第1篇 2020年团委乡村青年汇工作调研报告
为贯彻落实“人文xx、科技xx、绿色xx”青年行动计划，xx镇团委以争创“团建百强街乡(镇)”为有利契机，以团的活动阵地建设为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，充分运用社会化、市场化手段，大力推动青年汇工作创新，扩大青年汇的影响力，促进扶植青年就业、凝聚青年力量、丰富青年文化生活、服务青年成长发展。青年汇工作取得了一定的成效，下面简要汇报有关工作情况。
一、乡村青年汇建设基本情况
xx镇目前共有市级社区(乡村)青年汇3个，分别是xx利健足球活动中心青年汇、兴农天力农机专业合作社青年汇、水之露女子spa时尚会馆青年汇。涵盖的工作职能主要包括：信息宣传、便民服务、创业就业、交友联谊、志愿服务、文体娱乐等职能。各青年汇专门配备一名青年汇总干事专项负责。以“汇青年、汇活动、汇服务、汇信息、汇力量”为出发点和落脚点，组织开展了一系列丰富多彩、形式多样的主题会员日活动，取得一定成效。
二、加强领导，健全机制，建立完善青年汇体系
(一)建立机制，规范管理。自青年汇试点工作开展以来，我镇团委将此项活动纳入重要议事议程，成立了以*委副**为组长的领导小组，制定统一的管理章程、规范运作机制，做到定期联系、定点联系、定人联系的“三定原则”，即：每月至少两次到青年汇指导、领导小组成员每2人定点负责一个青年汇工作;建立每月例会制度。规定每月召开一次青年汇及青年社团负责人工作会议制度，及时了解掌握各个青年汇的工作情况和发展动态;建立重大活动汇总制度。规定青年汇在举办大型活动时，将活动方案向镇团委汇报，活动结束时上报活动总结，包括照片存档并在每月底上报上个月活动情况和下个月活动计划;建立互相帮扶支援制度。利用镇团委的资源和组织优势，积极为青年汇解决实际困难，聘请各方面的专家、顾问指导青年汇的工作项目，有效保证青年汇日常工作和活动的顺利开展。同时，在镇内三家青年汇中建立联动体系，达到活动同搞、会员同用、信息同享。
(二)以人为本，凝聚青年。青年汇服务会员主要以青年社团、兴趣青年会员、特定青年会员为主。本着会员特点开发适当的服务项目，定期开展会员主题活动，使青年能在青年汇消费、工作的同时享受到团的青年服务。同时在管理层面，尽量吸引更多的青年专业人才参与到青年汇工作项目中来，同时优先解决本镇青年就业。
三、整合资源，开展特色活动，充分发挥青年汇职能
青年汇是新时期联系、凝聚、服务青年的阵地和载体。通过开展健康性、娱乐性、互助性、公益性等活动，服务社区青年的学习、健身、娱乐、交友，引领青年社团、青年开展公益活动，服务镇域发展。
(一)汇服务、汇信息，促进青年成长成才
兴农天力青年汇成立以来，依托农业合作社的优势，采用理论与实践相结合的形式，开展了多项针对青年农民的农业技术培训和农机操作培训，培训青年农民200余人次，在进行系统化、多元化培训的同时免费为青年会员提供技术支持、专业服务，对会员在农业中遇到的问题做到及时发现，随时指导，及时解决，为青年补充技术“营养”，促进青年增收致富。利健足球青年汇依托青少年足球培训基地和足协元老分会，每月免费开办青少年足球培训课堂，暑假期间免费开设足球夏令营;水之露女子会馆青年汇，每月定期开办美容知识讲座、中医理疗课堂，受到青年欢迎。
第2篇 最新有关乡村旅游发展调研报告
市是中国优秀旅游城市,旅游资源比较丰富。随着乡村旅游活动的深入进行旅游者的需求层次也在不断提高,这就对乡村旅游开发提出新的更高的要求。本论文总结了国内外乡村旅游资源评价研究的现状和成果并结合实际情况对xx市发展乡村旅游进行分析,指出xx市发展乡村旅游业具有广阔的前景。在此基础上着重探讨了xx市在开发乡村旅游中所要注意的问题和具体的对策和措施以期达到优化地区乡村旅游模式带动乡村经济发展的战略目标。
一、 调研背景
当今世界全球经济一体化势不可挡，旅游业发展如火如荼。据世界旅游组织预测国际旅游将保持不断增长的强劲势头国际经验表明旅游业每百万元固定资产可容纳250人就业，而那些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳,90人就业。到2020年国际旅游人数将增至15.61亿人次，旅游收入将增加到,2 万亿美元。在亚洲地区，特别是中国，旅游接待人数将有一个的跃进，旅游业发展潜力巨大，扩展空间广阔。改革开放30年来我国的旅游业有了长足的发展，取得了举世瞩目的发展成就。但与世界上旅游业发达的国家相比我国的旅游资源优势还未得到充分发挥旅游产品还不够成熟要使旅游资源及形成的旅游产品更具有吸引力就需要对旅游区的旅游资源进行合理的开发和规划。乡村旅游现在已经成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体，帮助农民增收致富的新渠道，促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。从农村来讲乡村旅游的发展优化农村经济结构促进了新农村的建设。从旅游业发展的角度看它拓展了旅游资源丰富了旅游产品刺激了旅游消费。因此乡村旅游在整体上增强了旅游业的综合效益，有利于促进城乡社会经济的和谐发展。
xx市地处盆川山地、平原和丘陵的过渡带，地势高差悬殊自然景观和人文景观丰富，又位于宝成铁路和108国道的要道，历来是川北的主要通道，不仅拥有丰富的高质量旅游资源而且有优越的区位条件发展旅游有得天独厚的有利条件。然而旅游业是包括行、游、住、吃、购、娱、通讯等要素的综合产业丰富的旅游资源并不能代表发达的旅游业，要提高它们的整体利益，必须有计划地推出让旅游者可接受的旅游产品系列，合理规划并组建与之相适应的管理和实施机构，布置增加旅游收益的措施和途径，保护自然和人文的旅游资源维持旅游可持续发展。然而xx市的乡村旅游发展存在遍地开花、良莠不齐、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等诸多问题。本文通过对xx市乡村旅游资源的分析，在完善xx市三大旅游发展区功能的基础上初步提出xx市乡村旅游发展战略。
二、 调研的目的与意义
随着城市化进程的加快越来越多的人长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市中，远离幽美舒适的自然环境，加之生活节奏不断加快，社会竞争日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，许多人产生了到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心的强烈愿望。乡村旅游的发展，不仅充分利用了农业资源，丰富了旅游产品结构，增加了旅游供给，满足了城市居民周末休闲度假的旅游要求，也对促进农业产业结构的调整，提高农民收入水平，消除城乡二元化结构，推动城乡一体化进程，实现农村社会整体进步，具有重要意义。目前，绵阳乡村旅游发展非常迅速，村民参与积极性很高，都渴望能从旅游发展中得到实惠。
三、 国内外乡村旅游的起源、产生与发展
欧洲的启蒙运动促成“自由、平等、民主”的资产阶级价值观产生。三次科技革命解放了生产力，推动了社会的进步，将人类从繁重的劳动中解脱出来，增加了闲暇时间。由于交通运输业的发展，改善了乡村的通达性，加之人们收入的增加?旅游不再是少数贵族的专有享受，而是成为越来越多人可以享有的产品，旅游迎来了它的 “大众消费”时代。??
