第1篇 践行科学发展观推动玉器文化产业发展调研报告范文
在全*开展第二批深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，在**市加快推进文化大建设、大发展的重要关口，区委、区政府围绕发展特色文化产业的调研课题，组织区委理论学习中心组成员及市区部门负责人组成学习考察组，实地考察调研了****玉器文化产业发展情况。在考察期间，重点察看了**县**镇国际玉城项目、中华玉文化中心和几个玉器专业市场，并在当地召开了由**县政府负责人、部分经营户和行业协会参加的座谈会，听取**县关于玉雕产业发展情况的经验介绍。通过调研考察，我们对**省**县在区位、资源、交通、基础条件等先天不足的情况下，能够成为“中国玉雕之乡”，玉雕产业发展速度之快、市场规模之大、产业链条之完整、对未来发展追求之高，感到很惊奇、很震憾，也很受启发。现将考察调研情况报告如下：
一、**县玉器文化产业发展的现状和未来
**县位于**省西南部，南阳盆地西侧，伏牛山南麓，县域面积1500平方公里，人口96万，辖11镇8乡3个街道办事处。**县玉雕加工“始于殷商，兴于汉、宋、元，后继明、清”。尽管其历史较长，但全县并不产玉，甚至连附近地区的玉石资源也很有限，加上交通、产业基础等条件较差，改革开放之前，全县玉雕产业一直也没有更大的发展。
进入改革开放之后，在政府的鼓励和引导下，随着交通条件的改善，玉雕产业由小到大，由弱变强，创造了“无中生有”、“两头在外”（原材料外进、产成品外销）、“买全国卖全国”的零资源经济现象，尤其是近十几年来，迅速崛起为支撑和拉动县域经济发展的重要富县富民产业，由此也成就了**县这个著名的“中国玉雕之乡”和中国北方最大的玉器产业加工销售集散中心之一。当前，全县玉雕产业呈现以下特点：
第一，产业规模较大。玉雕产加工已遍布全县11个乡镇近100个行政村，50个专业村，从业人员近20万人，其中县外营销人员10万人。加工玉料来自世界各地，主要有巴西玛瑙、加拿大碧玉、俄罗期白玉、缅甸翠玉、阿富汗玉、辽宁岫玉、新疆和田玉、昆仑玉、南阳独玉等30多种。产品包括摆件、挂件、饰品、保健等方面，涉及人物、山水、花鸟、历史故迹等10余个门类1000多个品种。
第二，产业链条完善。全县玉雕加工企业1万多个，包装企业100多个，玉雕专业市场10余个，各类经营门店2万多家，基本形成了以县玉雕局、宝玉石协会为依托，以规模化企业为龙头，以加工小区和专业市场为龙身，以专业村、专业户为龙尾，从购料、设计、生产加工到质量检测、包装销售系统完备的产业链条。
第三，文化工艺独特。经过多年的广泛交流与探索发展，**玉雕形成了南北兼容、多样并举的独特艺术风格，涌现出一批创作新秀和设计新星，精品数量明显提升，近年来先后有300多件工艺精品，荣获全国工艺美术百花奖、中宝协举办的天工奖和省部级优等奖。
第四，富民效应明显。玉雕产业年创增加值超过35亿元，产品远销欧美、东南亚等50多个国家和地区，年直接出口成交额3亿元以上，玉器出口额占**省同类产品的80%以上，部分玉雕专业村农民人均纯收达8000元以上，玉雕产业已经成为农民致富的首选项目。
下一步，**县将抓住**省首批文化改革发展试验区建设的机遇，谋求玉雕产业的更大发展。在产业规划上，立足于建设国家特色产业基地，打造我国中西部地区综合性玉器加工、展览、交易中心，制定更高层次、更有前瞻性的玉雕产业发展专项规划，将其作为全县“十一五”规划的重要组成部分，同时成立县玉雕产业发展办公室，为产业长远发展做充分准备。在市场建设方面，加快建设占地1300亩、总投资10亿元的国际玉城项目，力争两年内完成，目前投资1.5亿元的一期工程已接近完工，项目的建成将进一步扩大整个市场规模，提高产业发展质量。在人才培养方面，还将建造占地1500亩的玉器产业艺术大师园，把国内外玉器产业方面的大师级人才聚集起来，充分发挥他们的独特作用、创新潜能和团体优势，为玉雕产业持续发展提供源源不断的动力。
二、对**县玉雕产业发展的几点思考和启示
通过实地考察，我们对****县与我市玉器产业发展的状况进行了比较，在改革开放之初，我市与**县在玉器产业方面基本处于同一起跑线，甚至我们还要强一些。尽管有更好的区位优势、交通条件和产业基础，但在最近的十几年里，我们的玉器产业在产业规模、产业链条、产业效益等方面被**县甩在了后面，有的方面甚至与之无法相比。**县在做大做强玉雕产业方面很多举措引我们深思，予我们启迪。
第一，政府主导作用。从1993年起，**县委、县政府先后连续自主举办了八届“中国**国际玉雕节”，承办了六届“中国南阳（**）玉雕节”，每届玉雕节都组织开展玉雕精品展评、玉雕产品展销、玉文化研讨、获奖作品现场拍卖等系列活动，极力炒热玉器产业发展氛围，提升**玉雕在国际国内市场上的知名度。正是**县历届县委、县政府一直把玉雕产业作为全县的一个特色经济进行培育，解放思想，放大亮点，主攻特色，以长制胜，持之以恒地抓，一以贯之地抓，才使一个千家万户的小作坊变成了一个拉动县域经济的大产业，使一个偏僻的小县城变成了一个名震南北的玉雕之乡。
第二，规划龙头作用。起初，**县玉雕产业也经历了一个无统一规划、产业发展不规范、摸着石头过河的发展过程。随着，各类经营企业大量增加，市场建设蓬勃发展，对外影响力不断扩大，**县加大了对玉雕产业的统一规划力度，通过规划努力使各类市场布局合理、建设规范、发展有序。根据发展规划的整体布局，一方面，改造建设了十大玉雕专业市场，提高了市场建设品位，也促进了玉雕产业的有效聚合和规模扩张；另一方面，着眼于玉雕产业未来发展，按照国内一流的建设标准，开发建设了占地1300亩国际玉城和占地1500亩玉雕大师产业园等一批重点工程，为产业进一步发展拓展空间。
第三，政策扶持作用。**县对玉雕产业政策扶持的核心内容，就是尊重群众首创精神，实践不争论，鼓励不压制，放手不扼杀，通过加强扶持、引导和服务，把千军万马调动起来，让星星之火迅速燎原。坚持“多予、少取、放活”和“轻税薄赋”、“藏富于民”方针，先后出台了信贷扶持、税收减免等12个优惠政策。虽然每年玉雕产业产值超过35亿元，实际税收只有500万元。在县直重点部门实行服务承诺制，围绕特色产业开展技术信息、法律咨询等服务。成立县行政服务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个口子”收费。通过营造良好的政策环境，为玉雕产业搭建“发展温棚”。
第四，人才支撑作用。玉雕产业是“能人”经济，是创意经济。在玉雕产业的人才培训和培养上，**县采取了三条途径：一是选派出去学，近年来**县多次组织全县大批玉雕人才，远赴江苏扬州、辽宁岫岩等地拜师求艺，学习民间的玉雕艺术，丰富本地的玉雕工艺。二是向工艺大师学，与中央美院、天津美院等校建立人才培训关系，定期聘请国内知名工艺大师和专家教授讲课，培训技术骨干，指导设计创作。三是依托产业学，在玉雕加工制作过程中，采取师父带徒弟等方式，培育大量的初中级玉雕人才。目前，全县有国家级工美大师1人，玉石雕刻大师8人，联合国教科文组织授予的中国民间艺术美术家2人，省级工艺美术大师23人、玉石雕刻大师43人，高级工艺师47人，初中级技术人才5000多人。正是**县庞大的初、中、高三级玉雕产业专业技术人才，尤其是玉雕高端人才，才支撑了玉雕产业快速发展。
第五，市场管理作用。目前，**县各类玉器专业市场所到之处，管理规范，卫生整治，交易有序，这与政府强有力的市场管理和市场服务是分不开的。**县的主要做法：一是在县级层面成立了玉雕产业管理局、中国**定玉石行业协会和**宝玉石质量监测中心，围绕产业规划、市场监督、综合服务等方面发挥作用。二是在乡镇级层面成立了市场管委会，由工商、**、税收等部门组成，实行统一管理、综合整治。三是在村一级层面由村长担任本村市场的管理主体，对市场进行自治管理。可以说，完善的管理体制机制和高效到位的管理服务，促进了各类市场的繁荣，也带动了整个玉雕产业的快速健康发展。
三、加快**古玩玉器产业发展的几点意见和建议
当前，**的古玩玉器产业正处在发展的十字路口，如何认识和定位**古玩玉器产业是摆在**区乃至全市面前一个重要而又紧迫的课题。通过对****的考察调研，使我们对我市做大做强古玩玉器产业有了更深层次的思考，特别是对我市古玩玉器的产业定位、特色挖掘、政府作用、产业链条等方面进一步理清了思路，坚定了在做大做强我市古玩玉器产业中发挥作用的信心。现就我市发展古玩玉器产业，提出如下几条意见和建议。
第一，**古玩玉器是可以大有作为的产业。从产业基础来看，据不完全统计，目前**从事玉器加工和仿古玉器制作的经营户已达3000多家，从业人员超过3万人，每年销售额超过20亿元。加工、销售、展示等产业链条较为完整，市场、流通、技术人才等产业要素相对齐全。特别是**的玉雕工艺、仿古玉器加工和以灵壁石为主的奇石收藏交易享誉全国，有名列全国第八的**古玩玉器商城，是国内外较大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在国内古玩玉器行业特别是华东地区有着较大的影响力和较强的辐射力。从区位条件来看，京沪铁路与多条高速公路在**交汇，南下北上、西去东行十分便利，随着京沪高铁的建成通车，未来**的区位优势将进一步突出。从发展需要来看，随着“双墩子”古遗址列入2008年十大考古新发现，大禹会诸侯、垓下古战场等文化旅游资源的进一步挖掘，**市发展“大文化”、“大流通”战略的深入推进，全市的旅游文化发展需要有一种旅游文化产品来支撑，古玩玉器的休闲性、消费性等特点正好满足了全市旅游文化产品开发的实际需求。从当前机遇来看，省文化厅已将南山路文化市场和光彩中国古玩玉器奇石文化城命名为全省首批文化建设示范基地，下一步还将作为特色文化产业基地来培育、来建设。总而言之，**实实在在有条件、有优势、有需求、有机遇，也有实力在千里淮河畔打造一个有扩散力、有影响力的国家级古玩玉器名城。
