第1篇 完善乡村级动物防疫体制思考对策的调研报告范文
我国兽医防疫机构和队伍经过近几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是近些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广大人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在如下几个方面：
一、我国现行的防疫体制不够完善。
我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种：一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少部分，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空”状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。
相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的8.7%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占37.8%，其它经营性活动仅占5.5%。大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。
与此形成尖锐矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。
二、基层防疫意识较差。
老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在20__年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最基本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量(50头/户以下)约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明对比的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的重要性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能达到95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家1000头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不规范的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。
三、趋小利而不顾大局。
每当动物疫病爆发时，由于政府的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和焚烧等无公害处理。而购买者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购买者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。
四、现行母猪补贴中存在的问题。
由于20__年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的发展，按每头母猪补助100元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。
既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根”上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要政府的干预。政府应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。
针对这些问题，提出如下建议：
（一）、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构”和“经费”的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、基础设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各政府部门要权衡利弊，尽早行动起来。
县畜牧局有义务对乡村级动物防疫员(村兽医)进行职业技能培训，通过考核，将取得《培训合格证书》。以获证人员为基础组建乡村级动物防疫和应急扑疫预备队伍，为建立和完善“县—乡—村”三级防疫网络体系打下扎实的基础。针对当前畜禽养殖向专业化方向发展，饲养量大、饲养品种多和重大动物疫病的防控工作难等问题，为确保畜牧业健康发展，弥补乡镇的畜牧兽医队伍力量不足的现状，必须要建立村级动物防疫体系。每村的防疫员至少1名，同时要对乡村级防疫员进行监控，根据当年的疫病发生和控制情况以及对当地养殖户的走访来判断其是否合格，对不称职的防疫员应立即撤换。只有这样才可彻底地解决乡村级防疫体制中出现的“真空”问题。
（二）、加强疫病防范意识的宣传和教育。动物疫病的传播和扩散无地域性限制，因而动物的疫病防治是一个全局性的问题。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方没到位，那么这就象一片野火，将可能烧遍全国甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加强对疫病防范意识的宣传和教育。
（三）、提高动物疫情扑杀补助标准。提高对重大疫病发生期间所屠宰的疑似动物的赔偿力度，使饲养者得到的补偿高于以病死的方式卖给不法收购者的价格。确保扑杀及各类防控措施到位，确保疫情不扩散。若发现故意把病畜禽卖给其他饲养者，购买者有权向售出者索赔，同时售出者要负一定的法律责任。为了解决这个问题，售出的动物皆要通过检疫部门的检疫（特别是在疫病的爆发和流行期内），这样一来可以有效地控制疫病的传播。