20世纪70年代，乡村旅游在美国和加拿大得到蓬勃发展，显示出强大的生命力和巨大的发展潜力。80年代以来，世界范围内的“绿色运动”推动了乡村旅游的发展，使其成为现代旅游者可持续旅游行为的重要选择。??
我国的乡村旅游兴起于20世纪80年代末90年代初，乡村旅游的发展是我国农村产业结构调整和城市化进程加快的结果，同时也是在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。据不完全统计，我国从南到北涉及观光农业这一主题的开发项目累计投资达30亿元以上。
四、 大力发展乡村旅游的意义
一是对于旅游业本身而言，可减轻旅游熟点的环境压力。二是丰富了我国旅游产品的类型和内涵。三是乡村旅游为优化农村产业结构和农业产业化的发展提供了契机。四是满足城市旅游者回归自然的愿望，满足了旅游者多元化旅游需求。五是对社会主义新农村建设而言，乡村旅游促进农村经济发展。改善农村生态环境质量。六是对传统乡村的景观与文化完整性保护而言居民会主动地承担起保护传统乡村景观的责任，看他们也能从旅游者的重视中找到对乡村传统文化的信心，潜移默化地也会发现乡村生活和文化的价值。七是对城乡融合而言，对于成功的乡村旅游业来说，一方面，是要让旅游者通过完全的乡村体验，实现心灵和身体的放松，亲近、爱护自然，尊重不同文化，并最终发现、认识传统文化和生态价值的重要性。另一方面，也要让旅游地居民因旅游收益而为自己所拥有的自然环境和独特文化而感到自豪，并学到许多来自城市的知识、观念和文明生活习惯。
第3篇 大学生暑期贫困乡村教育发展调研报告
这次支教活动中我们通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。最后支教的圆满成功使我们信心倍增，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持，像我们支教就是一次重要途径。
引言
“建国君民，教学为先”*的xx大报告明确提出教育是国家发展民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，这是我们建设社会主义的和谐社会的根本要求，表明我们*对教育重要性的认识达到了新的高度。
我国第四次人口普查出青壮年文盲1.8亿，有资料表明我国每年仍有400万的失学儿童，其中大多数是因为家庭贫困难以支付学费导致辍学的。
此次调研重在发展贫困农村基础教育，以自身切实行动研讨当地教育水平，发现问题寻求解决方案。研究的过程中首先调查当地平均文化水平，然后通过在当地小学以及幼儿园两地教学得到的切身体会，进一步与学校和启蒙教育机构研讨教育弊端，从社会各个方面剖析素质教育，提高素质教育认知度，以及以支教形式提高当地文化水平。
本文
教育的发展越来越趋于规范化，但繁华城市和贫困乡村教育的差距依然不可忽视。在信息时代快速发展的今天，教育的地位举足轻重。贫困乡村只有通过教育才能改变落后的局势，因而提高当地孩子的科技文化水平是唯一的出路。
xx年的7月xx学院的13名同学踏上了探讨支援贫困乡村教育发展的途径的道路。在校领导的大力支持和院领导的正确指导下以及全体队员的努力下圆满完成了对xx安庄小学、智星幼儿园为期10天的支教活动。通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。
课堂教学调研
随着社会的发展，我国的城乡教育水平稳步提高，城乡之间的差距也在不断减小。但是，不可否认的是，城乡间的教育质量仍然存在差距，尤其是在幼儿教育和小学教育上，差距尤为明显。首先，我们来看看幼儿教育：
本次支教地点为xx禹城xx镇的安庄小学xx幼儿园。幼儿园为民办幼儿园，分别在xx和xx设园。
幼儿启蒙教学
景庄幼儿园设立在园长自家的院落中，从外观上看，除却幼儿园的标志和门口的围栏，与其周围的民宅并无差别之处，为北方典型农村宅院。从308国道下来，向南直行不足400米，即为院落的所在，院落前有一马路， 经观察，可以说是本村的一条主要道路，交通相对来说较为方便，但存在着交通隐患,总结如下：门口无明显的标牌提示，无减速慢行或是前方学校的标志；门口道路较窄，车辆时有来往，而园方仅设一道竹木围栏，无法保证儿童安全；放学时，门口人员聚集，易产生交通事故。
院落有两间房，分别为大班和中班的教室，小班位于一个小的房间内，与中班的教室相通，另有一间通向中班，安置着一张大床，供儿童休息。院子为儿童游戏活动之所，布置有玩具和滑梯等游戏设施，地下铺有橡胶地板，防止儿童跌倒摔伤，但已经很脏了，应该是较长时间未清理了。院落的西南角上为厕所，是典型的农村坑式的厕所，我们认为这里是存在安全隐患的。院子东侧为一小厨房，每天有老师轮流做饭给中午留园的小孩吃。
xx幼儿园内孩子有50来个，其中最小的刚刚两岁，最大的要上学前班了。大、中班内的孩子年龄相近，而小班的孩子年龄相差太多。园内共有3位老师，分别各带一个班，老师的资质经观察，与城区的幼儿教师存在一定的差距。老师的教学并未分工，主要是教授语文、数学，并没有系统教授英语、音乐、绘画、舞蹈等课程，因此，园内的教育较为单一。并且，由交谈得知，由于孩子的父母希望孩子多认字、算数，并不愿孩子学一些舞蹈等，园内教师也就渐渐形成了以上的教学模式。由此可见，由于城乡家长的思想观念存在差异，一定程度上也就影响了城乡间幼儿教育水平，使其差距愈发明显。
园内教学用具十分简单，黑板甚至有用木头上刷黑漆来制作的。平日的教学工作缺乏相应的计划，多数是随老师而定，十分随意。教学用书缺乏相应的统一性，各种版本都有，十分混乱，并且损毁状况严重，可见，儿童缺乏相应的爱惜书本的教育或是这方面的教育程度稍有欠缺。在我们在我们给院内的孩子上美术课时发现，给孩子使用的彩笔、蜡笔、彩色铅笔等用品十分欠缺，可见，这类易耗用品更新缓慢，可以在一定程度上说明幼儿园的资金问题。
在上午较为凉爽的时候，园内教师一般会组织孩子们去院子里做操。由教师来带领，在院子里站好队，此时，院子里排除了游戏设施，所空余的地方就稍显小了一些，所以孩子们就不能同时一起做操，也因此使孩子们的学习相互间受到影响。除却做操，孩子们最喜欢的是院子里的游戏设施，尽管它们已经十分旧了，例如蹦蹦床已经破了一个洞，可孩子们还是很喜欢在上面玩；还有秋千，座位的地方是用一个废轮胎连上的，支撑秋千的支架也是不怎么牢固，玩的时候，孩子们就互相扶着，也幸亏孩子的体重较轻，才不会出什么事故。
放学时，由老师带领，并不会出现什么大问题，都是老师看见家长了，才会让孩子走出围栏，当然，这方面的交通隐患，我在上面已经提到过了，在这里就不再细说了。午饭大概有20来个孩子会留下，午饭由老师做的，用的大部分是附近仲裁的居民自己种的菜，老师也会一起用餐，因此，食品方面不会出现什么问题。我们发现，在城镇中的幼儿园，如果提供午餐，一般会在午餐后再给孩子们提供一些水果或是其他一些零食类的食品，而在这个幼儿园中并没有，我们猜想可能是资金方面的问题。
园内装饰应该是由教师自己布置的，看起来虽然简单、拙朴却又不失自然童趣，可见，老师们对幼儿园也是倾注了很多的心血。我们支教的时间正是七月热得时候，幼儿园为了防止孩子们中暑，大部分时间是让孩子们在教室里玩的，有时是写字，背诗等。我们发现，他们很少会组织做游戏，无论是室内还是室外的，在我们支教的十天中，是一次都没有，而据园内教师讲，他们有时是会组织游戏的。
xx幼儿园大概情况便是如此，接下来介绍的是位于xx的幼儿园。
xx幼儿园与xx幼儿园最大的不同之处在于：xx幼儿园是依托于xx小学，位于xx小学内的校园中，教室的情况相比于xx的幼儿园要好得多，因为是小学的教室，黑板等一些教学用具也是很齐全的。
