第1篇 全面从严治*主体责任调研报告
全面从严治*主体责任调研报告(1)
*的十八届三中全会以来，砚山县各级*组织在落实*风*政建设和全面从严治*工作中，认真落实*委主体责任和纪委负监督责任。通过抓实两个责任各项措施，干*职工作*得到进一步转变，*洁自律和勤政为民意识得到进一步增强，从严治*成效较为明显。
一、落实全面从严治*主体责任的主要做法和成效
(一)深化对全面从严治*情况的认识。相比*风*政建设主体责任，全面从严治*主体责任的内涵更丰富更全面，责任范围更宽、标准更高、要求更严，不仅将*风*政建设主体责任涵盖在内，还包括加强*的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任，体现了___坚持*要管*、从严治*的战略思维、坚定决心和鲜明态度。首先，全面从严治*主体责任是*风*政建设主体责任实践的发展和认识的深化。砚山县在落实*委主体责任和纪委监督责任工作中，始终将两个责任作为*章赋予的重要职责抓紧抓好，将落实好*风*政建设主体责任和纪委监督责任作为推动全县干*作*转变和反腐__取得实效的重要举措。通过采取宣传教育培训检查等一系列的方法和措施，全县各级各部门对*风*政建设主体责任和纪委监督责任有了更深刻的认识，主体责任和监督责任职责更明确、任务更具体，形成了*委主抓、纪委监督的良好氛围。其次，全面从严治*，核心是加强*的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。***___讲话，明确回答和强调了全面从严治*谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强*的建设、管理和监督，确保*始终成为坚强领导核心具有重大意义。砚山县通过认真学习传达贯彻中央和省、州、县关于全面从严治*的有关要求，层层传导压力，将全面从严治*要求灌输到每一位*员心中，通过不断教育、提醒和惩处，从而达到知行合一，用正确的思想指导实际工作的目的。第三，厘清责任在一定程度上就是指明确全面从严治*的主体责任和监督责任。在实际工作中，通过安排部署、检查考核等方式，督促各级*组织积极抓好全面从严治*的全局工作，结合自身实际认真履行领导、教育、管理、督导、示范作用，同时督促各级纪检组织在上级纪委的领导下，积极向同级*委(*组)汇报职责范围内的工作，在同级*委(*组)履行主体责任中起协调统筹作用，争取同级*委(*组)的支持，特别是在三转工作上应将工作转到监督执纪和问责上，努力管好自己的责任田，并向上级纪委如实报告同级*委(*组)履行*委主体责任的情况，认真抓好本地区本部门的监督指导、检查考评、组织协调、正风肃纪和问责惩处工作。
(二)全县各级*组织落实全面从严治*主体责任的主要做法。在推进全面从严治*工作中，各级*委(*组)不断强化主体责任，采取有力措施抓好落实，全县全面从严治*取得了明显成效。首先，把严和实的要求渗透到全县*的建设各项工作中，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。县委坚持把落实*委主体责任作为基础性工作来抓，将**工作融入到全县经济社会发展各项工作中。同时，注重在教育、制度、监督、惩处、干*队伍以及作*建设上下功夫，有力地推进了全县全面从严治*工作深入开展。抓住各级*委(*组)特别是班子主要负责人这个关键少数，就等于牵住从严治*的牛鼻子，就能不断推进主体责任的落实。1、严格定责，督促各部门*政主要领导认真履行一岗双责。结合年度*风*政建设工作重点将领导班子、主要负责人、班子成员责任细化成7块21条任务层层分解并督促抓好落实。同时，根据中央、省、州对*风*政建设工作的安排部署，结合去年州委考核组考核砚山县发现的问题，下发了《砚山县2017年*风*政建设和反腐败任务工作主要任务分解》督促各级各部门抓好落实;2、督促履责，签好责任状。按照县委、政府主要领导与领导班子成员和乡镇*政主要领导签，县委、政府班子成员与分管部门主要领导签的形式，签订了*风*政建设责任书，按照此方式，督促各乡(镇)、管理区*委**、部门主要领导与班子成员，班子成员与分管股室负责人签订了责任书，形成了一级对一级签字背书，一级对一级负责的工作格局。3、严格考责，督促责任整改。坚持日常监督检查与年中、年未检查考核相结合，将年终责任制检查考核中存在问题及日常监督检查中发现的问题进行梳理，以清单式的形式下发到各级各部门，由分管联系的县委政府领导班子成员负责督促整改落实。同时，县*风*政建设领导小组办公室每季度以派单式的形式将落实*风*政建设责任制具体内容下发到县委政府领导班子成员中，并督促抓好落实。4、严肃追责，强化考核结果应用。今年年初对2017年贯彻执行责任制工作成绩突出的18个单位进行了表彰奖励，对考核为基本合格的1家单位的1名主要领导开展了诫勉谈话，对3名班子成员进行了约谈，对考核为基本合格的4名领导干*进行了诫勉谈话，对落实*风*政建设责任制工作不力的26个部门主要负责人进行教育提醒谈话，对考核为不合格的两名*员干*给予了降级处理。其次，切实把*的领导体现在日常管理监督中，敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐。1、管好班子，带好队伍。县委、政府班子切实起好带头作用，认真组织学习，做到定期研究*风*政建设工作，班子成员严格落实一岗双责，定期与分管联系部门(单位)研究*风*政建设工作，开展*政谈话，督促落实*风*政建设各项工作任务。开展*政承诺。34名处级干**政承诺在砚山政务上进行公示，566名副科以上领导干*在部门网站和公示栏进行公示，以自我定责促尽责。在全县起到了很好的示范带头作用，为各级各部门树立了标杆，促进了全面从严治*主体责任的落实。2、强化宣传教育，确保*员教育不留死角。县委深入开展两学一做学习教育活动，制定了《实施方案》，要求各级*委(*组)认真组织全体*员开展学习教育活动，采取多种形式确保学习教育活动实现全覆盖，确保全县*员受到一次系统性的*规*纪教育。3、选好用好干*，防止用人上的不正之风。今年是换届年，县、乡两级*委将进行换届，村(社区)两委等组织也将换届。为此，县委带头执行《领导干*选拔任作工作条例》有关规定，严格按照德才兼备，以德为先的选任标准，围绕选好干*、配齐班子、建强队伍，凝聚人才要求，印发了关于严肃换届纪律有关要求的文件贯彻落实，先后与全县各级部门主要负责人签订了 686份严肃换届纪律九严禁承诺书，开展约谈200余人次。开展了四川南充贿选案、湖南衡阳破坏选举案等*示教育200余人次，设立举报电话、举报箱，聘请换届风气监督员76人，进一步匡正选人用人风气，确保换届风清气正。4、强化权力运行和监督，促进领导干**洁自律。认真落实三谈两述制度、约谈及个人重大事项报告制度，今年以来，县级*政领导班子成员按照职责分工分别与73个部门*政一把手开展*政谈话，对19 名新提拔领导干*开展任前*政谈话，12名*政一把手在纪委全会上述*并现场接受问询和评议，进一步提升了*委履行主体责任的主动性。今年1至4月份共约谈部门主要负责人30 人，20名领导干*就重大事项进行报告，1300余名领导干*填报个人有关事项报告表。审查单位278家(次)，审查干*1474人(次)，取消13个单位和16名个人各类推优评先资格。坚持民主中制原则,重大决策、重要干*任免、重要项目安排、大额度资金使用集体讨论，严格执行主要领导末位表态制并不直接管人事、财务、物资采购和工程招标制度。以实施*务、政务、村务、企务公开为重点，扎实抓好各项公开工作。5、是支持纪检**履职，推进纪检监察**实现三转。县委常委会、政府常务会多次听取了县纪委、县监察局工作情况汇报以及对重点工作、重要案件的专题汇报，对需要县委、政府给予支持、协调的问题及时协调、大力支持;按照中央关于推进纪检监察**三转的统一部署，支持纪检监察**对参与的议事协调机构进行了改革和清理，退出参与的议事协调机构104个，保留16个，年初，对被选派到新农村建设工作队的2名纪检组长进行了更换，要求各乡镇、管理区和县属部门重新调整班子分工，做到纪委**不分管**外的其他业务工作，纪委专职副**不再从事纪检监察业务外的工作，确保了纪检监察**聚焦*风*政建设和反腐败斗争这一主业。加强纪检监察干*队伍建设，今年以来，以乡镇*委、纪委换届工作为契机，共对11名乡镇纪委**进行调整，对10名纪委副**进行调整。2017年共接受信访举报21件处置问题反映线索26件，立案审查24件，移送审理24件，审结24件，给予*政纪处分26人。第三，一级抓一级，层层传导压力，实现全面从严管*治*全覆盖。强化责任落实。全面从严治*，要靠全*、管全*、治全*。全县各级*组织切实担负起主体责任，强化领导核心作用，主要负责人全面履行第一责任人职责，班子成员认真落实分管职责，不断强化动员和督促，层层传导压力、夯实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管常严，实现责任下移、工作下延，把*要管*、从严治*各项要求落实到各级*组织。形成了抓**、**抓的良好氛围，全县纪检监察**认真落实省委《关于落实*风*政建设监督责任的规定》，加大对下级纪委(纪检组)工作指导力度，定期检查工作落实情况，纪委常委班子成员定期约谈下级*委和纪委负责人，乡(镇)纪委**、副**要定期约谈***员干*和下级*组织负责人。继续完善*风*政建设责任制检查考核机制。继续开展领导干*述*述责，在实现乡(镇)、管理区*政主要领导和县属部门主要负责人向县纪委全会述*述责届内全覆盖的同时，积极探索改进乡(镇)、管理区和县属部门班子其他成员以及重点岗位股所级负责人述*述责的方法和途径，增强监督实效。