（四）、完善防疫工作体制。动物防疫队伍素质，直接影响动物防疫工作的成效，决定着动物防疫工作的水平和效率。加强动物防疫队伍和能力建设，建立起一支与发展现代畜牧业相适应的动物防疫队伍，是一项重要而紧迫的任务。各地应建立省、市、县三级兽医行政管理机构、行政执法机构和技术支撑机构，完善乡（镇）畜牧兽医站机构和职能，健全强化乡村级动物防疫网络，配备村级动物防疫员。
要实现执法与服务的分离，将执法职能单独分离出来，纳入行政系列：执法人员转为国家官方兽医，服务职能纳入技术推广和服务系列；兽医人员转为从业兽医，逐步走向市场。对动物产品的生产要素进行全程监控，使兽医管理工作覆盖动物饲养、屠宰加工和流通全过程。同时要加大检疫监督工作，规范执法行为，加强动物疫病监测体系建设，及时发现、上报和处置疫病，减少疫病损失。进一步健全各级兽医行政、执法、技术支持三类机构，理顺职能，完善机制，逐步形成政府主导、社会参与、统一规范、透明高效的兽医管理体制和运转机制。
五、加强动物卫生监督执法。
加强检疫规范化管理，提高产地检疫和屠宰检疫执法水平，有效解决产地、运输检疫、家禽检疫等薄弱问题，防止病害动物及动物产品进入市场。开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜交易、屠宰、运输监管，特别是对外调动物及动物产品真正执行报批报检制度，严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及动物产品的违法行为。做好边境、边界动物及其产品的免疫、检疫和设卡消毒工作，有效防止外疫传入。
第2篇 我县发展草食动物的前景及措施调研报告
中共十六大指出全面建设小康社会的奋斗目标。要实现全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有农村的小康就没有全国的小康。中共中央在《关于农业和农村工作若干问题的决定》中明确指出“稳定发展生猪生产，突出发展草食节粮畜禽业”。以及我市水产畜牧局黄少将局长提出“加大牛羊品改工作力度，大力发展牛羊等草食动物生产。要充分发挥我市草山草坡多的资源优势，大力发展牛羊等草食节粮型畜禽生产”。由此可见，国家及我市畜牧业今后发展方针，是在稳定发展生猪生产的同时，大力发展草食节粮型动物，加快我市我县畜牧业生产发展，为贯彻上级这一指精神，结合我县实际情况。现将对我县发展草食动物的问题提出一些粗浅意见，以供同行共同研究探索，以达到共同进步和发展。
一、xx县草食动物的开发条件和现状
xx县共有24个乡镇，290个行政村，2435个自然屯，全县共有11.5万户,总人口58万人,全县总面积3331平方公里,耕地面积35830公顷.主要粮食作物有玉米水稻、小麦为主,还有豆类、红薯、高[文秘站－中国最强免费！]粮等杂粮，经济作物有甘蔗、烤烟、花生、木薯，芝麻、生姜等等。20__年底大牲畜存栏17.3万头，其中牛存栏16.1万头，马驴骡存栏1.2万匹。当年出栏肉牛1.8万头，牛出栏率7.5,山羊出栏3.2万头。当年出栏肉羊1.2万头，全县生猪存栏38万头。当年生猪存栏32万头，家禽存栏175万羽，全县肉类总产量达3万多吨。
二、xx县草食节粮型动物发展前景
1、自然条件优越，xx县位于广西西南部，属亚热带季风气候区，年均气温19.1℃，年均降雨量1606毫米,年均日照1521.8小时，无霜期333天，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，草木四季常青，适合于发展草食动物。xx中低山面积占71.2，丘陵占2，平地占25.8，水域占1，全县共有天然草场面积95030公顷。年产草量达到420__万公斤，还有年产约20__0万公斤的农作物桔杆以及大量的甘蔗等，可作为牛羊的饲料。
2、区位优势
xx县面向东南亚，背靠大西南，全县有152.5公里边境线与越南接壤，有中越边境贸易点6个。随着龙邦口岸从二类口岸上升为国家一类口岸和龙邦排干互市点逐步建设成设施比较配套，功能比较齐全，边贸交易活跃繁荣的广西最近西南各省的大型边民互市市场。同时龙邦口岸升级后将发挥其功能和作用。靠近xx的越南高平省和越南国家级公路干线直接与越南重工业基地北太省、首都河内以及越南第三大城市海防市连成一线。高平、河内、海防市距龙邦分别为40、300、400公里，这样有明显的区位优势。
3、草食动物资源充足
xx县20__年底共有牛存栏16.1万头,其中能繁殖母牛8万多头,山羊存栏3.2万头,能繁殖母羊2.5万只,以母牛繁殖率3.5，牛仔育成率97计算，全县每年繁殖成活小牛达2万多头,山羊以每只每年繁殖并成活羔羊2只计算,每年共增加羔羊5万只,加上近年来那坡县及云南省、德保、田阳等地群众将牛羊拿到xx、龙临等两个大牲畜市场出售，更为牛羊选购增加了充足来源。同时，我县龙临、果乐、xx、三合、化峒等20个乡镇几年来大力推广牛的冷精配种技术，共已生下杂交牛3000多头，这些杂交牛架子大，物长快，适应性强，是氨化育肥的好对象。
4、交通运输通讯便利
目前，xx县24个乡镇都修通了油路，两条二级路贯穿11个乡镇，全县村屯都有了电，89通了程控电话，24个乡镇都开通了移动电话。交通通讯都十分方便。xx县xx、龙临牛行是区内外有名的牛行之一，街日上市的大牲畜达300—1500头左右，广东及区内不少客商长期到龙临、xx大牲畜市场采购菜牛。每天街日xx、龙临分别人有200—300头牛拉进越南，这些都为我县草食动物的发展提供了极为有利的流通条件，解除群众售后服务的后顾之忧。
5、技术力量雄厚
xx县畜牧兽医技术服务体系比较健全，全县共有畜牧兽医技术干*105（其中高级职称5人，中级29人，初级60人，未定级11人），兽医专业技术人员分布在各乡镇56人，村兽医员320人，牛冻配技术员110人，随时可为种草养畜提供技术服务。同时本县群众有着悠久的饲养草食动物的经验，即使在没有技术指导的情况下，大多数农户仍能养好牛羊，这就为草食节粮型动物的发展创造了良好的条件。
6、市场需求量大
从目前的市场销路和价格上看，牛羊肉都是热门货，区内的南宁、桂林、柳州、北海等城市每年所需要的牛羊肉量达3万吨左右，广东沿海一带及海南等地牛羊肉量更比广西多得多，香港年需活牛20万头左右。目前，牛肉销售价区内已达每吨1.5万元，四分体牛肉每吨销价1万元，广东、海南等地活价格达10—12元/公斤，牛肉食品国际需求量很大，出口价相当可观，每吨牛肉出口价不低于1800美元，牛肉干每公斤40美元还供不应求。
