第1篇 最新关于巴基斯坦最全面详细调研报告
一、巴基斯坦政治地理概况
1、地理位置：
巴基斯坦国土面积796,095平方公里(不包括巴控克什米尔)。巴基斯坦位于南亚次大陆的西北部。地处北纬23度30分至36度45分，东经61度至75度31分之间，南北长1600多公里。巴南濒阿拉伯海，海岸线长840公里，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山。同巴毗连的国家有印度、中国、阿富汗和伊朗。
行政区划：旁遮普省(205,334平方公里)，信德省(140,914平方公里)，西北边省(74,521平方公里)，俾路支省(347,190平方公里)，以及联邦首都地区伊斯兰堡(906平方公里)和联邦管辖部落地区(27,220平方公里)。巴实际控制的克什米尔的一部分，划分为联邦管辖的北部地区(72,496平方公里)和查谟和克什米尔(13,279平方公里)。该二个地区的人民持巴基斯坦护照，享有对该地政府的选举权，不享有对中央政府的选举权。
2、首都
伊斯兰堡(islamabad)。市区面积65平方公里，人口80万。始建于1961年，1965年巴首都从拉瓦尔品第迁此。位于旁遮普省北部的波特瓦尔高原，海拨600米。面积65平方公里，人口80万。是一座新兴城市，市内布局合理，街道笔直宽阔，建筑新颖，主要有政府大厦、总统府、总理府、议会大厦、最高法院、会议中心、真纳大学、费萨尔大清真寺、体育综合设施以及高级旅馆等。住宅区多为别墅式庭院，使馆区设在市区东部。市内无工矿企业，没有污染，空气清新，花草繁茂，绿树成荫，气候宜人。1992年10月与北京结为友好城市。
基础设施领域：巴基斯坦总道路里程现约18.8万公里。现有两个主要的运营港口。航空业主要有巴基斯坦国际航空公司(pia)。此领域的投资机会主要是基础设施建设，包括建立工业园区。
3、人口
1.5亿。人口年增长率2.61%。旁遮普、信德、西北边和俾路支四省以及首都伊斯兰堡、联邦直辖部落区人口分别为7159万、3509万、2051万、851万、98万、439万。城市人口比例为32.5%，其中信德省高达48.9%，居全国之首。人口超过百万的城市有7个，依次为：卡拉奇、拉合尔、费萨拉巴德、拉瓦尔品第、木尔坦、海德拉巴、古吉兰瓦拉。男女比例为108.1:100。
4、民族
巴基斯坦是个多民族国家。追溯历史，最早居住在巴地区内的土著为达罗毗荼人，自东北和西南来到南亚定居的移民有雅利安人、希腊人、土耳其人、波斯人、阿富汗人、阿拉伯人和蒙古人。这些居民通过长期的融合繁衍成为今天巴境内的四个主要民族，其主要情况如下：
(1)旁遮普族：在巴上层社会中占有统治地位，控制军政要职。务农、从军为旁遮普人的主要职业。巴军队主要是旁遮普人。
(2)信德族：主要居住在信德省，属雅利安人种。鉴于信德省被誉为巴伊斯兰教的门户，信德人的工作方式更直接受到伊斯兰教的影响。信德人崇尚农业，近年来，不少信德人开始经商和搞实业。
(3)帕坦族：多居住在西北边境省，亦称普什图族。该族属伊朗人和土耳其人的混血种，主要从事游牧业。
(4)俾路支族：多居住在俾路支省，也有一些居住在信德省。俾路支人也是伊朗人和土耳其人的混血种，主要从事畜牧业。
根据巴基斯坦国父真纳的“两个民族理论”，巴基斯坦只有一个民族，即穆斯林民族，非穆斯林和其他巴基斯坦人，如印度教徒、基督教徒等，称为“少数教派”。
5、语言
巴宪法规定乌尔都语为国语，英语在未被乌尔都语取代之前仍作为官方语言。其他主要语言有：旁遮普语、信德语、普什图语、俾路支语。宪法规定，各省可有自己的语言，同国语一起使用和发展。
英语广泛用于高等教育、科技、商业、司法、外交等领域。
6、风俗
根据宪法的规定，巴基斯坦的国教为伊斯兰教，伊斯兰教徒占全国人口总数的96%。其中，旁遮普省的穆斯林的人数占全国穆斯林总人数的60%，信德省占18.6%，俾路支省占3.2%，西北边境省占13.7%，中央直辖部落区占4.4%。
全国非穆斯林仅占全国人口总数的4%，其中印度教徒、基督教徒占大多数，另有少量拜火教徒和佛教徒。
巴伊斯兰教内部派系林立，大小派别有七、八十个之多，但主要派别有逊尼派和什叶派。逊尼派人数占全国穆斯林的75%;什叶派人数占全国穆斯林的20%。穆斯林的主要宗教活动有每年的朝觐、每天五次祈祷、年度《古兰经》朗诵比赛等等。信奉伊斯兰教的正统穆斯林严格禁酒，禁忌与猪有关的图画和食品，12岁以上的女性外出要戴头巾等。
来巴基斯坦访问、旅游的人员注意尊重当地风俗习惯，不携带酒类和含酒精饮料，不携带猪肉食品，否则过海关时可能会遇到麻烦。
7、气候
巴基斯坦大部分地区处于亚热带，气候总的来说比较炎热干燥，每年平均降雨量不到250毫米，1/4的地区降雨量在120毫米以下。巴最炎热的时节是6、7月份，大部分地区中午的气温超过40℃，而在信德和俾路支省的部分地区中午气温则可能高达50℃以上。海拔高度超过2千米以上的北部山区比较凉爽，且温差大，昼夜平均温差14℃左右。气温最低的时节是12月至2月。
二、巴基斯坦当前经济概况
(一)、整体经济形势
经过三年多的动荡不安，巴基斯坦政局形势在今年初得到了进一步稳定。xx年1月1日，总统穆沙拉夫获得了议会两院和四省议会的信任投票，被确认为巴基斯坦的当选总统，其身份得以合法化。xx年10月上台的以贾马利为总理的民选内阁与总统配合默契，运转协调。随着“9.11”事件、阿富汗战争、印巴局势紧张等一系列重大事件的考验，穆沙拉夫总统的威信提升，国内对其反对声音大为减少，民众支持率明显提高。在国际上，穆沙拉夫政府也得到越来越多的认同，巴基斯坦对外形象改善，特别是随着印巴关系的大幅度缓和，外界对巴基斯坦的信心在显著增强。但是，尽管政局形势总体好转，巴国内安全和治安形势仍然欠佳，巴基斯坦在真正改善对外形象尤其是治安状况方面还有很长的路要走。
在经济方面，巴基斯坦近四年来的确取得了长足的进步。根据巴基斯坦联邦财政部xx年3月22日对巴基斯坦经济形势所做的最新评估，4年前巴政府开始实施经济改革和调整政策，经济逐步好转，xx-04财年这一进程继续加快。经济运行指标显示，如同上财年一样，本财年主要经济指标中的绝大部分将超过预定目标。本财年gdp增长速度有望超过既定目标;对私营领域贷款出现前所未有的增长;食品和原油之外的进口增长加快;工业生产增长速度非同寻常;农业生产稳步提高;出口和财政税收增长速度超过目标进度;通货膨胀和利率保持低水平;股票市场活跃。重要的是，对整个经济的预期保持乐观。现在国内外比较普遍认为，巴基斯坦经济又回到了该国在80年代曾经历过的高速增长的轨道，而且宏观经济整体保持稳定。此外，由于巴政府积极参与国际打恐，与美国等西方国家配合较好，获得了美国等的积极肯定，前不久布什政府已决定将巴基斯坦列为“非北约主要盟友”，外国特别是美国对巴援助有望大幅增加，这无疑也将有利于巴经济发展。
(二)、经济各主要领域表现
1.农业
xx-04财年农业增长率目标是4.3%。与前三年连续干旱的情况不同，今年农业可用水资源量增加了29%。xx.10-xx.1月化肥销售量增长15%。小麦播种面积820万公顷，超过了810万公顷的原计划，这预示着今年小麦产量可能突破xx万吨的目标。棉花产量计划为1050万包，从目前轧花厂的收棉情况看，产量估计在1030万包，比原定目标稍低。本财年甘蔗种植和产量目标分别是100万公顷和4800万吨，实际上甘蔗种植面积达到了110万公顷，产量预计会达到5260万吨，比上年增长9.6%。本财年水稻种植和大米产量目标分别是223万公顷和430万吨，目前数字显示水稻种植面积实际达245万公顷，大米产量预计在487万吨，比去年增长8.9%。其他小型农作物的情况也不错，显示本财年农业增长目标将能够实现。
2.工业
xx-04财年大型制造业增长目标是8.8%。本财年前7个月，大型制造业实际增长了15.1%，远超过了全财年的目标增长速度，而上财年同期的增长速度只有6.3%。前7个月主要工业品生产的增长率为：棉布14.8%，皮革制品49.9%，印刷纸7.7%，水泥13.7%，基础金属工业14.7%。在食品、饮料和烟草方面，植物酥油6.8%，烹调油20.1%，饮料21.5%，烟草11.5%，食糖21.5%。另外汽车工业在前7个月中大幅增长了57%。从前7个月的数字看，预计本财年工业生产将明显超过原定目标。
3.gdp实际增长率
根据现有的工农业生产情况数字，可以比较有把握地预测本财年gdp增长率将超过原定的5.3%的目标，而达到5.5%-6%。
4.税收情况
xx-04财年中央税收委员会(cbr)的税收收入目标是5100亿卢比。前8个月(xx.7-xx.2)税收目标是2980亿卢比，实际税收收入达到3134亿卢比，超过目标154亿卢比，比去年同期的2717亿卢比增长了15.4%。其中直接税收增长11.1%，间接税收增长了17.2%。在间接税收中，销售税增长了14.3%，关税增长了40.7%。
按照巴财政部的评价，历史地看，巴政府财政税收收入从xx亿卢比增长到3000亿卢比花了5年时间;而现政府准备用4年时间将税收收入从3000亿卢比提高到5000亿卢比以上。在过去5年中，新增的1000亿卢比税收中有900亿卢比是通过增税实现的，而现政府4年中税收增长xx亿卢比，却没有推出任何额外的税收措施。
5.进出口贸易
(1)出口情况
xx-04财年出口目标是121亿美元，同比增长8.4%。截止xx年2月底，本财年前8个月出口达78.775亿美元，同比增长了13.8%，主要原因是对美国、欧盟和其他新兴市场纺织品出口增加。本财年预定的出口目标有望实现。初级产品出口同比增长了1.5%，其中大米和香料出口分别增长了17.4%和32.1%。纺织制成品出口增长15.7%，其他制成品增长2.2%，石油制品出口增长33.5%。其他商品(主要是非传统商品)出口增长50.8%。
据分析，巴政府与地区国家特别是印度改善关系，将有利于促进贸易增长和吸引外资，从而有利于扩大出口和进口。巴政府正在试图通过扩大出口以恢复因阿富汗战争和三年干旱而受到打击的经济。为支持出口，巴中央银行从xx年11月起6次降低出口贷款支持利率，从原来的13%将到了目前的1.5%。有分析家认为，本财年巴出口目标将能实现，而巴基斯坦经济将达到接近6%的增长率，超过政府确定的5.3%的增长目标，主要原因是有纺织品出口扩大的支持。
(2)进口情况
政府确定的本财年进口目标是128亿美元，同比增长5%。前8个月进口额达90.938亿美元，同比增长17.2%。进口增长的主要原因是非食品、非原油商品(主要是机械、原材料和资本货物)进口同比增长了29.4%。其中纺织机械类进口3.63亿美元，增长11.28%;道路车辆进口4.06亿美元，增长29.8%;电动机械1.53亿美元，数据处理设备1.35亿美元，发电设备1.82亿美元，建筑和矿山机械进口6071万美元，等等。机械类和原材料进口增长迅速，显示内经济活动在增强，经济增长在加速。
(3)贸易逆差
本财年前8个月贸易逆差有所扩大，从上财年同期的8.39亿美元上升到了12.16亿美元，已经突破政府确定的7亿美元贸易逆差目标。
