第1篇 农村组织三级联创科学发展观调研报告
农村组织三级联创科学发展观调研报告
中国***《*章》明确规定：“*的基层组织是*在社会基层组织中的战斗堡垒，是*的全部工作和战斗力的基础。”因此，坚强而有战斗力的基层*组织是实现*的领导的重要条件，是我们*执政的重要基础，没有广大基层组织战斗力的发挥，全*的战斗力就是空话。*的十七大报告强调了农村基层*组织的建设在*的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强农村基层*组织的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。基层组织是*的执政基石,是实现经济社会又好又快发展的战斗堡垒。
一、加强基层*组织建设的重要意义
（一）加强基层*组织建设是提高农村发展经济能力的基础。农村基层*组织是*在农村的全部工作和战斗力的基础,其执政能力的高低,直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到*在农村执政地位的巩固,因此,必须把加强*的基层工作作为提高*的执政能力的重要环节.提高农村基层*组织的执政能力,关键是提高其发展经济的能力,核心是增加农民收入,前提是加强农村基层*组织建设.只有搞好农村基层*组织建设,才能发挥基层*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用,才能切实有效地增加农民收入,也才能真正促进农村经济的健康快速发展.
（二）加强基层*组织是提高民主管理能力的保证。管理民主，就是在农村基层*组织的领导下，建立农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制，使村民的积极性和创造性进一步发挥。村*总支在经济上保障村民物质利益的同时，在政治上尊重村民的民主权利，让村民依法直接行使自己的民主权利，有效地调动村民的积极性和创造性。
（三）加强基层*组织建设是提高构建和谐社会能力的前提。实现乡风文明、村容整洁，就是要求在农村大力倡导文明新风尚，努力破除陈规陋习、移风易俗，维护社会稳定，构建和谐农村。有一个好的*组织，才能确保本居（村）的各项事业同*的路线方针政策以及上级*委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当的利益关系，维护和发展好全体居（村）民的利益；才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全面建设小康，实现共同富裕；才能尽可能地处理好各种关系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。
二、当前加强基层组织建设存在的问题及原因
（一）经济发展缺乏力。一是支*带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。缺少保障机制，难于调动村干*积极性。三是村干*待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干*承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。影响了村干*的积极性。
（二）部分村干*和*员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给*组织做好入*积极分子的培养教育工作增加了很大的难度。在思想上对加强农村基层*组织建设工作认识不到位，部分*员先锋队意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感。个别致富能人*员不愿意传经送宝。
（三）对*员教育和管理不到位。一是由于支*缺乏经费，加上农村*员大多都忙于生产，难以集中学习教育，二是部分支*行动上缺乏自觉性，没有一套切实可行的教育管理措施。三是部分流动*员长期与*组织失去联系，无法对其教育和管理。这些问题，经长时间积累，就造成部分*员经不住考验，政治立场动摇，丧失政治敏锐性和鉴别力，不能同上级*委保持高度一致。
（四）村“两委”文化素质低，管理能力差，*务工作业务不熟，工作起色不大，战斗堡垒作用难以发挥。有的基层干*在带领群众发展农村经济、增加农民收入等方面，思路不清，办法不多，能力不强，甚至连自己还没有脱贫，生产生活还不如周边群众，不够大胆带领群众脱贫致富，在群众中说话不算数，没有权威性和号召力。
三、加强农村基层*组织建设的建议和对策
（一）以“三级联创”活动为载体，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。以创建“五个好”（领导班子好、*员干*队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好）村级*组织为目标。不断增强农村基层*组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层*组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。在农村基层组织建设中，*支*班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记*的根本宗旨，掌权为民，*洁奉公；通过加强班子的作*建设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作*；通过加强对班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培训，使每一个 班子成员增强对市场经济的适应能力，提高带民致富的本领。在村级班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干*摒弃陈旧的思想观念，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作*扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干*选拔。
（二）加强农村*员队伍建设，全面提高农村*员队伍素质。一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入*积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的*员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度要加快。要把发展*员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。三是关心要到位。要通过对老*员的关心照顾，体现*组织的关怀与温暖，增强他们对*组织的凝聚力；通过对年轻*员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强他们对*组织的向心力；通过表彰优秀*员，开展生动活泼的组织活动，强化*员的荣誉感，增强*组织的吸引力。进一步建立健全*内生活的各项制度，做到重大事情*员先知道，日常事务*员多参与，重大决策*员先讨论，切实尊重和维护*员的民主权利，提高*员在群众中的威信。对那些不履行*员义务、不遵守*的纪律、不执行*组织的指示和决议、不听*组织安排的工作的*员，要按照*章和*的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保*员队伍的纯洁。
（三）健全和完善*支*村委会的工作运行机制，进一步规范农村干*的工作。应本着“加强*的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，严格执行“农村基层组织工作手册”进一步规范农村干*的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村*支*与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干*任期承诺和践诺制，让村干*接受*员、村民的监督和评价，落实好对村干*的违规责任追究制度。把村干*置身于*组织和群众的监督下，促使他们按章办事，*洁奉公，从源头上防止村干*滥用权力和以权谋私现象的发生。
（四）以提高素质为目标，扎实抓好农村*员干*队伍的教育培训。加强村干*教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干*队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干*政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干*轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。同时要利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备加强*员平时培训和教育。
（五）建立和完善农村干*任期目标考核机制，进一步调动农村干*干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。将新农村建设、*的建设和精神文明建设、计划生育、社会治安、信访稳定等工作目标进行细化、量化和分解，由*委和支*签订目标责任状。二是建立健全农村干*岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干*责权利相统一的考核机制。适当提高农村干*的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干*的工作积极性，保持农村干*的相对稳定。
（六）进一步完善**联系点制度，使之成为加强农村基层*组织的“助推器”。一是开展“双示范”活动，即按照镇抓基地一村一业，村*支*抓示范点一村一品，*员抓示范、帮扶和劳动一户一策的原则，指导和帮助他们创建服务示范基地，扶持和培育*员科技示范户。要求包村国家干*要帮助所包村建立两个示范作用好，服务功能全，经济效益好的服务示范基地，每个村都要有一个亮点工程。二是开展农村支*“一创双争”活动。就是创建“五个好”村*支*，争当优秀农村*支*，争当优秀*员。包村国家干*进村后，结合村实际，及时帮助指导村*支*因地制宜发展村组经济的目标和措施，明确了村干*和*员的责任，指导村开展新农村建设，使村的各项工作充满活力。
（七）进一步落实*员先进性承诺制，使承诺兑现不流于形式。首先在借鉴外地*员承诺制好的经验基础之上，结合我镇实际对承诺制进行安排部署，要求每名*员结合家庭主导产业或个人特长，提出3-5条实实在在、看的见、办得到，群众能得实惠的*员先进性承诺，在推行承诺制中，*员要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将*员承诺进行公示，时刻接受*支*的提醒和群众的监督，并对*员承诺制中好的经验及时推广，优秀的*员给于表彰，从而起到示范带动作用，推动*员承诺制健康发展。