随着人口的增长和人民生活水平的提高，人们对营养丰富，蛋白质含量高，胆固醇少的牛羊肉需求量将会越来越大，因此，发展草食动物没有产品销不出的后顾之忧。
7、经济效益显著
饲养牛、羊草食动物投资少，只需购买种羊和架子牛，一只母羊一年繁殖并成活2只羊羔，当年可出栏，获纯利约150元，以每个农户饲养10只母羊计算，每年可获纯利1500元。实行秸杆氨化养牛，效益更为可观，如每户每批饲养肉牛5头，4个月出栏一批，一年共出栏肉牛15头，以每头获纯利300元计，全年共获纯利达4500元，只此一项，饲养户即可脱贫致富。
三、具体措施
1、增加投入
xx县草食动物的饲养虽然历史悠久，但由于长期以来受“养鸡为油盐，养牛为耕田”的小农经济思想影响，农户养牛要养成到老弱不能劳役时才肯出卖，养羊数量也少，出栏比率低，形成不了规模，因而经济效益也不高。要从根本改变这种情况，必须增加对饲养草食动物的资金投入，重点扶持一批养牛大户实行连片开发牧草，批量生产，集约经营，提高牛羊的出栏率和经济效益，以养牛养羊大户带动全县草食节粮型动物饲养户。就如xx乡xx街养5头牛以上的就有17户，最多的户有18头牛，还有同德乡果老街弄批屯赵杰同志一户就养35头。
2、抓好牛羊的品改工作
xx县牛羊退化比较严重，个体小、生长慢，出肉率低，为改变这种状况，xx先后培训了110名牛冻配技术员，切实抓好牛羊的品种改良工作，就xx乡五个畜牧干*都能动手搞冻配工作，还有4位兽医员2个村干*懂得牛冻配技术，推广牛冻精配种技术，同时，建议适当引进外缘母牛给农户饲养，逐步改变牛群品种结构，提高养牛户的经济效益。山羊品改工作应在保留xx本地母羊群的基础上，引进云南山羊或隆林公羊与本母系杂交，使其后代具有架子大，生长快，适应性强等杂交优势。
3、推广秸杆氨化及青贮技术
要利用我县秸杆量大的优势，大力推广秸杆氨化及饲料青贮，微贮技术。充分利用晚玉米秸杆和甘蔗尾，为过冬牛提供充裕的饲料，提高饲料的适口性、消化率和蛋白质含量，使牛羊吃得饱，易消化，长膘快，尽量缩短牛养的育肥期，提高出栏率。
4、逐步推广优良牧草
xx县天然草场多为禾本科牧草，草质较差，产草量低，应大力进行草地改造，以提高产量和牧草品质，增加载畜量。北面乡镇这几年已来，大量种植任豆树和银合欢，全县已经种植任豆树1000公顷，就如xx可供改畜草面积达617公顷,有四分一的牧草地可种柱花草和象草。全县有倾斜小于25度的各类荒山311.13万亩和29.5万亩的草场牧地,能连片的大草场分别有足表、同德、湖润及荣劳、吞盘一带。29.5万亩草场牧地,如果改良种象草,每年可44.25亿公斤象草,以每头牛1岁半出栏,日食饲草25kg/日计算,年可栽畜32万头,还有20__0万公斤桔杆可年载畜量14807头,耕地28.4万亩,冬闲地可以利用发展牧草。同时让农户多种些红茹、豆类、花生等作物，为草食动物提供更充足的饲草来源。
5、做好疫病防治工作
贯彻“预防为主”的方针，认真做好牛、羊各种传染病，普通病的寄生虫病的防治工作，定期驱除牛羊体内外寄生虫，重点做好牛出败、w病、炭疽布氏杆菌等主要传染病的预防注射工作，杜绝传染病的发生。
6、积极联系市场销路，为客商营造良好环境
从当前市场行情看，牛羊都是畅销货，但也不能等客上门，而要主动联系市场销路。与各部门多沟通协调，营造坏境，就如笔者20__年还未调到xx时，牛行市场管理十分混乱，各部门各做各的，治安状况较差，20__年底，笔者调到xx后，主动找到供俏社，利用供销社空闲地建起封闭式大牲畜市场，加强了管理，方便我们搞检疫，杜绝传染病在流通领域内流通。使xx牛场由原来街天刚有两三个客商来要牛发展到现在的每街天调出二、三十车辆，每街日有二、三百头牛从德保拉到xx大牲畜市场卖。同时应该到广东、海南等沿海开放地区拓宽销路，与客商订购销合同，做好产后服务，消除饲养户的后顾之忧，这样，不但生产能不断发展，经济效益也随之提高。
7、加强饲养管理
根据我县实际情况，饲养牛羊等草食动物宜采用“放牧为主，适当补料”的科学方法，合理掌握放牧时间，尽量增加牛羊的采量，再结合使用氨化饲料进行育肥，这样，既能使牛、羊尽量利用自然牧草或人工牧草，又能根据需要适当补充必要的营养物质，从而达到出栏快成本低效益好的目的。
8、做好技术培训和技术指导工作
草食动物饲养户每年须由畜牧部门集中培训3-4次，并每年拿出一定经费给基层畜牧部门给饲养大户试验、示范。树立了形象，通过试验、示范和培训掌握科学养牛养羊的基本技术，特别是秸杆氨化育肥牛羊技术。同时，畜牧部门还要定期派出技术员给农户进行技术指导，重点是对疫病防治，产仔母畜护理，氨化育肥等技术进行重点指导，使发展草食动物项目在我县得以顺利实施。
第3篇 关于动物园调研报告
除了动物表演之外，动物园为了赚钱往往提供动物与游客合影。与动物合影在各城市动物园中普遍存在。但是，游人往往不知道，与游人拍照的动物通常受到各种威胁和逼迫，一些动物整日被紧紧地用铁链拴住，无法转身、坐下或趴下。游人获得与动物亲密接触的假象，而被迫拍照的动物却受到深重的伤害和压迫。
1.动物合影基本情况
游客与动物合影均须另外收费，因拍照动物种类的差异和拍照形式的不同(自带相机、即拍即洗)，收费从5元至20元不等。用于拍照的动物均为动物园内自养动物，合影时有工作人员在一旁协助，包括帮助游客乘骑到动物背上，吸引动物看镜头、给动物喂食、清理粪便、帮助拍摄等。拍照动物主要分为四类：其一是老虎、狮子等猛兽;其二是骆驼、马等草食动物;其三是海洋馆中的海豚、海狮等海洋哺乳动物，其四是鹦鹉、孔雀等鸟类。一般动物表演结束后都会有表演动物与观众合影的环节，也有专门用于合影的动物。动物与游客合影时，常常需要保持某些特定的姿势，或是做出与游客亲昵的动作。参与合影的游客以儿童居多，也有部分成年人。
2.长时间超负荷工作