xx-04财年经常帐户平衡目标是盈余5亿美元。前8个月，经常帐户余额保持顺差，包括和不包括官方转移项目在内的经常帐户余额分别为18.55亿美元和14.22亿美元。
6.利用外资
尽管宏观经济在好转，xx-04财年前7个月巴基斯坦利用外资只有3.39亿美元，比去年同期的5.96亿美元下降了43%，距全年14亿美元的目标还差之甚远。尽管股市表现很好，但外国投资者还是撤资3790万美元，而去年同期是投入2140万美元。相比之下，外国投资者对巴基斯坦发行的有固定利率的5亿美元欧洲债券很是追捧，而不愿去冒股市下跌的风险。前7个月中，来自美国的投资下降了1.4亿美元，英国下降了5830万美元，阿联酋下降了1.07亿美元。如果今年不推出面向海外投资者的重大私有化项目，或者私有化仅通过股市一级发行而面向巴基斯坦公众，今年14亿美元的利用外资目标恐难实现。去年巴基斯坦利用外资达7.98亿美元，主要原因是国外公司对联合银行(ubl)私有化的投资。
7.通货膨胀情况
xx-04财年通货膨胀目标是控制在4%。本财年前8个月整体通货膨胀率与上财年同期相比上涨了3.5%，其中食品和非食品类商品价格分别上涨了4.2%和3%，而上财年同期分别是3.7%和3.4%。过去4个月通货膨胀有上涨趋势，主要是因为一些基本食品如小麦、面粉、牛羊肉、食用油、洋葱等价格上涨。紧缩的货币政策加上谨慎的财政政策，使巴基斯坦通货膨胀率控制在较低水平。
8.货币领域
xx-04财年货币供给计划增长11.1%。前8个月，总体货币供给增长了11.6%，上财年同期这一数字是10.6%。前8个月，对私营领域的信贷额为2300亿卢比，是上财年同期782亿卢比的几乎三倍。对私营领域贷款的快速增长反映了私营领域对经济的信心在恢复，他们正在做大量的投入。在汇率方面，卢比对美元汇率保持稳定，xx年3月15日，卢比兑美元的银行汇率为57.5：1，公开市场汇率为57.7：1。与上财年末汇率相比，卢比兑美元汇率约升值了0.6%。
9.股票市场
卡拉奇股票市场kse-100指数从xx年7月1日的3433点上升到了xx年3月15日的4952点，增长了44%。同期市场资本量(marketcapitalization)从7540亿卢比增长到了13010亿卢比，增幅达72.5%。以美元计算，市场资本量从130亿美元增加到了225亿美元，增长了73.1%。xx年4月17日，kse-100指数在盘中突破5600点大关，成交股票达10亿股，为前50年不曾有过。
10.外汇储备
截止xx年3月15日，巴基斯坦外汇储备为125.26亿美元，比上财年结束时(xx.6.30)的外汇储备107.286亿美元增长16.7%。外汇储备增长增强了抵御外部冲击的能力。
从以上各主要经济领域的表现可以看出，除了利用外资情况不甚理想外，其他各项主要经济指标总体上令人鼓舞，预示着xx-05财年巴经济仍会继续稳步增长。
文化贸易习惯：
巴基斯坦是穆斯林世界中伊斯兰教最盛行的国家之一，绝大部分人都信奉伊斯兰数，居民的生活习俗和饮食起居都深受伊斯兰教的影响，伊斯兰教为国教。全国到处都是清真寺。在巴基斯坦绝对禁止饮酒。在饭店里或商店里买不到任何酒，就连啤酒也是见不到的，酗酒闹事更是没有。
巴基斯但人很注重礼节，彼此见面时必须先要说：“阿斯兰姆阿莱古姆”，意即“真主保佑”。若久别重逢时，还常以拥抱为礼，他们的拥抱礼很独特，双方通常要头靠左边拥抱一次，再靠右边拥拇一次，再靠左边一次，如此三遍，毫不马虎。对久别相逢的挚友、贵宾或亲人，他们通常还给对方戴上花环。花环有的由鲜花制作，香气扑鼻;有的全由金箔或银箔编成，挂在胸前，闪烁生辉。见面时多以握手为礼，但男子见了女子不能握手，除非女子主动伸手，方可相握，也不要在公共场所碰到女人身体。对巴基斯坦人要称呼姓，并加上对方的头衔。通用乌尔都语，英语为官方语言。
在巴基斯坦，按宗教信仰把穆斯林称作“多数民族”，而把占人口3%的印度教徙、基督教徒等称为“少数民族”。巴基斯坦人禁止吃猪肉，他们喜欢牛肉、羊肉和鸡鸭。一般不抽烟，不喝酒，不让女性见客人，吃饭时只邀请男客而不请其夫人，即使你请了巴基斯但人和他的夫人吃饭，他的夫人也常常不参加。他们更不喜欢让女性就业。女性也很少会在街上行走，因而，购物也大都是男人办的事，很多传统食品是用手抓食，但须注意，只能用右手。从外表看来，这里真有一种“男人国”的感觉。青年的婚事都由双方父母作主，而且在结婚前男女双方是不能见面的。甚至，婚礼的宴席，也是男女分开的。
而且，男宾客和女宾客的入口，也各自分立，而成为男宾客围着新郎，女宾客围着新娘的状态。因此，男宾客根本就看不到新娘，女宾客也见不到新郎。至于商业宴请，则自然地变成清一色的男性了。不过，也有例外，留学欧美，或惯于和欧美商人交际的高级商人，或娶了白人为妻的高级商人等举行的宴请，就可以看到妇女了。所以，在从事商业接触时，必须了解这种社会生活和风俗习惯。否则，难保不会因为芝麻小事，刺伤了对方的自尊心，而妨碍商务活动。处于管理部门的人，多是生长在上流社会的人，以留学欧美的居多。商业活动的对象，主要是处于经理职位以上的人。处于经理职位以下的人一般是不能作肯定的答复的。商谈是不可以用电话的，必须亲自访问对方，促膝而谈，才能有所进展，更须注意的是，口说无凭，因此，任何约定，都必须作成书面的字据。因为依照他们的习惯，连结婚时，都要订立契约，收取离婚保证金的。为了确定责任，留个书面证据十分重要。
在巴基斯坦，一般流行鲜明的色彩，其中以翡翠绿为最盛，巴基斯坦国旗由翡翠绿色、白色构成，上面缀有五角星和新月。1964年巴基斯坦正式宣布，白色象征和平，绿色象征繁荣，新月代表进步，五角星表示光明。在巴基斯坦，黄色会引起宗教界及某些政治性的嫌恶，因为婆罗门教僧侣们所穿的长袍(礼服)是黄色。居民视黑色为消极，绿色。银色、金色及鲜艳的颜色倍受当地人们的欢迎。
巴基斯坦人97%以上是穆斯林，肉食来源主要是牛、羊、鸡。但宰杀时必须按教法规定念“真主至大”，按规定宰杀。当地人吃饭时往往同时喝凉水，饮食、饮水最好在饭店里。水要煮开后才喝，当地的蔬莱、水果相当丰富。
海关规定，人境禁止携酒、女性的裸体照片与黄色杂志。禁止携出佛像等重要文化财产及巴基斯坦货币。计程车要事先议价，对没有导游陪伴的游客会漫天要价。搭乘市内巴土对一般旅客来说甚难。饭店里租车比较贵，但安全。
当地的4～6月份是高温多雨的酷暑季节，活动完全停止。伊斯兰教的开斋节，是巴基斯坦人的主要节日之一，时间在伊斯兰教历太阴年的10月1日，其隆重热闹的程度类似我国汉族的春节。连续一个月之久的斋戒期间，生产力显著下降。
由于巴基期但人多信仰伊斯兰教，所以他们严忌男女当众拥抱或接吻，并认为当众接吻是一种罪恶，须罚款并坐牢一周。另外，女子在街上时，严禁眼皮乱转或“飞眼”，并禁忌别人为自己拍照，否则，将被视为犯有淫荡罪。巴基斯坦不仅不准外人给女子拍照，甚至，凡是有女子的地方，如村子、宅院、树林、河畔、小遣等处，都不准外人拍照。巴基斯坦人洗澡一般习惯用壶冲洗或淋浴，不洗盆池澡。他们认为盆池澡是不洁净的。
巴基斯坦人忌邮寄手帕给亲人，因为手帕是悲伤时擦眼泪用的东西。在巴基斯坦，被认为不祥的数字是13和420。海关免税香烟200支，或雪茄50支，酒2瓶。本国货币出境限20rupees，入境限80rupees。外币入境不限，先申报数额，届时可如数携出。计程车免小费。饭店、旅馆、夜总会10%小费，一般已附加入帐单内。
我国从1956年起，与巴开始有贸易往来，我国在对巴贸易活动中应注意的一些问题：
1、选择好贸易伙伴，注意对巴商的背景、资信情况加强调查了解。成套设备的出口，首先要选择资金雄厚的业主，对其要建的项目懂行或雇有懂行的工程技术人员，同时要考虑其商业道德和品质，了解其经商的历史和品质作*;其次要有立项的分析和可行性报告，并了解产品的市场情况和需求。要*惕奸商和骗子。巴有不少梦想发财的人，他们了解中国情况，以合资等方式投我所好，谋取资金和产业后中饱私囊，使合资经营企业产生经济纠纷，难以为继，我企业损失不菲。
2、注意出口单证的问题。我部分公司人员缺乏有关的国际贸易专业知识和技能，忽视出口单证的重要性，被巴商借机敲诈、造成损失的现象时有发生。因此，在对商品质量等洽谈清楚的情况下，一定要注意合同等严谨性。原则上以信用证为唯一的支付方式，信用证条款要简洁、审证要细、展证要慎、制单要严，严格做到单证相符、单单相符，要在保障安全受汇的前提下，与巴商签合同，执行合同。在出口中尽量不要使用d/p、d/a方式，对于卖方信贷和分期付款方式的合同，要在受到买主银行开的保函和预付定金后，才能投产备货。
巴基斯坦是一个佣金市场，部分商人财力有限，靠佣金度日，合同对他们来说仅仅是一纸空文，如遇市场变化或对他们自己不利时，任何事情都有可能发生。因此，同这些商人做生意时，要格外小心。
3、关于我自相削价竞销的问题。巴是一个低价市场，部分巴商做生意的原则是采用“普遍联系、重点接触、择低签约”的做法，即广泛向我公司索取报价，从中进行比较，然后以我较低的报价同我有关公司接触，胁迫我降低价格，最终达到其以低价同我公司签约的目的。另外，我公司自相削价竞销，缺乏保护意识，搞短期行为的情况在巴市场表现日益突出。这种成交量增长而贸易额下降的情况是不正常的，是一种以牺牲长远发展为代价的短期行为。
在商务活动中，最好会讲一口流利的英语。否则，就会被认为没有受过教育，而被轻视。事实上，不少技术很优秀的工程师，因为英语讲得不太好而遭冷遇。巴基斯坦很久以来就以生意谈判苛刻而闻名，杀价也没个谱。常常劈头就杀价40%作为见面礼，让人觉得此地的生意人似乎乐于谈判。然而在这个国家里，绝不能存心给生意人一点颜色看而停止谈判。必须耐心地与他们谈交情，才是生意成功的秘诀。在巴基斯坦办事，凡事都慢节奏，必须耐心行事。
市场情况分析：
根据该规划，巴基斯坦要在未来25年内投资450亿美元(按xx年价格计算)，新增蓄水能力6500万英亩英尺，新建以水电、燃媒和燃气发电为基础的发电能力2700万千瓦。它被称之为巴基斯坦历史上最为雄心勃勃的发展计划。世行将在未来1年向巴基斯坦提供10亿美元优惠信贷，以改善巴供水、排水及道路等基础设施。这项贷款将主要用于建造水闸、水渠以及整修水渠和修建桥梁、道路及高等级公路等。目前，巴基础建设薄弱，特别是水电设施缺口很大。据巴电力部门预测，到xx年，巴基斯坦将形成5529兆瓦的电力缺口。巴政府最近调整了有关政策，改善投资环境，鼓励发展私有电力，一批水电和煤气发电厂正在寻找投资者。
所以未来的巴基斯坦市场潜能非常大，特别是在水利水电和基础建设方面的前景，再加上巴国的没年以5.6%的经济增长速度，还有巴国境内的丰富的天然气和石油资源，我们非常看好它的前景，巴的劳动力也比中国低30%，很像80年代的中国。
由于受科技发展水平及生产加工能力的限制，巴机械设备等需大量进口，巴的进口总额一直徘徊在占其国民生产总值的17%左右。巴进口主要国别依次为：日本、美国、科威特、德国、英国、沙特和中国等。主要进口商品有：石油及其制品、机械设备、运输工具、钢铁制品、食用油、电器、化工产品和茶叶、农药、大米等。