(三)以问责为抓手，切实推进管*治*责任落实。严肃责任追究。各级*委(*组)认真贯彻落实《砚山县问责办法》，对本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实*风*政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行*风*政建设责任制的规定》及一案双查有关规定，追究*政领导干*的责任。首先，进一步健全完善责任追究情况定期报告和典型问题公开通报等制度，以问责常态化促进履职到位。对执行*的路线方针政策不力、管*治*主体责任和监督责任缺位、给*的事业造成严重危害，四风和腐败问题频发多发、选人用人失察、任用干*连续出现问题的，严肃责任追究，严格按照一案双查，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和当事人责任一起追究。今年以来，全县共对2名因落实*委主体责任不力致使工作滞后和造成不良影响的有关责任人进行了查处，占今年被问责总数的20%。其次，坚持有责必问、问责必严，做到较真叫板。2017年以来，开展了精准扶贫等重大项目和重点工作的监督检查6项(次)，协调解决问题8个，问责处理2人。把握运用四种形态，坚持抓早抓小，不断转变在线索处置、纪律审查中的工作理念和方式，对领导干*中出现的不良倾向或苗头性问题，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大问题，2017年共对24名*员领导干*进行了提醒谈话，问责96人;全年纪检监察**通过问责处理的违纪轻处分占立案总数的64.8%。第三，完善《砚山县问责办法》，推动问责工作有效开展。2017年，县委对2009年出台实施的《砚山县问责办法》进行了修改完善，将原《办法》中指向不明确和操作性不强的部分内容进行的修改，进一步增强了问责办法的针对性和可操作性。2017年，县委在全县实施了《砚山县不胜任现职干*召回管理办法》，切实加大对在职*员和干*职工的管理，今年第一季度，通过开展了两个批次对54人进行召回教育，全县广大*员和干*职工作*得到明显好转。
(四)落实全面从严治*主体责任取得的成效。首先，发挥了领导干*和领导班子带头作用。领导干*在工作中自觉发挥示范引领作用，抓住了各级*委(*组)班子和主要负责人后，在从严治*工作中不仅向*员、干*进行治*管*相关宣传和教育的同时也迫使领导本身要起到了约束和监督作用，*员、干*受到教育的同时也会对领导的言行进行监督，领导班子只有做好表率才能管理好职责范围内的干*职工，使领导班子在从严管*治*中发挥带头作用。其次，建立了严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。领导干*自清自*是基本要求。同时，对自家的责任田负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起本部门、本单位的*风*政建设责任。如果因未尽职责，而使所在的部门和单位问题成串，一把手脱不了干系，就要被追责。出了问题，要实行一案双查，既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥从严治*责任制的威力。再次，强化了权力运行监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。砚山县先后建立了三重一大民主决策制度和主要领导末位表态发言制___一系列权力监督制度，对各级*政班子及其成员，特别是一把手是否带头严格执行民主决策议事制度进行定期检查，强化同级纪委的监督能力，各级*委(*组)在重要问题决策、重要人事任免、重要项目审批和大额资金使用方面的讨论得到有效监督，确保了各级*委(*组)管得住、防得牢，把权力关进制度的笼子里。
二、落实全面从严治*主体责任存在困难和问题
*章赋予了各级*委(*组)*风*政建设主体责任的同时也赋予了管*治*主体责任，责任内容又需要通过责任主体抓好具体工作来实现。但在实施过程中，就责任主体而言，由于存在思想认识不到位和工作措施不力等因素，很大程度影响了责任内容的全面履行，从而导致责任主体作用没有得到充分发挥。
(一)思想认识方面存在的问题。主要表现为认识不够到位，部分领导干*责任意识不强，观念谈薄。责任制能否得到真正贯彻落实，很大程度上取决于责任主体思想认识，从领导干*思想状况来看，有的对自己责任主体的身份认识不清，对自己在责任制落实中应负主体责任较为模糊。有的认为抓好分管工作才是称职，从严治*工作好点差点无所为。有的认为只要自己*洁自律就行，其他人员有没有不*政行为与自己无关。还有的认为抓*风*政建设和管*治*工作是纪委监察部门的事，确保完成本单位每年的指标才是自己的事，对落实从严治*主体责任制满足于部署和要求，落实从严治*工作时往往只是走走形式、做做样子，有无效果无所为，完成任务就行，没有真正把从严治*纳入工作主业抓紧抓实。
(二)工作实践方面存在的问题。主要表现在工作多停留在表面上，履行不够。责任制从制度上明确规定了责任主体在职权范围内所承担的具体职责，其职责内容大都以责任书的形式作出规定，责任主体也以签订责任书的办法进行了承诺，但责任主体对自己职权范围内*风*政建设工作履职不够，对从严治*的要求不多，部分单位仍然存在责任书签过了，工作就算完成，责任内容只停留在明确上，没有完全落实在具体行动中。有的工作有落实，但落实力度不够。领导班子和班子成员所承担责任还不够具体，没有刚性约束，虽然有责任落实，但难以深度落实，缺乏程序性、保障性、惩戒性规定。有些地方和部门责任制形同虚设，对*风*政建设和从严治*工作不管不问，导致管辖地方部门歪风盛行。有些领导干*虽然自身*洁，但对责任制有关规定不担当，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，当老好人，不想得罪人，导致从严治*监管不到位。
(三)制度建设方面存在的问题。主要表现为有制度，但执行不够严格，流于形式。按照*风*政建设责任制要求，许多单位将责任层层分解，制定很多规范性措施和办法，为保证责任制有效运行，有的单位还制定了配套制度。就其制度本身来说是比较具体和明确的，但在制度执行方面不够严格，重制度建立，轻制度落实，执行制度不严，落实制度不实，责任书内强调考核奖惩，但碍于情面，往往都是只奖不惩或是惩处只是简单通报和流于形式的批评教育，使制度失去了应有功能，从而影响了责任制的落实，制度存在失灵空转的现象。
三、加强*风*政建设主体责任落实的建议和对策
在推进*风*政建设责任制落实过程中，必须从以下几个方面强化主体责任建设，才能确保责任制各项工作得到全面落实。
(一)准确把握纪检**职责定位。首先，必须充分认识到作*建设和反腐败斗争的必要性和艰巨性。当前，全县滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害*的肌体健康，解决不好就会对*造成致命伤害，甚至亡*亡国。我们要把思想和行动统一到___对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强*风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对*风*政建设和反腐败斗争的信心。其次，必须毫不动摇地聚焦中心。在实践工作中，往往因为纪检监察**没有聚焦中心任务导致职责不清，大包大揽，有些工作甚至被强压给纪检监察**，最终出现相互推诿的现象。所以，纪检监察**要切实做好三转，厘清责任，把工作重心聚焦到监督执纪问责上，避免因职责不清造成工作推诿扯皮和影响工作开展的情况。