这边的幼儿教师只有两个，也就意味着大班和中班是共用一位老师的，并且，老师的教学也出现了同xx幼儿园一样的境况，即师资力量薄弱，教师资质与城镇的公立幼儿园的幼儿教师有较大差距。园内其他活动于景庄幼儿园并未有多大区别，但是，因为在小学内，所以相对xx幼儿园来说，孩子们可以活动的空间还是明显大了许多。xx幼儿园还有一个用水的问题，自来水管根本没水，得要老师用桶去提，在炎热的夏季，这无疑增加了老师的负担，也造成了很大的困扰。这种情况又从一个侧面反映出了农村的基础设施建设的落后，也反映了当地小学教育一样存在很大的问题。
xx镇xx幼儿园的主要问题，我们支教队的队员一致认为，主要是在它的师资方面：在数量上，它的教师不足以满足至少一班一位的要求，有时园长甚至要去代课，另一方面，是在质量上，教师素质远远比不上城镇幼儿园的教师水平，对待孩子有时候也会略显粗暴，在普通话的方面也是存在一定的问题。由此，我们可以大胆的推测，在我国广大的农村地区，幼儿教育存在着很大的缺陷，我们政府是否应该在幼儿教育方面较大政策和资金的支持呢？
小学基础教学
再者，我们来说一下小学教育。我们本次的支教活动同时涉及到了幼儿教育和小学教育两个方面，因此，小学教育现状也是我们所应该关注的。
本次小学教育也主要是在两个庄子分别展开的,虽然两地间学生的性格等略有差异，但总体上都存在着这几个问题：首先，是学生的基础较差，尤其是英语这门外语的掌握，听说读方面于同年龄的城镇儿童相比，差距较大，而在写的方面，则并无太大的差别，这无疑是反映出了，农村基础教育中，只注重写的问题。其次，学生面对老师时的性格较为内向，不愿与老师进行交流，同时，不交流就使教育教学更加难以进行，从而形成恶性循环，不利于建立良好的师生关系。再者，由学校的课程老师安排看来，一些老师既担任学校领导，又兼具 着授课的任务。可见，小学师资也是存在着缺口的。第四，学生普通话水平较低，几乎以使用方言为主，这非常不利于孩子以后的发展，同时，我们是不是也可以大胆的推测，老师在平日的上课中也是以使用方言为主呢？第五，小学内部设施虽然较为完全，但是并不具备操场或是其他可供学生运动的地方，还有上文提到的用水问题，可见，基础设施建设还并不完备。
以上即为本次支教活动我们的所看、所闻、所思、所想，经过我们的支教活动，我们更加深刻的认识到，城乡教育水平差别较大，教师资源分配不均，农村地区教师资质参差不齐的现象是多么的严重，普及基础教育，缩小城乡间的差距是多么的刻不及缓！
在此次支教活动中我们全身心投入，无论是对当地教育的发展还是我们自身素质的提高都起到了积极作用。本次社会调研的成员，皆为在全院选出的有能力且勤奋的队员。大部分有过类似的社会经历，进行本次活动时较为得心应手。在队长的领导之下，全体成员能够服从组织的纪律和安排，积极完成各自的任务。良好的完成了本次调研工作。
在这次调研中我们学会运用各种调研方法，积极查阅资料，以一种求知的态度对待每一天的工作，虽然是有辛苦，但最终的成效还是令人满意的。 这次化学院一米阳光暑期支教团的成员在当地的调研活动得到校领导和学生的一致好评，影响颇大。为此智星幼儿园特颁发奖状给支教团，并给每位支教队员颁发了支教荣誉证书。此次支教我们确实做到了文化下乡、文化宣传，将山师大的优秀文化传播到辛寨镇的各个角落。而且以吃苦耐劳的精神完成此次社会调研，研究了乡村教育的现状及发展途径。在此次调研中每个人收获颇多，不仅是独立的意识，更有团队团结的意识，还有集体主义，服务意识。一次调研，一次学习，一种经历。一次提高。
结果与讨论
此次调研我们得出农村教育严重落后于城市教育，他们在探讨解决措施中存在很多问题。所以我们以支教形式为前提深入乡村剖析教育难题找寻解决方案，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持。
为了更加确定结论的正确性，全体队员积极讨论。罗列每种可能性并逐一排除，力求结论的正确性。
第4篇 关于开展乡村卫生院建设情况的调研报告
乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，承上启下，直接担负着农村的预防保健、卫生监督、基本医疗、卫生管理等任务，在农村卫生工作中起着不可替代的作用。加强乡镇卫生院建设，既是农村卫生工作的热点，也是难点。9月28日至30日，根据县委**刘新利的要求，政府组织了调研组一行6人，在魏国华常委的带领下，对我县乡镇卫生改革发展情况进行调研，深入到五乡两镇实地了解乡镇卫生院发展现状，以及当前农村合作医疗实施状况。现将调研情况报告如下：
一、乡镇卫生院的发展情况
1、乡镇卫生院的基本情况。我县五乡两镇，41个行政村。全县共有乡(镇)卫生院6所(牧业医院1所、中心卫生院2所、一般卫生院3所);村卫生室15所;乡镇卫生系统61人，占全县卫生系统人员的34%;卫生技术人员53人，占全县卫生技术人员的35%;乡镇卫生院有床位数25张，千人均床位编制数2.5张。
2、乡镇卫生院的经营情况。据卫生部门统计，xx年全县5所乡级卫生院的收入(不含财政拨补)略有节余，通过财政拨补，没有亏损的卫生院。卫生院业务收入构成中，以药养医的状况普遍存在。调研组所到卫生院，药的收入占业务收入很大的比例。调研中发现哈尔交的卫生院属于危房，住院部前面突出的平台一直用两根大柱子支撑着。
3、县委、县政府为民办实事项目，积极引进新的医疗设备。目前，各乡镇卫生院已配备了x光机、b超等相关的仪器。卫生院完善了病房生活设施，药房中配备了基本的日常用药，每个乡(镇)都设有村卫生室，解决农牧民日常病找医生难的问题。
调研组通过实地考察，感到县委、政府对农村卫生工作是重视的，对卫生院建设发展是关心支持的。但从总体上看，农村卫生工作发展严重滞后，卫生院发展面临不少困难，具体表现：1、基层卫生院设备简陋，危房加固、重建进展缓慢。虽然卫生院引进了x光机、 b超等设备，由于没有专家人员的指导，缺乏技术操作人员，许多设备成“花瓶”摆设。诊病仅靠“老三件”(听诊器、血压计、体温计)。2、人才缺乏。近年来一直没有本科毕业生进入乡镇医院，在职的培训成材后又流向县城。再加上基层基础条件差，待遇低，难留人。3、医师老龄化严重。平均年龄在38-40岁之间，他们大部分是五六十年代的中专毕业生，部分医师开出的处方已不适用，面临退休的医师，却因后继没有人，迟迟得不到退休。大部分年轻的乡村医师因没有医师资格证，不能开处方。卫生院在发展过程中存在很多问题，这是长期积累形成的。解决这些问题，也需要一个较长的过程，不可能一蹴而就。
二、当前农村实施合作医疗状况
由于我县是个贫困县，农村经济基础相对薄弱，农牧民生活较为困难，对筹集合作医疗资金热情不高，造成医疗业务量少，村医队伍极不稳定，这些都直接影响了农村合作医疗的巩固和发展。出现这些的原因：一是宣传力度不够，部分农牧民没有真正认识到合作医疗的好处。二是农牧民对医疗合作有误解，认为卫生院无法生存才出此对策;担心卫生院和医生会搞人情关系，看病、报销不公平。三是乡、村集体经济支撑保障困难;有些农牧民几年未生病报销，认为吃亏了，借机不参加，农牧民个人缴费拖欠面不断扩大。
三、几点建议和意见
做好农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济和社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和农村社会的全面进步。要发展农村卫生事业，必须以乡镇卫生院建设为切入点，从思想认识、政策、资金、人才技术和管理上，支持乡镇卫生院的发展。
