*学习科学发展观活动，加强两委班子建设，提高*员队伍素质为重点，狠抓村集体经济建设，*组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，*员先锋模范作用得到较好发挥。
在深入学习实践科学发展观活动中，栆园村*支*结合本村的具体情况和工作特点，从实际出发，确定了“坚持科学发展，建设和谐新农村”为主题的学习实践活动，并成立了以*支***为组长的专题调研小组，深入到各个小组，通过走访了解，召开座谈会，现场会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成调研报告。
一、 本村基本情况
栆园村位于北赵川乡政府所在地，与姜坪村、黄蝉村、坪安村相邻，全村有8个村民小组，耕地面积749亩，户籍人口289户，1069人，全村以种植业和养殖业为主，村民经济收入主要靠外出打工为主。近年来，我村按照“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展。
自深入开展学习实践科学发展观活动以来，我村*支*认真贯彻落实乡*委的要求和会议精神，广泛开展大下访活动，采取一帮一一对红活动，把科学发展观这一理念宣传进千家万户，深入到每个人的内心深处，让它成为我们工作、生活中必不可少的指导思想。同时，加大惠农政策的宣传，让“*员干*受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一理念深入人心，家喻户晓。
二、 经调研，本村工作存在的问题
1、*员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于农村*员年龄偏大，文化水平普遍偏低，加之有少部分*员外出打工，使教育管理工作难度更大，影响农村基层*组织的建设。
2、村、组工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学透彻，忽视了知识能力的培养再造，对新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新农村方面知识的学习。
3、农村工作日益繁重，开展工作的人力、物力、财力、场所等比较缺乏，在保障人民生活上水平的同时，很难保障群众精神世界的需求。具体表现在：一是新农村建设任务重、工作杂，所要承担的压力比以往任何时候都大，所面临的困难也是前所未有的。然而，由于农村大部分青壮年劳力都外出打工，村里仅剩儿童、妇女和老人，所以在新农村建设中人力、物力、财力很难得到保障。二是村民文体活动设施有待于进一步改善，全村共有常住人口七八百人，而且与中小学相邻，但村内没有一个开放式的篮球场或文化广场，特别是各村民小组没有一个像样的会议室。
4、农业产业基地建设成效不够突出。近年来，栆园村在县、乡*委政府各部门的支持下，投入大量资金搞路面埂化、水利建设、沼气池修建等，这些工作都取得了很好的成效，切实解决了群众“走路难、吃水难、做饭难”的实际问题，受到群众的广泛好评。然而，在如何增加农民收入这一核心问题上，所取得的成绩并不明显，农业产业基地建设成效也不够突出，所以在未来几年中全村的工作重点将会转入到如何使农民增收增产这一核心议题上来。
5、制度执行力度不够。这些年来，国家坚持“以人为本”的治国方略，立法原意是好的，但由于广大村民对于这一理念的理解产生了偏差，认为“以人为本”就可以无法无天，只要不触犯法律，谁拿他也没办法，流行于嘴边的一句话就是“我穷不靠你，饿不要你，你把我惹了我就告你”。这在很大程度上加大了农村的工作难度，面对村民的胡搅蛮缠，无理取闹显得力不从心。
产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是农村工作机制还不健全，从而影响新农村建设步伐的推进，制约了农村管理水平。
三、 建议及对策
1、加强农村*员的管理和教育。开展以下几项工作：一是对本村的*员进行详细资料整理，根据*员的年龄、文化等特点进行分类指导；二是对*小组进行调整，让年轻、能力强的*员担当新农村建设的重任，充分发挥*员的模范带头作用。三是实施长期学习机制，增强*员的自身素质和业务水平，同时制定相应岗位责任制，增强工作的责任感和积极性。四是充分利用农村*员干*远程教育网络，做好*和国家的方针、政策、法律的宣传，并做好农业技术的培训。五是注重对年轻*员的培训和提拔，把这些人培养成“懂技术、会管理、善经营”的全面人才，带领群众脱贫致富。
2、切实加强农村工作者队伍的建设。加强村“两委会班子”建设，*支*要对全村*员干*、村民代表、退休老干*、退伍军人、致富能手有计划、有目的的进行教育，定期参加组织学习或者到附近搞得好的镇村学习经验，使他们开阔眼界、更新观念、增长知识，了解差距，提高全村*员干*的工作水平和解决实际问题的能力。
3、建立健全各项工作运行机制，提高农村建设水平。一是提高村干*的工作效率，合理调配工作，加强工作中的协调合作，高效出色的完成各项工作。二是灵活调节，各方协调，解决新农村建设中的各种难题。三是争取各级政府的支持，在村中心聚居区修建村民休闲场所。
4、巩固农业生产建设成果。狠抓香菇、木耳等品牌建设，联系厂商，提高质量，以绿色食品为口号把这一产品做大做强。
5、加大各项规章制度的执法力度。一是计划在年末开展普法活动，以有奖问答形式提高群众参与的积极性；二是大力宣传中央的惠农政策和“以人为本”的科学内涵，让大家明白“以人为本”并不是无法无天，谁拿你都没办法；三是明确奖罚制度，让村级工作有法可依，有章可查。
村两委会为了加块解决在调研工作中发现的问题，制定了相应的对策及提出建议，支***切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓落实，班子其他成员要认真抓好分管工作，把调研工作、解决问题与自身实际紧密结合起来，通过调研活动促进干*作*的转变，促进各项制度的建立和落实，推动学习实践科学发展观活动取得群众满意的实际效果。
总之，新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注，要求最迫切，受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入和改善人居环境为突破口，充分调动群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。用3到5年，或更长时间，使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
第2篇 小学科学实验教学调研报告
小学科学实验教学调研报告
一、调研目的
为了进一步加强小学实验教学，全面贯彻教育方针，提高办学效率和教育教学质量，根据县局的指示和部署，特成立了镇宁自治县教育和科技局xx年实验教学工作检查小组，于xx年11月15～18日，对江龙、本寨、沙子、募役、丁旗和大山六个乡镇中心小学的实验教学工作情况进行了深入的调查研究。
二、调研方法
对抽到的乡镇采用调查实验开出率、抽查学生实验操作技能、抽查教师实验操作技能及召开座谈会等形式进行调研。
（一）调查实验开出率
深入班级与学生谈话、检查各班实验目录及进度调查实际实验开出情况。
（二）抽查学生实验操作技能
根据该校三至六年级班级数或学生人数确定被抽学生实验的组数，一般每年级2—4组，每组5人，被检查到的学生当场操作所指定的实验内容，后由检查小组按相关要求进行评分。
（三）抽查教师实验操作技能
凡担任实验教学的教师都是此次检查的对象，具体形式是每年级抽取一名实验教师（担任科学课的行政领导必做）当场操作所指定的实验内容，后由检查小组按相关要求进行评分。
（四）召开座谈会
实验结束，分别组织全校实验教师和相关领导进行座谈，反馈实验教学实施情况及存在的问题，谈自己的认识和建议。
三、结果与分析
（一）总体情况
