第1篇 广播影视学院 邱思源建国60年来铁岭地区民俗文化发展之婚庆礼仪方式变化的调研报告
建国60年来铁岭地区民俗
文化发展之婚庆礼仪方式变化的调研报告
婚庆礼仪文化是民俗文化的重要组成部分，按照学校暑假社会实践活动的具体安排，根据《___思想和中国特色社会主义理论体系概论》课的特点，全面提高自己运用所学理论深入实际，深入群众研究新问题，总结新经验，提高运用理论分析和解决问题的能力。本人利用假期的有利时机，采取问询、走访、自身体会、座谈等方式对铁岭地区的民俗文化——婚庆礼仪文化的变革进行了卓有成效的专题调研。通过调研，学习了知识，增长了见识，丰富了社会经验，为将来参与社会实践打下坚实基础，并形成如下调研报告。
一、铁岭地区的自然情况
铁岭市是辽宁省新兴的工矿城市，位于辽宁省北部，辽河中游东岸。北和东北与吉林省四平、辽源市相邻，西北部与内蒙古通辽市毗连。距省会沈阳市61.3公里，全市总面积1.75万平方公里，总人口287万。
铁岭市下辖三县（昌图、铁岭、西丰）、两市（开原、铁法）、两区（清河、银州）。铁岭素有“辽北粮仓”之称，拥有四个全国商品粮基地县，正常年景全市粮食总产量25亿千克以上，其中玉米20亿千克，出口量占全省的三分之二。铁岭是辽宁省畜牧业生产基地，全市肉牛、生猪、鹿、羊和家禽产量已分别达到126万头、328.5万头、2.5万只、55.2万只和8660万只。西丰县、昌图县、铁岭县、开原市为全国秸杆养牛示范县，铁岭市是全国秸杆养牛示范区；昌图县、开原市、铁岭县为全国瘦肉型商品猪基地县；“昌图黑猪”是辽宁省地方优良品种；昌图县被国家命名为“中国豁鹅之乡”，西丰参茸药材市场为中国东北地区最大的参茸集散地。全市蔬菜种植面积117万亩，年产量270万吨。其中保护地面积达26万亩，年产各类鲜细蔬菜160万吨。
铁岭是个多民族的城市。汉族占总人口的84.46％，满、蒙古、回、朝鲜、锡伯等30个少数民族占总人口的15.54％。 具有水电资源充足矿藏储量丰富 区域位置优越 交通通讯便捷 旅游资源独特的特点。
二、传统婚庆文化的特点
通过调研，传统婚庆文化具有如下鲜明的民族特点，具体表现为：
过大礼：男家择定良辰吉日，带备礼金到女家。当女家收到礼金后，将其中一部份回赠给男家，这叫“回礼”。寓意“五代同堂，百子千孙”。
嫁妆：女子家长在嫁妆中必须要有龙凤被、枕头、床单等床上用品；拖鞋两对、睡衣和内衣裤各两套。
上头：上头仪式于大婚正日的早晨举行，须择时辰。男方要比女方早半个时辰开始（约一小时之差），并由“好命佬”和“好命婆”替男女双方各自家中举行。男女双方均要穿着睡衣，女方更要在一个看见月光的窗口，开着窗进行。所谓“好命佬”和“好命婆”是男女家中的长辈，择父母子女健在，婚姻和睦者。从前，女方上头后便不准落地走动，所以上花轿时须由大妗姐背着。上头时“好命佬”、“好命婆”会一边梳一边说：“一梳，梳到尾；二梳，白发齐眉；三梳，梳到儿孙满地”。
三朝回门：一对新人代备以下物品返女家：金猪两只、酒一壶、鸡一对、西饼两盒、生果两篮、面两盒、猪肚、猪肉两斤。女家须留女儿及女婿食饭。回门后女家照例回礼，包括西饼、竹蔗、鸡仔、生菜、芹菜、猪头和猪尾。由于时代进步，一切从简，以上各礼均可以利是代替，代替猪肉的，谓之猪肉金。代替西饼的，也就是西饼金了。
禁忌：孕妇和带孝者都不可以目睹新人出门及过门，更不能触碰新人的衣物及新房所有物品。若“爬头”结婚的新人，须在其未婚兄长之裤裆下穿过才可以出门。
三、如今个性婚礼异彩纷呈
通过调研， 如今的婚礼新添了很多文化气息，很多传统的仪式和形式已被一些欧式的婚礼方式取代。在人的心目中，很多婚俗观念得到更新，步入婚礼殿堂的那一天，是一生中最隆重的日子，婚礼的意义在于为一对相亲相爱的男女从此拉开婚后生活的序幕。拥有一个完美、神圣、喜庆、个性的特色婚礼是新人的共同心愿。
如今 现代人社会生活比较繁忙，很多新人都选择了时下广为流行的欧式浪漫烛光婚礼，不仅减轻了负担，又给人以好印象。还宣传了新颖的婚宴文化。
烛光婚礼最突出的特点是洋气、优雅、别致、浪漫。司仪主持。当婚礼开始时，室内灯光渐暗，静光灯打开，全场准备好婚礼的音乐。烛光婚礼上还有一位特别的人物是督导，他穿深色西装，戴白手套。婚礼上所有的内容都听从督导的的引导。婚礼仪式在30分钟内完成。婚宴的最佳地点选择就是二楼四季厅和三楼百乐门。
烛光婚礼入场分三种：一是新郎新娘同时缓缓地步入婚礼现场。室内的鲜花撒在他们身上。二是新娘由父兄手挽手，走到鲜花（气球）拱门，然后长辈再把新娘的手递给新郎，新人再进入婚礼现场。三是新娘的婚纱要特长，手捧的鲜花要非常的好（以淡色为主，通常是白玫瑰或者百合花），新娘一个人款款地走进婚礼现场，伴娘随后，两个花童一同走进来，走向舞台，新郎在舞台等候，然后双双向宾客鞠躬。
烛光婚礼程序：
（一）.司仪向宾客介绍新人父母。
（二）.司仪站在台下（婚礼现场专门设置一个讲台）听从督导引导。
（三）.请证婚人讲话（时间大约３分钟）。
（四）.在婚礼的音乐声中，新人宣读爱的誓言。第一段新娘读，第二段新郎读,
（五）.双方家长代表发言。
（六）.蛋糕放在舞台的左边，高度一般是三层或五层。在上面放一对新人模型。代 表新生活的第一步。
（七）.新郎新娘倒大号的香槟酒。香槟放在舞台的右边。预示让爱源源不断流长。
（八）.新郎新娘喝交杯酒。
（九）.婚宴开始。双方向父母敬酒，表达感谢养育之恩。
（十）.然后新人双双第一次退场。这时场内的灯光暗下去，放烟雾气，点燃每餐桌上准备好的蜡烛，舞台上也会出现巨大的蜡烛，当婚礼音乐响起，新人亲自点燃。
（十一）.接着第二次新人双双退场，等新娘换好中式旗袍，新郎换好唐装，再双双步入婚礼现场。新郎新娘向父母献花。婚宴正式开始。
四、婚庆变革的原因
（一）、铁岭新城区的落成
几年来，用惊人的铁岭速度建起了铁岭新城区。这是实施城市扩张战略,拓展城市发展空间,提升城市功能,做大做强中心城市的必然选择;是促进生产要素的优化配置和集聚辐射,为沈铁工业走廊建设提供城市支撑的战略举措;是实现农村剩余劳动力转移,加快铁岭城市化进程的有效途径，强有力的拉动了城市经济的增长。
（二）、人均收入稳步提高
随着农业产业化思想的变革，铁岭人均收入实现连年增长，据铁岭市统计局农村经济调查队对全市600户农民家庭抽样调查结果表明，我市农民人均现金收入增长主要呈现以下特征：一、工资性收入成为第一增长点。二、家庭经营性收入占主体地位。三、财产性收入和转移性收入继续增多，以上原因极大的推动了婚庆文化的变革。
（三）、市民文化素质的提高
几年来，市委市政府以积极、健康、高雅的文化提升市民素质.