在全面抓好改革创新措施落实的同时，针对农村卫生工作点多面广、情况复杂、任务艰巨的特点，突出抓好一些重点难点工作，以增强实效，带动全局。要本着“计划可行、目标可达、措施可做、效果可测”的原则，实事求是、因地制宜地制定各项具体工作目标和任务。
1、县乡两级政府要把加强农村卫生工作列为今后工作重点，在财政与政策上切实加以扶持。中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出“从xx-xx年各级人民政府每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。”县乡两级政府要落实好中央政策，逐年加大财政对卫生投入力度，投入要重点向农村倾斜，确保新增卫生经费大部分用在农村，做到增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
2、加强农村卫生人才培养和队伍建设。如何为农村卫生机构培养一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一项十分紧迫而艰巨的任务，必须要认真研究和解决，通过建立完善以下机制，逐步解决：一是建立农村卫生人才稳定机制，要在事业留人、感情留人的基础上，实现待遇留人的突破。进一步完善收入分配和激励机制，实行一流人才一流报酬。对在乡级卫生机构工作的大中专毕业生，享受基层卫生岗位津贴，津贴从单位节余中列支，不列入工资基金管理，并在服务期满一定年限后开始领取。二是建立符合农村需要的人才的培养机制，要重点解决在职培训成材后流失的问题。对选送外出进修学习人员，要明确任务课题，力争做到送出去一个人，带回一项新技术新疗法，形成一个特色专科。
3、制定规划，逐步解决农村卫生院危房。县政府应该每年从财政安排一定专项资金，规定一定的期限消灭危房，完成其他卫生院整体规划，为病人提供一个好的就医环境。
4、应该加大宣传力度稳步开展新型合作医疗工作。各乡镇卫生院通过在各村主要街道、路口张贴宣传标语，悬挂横幅，营造宣传氛围。各村委会利用广播每天对农村合作医疗的有关政策和具体内容进行宣传，使农牧民真正从思想上认识到农村合作医疗的好处。
第5篇 中国乡村教师生存状况调研报告
本次调研主要围绕乡村教师的“工资待遇、职业发展”问题展开，除了对《乡村教师支持计划(xx—2020年)》(以下简称“计划”)涉及到的“城乡师资水平差异”、“职称评聘”、“城镇教师向乡村流动”、“乡村教师培训”等话题进行了访谈，还对计划中未明确提出的“工资结构”、“职称弊端”、“教师代表大会”等问题进行了采访和分析。
调研中发现的问题
一、乡村教师工资待遇低成为突出问题
xx年以来，黑龙江、河南、湖北、湖南、江西、安徽、广东等地频发教师抗议“工资过低”、要求“涨工资”的群体性事件。教师工资待遇低已成为制约乡村教育发展的突出问题。
xx年时任国家总理xx在北京市教师代表座谈会上发出掷地有声的承诺：“保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”，成为各地教师要求涨工资的“尚方宝剑”。事实上，这一规定要追溯到1993年《_____教师法》，其中明确写到“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”xx年至xx年，国家出台《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于加强教师队伍建设的意见》等均强调“涨工资”。然而我们调研中发现，教师的工资水平依然较低，并且存在工资结构不合理的问题。
第一，“教师工资不低于公务员”得不到落实
四川某县教师，算上学期末、年终奖，月收入比同级别的公务员少xx多元。xx年，河南省某县以收入较高的中学高级教师为例，月工资为3700元(此为税前、未扣除公积金和医保的应发工资，实发工资约3000元)左右，低于该市平均工资4100元。
河南调研点的乡村教师反映，十年前，他们比本地的建筑工人工资高，现在比建筑工人还低1000元(建筑工人平均月收入3000元，而乡村教师月入xx出头)。当地房价平均为每平方米3000元左右，老师如果想买个60平米的房子，要花近xx年时间。
广西调研点的老师们普遍反映，工资增长赶不上物价长得快。有老师说，原来年底会多发一个月工资，但这几年“13薪”发放的频率明显减少了，月工资虽然提升了，总量实际上并没有什么变化。
那么，老师工资多少算合理?老师们的期待是：工资和福利应该和当地的公务员看齐，这也是总理承诺、教师法规定的;月工资应该能够和当地单位平方米的平均房价不相上下，这样这辈子才有指望买个房子。简言之，教师的工资应该“养得起家”。
第二，地区差异、城乡差异大
且不论不同的省份，即便是同一个市(地级市)的下属各县之间教师收入差距极大，江苏某市区教师工资与下属较为贫困的县差多出约1500元/月，广西某市同样的情况多出约1000元/月。河南某县小学校长(小教高级)反映，他的工资比该市城区同等级别的老师低约500元/月。在老师工资不高的普遍状况下，这并不是一个小数字。
同时，城乡之间教师收入差距大，主要表现在补课费这种隐形收入上。在县城，主要科目教师的有偿补课成为弥补教师收入的主要手段，而乡村教师显然缺乏这种机会。四川调研点的乡村老师反映，同样在城市和农村工作三年，城市学校的老师可能会比农村学校老师多收入至少20万。
此外农村教师的评职称、评优等机会，相对城市教师的机会少，这也导致城乡教师的实际收入差距大。江苏某县乡村中学教师还反映，县城的教师每年公费体检一次，但农村教师每两年公费体检一次。
由于地区、城乡教师收入差距大，乡村教师总是想方设法托关系进入城镇，而城镇教师则希望进入市区，对于老师来说，争取的更高的工资无可厚非;但对于农村儿童来说，则无疑加剧了教育资源的流失，带来进一步的教育不公。
第三，工资构成不合理
教师的工资主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资构成，另外还有一部分的可以忽略不计的教龄津贴(3-10元不等)。
老师们反映职称工资权重太大、绩效工资计算方法不合理，教龄津贴占比太低。
薪级工资的标准是职称，教师们反映职称工资差距大，从小教初级到小教高级，广西调研点的工资薪级工资差别在300元左右。从附件二四川某农村小学教师工资表中可以看出薪级工资最高差别超过500元。
每个教师都要被扣除绩效工资的30%，在学期末或年底以“绩效奖励金”的形式发给大家。这一制度引起诸多老师不满，一位工作了20多年的初中老师愤愤不平地说，“要给大家奖励，就在工资上另外再加，把我的工资扣出去，这怎么可以?!”另外，实际考核标准明显倾向于学校领导，因此学校领导的绩效所得(超过被扣除的30%)远远超过普通老师(低于被扣的30%)，重庆某区的教师愤怒地说道：“都是满工作量，凭啥领导要拿普通教师的1.3—2倍不等的奖励性工资!何况有些中干还只上几节非统考学科的耍耍课。”甚至有教师反映这是“扣老百姓的钱给领导发奖金”，因此这一全国性的绩效工资制度无法实现其劳者多得、提高教师工作积极性的初衷。
而教龄津贴在教师工资中占比太低，教龄满5年不满xx年的，每月3元;满xx年不满xx年的，每月5元;满xx年不满20年的，每月7元;满20年以上的，每月10元。30年教龄的老师，相当于每年才3毛3分!这对老教师很不利。
第四，工资调整后，增幅不大