第二，将古玩玉器产业打造成为全市重要的特色经济。当前，全市古玩玉器产业发展还存在一些突出问题：销售市场“多而散”，玉器品种“小而全”，部分产品质量和层次较低，缺乏高端技术人才等。但最大的问题还是缺乏特色。特色是市场通行证、产业扩张力、城市竞争力。应将古玩玉器产业作为全市文化特色产业加以定位，作为城市文化建设的一张“名片”，作为城市竞争力的重要组成部分，着力予以培育和发展。在产品开发上，可以将国内外玉石市场包括****玉料和初级加工产品市场，作为**古玩玉器产业链的上游，以高端技术人才为支撑，以创新深加工和创意精制作为依托，以高档化、精品化、特色化为发展方向，面向华东、华南高端市场，打造高附加值、高利润空间的工艺收藏品和旅游消费品，实现整个产业质量不断提升。在发展定位上，依托光彩大市场，整合全市资源，加大培育力度，逐步打造辐射力强、带动力大的综合性交易基地，建设具有行业影响力的高端交流平台，进一步吸引南京、扬州、灵璧等地资源，形成华东地区知名的国家级古玩玉器交易中心，最终实现“南有深圳古玩城，北有北京潘家园，中有**古玩玉器城”的战略定位。
第三，政府应加大对古玩玉器产业的扶持力度。实践证明，****玉雕产业的强势发展，与政府的强力推动密不可分。**建立国家级的古玩玉器交易中心，必须加大对产业的扶持力度。在组织领导上，建议成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市相关部门参加的**玉器古玩产业发展领导小组，负责全市玉器古玩产业发展的指导和协调工作。领导小组下设办公室，设在**区政府。在政策扶持上，将古玩玉器产业作为创意经济，纳入合芜蚌自主创新试验区建设的政策享受范围，同时研究制定专项的产业扶持政策，按照“藏富于民”的原则，在财政税收、土地出让金、一般行政事业性收费等方面给予支持。在人才支持上，建立古玩玉器产业发展专家人才库，负责全市古玩玉器产业发展的指导。在工艺美术学院和职业技术学校，设立玉器技术专业，培育玉器高端人才。鼓励民间机构和玉器作坊，采取多种方式，进一步壮大初中级玉器技术人才队伍。在宣传造势上，进一步打造高端宣传推介平台，将每年一度的安徽（**）玉器古玩博览会提档升格，或可以利用国家级宣传操作平台，大造声势、塑造品牌，提高**古玩玉器的知名度和影响力。
第四，将**区作为发展古玩玉器产业的重点。**南阳的玉雕集中在**，**的玉雕集中在**镇。古玩玉器产业，宜聚不宜散，只有聚集才有效应、才有力量。因此，**古玩玉器必须聚集起来，形成规模优势。而不管从现在看，还是从未来看，**区是最有条件和基础，作为这个产业集聚的首选地，这是因为全市的两大古玩玉器交易市场均坐落辖区，辖区第三产业尤其是商贸物流业也较为发达。因此，我们建议市委市政府，将**区作为全市发展古玩玉器产业的核心区域加以培育，整合资源，引导全市广大古玩玉器经营户向**区集中，以此打造国家级的古玩玉器交易集散中心。
当前，急待推进的工作重点有：一是加快建设南山路古玩玉器一条街。坚持以明文化为建筑风格，以精品店为主要形式，以高档化、高端化产品为销售重点，加强统一规划，加大整治力度，提高南山路的艺术文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市场。整合调整全市小玉器市场，积极引导全市玉器经营户入驻光彩大市场，打造集研发、加工、展示、销售、批发为一体的大型专业市场。政府应明确光彩大市场包括建材、玉器、报刊、物流四个方面的功能定位，对于市场玉器古玩片区，应实行一站式综合收费管理模式，统一提供税收、工商、金融服务，给予优惠的财政政策。三是制定出台扶持性产业政策。进一步在产业发展的规划立项、财税扶持、市场体制等方面制定详细可操作的倾斜性产业政策，支撑产业做大做强。
第2篇 农办主任践行科学发展观调研报告范文
富民合作社，亦称农民投资性物业合作社。近年来，我区将推动富民合作社建设作为富民惠民的重要举措，进行一些有效的探索。本文就如何推动**富民合作社的进一步发展作深入思考。
一、我区富民合作社建设的现状
富民合作社是适应工业化、城市化快速发展的需要，充分发挥区域优势，以农 http://民为主体，在集体引导、农民自愿的基础上，按照股份制和合作制原则，吸引一定数量农民个人资金等投资入股，以物业建造、管理、服务为主要内容，实现民主管理、按股分红的一种新型集体经济组织。20xx年，**区出台《关于鼓励农民投资建设工业标准厂房的试行意见》（，根据意见规定，户人均收入在2万元以下，从事农业生产经营活动的、在企业工作的和失地失业的农村人口合股筹建标准厂房、合股认购已建标准厂房，区财政一次性给予每平方米100元补助，镇配套补助每平方米100元，每户享受标准厂房补贴的面积可达100平方米，即每户的补贴额可达2万元。与此同时，为确保鼓励农民投资标准厂房工作有效推进，提高农民收益，在工作推进中，根据农民自愿的要求，以村为单位，组建以标准厂房租赁服务中心为主要内容的富民合作社，富民合作社统一组织本村农民将闲置资金集中投资到镇配套工业园区用于建设标准厂房，并统一组织建设、招租和办理相关手续等工作。富民合作社的成立，有效地提高农民的组织化程度。
目前，全区共成立富民合作社16个，在富民合作社的运作下，三年来农民投资的30多万平方米标准厂房已基本实现招租，租金一般为每平方米80—120元/年，8—10年可收回投资。
二、我区富民合作社的成效与面临问题
富民合作社的建设，带来3个方面的实效：
一是有利于转变增长方式。富民合作社聚集群众“闲余”资金，发展“物业”经济，较大幅度地增加了资产性收入和经营性收入在农民收入中的比重，真正促进村级收入和群众收入“双赢双提升”，并且有效整合了集体和社会资源，优化了资源配置，改善了组织方式，创新了经营管理机制，较大限度地减少了工业化、城市化进程中制度变迁的成本，取得了良好的制度绩效，是一项促进经济发展的重大制度创新。
二是有利于扶持弱势群体。随着经济转轨和一系列社会变革进入攻坚阶段，由孤、老、病、残、幼、贫、困等组成的弱势群体逐渐显现出来。我区发展富民合作社重点选择从事农业生产经营活动、在企业工作和失地失业的农村人口以及纳入农村低保的困难群众进行政策扶持，帮助他们脱贫致富，较好促进了社会的和谐与稳定。
三是有利于塑造现代农民。当前，农民增收致富难，其中一个根本原因就是农民素质不高、自我创造财富的能力不强。发展富民合作社有利于培育农民的创业意识、合作意识和风险意识，塑造与国际化、市场化、科技化发展相适应的现代农民，并不断激发农民的创业热情，促进农民转变观念，克服因循守旧和等靠的依赖思想，联合起来闯市场、创大业，从而有利于进一步拓宽农民的增收渠道，加快构建农民持续增收的长效机制。
在我区推进以鼓励农民投资建设工业标准厂房为主要内容的富民合作社的过程中，也面临一些实际问题，主要有：一是土地的制约。20xx年全区标准厂房建设用地的批准数为546.37亩，20xx年为290.57亩，20xx年为8亩。按土地批准数及我区标准厂房多数为单层的现状计算，20xx年合法建设的标准厂房仅为29万平方米左右，20xx年仅为15.5万平方米左右，20xx年仅为0.4万平方米左右。二是实际操作的困难。由于土地资源的稀缺，以农民为主体新立项进行标准厂房建设缺乏可操作性。为确保这一政策的推行，当前各乡镇普遍的做法是，利用原有的存量土地，在原园区立项的基础上，过让给农民。但实际操作中还涉及各职能局难以逾越的政策瓶颈。三是农民组织的困难。时代在进步，农民的投资理念也在进步，当前农民可选择的投资范围大大扩大，虽然政策有鼓励，投资标准厂房相对来说收益也比较稳定，但投资回收期长，投资收益率的优势也不明显。
三、未来我区发展富民合作社的几点思考
总结我区富民合作社建设的经验，借鉴周边地区好的做法和方法，我区未来富民合作社的发展，重点应放在扩大鼓励的外延和内涵上。具体有以下几点思考：
一要营造富民合作社良好的发展环境。农村富民合作社是一种新生事物，尤其是其发展的初期更离不开政策的扶持。切实实行资产受让优惠。集体资产的受让或经营服务项目的发包，应给农村富民合作社政策优惠。切实简化办社手续，坚持富民是第一导向，强化为农服务，突破传统的条条框框，对富民合作社的组建降低门槛，简化手续，加强指导。不断加大政策支持，为富民合作社营造良好的发展环境。
二要探索扩大富民合作社的投资外延。从投资收益率分析，投资高新()技术项目、投资服务业项目比投资工业标准厂房投资回收期更短、收益率更高，更有利于调动农民的积极性，也符合我区未来产业发展的政策。适应农民多层次投资需求的需要，根据各镇、街道重点建设项目的不同，由各镇、街道主导，因地制宜，鼓励农民投资建设“三创”载体、商贸楼、打工楼、生态旅游农业等，鼓励农民建立以发展各种形式的物业经济为主要内容的富民 合作社，通过富民合作社的运作，提高收益率。
三要探索扩展富民合作社的投资主体。可从4个方面探索扩展投资主体：一是农民受众面。随着农民整体收入水平的提高，按不同的收入状况调整补贴标准，进一步扩大农民的受众面。二是失地农民的安置方式。将优惠的物业安置纳入失地农民安置范围，使失地农民从一失地开始就拥有物业。三是村级集体经济股份合作社。探索将村级集体经济股份合作社作为投资主体列入，促进村级集体资产保值增值的同时增加农民分红收入。四是区级经济薄弱村。探索将区级薄弱村作为投资主体列入，通过赠送物业的方式扶持薄弱村，提高薄弱村农民转移性物业收入。