(二)推动主体责任落实必须做实做细。首先，必须提高主体责任意识。只有思想认识到位，才会有想抓这项工作的自觉性，才能对主体责任落实工作负责。提高主体责任意识，必须从学习教育人手，重点学习中央《关于实行*风*政建设责任制的规定》，学习中央领导集体有关反腐__的重要论述，学习先进性教育和群众路线教育，学习《*政准则》、《条例》和*洁自律各项规定。通过学习教育，提高对反腐__重大意义的认识，提高领导干*对履行主体责任重要性的认识，从而自觉担负起从严管*治*的责任。其次，必须严格检查考核。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。方法上坚持做到三个结合(即：把责任主体落实责任制情况与干*考核相结合，与工作目标和年度考核相结合。把责任主体负总责与具体工作任务相结合，既要有总体责任考核要求，又要结合年度任务进行考核。定量与定性考核相结合，确保责任制考核具有操作性，防止考核时无实际内容)。内容上全力确保三个突出(即：突出各责任主体对*风*政建设和从严治*工作负总责，强调责任主体在从严治*方面的岗位职责。突出体现*政主要领导和班子成员表率作用，把*政主要领导和班子成员在从严治*中的表率作用纳入考核内容)。突出对实际工作的指导，使责任主体明抓确哪些工作，指导其更好地履行职责。制度上重点建立三个制度(即：建立健全报告制度。责任主体要将责任制执行情况和重大事项，定期向*委和上级纪委报告，同时列为***和年度述*重要内容。建立评议制度。对责任主体执行责任制情况进行民主评议，广泛听取意见和建议，评议结果在适当范围公开。建立检查制度。适时对从严治*各项工作落实情况进行检查，把检查结果作为年度考核奖惩的重要依据)。
(三)抓主体责任落实必须加强日常监督管理。首先，必须做实目标任务分解和落实。一要确定责任目标。紧紧围绕年度目标和阶段性目标确定责任目标，着重从解决本地区本单位突出问题人手，把责任目标和措施要求纳入责任制范畴，确定其年度和阶段性从严治*责任目标。二要抓好责任分解。根据责任主体工作范围，按明晰责任、细化措施、规定时限将责任目标进行分解，同时划分相关责任区，以签订责任书等形式，将责任范围和内容固定下来。三要落实责任目标。明确*政一把手责任目标。一把手是从严治*工作第一责任人，必须对管*治*工作负总责。明确领导班子成员责任目标。要求班子成员在工作中起模范带头作用，在做好分管工作的同时，切实抓好所分管范围内从严管*治*各项工作。其次，必须加大*员干*的日常监督管理。一要坚持抓早，做到早教育、早防范。在*员干*日常监督管理中，坚持抓早、抓小，架设*戒线，打好预防针，防患于未然，做到两教育、两防范，即加强政治思想教育、加强干**示教育、组织谈话防范、*政审查防范，经常对*员干*拉拉袖子，敲敲*钟，筑牢__堤，把好预防关。二要坚持抓实，做到制度完善、渠道畅通。除强化案件线索处置排查和案件查办工作外，认真抓好日常作*效能监督，实行定期监督检查制，发现问题及时教育和纠正。同时，畅通群众举报和监督渠道。既抓8小时内，又抓8小时外，构建执纪、司法、信访、电话、网络多位一体监督体系，建立全社会大监督的工作格局。三要坚持抓严，做到违纪必惩、有责必究。突出对工程建设领域、惠民政策落实、三资管理使用以及三公经费管理等方面问题线索的核查。不断加大明察暗访力度，在全县开展专项治理，着力解决*员干*会风纪律、上班工作纪律、违规经商办企业、参与黄、赌、毒等专项治理，严查四风和发生在群众身边的腐败问题，用铁的纪律营造良好的政治生态。
(四)抓主体责任落实必须严格责任追究。严格执行责任追究制度，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体责任内容，而且还要明确责任追究措施。要严格执行一案双查制度，各单位工作人员出问题，就要追究单位负责人的责任。单位主要负责人出问题，就要追究挂钩或分管领导的责任，形成一级抓一级，层层加压的工作氛围，以此来推动从严治*主体责任的落实。使地区和单位主要责任人感到作*和反腐败不抓不行，抓得不严出了问题也不行。只有这样，才能促使各级*委(*组)负责人切实感到压力，才能使全面从严治*的主体责任得到贯彻落实。
全面从严治*主体责任调研报告(2)
*的十八大以来，___从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*的战略布局。协调推进四个全面，全面从严治*是根本、是保证。全面从严治*，基础在全面，核心在从严，要害在治理，关键在责任落实，核心是加强*的领导。在*组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治*至关重要。
凌成兴局长强调：落实主体责任，关键是要把*的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级*组织的**，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级*组织要牢固树立不管*治*就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现*的领导。对此，卷烟工厂各级*组织要切实担负起全面从严治*主体责任，充分发挥*组织的领导核心作用，把落实全面从严治*责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向___看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级*组织要深入学习贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实***___系列重要讲话精神，牢固树立抓好**就是最大政绩的理念，坚持*要管*、从严治*，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强*的思想、组织、作*、反腐__和制度建设，保持和发展*的先进性纯洁性，不断增强*的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治*主体责任工作会议精神和公司2017年*风*政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干*知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治*主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级*组织的**要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行一岗双责，切实抓好分管领域和联系部门纲**工作;卷烟工厂各级*组织其他成员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，率先垂范，带头落实全面从严治*政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟*组提出的要推动全面从严治*向基层延伸，把全面从严治*要求落实到基层*支*、压力传导到基层*支*、责任落实到基层*支*，加强基层*风*政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位*员干*的日常监督，*的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐等要求落到实处，为全面担负起全面从严治*主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治*主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治*主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级*组织的**及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以***同志为___的___保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行*的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局*组和公司*组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护*的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为*员干*在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国****洁自律准则》和《中国***纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司*组的相关规定，教育和督促*员干*特别是领导干*对*忠诚、听*指挥。严明*的组织纪律，督促*员干*增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明*的*洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促*员干*克己自律，以身作则，勤奋工作。