全国事业单位于xx年开始调整岗位工资、薪级工资，涨幅约500-1000元上下，但涨工资之日也是启动养老保险改革之时，由于自交保险，许多老师实质上拿到的工资只涨了200-400元。李老师调薪之前的岗位工资是590元，调薪以后岗位工资是1220元，薪级工资从181涨到355元，基础绩效由1538元降到1402元，最终，李老师的工资一共涨了749元，但是需要交380左右的保险等，拿到手的工资也就比上个月多了360元左右。调整之前工资只有不到2800，调整后3160。甚至有四川某乡村青年老师反映，工资原来2486，现在涨到2760，扣除各项费用，到手工资不增反降，只剩2260左右。他说，去年当地学校有老师罢课，可是“老师是最底层的，抗议了半天还是没用。”
二、职业晋升“难于上青天”
教师职称制度于1986年建立，职称与工资待遇挂钩，也是对教师工作价值的肯定。对教师来说，职称评审具有物质层面和精神层面的双重意义。
可是在调研中我们发现，职称制度的负面性越来越突出。
当前，教师职称是由上级教育主管部门统一划拨职称指标，不同层级的学校能够得到的中高级专业技术职务的比例不同。农村学校因为办学水平较低，能获得的高级职称的比例也比较少，僧多粥少，竞争非常激烈。职称越高，评审越难。评职称耗时很长，十几年甚至二十年评不上职称的现象很普遍。河南一位乡村教师称，“评职称之难，难于上青天。”有位老师评上小教一级已经有20年，始终没评上高级。对学校意见非常大，教学也不再积极。很多老师认为，评职称一方面是钱的问题，评上职称，每个月的工资一般会增加300-400元。生活补贴也和职称挂钩;另一方面是对工作和肯定和面子问题。
老师们主要有如下四点不满：
第一，职称评定中存在暗箱操作，走关系等问题，不公平、公正、公开和透明，没有权势没有关系的老师，教学成绩再好，也始终评不上。这是评职称难的重要原因。教学成绩不好作假，而评各种奖项则有时会掺进去水分，有许多人为操作。有些老师为了评上职称绞尽脑汁，也严重影响了教学工作，部分教师之间产生很多矛盾，甚至有正面冲突。
第二，“评聘分开”与岗位限额带来的上升渠道的拥堵。老师职称的评定方式是“评聘分开”，例如a老师通过自己考试拿到了高级职称，但学校高级职称名额已满，则可能以中级或初级职称聘用该老师。换言之，即使老师考到了职称在某些没有名额的学校也没法拿到这个职称应有的工资待遇，只能等待年老的教师退休让出名额。四川某县郑老师的妻子，在一个乡镇中学教书，已经41岁，虽然评了中级多年，但一直没有与工资挂钩，而她的前面，至少还有20个老师在排队，她可能十年都没有机会评上职称。
第三，上级教育部门在分配职称名额时应总体统筹、多做调研、因时因地制宜、考虑多重因素，如教学质量、城乡地区差异、教师年龄比例等。调研中发现，每个学校年轻老师和年老老师的比例是不一样的，在一些整体年纪偏大的学校，就会出现大量达到相应资质却无法以拿到相应待遇的情况。而在年轻人比较多的学校，老师级别升级就相对比较快，这让老师们感到不公平。
第四，职称标准制定不够合理。广西一位老师说他们学校“教龄增加一年增加0.2分，当一个校领导就可以加5分，我要增加多少教龄才抵得了一官半职呀!我们学校老师年龄又偏大，做我旁边的黄老师，居然和自己的小孩一起评上了8级，他小孩就在另一个学校当教务主任，而且那个学校年轻老师多。老子和儿子一起评上8级，哪有这样的道理!”江苏一位老师反映评上高级职称的大多是学校的中层以上领导，他们从不在一线顶班上课，相反老老实实上课，一心扑在学生上的人晋升职称是很难的。
三、工作时间长压力大
无论小学老师还是中学老师，通常没有“加班”的概念，觉得安顿好学生再离开是很正常的事情。他们“加班”的缘由也有所不同。
小学老师“加班”通常是因为给学生进行单独的补课以及解决一些学生中的矛盾。一位老师说，她通常早上7点30来到学校，等到下午放学之后还要继续处理一些学生的问题，大约下午六点半到七点才能回家。中午通常到学校食堂随便打一点饭，简单休息一小时。但把学生的作业带回家里修改是经常有的事情，有时甚至要改到晚上11点。即使老师有寒暑假，一部分时间也通常用来准备下一个学期的课程。平均下来，一天的工作时间肯定是超过8小时的。
县一级的初中老师工作时间就更加长。因为县级初中有许多各个乡镇村里过来读书的孩子，都是在学校住宿的，老师们都要管宿寝，这就大大增加老师的工作量和工作压力。一位老师告诉我们，他每天早上7点30到学校，陪学生晨练或晨读，晚上学生全部睡下之后才能离开，通常都要等到10:30左右了，“加班”的时间之长，是许多工作不能想象的。
由于缺少父母监管，农村儿童的教育管理需要付出双倍的劳动，乡村教师承担着更多的社会责任和更大的社会压力。然而，对老师们相应的补偿是远远不够的。工作辛苦收入低，造成了乡村教师的职业吸引力比较低。
四、性别严重失衡
当今乡村教师群体中，女性人数超过男性，如河南某乡村小学一共17位老师，有6位男教师，11位女教师。四川某县xx的教师招聘，一共要招聘20个人，按照1：3的比例进入面试的只有2个是男性。可尽管女教师人数多，领导层大部分却是男教师。
由于刻板印象与传统观念，一方面，村民认为对于小学生来说，女老师比男老师还有优势，有耐心，更容易和孩子沟通;另一方面他们又认为男人交际能力比女人强，男人更适合做行政，当领导。而女教师不需要在工作中做得多出色，只需要有一份稳定的收入，照顾好家里就行。女教师有知识文化，且教师身份更便于照顾孩子，因此她们比其他女性更容易嫁到“好”人家。一位校长就坦然说，“教书的工资低，但是，女的有优势，在婚姻市场中，当老板的，做生意的，都愿意娶个当老师的做媳妇，都认为她们比较会相夫教子，比较抢手。”女教师是通过婚姻来应对收入低下的困境，但同时也造成在经济上对丈夫的依赖，使得女教师在家庭中没有独立性。
对于普通男教师来说则社会地位更为尴尬。由于工资低，很多人对小学男教师有一定成见，觉得一个“大男人”去教小学，很掉价，挣不了多少钱，还没有打工挣得多。带来的结果是，一方面男性知识分子不愿意当小学老师;同时，小学青年男教师(已经上岗的)社会地位较低、成家难。
五、乡村教师群体呈老龄化趋势
四川某县的行知中学，老师的平均年龄是50岁。人社部门在核编时只看师生比，而不看教师的年龄结构，《计划》中提出“乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定”，也没有考虑到老龄化问题。目前，教师的年龄已经出现断层，过几年，如果大批教师退休，而年轻教师又未来得及培养、或不愿意到乡村教学，这对乡村基础教育的影响无疑是很大的。
六、培训形式化素质难提升
全面提升乡村教师能力素质。《计划》中提到，要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。
一线教师，除了摸教科书，几乎不再摸任何书，知识面窄、更新不够是现实问题。然而目前学校组织教师参加网上培训或实地培训，并不能解决这个问题。
网上培训，河南、江苏等地所有老师都被要求参加，一年数次，内容包括教学教法、计算机技能、法律常识、专业技术人员的道德建设等。但很多老师认为，网上的学习大多流于形式：一是因为形式单一，说教比较多，内容不切合当地教育实际，老师们觉得收获不大;二是因为占用教学之外的休息时间，河南省某市教育局长曾说：节假日，老师教育要成为新常态。网络上的培训过多，老师被折腾得太多，耗时耗力，却没有起到应有的效果。
实地培训，则由于经费问题，出去培训的教师比例太小。如果一个学科每年都能有人出去培训，并且能够起到带动作用，才能对整个学校的教育起到很大的改变。另外，现在很多学校，不是通过民主公开的选拔，而是行政命令安排，一般都是选领导层的人，普通老师很难有机会。
政策建议
1、切实增加教师收入
《计划》中提到“全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策”、“依法依规落实乡村教师工资待遇政策”，关键还是要增加教师工资。但如何增加?本报告建议如下：