1.更充分地利用图书馆资源优势。近几年我市图书馆建设成绩显著，馆建面积和藏书量都有了很大增长
2.建立 “群众讲堂”。 “群众讲堂”的成功开办证明普通市民对于传统文化、精神文化的渴求。学习传统文化、宗教知识、养生文化、国际风云、科普知识、保健知识等等。这些活动一方面可以提高市民的文化素养，将其精神生活朝着正确的方向引导；另一方面可以扩大学者们的知名度，给他们提供一个走向社会的渠道，是一项互利双赢的活动。
3.加大扶持高雅艺术品种的力度。市委、市政府加大经费投入，创建清河文化创作基地，打造辽北文化艺术的航母。吸引名导演，培养名演员，做到走出去请进来。
4.建立地方旅游专线。旅游专线的开通不仅吸引了外地游客，也为铁岭市民打开一个了解本区域文化积淀的通道，促进文化交流。
最后，希望随着铁岭经济、文化的进步，婚庆民俗文化取得更大的进步。
第2篇 上海地区广场舞扰民现状调研与对策分析调研报告
上海地区广场舞扰民现状分析小结
经过针对上海地区广场舞舞友与普通居民的分别问卷调研，从192份有效问卷的分析中可以发现，目前上海地区广场舞扰民问题呈现出以下四个方面的特点：
1、上海地区广场舞开展较为普遍，发展受到一定限制。
(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。每天都参加的占到受调查人数的45.20%，多数的广场舞舞友参与的地点主要分布在公园空地、学校操场、小区广场以及一些文化广场等地，时间主要集中在早晨和夜晚。
(2)舞友跳广场舞的目的是健康积极的。其中，健美减肥的占到21.11%，增进人际交往的占到30.20%。因此，不能由于广场舞扰民问题的存在而彻底否定广场舞活动开展的积极意义。
(3)广场舞开展也存在一些局限性，88.89%的人认为场地不够，77.78%的人认为没有音响设备，22.22%的人认为时间受到限制，11.11%的人认为没有良好的组织管理、秩序有些乱，44.44%的人认为缺乏专业人员培训。所有这些不仅限制了广场舞等群众文体活动的积极开展，而且为噪声污染等广场舞扰民问题的发生打开了缺口。
2、上海地区存在广场舞扰民问题，产生不良影响。
(1)扰民问题仍有发生，但并不严重。超过50%的居民承认广场舞对他们的日常生活产生了不良影响。扰民问题多发的地带主要集中于离居民区较近的广场以及小区内部广场之中。
(2)广场舞扰民主要在噪声污染和占用公共资源。88.14%的受访者认为广场舞的主要弊端在于会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会在一定程度上占用公共资源、影响交通安全。
3、广场舞舞友与普通居民的法律意识比较薄弱、政策效果不明显。
(1)广场舞舞友与普通居民的法律意识还比较薄弱，多数舞友与居民对国家立法和上海市的规定都不知道，仅11.11%的受访者对国家相关立法和上海市政府规定都比较明确，35.48%的居民表示对两项立法均不知情。可见，相关法律法规宣传普及不足、落实不到位，同时法律法规本身也存在僵硬性、滞后性的缺陷。
(2)广场舞舞友与普通居民对各自地区的政策措施的知晓程度更加低。60%的受访者坦言对所在区的广场舞政策一无所知，而在知晓政策的群体中，认为没什么效果的居民占到了87.5%。可见公共管理的政策举措缺乏规范性、操作性与惠民性，相关行政部门的执行工作存在不积极作为的情况。
4、广场舞扰民问题的现存纠纷解决途径较为单一。
目前，广场舞舞友与周边居民解决扰民问题的主要途径是自主协商调解，在遇到比较严重的问题时通常会请求社区或派出所出面调解。在受访者中，面对扰民纠纷，首先通过双方协商解决的占98.91%，严重时请社区、派出所等单位出面协调的占88.89%。但是，单一的事后补偿性救济方式并不能及时、充分地解决棘手的扰民问题，还可能引发其他的连锁纠纷。
上海地区广场舞扰民纠纷解决机制的现状总结
为总结上海地区广场舞扰民纠纷解决机制的成果经验与困难之处，我们来到上海市松江区蓝天一村居委会、嘉定区南翔镇社区文化活动中心、普陀区白玉路派出所、闵行区文广局等地实地采访，得出以下结论：
1、居委会工作现状：(1)调解先行。一般情况下，居委会先做一下双方的思想工作，平复下双方的情绪，然后再调解，居民都比较配合居委会工作。(2)改进广场舞。居委会也采取了措施改进广场舞，提倡文明跳舞，限制跳舞的时间、地点及音量等等。(3)避免公权力介入。所有关于广场舞的管理和治理，小区居民委员主要是协调处理，政府介入极少。
2、社区工作现状：(1)自我解决为主，社区协调为辅。一般都是由双方自己协调解决问题，如遇比较棘手的问题就会由文化中心或者社区作为中介人来进行调解。(2)文体团队登记管理。文化中心方面主要对广场舞文体团队进行登记管理，有序管理各个广场舞文体团队的负责人员、组织规模、开展情况等。(3)舞蹈团队等级评定与奖励机制。每年会组织体育健身团队的星级评定，通过推陈出新的活动形式进行展示和评定。针对评定等级高的团队进行奖金鼓励、文化培训、硬件支持等方面的奖励，鼓励中老年群众开展有益健康的文体活动。
3、****工作现状：(1)调解开展有困难。面对两方都有理的情况，****工作开展很为难。在调解广场舞扰民投诉的过程中，派出所面临了中老年人不听劝阻、处罚对象不确定等现实难题。(2)具体执法标准不明确。立法**与政府部门针对广场舞活动等牵涉到公众利益的居民活动没有专门的执法标准的规定，执法**有时“无法可依”，工作开展力不从心。(3)联合执法存障碍。要采取这样的处罚方式就需要先让环保部门过来检测一下噪音。但是这样的联合执法仍然有难度，****联系环保部门其也有可能置之不理。
4、闵行区文广局100个文化广场建设的成功经验：(1)硬件设施改造。文广局为区下的各个广场配备了相应的硬件设施如照明设施电源设施，音响设备等，防止阿姨们在黑暗中跳舞影响人身安全，也保障了广场舞活动的顺利开展。(2)软件管理优化。闵行区文广局建立分级梯度管理体系，设立考核机制与相关的奖励制度，对考核分数较高的广场舞队伍给予其资金上的资助以及文化资源的配置的优先选择权，有效得减少了广场舞扰民的现象。
通过上述数据与资料分析，我们发现，真正解决好广场舞扰民问题，需要建立一套事前管理与事后救济并举、立法完善与行政管理兼备、私力救济与公力救济结合的多层次纠纷解决机制，充分发挥行政**、****、居民自治组织在公共文化管理方面的作用，打造“政府引导、社会管理、群众参与”的文化综合管理格局。