巴基斯坦允许在巴基斯坦经营的航空公司、机场、港口、干港、海关过境运输机构、内陆集装箱仓库等进口此类二手货物装卸设备，如移动吊车、叉车等。亦需要经检验机构验证状况良好，剩余使用期不少于xx年。允许建筑、矿山、石油天然气、石油开采和生产行业进口所需的二手机械设备或成套设备，例如卡车式搬运机、移动隧道设备、移动水泥泵站、日产150吨以上的沥青设备、5吨以上的自卸车等，但不含客车、卡车和12吨以下的压路机。
根据前期的市场调研，初步判断巴基斯坦是个具有市场潜力的国家。具体体现在：
1、巴基斯坦目前是大建设时期，根据其国家的政策，巴中央银行8月13日决定放宽进口定金预付办法。以前只允许制造商和工业用户为进口自用零配件和消耗品支付不超过1万美元的定金，不需要信用证或银行保函。该政策今后将适用于所有合格的进口经营者对超过1万美元(或等额外币)以上的进口。进口商应该在支付预付款之后的4个月内提交船运单据。
2、根据市场调查，工程机械产品的需求量是日益增长。
3、从下面中资企业在巴基斯坦的信息来看，多家建筑公司已经在巴基斯坦常驻，这也反应去巴基斯坦基础建设需求的增长。
4、xx年10月8日，巴控克什米尔地区发生了7.6级强烈地震，所有的高楼几乎化为平地，几十万人无家可归，所以该地区的基础设施需要重建，因此这也是一个很大的商机。
以下是中国一些机构在巴基斯坦的咨询，我们可以看出来巴的确是一个大的市场，而且与中国的关系很好，我相信我们的产品会进驻这个市场，会象其他中资公司一样，成长壮大。
多年来中国与巴基斯坦的关系非常友好，对中国产品也有一定的认同。目前代理商已经初步确立，只要价格合理，将顺利打开市场。
第2篇 四个全面调研报告怎么写
导语：四个全面，分别指：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治*。四个全面调研报告怎么写?由小编告诉你一些方法吧。
四个全面的调研报告基本写法：
1、明确四个全面，制定出切实可行的调研计划。
2、了解新情况、新问题，有意识地探索和研究。
3、写出有价值的四个全面的调研报告。
基本概念
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地专研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。 因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。
基本特点
目的明确
调研报告不同于调查报告，是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
注重事实
调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题，用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实，一切分析研究都必须建立在事实基础之上，确凿的事实是调研报告的价值所在。因此，尊重客观事实，用事实说话，是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误，调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据，不能听信道听途说。只有用事实说话，才能提供解决问题的经验和方法，研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性，也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。
论理性
调研报告的主要内容是事实，主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，而观点是调研报告的灵魂。因此，占有大量材料，不一定就能写好调研报告，还需要把调研的东西加以分析综合，进而提炼出观点。对材料的研究，要在正确思想指导下，用科学方法经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的过程，从事物发展的不同阶段中，找出起支配作用的、本质的东西，把握事物内在的规律，运用最能说明问题的材料并合理安排，做到既要弄清事实，又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论，表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论，要求叙大于议，有叙有议，叙议结合。如果议大于叙，就成议论文了。所以要防止只叙不议，观点不鲜明;也要防止空发议论，叙议脱节。夹叙夹议，是调研报告写作的主要特色。
语言简洁
调研报告的语言简洁明快，这种文体是充足的材料加少量议论的，不要求细腻的描述，只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题，所以，语言有时可以生动活泼，适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻，增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
第3篇 全面建设小康社会情况的调研报告范文
为了深入贯彻落实*的十八大精神，加快我镇全面建设小康社会的步伐，确保到xx年我镇全面建成小康社会，在取得原有成绩的基础上，我镇围绕“如何全面建设小康社会”的课题开展了专题调研。召开了镇有关人员会议，布置了任务;发放了问卷调查表和统计材料;深入村(场)实地走访，与村民座谈，了解群众的想法与要求，倾听他们的呼声以及意见与建议。现将情况报告如下：
一、镇基本情况
xx年，全镇总人口30671人，其中城镇常住人口3215人，城镇化率9。36%，另有流动人口6198人。2015年全镇完成工农业总产值72052万元。其中工业总产值44822万元，比上年增加1713万元，农业总产值27230万元，农民人均纯收入7340元。
二、基本实现小康社会的困难
虽然插旗镇经济社会有了较快发展，但由于农业产业现代化不够，产质量不高，农民增收幅度小。即使通过各级*委、政府和广大群众的共同努力，今年要基本实现小康，也是一种低水平的小康，与全面实现小康还有相当大的距离。究其原因，主要有以下几个方面：
1、农民增收渠道少，插旗镇农民主要以农业收入为主，收入渠道比较单一。如果遇上干旱等灾情，收入就会锐减。
2、农民科技文化素质普遍不高，绝大多数都是凭体力赚钱。具有高中以上文化程度的不足总人口的40%，思想保守、观念陈旧、小农意识根深蒂固。对新技术、新品种、新观念接受不够快;在农业生产经营活动中不能及时跟上市场经济的步伐;在进城务工时不能满足用人单位的需要，出现致富无门的现象。
3、农产品结构调整不力。我镇农民主要还是种植芥菜、棉花、豆角等为主，农产品结构不够，特别是质优价高的农产品数量极少。一味追求产出量的增长并不能带来农民收益的提高。
三、奔小康的对策
要使我镇农民全面实现小康，最关键的还是要增加农民的收入，要加大招商引资力度，让商家带来资金和技术，才能更好地解决生产劳动力。只有农民收入增加了，农民的生活水平才会提高，农民才有钱投资创业，教育和卫生事业也才会有较快的发展。但是如何才能增加我镇农民的收入，我们认为应着重从以下几个方面入手：
1、全面开发人力资源。首先要加强镇域基础教育，提高农业劳动者基础素责，建立健全基础教育办学模式，加快应试教育向素质教育的转变，其次要积极发展职业教育。
我镇基础教育为高等学校输送了许多优秀生源，但是大学毕业生回镇工作的不多，我镇人才资源匮乏。而发展职业教育则是提高我镇人口整体素质，满足经济发展需要的有效途径。同时还可发展普及型的成人教育，完善成人教育体系，大力开展绿色证书等培训班，培养出农村经济发展用得着、留得住、能发展的专门人才，提高他们就业的机会。
2、调整农业结构，发展效益农业。
当前我镇群众增收困难，农业生产技术水平不高，离农业现代化水平还有很大的差距，从近期看主要是由于农产品难卖，价格持续下跌等因素引起的，但从长远看，则是农业和农村经济结构不合理，农业劳动生产率不高等问题在现阶段的集中反映。结合实际情况，我们应切实转变政府职能，加强和改善对农村农业工作的引导，加强坡改梯工作，增强土地利用率，修筑生产便道，提高种植科技水平。想方设法增加投入，建立服务队伍，健全服务网络，构筑服务体系，为农民提供信息及技术服务，引导农民发展效益农业。如在传统产业芥菜种植等方面，应优化结构、提高质量、大力发展优质芥菜;充分利用资源和生态环境，大力发展蔬菜，开发绿色食品，还可以探索特色养殖等，使我镇农业向现代农业迈进。
3、促进劳动力非农就业，扩大群众增收渠道。
农民收入问题的实质就是就业问题。只有加快农村劳动力向非农产业转移，才能从根本上解决农民增收问题。
一是要大力发展插旗菜业，做好我镇企业的服务工作，让他们有宽松的生产环境，产出更好的效益，使企业健康持续发展，有利于增加工人工资。多渠道开展招商引资，积极引导鼓励客商到我镇创办中小企业，尽可能就近解决我镇农村剩余劳动力就业问题。
二是积极组织劳务输出，鼓励打工增收。随着户籍制度的改革，人口流动的门槛逐渐降低，政府应利用这一时机，搞好剩余劳动力外出的就业培训，大力发展“打工经济”。做到人人有事做，全民参与到建设发展中来，更好地整体推进人均纯收入的提高。
4、加大小康建设工作力度，加快全面建设小康社会的步伐。
首先落实*的各项优惠政策，加大扶持力度。要通过政策引导，鼓励和支持居住分散的群众向集镇、中心村转移，走脱贫之路。加快我镇扶贫生态移民建设的步伐，着力打造插旗菜业，要加大投入力度，加快农田水利基本建设，完成谷里河沟改造、道路交通等基础实施建设步伐，实现村村通油路，组组通水泥路，加强村庄联户路的硬化，实现城乡一体化建设的新格局，改善群众发展经济的环境条件。其次是要提高农民进入市场的组织化程度，把广大群众的小生产与千变万化的大市场连接起来。要扶持一批运销大户，尽可能给他们以帮助，参与到我镇芥菜行业中来。有条件的地方应大力发展农产品产销合作社等农民的专业合作组织。
三是要积极引导群众更新观念，克服“等、靠、要”的依赖思想，树立脱贫致富奔小康的信心，不断增强自我发展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脱贫致富奔小康的具体措施。鉴于因病致贫较多的现状，积极开展农村新型合作医疗制度的工作，使农村合作医疗参合率达100%，社会养老保险应保尽保。并在完善总结的基础上加以推广，切实解决少数民族群众看病难、医疗费负担重的问题。五是要加强精神文明建设，大力发展文化事业，满足群众对精神文化的需求，推动镇域经济和社会事业的全面发展。
5、加快小城镇建设步伐，近年来，插旗镇*委、政府认真贯彻国家“农村城镇化”战略，选择最因地制宜的城镇发展规划，加大集镇建设力度，继续沿用卡口扩宽后建成的“三街、四路、五小区”格局(振兴街、文明街、桥头街、建设路、大桥路、注插路、城北路、城中行政文教区、城南沿堤营销区、城西商贸区、城北工业区、城东农机配修服务区)，特别以交通、经济优势集于一体的s202省道、大桥路、以及插旗菜业工业园区为重点辐射带动周边餐饮业、娱乐业一体发展。