第一，优化教师工资结构。建议将70%的绩效工资与职称脱钩，与岗位工资合并，作为基础性工资;取消扣除30%的绩效工资的做法，将这部分金额独立，设为“绩效奖励金”，在有条件的地方增加“绩效奖励金”预算，公开、民主、透明地管理该奖励金，奖励奋战在一线讲坛上的教师，劳者多得。
第二，建议增加教龄补贴，3-10元的教龄补贴将使老教师寒心。切实落实《计划》中“对在乡村学校长期从教的教师予以表彰”和“鼓励”。
第三，“国标”工资(包括岗位工资、10%工资和薪级工资)，继续由中央统筹，我们建议各项补贴、绩效奖励金由市(地级市)一级或更高级的教育主管部门来统筹，确保同一地区(地级市)之内统一等量，有利于实现教育资源的优化配置和教育公平。
最后，建议增加评奖的机会，并常态化，以物质和精神双重奖励的方式鼓励踏踏实实奋斗在农村一线讲台上教师。
2、降低职称在工资中的权重
切实落实《计划》中“职称(职务)评聘向乡村学校倾斜”，如“总体比例向乡村教师倾斜”;乡村教师职称考核中取消外语成绩、论文等要求，注重师德、教学实践;“城市中小学教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历”等。
在此基础上，建议降低职称在工资中的权重。因为在实际工作中，工作量最大、投入最多的往往是职称相对较低的年轻教师，调动起他们的积极性以及对乡村教育的热情，是乡村教育事业可持续性发展和解决教师老龄化的关键。而职称工资所占权重过大，难以调动广大青年教师的积极性，影响工作效率。事实上，xx年调整工资，仍旧偏向于领导与高级教师，基层青年教师工资并未有实质性增长。或可考虑职称更多作为“荣誉”，加大“绩效奖励金”的权重(在确保科学化、人性化管理的前提下)，激励教学课时长、质量高、师德好，受学生欢迎的老师。
3、真正实现教师的双向流动
一方面，建立乡村教师向城镇流动的常态化机制。作为乡村教师个人发展的激励机制，通过个人考核，或建立选拔机制，使教学优秀的乡村教师有可能进入城市中心学校，这在一定程度上可以刺激农村教师主动提高教学水平。同时，鼓励农村教师进城交流，提高农村教师的知识水平与教学能力。
另一方面，建立城镇教师向乡村流动的常态化机制。本报告从《计划》中归纳出三条流动机制。第一，落实“县管校聘”制度，并作为组织城市教师到乡村学校任教的制度保障，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，保持乡村优秀教师相对稳定。第二，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。第三，采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。
本报告在赞同“计划”三点的基础上，另外提出两点建议，第一，切实落实免费教育师范生“安排到农村学校任教服务二年”的协议，加大对协议违约者的处罚力度;第二，动员社会资源，设立专项的乡村教育支持资金，以合理的待遇吸引社会各界人才。
4、发挥“教代会”民主管理和监督作用
在上述教师们意见比较大的问题中，绩效和职称工资的评定标准、培训内容、管理等问题，产生的根源还在于缺乏民主参与监督机制，各种政策规章的出台没有充分尊重老师的意见，而是自上而下拍脑袋，官僚化、一刀切、形式主义;另一方面，一些已经出台的好政策实际上却落实不了，或者执行过程中缺乏有效监督，导致政策变味或形同虚设，部分教师只能通过上访的形式反映问题，激化了社会矛盾。
怎么解决这个矛盾?我们认为应该发挥“教职工代表大会”的作用，切实落实教育部xx年第32号令《学校教职工代表大会规定》。根据调查，现在基层学校“教代会”名存实亡，甚至很多教师都不知道有这样一个组织机构存在。因此建议切实发挥“教代会”的作用，对涉及教师利益的政策措施进行民主表决和监督，让矛盾化解在基层。
第6篇 乡村土地流转状况的调研报告
近年来，湘乡市农业经济取得了较快的发展，土地流转也呈现出规模不断扩大、流转形式多样、多种组织参与的特点。为了全面掌握全市农村土地承包经营权流转工作情况，加速推进湘乡市农业和农村经济发展，湘乡市统计局组织课题组深入全市各乡镇办事处及市直有关部门单位，对农村土地承包经营权流转工作进行了专题调研。
一、湘乡市农村土地承包经营权流转的现状及成效
湘乡市位于湖南省中部，总面积2011平方公里，人口91.5万，下辖3乡15镇4个街道办事处。共有708个行政村，8040个村民小组，农村土地承包户223547户，农村承包人口767865人，承包耕地面积为678652亩。近年来，湘乡市的农村土地流转工作有了较好较快的发展。据不完全统计，全市农村土地流转面积近18.2万亩。其中耕地流转面积64734亩，占耕地总面积的9.54%，涉及农户5.2万户，占总农户的23.3%。承包方式以转包、租赁、转让为主。
湘乡市农村土地流转在土地的合理有效利用，推动农业和农村经济建设上，发挥了十分重要的作用。同时也带来了农业农村发展的一些新变化，取得了一定的成效：
1、促进了农业结构调整和农村土地的规模化、集约化经营。通过土地流转，把零星的土地从农民手中集中连片，进行适度规模经营，大力发展规模特色产业，促进了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和优化组合，实现了土地资源的充分利用。
2、推动了农业经营机制的创新。主要是通过农业产业化龙头企业和农民专业合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，与农民签订流转合同，建立现代农业生产基地。
3、提升了农业综合生产能力和土地利用率。土地流转促进了农业机械化和农田水利基本建设。
4、促进了农村剩余劳动力的合理转移。通过土地流转，打破了一家一户封闭式的经营格局，使土地逐步转向种田大户，既提高了土地的集约化程度，又解放了大批农业劳动力，使许多农民可以离开土地安心外出务工经商，转向二、三产业，从而优化了农村劳动力就业结构，促进了农民转移就业。
5、增加了农民收入。农民通过土地流转，既可以获得流转收入，还可以腾出手来从事其他工作，有的通过土地入股还能获得一定的分红收入，或通过就近在流转的生产基地务工赚取工资收入。
二、当前湘乡市农村土地流转中存在的主要问题
1、土地流转的行为不规范。
一是土地流转存在随意性和不稳定性。许多流转特别是农户之间的流转都没有建立稳定的流转关系，流转期限短。除林地流转期限较长以外，以转包为主的农户间的耕地流转，期限一般1—3年，有的更短。
二是流转无合同或合同不规范。大部分地方土地流转都没有合同，特别是水田流转通常用口头协议的方式进行私下流转，即使有合同，也存在权利义务表述不清、利益分配不规范等不完善之处，这种情况极易造成土地承包关系混乱，形成土地流转纠纷隐患。
2、乡村两级中介组织和管理服务机构功能不健全。对于农村土地流转仅仅停留在一般性的引导管理上，缺乏对农村土地流转的有效管理和服务，农户自发土地流转占相当比重。特别是在边远地区，多数农户土地流转发生在父子、叔侄、亲戚及邻居之间，有些是被动流转，因无力耕种，谈不上精耕细作，导致土地质量下降。
3、政策宣传和扶持力度还有待进一步加强。主要是农村土地承包政策宣传教育没有跟上来，农民思想认识不足，心存疑虑。部分农民怕土地流转会失去承包
权，影响自己的利益。因此，宁可粗放经营，甚至撂荒、弃耕，也不愿意将土地流转出去。另外，由于湘乡市就土地流转还没有出台具体的指导意见和扶持政策，因此，乡村基层干*没有把土地流转工作纳入重要议事日程，去正确引导农民依法有序流转。
三、当前制约湘乡市农村土地流转的主要因素