用于与游客合影的动物一般分为两种：一种是表演动物，即既参加表演又要与观众合影的动物;另一种是专职合影动物，即不需要参加表演、专门用来拍照的动物。对于表演的动物，每天残酷的训练和多场表演已经让牠们疲惫不堪，表演结束后还要留下来供游客拍照，拍照时间每场10~20分钟不等，更加剧了动物们的疲劳。专职合影的动物一旦“工作”就不能休息。据调查，专职合影动物的“上班时间”几乎与动物园每天的开放时间相同，除了天气原因或是游客极其稀少的时候不提供合影外，合影动物几乎一整天都必须保持“工作”状态，随时准备接受照相“任务”。城市动物园每天开放时间在8~9小时，没有节假日休息。以此计算，专职合影动物每周的工作时间长达60小时左右，远远超过我国法定的工作时间。在节假日游客众多的时候，游人往往排着队等待与动物合影，此时动物园会延长合影动物的工作时间。如此长时间、固定在特定动作下的动物完全处在超负荷工作状态下，对动物是极大的折磨。合影动物几乎没有正常的生活，休息不足，精神状态欠佳。有的合影动物明显疾病缠身。
3.毫无自由的工作
与高危险性表演相似，狮、虎、熊等猛兽在与游客合影之前，通常也会被拔掉牙齿以保证游客的安全。除了拔牙之外，猛兽们还会被铁链、铁环等固定在一个狭小的平台之上，四肢无法站立，只能趴卧。铁链长度极短，动物几乎一动也不能动。合影时游客通常能够抚摸、乘骑动物。对于天生擅于奔跑的狮虎来说，囚禁于笼中已非常痛苦，而用于拍照的动物甚至连基本的站立都不能!即使是人长时间保持同一个姿势都会四肢麻痹，而动物们除了不能动之外还要忍受不同人的抚摸、拍打和重压。这对动物们的身心会造成极大的伤害。草食性动物因其性格温顺受到的限制相对较小，但是仍然被囚禁在狭小的栅栏中，供人乘骑，有的动物园还由驯兽员牵着背负游客的骆驼绕栏走一圈。而暂时不用拍照在一旁休息的动物则被长度不足一米的绳子拴在栏舍中或树脚下，动物们根本无法自由活动。
鸟类合影通常会在给鸟类拴上绳子，使之能保持长时间不动(有的动物园被曝光残忍地将动物用细铁丝固定住)。
此外，有的动物园为吸引游客，专门挑选幼年动物来提供拍照。有些大象还在婴儿期，就被迫与母亲分离，被铁钩重击。人们以为大象皮肤厚，所以往往用铁器重力击打，导致一些幼象身上伤痕累累。幼年动物远离动物母亲，被长期禁锢，对牠们身体的成长极为不利。在一些动物园中，摄影场地完全没有遮阳和遮雨设施，动物们总是被迫暴露在烈日下“工作”。而在无人拍照时，动物园员工则躲在树荫下。
为保证动物能乖乖地与游客合影，驯兽员通常以食物为诱惑，动物每完成一次合影后便能得到食物奖励。这种现象在海洋馆中尤为突出。当希望合影的游客数量较多时，驯兽员就会不停地给拍照动物喂食，完全不顾及动物的消化吸收能力，破坏动物的饮食规律。海狮在与游客合影时，必须离开水环境站立在陆地上，还必须在驯兽员的指挥下表现出与合影游客亲昵的姿态，如将头靠在游客的肩上或脸上。
合影动物每天的工作就是在相同的小地方，保持相同的姿势，重复做着相同的动作，毫无自由和生气可言。用于拍照的动物大多体型消瘦、精神颓靡、眼神呆滞，周围的事物已经丝毫不能引起牠们的兴趣。
综上所述，动物表演和动物合影都对动物的身体造成种种伤害，迫使动物母子分离，给动物带来严重的心理疾病，降低动物生活品质，大大缩短了动物寿命。此外，还给公众传递错误的信息，不利于儿童形成正确的价值观，甚至鼓励人们为追求感官刺激而不顾动物的生命和痛苦。
我们的呼吁:
1, 动物园应立即停止现有的各种形式的动物表演节目，并且不再引进马戏团、和包含动物表演的团队入园演出。据以往观察，人类演员演出的杂技往往更受欢迎，因此，建议动物园开展由人演出的杂技、模仿动物的戏剧表演等。
2，停止动物表演后，动物园应妥善安置原来的表演动物，帮助这些动物重新融入族群，或在另外园区安置。严禁将表演动物转卖给私人马戏团或是私人熊场，避免对动物造成二次伤害。
3，政府相关部门应尽快出台相关意见乃至法规，明确禁止海洋馆和动物园水生动物表演。加强对动物园的监督管理，严肃处理未按规定停止动物表演的动物园。同时希望政府部门尽快出台相关意见取消或规范动物合影行为，使合影动物的生命健康得到保障。
4，结语：我们的忧虑和建议
我们的忧虑是：
动物园(包括公园里的动物展区)有越建越多之势;动物繁育缺乏控制，繁殖过剩的动物被用作商业目的、甚至被卖到马戏团等恶劣盈利场所;动物园动物福利受到忽视的情况比比皆是;而对动物伤害极大的动物表演、动物拍照普遍被动物园视为招牌，动物成为赚钱的工具。
住建部《进一步加强动物园管理意见》(2010年)对于规范我国动物园管理具有深远的意义，特别在禁止动物园利用野生动物及其制品、取缔侵占动物基本利益、要求全面停止动物表演方面树立了政府部门严格管理的先例。“中国动物园观察”小组根据这个意见赴全国对9省市21家动物园进行观察。通过初步调查，我们既感到鼓舞，又感到忧虑。毕竟，已经有少部分动物园按照住建部《进一步加强动物园管理意见》取消了动物表演，并努力改善动物福利。但是，总体看，执行情况不容乐观。特别是考虑全国各类动物园的情况，更增加了我们的忧虑。
住建部《意见》提出，“动物园作为城市绿地系统中开展野生动物综合保护的专类公园，是保护生物多样性的示范场所，是社会公益事业的重要组成部分，是精神文明和生态文明建设的重要载体，其中心任务是开展野生动物综合保护和科学研究，并对公众进行科普教育和环境保护宣传。”根据我们的观察，动物园往往将娱乐、用动物赚钱等放在首位，保护生物多样性与教育功能很少得到实现。
因此，我们强烈建议：
1，对现有动物园进行资源整合，合并中小型动物园，关闭违规不合格动物园，减少动物园数量，妥善安置被关闭动物园的动物，从根本上防止动物园动物受到不应有的伤害。
2、
3，严格控制新增动物园审批，国家林业局已经发布《进一步规范野生动物观赏展演行为》的通知(2010年7月)，规定在”2010年7月30日至12月31日，林业部门暂停受理以观赏展演为目的的驯养繁殖国家重点保护野生动物和引进野生动物种源的行政许可申请”。我们建议林业部门延长此一规定，严格限制批准此类繁殖与引进，禁止国家保护动物用于马戏表演和动物园动物表演。
4，政府相关部门应尽快出台相关意见乃至法规，明确禁止海洋馆和动物园水生动物表演。加强对动物园的监督管理，严肃处理未按规定停止动物表演的动物园。同时希望政府部门尽快出台相关意见取消或规范动物合影行为，使合影动物的生命健康得到保障。
对现有动物园建议：
(1)加强动物管理员队伍建设。定期对动物管理员进行专业技能培训，教他们如何能正确照料动物。动物、游人、管理员之间的关系应该遵循动物是主人，游人是客人，管理员是仆人的原则。
(2)建议动物园建立信息公开制度。首先应公开动物园动物死亡信息，包括饲养过程、以及训练动物表演过程中受伤、死亡等信息。同时建议增加公众代表、社会团体包括动物保育社团成员对动物园管理的参与和监督。