1、实验开出率：各校均能按课程计划开设科学课，但实验开出率较低，从拟定的实验目录来看，部分学校严重压缩学生分组实验，用演示实验代替或纯粹无实验。
2、实验完成情况：本次调研活动，共抽查学生 人，能独立完成实验的占 ，在老师的指导下才能完成的占 ，完全不会做的占 ；共抽查教师 人，能按要求完成实验的占 ，不能完成实验的占 。
3、操作技能情况：教师自身的实验操作水平严重影响学生操作技能的高低，部分学校教师相关学科的知识面窄，储备不足，极需提高。具体体现在：
（1）器材选用不当、不足
a、《拓印树皮》实验，学生选用铅笔及油性笔效果不佳，换为蜡笔效果会更好。
b、《食盐、面粉、沙在水中的溶解》实验，三个烧杯大小不一，食盐、面粉和沙的取量不一，造成实验无法对比。
c、《观察蚂蚁的身体》实验，无器材控制蚂蚁的活动范围，造成蚂蚁到处乱跑，不便观察。
d、《光的直线传播》实验，不能合理利用实验室资源“光学实验盒”，自制教具不规范造成实验失败。
e、《阳光下影子的变化》实验，没准备投影绘图纸，直接在课桌上投影绘图，造成环境污染。
（2）操作不规范
a、使用搅拌棒时，严重碰撞烧杯杯壁及杯底，并在没清洗的情况下在多杯混合物中混乱使用。
b、使用温度计时，不注意液柱是否断开，手心接触红色液泡造成读数不准确。
c、使用测力计时，对测力计上出现的两类刻度分辨不清，读数方法不正确（俯视或仰视）。
d、使用酒精灯时，用火机点燃。
e、《溶解的快慢》实验，用凳子脚压碎糖果，不规范。
（二）原因分析
1、各校重视程度不够。受传统“重主轻副”思想的影响，多数领导和教师对本学科的重视程度不够，不能很好地意识到科学课对于培养学生科学素养的作用。
2、师资队伍极不稳定，没有专职的科学教师，往往是兼职的，教师工作量重，并且更换频繁，每一年对科学学科来说，新教师是难以把握学科教学理念的。
3、教学仪器闲置，教师很少用或不用。
第3篇 高校毕业生村干*科学发展观调研报告
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和*的建设的重要指导方针。通过第一批第二批科学发展观的学习实践活动可以看出科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。同样在社会主义新农村建设当中科学发展观也发挥着极其重要的作用。当前在全村*员干*中开展学习实践科学发展观活动，既是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高*的执政能力、保持和发展*的先进性的必然要求。2009年10月，在县委和城赵镇*委的领导下我九汲村开展了第三批学习实践科学发展观活动。在此期间，结合我上岗三个月以来对我村的实际调查，其中有好的地方，同时也发现了我村还存在不少的问题。近年最大的一件民心工程就是村里的水泥硬化工程,村容的整洁做的很好。
九汲村位于城西南方向，距城约两公里左右。我村一共有719户居民，人口数1724人，耕地一共有2247亩,其中*员有84名.九汲村从农业学大寨那会开始就一直是人们眼中的好村子。但发展至今，却没有一家自己的企业，没有一条属于自己的产业链。究其原因，有历史原因但关键的还是人们的思想原因。小农意识根深蒂固，各家种各家的地，各家养各家的家。当然领导班子的工作也存在一定的漏洞。建设社会主义新农村的要求是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。九汲村两委班子自深入学习实践科学发展观以来，坚持把科学发展观贯彻落实到本村经济建设的各个方面，努力查找自身存在的问题，仔细查找问题存在的原因，找准突破口，在科学发展观的武装下为我村的经济建设出谋划策。根据实地调查，九汲村当前存在的问题主要有两个方面：
一、农业种植分散，没有形成种植规模，都是散户。因此抗灾害抗风险等级低,也尝不到规模种植的甜头。种植作物品种单一，而且都是老品种，如传统的小麦、高粱、玉米、大豆等为主要的种植作物，基本上没有经济作物的种植。
二、没有形成自己的产业链条，这是九汲村发展不起来的最主要原因，离城近的地理优势一点也没有利用起来。造成劳动力资源的极大浪费，村里的一大部分青壮年都在外头（县城）打工，在家务农的都是一些中老年人，没有充分利用好既有的本村劳动力资源。
针对以上我村存在的问题,结合村民的意见和建议，可以说集思广益，我收集总结了一下，提出了以下建议：
一、在以前分队的基础上成立农业合作社.这样便有了一个场所，供人们坐在一起议事，今年该种什么？应该怎样种才能产量质量双丰收?农产品又该如何销售？销往哪里？怎么样才能卖个好价钱？人多力量大，这些问题都会迎韧而解。
二、村两委班子要在积极学习实践科学发展观的同时，坚持理论和实际相结合，因地制宜，因时制宜。把科学发展观的理论精髓贯穿于自己的实际工作当中。村子要想富裕要发展就必须走产业化的道路，九汲村必须有一条适合自己的产业化之路。村两委班子成员要广开言路，积极探索适合九汲村村情民情的一条产业化道路。比如可以搞农副产品的深加工，由于时间的原因和存在多方面的复杂的问题，具体的探索开展还有待进一部的调查研究。
在积极开展学习实践科学发展观的同时，支委领导班子正在实施一项民心工程.在支书的带领下，九汲村村南的退水渠工程开工在即。把困扰了村民一年多的一件头等大事给解决了，以后村民们再也不用担心下雨天出不了门的问题了。
没有问题就谈不上发展，没有实事求是的工作态度就更谈不上建设社会主义和谐新农村。我相信在村两委班子和全体村民的共同努力下，未来的九汲村会越来越美丽，越来越富裕。
第4篇 粮食储备库科学管理调研报告范文
一、国家储备库概况
xx库于二○xx年七月完成改制工作，组建了新的库领导班子，优化聘用了职工队伍。现有职工52人，有效仓容33500吨，库存粮食近＊万吨。近年来，该库在管理上突出一个“细”字，狠抓一个“严”字，追求一个“新”字，不因库小而自轻，不因量少而松劲。通过不断加强管理，确保了储备粮数量真实，质量良好，粮情稳定，储存安全，在滁州市乃至全省各市、县、区储备库储备粮管理工作评比中连续几年名列前茅。
二、主要做法
1、“两个考查”抓日常管理正规化
在日常管理中，xx库狠抓“考勤”、“考绩”两个考查，使日常管理逐步走上正规化轨道。在考勤中，为了严格执行上下班制度，每天上下班都由一名库领导值班，负责监督打卡和挂牌上岗，执行严格的请销假制度，未经批准外出的，坚决按早退和旷工进行处罚。在考绩中，每个星期由科室负责人对全科室同志的工作情况进行点评，并做出记录，每月各科室向库领导班子作一次汇报，库领导根据各科室对所属人员作出的评价，在职工大会上对好的同志提名表扬，对差的同志进行批评，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进全员提高工作的主动性和积极性。在xx库，我们看到，库容库貌整洁，员工统一着装，推行半军事化管理，全库气象为之一新。
2、“三个阶段”抓出入库管理规范化
在收购阶段，为了能够以最低的价格收到最好的粮食，**库跑市场、找粮源、看行情，进行市场分析，建立市场价格预测体系，创新收购方式，做到“三结合”，即：全员分配任务与绩效奖励相结合；坐库收购与上门收购相结合；自主收购与委托收购相结合。制定出台《粮食收购纪律规定》，坚持“一条龙”收购程序，明确各岗位职责。在检验阶段，与化验室签订《粮食收购化验工作责任状》，安排专人扦样，并由科室负责人轮流值班监督扦样。在检验过程中进行二次编号，严格化验操作程序，明确奖惩措施，确保入库粮食化验结果的公正性、严肃性。在保管阶段，与保管员签订《粮食收保调责任书》，明确“收保调合一”责任，制定粮食入库奖惩措施。要求收购仓保管员对入库粮食逐包复检，发现问题有一包退一包。在此基础上，对收购入仓的粮食全部进行过筛除杂，确保收购的每笔粮食都符合储备粮的标准。
3、“四个方面”抓仓储管理精细化