要坚持把思想建*放在首位，深入学习贯彻***___系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使*员干*立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和*性修养教育，教育引导*员干*坚定马克思主义信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好世界观、人生观、价值观总开关，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂*委中心组学习制度和各*支*三会一课制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干*特别是*员领导干*要始终忠诚于*，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把*摆在心头正中，坚定站在*和人民立场上，始终做到爱*、信*、护*、跟*走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持*管意识形态、*管宣传的要求，牢牢掌握*对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干*职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂*委和各*支*领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂*的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实*委(支*)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂*委和各*支*委员认真执行集体决定。*委(支*)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级*组织报告工作，及时请示报告重大问题。
要严格落实厂*委领导班子专题***制度和各*支*领导班子专题**制度，督促*员干*用好批评与自我批评武器，坚持*性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实三会一课、民主评议*员、领导干*双重**等制度，确保*内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和*务工作环境。坚持和完善*员代表大会、*代表任期、*内选举、*务公开等制度，切实落实广大*员的知情权、参与权、选举权、监督权。
要始终坚持*管干*原则，认真落实国家局*组和公司《干*选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局*组信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正*洁的高素质领导干*标准和看*性、看作*、看实绩、看操守、看民意的要求，着力培养选拔适应工厂*的建设和各项管理工作需要的好干*。严格干*选拔条件、程序和纪律，不断深化干*考察考核一线工作法，充分发挥厂*领导和把关作用，强化厂***、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干*的责任。厂纪委要严格干*选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
要加强*员干*教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干*管理各项规定，加强对领导班子和领导干*特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干*讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干*担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干*日常管理监督制度，对干*小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干*个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干*。健全*内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干*。探索和加强对干*八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。
要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各*支*政治功能和服务功能，以抓好*支*建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型*组织建设，建好用好各*支*服务平台，如离退休*总支*的离退人员信息管理平台等，切实做到为广大干*职工办好事、办实事。选准配强管好各*支*领导班子，切实解决各*支***工作重点难点问题。严格按《*章》等规定，抓好发展*员工作，加强*员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格*员，教育和引导广大*员充分发挥先锋模范作用。落实各*支***工作责任制，严格执行各*支***工作考核评议制度，推动各*支*各项建设工作全面加强、全面过硬。
要坚持*的实事求是思想路线，引导各级领导班子和*员干*从实际出发想问题、作决策、干工作，做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求及公司*组的有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，一个节点一个节点地抓，切实做到抓常、抓细、抓长。落实*员干*服务基层制度，推动*员干*经常深入基层、服务生产第一线。认真开展两学一做学习教育，巩固拓展*的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，教育广大*员干*切实做到为民务实清*，自觉践行《*章》和三严三实，使好作*成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
要健全和落实工厂*委(支*)统一领导各级工会和共青团组织的制度，把各级工会和共青团组织建设纳入**工作总体部署。完善**带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作，推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂*委和各*支*联系职工群众的桥梁和纽带作用，使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。
要全面落实*风*政建设和反腐__各项责任，扎实抓好*风*政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任，领导和督促执纪执法**履行职责，坚决查处*员干*违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂*委(支*)**工作规划、制度和措施，坚持**工作与业务工作同部署、同落实、同考核，做到两不误、两手抓、两促进。*支***每季度就**及相关工作向厂*委述职或报告工作，共商或研究解决**工作重大问题。
三、抓好落实是落实主体责任的重要手段
落实全面从严治*主体责任关键是方法明确，强力实施，确保其落实到位，这是推进全面从严治*向基层延伸的重要保证。
要及时传达贯彻上级*组织的部署要求，定期主持召开*委(支*)会议，研究解决推进全面从严治*工作中存在的突出问题，*委(支*)**要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源，落实**工作人财物保障。认真落实*委(支*)**带头建立基层联系点、带头上*课制度，每年为*员干*上*课不少于1次。严格执行全面从严治*各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，模范践行三严三实，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，以上率下推动面上工作。