第3篇 最新黑龙江地区航空运输发展情况调研报告
今年以来，东北地区运输生产增速放缓，1-9月份全区旅客和货邮吞吐量增长6.5%和4.6%，分别低于全国平均3和3.1个百分点，特别是有些干线机场还有继续下滑的趋势。
但是黑龙江地区航空运输发展迅速，与其他地区的增长低迷形成了鲜明对比。1-9月份，黑龙江地区航班起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量分别同比增长12.4%、16.4%和12%，特别是哈尔滨机场，上述3项指标分别达到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遥遥领先于沈阳、大连和长春机场。应该说，今年黑龙江地区经济形势并不是很好，在这种情况下，为什么航空公司愿意进入黑龙江市场?为什么航空运输发展会突飞猛进?带着这些疑问，xx年10月15日，管理局陈锡兵局长带队对黑龙江地区航空运输发展进行了专题调研，具体情况如下：
一、黑龙江地区航空运输发展情况
在航空公司运力引进和增加航班方面，先后引进川航和深航在哈尔滨设立过夜基地，并不断增加过夜飞机投放，目前有7家航空公司放臵过夜飞机40架，同比增加6架。1-9月份东航投放运力增长54.8%，海航增长38.7%，川航增长32.1%，深航增长30.7%。东海航和青岛航成立之后即进入哈尔滨市场。龙江航空已经进入筹建阶段。目前黑龙江机场集团正与相关航空公司探讨设立分公司的相关事宜。哈尔滨机场春运加班1459架次，增长38.4%，暑运加班1452架次，增长35%，在繁忙航线上更换大机型运营，春运期间先后7次刷新单日旅客吞吐量最高记录。在去年旅客吞吐量突破1000万的基础上，今年有望达到1200万人次。
在航线网络方面，黑龙江机场集团目前航线141条(其中国际定期航线15条，地区航线2条)，同比增加14条。国内新开东营、济宁、淮安等东部沿海城市航线，基本覆盖国内省会城市和经济中心城市。省内支线网络进一步完善，以“模拟航空”形式与奥凯公司合作，1-9月份完成运输起降9952架次，旅客吞吐量27万人次。新开莫斯科、清州、台湾高雄等定期航线和大邱、釜山等包机航线，对俄航线已达9条，在国内仅次于首都机场。开通对俄罗斯、哈萨克斯坦货邮包机航线，对俄货运量增长21.3倍。
黑龙江地区未来将继续推行哈尔滨机场“门户+枢纽”为主的战略。在国际方面，继续打造哈尔滨作为我国对俄远东地区门户机场，强化对俄运输的优势地位。继续发展对日、韩、东南亚及香港、台湾等国际、地区航线。在国内干线方面，以南航、深航、川航等航空公司为主要目标，继续开展市场营销及运力引进，争取基地公司数量与规模快速提高。在省内支线方面，继续深化“模拟航空”的运营和发展。在临空经济方面，哈尔滨机场临空经济区规划已经省政府研究通过，将大力发展高科技、高附加值和物流产业，进一步拉动航空运输快速发展。
二、推动黑龙江地区航空运输发展的主要因素
1、注重发展和培育航空旅游市场。黑龙江省近年大力推广旅游产业，全力建设北国风光特色旅游开发区，开发冰雪观光、森林养生等十余个旅游产品，每年举办滑雪节、冰雪节、森林节、火山节等20余个在国内外富有影响的大型旅游节庆活动，近几年接待国内、外旅游人数增幅超过30%。黑龙江机场集团积极争取旺季加班，利用各种机会推广省内航空和旅游市场，通过“百元机票游龙江”、“机票进校园”等活动积极进行市场营销，逐步形成航空、旅游联动的良好局面。上半年哈尔滨机场旅游客流增长46.1%，其中冬季旅游客流增长78.9%。
2、省、市政府高度重视航空运输发展。黑龙江省政府认真落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，省领导多次过问，关心民航发展，关心机场建设，多次召开专题会议，协调解决民航发展的有关问题。省领导带队走访航空公司，与他们签订战略合作框架协议，多次拜访空军等相关单位，争取了军方在扩大机场可使用空域、开辟航线和航路等方面的支持。积极与海关、边防、检验检疫等单位协调，帮助解决生产、生活各项难题。对机场建设、民航发展、航线补贴等方面给予大力支持。在“模拟航空”的发展上，每年至少将1亿元航线补贴列入预算管理，按省、市和机场集团55%、30%、15%的比例分摊，带动市、县共同投入，形成了有特色的民航专项资金体系。出台多项优惠政策，在公司注册、土地供应、税收等方面给予优惠。积极推动基地航空公司引进，多个地市已将引入运力、开辟航线作为招商引资的重要工作。
3、黑龙江机场集团勇于承担推动发展的主体责任。黑龙江机场集团努力发挥好自身的平台作用，积极向省、市有关部门请示、汇报、沟通、协调。机场集团主要领导亲力亲为，多次带队拜访相关单位和部门，积极争取各项优惠政策，跑市场，跑运力，跑航班，积极参加相关会议，积极参加与航空公司的商谈，协调解决航班运行的各项问题。机场集团多次召开全国范围的推介会宣传推广本地航空市场，协调航空公司将发展战略和重点向黑龙江地区转移。认真做好省内支线的市场开发、航线网络编排和中转服务等工作，支线航空稳步发展。牵头成立了由各驻场单位组成的机场服务管理委员会，定期召开会议，协调解决航班运行中的各类问题。推出“管家式”服务，积极帮助航空公司与各单位沟通、协调。向地方政府申请专项资金对联检单位进行适当奖励，有效调动了他们的积极性。在哈尔滨机场超饱和运行状态下，想方设法补充各类运行资源。主动向管理局汇报，提前实施机场扩建项目中的8个机位建设，增加了机坪资源。启用老航站楼作为国际航班使用，释放了1.3万平方米的国内航站楼空间。改造3条快速滑行道和1条联络道，实现了航班的快速脱离，使高峰时刻容量在22架次/小时的基础上，繁忙时段提高到24架次/小时。
4、黑龙江民航各单位共同努力推动发展。黑龙江空管分局在航班量快速增长、调配难度增大、机场不停航施工增多的情况下，积极协调军方，主动申请引导空域、机动空域和临时航段，提高空域利用率。加快空管工程和设备更新进程，积极推进机场三期、新扇区开放、雷达建设项目和飞行程序优化。为克服关键岗位人员不足，分局通过取消休假、增加值班时间、延长扇区开放时间、增加**人员值班等方式保障航班安全和顺畅，“暑运”期间累计加班300人次。南航黑龙江分公司努力提高飞机利用率，科学组织飞机定检，在重点航线上更换大机型。积极向总部申请运力，加大本地市场投放，预计到2020年执管飞机将达到35架，并逐步回撤外放运力，重点建设以哈尔滨为中心的航线网络。