动物园调研报告范文
第4篇 关于动物疫病防控调研报告
一、工作实绩
(一)动物疫病防控工作情况
1、积极投入春防工作：在市防指办的统一部署和安排下，积极投入全市重大动物疫病春季强制免疫工作，制定集中免疫、督导和监测方案，配合县区畜牧兽医局做好了应急预案和应急反应的技术处理工作，并多次参与春防督察和验收工作。
2、科学制定疫病监测方案：根据省动物疫控中心下达的监测方案，结合我市的实际情况制定了全市动物重大疫病监测方案，把监测任务量化、细化到各县区。要求县区每月及时准确的报送监测结果，并按时向省疫控中心报送《日常监测月报表》、《半年报表》等各类监测报表。截至5月底，牲畜口蹄疫监测了33个场(户、屠宰场)，抽检血清样品476份，410份抗体水平合格;高致病性禽流感监测了25个场(户、交易中心)，抽检血清722份，568份抗体水平合格;猪瘟监测了26个场(户)，抽检血清403份，363份抗体水平合格;鸡新城疫监测了49个场(户、交易中心)，抽检血清759份，655份抗体水平合格;猪甲型h1n1流感观察了27个场，750头，未发现临床疑似症状;家畜布病监测了46个场(户)，抽检了459份血清，未发现阳性病例;牛结核病监测了19个场(户)，抽检210头，未发现阳性病例。
3、积极开展春防免疫抗体监测工作：按照省防指办的要求，4月份完成强制免疫工作，5月份组织开展免疫抗体监测工作。我中心组织技术骨干奔赴县区，深入养殖场户一线，全市共采集28个畜禽养殖场、8个散养户、3个交易市场血清849份，分别检测了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、猪瘟四种疫病的免疫抗体水平。经检测，达到规定效价水平的血清802份，总体合格率为94.46%，较去年同期提高4个百分点，其中禽流感抗体合格率为98.11%，鸡新城疫抗体合格率为98.83%，口蹄疫抗体合格率为91.67%，猪瘟合格率为90.59%，并将监测结果内部通报全市。
4、按时完成送样工作：按照省动物疫控中心的要求，上半年共送检血样423份，其中用于检测禽流感的血清50份、检测新城疫的血清50份、检测口蹄疫的血清168份、检测猪蓝耳病的血清70份、检测猪瘟的血清85份，按质按量的完成了送样任务。
5、动物疫情网络传送工作进入常态化：我中心安排专人负责此项工作，使该项工作制度化，每月初督促县区及时准确的填报《无疫情月报》和《疫情月报》，保障疫情网络的畅通，为疫病的监测提供了科学依据。同时，认真做好了《全国兽医实验室管理系统》和《全国牲畜二维耳标追溯系统》的维护和填报工作。
(二)狠抓动物防疫体系建设项目实施工作：按照市农委的统一部署和安排，我中心于5月中旬组织有关专家，对全市-中央扩大内需投资动物防疫体系建设项目实施情况进行了实地专项检查。目前除了蒙城县仍有4个乡镇畜牧兽医站未建成外，全市共建成78个乡镇畜牧兽医站(中心站)，总面积9968平方米，到位仪器设备3129台(套)，累计完成中央投资650万元，地方配套283.3万元。三县一区的县级动物防疫基础设施建设项目新(改)建土建工程已完工，仪器设备正待省里统一招标采购。
(三)年度考评及调研等工作：一是3月份组织开展了市、县(区)两级动物疫控中心工作考核和上报工作，蒙城县动物疫控中心被推荐评为省级先进动物疫控中心。二是3月份组织开展了我市肉羊产业发展现状的调研工作，4月份开展了奶牛规模化养殖情况的调查工作，并形成调研报告，将有关情况汇报给省级畜牧技术推广部门，为下一步工作提供参考。三是按照省农委《关于加强上海世界博览会期间兽医实验室生物安全监管的通知》精神，积极开展了兽医实验室生物安全管理专项活动，加强了兽医实验室生物安全管理。四是积极配合市人大常委会开展了《畜牧法》贯彻落实情况的专项执法检查。
(四)畜牧技术推广工作
1、大力推广 发酵床生态养猪技术：我中心下发了《关于推广发酵床生态养猪技术的指导意见》(亳疫控20107号)，要求在 全市范围内推广发酵床生态养猪，发酵床生态养猪技术是用锯末、秸秆、稻壳、米糠等农林业生产下脚料配以专门的微生物制剂来垫圈养猪，又称为“自然养猪法”、“零排放养猪法”。猪在垫料上生活，垫料里有益微生物能够迅速降解猪粪尿;同时，有益微生物的发酵产生热量，能有效的杀死有害病菌，不需要冲洗猪舍，少用消毒药，从而减少了废弃物的排出，饲养几批猪出栏后，垫料清出圈舍就是有机肥，做到了无污染、零排放，较好地解决了规模养猪场以及农村养猪户的环境污染问题。要求每县、区选择条件较好的3-5家养猪场、规模养猪大户进行示范推广，全市新增10家发酵床生态养猪场，推广生物发酵猪舍㎡。截至目前据不完全统计，全市有6家利用了生物发酵床生态养猪技术，推广生物发酵床面积达1200多㎡，效果比较明显。
2、积极组织开展畜牧科技进万家活动：按照省活动办的实施方案，我中心负责起草下发了全市的畜牧科技进万家活动的实施方案，并动员组织了全市124名畜牧专业技术人员，帮扶633个养殖场(户)，重点推广“三大集成八项技术”即：生猪标准化生态养殖集成技术、奶牛快繁双增集成技术和种草养畜集成技术。生猪标准化生态养殖集成技术主要包括种猪生产性能测定技术、生猪人工授精技术、生猪发酵床养殖技术和母猪繁殖障碍防治技术。奶牛快繁双增集成技术主要包括奶牛细管冻精冷配技术和奶牛日粮科学配制技术。种草养畜集成技术主要包括农作物秸秆青贮技术和种草养畜技术。《实施方案》要求每名技术人员全年累计入户帮扶时间不少于60天。采取面对面、手把手地传授、指导及现场观摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想观念新、生产技能好、带动能力强的科技示范场和技术能人，并带动广大养殖场户发展畜牧规模生产。近期，我们将组织有关人员进行督导。
3、积极开展奶(肉)牛良种补贴项目实施工作：元月份，我中心在利辛县、蒙城县、谯城区三个项目县共选择71个改良设施齐全、人员素质较高、技术水平较高的品种改良站点，开展了国家奶(肉)牛良种补贴项目实施工作。截至6月中旬，全市共发放肉乳兼用西门塔尔牛冻精细管28000支，已使用18040支，配种母牛10010头，妊娠9648头，受惠农户7602户;发放荷斯坦奶牛冻精细管6400支，已使用4435支，配种母牛3142头，妊娠2732头，受惠农户307户。该项工作我们近期也开展了专项自查，形成了专项督查材料。