要带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守*内政治生活准则，提高*内政治生活质量，不断增强*内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《*政领导干*选拔任用工作条例》、烟草行业《干*选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序，树立正确选人用人导向;带头执行《中国****洁自律准则》，严格遵守《中国***纪律处分条例》及行业和公司的有关规定，做到正确用权、秉公用权、*洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报，支持执纪执法机构依纪依法办案。
要积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、*洁自律、生活作*等方面情况，定期开展谈心谈话和干*讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域**工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。*委(支*)成员要把主要精力放在**主业上，分兵把口、尽职尽责落实上级*组织全面从严治*部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，经常深入基层调研指导，帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判**工作形势，定期向厂*委和各*支*报告**工作情况，当好厂*委和各*支***抓*的建设的参谋助手。要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重视和支持，注重调动基层组织和*员干*的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助*委(支*)**抓好所属科室、所辖部门干*的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委**和各*支*纪检委员抓好*风*政教育，强化干*人才监督管理，严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干*人才队伍建设。
要认真贯彻落实国家局*组和公司*组有关全面从严治*的部署和要求，坚持**工作与分管业务工作一同推进，做到两不误、两手抓、两促进。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究，督促检查分管部门**工作情况。定期约谈分管部门领导干*，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量，配合推进**及相关工作。
四、责任追究是落实主体责任的重要保证
要以严肃问责督促主体责任落实。没有问责，责任就会虚置空转。要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力，解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治*主体责任由柔性责任向刚性责任的根本转变，使失责必问责形成常态。要进一步整合行业内部监督力量，强化监督队伍建设，为强化*内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合，形成监督合力。要切实加大问责力度，强化责任追究，督促各级*组织及其成员严格履行管*治*的政治责任、纪律意识，促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合，严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治*责任，发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干*管理权限，视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的，严格依照《中国***纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法**依法处理。
为确保全面从严治*主体责任落到实处，并卓有成效，卷烟工厂各级*组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度**工作要点，定期(两个)月召开*务政工联席会议，检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合，认真抓好职责范围内的**及*员干*教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力，为扎实推进卷烟工厂全面从严治*，不断提高企业**工作水平和政治领导能力，充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
第2篇 全面落实从严治*主体责任调研报告
全面落实从严治*主体责任调研报告一：
*的十八大以来，___从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*的战略布局。协调推进四个全面，全面从严治*是根本、是保证。全面从严治*，基础在全面，核心在从严，要害在治理，关键在责任落实，核心是加强*的领导。在*组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治*至关重要。
凌成兴局长强调：落实主体责任，关键是要把*的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级*组织的**，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级*组织要牢固树立不管*治*就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现*的领导。对此，卷烟工厂各级*组织要切实担负起全面从严治*主体责任，充分发挥*组织的领导核心作用，把落实全面从严治*责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向___看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级*组织要深入学习贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实***___系列重要讲话精神，牢固树立抓好**就是最大政绩的理念，坚持*要管*、从严治*，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强*的思想、组织、作*、反腐__和制度建设，保持和发展*的先进性纯洁性，不断增强*的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治*主体责任工作会议精神和公司2016年*风*政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干*知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治*主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级*组织的**要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行一岗双责，切实抓好分管领域和联系部门纲**工作;卷烟工厂各级*组织其他成员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，率先垂范，带头落实全面从严治*政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟*组提出的要推动全面从严治*向基层延伸，把全面从严治*要求落实到基层*支*、压力传导到基层*支*、责任落实到基层*支*，加强基层*风*政