四要依托“双置换”工作加快推进富民合作社的建设。我区计划用15年时间，实现农村住宅和土地承包权的全面置换，完成除规划保留的16个集群、133个村庄以外的全部村庄撤并工作，为全面推进城市化、彻底解决“三农”问题创造条件。在“双置换”中，可结合**实际，借鉴新区新安街道的做法，对自愿以原房屋合法建筑面积部分或全部到工业集中区置换标准厂房的农户，可以同面积置换标准厂房，标准厂房价格在综合造价的基础上给予优惠。对于自愿入股投资其他物业经济的，政府也同样给予政策上的倾斜和支持。
五要不断健全完善富民合作社的发展机制。发展富民合作社要把握入股自愿、平等持股、置业出租、民主管理等基本原则，做到尊重农民意愿，优化股权结构，规避投资风险，保障农民利益，完善运作机制。要增强富民合作社的投资风险意识。认真把关定向，合作社社员必须以农民社员为主，限制富人和老板入股数量和金额，避免富民合作社办成“富人合作社”、“老板合作社”。要不断加强督查，杜绝违规操作、变相剥夺农民利益的事件发生。关注入股农民的分红，切实维护好投资者的利益。
第3篇 践行四种形态调研报告范文
王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是对*的十八大以来管*治*实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升*风*政建设和反腐败斗争精准度的科学选择，是开展监督执纪问责的行动指南，具有很强的思想性、针对性和指导性。在实践中，我们必须准确把握、善加运用，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治*。
准确定位 履职思维要有新转变
衡量纪委履职成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体*员的*章*纪*规意识。“四种形态”体现了“精准”管*治*理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级*戒区，有利于“对症下药”、“精准治疗”。“四种形态”要求既保持惩治腐败的高压态势，又要探索遏制腐败的治本之策，是对管*治*规律认识的深化。“四种形态”不是要在数量层面放缓反腐败节奏、减弱反腐败斗争力度，而是凸现出对违纪行为“零容忍”的理念。“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”，防止从纪律底线退守到法律底线，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”，是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进，体现了“严管就是厚爱”的理念。因此，要自觉把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程，正确处理好抓大案要案与抓早抓小的关系、保持一致与探索创新的关系、查办案件治标与教育制度治本的关系，在继续抓好治标的同时，通过强化教育和制度建设，全面唤醒*章*纪*规意识，逐步向实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。
探索创新 监督手段要有新拓展
*风*政建设，监督是关键。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置。加强*风*政建设巡察工作，紧扣“六大纪律”，把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节，发现问题，形成震慑。加快推进市、县派驻机构改革，实行重点派驻和综合派驻相结合的方式，实现派驻机构全覆盖，切实加强对驻在部门领导班子的监督。充分发挥谈话监督的作用，对存在苗头性、倾向性问题的*员干*进行函询、提醒谈话，促其说清情况、认识错误、及时改正。深化民生监督工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对扶贫资金、土地征收、惠民补贴、低保资金、教育医疗、农村“三资”管理等重点领域的监督，督促完善*政风险防控机制，用纪律锁紧制度的笼子。扭住落实中央八项规定精神不放，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，驰而不息正风肃纪，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责，认真梳理问题线索，集中力量突破一批、查实一批、通报一批，形成有力震慑。
精准发力 执纪效能要有新提升
纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要以“四种形态”为标准，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节，提升执纪效果。在审查时机上，要定期清理线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理，对于严重违纪甚至违法的要依纪依规严肃处理，决不手软。在审查对象上，要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的*员干*，特别是要突出一把手这个“关键少数”，以极少数贪腐分子的深刻教训*示大多数*员干*。在审查内容上，要突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。同时也要着眼查处基层侵害群众利益的“四风”和腐败问题。在审查程序上，要坚持在确保质量的前提下缩短时间，坚持快进快出、快查快结，集中精力把主要违纪问题查清后，涉嫌违法犯罪的及时移送司法**查处。
强化落实 “两个责任”要有新突破
把握运用好监督执纪“四种形态”，既是对纪委的要求，也是对*委的要求，要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》，建立完善“两个责任”清单，从“明责、尽责、督责、究责”四个层面，努力构建落实“两个责任”制度体系，进一步强化各级*组织的政治责任，着力解决好执行力层层递减的问题。修订完善*风*政建设考核、责任追究等配套制度，强化监督考核，狠抓责任追究。要用好责任追究这把“杀手锏”，对违反*的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程，推动全面从严治*落到实处。
瞄准纪律 深化“三转”要有新方向
“三转”是纪律检查体制改革的重要内容。落实“四种形态”，要求纪委职能定位进一步回归*章“原教旨”，工作重心进一步聚焦监督执纪问责，工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面，工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。深化“三转”必须冲着纪律去，自觉把“四种形态”作为方向引领，积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步转变政绩观，树立查大案要案是政绩，落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、促进作*改进也是政绩，抓早抓小、保护和挽救干*是更大的政绩的观念。进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地。进一步提高纪律审查的综合效应，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。坚持“严”字当头，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干*队伍建设全过程，突出“执纪的再执纪，监督的再监督”，着力打造纪检监察“铁军”。
践行四种形态调研报告范文
第4篇 践行精准扶贫调研报告范文
根据县人大常委会20××年工作要点的安排，××月××日上午，由县人大常委会副主任××带队，组织部分常委会委员、基层代表和乡镇人大**组成调研组，就县人民政府20**年扶贫开发工作情况进行了调研。调研组一行深入到昂拉乡措加村实地查看了文化旅游扶贫项目昂拉赛康寺维修和“农家乐”改造情况，并与部分项目实施户进行了座谈。听取了县扶贫局负责人有关情况汇报，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20××年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署，积极转变扶贫开发思路，创新扶贫开发模式，紧紧围绕年初县政府和州扶贫开发部门签订的目标责任，按照精准扶贫的要求，深入推进我县扶贫开发各项工作落实，共投入扶贫资金2418万元，实施了整村推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易地扶贫搬迁配套设施等重点项目，全县扶贫开发工作成效显著。