总之，我镇要严格按照上级各级*政部门的指导，带领团结插旗人民辛勤劳动、同甘共苦、共创自己美好家园，如期与全国进入小康社会而努力奋斗。
全面建设小康社会情况的调研报告范文
第4篇 全面从严治*调研报告
**工作全面贯彻从严治*要求，严肃*内政治生活，全力推进作*建设常态化，**成果有力推动了经济社会向好向快发展，下面是小编整理的从严治*专题调研报告，欢迎大家参考!
*的十八大以来，以***同志为___的___鲜明地把全面从严治*放入“四个全面”战略布局之中，形成了*要管*、从严治*的新常态。近年来，新安的**工作全面贯彻从严治*要求，严肃*内政治生活，全力推进作*建设常态化，**成果有力推动了经济社会向好向快发展。下面，结合新安实际，就从严治*浅谈一下自己的认识，不当之处，敬请各位领导批评指正。
一、近年来新安从严治*方面的一些做法
从严治*，最根本的是按照*内政治生活准则和*的各项规定办事，以更加严格的标准开展*内政治生活。同时，狠抓*的作*建设，以*风带政风，促进整个社会风气向好发展。新安有50万人口，939个基层*组织，其中*(工)委33个，*总支46个，*支*853个，*员21581名。近年来，新安县委对治*工作高度重视，明确县委**为新安从严治*工作第一责任人，带领县委一班人，主要从六个方面着手，推进从严治*工作。
一是认真执行*内政治生活制度。去年以来，我们严格按照*的群众路线教育实践活动以来对*内政治生活提出的新要求，严格落实“三会一课”、**、民主评议*员、*员领导干****等制度，探索推进*员*性定期分析会议和*员领导干*双重组织生活等新形式，提高*内政治生活质量，强化*内政治生活制度的约束力和执行力，形成遵守制度的良好氛围。
二是严肃开展批评与自我批评。我们要求，县委民主生活必须以严肃认真的态度进行深刻的批评与自我批评，各位常委既要从工作中找差距，又要从思想上、*性上找不足;既要联系现在的身份和岗位职责，又要联系成长进步的经历;既要从分管工作上查摆剖析问题，又要积极分担班子问题的责任;既要认真查摆自身存在的突出问题，又要认真给他人或班子提出改进意见。最终达到“真”批评，动真碰硬、触及问题、洗涤思想;“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求。
三是严格执行民主集中制。民主集中制是我们*的根本组织制度和领导制度，是*内政治生活的基本准则。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行;另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。
四是坚决维护*的各项纪律。严格执行*的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，严肃查处违反八项规定精神案件，坚决维护中央权威;不折不扣落实中央、省委巡视组反馈意见，按时办结中央、省委巡视组交办件，整改省委巡视组反馈意见30项、落实整改措施114项。坚决支持纪委查办案件，全县纪检监察**平均每年办理违纪案件120起以上。例如2014年，共立案和办结案件122起，*政纪处分144人，其中开除*籍7人、留*察看15人、撤销*内职务1人，涉及科级干*8人，有力地惩治了腐败行为。
五是驰而不息整治“四风”。深入开展*的群众路线教育实践活动，针对领导干*存在的“四风”问题，近两年来集中开展了领导干*违规经商办企业、参与交通运输、插手矿产开采、从事小产权房开发、收送红包礼金、大操大办、奢侈浪费和会所中的歪风等10余个专项治理，解决了一批突出问题。同时，抓住重要时间节点、紧盯重要领域，组织暗访检查组，持续开展高密度、多方位的监督检查和拉网式排查。2014年共查处“四风”问题案件36起，处理*员领导干*102人，其中参与赌博3起、大操大办4起、公款旅游3人次、参与小产权房开发3起，通报典型案例12个，形成了有力震慑，促进了干*作*的明显好转。
六是持续加固预防体系。制定了《新安县建立健全惩治和预__败体系2013—2017年责任分解意见》，不断加强反腐__制度建设，起草修订了《新安县*员干*操办婚丧嫁娶事宜若干规定(试行)》等反腐__制度25项。进一步拓展“新安阳光基层*政网”*政务公开、惠农资金监管和远程视频监督功能，监控县级公共资源交易中心规范运行，创建行政执法综合监控电子监察平台，对*政风险点加强防控。运用多种形式开展*政教育，县委主要领导坚持重要时间节点对全县领导干*进行集中*政谈话;坚持办好*政*示教育夜校，筑牢领导干*拒腐防变的思想防线。
二、目前从严治*工作存在的问题和难点
当前世情、国情和*情的重大变化，不仅对*员领导干*的*性修养提出了新的考验，也对改进*的组织生活提出了新要求，目前有的地方组织生活出现了一些新情况、新问题。*风建设也有一松就反弹现象。
一是一些基层*组织管*治*的主体作用发挥不够到位。有的基层*组织**主体意识不强，重经济轻**，放松了管*治*责任。有的基层*组织原则性不强，对*员教育管理失之于宽、失之于软。
二是*员*性观念较以往有所淡化。一些*组织和*员在*不言*，对*内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与，内心对理想信念、*性原则的追求不坚决;一些农村*员外出后一心搞经济挣钱，不主动联络组织，甚至不参与组织生活。
三是组织生活内容形式单一，创新不够。开展*内政治生活时习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，深度分析不足，与本单位、本部门实际联系不紧密，*员干*感觉内容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。
四是*风*政建设还有待加强。有的基层*组织和*员领导干*对*风*政建设依然重视不够，“一岗双责”履行不到位;有的*员干*依然存在侥幸心理，纠正“四风”不够彻底，甚至仍有个别*员干*顶风违纪等等。
三、新安今后全面落实从严治*的一些想法
坚持从严治*，严肃*内政治生活，持续强化*风*政建设，解决新时期从严治*工作的问题和难点，我认为要从六个方面入手。
一是把执行民主集中制作为*委决策的基本遵循。严格按照省委2015年《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》文件精神，明确应有集体决定的事项范围，对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定;完善决策程序，把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序，促进科学决策;充分发扬民主，必要时征求人大常委会、政府、政协和*代表、基层*组织的意见，广泛协商，防止盲目决策;建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
二是把创新*内政治生活方式作为激发*员活力的一种手段。坚持与时俱进，不断丰富*内政治生活的内容，把*内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。注重解决*性*纪*风方面存在的突出问题，切实增强*员干*的*性修养，增强*组织的凝聚力向心力。创新*内政治生活形态和方式方法，适应信息化要求，充分利用新媒体，探索组织生活新模式，实现*员学习教育立体化、全覆盖。
三是把开展*的各项纪律监督检查纳入目标责任考核。严格执行*的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大*员干*，把从严管*治*贯穿到*的建设各方面和各环节。强化对全县*员干*遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。严格执行《*政准则》、《纪律处分条例》等*纪法规，落实*内监督各项制度，坚决同违反*内政治生活有关规定要求的行为作斗争。
四是把持续纠正“四风”作为*风建设重要抓手。要在巩固已有成果的基础上，继续深挖细查，抓出习惯、抓出长效。紧盯“四风”变异新形式、新动向，针对群众反映强烈的干*作*问题启动新的专项治理，加大点名道姓公开曝光力度。20xx年将认真开展领导干*违规在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务等问题的专项清理。
五是把保持惩腐高压态势作为建设清*政*的重要保证。习___多次指出要以零容忍态度惩治腐败，保持*的清*高效。我们要结合本县实际，突出办案重点，坚持有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起。例如对我县较为突出的领导干*违规违法参与矿山开采、交通运输等问题一定要坚决查处。
六是把巡察工作作为基层推进从严治*的新探索。参照中央和省委关于巡视工作的经验做法和市级巡察工作方式，探索推进县级*风*政建设巡察工作。要把常规巡察和专项巡察有机结合，常规巡察分批进行、稳步开展，专项巡察定点突破、机动开展，形成新的监督震慑力量。
全面从严治*调研报告范文
第5篇 全面建设小康社会情况调研报告
为了深入贯彻落实*的十八大精神，加快我镇全面建设小康社会的步伐，确保到xx年我镇全面建成小康社会，在取得原有成绩的基础上，我镇围绕“如何全面建设小康社会”的课题开展了专题调研。召开了镇有关人员会议，布置了任务;发放了问卷调查表和统计材料;深入村(场)实地走访，与村民座谈，了解群众的想法与要求，倾听他们的呼声以及意见与建议。现将情况报告如下：
一、镇基本情况
xx年，全镇总人口30671人，其中城镇常住人口3215人，城镇化率9。36%，另有流动人口6198人。2015年全镇完成工农业总产值72052万元。其中工业总产值44822万元，比上年增加1713万元，农业总产值27230万元，农民人均纯收入7340元。
二、基本实现小康社会的困难
虽然插旗镇经济社会有了较快发展，但由于农业产业现代化不够，产质量不高，农民增收幅度小。即使通过各级*委、政府和广大群众的共同努力，今年要基本实现小康，也是一种低水平的小康，与全面实现小康还有相当大的距离。究其原因，主要有以下几个方面：
1、农民增收渠道少，插旗镇农民主要以农业收入为主，收入渠道比较单一。如果遇上干旱等灾情，收入就会锐减。
2、农民科技文化素质普遍不高，绝大多数都是凭体力赚钱。具有高中以上文化程度的不足总人口的40%，思想保守、观念陈旧、小农意识根深蒂固。对新技术、新品种、新观念接受不够快;在农业生产经营活动中不能及时跟上市场经济的步伐;在进城务工时不能满足用人单位的需要，出现致富无门的现象。
3、农产品结构调整不力。我镇农民主要还是种植芥菜、棉花、豆角等为主，农产品结构不够，特别是质优价高的农产品数量极少。一味追求产出量的增长并不能带来农民收益的提高。
三、奔小康的对策
要使我镇农民全面实现小康，最关键的还是要增加农民的收入，要加大招商引资力度，让商家带来资金和技术，才能更好地解决生产劳动力。只有农民收入增加了，农民的生活水平才会提高，农民才有钱投资创业，教育和卫生事业也才会有较快的发展。但是如何才能增加我镇农民的收入，我们认为应着重从以下几个方面入手：
1、全面开发人力资源。首先要加强镇域基础教育，提高农业劳动者基础素责，建立健全基础教育办学模式，加快应试教育向素质教育的转变，其次要积极发展职业教育。
我镇基础教育为高等学校输送了许多优秀生源，但是大学毕业生回镇工作的不多，我镇人才资源匮乏。而发展职业教育则是提高我镇人口整体素质，满足经济发展需要的有效途径。同时还可发展普及型的成人教育，完善成人教育体系，大力开展绿色证书等培训班，培养出农村经济发展用得着、留得住、能发展的专门人才，提高他们就业的机会。
2、调整农业结构，发展效益农业。
当前我镇群众增收困难，农业生产技术水平不高，离农业现代化水平还有很大的差距，从近期看主要是由于农产品难卖，价格持续下跌等因素引起的，但从长远看，则是农业和农村经济结构不合理，农业劳动生产率不高等问题在现阶段的集中反映。结合实际情况，我们应切实转变政府职能，加强和改善对农村农业工作的引导，加强坡改梯工作，增强土地利用率，修筑生产便道，提高种植科技水平。想方设法增加投入，建立服务队伍，健全服务网络，构筑服务体系，为农民提供信息及技术服务，引导农民发展效益农业。如在传统产业芥菜种植等方面，应优化结构、提高质量、大力发展优质芥菜;充分利用资源和生态环境，大力发展蔬菜，开发绿色食品，还可以探索特色养殖等，使我镇农业向现代农业迈进。
3、促进劳动力非农就业，扩大群众增收渠道。
农民收入问题的实质就是就业问题。只有加快农村劳动力向非农产业转移，才能从根本上解决农民增收问题。
一是要大力发展插旗菜业，做好我镇企业的服务工作，让他们有宽松的生产环境，产出更好的效益，使企业健康持续发展，有利于增加工人工资。多渠道开展招商引资，积极引导鼓励客商到我镇创办中小企业，尽可能就近解决我镇农村剩余劳动力就业问题。
二是积极组织劳务输出，鼓励打工增收。随着户籍制度的改革，人口流动的门槛逐渐降低，政府应利用这一时机，搞好剩余劳动力外出的就业培训，大力发展“打工经济”。做到人人有事做，全民参与到建设发展中来，更好地整体推进人均纯收入的提高。
4、加大小康建设工作力度，加快全面建设小康社会的步伐。
首先落实*的各项优惠政策，加大扶持力度。要通过政策引导，鼓励和支持居住分散的群众向集镇、中心村转移，走脱贫之路。加快我镇扶贫生态移民建设的步伐，着力打造插旗菜业，要加大投入力度，加快农田水利基本建设，完成谷里河沟改造、道路交通等基础实施建设步伐，实现村村通油路，组组通水泥路，加强村庄联户路的硬化，实现城乡一体化建设的新格局，改善群众发展经济的环境条件。其次是要提高农民进入市场的组织化程度，把广大群众的小生产与千变万化的大市场连接起来。要扶持一批运销大户，尽可能给他们以帮助，参与到我镇芥菜行业中来。有条件的地方应大力发展农产品产销合作社等农民的专业合作组织。
三是要积极引导群众更新观念，克服“等、靠、要”的依赖思想，树立脱贫致富奔小康的信心，不断增强自我发展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脱贫致富奔小康的具体措施。鉴于因病致贫较多的现状，积极开展农村新型合作医疗制度的工作，使农村合作医疗参合率达100%，社会养老保险应保尽保。并在完善总结的基础上加以推广，切实解决少数民族群众看病难、医疗费负担重的问题。五是要加强精神文明建设，大力发展文化事业，满足群众对精神文化的需求，推动镇域经济和社会事业的全面发展。
5、加快小城镇建设步伐，近年来，插旗镇*委、政府认真贯彻国家“农村城镇化”战略，选择最因地制宜的城镇发展规划，加大集镇建设力度，继续沿用卡口扩宽后建成的“三街、四路、五小区”格局(振兴街、文明街、桥头街、建设路、大桥路、注插路、城北路、城中行政文教区、城南沿堤营销区、城西商贸区、城北工业区、城东农机配修服务区)，特别以交通、经济优势集于一体的s202省道、大桥路、以及插旗菜业工业园区为重点辐射带动周边餐饮业、娱乐业一体发展。
总之，我镇要严格按照上级各级*政部门的指导，带领团结插旗人民辛勤劳动、同甘共苦、共创自己美好家园，如期与全国进入小康社会而努力奋斗。
全面建设小康社会情况调研报告范文
第6篇 全面从严治*主体责任调研报告
全面从严治*主体责任调研报告(1)
*的十八届三中全会以来，砚山县各级*组织在落实*风*政建设和全面从严治*工作中，认真落实*委主体责任和纪委负监督责任。通过抓实两个责任各项措施，干*职工作*得到进一步转变，*洁自律和勤政为民意识得到进一步增强，从严治*成效较为明显。
一、落实全面从严治*主体责任的主要做法和成效
(一)深化对全面从严治*情况的认识。相比*风*政建设主体责任，全面从严治*主体责任的内涵更丰富更全面，责任范围更宽、标准更高、要求更严，不仅将*风*政建设主体责任涵盖在内，还包括加强*的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任，体现了___坚持*要管*、从严治*的战略思维、坚定决心和鲜明态度。首先，全面从严治*主体责任是*风*政建设主体责任实践的发展和认识的深化。砚山县在落实*委主体责任和纪委监督责任工作中，始终将两个责任作为*章赋予的重要职责抓紧抓好，将落实好*风*政建设主体责任和纪委监督责任作为推动全县干*作*转变和反腐__取得实效的重要举措。通过采取宣传教育培训检查等一系列的方法和措施，全县各级各部门对*风*政建设主体责任和纪委监督责任有了更深刻的认识，主体责任和监督责任职责更明确、任务更具体，形成了*委主抓、纪委监督的良好氛围。其次，全面从严治*，核心是加强*的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。***___讲话，明确回答和强调了全面从严治*谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强*的建设、管理和监督，确保*始终成为坚强领导核心具有重大意义。砚山县通过认真学习传达贯彻中央和省、州、县关于全面从严治*的有关要求，层层传导压力，将全面从严治*要求灌输到每一位*员心中，通过不断教育、提醒和惩处，从而达到知行合一，用正确的思想指导实际工作的目的。第三，厘清责任在一定程度上就是指明确全面从严治*的主体责任和监督责任。在实际工作中，通过安排部署、检查考核等方式，督促各级*组织积极抓好全面从严治*的全局工作，结合自身实际认真履行领导、教育、管理、督导、示范作用，同时督促各级纪检组织在上级纪委的领导下，积极向同级*委(*组)汇报职责范围内的工作，在同级*委(*组)履行主体责任中起协调统筹作用，争取同级*委(*组)的支持，特别是在三转工作上应将工作转到监督执纪和问责上，努力管好自己的责任田，并向上级纪委如实报告同级*委(*组)履行*委主体责任的情况，认真抓好本地区本部门的监督指导、检查考评、组织协调、正风肃纪和问责惩处工作。