在粮情检查方面，一是建立了主任、分管主任、仓储科长、防保人员的四级查粮责任制；二是每周三定期召开保管员例会，分析粮情变化情况，制定针对性措施，做出工作安排；三是每月不定期开展仓储管理综合性检查评比，对储粮安全和卫生进行查评，奖优罚劣。在科学保粮方面，积极探索新的科学储粮方法，确保粮食品质、降低保粮成本。这些新方法有：利用冬季低温的时机，开展分阶段机械通风，降低单位能耗；针对高大平仓冷心特性，实行压盖密闭粮面，用泡沫板隔热风道口，减缓外界环境对储粮的影响，实现仓内粮堆低温等等。通过采用这些新的方法，该库科学保粮率达到了100%。
在提高技能方面，加强对保、化人员进行业务技术培训，每年都要组织开展一到两次业务竞赛和岗位练兵活动。每年还要派出若干人员参加上级部门举办的保化人员培训班，仅20**年就分四次派出五名保化人员参加省局举办的培训班，并全部获得高级职业资格证书。在**库，我们看到，保管人员能够熟练报出所保管粮食的生产年份、入库时间、品种数量、质量参数等以及所在仓库的基本情况，做到粮情、库情“一口清”。在硬件建设方面，近年来，**库不断加大对仓储管理的投入，先后投资20多万元购置了移动液压式装仓机、输送机，单管通风机组及测温电缆线，增加了内环流熏蒸管道。投资40余万元，对现有的仓房进行维修、改造通风槽等，提高了粮食储藏的稳定性，确保了储粮的安全。
4、“五个落实”抓安全管理常态化
保粮离不开安全、消防，安全、消防为保粮提供外在的保证。**库把安全、消防工作当作长期的工作目标，长讲不倦，长抓不懈，努力做到防患于未然。在具体的工作上，做到了“五个落实”：一是组织落实。成立了由库主要领导任组长的安全消防领导小组、安全保卫领导小组、储粮安全领导小组。二是制度落实。建立了安保、消防、防火、用电、消防器材管理、化学危险品管理等一系列工作制度。三是硬件落实。配备了消防器材并开展定期的检查和维修保养工作，保证器材的完好与正常使用。四是培训落实。每年都要对安全、消防人员进行相关知识与操作技能的培训，通过培训达到“三懂”、“三会”、“三能”。五是检查落实。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通过五个落实，强化了安全、消防工作的管理，确保该库多年来安全无事故。
三、主要特点
1、以制度建设夯实基础。制度是管理的依据和保证。xx库在省、市颁布的储备粮管理办法及相关技术规范的基础上，结合自身实际，制定了相关的业务管理制度和 “考勤奖惩制度”等34项行政规章制度、职责，形成了行政管理和业务技术管理两大块管理措施，涵盖了所有岗位及日常工作环节。初步形成了工作有目标，管理有制度，检查有指标，奖惩有依据的管理模式。同时，随着工作的深入、经营的需要、政策的变化，及时对各项管理制度加以调整、更新、充实、完善，使管理制度更加完善，更加符合实际需要。
2、以检查评比落实制度。制度建设关键在于落实。xx库在管理中加强检查评比、奖惩兑现，有效促进了制度落实。xx库坚持采取定期不定期检查的方式，对各项工作开展评比，促进各项制度的执行和工作任务的落实。同时，为使检查不流于形式，真正起到督促和激励的作用，xx库还坚持把检查评比结果与奖惩相结合，把工作实绩和个人利益相挂钩，达到奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进的目的，推动工作的更好开展。
3、以机制创新提升管理。在努力搞好管理制度建设和落实的同时，xx库还积极做好机制创新，建设和谐企业，促进全库的管理水平向更高的层次迈进。一是加强思想政治引导，唤醒职工自觉性，调动全员积极性，员工精神面貌、工作状态积极向上，企业充满活力。二是针对保管、防化、消防、安保等重要岗位，签订责任书，进一步明确目标、任务、责任、奖惩，并以此作为考核的依据，从而进一步增强了管理的有效性。三是实行民主管理，吸收普通员工参与管理工作，带动全库人员管理理念转变，促进了工作落实。
第5篇 粮食储备库科学管理调研报告
一、**国家储备库概况
**库于二○**年七月完成改制工作，组建了新的库领导班子，优化聘用了职工队伍。现有职工52人，有效仓容33500吨，库存粮食近＊万吨。近年来，该库在管理上突出一个“细”字，狠抓一个“严”字，追求一个“新”字，不因库小而自轻，不因量少而松劲。通过不断加强管理，确保了储备粮数量真实，质量良好，粮情稳定，储存安全，在滁州市乃至全省各市、县、区储备库储备粮管理工作评比中连续几年名列前茅。
二、主要做法
1、“两个考查”抓日常管理正规化
在日常管理中，**库狠抓“考勤”、“考绩”两个考查，使日常管理逐步走上正规化轨道。在考勤中，为了严格执行上下班制度，每天上下班都由一名库领导值班，负责监督打卡和挂牌上岗，执行严格的请销假制度，未经批准外出的，坚决按早退和旷工进行处罚。在考绩中，每个星期由科室负责人对全科室同志的工作情况进行点评，并做出记录，每月各科室向库领导班子作一次汇报，库领导根据各科室对所属人员作出的评价，在职工大会上对好的同志提名表扬，对差的同志进行批评，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进全员提高工作的主动性和积极性。在**库，我们看到，库容库貌整洁，员工统一着装，推行半军事化管理，全库气象为之一新。
2、“三个阶段”抓出入库管理规范化
在收购阶段，为了能够以最低的价格收到最好的粮食，**库跑市场、找粮源、看行情，进行市场分析，建立市场价格预测体系，创新收购方式，做到“三结合”，即：全员分配任务与绩效奖励相结合；坐库收购与上门收购相结合；自主收购与委托收购相结合。制定出台《粮食收购纪律规定》，坚持“一条龙”收购程序，明确各岗位职责。在检验阶段，与化验室签订《粮食收购化验工作责任状》，安排专人扦样，并由科室负责人轮流值班监督扦样。在检验过程中进行二次编号，严格化验操作程序，明确奖惩措施，确保入库粮食化验结果的公正性、严肃性。在保管阶段，与保管员签订《粮食收保调责任书》，明确“收保调合一”责任，制定粮食入库奖惩措施。要求收购仓保管员对入库粮食逐包复检，发现问题有一包退一包。在此基础上，对收购入仓的粮食全部进行过筛除杂，确保收购的每笔粮食都符合储备粮的标准。
3、“四个方面”抓仓储管理精细化
在粮情检查方面，一是建立了主任、分管主任、仓储科长、防保人员的四级查粮责任制；二是每周三定期召开保管员例会，分析粮情变化情况，制定针对性措施，做出工作安排；三是每月不定期开展仓储管理综合性检查评比，对储粮安全和卫生进行查评，奖优罚劣。在科学保粮方面，积极探索新的科学储粮方法，确保粮食品质、降低保粮成本。这些新方法有：利用冬季低温的时机，开展分阶段机械通风，降低单位能耗；针对高大平仓冷心特性，实行压盖密闭粮面，用泡沫板隔热风道口，减缓外界环境对储粮的影响，实现仓内粮堆低温等等。通过采用这些新的方法，该库科学保粮率达到了100%。在提高技能方面，加强对保、化人员进行业务技术培训，每年都要组织开展一到两次业务竞赛和岗位练兵活动。每年还要派出若干人员参加上级部门举办的保化人员培训班，仅20**年就分四次派出五名保化人员参加省局举办的培训班，并全部获得高级职业资格证书。在**库，我们看到，保管人员能够熟练报出所保管粮食的生产年份、入库时间、品种数量、质量参数等以及所在仓库的基本情况，做到粮情、库情“一口清”。在硬件建设方面，近年来，**库不断加大对仓储管理的投入，先后投资20多万元购置了移动液压式装仓机、输送机，单管通风机组及测温电缆线，增加了内环流熏蒸管道。投资40余万元，对现有的仓房进行维修、改造通风槽等，提高了粮食储藏的稳定性，确保了储粮的安全。
4、“五个落实”抓安全管理常态化