(一)整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括：1.投资301.6万元的4乡(镇)12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万元的坎布拉镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198.4万元的昂拉乡尖巴昂村旅游扶贫产业项目。
(二)易地扶贫搬迁项目。投资662万元，对7乡2镇浅脑山区生态及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁，项目已完工，正在准备验收。
(三)旅游扶贫项目。一是投资200万元，实施了坎布拉旅游景区3村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元，实施了昂拉乡措加村老景点改造项目，项目已完成全部建设内容，正在准备验收。
(四)尖扎滩乡滩上四村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元，在尖扎滩乡建设萨尕尼哈农贸市场一座。
(五)创业、资助项目。1.投资76万元，开展以烹饪技术、民族歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能“雨露计划”培训项目。2.投入资金40万元，实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元，对贫困大中专毕业生给予贴息贷款，鼓励创业。
(六)工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研，了解村情民意，掌握市场行情，为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。确保了项目资金的安全，提高了项目建设的质量，做到了项目建设的公开、公正、公平，使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。
二、存在的问题
(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着省、州、县农牧区扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣，生产生活条件差，加之个人无一技之长或“等、靠、要”思想严重，实现脱贫难度较大。
(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到，农牧区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门，虽然已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，与精准扶贫工作的高标准、严要求差距甚大，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。
(三)精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间紧、任务重，如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法，势必难以按时完成脱贫任务，因此，要进一步加大相关政策的宣传力度。
三、几点建议
(一)要充分整合社会资源，健全精准扶贫机制。要认真研究吃透中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好我县精准扶贫顶层设计，整合各个部门的资源，充分调动各方面的积极性。二是建议在安排产业扶贫项目时，加强各部门联动，加大水电路等基础配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设，为扶贫产业发展提供有力基础支撑。三是要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。
(二)在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中，要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难乡、村的发展。
(三)要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度，在全社会营造关注扶贫，支持扶贫的浓厚氛围，为确定“四个一批”精准扶贫项目，做到“六个精准”，打下坚实的基础。
精准扶贫调研报告范文
第5篇 关于水利局践行科学发展观调研报告
在县委、县政府的正确领导下，县水利局深入开展学习实践科学发展观活动，把继续解放思想同坚持改革创新、推动科学发展结合起来，并结合本单位职能和工作实际，本着“践行科学发展观，促进全县水利大发展快发展”这一思路，按照学习实践科学发展观活动实施方案的步骤,水利局副局长深入管理所、县工业集中区管理委员会进行调研。
一、调研内容
对于事关群众切身利益的城乡饮水安全、防洪抗旱、农田灌溉方面的意见和建议;对于今后水利实施保增长、保民生、保稳定方面的意见和建议;对于服务县域经济，提供水利保障方面的意见和建议;应对金融危机，加快水利发展方面的意见和建议;对于改进**作*、提高**效能方面的意见和建议。
二、科学发展观突显成效
1、保障工业集中区基础设施建设顺利达标，近几年投入资金537万元，用于工业集中区的河坝改造工程，使工业集中区基础设施建设在最短的时间内完成“七通一平”的标准，投入60万元资金保质保量完成500延长米给水工程，保证了园区建设和企业的用水需求，为园区招商引资提供硬件支持。
2、保障工业集中区入驻企业的工程建设顺利进行，为工业集中区的场地回填解决了总计40万元的砂石，特别是在今年石头造纸项目建设中，用地面积大，回填量达到30万立方米，在砂源紧缺的情况下无偿供应，切实保证了石头造纸的建设工期。
3、投资8万元，无偿为工业集中区龙鑫木业有限公司铺设供水管线470多延长米，保证企业正常供水。对河北、东振两园区入驻奕宏木业等6户企业，无偿安装水表和提供供水管线铺设施工服务，按企业要求保障供水要求，累计无偿施工投入达17万元。
4、按照工业集中区建设要求，自筹资金90万元，调集全局技术骨干，局领导亲临现场指挥，完成总长650米的净水厂沿东光桥过河至河北工业集中区的自来水主管线铺设工程。
5、××河水影横斜，依城而建，是我县城区美丽的风景之一，为保障这一风景线，县水利局针对××河城区中上游区域进行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同时美化了周边环境。
6、今年4月，县水利局利用国家退耕还林批配资金解决了百草沟西砂壕排水渠问题，加宽排水渠(上加宽6米、下加宽2.5米)，清理土方1.3万立方米,清理长度2500米,保证了镇区居民生命财产不受损害,得到了百草沟人民群众的好评，政府的认可。
7、百草沟国营灌区管理所计划今年解决百草沟镇区10个村屯的安全饮水问题，为镇区人畜饮水提供方便。
三、存在的问题
1、百草沟牡丹川河仲安段由于采砂点的作业问题，导致了河水浑浊，人民群众无法正常用水，影响了人民的正常生活，给百姓带来生活不便。
2、为了保证农田的正常灌溉，保证人民群众的生命财产不受侵害，建议在百草沟牡丹川河仲安段修筑堤防，为百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期间，百姓把秸秆仍入渠道中，在经费不足的情况下，清理渠道有较大难度。水管体制改革后，水费直接上缴到县财政，灌溉经费急需落实。
4、水利基础设施落后、老化、出现渗水、不能正常利用等问题，为灌溉埋下隐患。
5、百姓思想认识不足，自来水水费的收缴存在困难;水源不足，管网老化，影响正常供水。
6与工业集中区联系有待于更进一步，更深入了解，做好服务保障工作。
四、解决问题的建议
1、我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。
2、要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为农村建设奠定基础。
3、要解放思想、开拓思路，采取多种形式、多种方法进行渠道的维修、维护和清理工作。
4、加强水利法律法规的宣传力度，使人民群众深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的顺利进行。
5、深入群众、深入基层，了解水利工作情况，加强与联系点的勾通，找出民生的热点、难点问题，全力解决，为人民、企事业单位提供水利保障。
6、必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全县农村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐，为建设社会主义新农村提供可靠的水生态保障。
第6篇 灾后重建如何践行科学发展观调研报告