(二)全县各级*组织落实全面从严治*主体责任的主要做法。在推进全面从严治*工作中，各级*委(*组)不断强化主体责任，采取有力措施抓好落实，全县全面从严治*取得了明显成效。首先，把严和实的要求渗透到全县*的建设各项工作中，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。县委坚持把落实*委主体责任作为基础性工作来抓，将**工作融入到全县经济社会发展各项工作中。同时，注重在教育、制度、监督、惩处、干*队伍以及作*建设上下功夫，有力地推进了全县全面从严治*工作深入开展。抓住各级*委(*组)特别是班子主要负责人这个关键少数，就等于牵住从严治*的牛鼻子，就能不断推进主体责任的落实。1、严格定责，督促各部门*政主要领导认真履行一岗双责。结合年度*风*政建设工作重点将领导班子、主要负责人、班子成员责任细化成7块21条任务层层分解并督促抓好落实。同时，根据中央、省、州对*风*政建设工作的安排部署，结合去年州委考核组考核砚山县发现的问题，下发了《砚山县2017年*风*政建设和反腐败任务工作主要任务分解》督促各级各部门抓好落实;2、督促履责，签好责任状。按照县委、政府主要领导与领导班子成员和乡镇*政主要领导签，县委、政府班子成员与分管部门主要领导签的形式，签订了*风*政建设责任书，按照此方式，督促各乡(镇)、管理区*委**、部门主要领导与班子成员，班子成员与分管股室负责人签订了责任书，形成了一级对一级签字背书，一级对一级负责的工作格局。3、严格考责，督促责任整改。坚持日常监督检查与年中、年未检查考核相结合，将年终责任制检查考核中存在问题及日常监督检查中发现的问题进行梳理，以清单式的形式下发到各级各部门，由分管联系的县委政府领导班子成员负责督促整改落实。同时，县*风*政建设领导小组办公室每季度以派单式的形式将落实*风*政建设责任制具体内容下发到县委政府领导班子成员中，并督促抓好落实。4、严肃追责，强化考核结果应用。今年年初对2017年贯彻执行责任制工作成绩突出的18个单位进行了表彰奖励，对考核为基本合格的1家单位的1名主要领导开展了诫勉谈话，对3名班子成员进行了约谈，对考核为基本合格的4名领导干*进行了诫勉谈话，对落实*风*政建设责任制工作不力的26个部门主要负责人进行教育提醒谈话，对考核为不合格的两名*员干*给予了降级处理。其次，切实把*的领导体现在日常管理监督中，敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐。1、管好班子，带好队伍。县委、政府班子切实起好带头作用，认真组织学习，做到定期研究*风*政建设工作，班子成员严格落实一岗双责，定期与分管联系部门(单位)研究*风*政建设工作，开展*政谈话，督促落实*风*政建设各项工作任务。开展*政承诺。34名处级干**政承诺在砚山政务上进行公示，566名副科以上领导干*在部门网站和公示栏进行公示，以自我定责促尽责。在全县起到了很好的示范带头作用，为各级各部门树立了标杆，促进了全面从严治*主体责任的落实。2、强化宣传教育，确保*员教育不留死角。县委深入开展两学一做学习教育活动，制定了《实施方案》，要求各级*委(*组)认真组织全体*员开展学习教育活动，采取多种形式确保学习教育活动实现全覆盖，确保全县*员受到一次系统性的*规*纪教育。3、选好用好干*，防止用人上的不正之风。今年是换届年，县、乡两级*委将进行换届，村(社区)两委等组织也将换届。为此，县委带头执行《领导干*选拔任作工作条例》有关规定，严格按照德才兼备，以德为先的选任标准，围绕选好干*、配齐班子、建强队伍，凝聚人才要求，印发了关于严肃换届纪律有关要求的文件贯彻落实，先后与全县各级部门主要负责人签订了 686份严肃换届纪律九严禁承诺书，开展约谈200余人次。开展了四川南充贿选案、湖南衡阳破坏选举案等*示教育200余人次，设立举报电话、举报箱，聘请换届风气监督员76人，进一步匡正选人用人风气，确保换届风清气正。4、强化权力运行和监督，促进领导干**洁自律。认真落实三谈两述制度、约谈及个人重大事项报告制度，今年以来，县级*政领导班子成员按照职责分工分别与73个部门*政一把手开展*政谈话，对19 名新提拔领导干*开展任前*政谈话，12名*政一把手在纪委全会上述*并现场接受问询和评议，进一步提升了*委履行主体责任的主动性。今年1至4月份共约谈部门主要负责人30 人，20名领导干*就重大事项进行报告，1300余名领导干*填报个人有关事项报告表。审查单位278家(次)，审查干*1474人(次)，取消13个单位和16名个人各类推优评先资格。坚持民主中制原则,重大决策、重要干*任免、重要项目安排、大额度资金使用集体讨论，严格执行主要领导末位表态制并不直接管人事、财务、物资采购和工程招标制度。以实施*务、政务、村务、企务公开为重点，扎实抓好各项公开工作。5、是支持纪检**履职，推进纪检监察**实现三转。县委常委会、政府常务会多次听取了县纪委、县监察局工作情况汇报以及对重点工作、重要案件的专题汇报，对需要县委、政府给予支持、协调的问题及时协调、大力支持;按照中央关于推进纪检监察**三转的统一部署，支持纪检监察**对参与的议事协调机构进行了改革和清理，退出参与的议事协调机构104个，保留16个，年初，对被选派到新农村建设工作队的2名纪检组长进行了更换，要求各乡镇、管理区和县属部门重新调整班子分工，做到纪委**不分管**外的其他业务工作，纪委专职副**不再从事纪检监察业务外的工作，确保了纪检监察**聚焦*风*政建设和反腐败斗争这一主业。加强纪检监察干*队伍建设，今年以来，以乡镇*委、纪委换届工作为契机，共对11名乡镇纪委**进行调整，对10名纪委副**进行调整。2017年共接受信访举报21件处置问题反映线索26件，立案审查24件，移送审理24件，审结24件，给予*政纪处分26人。第三，一级抓一级，层层传导压力，实现全面从严管*治*全覆盖。强化责任落实。全面从严治*，要靠全*、管全*、治全*。全县各级*组织切实担负起主体责任，强化领导核心作用，主要负责人全面履行第一责任人职责，班子成员认真落实分管职责，不断强化动员和督促，层层传导压力、夯实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管常严，实现责任下移、工作下延，把*要管*、从严治*各项要求落实到各级*组织。形成了抓**、**抓的良好氛围，全县纪检监察**认真落实省委《关于落实*风*政建设监督责任的规定》，加大对下级纪委(纪检组)工作指导力度，定期检查工作落实情况，纪委常委班子成员定期约谈下级*委和纪委负责人，乡(镇)纪委**、副**要定期约谈***员干*和下级*组织负责人。继续完善*风*政建设责任制检查考核机制。继续开展领导干*述*述责，在实现乡(镇)、管理区*政主要领导和县属部门主要负责人向县纪委全会述*述责届内全覆盖的同时，积极探索改进乡(镇)、管理区和县属部门班子其他成员以及重点岗位股所级负责人述*述责的方法和途径，增强监督实效。
(三)以问责为抓手，切实推进管*治*责任落实。严肃责任追究。各级*委(*组)认真贯彻落实《砚山县问责办法》，对本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实*风*政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行*风*政建设责任制的规定》及一案双查有关规定，追究*政领导干*的责任。首先，进一步健全完善责任追究情况定期报告和典型问题公开通报等制度，以问责常态化促进履职到位。对执行*的路线方针政策不力、管*治*主体责任和监督责任缺位、给*的事业造成严重危害，四风和腐败问题频发多发、选人用人失察、任用干*连续出现问题的，严肃责任追究，严格按照一案双查，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和当事人责任一起追究。今年以来，全县共对2名因落实*委主体责任不力致使工作滞后和造成不良影响的有关责任人进行了查处，占今年被问责总数的20%。其次，坚持有责必问、问责必严，做到较真叫板。2017年以来，开展了精准扶贫等重大项目和重点工作的监督检查6项(次)，协调解决问题8个，问责处理2人。把握运用四种形态，坚持抓早抓小，不断转变在线索处置、纪律审查中的工作理念和方式，对领导干*中出现的不良倾向或苗头性问题，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大问题，2017年共对24名*员领导干*进行了提醒谈话，问责96人;全年纪检监察**通过问责处理的违纪轻处分占立案总数的64.8%。第三，完善《砚山县问责办法》，推动问责工作有效开展。2017年，县委对2009年出台实施的《砚山县问责办法》进行了修改完善，将原《办法》中指向不明确和操作性不强的部分内容进行的修改，进一步增强了问责办法的针对性和可操作性。2017年，县委在全县实施了《砚山县不胜任现职干*召回管理办法》，切实加大对在职*员和干*职工的管理，今年第一季度，通过开展了两个批次对54人进行召回教育，全县广大*员和干*职工作*得到明显好转。
(四)落实全面从严治*主体责任取得的成效。首先，发挥了领导干*和领导班子带头作用。领导干*在工作中自觉发挥示范引领作用，抓住了各级*委(*组)班子和主要负责人后，在从严治*工作中不仅向*员、干*进行治*管*相关宣传和教育的同时也迫使领导本身要起到了约束和监督作用，*员、干*受到教育的同时也会对领导的言行进行监督，领导班子只有做好表率才能管理好职责范围内的干*职工，使领导班子在从严管*治*中发挥带头作用。其次，建立了严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。领导干*自清自*是基本要求。同时，对自家的责任田负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起本部门、本单位的*风*政建设责任。如果因未尽职责，而使所在的部门和单位问题成串，一把手脱不了干系，就要被追责。出了问题，要实行一案双查，既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥从严治*责任制的威力。再次，强化了权力运行监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。砚山县先后建立了三重一大民主决策制度和主要领导末位表态发言制___一系列权力监督制度，对各级*政班子及其成员，特别是一把手是否带头严格执行民主决策议事制度进行定期检查，强化同级纪委的监督能力，各级*委(*组)在重要问题决策、重要人事任免、重要项目审批和大额资金使用方面的讨论得到有效监督，确保了各级*委(*组)管得住、防得牢，把权力关进制度的笼子里。
二、落实全面从严治*主体责任存在困难和问题
*章赋予了各级*委(*组)*风*政建设主体责任的同时也赋予了管*治*主体责任，责任内容又需要通过责任主体抓好具体工作来实现。但在实施过程中，就责任主体而言，由于存在思想认识不到位和工作措施不力等因素，很大程度影响了责任内容的全面履行，从而导致责任主体作用没有得到充分发挥。
(一)思想认识方面存在的问题。主要表现为认识不够到位，部分领导干*责任意识不强，观念谈薄。责任制能否得到真正贯彻落实，很大程度上取决于责任主体思想认识，从领导干*思想状况来看，有的对自己责任主体的身份认识不清，对自己在责任制落实中应负主体责任较为模糊。有的认为抓好分管工作才是称职，从严治*工作好点差点无所为。有的认为只要自己*洁自律就行，其他人员有没有不*政行为与自己无关。还有的认为抓*风*政建设和管*治*工作是纪委监察部门的事，确保完成本单位每年的指标才是自己的事，对落实从严治*主体责任制满足于部署和要求，落实从严治*工作时往往只是走走形式、做做样子，有无效果无所为，完成任务就行，没有真正把从严治*纳入工作主业抓紧抓实。
(二)工作实践方面存在的问题。主要表现在工作多停留在表面上，履行不够。责任制从制度上明确规定了责任主体在职权范围内所承担的具体职责，其职责内容大都以责任书的形式作出规定，责任主体也以签订责任书的办法进行了承诺，但责任主体对自己职权范围内*风*政建设工作履职不够，对从严治*的要求不多，部分单位仍然存在责任书签过了，工作就算完成，责任内容只停留在明确上，没有完全落实在具体行动中。有的工作有落实，但落实力度不够。领导班子和班子成员所承担责任还不够具体，没有刚性约束，虽然有责任落实，但难以深度落实，缺乏程序性、保障性、惩戒性规定。有些地方和部门责任制形同虚设，对*风*政建设和从严治*工作不管不问，导致管辖地方部门歪风盛行。有些领导干*虽然自身*洁，但对责任制有关规定不担当，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，当老好人，不想得罪人，导致从严治*监管不到位。
(三)制度建设方面存在的问题。主要表现为有制度，但执行不够严格，流于形式。按照*风*政建设责任制要求，许多单位将责任层层分解，制定很多规范性措施和办法，为保证责任制有效运行，有的单位还制定了配套制度。就其制度本身来说是比较具体和明确的，但在制度执行方面不够严格，重制度建立，轻制度落实，执行制度不严，落实制度不实，责任书内强调考核奖惩，但碍于情面，往往都是只奖不惩或是惩处只是简单通报和流于形式的批评教育，使制度失去了应有功能，从而影响了责任制的落实，制度存在失灵空转的现象。
三、加强*风*政建设主体责任落实的建议和对策
在推进*风*政建设责任制落实过程中，必须从以下几个方面强化主体责任建设，才能确保责任制各项工作得到全面落实。
(一)准确把握纪检**职责定位。首先，必须充分认识到作*建设和反腐败斗争的必要性和艰巨性。当前，全县滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害*的肌体健康，解决不好就会对*造成致命伤害，甚至亡*亡国。我们要把思想和行动统一到___对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强*风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对*风*政建设和反腐败斗争的信心。其次，必须毫不动摇地聚焦中心。在实践工作中，往往因为纪检监察**没有聚焦中心任务导致职责不清，大包大揽，有些工作甚至被强压给纪检监察**，最终出现相互推诿的现象。所以，纪检监察**要切实做好三转，厘清责任，把工作重心聚焦到监督执纪问责上，避免因职责不清造成工作推诿扯皮和影响工作开展的情况。
(二)推动主体责任落实必须做实做细。首先，必须提高主体责任意识。只有思想认识到位，才会有想抓这项工作的自觉性，才能对主体责任落实工作负责。提高主体责任意识，必须从学习教育人手，重点学习中央《关于实行*风*政建设责任制的规定》，学习中央领导集体有关反腐__的重要论述，学习先进性教育和群众路线教育，学习《*政准则》、《条例》和*洁自律各项规定。通过学习教育，提高对反腐__重大意义的认识，提高领导干*对履行主体责任重要性的认识，从而自觉担负起从严管*治*的责任。其次，必须严格检查考核。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。方法上坚持做到三个结合(即：把责任主体落实责任制情况与干*考核相结合，与工作目标和年度考核相结合。把责任主体负总责与具体工作任务相结合，既要有总体责任考核要求，又要结合年度任务进行考核。定量与定性考核相结合，确保责任制考核具有操作性，防止考核时无实际内容)。内容上全力确保三个突出(即：突出各责任主体对*风*政建设和从严治*工作负总责，强调责任主体在从严治*方面的岗位职责。突出体现*政主要领导和班子成员表率作用，把*政主要领导和班子成员在从严治*中的表率作用纳入考核内容)。突出对实际工作的指导，使责任主体明抓确哪些工作，指导其更好地履行职责。制度上重点建立三个制度(即：建立健全报告制度。责任主体要将责任制执行情况和重大事项，定期向*委和上级纪委报告，同时列为***和年度述*重要内容。建立评议制度。对责任主体执行责任制情况进行民主评议，广泛听取意见和建议，评议结果在适当范围公开。建立检查制度。适时对从严治*各项工作落实情况进行检查，把检查结果作为年度考核奖惩的重要依据)。
(三)抓主体责任落实必须加强日常监督管理。首先，必须做实目标任务分解和落实。一要确定责任目标。紧紧围绕年度目标和阶段性目标确定责任目标，着重从解决本地区本单位突出问题人手，把责任目标和措施要求纳入责任制范畴，确定其年度和阶段性从严治*责任目标。二要抓好责任分解。根据责任主体工作范围，按明晰责任、细化措施、规定时限将责任目标进行分解，同时划分相关责任区，以签订责任书等形式，将责任范围和内容固定下来。三要落实责任目标。明确*政一把手责任目标。一把手是从严治*工作第一责任人，必须对管*治*工作负总责。明确领导班子成员责任目标。要求班子成员在工作中起模范带头作用，在做好分管工作的同时，切实抓好所分管范围内从严管*治*各项工作。其次，必须加大*员干*的日常监督管理。一要坚持抓早，做到早教育、早防范。在*员干*日常监督管理中，坚持抓早、抓小，架设*戒线，打好预防针，防患于未然，做到两教育、两防范，即加强政治思想教育、加强干**示教育、组织谈话防范、*政审查防范，经常对*员干*拉拉袖子，敲敲*钟，筑牢__堤，把好预防关。二要坚持抓实，做到制度完善、渠道畅通。除强化案件线索处置排查和案件查办工作外，认真抓好日常作*效能监督，实行定期监督检查制，发现问题及时教育和纠正。同时，畅通群众举报和监督渠道。既抓8小时内，又抓8小时外，构建执纪、司法、信访、电话、网络多位一体监督体系，建立全社会大监督的工作格局。三要坚持抓严，做到违纪必惩、有责必究。突出对工程建设领域、惠民政策落实、三资管理使用以及三公经费管理等方面问题线索的核查。不断加大明察暗访力度，在全县开展专项治理，着力解决*员干*会风纪律、上班工作纪律、违规经商办企业、参与黄、赌、毒等专项治理，严查四风和发生在群众身边的腐败问题，用铁的纪律营造良好的政治生态。