保粮离不开安全、消防，安全、消防为保粮提供外在的保证。**库把安全、消防工作当作长期的工作目标，长讲不倦，长抓不懈，努力做到防患于未然。在具体的工作上，做到了“五个落实”：一是组织落实。成立了由库主要领导任组长的安全消防领导小组、安全保卫领导小组、储粮安全领导小组。二是制度落实。建立了安保、消防、防火、用电、消防器材管理、化学危险品管理等一系列工作制度。三是硬件落实。配备了消防器材并开展定期的检查和维修保养工作，保证器材的完好与正常使用。四是培训落实。每年都要对安全、消防人员进行相关知识与操作技能的培训，通过培训达到“三懂”、“三会”、“三能”。五是检查落实。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通过五个落实，强化了安全、消防工作的管理，确保该库多年来安全无事故。
三、主要特点
1、以制度建设夯实基础。制度是管理的依据和保证。**库在省、市颁布的储备粮管理办法及相关技术规范的基础上，结合自身实际，制定了相关的业务管理制度和 “考勤奖惩制度”等34项行政规章制度、职责，形成了行政管理和业务技术管理两大块管理措施，涵盖了所有岗位及日常工作环节。初步形成了工作有目标，管理有制度，检查有指标，奖惩有依据的管理模式。同时，随着工作的深入、经营的需要、政策的变化，及时对各项管理制度加以调整、更新、充实、完善，使管理制度更加完善，更加符合实际需要。
2、以检查评比落实制度。制度建设关键在于落实。**库在管理中加强检查评比、奖惩兑现，有效促进了制度落实。**库坚持采取定期不定期检查的方式，对各项工作开展评比，促进各项制度的执行和工作任务的落实。同时，为使检查不流于形式，真正起到督促和激励的作用，**库还坚持把检查评比结果与奖惩相结合，把工作实绩和个人利益相挂钩，达到奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进的目的，推动工作的更好开展。
3、以机制创新提升管理。在努力搞好管理制度建设和落实的同时，**库还积极做好机制创新，建设和谐企业，促进全库的管理水平向更高的层次迈进。一是加强思想政治引导，唤醒职工自觉性，调动全员积极性，员工精神面貌、工作状态积极向上，企业充满活力。二是针对保管、防化、消防、安保等重要岗位，签订责任书，进一步明确目标、任务、责任、奖惩，并以此作为考核的依据，从而进一步增强了管理的有效性。三是实行民主管理，吸收普通员工参与管理工作，带动全库人员管理理念转变，促进了工作落实。
第6篇 践行科学发展观推动玉器文化产业发展调研报告范文
在全*开展第二批深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，在**市加快推进文化大建设、大发展的重要关口，区委、区政府围绕发展特色文化产业的调研课题，组织区委理论学习中心组成员及市区部门负责人组成学习考察组，实地考察调研了****玉器文化产业发展情况。在考察期间，重点察看了**县**镇国际玉城项目、中华玉文化中心和几个玉器专业市场，并在当地召开了由**县政府负责人、部分经营户和行业协会参加的座谈会，听取**县关于玉雕产业发展情况的经验介绍。通过调研考察，我们对**省**县在区位、资源、交通、基础条件等先天不足的情况下，能够成为“中国玉雕之乡”，玉雕产业发展速度之快、市场规模之大、产业链条之完整、对未来发展追求之高，感到很惊奇、很震憾，也很受启发。现将考察调研情况报告如下：
一、**县玉器文化产业发展的现状和未来
**县位于**省西南部，南阳盆地西侧，伏牛山南麓，县域面积1500平方公里，人口96万，辖11镇8乡3个街道办事处。**县玉雕加工“始于殷商，兴于汉、宋、元，后继明、清”。尽管其历史较长，但全县并不产玉，甚至连附近地区的玉石资源也很有限，加上交通、产业基础等条件较差，改革开放之前，全县玉雕产业一直也没有更大的发展。
进入改革开放之后，在政府的鼓励和引导下，随着交通条件的改善，玉雕产业由小到大，由弱变强，创造了“无中生有”、“两头在外”（原材料外进、产成品外销）、“买全国卖全国”的零资源经济现象，尤其是近十几年来，迅速崛起为支撑和拉动县域经济发展的重要富县富民产业，由此也成就了**县这个著名的“中国玉雕之乡”和中国北方最大的玉器产业加工销售集散中心之一。当前，全县玉雕产业呈现以下特点：
第一，产业规模较大。玉雕产加工已遍布全县11个乡镇近100个行政村，50个专业村，从业人员近20万人，其中县外营销人员10万人。加工玉料来自世界各地，主要有巴西玛瑙、加拿大碧玉、俄罗期白玉、缅甸翠玉、阿富汗玉、辽宁岫玉、新疆和田玉、昆仑玉、南阳独玉等30多种。产品包括摆件、挂件、饰品、保健等方面，涉及人物、山水、花鸟、历史故迹等10余个门类1000多个品种。
第二，产业链条完善。全县玉雕加工企业1万多个，包装企业100多个，玉雕专业市场10余个，各类经营门店2万多家，基本形成了以县玉雕局、宝玉石协会为依托，以规模化企业为龙头，以加工小区和专业市场为龙身，以专业村、专业户为龙尾，从购料、设计、生产加工到质量检测、包装销售系统完备的产业链条。
第三，文化工艺独特。经过多年的广泛交流与探索发展，**玉雕形成了南北兼容、多样并举的独特艺术风格，涌现出一批创作新秀和设计新星，精品数量明显提升，近年来先后有300多件工艺精品，荣获全国工艺美术百花奖、中宝协举办的天工奖和省部级优等奖。
第四，富民效应明显。玉雕产业年创增加值超过35亿元，产品远销欧美、东南亚等50多个国家和地区，年直接出口成交额3亿元以上，玉器出口额占**省同类产品的80%以上，部分玉雕专业村农民人均纯收达8000元以上，玉雕产业已经成为农民致富的首选项目。
下一步，**县将抓住**省首批文化改革发展试验区建设的机遇，谋求玉雕产业的更大发展。在产业规划上，立足于建设国家特色产业基地，打造我国中西部地区综合性玉器加工、展览、交易中心，制定更高层次、更有前瞻性的玉雕产业发展专项规划，将其作为全县“十一五”规划的重要组成部分，同时成立县玉雕产业发展办公室，为产业长远发展做充分准备。在市场建设方面，加快建设占地1300亩、总投资10亿元的国际玉城项目，力争两年内完成，目前投资1.5亿元的一期工程已接近完工，项目的建成将进一步扩大整个市场规模，提高产业发展质量。在人才培养方面，还将建造占地1500亩的玉器产业艺术大师园，把国内外玉器产业方面的大师级人才聚集起来，充分发挥他们的独特作用、创新潜能和团体优势，为玉雕产业持续发展提供源源不断的动力。
二、对**县玉雕产业发展的几点思考和启示
通过实地考察，我们对****县与我市玉器产业发展的状况进行了比较，在改革开放之初，我市与**县在玉器产业方面基本处于同一起跑线，甚至我们还要强一些。尽管有更好的区位优势、交通条件和产业基础，但在最近的十几年里，我们的玉器产业在产业规模、产业链条、产业效益等方面被**县甩在了后面，有的方面甚至与之无法相比。**县在做大做强玉雕产业方面很多举措引我们深思，予我们启迪。
第一，政府主导作用。从1993年起，**县委、县政府先后连续自主举办了八届“中国**国际玉雕节”，承办了六届“中国南阳（**）玉雕节”，每届玉雕节都组织开展玉雕精品展评、玉雕产品展销、玉文化研讨、获奖作品现场拍卖等系列活动，极力炒热玉器产业发展氛围，提升**玉雕在国际国内市场上的知名度。正是**县历届县委、县政府一直把玉雕产业作为全县的一个特色经济进行培育，解放思想，放大亮点，主攻特色，以长制胜，持之以恒地抓，一以贯之地抓，才使一个千家万户的小作坊变成了一个拉动县域经济的大产业，使一个偏僻的小县城变成了一个名震南北的玉雕之乡。
第二，规划龙头作用。起初，**县玉雕产业也经历了一个无统一规划、产业发展不规范、摸着石头过河的发展过程。随着，各类经营企业大量增加，市场建设蓬勃发展，对外影响力不断扩大，**县加大了对玉雕产业的统一规划力度，通过规划努力使各类市场布局合理、建设规范、发展有序。根据发展规划的整体布局，一方面，改造建设了十大玉雕专业市场，提高了市场建设品位，也促进了玉雕产业的有效聚合和规模扩张；另一方面，着眼于玉雕产业未来发展，按照国内一流的建设标准，开发建设了占地1300亩国际玉城和占地1500亩玉雕大师产业园等一批重点工程，为产业进一步发展拓展空间。