三、关于黑龙江地区航空运输快速增长的几点启示
1、主观能动性对航空运输发展有重要的推动作用。航空运输发展速度一是取决于航空运输市场需求，这是由地区经济、旅游市场以及其他交通方式竞争等因素决定，属于客观因素。二是取决于航空运输发展的大环境，包括航空公司引进的政策环境和航班运行环境，这两个环境的好与坏与我们的行为有关，属于主观因素，包括补贴政策，航班运行质量，军方、联检和空管等单位的支持和配合等。三是取决于我们的主观努力。尽管航空公司安排航线航班时主要考虑收益水平，但是在市场中有一大批收益相仿的航线，具体飞哪条线，我们的主观努力和协调力度也起了很大作用。今年上半年黑龙江省经济增长较慢，但航空运输实现了快速增长，说明黑龙江省政府扶持政策和黑龙江民航各单位的主观努力对推动航空运输发展起到了非常积极的促进作用。同时，主要领导重视，主要领导亲自抓、亲自协调将会使主观能动性的作用大幅提高。
2、地方政府重视是航空运输发展的关键推动力量。地方政府对航空运输发展的作用主要体现在三个方面：一是扶持性政策，包括机场建设与运行政策、航线开发财政补贴、土地使用、税收优惠等。目前来看，国内越来越多的省、市制定并出台了航线补贴政策，补贴幅度越来越大，涉及范围越来越广，已经成为影响航空公司运力投放和航班安排重要因素。二是帮助协调各方面的关系，特别是在与军方、联检单位的协调方面，往往只有地方政府出面才有能力解决他们的现实问题，才能够调动他们的积极性。三是保护民航发展的资源环境，包括机场净空、电磁保护等，这些环境保护不好将成为航空运输发展的障碍。
3、旅游市场与航空运输市场相互促进，互惠互利。黑龙江省今年以来旅游市场快速发展带动了航空运输的快速增长，航空运输的发展反过来也进一步推动了旅游市场的深入开发。旅游和民航是最紧密的关联产业，就像一对孪生兄弟，相互之间是一种紧密合作、互利共赢的关系。当前，全国经济下行压力加大，公务消费逐步规范，对民航公、商务市场带来很大影响。而由于消费结构升级，旅游需求迅速升温，旅游已经成为拉动航空运输增长的主要力量。旅游市场具有季节性强、需求弹性大等特点，民航方面应顺应形势，认真研究，做好旅游航线产品设计，大力促进航空市场和旅游市场同步、协调发展。
4、关键性资源限制航空运输发展速度。哈尔滨机场的时刻容量尽管已经临时提高到了24架次/小时，但还是在12点至18点饱和，许多航空公司时刻需求无法得到满足。目前机场过夜飞机达到了40架，新增过夜飞机的空间已经很小。从全区来看，大连、沈阳机场也都出现繁忙时段容量饱和的情况。这种情况不解决，其他促进发展的措施就没有意义，我们未来的发展就没有空间。在全国大部分大、中型机场时刻资源紧张，而且每年我国还新增100-200架飞机的情况下，机场关键性资源的改善程度和发展前景是左右航空公司发展战略和运力投放的重要因素。
5、航空运输快速发展，需要民航各单位共同承担发展的主体责任。航空运输发展了，民航各单位均会受益，推动发展是民航各单位义不容辞的责任。机场是推动发展的核心，同时也是发展的最大受益者，应积极主动推动发展，协调地方政府重视、出台政策，协调航空公司投放运力和增加航班，协调空管和航油做好保障，协调军方、联检单位，制订机场收费政策，加快关键设施的改善，提高旅客、货物便捷性等。在某种程度上，机场推动发展的积极性和协调能力决定着航空运输发展的速度和质量。民航其他单位也与发展息息相关，管理局和监管局应积极争取国家和民航局各项政策，进一步简政放权，精简行政许可项目，与各机场一道促进地方政府提高对民航的重视。空管部门应处理好安全和发展的关系，在保证安全的前提下不断提高空域利用效率。
6、航空运输的长远发展，需要发展和壮大基地航空公司。基地航空公司以网络的形式推动发展，在淡季和旺季持续经营，这都是非基地航空公司所不具备的特点。纵观国际、国内大型枢纽、门户机场，都有大型航空公司将其作为主运营基地重点发展。反之哈尔滨机场只有一家基地航空公司-南航黑龙江分公司，且其执管飞机市场份额仅占18%，市场集中度较低，不利于机场的长远发展。未来还应加大对基地航空公司的扶持和引进力度，培育和发展主运营航空公司。另外，南航虽然运力引进落后于航空运输发展，但毕竟还是占有率最大的航空公司，为航空运输发展做出了积极贡献，各项扶持政策、保障资源要向其倾斜。南航黑龙江分公司也应积极促使南航集团重视东北市场，加大运力投放，进一步提高市场占有率。
7、航空运输的长远发展，需要持续的安全和良好的运行环境做保障。没有安全就没有发展，这是“8.24”伊春空难给我们血的教训。黑龙江地区今年以来安全形势平稳，未发生责任原因事故征候;南航黑龙江分公司狠抓飞行队伍素质管理，未发生人为原因不安全事件，为航空运输发展提供了保障。航班运行是否顺畅决定着旅客出行是否顺畅，关系民航核心竞争力，特别是在民航广受高铁冲击的形势下尤为重要。哈尔滨机场采用新型排桥法，提高了航班靠桥率，申请冬季运行10分钟除冰时间，提前10分钟关舱门，加之黑龙江空管分局的积极努力，提高了机场放行正常率，为黑龙江地区航空运输发展提供了有力的支持。
第4篇 关于欠发达地区为何硬币流通难的调研报告
一、基本情况
在欠发达地区，硬币普遍受到冷遇。商场里找零的时候，顾客一般会对营业员特意说一声：“不要给我硬币”；人们在娱乐、消费、看病付款的时候，身上没有纸币零钱而有硬币零钱，支付时几乎都要小心翼翼地问一句：“收硬币可以吗？”。甚至连各金融机构，在支付客户存款本金和利息的过程中，也遇到了硬币难以给付出去的麻烦。
根据《中国人民银行法》和《_____人民币管理条例》的规定，“_____的法定货币是人民币。以人民币支付_____境内的一切公共和私人的债务，任何单位和个人不得拒收”。硬币作为我国法定流通货币的一种形式，本应和其他纸币一样，在市场流通中发挥其作用，是什么原因使得欠发达地区把它们给冷落了呢？
二、原因探究
欠发达地区硬币流通较难的原因主要有：
（一）硬币本身的特点和其固有的一些缺陷使得持币偏好不高。硬币本身有着其特有的品质，是其他纸币难以替代的。但硬币也有着容易遗失、不方便较大量携带等缺陷，装在身上显得十分麻烦，并且数量不多却占了很多地方。除非是存在一些非用其支付不可的场合，否则一般在消费者中难以得到很高的持币偏好。