4、做好畜牧业公共信息的录入和更新工作。目前完成了畜牧技术支撑机构信息、职业技能鉴定机构信息、养殖合作社信息、大型规模养殖场信息、大型养殖小区信息、专家库信息的采集并录入上报工作。为我市畜牧行业的发展提供了电子信息服务。
二、工作过程中存在的问题和不足
1、以化验室为主抓手的动物疫病防控工作，一是仪器设备配备不完善，仅局限在常规化验和检测工作;二是检测工作经费较紧张;三是防疫物资储备少。
2、畜牧兽医技术推广工作一是人手少，知识更新的慢，全方位的服务理念没有形成;二是没有技术推广经费，仍靠行政手段来推动工作，不能采取“技物结合”的方式，去引导示范和推广。
三、下半年工作计划
1、继续开展畜禽疫病监测和流行病学调查工作，强力推进我市动物疫病防控与监测工作的全面展开，尤其夏季猪高热病的防控，为畜牧健康发展提供技术支撑。
2、继续做好秋季重大动物疫病强制免疫工作和抗体监测工作。
3、开展疯牛病、家畜布病和奶牛结核病的集中检测工作。
4、全面深入推进畜牧科技进万家活动的开展，以此活动为主抓手，重点开展畜牧兽医技术推广工作;同时，做好活动的督查和年度的总结考评工作。
5、加强**效能建设，改进工作作*，提高工作效率，创建学习、务实、精干的技术服务团队。
6、积极完成省畜牧主管部门和市农委交办的任务。
动物疫病防控调研报告范文
第5篇 动物标识及疫病体系建设情况调研报告
_____市自2005年开始实施动物防疫标识溯源系统项目以来，实现了与农业部及省、广安市网络化传输报送动物疫情及订购防疫标识的信息化管理，为_____市兽医卫生监督、动物重大疫情监控、基层防疫人员管理和动物及其产品安全检查等提供了科学依据。现将我市动物防疫标识（二维码耳标）情况简介如下：
一、项目概况
_____市属全国无公害畜
二、畜牧业发展基本情况
三、项目实施情况
1、项目资金到位及管理情况
2、项目工作开展情况
四、项目取得的成效
五、存在的问题及建议 动物标识及疫病可追溯体系建设项目工作技术性强，日常工作需要花费大量的人力、物力、财力，特别是在产地、屠宰、市场等监控环节需配备较多相应的设施设备（如识读机、打
印机、电脑等），而项目资金使用计划太局限，建议能继续加大投入，并适当扩大项目资金的使用范围和增加人员编制，加强技术培训，以确保该项工作的顺利开展。
第6篇 基层动物防疫工作状况调研报告
基层动物防疫工作状况调研报告
畜牧业作为农村经济主导产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献，这引起了各级*委、政府的高度重视。当前口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病一直威胁着各地畜牧产业的健康发展。我市在重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通为畜牧业发展创造了有利条件，也为外疫传入带来了可乘之机，为我市动物疫病防控增加了更大的难度，动物疫病防控仍然是我们必须长期面对的重要课题，在此笔者结合自己多年来的动物防疫工作经历，提出一些肤浅的看法。
1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题
1.1 动物防疫体系不健全，工作开展难度大。今年来，由于市委、政府的高度重视，乡镇畜牧兽医站改革已经进行完毕，乡镇动物防疫队伍得到稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的几名兽医去完成，繁杂的工作量让乡镇兽医难以承受，常年动物防疫工作效果难以得到保证。近年来，动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，春秋畜禽强制免疫已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物。从生猪免疫来看，每头猪至少要注射猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病三种疫苗。难度最大的应该是家禽免疫，_____市每年出栏家禽200余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，工作负荷之重可想而知。再就是开通蔬菜畜禽绿色通道后，高速路成为畜禽进出市境的主要通道，而_____境内三个高速路口无动物检查站，给我市动物防疫工作留下严重隐患。
1.2 群众动物防疫意识不强，主动配合不够好。由于我市地处山区，往往存在认识不足的问题，部分农户不很积极配合动物防疫工作,部分养殖大户存在不按程序进行科学免疫的现象。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。
1.3 乡镇防疫机构基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。_____市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧兽医站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，这些乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。
1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。
2、进一步做好动物防疫工作的对策
2.1 加强行政管理。动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程，加强领导，落实责任，把动物防疫工作不仅纳入单项目标管理，而且纳入综合目标管理，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，落实好事业人员的的绩效工资及福利待遇，充分调动他们的工作积极性。