第三，政策扶持作用。**县对玉雕产业政策扶持的核心内容，就是尊重群众首创精神，实践不争论，鼓励不压制，放手不扼杀，通过加强扶持、引导和服务，把千军万马调动起来，让星星之火迅速燎原。坚持“多予、少取、放活”和“轻税薄赋”、“藏富于民”方针，先后出台了信贷扶持、税收减免等12个优惠政策。虽然每年玉雕产业产值超过35亿元，实际税收只有500万元。在县直重点部门实行服务承诺制，围绕特色产业开展技术信息、法律咨询等服务。成立县行政服务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个口子”收费。通过营造良好的政策环境，为玉雕产业搭建“发展温棚”。
第四，人才支撑作用。玉雕产业是“能人”经济，是创意经济。在玉雕产业的人才培训和培养上，**县采取了三条途径：一是选派出去学，近年来**县多次组织全县大批玉雕人才，远赴江苏扬州、辽宁岫岩等地拜师求艺，学习民间的玉雕艺术，丰富本地的玉雕工艺。二是向工艺大师学，与中央美院、天津美院等校建立人才培训关系，定期聘请国内知名工艺大师和专家教授讲课，培训技术骨干，指导设计创作。三是依托产业学，在玉雕加工制作过程中，采取师父带徒弟等方式，培育大量的初中级玉雕人才。目前，全县有国家级工美大师1人，玉石雕刻大师8人，联合国教科文组织授予的中国民间艺术美术家2人，省级工艺美术大师23人、玉石雕刻大师43人，高级工艺师47人，初中级技术人才5000多人。正是**县庞大的初、中、高三级玉雕产业专业技术人才，尤其是玉雕高端人才，才支撑了玉雕产业快速发展。
第五，市场管理作用。目前，**县各类玉器专业市场所到之处，管理规范，卫生整治，交易有序，这与政府强有力的市场管理和市场服务是分不开的。**县的主要做法：一是在县级层面成立了玉雕产业管理局、中国**定玉石行业协会和**宝玉石质量监测中心，围绕产业规划、市场监督、综合服务等方面发挥作用。二是在乡镇级层面成立了市场管委会，由工商、**、税收等部门组成，实行统一管理、综合整治。三是在村一级层面由村长担任本村市场的管理主体，对市场进行自治管理。可以说，完善的管理体制机制和高效到位的管理服务，促进了各类市场的繁荣，也带动了整个玉雕产业的快速健康发展。
三、加快**古玩玉器产业发展的几点意见和建议
当前，**的古玩玉器产业正处在发展的十字路口，如何认识和定位**古玩玉器产业是摆在**区乃至全市面前一个重要而又紧迫的课题。通过对****的考察调研，使我们对我市做大做强古玩玉器产业有了更深层次的思考，特别是对我市古玩玉器的产业定位、特色挖掘、政府作用、产业链条等方面进一步理清了思路，坚定了在做大做强我市古玩玉器产业中发挥作用的信心。现就我市发展古玩玉器产业，提出如下几条意见和建议。
第一，**古玩玉器是可以大有作为的产业。从产业基础来看，据不完全统计，目前**从事玉器加工和仿古玉器制作的经营户已达3000多家，从业人员超过3万人，每年销售额超过20亿元。加工、销售、展示等产业链条较为完整，市场、流通、技术人才等产业要素相对齐全。特别是**的玉雕工艺、仿古玉器加工和以灵壁石为主的奇石收藏交易享誉全国，有名列全国第八的**古玩玉器商城，是国内外较大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在国内古玩玉器行业特别是华东地区有着较大的影响力和较强的辐射力。从区位条件来看，京沪铁路与多条高速公路在**交汇，南下北上、西去东行十分便利，随着京沪高铁的建成通车，未来**的区位优势将进一步突出。从发展需要来看，随着“双墩子”古遗址列入2008年十大考古新发现，大禹会诸侯、垓下古战场等文化旅游资源的进一步挖掘，**市发展“大文化”、“大流通”战略的深入推进，全市的旅游文化发展需要有一种旅游文化产品来支撑，古玩玉器的休闲性、消费性等特点正好满足了全市旅游文化产品开发的实际需求。从当前机遇来看，省文化厅已将南山路文化市场和光彩中国古玩玉器奇石文化城命名为全省首批文化建设示范基地，下一步还将作为特色文化产业基地来培育、来建设。总而言之，**实实在在有条件、有优势、有需求、有机遇，也有实力在千里淮河畔打造一个有扩散力、有影响力的国家级古玩玉器名城。
第二，将古玩玉器产业打造成为全市重要的特色经济。当前，全市古玩玉器产业发展还存在一些突出问题：销售市场“多而散”，玉器品种“小而全”，部分产品质量和层次较低，缺乏高端技术人才等。但最大的问题还是缺乏特色。特色是市场通行证、产业扩张力、城市竞争力。应将古玩玉器产业作为全市文化特色产业加以定位，作为城市文化建设的一张“名片”，作为城市竞争力的重要组成部分，着力予以培育和发展。在产品开发上，可以将国内外玉石市场包括****玉料和初级加工产品市场，作为**古玩玉器产业链的上游，以高端技术人才为支撑，以创新深加工和创意精制作为依托，以高档化、精品化、特色化为发展方向，面向华东、华南高端市场，打造高附加值、高利润空间的工艺收藏品和旅游消费品，实现整个产业质量不断提升。在发展定位上，依托光彩大市场，整合全市资源，加大培育力度，逐步打造辐射力强、带动力大的综合性交易基地，建设具有行业影响力的高端交流平台，进一步吸引南京、扬州、灵璧等地资源，形成华东地区知名的国家级古玩玉器交易中心，最终实现“南有深圳古玩城，北有北京潘家园，中有**古玩玉器城”的战略定位。
第三，政府应加大对古玩玉器产业的扶持力度。实践证明，****玉雕产业的强势发展，与政府的强力推动密不可分。**建立国家级的古玩玉器交易中心，必须加大对产业的扶持力度。在组织领导上，建议成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市相关部门参加的**玉器古玩产业发展领导小组，负责全市玉器古玩产业发展的指导和协调工作。领导小组下设办公室，设在**区政府。在政策扶持上，将古玩玉器产业作为创意经济，纳入合芜蚌自主创新试验区建设的政策享受范围，同时研究制定专项的产业扶持政策，按照“藏富于民”的原则，在财政税收、土地出让金、一般行政事业性收费等方面给予支持。在人才支持上，建立古玩玉器产业发展专家人才库，负责全市古玩玉器产业发展的指导。在工艺美术学院和职业技术学校，设立玉器技术专业，培育玉器高端人才。鼓励民间机构和玉器作坊，采取多种方式，进一步壮大初中级玉器技术人才队伍。在宣传造势上，进一步打造高端宣传推介平台，将每年一度的安徽（**）玉器古玩博览会提档升格，或可以利用国家级宣传操作平台，大造声势、塑造品牌，提高**古玩玉器的知名度和影响力。
第四，将**区作为发展古玩玉器产业的重点。**南阳的玉雕集中在**，**的玉雕集中在**镇。古玩玉器产业，宜聚不宜散，只有聚集才有效应、才有力量。因此，**古玩玉器必须聚集起来，形成规模优势。而不管从现在看，还是从未来看，**区是最有条件和基础，作为这个产业集聚的首选地，这是因为全市的两大古玩玉器交易市场均坐落辖区，辖区第三产业尤其是商贸物流业也较为发达。因此，我们建议市委市政府，将**区作为全市发展古玩玉器产业的核心区域加以培育，整合资源，引导全市广大古玩玉器经营户向**区集中，以此打造国家级的古玩玉器交易集散中心。
当前，急待推进的工作重点有：一是加快建设南山路古玩玉器一条街。坚持以明文化为建筑风格，以精品店为主要形式，以高档化、高端化产品为销售重点，加强统一规划，加大整治力度，提高南山路的艺术文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市场。整合调整全市小玉器市场，积极引导全市玉器经营户入驻光彩大市场，打造集研发、加工、展示、销售、批发为一体的大型专业市场。政府应明确光彩大市场包括建材、玉器、报刊、物流四个方面的功能定位，对于市场玉器古玩片区，应实行一站式综合收费管理模式，统一提供税收、工商、金融服务，给予优惠的财政政策。三是制定出台扶持性产业政策。进一步在产业发展的规划立项、财税扶持、市场体制等方面制定详细可操作的倾斜性产业政策，支撑产业做大做强。
第7篇 公交出租车辆管理处科学发展观调研报告范文
市交通局学习实践活动领导小组办公室:
为推动学习实践科学发展观活动的深入开展，按照**市公交出租车辆管理处开展深入学习实践科学发展观活动的时间安排，2009年4月24日领导小组成员深入到各出租车公司、交通技能鉴定所和**酒店开展调研活动。通过了解现状、查找问题、综合分析原因，并就如何解决存在的突出问题进行了讨论，现将调研情况报告如下:
一、出租车行业管理的调研情况
（一）出租车行业基本情况
我市中心城区出租车行业起步于1995年，经过十多年的发展，中心城区现有出租车317辆，从业人员近1900名，已成为城市公共交通的重要组成部分。同时也是现代文明城市赖以生存的重要基础设施。多年来，在上级的关心支持下，出租车行业得到了长足的发展，对于缓解城市乘车难、方便市民生产、生活、解决社会就业问题起到了一定的促进作用。
目前，各出租车公司经费来源主要靠收取出租车挂靠管理费，每辆出租车130元/月，存在“小、散、弱”的问题：1、小——317辆出租车分别由10个公司管理，最大的一个公司（联发公司）有86辆出租车，最小的公司仅有12辆出租车（圣达公司）；2、散——317辆出租车除9辆由玉交集团和个人合股经营，其余为个体所拥有，产权分散；3、弱——10个公司因不拥有车辆的产权以及经营权，仅有代管权，导致管理措施薄弱，抗风险抵御能力差。
（二）目前我市中心城区出租车行业管理和发展中存在的主要问题
出租车在满足群众生产、生活需要，促进经济社会发展中发挥了积极作用，但在管理、收费和服务等方面存在的一些问题，影响了出租车市场的正常秩序，阻碍了出租车行业的健康发展，成为社会普遍关注的热点、焦点问题，主要表现在以下几个方面：
1、出租车公司不能对出租车进行有效的管理。
我市中心城区大部分出租车属于个体经营者（车主），出租车公司不是实体公司，公司和车主之间的关系是松散的挂靠管理关系，仅为车主代收代支各种税费和驾驶员服务资格证审验，对出租车基本上没有管理措施。由于大部分出租车经营权没有明确规定使用年限，出租车车主私下高价炒买炒卖出租车经营权，私下转让的价格达到40多万元，出租车公司难于管理到位。
另外，出租车车主层层转租现象突出，有的出租车还出现二包、三包的现象，就连最起码的谁在开出租车，公司都难于掌握。而实际经营的驾驶员成本高、收入低，抵御风险能力差，加之对出租车客运服务规范、道路交通安全等认识不足，不同程度存在乱收费、乱要价的行为。为挣回高额的租金，驾驶员“重利益、轻形象”，存在着车容车貌不整洁，经营行为不规范，乱停乱放、招手即停、随意掉头等违法行为时有发生，造成了出租车公司难于对出租车驾驶员进行有效的教育和管理。
2、“黑的”、“摩的”等非法营运车辆扰乱了出租车客运市场秩序。
为查清我市中心城区非法运营行为的基本情况，获取翔实的第一手资料。我处到各车站、学校、商场、医院、酒店等人员集聚的场所，对涉嫌非法经营的“黑的”、“摩的”、异地经营出租车辆进行了摸底调查。据不完全统计，目前中心城区的“黑的”和异地经营出租车数量大约有70多辆，主要分布在总站门口、火车站、北城车站、一中、市医院、市二医院、诸葛小区、水仙花酒店、星光公寓及葫田园等交通不便的地段；“摩的”的数量约为300辆左右，主要分布在各客运站、**师院、宾馆、酒店、广场、小区门口、火车站及主要街口，“摩的”的经营者部分是下岗、失业、失地人员，部分是外来人员。
3、我市出租车行业管理的体制不顺、市场监管不力。
我市中心城区的出租车行业管理部门为市公交出租车辆管理处，各县的出租车管理部门为市运政管理处，这样在行业管理过程中，无法做到“上情下达、下情上报”，使出租车行业管理工作脱节，难于管理到位，也造成适用的法律法规依据不一致。由于是多头管理，也间接的造成江川、元江等县份的出租车长期驻点在中心城区从事客运活动，严重的扰乱了中心城区正常的出租车市场客运秩序。
（三）造成我市中心城区出租车客运市场诸多问题的主要原因
1、出租车公司管理和市场意识十分薄弱，私下倒卖出租车经营权现象严重。
由于出租车公司和车主之间的关系是松散的挂靠管理关系，“重收费、轻管理”，经营理念落后，缺乏市场意识、服务意识和发展的紧迫感。由于管理、经营能力不足，服务水平跟不上，也给我处管理出租车客运市场增加了难度，使管理出现脱节，导致经营者违章经营现象时有发生。同时，由于历史的原因，出租车客运市场一直未正式建立正常的退出机制，存在“小、散、弱”的问题，不能实现吐故纳新、优胜劣汰的良性循环，在一定程度上也阻碍了客运业的发展壮大。
随着城市规模不断扩大和城市人口的增加，出租车市场运量不断增长，但为保护出租车经营者的利益，保持出租车经营群体的稳定，一直对出租车实行总量控制。经过十多年的经营与发展，出租车行业成为赢利较高的行业，出租车经营权的价格已被私下炒到了40多万元。《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发〔1999〕94号）明确规定：“对私下转让经营权及其他扰乱经营权管理的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。”但在实际工作中，缺乏可操作性的法律、法规依据，给依法行政、依法管理带来了一定的难度，私下交易现象时有发生。由于私下倒买倒卖，导致出租车经营权价格的升高，出租车形成了投入高，回报慢的现象。一些新购出租车的经营者为了尽快赚回本钱，不惜违章经营，不使用计价器收费、乱收费的现象时有发生，给行业管理带来了很大的难度，群众和乘客的意见较大。
2、非法营运扰乱正常的客运秩序。
从1997年12月有偿出让至今，我市中心城区没有新增加过一辆出租车，随着城市规模不断扩大和城市人口的增加，运力与运量矛盾突出，受利益驱驶，非法营运的“黑的”、“摩的”等车辆（以下简称“黑的”）迅猛增加，扰乱了出租车客运市场秩序，损害了合法经营者的利益。“黑的”擅自从事客运出租，不缴税费，更无行为规范可言。特别是当前出租车市场竞争异常激烈，大量“黑的”与出租车、公交车争抢客源，侵害了合法经营者的切身利益。近年来，行业管理部门加大了打击力度，查处并处罚了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，“黑的”现象成为客运市场管理中的“顽症”。
3、出租车行业管理体制不顺。
2004年7月1日《行政许可法》实施后，国务院公布实施《_____道路运输条例》，该《条例》第八十二条规定，“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定”。至今国务院未新出台有关出租车客运管理的办法，给行业管理部门的依法管理工作带来较大的困难。由于缺乏行业管理的法律、法规，造成政出多门，多头管理，行业管理难于形成合力，出租车异地经营等现象屡屡发生。
（四）规范和促进出租车行业发展的措施和建议
为进一步规范和促进我市中心城区出租车行业的发展，为市民提供安全、便捷、舒适的出行服务，建议采取以下措施，推动我市中心城区出租车行业的健康有序发展：
1、不断提高出租车公司管理水平和服务水平。要通过提高市场准入条件，加强公司资质管理，促进市场合理分工，促进公司规模化、集约化、规范化经营，逐步规范挂靠和承包经营行为，积极大胆探索行之有效地做法，并借鉴外地的先进经验，引导出租车公司和车主采取出租车辆入股经营等方式，实现出租车公司及车主的责权利平衡。积极推行公司化经营，引导企业通过兼并重组、合资、合作经营等市场化方式，吸收社会资本投入，推进规模化、品牌化、集约化经营。
2、加大打击“黑的”的力度，规范出租车经营权的管理工作。出租车经营权是政府有限的公共资源，为公众提供服务并且直接关系公共利益，实行出租车经营权有偿出让既符合《行政许可法》的规定，又符合我市出租车客运市场实际，通过经营权有偿出让，可以合理调控运力结构，实现公共资源的合理优化配置。具体可以采取以下三个步骤：