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位*员干*的日常监督，*的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐等要求落到实处，为全面担负起全面从严治*主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治*主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治*主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级*组织的**及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以***同志为___的___保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行*的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局*组和公司*组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护*的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为*员干*在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国****洁自律准则》和《中国***纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司*组的相关规定，教育和督促*员干*特别是领导干*对*忠诚、听*指挥。严明*的组织纪律，督促*员干*增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明*的*洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促*员干*克己自律，以身作则，勤奋工作。
要坚持把思想建*放在首位，深入学习贯彻***___系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使*员干*立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和*性修养教育，教育引导*员干*坚定马克思主义信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好世界观、人生观、价值观总开关，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂*委中心组学习制度和各*支*三会一课制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干*特别是*员领导干*要始终忠诚于*，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把*摆在心头正中，坚定站在*和人民立场上，始终做到爱*、信*、护*、跟*走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持*管意识形态、*管宣传的要求，牢牢掌握*对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干*职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂*委和各*支*领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂*的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实*委(支*)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂*委和各*支*委员认真执行集体决定。*委(支*)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级*组织报告工作，及时请示报告重大问题。
要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各*支*政治功能和服务功能，以抓好*支*建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型*组织建设，建好用好各*支*服务平台，如离退休*总支*的离退人员信息管理平台等，切实做到为广大干*职工办好事、办实事。选准配强管好各*支*领导班子，切实解决各*支***工作重点难点问题。严格按《*章》等规定，抓好发展*员工作，加强*员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格*员，教育和引导广大*员充分发挥先锋模范作用。落实各*支***工作责任制，严格执行各*支***工作考核评议制度，推动各*支*各项建设工作全面加强、全面过硬。
要全面落实*风*政建设和反腐__各项责任，扎实抓好*风*政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任，领导和督促执纪执法**履行职责，坚决查处*员干*违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂*委(支*)**工作规划、制度和措施，坚持**工作与业务工作同部署、同落实、同考核，做到两不误、两手抓、两促进。*支***每季度就**及相关工作向厂*委述职或报告工作，共商或研究解决**工作重大问题。
要始终坚持*管干*原则，认真落实国家局*组和公司《干*选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局*组信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正*洁的高素质领导干*标准和看*性、看作*、看实绩、看操守、看民意的要求，着力培养选拔适应工厂*的建设和各项管理工作需要的好干*。严格干*选拔条件、程序和纪律，不断深化干*考察考核一线工作法，充分发挥厂*领导和把关作用，强化厂***、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干*的责任。厂纪委要严格干*选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
要加强*员干*教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干*管理各项规定，加强对领导班子和领导干*特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干*讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干*担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干*日常管理监督制度，对干*小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干*个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干*。健全*内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干*。探索和加强对干*八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。
要严格落实厂*委领导班子专题***制度和各*支*领导班子专题**制度，督促*员干*用好批评与自我批评武器，坚持*性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实三会一课、民主评议*员、领导干*双重**等制度，确保*内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和*务工作环境。坚持和完善*员代表大会、*代表任期、*内选举、*务公开等制度，切实落实广大*员的知情权、参与权、选举权、监督权。