科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段*和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，有着十分丰富深刻的内涵。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾，这几方面是相互联系、有机统一的整体，其实质是实现经济社会又好又快发展。学习科学发展观，就是要把握其实质内涵。灾后恢复重建涵盖了基础设施重建、功能重建、居民点重建、产业重建、环境重建、信心重建等各个方面，不仅是一项复杂的系统工程，更是一项时间紧、任务重、要求高、举国上下十分关注的政治任务，意义重大。我们扬州对口援建指挥部按照***___视察四川灾区时提出的“坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的指示要求，始终坚持以科学发展观统领、指导灾后重建工作，克难求进，务实推进，努力开创绵竹九龙地区灾后重建工作的新局面。p
一、践行科学发展观就是要坚持以人为本、民生优先，把握好援建工作的出发点和落脚点
灾后重建百废待举，千头万绪，找准工作的突破口和抓手显得十分关键。自20xx年8月扬州援建指挥部进入九龙后，首先从规划入手，邀请并配合扬州市城市规划设计研究院专家，对九龙镇进行了全方位的调研，在掌握了大量的第一手资料的基础上，为九龙镇制定了总体规划(20xx-2020年)和镇区修建性详规、农户集中居住点规划、村道路网规划、给排水规划、沿山旅游规划等5个分项规划。08年9月上旬，省援建指挥部、绵竹市政府、绵竹市规划局邀请有关部门和专家对《绵竹市九龙镇总体规划(20xx-2020年)》进行了论证，绵竹市政府对此规划给予正式批复，得到了九龙镇*委政府及老百姓的普遍认可。扬州援建指挥部以此为蓝本，研究制定了对口援建九龙镇一期、二期、三期项目总进度计划表，分别按程序确定了相关的建筑设计、代建、施工、监理等参建单位。
在高标准、高质量地完成重建总体规划的基础上，把“民生优先”作为所有重建工作的出发点和落脚点，结合当地实际情况，注意区别对待，分清轻重缓急，确定项目建设批次，积极稳妥、有序地推进援建工作，尽最大可能解决群众最迫切最急需解决的困难。针对九龙镇的实际情况，贴近群众需求，明确划分各项目的建设批次，做到农民住房建设优先、公共服务设施建设优先、基础设施重建优先、重要产业重建优先，自来水厂、居民示范点样板房和公共服务设施等民生项目要先予启动建设。如九龙镇历史上就没有自来水，饮水难是全镇一万多老百姓多年的愿望。由于震前全镇没有自来水管网的基础设施，如果采用区域供水的办法，通过建设配套的管网，连接绵竹市区的供水网络，但绵竹区域供水量不能满足区域供水需求，且建设费用昂贵，运行成本将达到每吨2元之多。扬州援建指挥部想群众所想，急群众所急，为九龙镇的自来水供应奔走呼吁。经过扬州援建指挥部成员多次深入调研，邀请成都、扬州等方面的专家亲临现场勘察，数易其稿，最终完成了九龙镇自来水厂建设项目的论证方案。在白水河上游建设小型水厂一座，利用重力供水，日供水达1200吨，既解决了长期困扰全镇群众的饮水难问题，又降低了运行成本。同时，在灾民越冬、农房建设补贴、农房建设贷款担保、吸纳当地劳动力、积极争取社会资金等方面加大力度，力争援助工作的全覆盖。扬州援建指挥部目前已经拨付九龙镇村民平均每户3000元的农房重建补助资金，划拨绵竹市财政局200万元的灾民安全越冬资金，专项用于困难群众过渡房越冬御寒，确保不让一个灾区群众受冻挨饿。首批提供了706万元的农房重建贷款担保资金。在若干小型工程项目实施过程中，尽可能使用当地劳动力，多方联系实力较强的扬州企业来绵招工，为农民增收创造条件。积极联系社会各界开展社会捐赠活动，向灾区困难群众献爱心，共捐赠新棉被13474床、羽绒服2600件、219箱棉衣、皮衣;扬州市红十字会、慈善总会均捐赠了援建资金。扬州援建指挥部协调两地妇联开展了“同心牵手”等活动。
二、践行科学发展观就是要坚持解放思想、因地制宜，着眼灾区的可持续发展
民生问题是核心，发展是硬道理、是第一要务。围绕中央和各级政府对灾区重建出台的一系列政策举措，扬州援建指挥部在对口援建过程中，尊重客观，尊重自然，充分结合九龙镇的地理环境、气候条件、风土人情与实际需要，依托自身历史人文沉积与特色产业优势，在基础设施项目建设和产业恢复发展方面，切实做到因地制宜，既认真抓好援建项目的规划建设移交，保证省委省政府和扬州市委市政府交给的政治任务圆满完成，又注重解决民生，做好灾民越冬、农房重建、组织生产自救等工作，既重视基础设施、公共服务类项目的建设，又广泛 调研，因地制宜，充分结合当地特色产业，做好产业发展规划，为全镇今后的发展积蓄后劲。
九龙地处绵竹市之西北，距绵竹市区约6.5公里，全镇面积53.6平方公里，属半山坝镇，其中山区占三分之二，人口一万多。气候湿润，雨水丰沛，全镇以农业为主。扬州援建指挥部根据九龙镇的地理、气候和传统产业的特点，有针对性地开展扶持九龙镇产业恢复发展的工作。在沟渠网络完整、利于灌溉的平坝地区，发展蔬菜、水稻、小麦、油菜等主要粮食作物和油料作物的种植;在半坡地和山间小块耕地，进行玉米、高梁、芥子、大豆、黄豆等主要经济作物;在山区地带，主要发展杉木、桉树、香樟、斑竹、楠竹等天然木竹林，以及桃、李、杏、栗、樱桃等果树林;在矿脉较丰富的山区，发展煤矿、石灰矿、水泥矿、钙矿、硫铁矿等采矿业。结合当地实际，积极帮助九龙镇灾后产业恢复重建，将水泥厂由震前的年产15万吨扩产至年产30万吨，所需的矿业资源现已开掘;同时包装和引进项目，先后为其引进了蛋鸡养殖、生猪养殖、蔬菜种植、兴办砖瓦厂、参股经营酒厂等特色项目，其中扬州一家企业现已投入800万元的砖厂已进入试生产阶段，日产砖可达20万匹，为农房重建提供了物质保证。此举不但丰富了产业类型，拉动了特色产业发展，而且提供了更多的就业岗位，为农民增收致富开辟了新的渠道。
九龙有着丰富的农林牧、山水、景点、宗教、文化、民俗等旅游资源和良好的生态环境，具有丰富的人文景观、民间传说和独特的自然生态景观。九龙沿山已建成集种植、观光、休闲、度假、餐饮等为一体的乡村旅游胜地，成为吸引众多游客休闲、娱乐的好处所，旅游产业作为该镇支柱产业的地位将越来越突出。由于道路、广场、停车场等硬件设施限制，以往游客上山均走乡道，汽车行人拥挤不堪，车辆乱停乱放，既影响交通，又破坏环境。扬州援建指挥部针对这一现状，立即筹划解决办法。在山下新建一座农贸市场、果品交易市场，既方便了镇区老百姓日常生活，又为山货农产品提供了交易场所;在山体外围帮助修建新龙路，在山腰新建了广场和停车场，既方便了游客的进山游览，缩短了车程，又保护了环境;为德阳地区最大的农家乐群规划建设基础设施，规范整治了旅游区域，为九龙的旅游业发展打下了坚实的基础。
三、践行科学发展观就是要坚持统筹兼顾、把握四个“结合”，全方位、多领域、深层次推进对口援建工作
一是注重软件、硬件相结合。(1)在抓好九龙学校项目重建的同时，注重教师队伍培养。应绵竹九龙方的要求，扬州援建指挥部协助做好扬州——九龙两地结对学校工作。经多方联系接洽，确定扬州市师资力量最好的有120年校史的广陵区育才小学为九龙学校的结对学校。帮助拟定《绵竹市九龙学校关于教师培训学习》方案，组织九龙学校的教职员工分五批(20天/批)到扬州育才小学交流培训，首批人员于今年3月13日正式进行培训。通过交流学习先进的教学理念和教学手段，帮助九龙学校教师告别地震灾难留下的阴影，促进师资队伍整体素质和业务水平的提高。(2)在帮助九龙镇产业恢复发展的同时，注重产业人才、种养植大户和中介经纪人的培养。没有优秀的中介服务机构和高素质的经纪人，就没有特色优势产业的良性循环和持续发展，依托四川生猪养殖的悠久历史以及九龙的自然条件优势，在帮助引进发展特色种植的同时，努力通过引进办学、输出培训、合作办社等各种形式，大力培养农村中介服务机构和产业经纪人，促进特色产业链的形成，增强产业竞争力。(3)注重提升普通劳动者技能和业务素质。结合落户于九龙镇区域内的江苏高效农业示范园建设，做好江苏的农业专家和技术人员来到九龙镇服务工作，结合乡镇*委、政府动员群众，在农业示范园内接受科学种植梨树、葡萄、核桃、无花果、草莓等果苗等指导与培训，提高农民的种植栽培技术。联系扬州企业单位，来绵竹九龙招工，并免费帮助其培训缝纫、裁剪、机车工等技能。(4)留下一批规划财富。扬州援建指挥部在全力推进援建工程的同时，制定了“1+5”总体及分项规划，并和九龙人民共同研究制定产业振兴规划和人才培养计划，为九龙镇的长远发展提供技术支撑和智力支持。
二是注重远期、近期相结合。扬州援建指挥部援助九龙镇的建设目标是：三年任务两年完成。在具体操作过程中，注意现实与可能相结合，目前的援建项目，在使用年限、建筑强度和功能配置等方面，要求做到适度超前，必须在规划年限内不落后、不淘汰。在农房集中居住点建设中，先期选择2-3个点建成示范小区，为78个居住点建设树立样板。在卫生院建设中，按照全镇目前的人口比例计算，仅需要20张床位，但我们在设计建设过程中，充分考虑九龙镇的未来发展和人口比例变化，床位数增加到40张，满足了该镇群众未来几年的看病就医需要。在自来水厂设计建设中，目前日供水量仅1200吨，但在管线选择上，做到适度超前，充分考虑九龙镇沿山旅游产业，设置满足3000吨/天供水的主管道。
三是注重造血、输血相结合。按照江苏省委省政府对援建工作的总要求，扬州援建指挥部在援建九龙镇灾区恢复重建工作中坚持“输血、造血相结合”的原则。在农贸市场的规划中，考虑到当地每年举办“梨花节”和“尝果节”，周边乡镇还有“山货节”，山货、土特产交易旺盛，因此增加了山货交易区域，既方便了贸易流通，又为当地村民致富提供了平台;为确保敬老院今后的正常运转，将部分房间的设计档次和标准适当提高，增加了太阳能热水装置和抽水马桶等设施，为今后的商业化代养创造了条件;扬州援建指挥部专门聘请专家，规划了九龙沿山旅游，在原有的设施上增设停车场、小卖部、电话亭、公厕、照明和相关景观，提升了九龙沿山旅游的层次。