(四)抓主体责任落实必须严格责任追究。严格执行责任追究制度，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体责任内容，而且还要明确责任追究措施。要严格执行一案双查制度，各单位工作人员出问题，就要追究单位负责人的责任。单位主要负责人出问题，就要追究挂钩或分管领导的责任，形成一级抓一级，层层加压的工作氛围，以此来推动从严治*主体责任的落实。使地区和单位主要责任人感到作*和反腐败不抓不行，抓得不严出了问题也不行。只有这样，才能促使各级*委(*组)负责人切实感到压力，才能使全面从严治*的主体责任得到贯彻落实。
全面从严治*主体责任调研报告(2)
*的十八大以来，___从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*的战略布局。协调推进四个全面，全面从严治*是根本、是保证。全面从严治*，基础在全面，核心在从严，要害在治理，关键在责任落实，核心是加强*的领导。在*组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治*至关重要。
凌成兴局长强调：落实主体责任，关键是要把*的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级*组织的**，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级*组织要牢固树立不管*治*就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现*的领导。对此，卷烟工厂各级*组织要切实担负起全面从严治*主体责任，充分发挥*组织的领导核心作用，把落实全面从严治*责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向___看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级*组织要深入学习贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实***___系列重要讲话精神，牢固树立抓好**就是最大政绩的理念，坚持*要管*、从严治*，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强*的思想、组织、作*、反腐__和制度建设，保持和发展*的先进性纯洁性，不断增强*的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治*主体责任工作会议精神和公司2017年*风*政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干*知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治*主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级*组织的**要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行一岗双责，切实抓好分管领域和联系部门纲**工作;卷烟工厂各级*组织其他成员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，率先垂范，带头落实全面从严治*政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟*组提出的要推动全面从严治*向基层延伸，把全面从严治*要求落实到基层*支*、压力传导到基层*支*、责任落实到基层*支*，加强基层*风*政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位*员干*的日常监督，*的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐等要求落到实处，为全面担负起全面从严治*主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治*主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治*主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级*组织的**及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以***同志为___的___保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行*的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局*组和公司*组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护*的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为*员干*在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国****洁自律准则》和《中国***纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司*组的相关规定，教育和督促*员干*特别是领导干*对*忠诚、听*指挥。严明*的组织纪律，督促*员干*增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明*的*洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促*员干*克己自律，以身作则，勤奋工作。
要坚持把思想建*放在首位，深入学习贯彻***___系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使*员干*立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和*性修养教育，教育引导*员干*坚定马克思主义信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好世界观、人生观、价值观总开关，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂*委中心组学习制度和各*支*三会一课制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干*特别是*员领导干*要始终忠诚于*，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把*摆在心头正中，坚定站在*和人民立场上，始终做到爱*、信*、护*、跟*走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持*管意识形态、*管宣传的要求，牢牢掌握*对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干*职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂*委和各*支*领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂*的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实*委(支*)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂*委和各*支*委员认真执行集体决定。*委(支*)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级*组织报告工作，及时请示报告重大问题。
要严格落实厂*委领导班子专题***制度和各*支*领导班子专题**制度，督促*员干*用好批评与自我批评武器，坚持*性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实三会一课、民主评议*员、领导干*双重**等制度，确保*内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和*务工作环境。坚持和完善*员代表大会、*代表任期、*内选举、*务公开等制度，切实落实广大*员的知情权、参与权、选举权、监督权。
要始终坚持*管干*原则，认真落实国家局*组和公司《干*选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局*组信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正*洁的高素质领导干*标准和看*性、看作*、看实绩、看操守、看民意的要求，着力培养选拔适应工厂*的建设和各项管理工作需要的好干*。严格干*选拔条件、程序和纪律，不断深化干*考察考核一线工作法，充分发挥厂*领导和把关作用，强化厂***、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干*的责任。厂纪委要严格干*选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
要加强*员干*教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干*管理各项规定，加强对领导班子和领导干*特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干*讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干*担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干*日常管理监督制度，对干*小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干*个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干*。健全*内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干*。探索和加强对干*八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。
要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各*支*政治功能和服务功能，以抓好*支*建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型*组织建设，建好用好各*支*服务平台，如离退休*总支*的离退人员信息管理平台等，切实做到为广大干*职工办好事、办实事。选准配强管好各*支*领导班子，切实解决各*支***工作重点难点问题。严格按《*章》等规定，抓好发展*员工作，加强*员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格*员，教育和引导广大*员充分发挥先锋模范作用。落实各*支***工作责任制，严格执行各*支***工作考核评议制度，推动各*支*各项建设工作全面加强、全面过硬。
要坚持*的实事求是思想路线，引导各级领导班子和*员干*从实际出发想问题、作决策、干工作，做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求及公司*组的有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，一个节点一个节点地抓，切实做到抓常、抓细、抓长。落实*员干*服务基层制度，推动*员干*经常深入基层、服务生产第一线。认真开展两学一做学习教育，巩固拓展*的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，教育广大*员干*切实做到为民务实清*，自觉践行《*章》和三严三实，使好作*成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
要健全和落实工厂*委(支*)统一领导各级工会和共青团组织的制度，把各级工会和共青团组织建设纳入**工作总体部署。完善**带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作，推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂*委和各*支*联系职工群众的桥梁和纽带作用，使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。
要全面落实*风*政建设和反腐__各项责任，扎实抓好*风*政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任，领导和督促执纪执法**履行职责，坚决查处*员干*违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂*委(支*)**工作规划、制度和措施，坚持**工作与业务工作同部署、同落实、同考核，做到两不误、两手抓、两促进。*支***每季度就**及相关工作向厂*委述职或报告工作，共商或研究解决**工作重大问题。
三、抓好落实是落实主体责任的重要手段
落实全面从严治*主体责任关键是方法明确，强力实施，确保其落实到位，这是推进全面从严治*向基层延伸的重要保证。
要及时传达贯彻上级*组织的部署要求，定期主持召开*委(支*)会议，研究解决推进全面从严治*工作中存在的突出问题，*委(支*)**要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源，落实**工作人财物保障。认真落实*委(支*)**带头建立基层联系点、带头上*课制度，每年为*员干*上*课不少于1次。严格执行全面从严治*各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，模范践行三严三实，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，以上率下推动面上工作。
要带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守*内政治生活准则，提高*内政治生活质量，不断增强*内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《*政领导干*选拔任用工作条例》、烟草行业《干*选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序，树立正确选人用人导向;带头执行《中国****洁自律准则》，严格遵守《中国***纪律处分条例》及行业和公司的有关规定，做到正确用权、秉公用权、*洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报，支持执纪执法机构依纪依法办案。
要积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、*洁自律、生活作*等方面情况，定期开展谈心谈话和干*讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域**工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。*委(支*)成员要把主要精力放在**主业上，分兵把口、尽职尽责落实上级*组织全面从严治*部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，经常深入基层调研指导，帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判**工作形势，定期向厂*委和各*支*报告**工作情况，当好厂*委和各*支***抓*的建设的参谋助手。要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重视和支持，注重调动基层组织和*员干*的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助*委(支*)**抓好所属科室、所辖部门干*的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委**和各*支*纪检委员抓好*风*政教育，强化干*人才监督管理，严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干*人才队伍建设。
要认真贯彻落实国家局*组和公司*组有关全面从严治*的部署和要求，坚持**工作与分管业务工作一同推进，做到两不误、两手抓、两促进。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究，督促检查分管部门**工作情况。定期约谈分管部门领导干*，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量，配合推进**及相关工作。
四、责任追究是落实主体责任的重要保证
