第1篇 提高土地利用率的调研报告范文
土地是人类赖以生存、发展的最基本的依托和资源。经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺是目前我国经济发展过程中不可回避的矛盾。我们县的情况也同样如此。如何合理规划、科学地利用土地，减少土地资源在经济建设过程中的浪费，提高土地利用率，是各级*组织和政府必须面对的一个十分重大而迫切的课题，非常
值得我们认真研究与探讨。
一、当前在土地使用方面的现状和存在的问题
1、土地利用整体规划的前瞻性和稳定性不强。当前，我们在如何正确把握当前经济发展和长远根本利益的矛盾上还不够科学协调，普遍存在重眼前、轻长远的现象，导致建设项目低水平重复、盲目建设、短期行为时有发生，屡禁不止。土地利用在整体规划上缺乏前瞻性和稳定性，造成土地资源和人力财力的巨大浪费。
2、部分农业与非农业用地利用率低，土地使用单位效能不高。随着各行业的迅速发展，用地需求量日益增大，与农争地矛盾十分突出。另一方面，随着耕作机械化程度的提高，实际务农人数需求量不断降低，导致农村闲置劳动力大量增加。同时由于务农收益过低，外出务工经商人员大幅增加等复杂原因，造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严酷现实形成强烈反差。
在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制约，也普遍存在不能地尽其用的问题。主要体现在：（1）部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地资源利用效率低下；（2）部分生产企业受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设，造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成半截子工程。
3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。由于历史和地理原因，我国农民普遍采用自然村落群居方式，有的地方还是个体散居分布。这些农村居民点大多自然形成，建设无序,布局不尽合理。且随着人口城镇化的进程步伐加快,一些农村居民点减少,“空心村”现象比较普遍,不仅造成了大量的土地资源浪费，而且带来了很多社会问题和矛盾。
4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念还不强。虽然近些年来*和国家及各级政府高度重视土地保护工作，但在具体工作中，往往容易受到局部或片面利益的驱使而受到种种干扰，致使土地保护的监管工作难以到位，成效大打折扣。再者，由于农耕地难以快速创造经济价值，和诸多开发项目的高收益及快增值相比，人们心中的天平往往会自觉或不自觉的发生倾斜，致使土地保护的重要性往往只是体现在口头上或文章中。
二、化解土地管理、使用难题的方法途径
通过深入研究我国土地使用现状，根据合理利用土地的一些规律，针对上述问题提出如下建议：
1、认真学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发展、可持续发展的原则，加大学习宣传土地保护工作的力度，教育引导全社会高度关注土地保护，切实树立保护土地就是保护人类自己的根本观念，正确对待和处理经济发展、改善生活环境与保护土地的辩证关系，树立长远意识和大局意识，努力做到科学、协调发展。
2、增强法制观念，加大监管力度，完善规章制度，规范工作程序。不断健全相关法律法规体系,加大政府保护、监管职能和执法力度。在我国目前特定的社会政治经济环境条件下，要尽快实现优化土地资源配置的目标,就必须依靠法律的保障,加强法律监管力度，对土地使用过程中存在的违法违纪现象给予制止和严惩。
3、在土地规划建设方面，因地制宜、着眼长远、立足当前、科学规划、分步实施，努力实现时间和空间的最佳组合。规划必须充分考虑资源利用和环境保护的关系，要充分体现其完整性、科学性、可行性、扩展性和权威性。
4、加大农田基本建设，积极展开对田、水、路、林、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。据土地整理的有关资料表明，不同类型地区通过农耕地整理可以增加耕地面积5%～10%，农作物单产也可大幅度提高。
积极探索新形势下的农村土地开发、利用，盘活现有农村土地的新途径。对于撂荒土地或一些农民无力或不愿耕种的土地，按照平等、互利、自愿原则，采取出租、转让、转包等方式促进耕地规模化生产经营。对于荒地、荒滩、荒山等，可以采用公开招标、拍卖、协商等方式承包给单位和个人，提高土地利用效率。
5、在工业用地方面，实行用地总量限制，通过限制土地供应量，改变工业用地外延扩张式的发展模式，走以提高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道路；要遵从产业链内在规律，积极促进企业集聚和功能整合，提高土地容纳度，降低物流成本，努力促进大中小企业配套、上下游产业联动，以此推动集群产业和簇群经济发展；转变厂区建设贪大求全的旧观念，突出经济效益和社会效()益；按照“建设高产田”的思路进行“二次创业”，通过“腾笼换鸟”等举措，大力回收利用闲置土地，提高闲置厂房利用率；鼓励现有企业利用存量土地增加投资，支持企业改造单层厂房，发展多层厂房，积极引导企业节约用地、集约用地。
此外，非农业项目尽量开发荒地或产率较低的耕地，注重保护优良耕地。同时，根据土地用途的不同适当调整土地使
用缴纳费用额度，合理调节土地使用成本，保证国家土地资产的保值增值。运用经济杠杆体现政府发展导向，提高非农业用地的单位效能。
6、扎实推进社会主义新农村、小城镇建设，从根本上改变落后的小农经济模式。可以根据本地区人口密集程度、自然地理条件和交通、生产等因素综合考虑适当并村，集中进行小城镇规划和建设。此举便可腾出村庄占地改作良田等用途。
三、我县促经济发展，提高土地利用率方面的工作新探索
金庄经济园区“镇区合一”的管理模式以及“万人社区”的高标准规划，对缓解土地资源紧张与经济建设用地量增大之间矛盾，实现土地科学高效利用具有深远的意义，也体现了政府在保护土地工作决策上的高屋建瓴、深谋远虑。
6月，经济开发区与金庄镇“镇区合一”，确立了“以区带镇，以镇促区”的发展思路，实行“一套班子、两块牌子”的管理模式。新的园区管理体制适应本地区新农村城镇化建设、发展的时代要求，突破了传统的行政和职能区划，继承和发挥了综合管理优势，充分照顾到农民的切身利益和农村的生产特点，有效开拓了经济发展的多元化渠道。既从根本上保护了农业发展的基本要素，又为农民致富及区域发展改善了条件，拓展了空间；既实现了城乡互助共融、互惠共进的发展目标，又最大程度地实现了综合资源整合利用，尤其是能够实现土地的高效规划与合理开发，完全符合科学发展观的时代要求。
在城镇规划的建设过程中，结合新一轮土地利用总体规划，我们县针对空心村和小村土地浪费严重现象，本着节约用地、方便群众的原则，重点对水泉、金庄两地进行了“高起点、高标准、高效能”的规划，实施合村并点，倾力打造了两个“民生殷实、设施完善、生态宜居、文明和谐”的万人社区。这样既保护了土地的生态功能，为农业和农村发展保留了足够的空间，又带动了地方经济的发展，较好地解决了经济建设用地与农业生产用地之间的矛盾，实为一举多得。
“镇区合一”和“万人社区”的模式都是我县在长期的经济发展过程中集约高效使用土地的有效探索，也充分体现了我县在土地合理利用上的科学发展，和谐发展与可持续发展。对下一步全县促进土地资源的保护性利用，加快社会主义新农村建设起到了很好的示范作用。
俗话说，民以食为天，粮以地为本。土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题，必须清醒的认识到，社会发展、经济建设用地与土地资源日趋紧张是在我国今后发展过程中不容回避的矛盾，而且必将愈加突出。我们只有精心合理地规划，科学高效的利用好每一寸土地，减少浪费，提高能效，才能有效化解这一矛盾，探索出一条符合本地区发展的新道路，也为子孙后代守住这世代家园。
第2篇 土地利用调研报告范文