1、土地分散经营制约着土地流转。由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时以及后来的几次小调整留下的种种弊端，严重制约着生产力的发展和产量的提高。湘乡市人均耕地仅0.85亩，而且每户的承包土地相对分散。这种土地的分散经营，要转为集中规模经营，由于涉及的农户多，农户之间的思想认识不一致，严重制约了土地的有序流转，影响了土地规模效益的发挥。
2、农民缺乏社会保障制约着土地流转。农村土地对于农民来说，普遍具有社会保障和就业两大功能。这就决定了农民把土地作为命根子来看待，不愿轻易离开土地。他们认为，有了土地，生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以返乡种田，心里踏实。同时，由于目前城镇化水平较低，吸纳农民就业能力不足，农村剩余劳动力向城镇转移空间有限，以及农民自身知识技能的储备不足，进城就业门路窄，无法在城市获得稳定的职业和收入，因此，农民始终把土地作为自己的最后保障。有钱的不在乎土地流转所得的收益，没有钱的更惦恋土地。有的宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地转让出去。另外，近年来国家将各种惠农补贴直接发放给承包农户的发放方式，也挫伤了部分种粮户的积极性。
3、效益价格低*制约着土地流转。虽然政策倡导土地要有偿流转，但是土地流转的价格极低。造成这种现象的原因：
一是农业比较效益低。据农业部统计，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食的亩平均成本481.1元，以来由于生产资料价格大幅上涨，有的甚至成倍增长，亩均成本再次增加60—80元，亩利润仅为185.2元，按照复种指数2计算，平均亩利润仅为370.4元。受此影响土地流转的价格难以提高，流转农户难以获得较高的土地收益，因此选择粗放经营而不流转。
二是土地流转渠道不畅。由于缺乏信息渠道，缺乏规范统一的土地流转市场，急于流转土地的农民只能低价或无偿把土地转让给别人耕种。
三是农民土地经营流转价格意识淡薄。土地流转价格不像普通商品价格那样容易确定，且目前又没有完整的价格评估机制，从而导致农民价格意识淡薄。
四是农业特色产业少，带动力不强，使得土地流转规模化经营程度不高。而评价土地流转的成效，一个重要的标志就是看农民流转土地后，通过经营主体的集约化经营，土地的产出效益比流转前是不是提高了。有特色有优势的产业，对形成适度规模经营有明显的推动作用，但从调查的情况看，许多地方由于缺乏效益明显、可持续性强的特色农业产业的有力支撑，农用地需求相对较少，许多农户面临着土地向何处流转的困惑。
4、农业规模经营风险大制约着土地流转。农业规模化经营一般前期投入资金大，回笼周期长。加之缺乏配套的风险防范机制作保障，自然灾害、市场波动、经营不善等不确定因素均可导致产业效益降低甚至血本无归，一旦发生这类情况就难以保障农民的土地收益，将造成新的矛盾，影响社会稳定。另外，水田流转对于种粮大户也有些现实问题难以解决。如粮食收割后怎么晒干处理等。因此大多数流转经营主体对土地流转表现得很谨慎，不敢轻易接手。
第7篇 乡村旅游发展情况调研报告
为贯彻“创业富民、创新强省”总战略，根据吕祖善省长关于组织省级**工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神，我按照局统一安排于4月24-27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户，参与打麻糍、挖野笋等农事民俗活动，充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参加座谈会，走访农家乐经营户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报：
一、两村的基本情况
板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，xx年接待23600余人，实现经营收入120余万元。
下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。
二、体验衢江区乡村旅游的感受
1、各地乡村旅游如火如荼。xx年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，xx年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。
2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。
3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。
三、乡村旅游发展中存在的问题及对策
1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。
2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，加上游客的不断增加，环境保护矛盾日益突出；村庄整治使农民过上洁净的生活，但一些农户新建筑过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，创造一个整洁的环境，才能吸引更多的旅游者。
3、乡村旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊；板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，一直没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山安全无法得到保障，安全亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再提供发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避免恶性竞争；要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展；要加强安全检查，避免旅游事故的发生；要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底改变官僚作*，主动上门为乡村旅游的发展做好服务。
总之，发展农家乐一要突出“农”字，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；二要突出“家”字，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；三要突出“乐”字，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。发展乡村旅游，主要抓好几件事：一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水平；四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。
第8篇 完善乡村级动物防疫体制思考对策的调研报告范文