四是注重生活、生产相结合。老百姓安居才能乐业，灾后重建两手抓两手硬，一手抓关系群众民生的重大问题，一手抓生产自救，逐步恢复当地生产秩序。把农房建设(包括自建房和集中居住点建设)、场镇*租房建设，作为当前重建工作的首要任务和重中之重，抓紧实施。同时，着手进行农田水利基础设施的调研和加固修复完善工作，为今年即将来临的春耕生产提供条件和保障。
四、践行科学发展观就是要坚持质量第一、打造品牌，树立对口援建的良好形象
建设质量是灾后重建中工作的“生命线”，更是“经济线”和“发展线”，灾后重建工程是社会广泛关注的重要项目，更要高度重视和加强质量管理。扬州援建指挥部始终把质量管理放在首位，针对管理中存在的各种问题和薄弱环节，建立健全质量管理规章制度，下大力气抓好工程建设质量管理，使每一项工程都建成为合格工程、优质工程、精品工程。始终坚持国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》要求，坚决不搞劳民伤财的形象工程，坚决不搞脱离实际的政绩工程，加强工程质量监管，确保灾后重建工作经得起群众的检验、实践的检验和历史的检验，打造扬州品牌。一是正确处理好速度和质量的关系，加快灾后重建任务重，时间紧，要求高，我们坚持越是加快速度，越是高度重视建设质量，绝不因为赶进度而忽视质量，确保灾后重建工程不留隐患，不留遗憾，不留包袱。二是强化工程监督。所有灾后重建工程项目都严格实行招投标制、工程安全质量监督制、工程监理制和合同管理制，从项目论证、勘察、设计、施工、监理的全过程加强工程监督。严把灾后重建工程设计审查关，工程设计严格遵循国家标准规定的质量、技术规范，严格执行《工程建设强制性标准》。杜绝擅自修改设计图纸、降低建设工程的质量标准，尤其是抗震设防标准的行为。严格对工程实施过程进行控制和监管，认真履行现场监督把关职责，确保各分项分部工程全面达标。强化对工程参建各方安全质量行为的监管，特别是把新建农房纳入质量监督范围，开展技术服务，帮助农民建造质量合格、安全可靠的住宅。对学校、医院、农村危房三项改造工程实施系统的行政监管，定期组织行政、业务工程技术人员巡回检查，研究解决工程建设中的困难和问题，及时督促处理纠正到位。三是认真检查验收。对所有灾后重建工程项目都严格按照国家有关法律法规的规定进行高标准、严要求验收。
第7篇 践行科学发展观加快农村客运事业发展调研报告
为全面落实科学发展观，顺应农村群众要求改善现有运输条件的迫切愿望，结合深入开展学习实践科学发展观活动，我局以满足农村群众出行需求作为根本出发点，对农村客运发展的现状、解决问题的办法和途径，进行了深入、认真的调研。此次调研采取了召开社会各界人士座谈会，走访乡镇、村以及部分企业，深入车站与农村客运经营者、旅客谈心等多种形式，充分地听取乡镇领导、村民代表和社会各界人士的意见和建议，深刻剖析我县农村道路客运市场在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问题及其根源。通过到我省广丰县学习取经，以及在对近年来已调解和解决的矛盾进行综合分析的基础上，研究提出了加快农村客运发展的对策和措施。现将调研情况报告如下：
一、前景分析
发展农村道路客运既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设重要基础和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要体现，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。它的发展对改善农村投资环境，实现农村经济的超常规、跨越式发展，促进农业产业结构的调整必将起到积极的推动作用。
近年来，随着国家对新农村建设投入逐年加大，农村公路建设已取得明显成效，有力推动了农村客运的快速发展。一是实现了“村村通水泥路”的目标，20xx年到20xx年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全县的自然村将全部通水泥路;二是运输基础设施日益完善，至20xx年底，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，20xx年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到20xx年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往逐步扩大,农村群众出行的需求与日俱增，农村群众要求改善乘车环境的呼声也越来越高。
二、现状及根源
我县县内面积1971平方公里、人口近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节假日客运量高峰时期，能较好地完成旅客的运送任务。但随着农村经济的发展、通行条件的改善以及农民生活水平的不断提高，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行条件还未从根本上得到解决，农村客运市场在通达深度、广度上以及服务质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、服务质量差、乘车难、运输安全隐患多等问题仍然十分突出。
(一)乡村通车率低。农村客运车辆主要还是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、偏僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑早晚两趟。乡村道路有路不通班车、村民乘车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县广大农村群众的正常出行和农村经济的快速发展。
(二)安全隐患突出。一是大量的旧车进入农村客运市场，特别是七里、衙前等乡镇运距较短的，基本上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆技术状况普遍较差;二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今还是乘坐或转乘那些稳定性、防护装置、制动等安全性能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的安全隐患极大，同时，对农村客运发展带来极大的不利影响。
(三)抵御事故风险能力低。农村客运经营者基本上是农民兄弟和部分下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特大交通事故，受害方很难得到赔偿，甚至无法得到赔偿，将给社会造成极大的不安定。
(四)供给层次低。市场上都是普通型客车，车辆档次低，夏天乘坐热、冬天乘坐冷，满足不了不同层次群众的需求。
(五)服务质量差。农村客运经营者普遍存在服务意识弱、服务态度差、随意涨价等现象，群众反响很大。
(六)运力调整难。一是主观原因：按照规定，客运线路新增由经营者申请，运管部门根据市场运力情况予以决定。但目前我县的现状是：线路新增权基本上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇同意外，还必须要现有的经营者签字，否则增加不了;二是客观原因：由于农村客运的客源情况具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏季淡;节假日旺，平时淡;早晚旺，中午淡;客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，如春运期间，容易造成旅客滞留，给 群众出行带来许多不便;淡季时，连油费也难跑够。
目前我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主要是：
一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构主要由三部分组成：一是单位下岗职工;二是农村剩余劳动力;三是社会无业人员。这些人员大多受教育程度低，职业道德和法制观念淡薄，在经营过程中，计较眼前利益，缺乏发展眼光，小农经济意识较浓，思想观念具有一定的局限性，在经营过程中利益受到影响时，往往采取简单甚至粗暴的方式对待，造成问题扩大，矛盾激化;
二是农村客运缺乏网络化。由于通村、偏僻线路客流少、效益差，合法的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给非法客运留下了经营空间;
三是个体车主抱团经营。个体车主因利益结成一个共同体，即所谓的“联营”车队，采取的是捆绑式经营。政府的决策一旦与他们利益形成冲突(如审批新的车辆加入线路营运)，他们往往“抱团成势”，轻则以停运,重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。
三、解决对策
实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运市场的发展。作为省农村客运网络化建设试点县——广丰县自20xx年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至20xx年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运提供了有益借鉴。