要坚持*的实事求是思想路线，引导各级领导班子和*员干*从实际出发想问题、作决策、干工作，做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求及公司*组的有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，一个节点一个节点地抓，切实做到抓常、抓细、抓长。落实*员干*服务基层制度，推动*员干*经常深入基层、服务生产第一线。认真开展两学一做学习教育，巩固拓展*的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，教育广大*员干*切实做到为民务实清*，自觉践行《*章》和三严三实，使好作*成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
要健全和落实工厂*委(支*)统一领导各级工会和共青团组织的制度，把各级工会和共青团组织建设纳入**工作总体部署。完善**带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作，推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂*委和各*支*联系职工群众的桥梁和纽带作用，使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。
三、抓好落实是落实主体责任的重要手段
落实全面从严治*主体责任关键是方法明确，强力实施，确保其落实到位，这是推进全面从严治*向基层延伸的重要保证。
要及时传达贯彻上级*组织的部署要求，定期主持召开*委(支*)会议，研究解决推进全面从严治*工作中存在的突出问题，*委(支*)**要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源，落实**工作人财物保障。认真落实*委(支*)**带头建立基层联系点、带头上*课制度，每年为*员干*上*课不少于1次。严格执行全面从严治*各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，模范践行三严三实，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，以上率下推动面上工作。
要带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守*内政治生活准则，提高*内政治生活质量，不断增强*内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《*政领导干*选拔任用工作条例》、烟草行业《干*选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序，树立正确选人用人导向;带头执行《中国****洁自律准则》，严格遵守《中国***纪律处分条例》及行业和公司的有关规定，做到正确用权、秉公用权、*洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报，支持执纪执法机构依纪依法办案。
要积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、*洁自律、生活作*等方面情况，定期开展谈心谈话和干*讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域**工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。*委(支*)成员要把主要精力放在**主业上，分兵把口、尽职尽责落实上级*组织全面从严治*部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，经常深入基层调研指导，帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判**工作形势，定期向厂*委和各*支*报告**工作情况，当好厂*委和各*支***抓*的建设的参谋助手。
要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重视和支持，注重调动基层组织和*员干*的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助*委(支*)**抓好所属科室、所辖部门干*的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委**和各*支*纪检委员抓好*风*政教育，强化干*人才监督管理，严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干*人才队伍建设。
要认真贯彻落实国家局*组和公司*组有关全面从严治*的部署和要求，坚持**工作与分管业务工作一同推进，做到两不误、两手抓、两促进。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究，督促检查分管部门**工作情况。定期约谈分管部门领导干*，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量，配合推进**及相关工作。
四、责任追究是落实主体责任的重要保证
要以严肃问责督促主体责任落实。没有问责，责任就会虚置空转。要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力，解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治*主体责任由柔性责任向刚性责任的根本转变，使失责必问责形成常态。要进一步整合行业内部监督力量，强化监督队伍建设，为强化*内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合，形成监督合力。要切实加大问责力度，强化责任追究，督促各级*组织及其成员严格履行管*治*的政治责任、纪律意识，促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合，严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治*责任，发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干*管理权限，视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的，严格依照《中国***纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法**依法处理。
为确保全面从严治*主体责任落到实处，并卓有成效，卷烟工厂各级*组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度**工作要点，定期(两个)月召开*务政工联席会议，检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合，认真抓好职责范围内的**及*员干*教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力，为扎实推进卷烟工厂全面从严治*，不断提高企业**工作水平和政治领导能力，充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
全面落实从严治*主体责任调研报告二：
*的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制作出了重大改革部署，提出了落实*风*政建设责任制，*委负主体责任，纪委负监督责任的要求。*风*政建设两个责任的提法，在*的历史上是第一次，是___站在*要管*、从严治*的政治高度，对加强*风*政建设和反腐败斗争作出的战略部署，是各级*委和纪委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。
一、我市落实*风*政建设两个责任的主要做法及成效
今年以来，我市认真贯彻落实中央、省和绍兴市关于落实*风*政建设*委主体责任和纪委监督责任的有关要求，积极探索实践，努力推进创新，着力构建责任分解、宣传引导、监督检查、推动落实、问责追究等工作机制，努力形成完整闭合的责任落实工作链条，有效推动了两个责任落到实处。
1.创新纪检工作机制，使监督检查由副转正。