要以严肃问责督促主体责任落实。没有问责，责任就会虚置空转。要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力，解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治*主体责任由柔性责任向刚性责任的根本转变，使失责必问责形成常态。要进一步整合行业内部监督力量，强化监督队伍建设，为强化*内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合，形成监督合力。要切实加大问责力度，强化责任追究，督促各级*组织及其成员严格履行管*治*的政治责任、纪律意识，促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合，严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治*责任，发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干*管理权限，视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的，严格依照《中国***纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法**依法处理。
为确保全面从严治*主体责任落到实处，并卓有成效，卷烟工厂各级*组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度**工作要点，定期(两个)月召开*务政工联席会议，检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合，认真抓好职责范围内的**及*员干*教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力，为扎实推进卷烟工厂全面从严治*，不断提高企业**工作水平和政治领导能力，充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
第7篇 全面落实从严治*主体责任调研报告
全面落实从严治*主体责任调研报告一：
*的十八大以来，___从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*的战略布局。协调推进四个全面，全面从严治*是根本、是保证。全面从严治*，基础在全面，核心在从严，要害在治理，关键在责任落实，核心是加强*的领导。在*组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治*至关重要。
凌成兴局长强调：落实主体责任，关键是要把*的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级*组织的**，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级*组织要牢固树立不管*治*就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现*的领导。对此，卷烟工厂各级*组织要切实担负起全面从严治*主体责任，充分发挥*组织的领导核心作用，把落实全面从严治*责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向___看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级*组织要深入学习贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实***___系列重要讲话精神，牢固树立抓好**就是最大政绩的理念，坚持*要管*、从严治*，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强*的思想、组织、作*、反腐__和制度建设，保持和发展*的先进性纯洁性，不断增强*的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治*主体责任工作会议精神和公司2016年*风*政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干*知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治*主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级*组织的**要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行一岗双责，切实抓好分管领域和联系部门纲**工作;卷烟工厂各级*组织其他成员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，率先垂范，带头落实全面从严治*政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟*组提出的要推动全面从严治*向基层延伸，把全面从严治*要求落实到基层*支*、压力传导到基层*支*、责任落实到基层*支*，加强基层*风*政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位*员干*的日常监督，*的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐等要求落到实处，为全面担负起全面从严治*主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治*主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治*主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级*组织的**及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以***同志为___的___保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行*的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局*组和公司*组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护*的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为*员干*在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国****洁自律准则》和《中国***纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司*组的相关规定，教育和督促*员干*特别是领导干*对*忠诚、听*指挥。严明*的组织纪律，督促*员干*增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明*的*洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促*员干*克己自律，以身作则，勤奋工作。
要坚持把思想建*放在首位，深入学习贯彻***___系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使*员干*立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和*性修养教育，教育引导*员干*坚定马克思主义信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好世界观、人生观、价值观总开关，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂*委中心组学习制度和各*支*三会一课制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干*特别是*员领导干*要始终忠诚于*，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把*摆在心头正中，坚定站在*和人民立场上，始终做到爱*、信*、护*、跟*走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持*管意识形态、*管宣传的要求，牢牢掌握*对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干*职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂*委和各*支*领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂*的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实*委(支*)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂*委和各*支*委员认真执行集体决定。*委(支*)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级*组织报告工作，及时请示报告重大问题。
要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各*支*政治功能和服务功能，以抓好*支*建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型*组织建设，建好用好各*支*服务平台，如离退休*总支*的离退人员信息管理平台等，切实做到为广大干*职工办好事、办实事。选准配强管好各*支*领导班子，切实解决各*支***工作重点难点问题。严格按《*章》等规定，抓好发展*员工作，加强*员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格*员，教育和引导广大*员充分发挥先锋模范作用。落实各*支***工作责任制，严格执行各*支***工作考核评议制度，推动各*支*各项建设工作全面加强、全面过硬。
要全面落实*风*政建设和反腐__各项责任，扎实抓好*风*政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任，领导和督促执纪执法**履行职责，坚决查处*员干*违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂*委(支*)**工作规划、制度和措施，坚持**工作与业务工作同部署、同落实、同考核，做到两不误、两手抓、两促进。*支***每季度就**及相关工作向厂*委述职或报告工作，共商或研究解决**工作重大问题。
要始终坚持*管干*原则，认真落实国家局*组和公司《干*选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局*组信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正*洁的高素质领导干*标准和看*性、看作*、看实绩、看操守、看民意的要求，着力培养选拔适应工厂*的建设和各项管理工作需要的好干*。严格干*选拔条件、程序和纪律，不断深化干*考察考核一线工作法，充分发挥厂*领导和把关作用，强化厂***、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干*的责任。厂纪委要严格干*选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
要加强*员干*教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干*管理各项规定，加强对领导班子和领导干*特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干*讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干*担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干*日常管理监督制度，对干*小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干*个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干*。健全*内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干*。探索和加强对干*八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。
要严格落实厂*委领导班子专题***制度和各*支*领导班子专题**制度，督促*员干*用好批评与自我批评武器，坚持*性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实三会一课、民主评议*员、领导干*双重**等制度，确保*内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和*务工作环境。坚持和完善*员代表大会、*代表任期、*内选举、*务公开等制度，切实落实广大*员的知情权、参与权、选举权、监督权。
要坚持*的实事求是思想路线，引导各级领导班子和*员干*从实际出发想问题、作决策、干工作，做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求及公司*组的有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，一个节点一个节点地抓，切实做到抓常、抓细、抓长。落实*员干*服务基层制度，推动*员干*经常深入基层、服务生产第一线。认真开展两学一做学习教育，巩固拓展*的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，教育广大*员干*切实做到为民务实清*，自觉践行《*章》和三严三实，使好作*成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
要健全和落实工厂*委(支*)统一领导各级工会和共青团组织的制度，把各级工会和共青团组织建设纳入**工作总体部署。完善**带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作，推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂*委和各*支*联系职工群众的桥梁和纽带作用，使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。
三、抓好落实是落实主体责任的重要手段
落实全面从严治*主体责任关键是方法明确，强力实施，确保其落实到位，这是推进全面从严治*向基层延伸的重要保证。
要及时传达贯彻上级*组织的部署要求，定期主持召开*委(支*)会议，研究解决推进全面从严治*工作中存在的突出问题，*委(支*)**要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源，落实**工作人财物保障。认真落实*委(支*)**带头建立基层联系点、带头上*课制度，每年为*员干*上*课不少于1次。严格执行全面从严治*各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，模范践行三严三实，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，以上率下推动面上工作。
要带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守*内政治生活准则，提高*内政治生活质量，不断增强*内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《*政领导干*选拔任用工作条例》、烟草行业《干*选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序，树立正确选人用人导向;带头执行《中国****洁自律准则》，严格遵守《中国***纪律处分条例》及行业和公司的有关规定，做到正确用权、秉公用权、*洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报，支持执纪执法机构依纪依法办案。
要积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、*洁自律、生活作*等方面情况，定期开展谈心谈话和干*讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域**工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。*委(支*)成员要把主要精力放在**主业上，分兵把口、尽职尽责落实上级*组织全面从严治*部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，经常深入基层调研指导，帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判**工作形势，定期向厂*委和各*支*报告**工作情况，当好厂*委和各*支***抓*的建设的参谋助手。
要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重视和支持，注重调动基层组织和*员干*的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助*委(支*)**抓好所属科室、所辖部门干*的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委**和各*支*纪检委员抓好*风*政教育，强化干*人才监督管理，严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干*人才队伍建设。