广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策;二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力;三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运结构调整步伐，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。
农村客运公司化改造的工作思路是：
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,全面实现公司化经营。
(二)总体目标
通过整合现有的运力资源，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运“四统一”标准、“四化”管理的目标， “四统一” 即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班;“四化” 即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。
(三)改造方法
1、成立领导机构。设立进贤县农村客运线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运线路改造过程中出现的新问题和相关事项。
2、稳步有序推进。20xx年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，20xx年将在全县全面实施，到20xx年全部完成我县的农村客运线路公司化改造工作。
3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。
4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿;二是原经营者以车辆为资产参股经营。
(四)后期监管
按照交通部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》(20xx08号)令的规定，每个客运企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。
(五)工作建议
农村客运线路改造工作是一项十分艰巨的工作，是关系政府部门的形象工程，是牵涉到老百姓的民生大事，在改造过程中要善于解决存在的突出问题，切实做到群众利益最大化。
一是要加强组织领导。政府分管副县长应担任改造领导小组的组长，其他相关部门领导担任副组长;二是要广泛宣传。宣传农村客运公司化改造工作的目的、意义和基本方法，使现有的个体经营户以及每一个驾驶员都明确有关政策措施，尤其是宣传好给广大乘客带来的益处，争取社会各界的广泛支持，为农村客运公司化经营改造工作营造良好的社会舆论氛围。三是要通力协作。各参与部门一定要高度重视，把此项工作当作重要工作来抓，制定相应应急预案，齐抓共管，全力保证农村客运线路改造工作取得成效。
第8篇 纪委践行科学发展观促进社会和谐的调研报告
纪委践行科学发展观促进社会和谐的调研报告
积极履行纪检监察职能 着力构建和谐文明新农村
——_____纪委关于服务科学发展观、促进社会和谐的调研报告
_____县位于_____省中部，_____中游，现辖15个镇3个乡，总面积2531.73平方公里，总人口48万，农村人口36万，占全县总人口的75%，现有村*支*249个,农村*员7215人，占全县*员总数的48.5%。农村*员干*的行为，直接关系到*和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到农村的改革、发展和稳定，直接关系到“活力_____、创业_____、各、和谐_____”的构建。20xx年以来，该县在深入调查研究、搞好试点工作的基础上，从实际出发，把加强农村基层*风*政建设作为全县纪检监察工作的重中之重，以加强村级集体财务规范化管理为切入点，积极履行纪检监察职能，深入贯彻落实科学发展观，着力从源头上预防农村基层腐败现象的发生，扎实推进全县农村基层*风*政建设，大力促进和谐文明新农村的构建。
一、主要做法
1、加强组织领导，建立健全农村基层*风*政建设工作机制。加强农村基层*风*政建设，组织领导是关键，群众参与是基础。为此，建立了由县委常委、纪委**任组长，纪委、组织、宣传、政法委、财政、民政、农林、审计等有关部门共同参与的农村基层*风建设联席会议制度，明确责任，各司其职。各乡镇成立了以*委**为组长，纪委**为副组长的农村基层*风*政建设的领导小组。实行*政班子成员包村挂点责任制和驻村干*包村责任制；各村*支*配备了一名纪检委员，各村小组设立了一名纪检信息员。形成了*委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管的领导体制和工作机制。为了使农村基层*风*政建设工作稳步推进，20xx年6月份召开了由乡镇*委**、纪委**、民政所长、财政所长、农经站长及联席会议成员单位主要负责人参加的农村基层*风*政建设动员大会。
2、清理村级财务，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。近年来，随着村级集体经济的不断发展，新农村建设的不断深入及林业产权改制的全面铺开，广大群众对村级财务管理、村务公开的知情权、参与权及监督权的要求也越来越高，农村基层财务管理不规范导致的“村官”腐败仍然是农村信访的热点问题，为此，20xx年下半年，县纪委新一届领导在深入乡村和有关涉农部门走访调研后，认真分析，结合实际，在全县2个乡镇8个村委会开展了以“清理村级财务和规范村务公开”为重点的农村基层*风*政建设试点工作。通过试点发现，村级财务管理不规范给了村干*腐败可乘之机，村级财务管理仍是群众最关心的问题之一。针对这一情况，20xx年上半年，我县制定了《清理村级财务、规范村帐乡管，推进农村基层*风*政建设工作方案》，以清理和规范村级财务为切入点，全面推动农村基层*风*政建设。各乡镇牵头组织财政所、农经站等基层站所和乡镇干*对各村委会20xx年以来的村级财务进行了全面清理。重点清理群众反映较大关注较多的项目，比如村级集体经济收入、工程建设项目款、土地征收款、粮食直补、退耕还林助款及村务开支等，此次清理资金总额9587.24万元，其中支农项目资金746.67万元，退耕还林资金277.59万元，救济救灾资金54.97万元，困难户补助资金157.75万元。清理发现白条入帐、使用票据不规范、报销手续不规范等现象较普遍。清理还发现村级收入423.6万元不入帐，村干*侵占集体资金51.25万元，村干*挪用集体资金97.1万元，村干*贪污粮食直补、退耕还林、救灾救济款等专项资金7.31万元，涉及村干*54人，县、乡（镇）两级纪委立案处理19人，其中开除*籍3人，其它处分16人。清理后，全县270个村（居）委会已全部实行了村帐乡管。在清理工作中，我们以关心爱护农村基层干*为出发点，以立足教育、着眼规范为目的，坚持“宽严相济、区别对待”的原则，明确自查自纠从宽、被查被纠从严，既维护纪律的严肃性，又最大限度地教育挽救基层干*，尽量减少因清理财务引发的震荡和负面影响，保持了基层干*队伍稳定。
3、完善监管制度，切实规范农村村级集体财务资金的管理使用。20xx年以来，我县实行村级财务统一由乡镇经管站代管，即“村帐乡管”。这次清理中我们发现，尚有少部分村还没有纳入经管站统一管理，即使纳入了管理的村，有些村也还存在收支不及时入帐，或者少入帐，甚至不入帐的现象；有的村还存在帐外帐、两本帐的现象；普遍存在使用白条开支票据等不规范的现象。针对这些情况，结合实际，各村成立了民主理财小组，都设立了一名纪检委员，村小组配备了一名纪检信息员，负责村级集体资金使用的监管，并完善了一系列的财务管理制度。一是完善村级使用资金预算管理制和报帐核销制。即村委会在清理村级财务、核实债权债务的基础上，将村级帐目、各项收入全部纳入乡镇经管站设立专户统一管理，乡镇经管站按月对村级收支单据进行帐前审核， 统一入帐。以村为单位，编制财务收支情况公布表，在村财务公开栏按时公开，接受群众监督。二是完善规范票据管理制度。凡是村级集体收入必须使用《_____省村级组织统一收款收据》。对收据运行流程作了规范：县农业局统一购买——各乡镇经管站到农业局购买并作单据号码登记——各村（居）到经管站领取并使用——乡镇经管站专人负责单据的登记和缴销。这样既规范了票据使用，又避免了收入不上帐的现象，堵塞了财务漏洞，保证了收入的真实性。三是完善规范村级集体资金支出流程制度。村级集体资金支出的规范，有效从源头为村集体资金上把“*政锁”，更好地防止“村官”腐败现象的发生。实行“四笔会签、一公开”的程序，即：财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经村委会主任审批同意签字，交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核签字并记帐；最后按程序实行财务公开，接受群众的监督。四是健全其它相关配套管理制度。按照《村集体经济组织会计制度》规定，结合实际，建立和完善现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐管理制度、财务开支审批制度等一系列配套管理制度，使村级集体财务管理步入规范化、制度化的轨道。