2.2 建立完善机制。我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预*体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，进一步完善市、乡(镇)、村三级动物防疫网络，加快村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫人员的业务能力。
2.3 广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学习、宣传《_____动物防疫法》等相关的法律法规和动物疫情、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的动物防疫网络体系和疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。
2.4 搞好防疫监管。要继续采取“五强制，两强化” (强制免疫、扑杀、封锁、检疫、消毒，强化疫情报告、防疫监督)综合防制措施，切实加强禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防制工作。要健全完善疫情监测报告网络，加强以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，进一步改善工作手段，做到及时、准确地报告疫情。市、乡（镇）两级政府要建立一支反应迅速的动物疫情应急队伍，一旦发生重大疫情、立即按照《重大动物疫情应急条例》快速处置，把疫情控制在最小范围内，把损失降到最低程度。
2.5 坚持依法防疫。动物防疫工作应坚持“预防为主”的方针，要依照《_____动物防疫法》和国家的有关规定，做好动物疫病的免疫、预防、消毒、控制和扑灭工作。春秋两防工作结束后，应加强督促检查、查漏补缺，对免疫指标达不到要求的要限期整改，力争使畜禽重大动物疫病免疫密度达到100％，耳标配戴率达到100％，对新补栏畜禽、怀孕畜、仔畜、漏免畜及因病缓免畜禽要及时补针，做到动物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病风险的能力。
2.6 加强检疫监督。我市近年发生的多起动物疫病都是由外引畜禽引起的，为了防止和控制动物疫病发生，到外地购买畜禽必须严格实行申报检疫管理制度, 严禁私自乱引。我们要把产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、监督检查紧密结合起来，对运载动物及动物产品的过往车辆严格查证、验标、点物、登记，对运输的猪、牛、羊、禽等必须加强检疫，对运输工具进行严格的消毒处理，对来路不明的“三证”不全的畜禽进行补检重检，坚决杜绝外疫传入及疫情扩散。各地应因地制宜大力发展种用畜禽，最好做到自繁自养，这样可以有效防止疫病传播。
第7篇 村级动物防疫体系建设情况调研报告
村级动物防疫体系建设情况调研报告
村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用，为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。与此同时，村级防疫员的身份又是农民技术员，人多，流动性大，如何管理和调动好他们的积极性，如何巩固成果，防止反弹，实行“花钱买事，不以事养人”，是摆在我们动监部门面前的重要课题。
近几年的工作实际，笔者发现了以下几个问题，应引起注意：一是部分人员年龄偏大；二是人员素质偏低；三是部分人员兼职；四是人员不稳定、流动性较大。
村级动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题，笔者就如何充分发挥和调动好村防疫员的积极性，加强和完善村级防疫体系建设，提出如下意见和建议：
一、应当明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，并形成共识
村级动物防疫员是防疫体系的关键环节，我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感重视村防疫员队伍建设，要以争创“三好”动物卫生监督所和“五好”村防疫员活动为载体，巩固基层防疫体系建设成果。
二、明确职责，理顺关系
按照《_____省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》（辽政发〔20xx〕46号）规定：在每个行政村聘用1名动物防疫员，接受区域性动物防疫监督所(动物防疫检疫站)的业务培训、指导、考核和监督管理，承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物卫生管理部门委托的其他工作。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作：
1、抓好产地检疫工作。面对产地检疫工作人少、面广、线长的实际问题，又要切实、有效地全面开展，必须充分发挥村防疫员（协检员）的作用。在明确村级动物防疫员协助开展动物产地检疫和消毒工作的职责后，就需要建立统一的工作规范，明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地，外疫不传入。要建立和完善《村级防疫员管理办法》、《村级协检员聘用委任书》、《村级协检员动物检疫工作责任书》等管理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。
2、开展畜牧技术推广工作。结合区域畜禽饲养情况，开展人工受精、种草养畜、清洁养殖等技术推广工作。
3、实施相应的兽医服务。因为村级动物防疫员目前还做不到专职，因此多数还进行相应的动物诊疗、兽药、饲料经营服务，但必须服从重大动物疫病防控的大局，使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况，为上级疫情预*预报工作提供参考。
4、理顺工作关系。村级动物防疫员接受区域性动物卫生监督所的业务培训、指导、考核和监督管理。
三、逐步提高村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇，改善工作条件，为做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作提供坚实的物资保障