要认真贯彻落实国家局*组和公司*组有关全面从严治*的部署和要求，坚持**工作与分管业务工作一同推进，做到两不误、两手抓、两促进。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究，督促检查分管部门**工作情况。定期约谈分管部门领导干*，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量，配合推进**及相关工作。
四、责任追究是落实主体责任的重要保证
要以严肃问责督促主体责任落实。没有问责，责任就会虚置空转。要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力，解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治*主体责任由柔性责任向刚性责任的根本转变，使失责必问责形成常态。要进一步整合行业内部监督力量，强化监督队伍建设，为强化*内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合，形成监督合力。要切实加大问责力度，强化责任追究，督促各级*组织及其成员严格履行管*治*的政治责任、纪律意识，促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合，严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治*责任，发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干*管理权限，视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的，严格依照《中国***纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法**依法处理。
为确保全面从严治*主体责任落到实处，并卓有成效，卷烟工厂各级*组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度**工作要点，定期(两个)月召开*务政工联席会议，检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合，认真抓好职责范围内的**及*员干*教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力，为扎实推进卷烟工厂全面从严治*，不断提高企业**工作水平和政治领导能力，充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
全面落实从严治*主体责任调研报告二：
*的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制作出了重大改革部署，提出了落实*风*政建设责任制，*委负主体责任，纪委负监督责任的要求。*风*政建设两个责任的提法，在*的历史上是第一次，是___站在*要管*、从严治*的政治高度，对加强*风*政建设和反腐败斗争作出的战略部署，是各级*委和纪委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。
一、我市落实*风*政建设两个责任的主要做法及成效
今年以来，我市认真贯彻落实中央、省和绍兴市关于落实*风*政建设*委主体责任和纪委监督责任的有关要求，积极探索实践，努力推进创新，着力构建责任分解、宣传引导、监督检查、推动落实、问责追究等工作机制，努力形成完整闭合的责任落实工作链条，有效推动了两个责任落到实处。
1.创新纪检工作机制，使监督检查由副转正。
一是集中力量抓主业。认真落实中央纪委三转要求，清理市纪委牵头或参与的议事协调机构，相关机构从原有的170个减少到现在的15个，精简率91.2%。完成委局**内设机构调整，将工作重心和主要精力聚焦主业，目前直接从事执纪监督问责的力量占**行政编制的70%以上。开展纪检组织负责人分工规范工作，已经基本实现派驻纪检组长不分管业务工作，乡镇(街道)纪委**不分管人事、财务、行政审批、工程建设、物资采购等方面工作，纪委副**实现了专职专用，为基层纪委集中精力聚焦主业创造了良好的条件。二是监督执纪动真格。创新监督方式，角色定位从先锋转移到监军，突出加强履职监督和专项监督。依托政府投资项目一体化监管信息系统，今年来共对227只政府投资项目实施网上监察，促使中介服务、业务经办、权力监管等都在阳光下规范高效运行，有效提升了政府投资绩效，节约资金6.6亿余元。督促职能部门开展招投标、暂领款、工程变更及小金库等专项检查，根据检查结果问责处理责任人7人，其中副科级以上干*4人。组织专业人员对全市乡镇(街道)和部门三改一拆、五水共治职责履行情况、工作责任及任务完成情况进行重点检查，发出《监督检查意见书》21份，责成相关单位履职尽责。及时跟进媒体曝光事件，通过回应式监督，问责处理华发塑料粒子厂违建项目监管失职干*8人。严厉正风肃纪，今年来，已开展明查暗访21次，下发效能监察建议书56份，追究效能责任71人，其中副科级以上干*5人。三是严惩腐败不手软。贯彻落实两为主、两报告要求，不断理顺办案工作机制，注重发挥反腐败协调小组的作用，促进协调小组工作制度化和常态化。加强案件线索管理，结合案件的性质、难易程度，定期进行有序发放，避免案件线索流失。今年来已立案146件,办结114件，其中大要案16件，移送司法5件，处分*员干*136人，追缴违纪款76万余元，形成了有力震慑。
2.创新宣传引导机制，使责任认识由浅入深。
一是约上来与走下去相结合，广泛宣传。市委召开*委落实*风*政建设主体责任集体约谈会，市委**对落实两个责任提出了具体的工作要求。组织开展落实主体责任的履职约谈专项活动，通过市领导带头开展履职约谈的方式传导责任、压实责任。市纪委领导班子成员分片区走访各乡镇(街道)、部门，向各单位班子成员宣讲落实*风*政建设两个责任工作，实现了宣讲全覆盖。二是媒体讲和个人谈相结合，密集造势。在《今日嵊州》、嵊州电视台、广播电台以及市纪检监察网开设落实*风*政建设主体责任和监督责任宣传专栏，通过一把手谈主体责任落实、纪委**谈监督责任落实等方式加强宣传。至目前，已有60多个单位的一把手和纪委**接受专题访谈。三是自身述和当面评相结合，加深理解。推行*委(*组)履行主体责任情况报告制度，在实现各单位*委(*组)书面报告全覆盖的基础上，市纪委陆续召开评议会，面对面听取相关单位*委主要负责人述责述*，并进行面对面评议，针对性地指出在落实两个责任中存在的问题及整改要求，真正引起*委和纪委主要负责人的重视落实。
3.创新责任分解机制，使两个责任由虚化实。
一是分类细化、明确责任。出台《关于落实*风*政建设*委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，细化明确*委主体责任和纪委监督责任的具体内容，逐一列明*委领导班子的9项责任、*委主要负责人的4项责任、*委领导班子成员的4项责任以及纪委的6项监督责任，使两个责任从抽象概念转化为具体任务。二是领导带头，分解责任。结合市领导工作分工情况，及时印发反腐__建设组织领导与责任分工，将反腐__重点工作分别落实到市级领导。各乡镇(街道)、部门也结合实际，把本地本单位反腐__重点工作任务分解落实到班子成员身上，促进一岗双责落实。三是承诺签字，认领责任。年初，组织开展*政承诺工作。市领导带头作出了作*建设和*洁从政个性化的公开承诺，接受群众的监督。各乡镇(街道)、部门及基层站所等单位也认真开展*洁从政公开承诺工作，全市共有570余名乡科级干*，1100余名**中层干*、基层站所负责人，结合各自工作岗位以文件、政务公开栏、电子触摸屏等形式，作出了个性化的*政承诺。在*政承诺的基础上，推行签字背书制度，分市级层面和乡镇(街道)部门层面签订《*风*政建设主体责任认领书》，进一步明确和落实了各级*组织班子成员的主体责任。
4.创新推动落实机制，使问题整改由软变硬。
一是健全信息收集制度。设立公开举报电话、信箱、网站等，接受群众关于各单位领导班子和领导干**风*政建设方面的监督举报。开展多种形式的监督检查，分析督查工作信息，及时掌握各单位落实两个责任的情况。二是健全建议反馈制度。认真落实三书三报告制度要求，向市领导呈送《工作建议书》，建议市领导对各自分管单位的*风*政建设工作进行督促检查。有序安排*风*政建设重点工作监督检查，根据检查情况，及时向有关单位发送反馈意见书，要求抓好问题整改。三是实行*政谈话制度。出台《*员领导干**政谈话教育暂行办法》，按照立足教育、着眼防范、抓早抓小、主动监督的原则，突出时间节点和工作节点，对领导干*在*风*政建设方面出现的倾向性和苗头性问题，分日常谈话、任职谈话、*示谈话、诫勉谈话和回访谈话等五类进行提醒、教育和告诫，今年已开展谈心谈话和*政约谈46人次。四是完善工作考核制度。完善落实*风*政建设责任制考核办法，采取综合考核与专项考核、领导评价与群众评议、定性分析与定量评价相结合的方法，经由综合考核、专项考核、全面评价、量化考核、市委审定五个环节，确保考核充分体现各单位工作的实际情况。明确考核结果低于80分的乡镇(街道)和市级**部门实行 一票否决，考核结果作为对各乡镇(街道)、市级**各部门年度工作目标责任制考核的依据之一。
二、当前在落实*风*政建设两个责任中存在的突出问题
虽然，我市在落实*风*政两个责任上进行了一系列探索，创新了一些做法，取得了一定成效，但从总体来看还存在不少问题。主要表现在：
1.政绩观错位，*委主责主抓意识不强。长期以来，各级*委坚持以经济建设为中心开展工作，许多*政领导干*言必谈经济，行必为经济，而对*风*政建设工作基本上还是停留在年初讲个话签个责任状，年终迎接上级*风*政建设责任制考核时作个汇报表个决心，对基础性常规性工作很少过问，更谈不上经常讲反复抓，主体责任明显让路于中心工作。由于惯性思维作怪，一些单位的*委仍然认为*风*政建设是纪委的事，很多与反腐__相关的事情，*委都喜欢交给纪委全权代办，结果是*委该抓的事情没有用力抓，该由其他条线承办或多部门协办的事情难以到位，纪委一家之力想抓也很难抓好。在认识上还存在多种误区，有的将*委的主体责任误认为是一种新的形式主义，换汤不换药，只要穿新鞋走老路就可以了;有的单位虽然一把手重视了，但领导班子成员认为抓*风*政建设主体责任是*委的事情、是分管领导的事情，持事不关己、高高挂起的态度;有的单位认为自身业务单一，既无权力又无人手，没有必要抓*风*政建设工作，从而放松甚至忽视了主体责任的落实;有的认为自身及干*职工不贪不占，洁身自好，没有违纪违法行为就是抓好了*风*政建设工作。
2.担当意识不够，两个责任没有落实到位。有些单位对落实*风*政建设两个责任的文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究、疏于落实，在制定工作计划和分解责任目标时，依然照抄、照搬、照转上级或者往年的内容，普遍存在责任范围不具体，责任分解没有细化和量化，针对性和可操作性不强等问题。在制度执行方面，一些单位依旧存在将制度停留在纸上、墙上的现象，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制定轻执行，责任追究形同虚设，制度保障相对乏力。在监督检查上又失之于宽，有些单位在落实两个责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对*风*政建设责任制的监督检查和督促落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节等的监督检查，有时即使开展检查活动，也往往只是走马观花，没有起到纠错*醒的作用。比如今年在着重推进的作*建设自查自纠工作，各乡镇(街道)、部门每周都在开展自查自纠活动，但很少能够查到问题，从8月开始各单位都是零报告，而事实上，每次市级层面的检查都能查到一些作*效能方面的问题。
3.考核评价欠科学，责任追究缺乏刚性。当前的考核办法虽然经过多次修改，已经是越来越完善和具体，但仍然没有完全根据形势的发展变化，以及不同时期*风*政建设的工作重点和具体要求进行细化、量化，考核分值设置的科学性、合理性还不够，可操作性和针对性还不强。每年的责任制考核基本安排在年中和年末举行，尤其以年末的检查为重，而责任制检查考核覆盖面大、涉及内容广，考核过程由于时间仓促任务繁重，难免出现重形式轻内容的现象，在工作的力度和考核的深度方面都会有欠缺。而且目前的考核基本以听和看为主，缺少评和议的权重，考核结果的科学性还有待进一步增强。目前*风*政建设责任制的考评结果运用大多停留在每年通报情况阶段，在对先进典型的宣传和对落实责任不力的惩处上力度还不够，没能真正将责任制考核结果运用到干*使用、单位工作评价、责任追究上来，在一定程度上影响了责任主体的积极性，难以发挥责任制考核指挥棒的导向作用。
第8篇 关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报告
关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报告
平罗县卫生局
为认真贯彻落实平罗县*委《关于做好全县“十一五”规划编制工作的通知》（平*办发[2004]63号）文件精神，切实做好我县“十一五”规划编制工作；加快我县经济和社会的全面发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。按照平罗县委的统一安排，我局于2004年5月组织专人就“以人为本，全面提高全民身体素质与健康水平”的问题，展开深入的调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
1、截止到5月1日，全县共有县级综合医院2所，中医院、防疫站、保健所各1所，乡镇卫生院21家，城关防保站、陶乐防保站各1所，厂矿医务室14家，个体诊所35家，村医疗站180家，已基本能够满足广大人民群众的医疗保健需求，为建立农村“三级”医疗保健网络奠定了坚实的基础。
2、全县乡镇卫生院除部分乡镇卫生院外，都已基本完成房屋、设备的改造和建设任务，基本保证开展公共卫生和基本医疗服务所需要地的基础设施和条件。部分乡镇卫生院还配备了救护车（如黄渠桥中心卫生院、姚伏中心卫生院、宝丰卫生院等）以满足广大人民群众的急诊需求。
二、目前医药卫生取得的成绩
近年来，在县委、县人民政府的关心和支持下，卫生部门在巩固和提高初级卫生保健成果的前提下，着重在医疗专业技术水平上下功夫，大力加强在职专业技术人员的技术水平，多层次、多形式、全方位地搞好专业技术人员的继续教育工作。同时，不断深化卫生改革，加大乡镇卫生院的管理力度，完善院长负责制，实行公开选拔和末位淘汰制，积极探索卫生改革的新路子，对村医疗站实行乡村一体化管理，狠抓乡、村医疗机构的规范化建设和管理，不断提高了医疗卫生机构的综合服务功能、基本满足了全县广大群众的医疗预防保健需求，为全面提高全民身体素质与健康水平奠定了坚实的基础。
三、存在的问题
1、部分农村卫生院（惠北、通伏、崇岗、下庙）房屋陈旧，基础设施落后，设备配置不全，缺乏比较先进的医疗设备，如生化分析仪、尿液检测仪等，这即使农村卫生院的就医环境无法改善，又增加了农村卫生院对疾病筛查的难度。严重地阻碍了农村卫生院正常业务的开展，同时，为广大人民群众疾病的预防、控制及早期诊治带来了隐患。
2、从2003年起，由于财政紧张，县政府对农村卫生院实行差额补助，并且对99年以来新注入的农村卫生工作人员财政不予拨款，全部实行自收自支。由于乡镇卫生院以预防保健工作为主，许多工作者都是无偿服务的，而且卫生医疗收入减少，药品利润逐年减少，煤、电、水等公务费支出却逐年增加。这样，既加重了乡镇卫生院的经济负担，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我县卫生人才大量流失，严重地影响了乡镇卫生院的长足发展。在职专业技术人员的工资得不到足额发放，有的工作人员在工作、生活环境相对较差的情况下，每月仅能拿到300多元的工资，农村卫生院为保证正常业务的开展，不得不把精力放在医疗上，忙于创收而忽视疾病预防控制工作，从而缺乏完善的公共卫生事件应急机制和医疗救治体系，一旦出现重大公共卫生事件，难以应对，为全面提高全民身体素质和健康水平带来了不可忽视的隐患。
3、新型农村合作医疗制度对于保障农民的基本医疗、落实各项保健任务，防止因病致贫、因病返贫具有重要意义，是一项民心工程，平罗县新型农村合作医疗领导小组根据我县实际制定了具体管理办法，并将部分医疗卫生单位指定为农村合作医疗定点医疗单位，但黄渠桥中心卫生院作为合作医疗定点单位，由于没有资金投入，住院部的扩建工程至今无法开展，这严重的制约了我县新型农村合作医疗的长期、稳定发展。
4、我县做为全国农村中医工作先进县，中医工作在我县各级医疗机构都得到了足够的认识和加强，但随着人民群众生活水平日益提高，对医疗保健服务也提出了更高的要求。原有的传统中医诊疗方式已不能满足广大人民群众的医疗保健需求，需要投入更多的人力、财力、物力以保障我县的中医优势，但我县大部分医疗单位的中医诊疗仪器都相对落后，中医人才相对匮乏，无法保障祖国传统医学的发展与社会发展相同步。
四、建议和对策
为扭转这种局面，真正达到“以人为本，全面提高全身体素质的健康水平”的要求，必须做好以下几方面工作：
（一）加强农村卫生组织建设，完善县、乡村三级医疗预防保健网，重点搞好乡（镇）卫生院三项建设（房屋、人员、设备）提高卫生院综合服务功能，在“十一五”期间完成惠北、通伏、宝丰、崇岗、下庙、黄渠桥卫生院房屋翻建，扩建更新，补充乡（镇）卫生院的医疗设备，基本实现“一无三配套”（无危房，房屋、人员、设备三配套）。