（二）随着社会经济的快速发展，硬币币值设置逐步与社会需求出现距离。目前流通的硬币中币值设置最高是一元硬币，从目前情况看，这个币值设置逐步与社会需求不太适应。由于物价较以前年度有了较大幅度的增长，目前几角钱的消费品或消费项目已少之又少，如果没有超过1元币值的硬币，无形中就加大了对1元币的携带需求，增加了麻烦。同时，随着人民生活水平的提高，人们越来越愿意使用大面额的人民币，这也是硬币难以在市场流通中发挥作用的原因之一。
（三）欠发达地区投币公用设施少制约了硬币的使用。欠发达地区投币公用设施建设步伐还较为缓慢，诸如投币电话、自助消费或自助服务设施少之又少，地铁等更是没有。需用硬币的观念在群众中没有建立。由于支出渠道少，兑换麻烦，群众觉得硬币是“拿在手容易、用出去困难”，因而不在迫不得已的情况下都不愿收硬币。
（四）一些金融机构服务意识淡薄。虽然大部分金融机构积极、热情、周到地为广大客户和商家服务，但也有个别机构或人员有时以不便保管、没时间清点等.由，使得硬币兑换渠道不够畅顺，打击了客户或商家收硬币的信心。
（五）观念意识的影响。当前对人民币知识的宣传工作还不够广泛和深入，人们对于硬币流通不可拒的法律效力意识还很薄弱，观念意识还需进一步转变。
三、建议
（一）根据市场需要研究调.硬币币值结构，建议铸造2元甚至5元面值的硬币，以适应市场的需要。
（二）欠发达地区应积极加大服务基础设施建设，中央银行应积极建议有关部门加大对投币型公用设施建设，一方面有利于节约人力资源、提高效率，另一方面也有利于提升城市文化程度。只有疏通了用的渠道，硬币的使用流通才能增加。
（三）中央银行要加大对人民币流通的管理力度，加强对辖内金融机构支付人民币情况的监督。各金融机构也应认真强化服务意识，为社会提供优质、便捷的金融服务，增强社会公众的信任感。
（四）加大人民币知识社会宣传力度，加深社会公众对人民币的认识，推动思想观念的转变，消除他们原有对自己持有硬币没办法消费的疑虑、担心，为硬币使用创造一个良好的环境。
第5篇 我国农村地区事实婚姻存在的现状调研报告
大学第一年的暑假，有充足的时间、理由、精力来一场同学聚会。高中同学的聚会——兴奋，各自沉浸于美好的大学生活，迫不及待的想同大家分享自己这一年的经历;初中同学的聚会——安静，太长时间的疏于联系，让大家变得客气而疏远;小学同学
的聚会——热闹，从那样穿布鞋扎羊角辫的年纪中走过，总有一种时间冲不散的热络，无话不谈、笑语连天。可是热闹过后却又忍不住的心酸，十几个人中除了正在上学的几位外，基本都已定亲，或者成家生子。面对我无言的惊讶，没有人给予过多的解释，本来就是含羞带怯的年纪，又如何将这种事情形容得轻描淡写。
在我还未从聚会事件的震惊中回神，同村远房的大娘又托父亲帮忙处理她年仅二十岁的儿子未婚生子的事情。这次我的反应就不止是惊讶，还有更多的疑惑不解。对于这种未经任何法律程序便以夫妻的名义生活在一起，并生育儿女的现象，在农村究竟普遍到何种程度，带着这样的疑问，我与远在山东省临沭县白旄镇东街的刘敦萍同学，就农村中未正式办理结婚手续便以夫妻名义生活在一起的现象，展开了联合调查。
在搜阅了相关资料后得出，这种普遍存在于农村地区的、没有配偶的青年男女，未进行结婚登记便以夫妻关系同居、群众也认为是夫妻关系的两性结合，在法律上成为事实婚姻。
一、事实婚姻的存在状况
为了弄清楚事实婚姻在农村中占新婚人数的比例，同时又考虑到这样一个敏感的话题及农村大众对于这个问题的认知度，我们对于此项问题分别以同熟知村里事务的长辈闲谈、向村妇联主任咨询及对户籍办、计生办相关工作人员采访的方式，进行了详细的调查。
调查结果表明，在xxxx—xxx年间，xx省xx县xx乡xx村公开举行婚礼的青年男女为xx对，但仅有六对男女于婚前到相关部门办领了相关手续。约占受调查人数的xx%。其余xx对中，有xx对青年男女在婚礼举行后xx—xx个月后补办了结婚手续。剩余xx对，自婚礼结束至今未补办任何相关手续，约占受调查总人数的xx%。
而xx省xx县xx镇xxxx—xxxx年间公开举行婚礼的xx对夫妇中，仅有两对未办理结婚手续，仅占受调查总人数的xx%左右。
对于两地事实婚姻所占比例的差距，我们又进行了相关调查。调查发现，两地对于这种未办理任何手续即以公开、持续状态生活在一起，甚至生育儿女的青年男女事例的监管与处罚办法的差距，导致了这种差异的产生。具体的监管与处罚办法，并未在计生办等相关部门得到确切答复，仅从村里受处罚的实例中总结得出：xx省xx县xx镇xx街若未办理结婚登记而生儿育女，一旦被计生办查出，则会对其进行高额罚款，金额至少是xxxx元人民币;相应的xx省xx县xx乡xx村的此种情况的罚款仅在xxxx元左右。
二、事实婚姻的存在形式
总结了69对受调查人选中的事实婚姻存在状况，得出事实婚姻存在的两种形式：
(一)符合结婚条件的两性结合的事实婚姻。即男女双方均符合结婚条件，虽未办理结婚登记，但长期共同生活，或生育子女，所形成的一种现实的、稳定的婚姻家庭关系。基于这种原因存在的事实婚姻关系，大多数会在子女出生前，为解决子女的户口问题而去相关部门补办结婚手续。因而，这种婚姻关系具有存在时间短、社会影响小的特点。
(二)不符合结婚条件的两性结合的事实婚姻。即男女双方或一方因未到法定结婚年龄等原因，在举行婚礼前无法从相关部门领取合法证件，是事实婚姻的最主要存在方式。基于这种原因产生的事实婚姻关系，具有存在时间长、社会影响大的特点。
三、事实婚姻的存在原因
经过调查，事实婚姻在农村地区普遍存在的原因有三：
(一)农村地区落后的婚姻观念。在受调查的两地农村，很多初中毕业后无法继续深造的青年男女，在其十八九岁时父母即为其张罗相亲，只要门当户对、双方当事人没有太大的意见，就会在双方家长的主持下进行订婚。订婚后一到两年的时间，就会举行婚礼，以此作为结婚的公开及必备的要件。基于这种原因结合的青年男女，大多因未到法定结婚年龄而无法从相关部门获得法律婚姻的有关批准，不得以而维持这种不登记“结婚”的关系。
(二)淡薄的法律意识。在广大农村地区，由于人们受传统的婚姻形式的影响，及相关法律知识的缺失，认为公开举行婚礼即是婚姻关系成立的必备且唯一的条件，从而忽略法律对于婚姻关系的约束及保护的重要性。也有青年男女外出务工是相识、相知、相恋、进而生活在一起，回到家乡举办一个形式上的婚礼后又双双外出务工，因暂时不要孩子，这种缺少法律保护的婚姻关系便长久而持续的存在。