（1）“疏”：通过报纸、电视、电台等宣传媒体，加大宣传和疏导的力度，向法制意识淡薄和不明真相的涉嫌非法经营者做好宣传疏导工作，告知非法经营行为对社会的危害性和相关处罚规定，使其主动的服从规定，不再进行非法营运。同时，向广大市民宣传“乘坐黑车的‘十大’危害”， 让广大市民知晓乘坐“黑的”的严重危害性，减少“黑的”生存的空间，促使涉嫌非法经营者另谋生路。
（2）“打”：结合《云南省交通运输厅 云南省**厅关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动》的要求，行之有效地从重、从严查处非法经营行为，特别是重点打击在城郊结合部、人员集散地等驻点非法经营的“黑的”和异地经营的出租车。并建立健全打击非法营运的长效工作机制，防止出现反弹，以改善出租车经营环境，保障出租车从业人员的合法权益。
（3）“补”：首先，通过调整、优化中心城区公交网络和运行时间，方便广大市民出行；其次，按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，逐步推广采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式，调整出租车运力，建立科学合理的出租车经营权配置机制，解决出租车运力与运量不平衡的矛盾，抓好出租车行业规划的编制实施工作，合理确定出租车发展速度与规模，确保市场供求基本平衡；最后，通过加强对从业人员的学习培训力度，提高从业人员的整体素质，尽可能的减少违章经营行为，提升出租车行业的整体形象，为构建和谐**贡献一份力量。
3、建议上级有关部门尽快出台有关出租车行业管理的法律、法规，解决行业管理体制不顺的问题，真正做到有法可依、依法行政。并成立**市出租车协会，充分发挥行业社会团体的组织、协调、服务功能，为政府、公司和经营者服务，当好参谋和助手，发挥桥梁和纽带作用。
二、交通技能鉴定所的调研情况
1997年由**市交通局主办成立的**市交通行业培训考核职业技能鉴定所，随着技能培训、技能鉴定运行机制的变化发展，交通行业首先进行技能培训、技能鉴定分离，出现了交通技能鉴定所职能转移、弱化，单位无法生存的局面，具体表现在四个方面：1、上下不对口，职能转移、弱化；2、大部分新就业人员已取得职业资格证书，鉴定任务严重不足；3、培训、鉴定没有融为一体，仅有鉴定职能的单位无法生存；4、多方扶持解困，仍未摆脱无法生存的局面。
根据交通技能鉴定所职能出现转移、弱化，已经社会化、市场化，出现无法生存的局面，而4名在职职工参加工作8—25年，不论在何岗位，非常热爱和珍惜交通工作，在实践中锻炼和积累了一定的工作能力，正处于为交通事业发展作出一份贡献的较好时光。建议上级撤销交通技能鉴定所，对现有在职职工在交通系统事业单位中进行转岗分流安置。
三、**酒店的调研情况
随着我市温泉旅游热点的转移，**酒店所在的峨山天子山的区域优势已不复存在，酒店的经营难度越来越大，甚至出现许多酒店自身难以解决的问题，需要上级主管部门更多的支持和关心，让酒店摆脱目前的经营窘境。
第8篇 电信科学发展观的调研报告
本人率*组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展专题调研，认真查找自身在思想观念、执政方式、工作作*等方面存在的差距和不足，认真研究解决当前电信市场上存在的影响和制约行业发展的难题，认真贯彻落实各项惠民措施。
一、 找准影响和制约行业发展的难题。
调研活动开始之前，*组进行了认真分析论证，认为当前面临的形势是，基础电信企业重组已进入关键的实施阶段，随着企业新一轮人事安排、机构设置等相关事宜落到实处，企业将进入一个大规模的建设和市场开拓期，重复投资、重复建设现象将十分突出，如何合理规划、正确引导、加强监管，避免重复建设，确保国有资产保值增值；如何引导企业提高服务能力，提升服务水平，切实维护电信用户合法权益，是电信监管部门面临的重要问题。此外，通信保障、用户维权、网络安全、信息安全等方面工作都有新要求，都面临着新问，需要冷静分析，认真研究，正确把握，妥善加以解决。
从抓主要矛盾入手，当前应该着重解决的问题是在电信企业重组之际，如何避免重复建设，提高网络资源利用率。
二、 关于电信重复建设的调研分析。
调研中，大家都表达这样的无奈：在原来的市场竞争环境下，重复建设不可避免，固网运营商认为宽带网络是企业的命根子，而对移动用户来说，选择一家运营商，首先是选择一个网络，因为只有优质的网络，才能满足随时随地沟通的需求，才会有贴心的服务和丰富的业务。企业如果不建设自己的网络，是等死；各自投巨资建设自己的网络，是找死。对运营商来说，市场竞争与节约投资是一对很难调和的矛盾。
尽管自由竞争有好的一面，如利于优胜劣汰，把资源配置给高效的支配者，促进市场、技术不断向前发展，但不可否认，自由竞争来会带来投资、生产的过度，造成规模不经济，资源难以充分利用，大量闲置浪费。在电信进行的大量基础设施投资中，有很多是在市场竞争中必须付出的。从上一轮电信改革到今天的新一轮电信企业重组之前，电信运营商经历数次拆分已经形成6大运营商的市场格局，市场竞争越来越激烈。特别是电信南北拆分后，两大固网运营商进入对方主导区域进行竞争。如果没有自己的网络资源，巧妇也难为无米之炊，因此必须建设能够承载自身业务的通信网络，从而出现了重复建设的情况。移动公司与联通公司在铁塔的建设上更是互不示弱，在路边到处可见两个铁塔并存，但都不是负荷运行。对于这种重复建设的情况，客观说，应该是市场竞争的必然结果，其中很大一部分应该属于必要成本。如果双方不进入对方的主要区域，电信南北拆分也就失去了原来的意义，广大的消费者也就不能享受电信改革的成果。
但是还应该看到，过度竞争确实带来了大量的资源浪费。随着电信体制改革，电信市场竞争格局初步形成，网络重复建设现象比较严重，造成国有资产流失，企业收入降低。恶性竞争不利于电信企业的长远发展，是一种杀鸡取卵式的做法。各个运营商都明白这个道理，但到了市场竞争白热化的程度，往往会采取极端的做法，追求眼前利益，造成大量投资浪费。
通过调研，发现电信建设的特殊性也是造成重复建设的的一个重要原因。为了保证网络的可靠性和可用性，电信网中设备可靠性在设计制造时要求达到99。999%，同时设备间的连接电路也要达到相同的可靠性和可用性。冗余技术是实现这一标准的重要手段。对于网络的重要部分或设备应在网络设计上考虑冗余和备份，目的是减少单点故障对整个网络的影响。在考虑设备选型和网络设计时也应该充分考虑到核心设备、关键设备、电源、引擎、链路等方面冗余性。关键设备的可靠性是网络整体可靠性的基础，目前，电信网络设备的可靠性主要通过设备冗余和功能模块冗余来实现。以交换机为例，核心交换机必须具有很强的容错特性，如电源备份、电源负载自动平分、链路容错、引擎备份等。具有足够安全行动交换机对设备的可靠性同样发挥重要作用。冗余技术大幅度提高了通信系统的可靠性，但同时也带来了资源的闲置。
此外，通信设备资源建设的冗余量还有应付未来突发高负载业务和未来新业务的目的。通信业务有突发高负载的特点，比如在有重大比赛的或集会的场馆，观众人数激增，在该区域的移动通信业务会比平时高几倍或几十倍。如果在最初仅建设能够满足日常通信需求的规模，在突发高负载时通信网络会因阻塞而瘫痪。就好比修高速公路一样，不能因为日常车流量达不到其理论峰值承载量就认为这是资源浪费。实际上，这部分闲置资源属于后备资源，一旦出现突发情况，将迅速转化成现实的资源满足需求。同时，特殊时间段比如十一、春节等重大节日期间，语音、数据业务量都会激增，通信网络也必须为这种峰值期业务留出余地。另外，电信行业发展迅速，移动用户、互联网用户迅猛增长，对网络资源的需求越来越大。不仅如此，视频、3g等新技术层出不穷，新业务的迅速发展也对网络资源建设提出了新的要求。为保证服务的正常运行，网络需要更大的带宽。电信企业在铺设线路时必须为未来业务发展预留足够的带宽，这些也会导致目前出现通信光缆利用率低的情况。
三、解决电信重复建设的对策。
从以上的分析中可以看出，电信重复建设的成因是多方位的、复合性的，其应对也应该是综合策略治理，应该采取法律的、经济的、技术的、行政的手段加以全方位考虑。