一个国家国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上，土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映。本文将为你提供土地利用调研报告范文，欢迎阅读参考。
主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：
根据县人大常委会20**年工作计划安排，经县人大常委会主任会议研究，组成调研组对县人民政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、调研的基本情况
调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后，一是于20**年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议，听取国土局关于xx县新一轮土地利用总体规划修编(2006-2020年)工作情况汇报，座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系，进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下：
二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况
土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和1997年对土地利用总体规划进行编制和修订。自2005年起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2006-2020年。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，认真贯彻*的十七大精神和贯彻落实科学发展观，严格按照国务院、国土资源部和省、市人民政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求，成立了xx县土地利用总体规划修编工作领导小组，制定了《xx县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标，确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇人民政府和技术作业单位的努力，修编工作已取得阶段性突破，预期目标能圆满实现。
(一)土地调查工作圆满完成，为规划修编奠定了坚实基础。
为查清全县土地资源状况，县人民政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署，组织开展了第二次土地调查工作。从2008年底开始，一是对农村部份的调查，完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张，工作成果已于2009年底通过省级验收并报国土资源部备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。
通过第二次土地调查，更加准确地查清了全县 土地资源状况，为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。
(二)新一轮规划修编工作进展快，取得了阶段性成效。
昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇人民政府的密切配合下，到目前为此，已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务，现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。
1、从2009年3月开始，开展了《xx县土地利用总体规划实施评价》、《xx县建设用地需求量预测》、《xx县耕地和基本农田保护研究》、《xx县经济社会发展和土地利用战略研究》、《xx县节约与集约利用土地研究》、《xx县协调土地利用与生态建设研究》和《xx县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究，并于2009年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。
2、在前期专题研究基础上，从2009年6月开始，编制完成了xx县土地利用总体规划大纲xx县级规划大纲说明，《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”)，并在2009年12月通过了省国土资源厅审查，并在2010年5月备案。
3、目前，作业单位已编制完成xx县土地利用总体规划数据库xx县级规划文本和图件，即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果，成果编制完成后报经省、市人民政府批准并由县人民政府公布实施。
三、规划修编工作中存在的主要问题和困难
(一)在规划图件的编制中，制图规范还存在困难。
按照制图规范的要求，虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标)，对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式，如线状地物中河流的宽度及rgb，基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。
(二)规划文本的编写难度大。
在县级规划文本的编写过程中，规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调，致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏，同样给文本编写增加了难度。
四、下步工作意见、建议
新一轮土地利用总体规划修编，正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机，规划能否为全县经济社会发展提供资源保障，显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题，对下步工作提出以下意见、建议。
(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。
在规划修编工作中，要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度，继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《xx县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果，加大工作力度，抓紧完成乡级规划修编，圆满完成xx县土地利用总体规划修编工作任务，切实做好初审、报批等后续工作。
(二)加强协调、确保规划修编规范统一。
县人民政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇人民政府和作业单位等相关部门的协调，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理，确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。
(三)加大行政执法力度，确保规划实施责任与保障措施落到实处。
土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此，就必须落实规划实施的责任，建立健全规划实施的保障措施，切实加大行政执法力度，进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护，严格控制非农业建设占用耕地，确需占用的，要按照“占多少、垦多少”的原则，搞好开发复垦，进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护，依法管好土地。