(三)相关部门的执法不严。在分析了相关部门的咨询结果后，结合具体事例的分析比较后得出，对于这种结婚不登记的现象并无专门的部门进行监管，仅在未登记“结婚”的双方生育子女的情况下，计生办的相关人员会依照计划生育管理条例的相关规定进行处罚，同时勒令其补办结婚登记。这种监管机制造成了很多没有合法手续的夫妇隐瞒新生儿出生现象的产生，以至于有些孩子到了该上学的年纪还没有户口，即农村地区所谓的“黑户”。基于此，也助长了不登记“结婚”的气焰。河南省夏邑县王集乡孙庄村的政
策执行力度相对轻些，山东省临沭县白旄镇由于相关部门的政策执行的相对严格些，有一部分的青年先订婚，等到够结婚年龄时再结婚;一小部分不够法定年龄便结婚生子的青年便承受着各方面的风险。
四、事实婚姻产生的影响
这种缺少法律保护的婚姻形式，在普遍存在的同时也潜伏着诸多不稳定的因素。
(一)事实婚姻缺乏法律的保障和约束，影响法律对当事人合法权益的保障。如事实婚姻当事人发生离婚、一方死亡、子女抚养等问题时，容易引起纠纷。而且处理这类纠纷和使用法律相对比较困难，当事人的合法权益无法得到全面及时的保护。河南省夏邑县王集乡孙庄村，就曾出现过未办理结婚登记便公开共同生活的男方将在家务农的女方抛弃的事情，在调解未果的情况下，双方打起了无休止的官司，至今未得到确切的判决，但双方家庭反目成仇却已成定局。
(二)事实婚姻损害了当事人的身心健康，影响了优生优育。未达到法定结婚年龄而结合并生育子女的青年男女，不仅不利于女方的身心健康，同时因户口问题不能得到及时的解决，也会侵害孩子受教育的权利。
(三)事实婚姻的存在，严重影响了我国婚姻登记制度的权威性。这种违反结婚登记法定程序而存在的事实婚姻，使婚姻关系逃避法律的审查和束缚，主张了早婚、包办婚姻等违法行为的产生和蔓延，影响我国婚姻政策的贯彻执行。
五、改善措施
事实婚姻在农村地区的普遍存在，给社会主义法制建设带来诸多不便，为此必须采取相关措施，使这一情况得以改善。
(一)加强法制思想建设，改变农村地区民众的传统婚姻观念。相关部门，尤其使民政局及计划生育管理部门，应该定期进行普法教育宣传，讲婚前登记的必要性及重要性，一次避免因未办理结婚登记而结合后的婚姻关系中又可能产生的一系列纠纷，同时有利于优生优育政策的实行。推行普法宣传教育，进一步的改变农村地区落后的婚姻观念，减少早婚、包办婚姻等违法行为的出现，进而维护法律婚姻的权威性。
(二)加强相关部门的执法力度，杜绝人情关系网下的睁一只眼闭一只眼。xx省xx县xx镇xx街若未办理结婚登记而生儿育女，一旦被计生办查出，则会对其进行高额罚款，金额至少是xxxx元人民币;相应的xx省xx县xx乡xx村的此种情况的罚款仅在xxxx元左右，两地罚款金额的巨大差距，对事实婚姻有一定程度上的影响，xx省xx县xx镇占受调查总人数的xx%左右，xx省xx县xx乡xx村约占受调查总人数的xx%，由此显示出执法的力度与方法的差距，当事实婚姻成为一种地方习惯，当执法部门也开始适应这种地方习惯，事实婚姻关系的现状就不可能得到改善。因此，相关部门应该明确责任，公正执法，不能再睁一只眼闭一只眼的任由这种情况衍生。
第6篇 旅游地区应建立绿色工业体系调研报告范文
**省**市以旅游立市、以旅游兴市，是一个典型的旅游地区。总体来说，近些年来，**市旅游业蓬勃发展，经济总量大幅增加，税收规模不断扩大。但与其他城市相比，**市仍属于欠发达地区，在区域协调发展中还存在许多问题。
笔者通过调查发现，**市在税收方面主要面临以下问题：
地方税源结构不合理问题十分突出。长期以来，**市经济过于依赖旅游产业，地方税收主要来源于旅游，地方税源结构呈现单一性和脆弱性，受国际国内经济和社会形势影响较为明显。作为经济社会发展重要支撑的工业，是该市经济发展的短板。产业结构的失衡状态决定了该市税源结构的不尽合理。2008年**市实现地税各项收入5.73亿元，其中营业税和所得税占76.8%，其他各税占23.2%，形成了以营业税、所得税为主，其他税种参差不齐的格局。此外，**市旅游经济的发展与税收的增长一直处于“大旅游小税收”的状态。以2008年为例，该市接待国内外游客1679万人次、实现旅游总收入83.49亿元、实现财政总收入13.3亿元，分别是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增长21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增长大大快于财政收入的增长。根据测算，每100元旅游收入应提供7元～10元的地方税收，而**市每100元旅游收入实际只提供3元～4元的地方税收。2008年该市旅游业实现的地方税收仅占财政收入的2.8%，旅游税收的贡献率偏低。
地方宏观税负偏低。2008年**市地方税收宏观税负为3.11%，相比以往有所提高，但与较发达地区相比仍有很大差距，如**省长沙市2008年地方税收宏观税负为4.62%；与其他旅游城市相比也存在较大差距，如安徽省黄山市2008年地方税收宏观税负为7.9%。
政策扶持力度不大。例如，区域、产业优惠政策不多。现行税制没有体现地区间经济发展水平差异，税收优惠政策没有更好地结合区域实际情况，没有给予欠发达地区倾斜政策。环境保护税收政策不力。生态环境是**市经济社会发展的生命线。目前，就地税部门征收管理的税种而言，对促进环境保护、节约资源发挥作用的税种主要是：城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。由于这些都是“小税种”，各级税务部门容易产生“抓大放小”的观念，忽视对它们的管理。目前税制中，还没有一个促进环境保护和资源节约的专门税种，限制了税收的调控力度。
税费比例不协调。2008年**市税收占财政总收入的比例为73.4%，低于**省平均比例8个百分点，低于全国平均比例15个百分点。这说明**市非税收入比例偏大，税费比例不协调。
为此，笔者提出以下建议：
走新型工业化之路，优化地方税源结构。发展新型工业化是**市从旅游产业大市向旅游经济强市跨越的必由之路，也只有在快速稳步推进新型工业化过程中，该市抗御风险的能力才能增强，地方税收才能可持续增长。为此，应建立面向旅游市场的、富有生态环保理念的新型工业体系；积极发展新型旅游工业，力促旅游食品、旅游纪念品生产形成产业集群。同时，优化地方税源结构。要从单一的观光旅游向休闲度假旅游和商务会展旅游转变，通过增加政府投资、鼓励民间投资和积极引进国外投资等途径，壮大地方税源。加强旅游景区景点、交通、能源、通信、酒店、餐饮、市政和城市基础产业建设，为旅游发展开辟广阔的空间，稳定房产税、资源税、土地使用税、车船税等基础性税源。