（一）在法律和制度层面上考虑。
加快出台《电信法》，在法律和制度层面上给予保障，应该明确要求电信资源，特别是重复建设浪费严重的资源的整合，统一规划、建设通信网络。这样可以使大部分闲置的电信基础设施充分发挥作用，大幅度提高通信行业网络设施利用率，降低成本，为全行业全面协调可持续发展打下良好基础。
（二）由政府统筹规划。
在市场竞争环境下，受到自由竞争弊端的影响，电信基础设施的重复建设成为必然现象。电信运营商为应对激烈的市场竞争所进行的必要的投资，政府应该鼓励和支持，而对于盲目投资，政府应该进行有效调控，防止在3g时代再次出现电信资源的大量闲置浪费。实际上，此次电信企业重组就完全出于政府主动调节的意识。基于对未来电信市场的发展以及我国当前市场竞争格局的判断，我们将现有的6大运营商进行重组，形成3大全业务运营商竞争的新市场格局，竞争主体的减少在一定程度上就降低了重复建设的可能性。
（三）引入网络共享。
通过网络基础设施共享，运营商可以缩减20%至50%的资本支出与运营支出，缩减程度取决于基础设施共享的水平。即便是简单的场地共享也能实现显著的成本缩减，因为场地租金与基础设施建设在网络成本中占据相当大的比例。目前，可以采用的共享模式有：站址共享、发射塔共享、静态基础设施共享、无线电与核心共享。网络共享可以减少天线杆的数量，从而减少对环境造成的不良影响，并降低健康方面的担忧。此外，减少站址数量还将降低能耗和碳排放量，有利于环保。
重组后的运营商有的拥有广大的传输网和机房，有的有比较多的基站。如果能够互相开放，不仅可以让竞争对手原有的资源利用率得到提高，得到收益，也可以节省投资。
（四）重构企业评价体系。
按照传统的观念，通常衡量一个电信企业实力的指标除了企业通用的营业收入、利润、市值、资本回报率以外，还包括网络规模、网络技术水平、用户数量、网络运行质量、网络的人口覆盖率等硬性指标，这些硬指标也成为运营商竞争的重点领域。当前运营商应该改变传统观念，把工作重点放到组织模式、行为规范、价值理念、品牌优势、社会责任、人员素质等方面，打造新型的实力形象，在新的领域取得竞争优势。
四、电信基础设施共建共享工作的新举措。
深入学习实践科学发展观活动以来，我们建议由区统一安排推进电信基础设施共建共享工作，将作为我区电信行业改革和发展的一项重点工作来抓，作为破解行业发展的重要难题来对待。通过调研，进一步理清了思路，对下一步工作进行了部署。明确要求各级基础电信企业要高度重视，统一思想，提高认识，实行“一把手负责制”，动员一切可使用资源，全力推进相关工作。按照“企业自律、政府监管，突出重点、以点带面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促进发展”的原则，力争通过全行业共同努力，在我区实现以下目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；杜绝驻地网投资建设，实现共同平等接入；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。因此要作到：
（一）建立基础数据库，摸清底数，做到科学有效管理。
在协调小组办公室的领导下，各基础电信企业将本企业的已建成及正在建设的基站设施，包括基站的铁塔等支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设施和传输线路（包括管道、杆路、光缆）的情况如实上报协调小组办公室，建立全省电信设施资源数据库，并对基础电信企业开放。
（二）督促企业签订共建共享协议。
协议内容要明确共建共享涉及建设、维护、价格、安全等方面的原则，在法律上明确相关权利义务。禁止租用第三方设施时签订排他性协议。基础电信企业租用第三方站址、机房等各种设施，不得签订排他性协议以阻止其他基础电信企业的进入，已签订的应立即纠正。禁止投资建设驻地网工程。住宅小区及商住楼内的通信设施应作为公共资源，基础电信企业不得进行建设投资，不得与第三方签订排他性协议。
（三）做到日常动态管理。各基础电信企业要于每年1月31日之前将当年新建基站和传输线路（包括管道、杆路、光缆）工程情况上报，市政随路建设等工程可及时上报协调小组办公室，上述工程建设项目经协调小组办公室批准后方可进行建设。已有铁塔、杆路必须共享。不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。已有铁塔、杆路的拥有方在接到共享申请后，应在10个工作日内回复，不能共享的应说明具体原因。禁止在已有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路。确因特殊原因需在同地点、同路由新建铁塔、杆路的，应经过区协调小组同意。新建铁塔、杆路必须共建。拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业，其他基础电信企业应在10个工作日内提出可提供已有设施共享或开展联合建设的需求，实施共享或共建。其他基础电信企业未提出共建需求的，3年内不得在同地点、同路由新建。其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享。新建其他基站设施和传输线路，具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。
（五）协调解决争端，明确责任追究机制。企业在共建共享过程中发生争议可采取以下方式解决：协议委托第三方机构进行评估或仲裁；根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。
五、关于调研的思考。
通过走访企业、用户，通过座谈和调查，结合学习贯彻科学发展观，结合学习*的十七届三中全会精神，认真查找了自身在思想、工作、学习、作*等方面存在的不足，今后要在以下三个方面继续努力。
一是思想要更加解放。特别是要在打破电信监管保守思想障碍方面下工夫。以身作则为电信发展营造了良好的市场环境。
二是工作要再上水平。我司从20xx组建至今，在电信市场管理、互联互通、码号管理、网络信息安全、行风建设、政策法规、财务管理以及中心协会等项工作中都走在了全娶的前列，这也是用科学发展观指导各项工作的结果。当前，面临的最主要的问题是准确把握电信市场形势，抓紧进行前瞻性研究，找准破解难题的办法。比如，电信企业重组后，移动一家独大的局面短时期内不会改变，这要求实行不对称管制，在资费、码号携带、电信资源使用等方面扶持弱势企业，这些需要在政策层面和监管层面做大量的工作。再如，企业“6变3”后，已经解决较好的互联互通可能出现新问题；电信资费、电信服务都会因为重组发生新的变化。这些问题，都需要在科学发展观指导下，未雨绸缪，早着手，早研究，使工作在原来基础上再迈上一个新台阶，提高到一个新水平。
三是成果要更加显著。深入开展学习实践科学发展观的效果是不是显著，关键看能否使老百姓得实惠，这是检验学习实践科学发展观活动开展得如何的一个重要标准。作为电信运营部门，要结合工作实际，要加强服务监管，充分发挥用户申诉受理中心的作用，维护用户合法权益，特别要加强增值电信业务的管理，对严重损害消费者利益、用户反映强烈的人要坚决予以处理。要建设好互联网、短信息管理平台，用技术手段解决管理中的难题，提高工作效率。要通过开展行风建设活动，督促企业不断提高服务能力，不断提升服务水平。要进一步加强行政许可工作，本着便民、利民的原则，实行一个窗口对外，集中办理，按时限答复。要多开展调研活动，要到用户中去，了解社情民意，为科学决策打基础。要把群众满意不满意，服务对象满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，在制定政策，出台措施，实施监管，为用户服务等各个环节，都要把群众利益、用户利益放在首位。