我国兽医防疫机构和队伍经过近几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是近些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广大人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在如下几个方面：
一、我国现行的防疫体制不够完善。
我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种：一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少部分，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空”状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。
相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的8.7%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占37.8%，其它经营性活动仅占5.5%。大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。
与此形成尖锐矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。
二、基层防疫意识较差。
老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在20__年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最基本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量(50头/户以下)约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明对比的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的重要性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能达到95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家1000头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不规范的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。
三、趋小利而不顾大局。
每当动物疫病爆发时，由于政府的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和焚烧等无公害处理。而购买者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购买者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。
四、现行母猪补贴中存在的问题。
由于20__年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的发展，按每头母猪补助100元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。
既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根”上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要政府的干预。政府应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。
针对这些问题，提出如下建议：
（一）、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构”和“经费”的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、基础设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各政府部门要权衡利弊，尽早行动起来。
县畜牧局有义务对乡村级动物防疫员(村兽医)进行职业技能培训，通过考核，将取得《培训合格证书》。以获证人员为基础组建乡村级动物防疫和应急扑疫预备队伍，为建立和完善“县—乡—村”三级防疫网络体系打下扎实的基础。针对当前畜禽养殖向专业化方向发展，饲养量大、饲养品种多和重大动物疫病的防控工作难等问题，为确保畜牧业健康发展，弥补乡镇的畜牧兽医队伍力量不足的现状，必须要建立村级动物防疫体系。每村的防疫员至少1名，同时要对乡村级防疫员进行监控，根据当年的疫病发生和控制情况以及对当地养殖户的走访来判断其是否合格，对不称职的防疫员应立即撤换。只有这样才可彻底地解决乡村级防疫体制中出现的“真空”问题。
（二）、加强疫病防范意识的宣传和教育。动物疫病的传播和扩散无地域性限制，因而动物的疫病防治是一个全局性的问题。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方没到位，那么这就象一片野火，将可能烧遍全国甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加强对疫病防范意识的宣传和教育。
（三）、提高动物疫情扑杀补助标准。提高对重大疫病发生期间所屠宰的疑似动物的赔偿力度，使饲养者得到的补偿高于以病死的方式卖给不法收购者的价格。确保扑杀及各类防控措施到位，确保疫情不扩散。若发现故意把病畜禽卖给其他饲养者，购买者有权向售出者索赔，同时售出者要负一定的法律责任。为了解决这个问题，售出的动物皆要通过检疫部门的检疫（特别是在疫病的爆发和流行期内），这样一来可以有效地控制疫病的传播。
（四）、完善防疫工作体制。动物防疫队伍素质，直接影响动物防疫工作的成效，决定着动物防疫工作的水平和效率。加强动物防疫队伍和能力建设，建立起一支与发展现代畜牧业相适应的动物防疫队伍，是一项重要而紧迫的任务。各地应建立省、市、县三级兽医行政管理机构、行政执法机构和技术支撑机构，完善乡（镇）畜牧兽医站机构和职能，健全强化乡村级动物防疫网络，配备村级动物防疫员。
要实现执法与服务的分离，将执法职能单独分离出来，纳入行政系列：执法人员转为国家官方兽医，服务职能纳入技术推广和服务系列；兽医人员转为从业兽医，逐步走向市场。对动物产品的生产要素进行全程监控，使兽医管理工作覆盖动物饲养、屠宰加工和流通全过程。同时要加大检疫监督工作，规范执法行为，加强动物疫病监测体系建设，及时发现、上报和处置疫病，减少疫病损失。进一步健全各级兽医行政、执法、技术支持三类机构，理顺职能，完善机制，逐步形成政府主导、社会参与、统一规范、透明高效的兽医管理体制和运转机制。
五、加强动物卫生监督执法。
加强检疫规范化管理，提高产地检疫和屠宰检疫执法水平，有效解决产地、运输检疫、家禽检疫等薄弱问题，防止病害动物及动物产品进入市场。开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜交易、屠宰、运输监管，特别是对外调动物及动物产品真正执行报批报检制度，严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。做好边境、边界动物及其产品的免疫、检疫和设卡消毒工作，有效防止外疫传入。