加大政策扶持力度，促进区域协调发展。加大对绿色产业的扶持力度，鼓励企业生产和使用节能降耗产品等。建立资源环境保护的主体税种，大力筹措资源环境保护的专项资金；主要通过税目、税率的调整和弥补亏损等配套措施，加大环境资源保护的力度，积极为节约资源和环境保护提供专项资金。
加快费改税进程。巩固和维护税收在收入分配中的主导地位，通过开征新税种和税费归并等方式，实现收费改革与完善税制同步推进。
第7篇 制约农村地区银行卡业务发展的调研对策调研报告
行卡作为当前国内个人非现金支付结算工具，凭借便捷、安全、高效、灵活等特点，自推行以来深受客户喜爱。截至20__年9月底，全国银行卡联网特约商户数已经突破百万大关，联网pos终端量则超过160万台，联网atm机近15万台。从目前银行卡业务发展现状看，银行卡发展的地域不平衡问题比较突出，特别是西部农村地区银行卡业务发展依然薄弱。本文通过对包头市__地区的调查，进一步揭示制约农村地区银行卡业务发展的主要因素，并提出相应解决建议，以供参考。
一、主要制约因素
（一）消费习惯的局限性制约了银行卡的推广和使用
以__县为例，近几年，尽管农村经济发展了，农民收入增加了，但贫困落后的局面并没有从根本上改变，人们的消费习惯、消费理念还很陈旧。抽样调查显示，70%以上的农村居民有保存现金的习惯，现金支付在地区的消费手段中占据很大比重，传统习惯不易改变，对非现金支付的认同感不高，用卡意识淡泊。农村地区中小企业普遍规模不大，信用度低，商品交易频繁交易额较小，经济交往存在一定戒备心理，商家大多选择“一手交钱，一手交货”的结算方式，有的企业为提高资金周转速度，对现金结算者给与更多的优惠，助长了现金结算的陋习，制约了银行卡在农村地区的推广和使用。
（二）受理市场的有限性制约银行卡在地区的发展规模
目前，__县共有6家金融机构，分别为工行、农行、农发行、农村信用联社、村镇银行、邮政储蓄，截止10月底，工行累计发卡7570张，农行累计发卡240张，__农村信用社从20__年3月18日开办名称为金牛借记卡的银行卡业务，面向社会公开发行，截止9月末共发放金牛卡1860张，金额1342万元。全县atm机仅农行有两台，pos 机11台。以__县20万人口来计算， atm人均占有率十万分之一， atm机仅占全市atm机总数的0.7%, pos 机占全市的0.6%,银行卡受理机具极少，特约商户少，覆盖面窄，银行卡受理市场的局限性制约了银行卡在这一地区的发展，这也是贫困落后地区银行卡发展落后的根本原因。
（三）地方金融机构对银行卡业务知识宣传普及不到位制约了银行卡营销环境
据抽样调查显示，由于宣传讲解不到位，缺乏系统的、持久的、长效的宣传机制，大部分农户对金融知识了解不多，认识不足，绝大多数农户缺乏有关支付工具的基本常识，尤其是对银行卡的认知程度严重不足。80%以上的农民对银行卡使用的操作知识极度匮乏，对使用银行卡的好处知之甚少，以至于大部分农民对银行卡既不会用更不敢用，认为看不见摸不着的东西总让人不放心，没有安全感，普及率很低，市场需求表现不强烈，没有对地方金融机构形成压力，使银行卡的市场营销环境受限。
（四）银行卡业务投资成本高，金融机构不愿加大投入
开展银行卡业务投资需要一支稳定、专业、高效的商户服务队伍，要对特约商户进行受卡培训和管理，机具等设备保养、维护、更新换代等，进行有效宣传，防范风险等方面都需要大量人力、物力、财力支持。目前，__地区仅有的两台atm机由于吃卡现象严重,维修率高, 顾客对其敬而远之，加上农村地区由于农户对银行卡市场需求不强烈，客观上制约了金融机构在这方面投入的热情。
（五）银行卡定价机制单一，产品功能不全
由于银行卡现行的费率政策是全国统一标准，收费标准较高，没有真正从农户的角度出发为其量身定做适合于他们的银行卡，尽管目前在全国农民工输出较集中的地区试点推行的农民工特色银行卡，其收费标准较高且在技术设计方面对农民工家中日常用款考虑欠周到，且农民工银行卡只能在务工地办理，即使办了卡，还得靠邮政汇兑以解决家庭用钱问题，这种技术设计的缺陷及服务功能简单化制约了农民工办卡的积极性，目前__农村信用社还没有开办此项业务。
二、对策建议
（一）加大宣传力度，提高银行卡在农村地区的认知度
各发卡行要合理选择宣传时机，加大宣传投入与力度，与商户联合开展多种形式的营销活动，通过广播、电视、宣传画等多种形式加大联合宣传的力度，共同宣传银行卡业务，引导公众刷卡消费，必要时倡导公务员带头用卡。通过银行卡及与之相关的金融电子化等金融知识的宣传讲解可以让农户掌握基本的银行卡种类、功能和使用技巧，例如银行卡的存贷功能、电话银行挂失、密码修改、余额查询、转账划款、银行卡网上功能等基本知识，让客户正确认识银行卡高效、快捷的服务功能，不断提高银行卡在农村地区认知度和应用水平，加大对银行卡的推广和应用。
（二）加大宏观引导和政策扶持力度，拓展银行卡受理市场规模
地方金融机构要不断转变观念，加大资金投入，积极配置资源，创造条件在农村地区增设银行卡服务所需的atm机、pos机等设备，不断丰富atm、pos、网上银行、手机银行等服务渠道功能，在银行卡功能开发上，建议采取由银联“统一开发，费用共担”的开发模式，通过联合开发，使所有入网客户均能受理统一开发的中间业务，减少银行的投入，提高银行卡的利用率，营造良好的用卡金融环境，将异业联盟作为银行卡产品创新的趋势，加大产品创新力度，在理财、私人银行、房贷等产品上加大投入力度；鼓励公用事业单位积极受理银行卡，促进银行卡在水、电、气等公用事业缴费领域的应用及医院、学校、加油站等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域安装pos机受理银行卡；政府部门要在财政预算单位推行公务卡，并对农村地区银行卡硬件建设给予一定财政补贴，通过政府税收优惠的方式管理商户受理银行卡，税务部门对于受理银行卡的商户给予一定的税收优惠，电信部门要为商户提供光纤专线，减少pos机联网通讯费，提高交易速度，不断拓展银行卡受理市场规模和水平。
（三）增强服务意识，合理分工，提高银行卡受理服务的整体水平