4、强化民主管理，全面实行村务公开有力保障群众的民主权利。实行村务公开和民主管理，是保障农民利益、尊重农村民主权利的有力举措，财务公开是村务公开的重要内容。为了让村务公开不走过场，取得实效，我们除了在硬件上要求各村制定固定实用的公开栏外，还认真抓好软件建设。一是抓好一个小组，真正实行民主理财。建立民主理财小组是村级财务公开的重要基础和组织保证。民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，其成员一般由3-5人组成。民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。民主理财小组有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。二是抓好五个规范，确保财务公开实效。坚持以财务收支、救灾救济款发放、村干*报酬、集体资产经营处置、工程项目招投标、社会抚养会征收等事项为重点，规范公开的内容；坚持以定期公开和不定期公开相结合，对群众普遍关心的问题及时实行点题公开，规范公开的时间；坚持公开栏、村民会议、明白卡相结合，规范公开的形式；坚持民主理财小组审核，规范公开的程序；坚持述职述*和民主评议村官相结合，加强对村级财务公开的监督。同时，要求各村建立村务公开档案，将公开的资料备案保存。截止目前，全县249个村委会中有208个村建立固定的村务公开栏，实行了村务公开。目前全县18个乡镇249个村委会、21个社区居委会，依法推选产生了8612名村民代表，在村民代表中依法产生村务公开监督小组1220人，在村务公开监督小组内依法选举产生民主理财小组820人。
5、加大查处力度，充分发挥纪检监察**查办案件的治本作用。在健全和完善村级财务管理制度的基础上，我们充分发挥各级纪检监察**的职能作用，加大查处力度，严肃查处涉农的典型案件。20xx年以来县纪委查处涉及农村*员干*的信访反映100件，其中20xx年1—10月31起，同期比减少了55%。县、乡（镇）两级纪委立案处理农村*员干*19人，其中开除*籍3人，其它处分16人。我们查办了村干*贪污受贿、以权谋私、侵占挪用集体资金等违纪违规案件，这些“村官”腐败案件的查处，在全县农村干*和广大群众中产生了极大的反响。如醪桥镇黄家边村长期以来村务不公开、不透明，群众怀疑村干*在集体资产处置、山林流转、财务管理等方面有腐败行为，导致村民多次到县里，甚至省、市上访。在这次清理村级财务过程中，发现原村*支***黄某违规将集体近千亩山林流转出去，个人收受好处费11000元。县纪委组成联合调查组驻村几个月，将20xx年以来该村的财务情况进行了全面清理，并对清理的情况公布于众。同时，县纪委对黄某的严重违纪问题给予留*察看一年的处分，并免去其村支***职务。此案的查处，有效地化解了群众的积怨，使长期以来未得到解决的信访问题得以平息，有力地促进了社会和谐稳定。
6、加强制度建设，健全规范村干*正确使用权力的运行机制。针对农村*员干*中存在的突出问题，出台了《关于规范村务管理，加强农村基层*风*政建设暂行规定》、《关于规范森林资源流转的有关规定》，下发了“农村*员干*十不准”等一系列规范村干*正确使用权力的规章制度，进一步加强了对村干*的权力约束，为防范村官腐败筑起了一道牢固的“防火墙”。同时，出台了《_____县村级班子和村干*考评办法》，制定了村干*述职述*和民主评议“村官”制度。要求村干*每年将贯彻落实中央及地方*的路线、方针、政策，完成各项任务，民主决策和民主管理，为群众办实事，*洁自律等情况在年底的述职述*会上如实报告。同时，要求参加述职述*会议的全体*员和部分村民代表，对村干*进行民主评议。评议代表按遵守纪律、办事原则、联系群众、工作效率、工作实绩、*洁自律等六项内容对村干*进行测评。对群众满意度低于80%的村和村干*不能评为先进，乡镇*委、政府要责令其改进；对满意度低于50%的要劝其辞职，或按法律程序予以罢免、调整、撤换。
二、主要成效
目前，全县249个行政村已全部实行“村帐乡管”，208个村已建立固定的村务公开栏，实行了村务公开，村务公开率达100%；各村*支*都设立了一名纪检委员，村小组聘请一名纪检信息员；全县选举产生民主理财小组成员共820人、村务公开监督小组成员共1220人；全县清理共涉及村级集体资金总额9587.24万元，其中支农项目资金746.67万元，退耕还林资金277.59万元，救济救灾资金54.97万元，困难户补助资金157.75万元。清理村集体收入不入帐资金423.6万元，村干*侵占集体资金51.25万元，村干*挪用集体资金97.1万元，村干*贪污粮食直补、退耕还林、救灾救济款等专项资金7.31万元，涉及村干*54人，县、乡（镇）两级纪委立案处理19人，其中开除*籍3人，其它处分16人。清理后，归位侵占、挪用村集体资金140余万元，挽回村级集体经济损失400余万元。
三、存在的主要问题
通过清理全县249个村的财务，我们发现农村财务管理工作涉及的工作面广、量大、人多、事杂，并对存在的问题进行分析归类，集中表现在以下几个方面：
1、领导重视不够。个别乡镇的领导对当前*在农村工作的方针政策学习不够，研究不深，对加强村级财务管理促进农村基层*风*政建设、推动农村社会发展和稳定大局的意义，没有足够的认识，对农村财务管理工作领导力度不够，对工作人员配备、经费落实、工作中的矛盾等解决不好。甚至认为农村税费改革后，村级基本没有收入，多数地方成了“空壳村”，对其多管少管一个样，不会出什么大问题。
2、制度执行不严。一是仍然存在以支代收、帐款不清、白条支出等现象。个别村前几年因缺少收入，村干*误工补助长期未兑现，致使出现村干*谁收钱谁掌管，村干*个个都是出纳，财务收支也不交会计做帐的怪现象。二是村集体资金应纳入帐内核算，却仍然存在没按规定划拨到位的现象。一些乡镇对集体资金的管理不到位，没有实行集体资金划拨制，而是借村干*发误工补助等名目，可直接到乡镇有关管理部门领取现金。
3、民主监督不强。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。
四、几点思考
村级财务是农民关注的焦点，是构建和谐文明新农村工作的难点之一。这项工作点多面广，工作量大，其管理规范与否，不仅直接关系村干*正确使用权力与否，而且直接关系着*和政府在群众中的威信和形象，进而影响农村基层*风*政建设工作和农村经济社会的发展和稳定。各级领导和有关部门必须引起高度重视，切实加强组织领导，并做好以下几项工作：
1、进一步规范“村财乡管”，着力从源头上预防农村基层腐败现象发生。实践证明，实行“村财乡管”是加强农村财务管理、规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。实现了管理重心下移，监督关口前移，加大了财务监督力度，从源头上遏制了财务混乱的发生，也有效地预防了“村官”腐败现象的发生。使钱、帐真正分管，规范核算，强化了会计监督等监督机制的建立，有利于民主管理和权力制约机制的建立，大力促进了农村基层*风*政建设。因此，各乡镇*委、政府要提高对村级财务管理工作的认识，进一步规范“村财乡管”，增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，为农村社会稳定、经济发展、新农村建设作出积极贡献。
2、进一步理顺管理体制，全力做好财政惠农资金“一卡通”发放工作。农村财务管理工作涉及农村集体经济的方方面面，专业性、政策性强，点多面广，是农民群众最为关心的事项之一。要进一步理顺管理渠道，完善管理制度。凡与农村集体经济活动相关的资金，包括各级财政对农村的各种补贴、农村集体土征占用费、新农村建设补助款及集体资产租赁转让金等，都要全额纳入村级财务帐核算，以保证农村集体资金的安全运行。要进一步完善重大财务开支集体研究制度，防止“一张口”说了算。要进一步完善农村财务预决算等相关配套管理措施，做到用制度管权、管人、管事。此外，要积极配合财政部门做好对财政惠农资金“一卡通”发放工作，将各项财政惠农补贴资金全部纳入“一卡通”发放，全面实行“一户一折一号”，由农村信用社将粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、计生奖励扶助金、“两免一补”、移民补助、农村低保、救灾救济款、抚恤（优抚）金及村干*报酬等各项财政补贴资金直接打入农户个人存折账户，加强财政惠农补贴资金管理，从源头上赌塞截留、挪用、贪污各项惠农补贴资金漏洞，确保安全、及时、足额发放到农户。
3、进一步强化财务监督，深入开展财务管理的事前、事中、事后监督。加强农村财务管理工作的监督，要开展广泛的事前、事中、事后监督，一是要切实推行财务公开，强化民主监督。要加强对村级财务村务公开工作的指导、检查、督促，防止有名无实的公开，充分保障广大群众对财务村务的知情权、参与权和监督权。二是完善民主理财制度，强化民主理财小组的监督作用。三是规范会计核算，强化会计监督，加强票据管理，强化内部监督制约。四是加强审计监督。进一步加强农村财务审计、村干*离任审计和日常工作的检查力度，认真贯彻落实农村财务管理的各项规章制度，规范财务管理行为。五是认真开展农村财务专项检查。由纪检监察部门牵头，组织农业、财政等涉农部门做好定期、不定期的农村财务管理专项检查，督促财务管理各项制度的贯彻落实。