一是集中力量抓主业。认真落实中央纪委三转要求，清理市纪委牵头或参与的议事协调机构，相关机构从原有的170个减少到现在的15个，精简率91.2%。完成委局**内设机构调整，将工作重心和主要精力聚焦主业，目前直接从事执纪监督问责的力量占**行政编制的70%以上。开展纪检组织负责人分工规范工作，已经基本实现派驻纪检组长不分管业务工作，乡镇(街道)纪委**不分管人事、财务、行政审批、工程建设、物资采购等方面工作，纪委副**实现了专职专用，为基层纪委集中精力聚焦主业创造了良好的条件。二是监督执纪动真格。创新监督方式，角色定位从先锋转移到监军，突出加强履职监督和专项监督。依托政府投资项目一体化监管信息系统，今年来共对227只政府投资项目实施网上监察，促使中介服务、业务经办、权力监管等都在阳光下规范高效运行，有效提升了政府投资绩效，节约资金6.6亿余元。督促职能部门开展招投标、暂领款、工程变更及小金库等专项检查，根据检查结果问责处理责任人7人，其中副科级以上干*4人。组织专业人员对全市乡镇(街道)和部门三改一拆、五水共治职责履行情况、工作责任及任务完成情况进行重点检查，发出《监督检查意见书》21份，责成相关单位履职尽责。及时跟进媒体曝光事件，通过回应式监督，问责处理华发塑料粒子厂违建项目监管失职干*8人。严厉正风肃纪，今年来，已开展明查暗访21次，下发效能监察建议书56份，追究效能责任71人，其中副科级以上干*5人。三是严惩腐败不手软。贯彻落实两为主、两报告要求，不断理顺办案工作机制，注重发挥反腐败协调小组的作用，促进协调小组工作制度化和常态化。加强案件线索管理，结合案件的性质、难易程度，定期进行有序发放，避免案件线索流失。今年来已立案146件,办结114件，其中大要案16件，移送司法5件，处分*员干*136人，追缴违纪款76万余元，形成了有力震慑。
2.创新宣传引导机制，使责任认识由浅入深。
一是约上来与走下去相结合，广泛宣传。市委召开*委落实*风*政建设主体责任集体约谈会，市委**对落实两个责任提出了具体的工作要求。组织开展落实主体责任的履职约谈专项活动，通过市领导带头开展履职约谈的方式传导责任、压实责任。市纪委领导班子成员分片区走访各乡镇(街道)、部门，向各单位班子成员宣讲落实*风*政建设两个责任工作，实现了宣讲全覆盖。二是媒体讲和个人谈相结合，密集造势。在《今日嵊州》、嵊州电视台、广播电台以及市纪检监察网开设落实*风*政建设主体责任和监督责任宣传专栏，通过一把手谈主体责任落实、纪委**谈监督责任落实等方式加强宣传。至目前，已有60多个单位的一把手和纪委**接受专题访谈。三是自身述和当面评相结合，加深理解。推行*委(*组)履行主体责任情况报告制度，在实现各单位*委(*组)书面报告全覆盖的基础上，市纪委陆续召开评议会，面对面听取相关单位*委主要负责人述责述*，并进行面对面评议，针对性地指出在落实两个责任中存在的问题及整改要求，真正引起*委和纪委主要负责人的重视落实。
3.创新责任分解机制，使两个责任由虚化实。
一是分类细化、明确责任。出台《关于落实*风*政建设*委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，细化明确*委主体责任和纪委监督责任的具体内容，逐一列明*委领导班子的9项责任、*委主要负责人的4项责任、*委领导班子成员的4项责任以及纪委的6项监督责任，使两个责任从抽象概念转化为具体任务。二是领导带头，分解责任。结合市领导工作分工情况，及时印发反腐__建设组织领导与责任分工，将反腐__重点工作分别落实到市级领导。各乡镇(街道)、部门也结合实际，把本地本单位反腐__重点工作任务分解落实到班子成员身上，促进一岗双责落实。三是承诺签字，认领责任。年初，组织开展*政承诺工作。市领导带头作出了作*建设和*洁从政个性化的公开承诺，接受群众的监督。各乡镇(街道)、部门及基层站所等单位也认真开展*洁从政公开承诺工作，全市共有570余名乡科级干*，1100余名**中层干*、基层站所负责人，结合各自工作岗位以文件、政务公开栏、电子触摸屏等形式，作出了个性化的*政承诺。在*政承诺的基础上，推行签字背书制度，分市级层面和乡镇(街道)部门层面签订《*风*政建设主体责任认领书》，进一步明确和落实了各级*组织班子成员的主体责任。
4.创新推动落实机制，使问题整改由软变硬。
一是健全信息收集制度。设立公开举报电话、信箱、网站等，接受群众关于各单位领导班子和领导干**风*政建设方面的监督举报。开展多种形式的监督检查，分析督查工作信息，及时掌握各单位落实两个责任的情况。二是健全建议反馈制度。认真落实三书三报告制度要求，向市领导呈送《工作建议书》，建议市领导对各自分管单位的*风*政建设工作进行督促检查。有序安排*风*政建设重点工作监督检查，根据检查情况，及时向有关单位发送反馈意见书，要求抓好问题整改。三是实行*政谈话制度。出台《*员领导干**政谈话教育暂行办法》，按照立足教育、着眼防范、抓早抓小、主动监督的原则，突出时间节点和工作节点，对领导干*在*风*政建设方面出现的倾向性和苗头性问题，分日常谈话、任职谈话、*示谈话、诫勉谈话和回访谈话等五类进行提醒、教育和告诫，今年已开展谈心谈话和*政约谈46人次。四是完善工作考核制度。完善落实*风*政建设责任制考核办法，采取综合考核与专项考核、领导评价与群众评议、定性分析与定量评价相结合的方法，经由综合考核、专项考核、全面评价、量化考核、市委审定五个环节，确保考核充分体现各单位工作的实际情况。明确考核结果低于80分的乡镇(街道)和市级**部门实行 一票否决，考核结果作为对各乡镇(街道)、市级**各部门年度工作目标责任制考核的依据之一。
二、当前在落实*风*政建设两个责任中存在的突出问题
虽然，我市在落实*风*政两个责任上进行了一系列探索，创新了一些做法，取得了一定成效，但从总体来看还存在不少问题。主要表现在：
1.政绩观错位，*委主责主抓意识不强。长期以来，各级*委坚持以经济建设为中心开展工作，许多*政领导干*言必谈经济，行必为经济，而对*风*政建设工作基本上还是停留在年初讲个话签个责任状，年终迎接上级*风*政建设责任制考核时作个汇报表个决心，对基础性常规性工作很少过问，更谈不上经常讲反复抓，主体责任明显让路于中心工作。由于惯性思维作怪，一些单位的*委仍然认为*风*政建设是纪委的事，很多与反腐__相关的事情，*委都喜欢交给纪委全权代办，结果是*委该抓的事情没有用力抓，该由其他条线承办或多部门协办的事情难以到位，纪委一家之力想抓也很难抓好。在认识上还存在多种误区，有的将*委的主体责任误认为是一种新的形式主义，换汤不换药，只要穿新鞋走老路就可以了;有的单位虽然一把手重视了，但领导班子成员认为抓*风*政建设主体责任是*委的事情、是分管领导的事情，持事不关己、高高挂起的态度;有的单位认为自身业务单一，既无权力又无人手，没有必要抓*风*政建设工作，从而放松甚至忽视了主体责任的落实;有的认为自身及干*职工不贪不占，洁身自好，没有违纪违法行为就是抓好了*风*政建设工作。
2.担当意识不够，两个责任没有落实到位。有些单位对落实*风*政建设两个责任的文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究、疏于落实，在制定工作计划和分解责任目标时，依然照抄、照搬、照转上级或者往年的内容，普遍存在责任范围不具体，责任分解没有细化和量化，针对性和可操作性不强等问题。在制度执行方面，一些单位依旧存在将制度停留在纸上、墙上的现象，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制定轻执行，责任追究形同虚设，制度保障相对乏力。在监督检查上又失之于宽，有些单位在落实两个责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对*风*政建设责任制的监督检查和督促落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节等的监督检查，有时即使开展检查活动，也往往只是走马观花，没有起到纠错*醒的作用。比如今年在着重推进的作*建设自查自纠工作，各乡镇(街道)、部门每周都在开展自查自纠活动，但很少能够查到问题，从8月开始各单位都是零报告，而事实上，每次市级层面的检查都能查到一些作*效能方面的问题。
3.考核评价欠科学，责任追究缺乏刚性。当前的考核办法虽然经过多次修改，已经是越来越完善和具体，但仍然没有完全根据形势的发展变化，以及不同时期*风*政建设的工作重点和具体要求进行细化、量化，考核分值设置的科学性、合理性还不够，可操作性和针对性还不强。每年的责任制考核基本安排在年中和年末举行，尤其以年末的检查为重，而责任制检查考核覆盖面大、涉及内容广，考核过程由于时间仓促任务繁重，难免出现重形式轻内容的现象，在工作的力度和考核的深度方面都会有欠缺。而且目前的考核基本以听和看为主，缺少评和议的权重，考核结果的科学性还有待进一步增强。目前*风*政建设责任制的考评结果运用大多停留在每年通报情况阶段，在对先进典型的宣传和对落实责任不力的惩处上力度还不够，没能真正将责任制考核结果运用到干*使用、单位工作评价、责任追究上来，在一定程度上影响了责任主体的积极性，难以发挥责任制考核指挥棒的导向作用。