建立有效的受理客户投诉渠道，完善故障处理机制，实行客户投诉受理责任制，限时解决银行卡交易中发生的各种纠纷和问题；银行卡业务相关主体要建立满足市场和客户需要的服务标准、流程，明确服务承诺，加大培训力度，提高银行职员正确受理各种银行卡的技能，完善客户服务功能；要认真分析银行卡受理环境的现状和不足，有重点有步骤有目标地改造银行卡受理网络；在受理市场建设上引入专业化服务，各商业银行可结合自身业务需要，与银联积极开展合作，将商户、收单、机具、及维护管理方面业务外包给银联公司，解决基层行人员不足，服务力量薄弱的现实问题。
（四）灵活定价，实行差别收费
针对贫困落后地区，实行差别收费，降低农民手中银行卡手续费，进一步减免银行卡年费，降低农村地区银行卡用卡成本，提高用卡积极性；在银行卡市场建设初期，创新营销理念，以市场为导向、以客户为中心，根据客户需求和经营环境的变化及时调整营销策略，大胆、全方位地进行改革和创新，采取灵活多样的优惠政策措施，例如可对商户采取费率返还，按交易笔数确定费率，月租费包干等方法，提高农村地区商户入网的积极性，使银行卡业务真正成为银行有效支持、服务三农的有效载体。
第8篇 对经济欠发达地区查帐户偏少现状进行分析调研报告
日前，笔者就都昌县地税局企业所得税纳税户的所得税结构及征收方式进行了分析，发现在所有地税管辖的企业所得税户中，查帐征收比例为15，其余都为核定征收方式，而核定征收户数中又以应税所得率为主，其户数比占83。可见，在经济欠发达地区企业所得税征收方式以查帐征收为少，而应税所得率方式居多。这一现象应引起税务部门的高度重视。
一、查帐征收户越来越少的原因
1、所有制结构变化。原来的企业以国有、集体为主，私营企业很少，国有、集体企业基本上为查帐征收户。随着改革开放的不断深入，国有、集体企业每况愈下，私营企业却日益壮大，企业的所有制结构发生变化，国有、集体企业越来越少，私营企业越来越多。就都昌来说，20__年度都昌地税有管辖权企业所得税纳税户126户，其中私营企业却有100户，占80，处于绝对优势。除了一些国家命脉相关的行业客观需要国家垄断以外，其它现存的国有、集体企业也正在逐渐被私营企业赎买，顺应经济发展的潮流，私营企业牢牢占居主导地位。而目前在经济欠发达地区私营企业基本上是小规模、技术含量低、管理模式单一，税务**对其的管理也趋于简单的核定征收。
2、企业自身的原因。一是核算水平低。由于资金、技术等方面的原因，私营企业大多起点低，有不少是家庭作坊式的，工艺简单、粗糙，技术含量低，缺乏做大、做强、长远发展的可行策略，就免不了存在短期行为，大多财务核算要求很低，无法达到税务**查帐征收的要求。二是成本因素制约。由于信息的快捷，市场竞争越来越剧烈，企业的利润空间越来越少，按查账征收的一套操作，除增加人员成本外，主要的还是要增加材料等费用的成本，规模小的企业总觉得有点得不偿失。三是纳税人纳税意识淡薄，少数高利润行业还担心暴露了行业秘密，如初期的房地产行业，都不愿查帐征收。
3、税务**的原因。一是核定征收简单易操作，少数税务**及其工作人员图省事，不注意引导纳税人规范帐制，健全核算。还存在极个别的为完成收入计划，有意压制的现象。二是税务**服务存在不到位现象。具体表现在一方面国家规定的税收优惠政策宣传不到位，而另一方面涉税审批手续麻烦，各种税务检查重叠，企业疲于应付。
二、查帐征收户越来越少的危害。
1、制约了企业的壮大，影响了经济的发展速度。由于绝大多数税收优惠政策都是建立在查帐征收基础上的，从而许多企业由于是核定征收，造成应享受的税收优惠政策享受不了，在一定程度上加大了企业的税收负担，制约了企业的发展。而企业愈发展不起来，就愈不可能提高核算水平，这样势必会形成一个恶性循环，制约企业的壮大，影响经济的发展速度。
2、影响了税务管理的科学化、精细化。大家都知道科学化、精细化是建立在一些财务数据之上的，由于企业没有科学的财务核算，从而使得一些税务管理的财务信息无法采集，这样就更没办法有效地实施科学化、精细化的管理，纳税评估无法有效地开展,纳税评估无法作出定性和定量的判断。这样只会增大税务人员的工作量，提高税务管理的成本，在一定程度上阻滞了税务管理工作的健康发展。
3、不利于税务管理部门的决策。由于大部分企业的财务核算水平不高或是不能正确核算收入、成本费用，税源管理所采集的数据可信度差，税源管理只能停留在粗线条的水平，无法定量，从而税源的分析和预测、税收计划的制订和分解都无法求精，不能为税务管理部门的决策提供可靠的依据。
四、提高企业所得税查帐征收户比例的对策。
1、加强宣传。既要宣传好国家有关鼓励企业查帐征收的一系列政策，又要宣传政策落实的具体办法。税法宣传不能满足于税收政策讲解下去了，而是要考虑纳税人是否知道要如何操作？怎样才能达到查帐征收的几个条件？纳税人是否熟悉其所从事的行业有哪些税收优惠政策？国家鼓励发展的有哪些产业？哪些产业是国家限制或禁止发展的产业？从而纳税人，能恰当地选择其发展方向和挖潜从何处入手？
2、转变观念，改善服务，积极落实税收优惠政策。一方面要有税收优惠政策不有效地贯彻也是失职、也是收过头税的观念，在落实中不断增强税收优惠政策的感染力。对一些行业的企业，国家对其成立之初都有一定期限减免所得税的鼓励措施，税务**要有扶上马、送一程的思想，主动出击，指导纳税人办好相关减免手续，使之及时享受有关优惠政策，以增强其市场竞争力。二是要改善服务、简化程序。税务部门应坚持把“三个服务”作为税务工作永恒的主题，解放思想，与时俱进，把兑现服务纳税人的各项承诺落到实处，树立和谐诚信的税收理念，优化服务，提升税务服务的水平，除了要强调服务的规范化、标准化以外，还应进一步优化服务的流程和简化手续，精简“表、证、单、书”，减少涉税审批手续和环节，提高办税效率。
3、积极引导查帐征收。在工作中，要采取措施积极引导纳税人提高核算水平，对符合查帐条件的，坚决不得搞核定。新成立的企业，可先让企业偿试查帐征收，对原有企业，甚至可以引进增值税一般纳税人的那种纳税辅导期的做法，可对具备一定核算条件的企业实施一年的纳税辅导期，由税务**派员定期对其帐制、核算、纳税申报等情况进行辅导，一年之内达到查帐征收条件的，立即转为正常查帐户。
4、积极引导纳税人搞代理记帐，代理申报。对具备一定实力的企业，积极推介中介服务，企业可以聘用具备一定资质的专业人员兼职代理记帐、代理纳税申报，对其一定期限的中介费用，国家甚至可考虑出台一定的企业所得税扶助政策，以逐渐提高纳税人的核算水平，促进企业核算的规范程度