村级动物防疫员的经费纳入农村税费改革转移支付范围，补贴经费必须进入县级动监局专户，实行每半年发放一次。因此对经费使用情况要加强监督管理。市县动监部门应主动争取当地*委和政府的支持，积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善他们的工作条件和生活待遇，为他们开展工作创造方便条件。要将对防疫员的补贴落实情况作为考核、立项、评优的先决条件，对于不落实或减少补贴资金的，不予支持。要按照每个行政村一个防疫室和“五有一落实”（有防疫员、有防疫室、有交通工具、有通讯工具、有防检疫和冷链设备，落实防疫员报酬）的建设标准，并有计划地免费对村级防疫员进行专业技能培训，使其达到中专学历水平。
四、建立定期考核机制，实施奖惩制度
县级动监部门和乡镇区域所应按照《村防疫员管理办法》等规定，完善细化县级考核办法，配合有关乡镇政府和村委会选聘合格人员。本着绩效挂钩和多劳多得的原则，采取指标考核方式，确保村级动物防疫员工作质量，对不合格者不予兑现工作补贴。考核的重点主要有：
1、重大动物疫病的免疫率和免疫合格率，可通过实地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫，通过实验室的血清学试验确定抗体保护率水平，以检验免疫质量。另外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成绩。
2、免疫标识和免疫档案是建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全的重要手段，要检查对免疫标识佩戴和免疫档案填写完成情况，规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录等作为考核村防疫员的重要内容。
3、免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完整、按时。
4、产 地检疫工作完成情况，要根据检疫书证使用和收费帐目考核检疫、消毒工作，出现违法违规行为的要坚决予以处理。
五、积极探索建立村防疫员管理的长效机制
要实行动态管理，不断提高其政治素质和业务素质。要建立和完善科学、合理的选聘、考核和培训机制，大力推进“五好”村防疫员建设，为社会主义新农村建设和现代畜牧业畜牧业建设，为保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍。
第8篇 动物疫病防控工作状况调研报告
动物疫病防控工作状况调研报告
针对_____动物疫病防控工作现状，笔者就动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全提出了10条对策建议。旨在推动少数民族地区动物防疫工作的健康发展，确保动物源性食品和公共卫生安全。
关键词；动物 疫病防控 现状 对策建议
一、概况
_____彝族自治州是我国最大的彝族聚居区。位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余平方公里，其中草地面积241万公顷，占国土面积的40%，是四川三大牧区之一。全州辖17个县市620个乡镇3843个村，总人口430万。据20xx年统计：全州大牲畜存栏178.27万头，出栏42.51万头；猪存栏489.23万头，出栏570.41万头；羊存栏547万只，出栏385.91万只；禽存栏1578.22万只，出栏2268.69万只；肉类总产量60.69万吨；牧业产值119亿元, 占农业总产值的49.3%。
全州有17个县级动物卫生监督所、620个乡镇畜牧兽医站、3843个村防疫室，共有动物防疫人员5524人（县级320人，乡级1304人，村级3900人），其中大专以上人员488人，占8.8%；中专或高中人员1431人，占25.9%；初中及以下人员3605人，占65.3%。
二、现状。
1、畜牧标准化养殖情况
全州有规模养猪户9087户，存栏86.81万头，占全州存栏数的17.7％；规模养羊户24958户，存栏123.51万头，占全州存栏数的22.58％；规模养牛户14462户，存栏10.27万头，占全州存栏数的25.0％；奶牛养殖小区3个，存栏0.81万头，占全州存栏数的85.2％；规模养鸡户9090户，存栏142.8万只，占全州存栏数的12.0％；规模养鸭户3911户，存栏158.2万只，占全州存栏数的37.8％。由于历史、经济的原因，全州畜牧业还处于比较落后的状态，畜禽的养殖方式主要是以家庭散养为主，给动防工作带来无法克服的困难，动物疫病防控形势不容乐观。
2、动物疫病预防情况
长期以来，全州动物防疫人员在上级*政和业务部门的领导下，积极开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟的强制免疫和羊痘、牛出败、猪链球菌病、马传贫、鸡新城疫、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等常见、多发病的计划免疫及疫情监测工作，使各种疫病的常年免疫密度和免疫抗体合格率均达到农业部规定的标准，猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，确保了动物重大疫病有疫不流行、有病不成灾的良好局面，为全州农民增收、农村稳定和农村经济的发展做出了较大贡献。但随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，防疫工作量成倍增长，动防工作如履薄冰。
3、动防体系建设和机制运行情况
为了建立健全动物重大疫病防控的技术支持体系，20xx年我州成立了“_____州动物产品安全监测检验中心”，承担全州动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术研究和推广工作，并于20xx年通过中国合格评定国家认可委员会（cnas）和四川省质量技术监督局的认可和认证，是中国西部唯一获得双认证的市（州）级实验室。但由于设备陈旧，检测范围窄，不能满足动物重大疫病防控和动物源性食品安全的需要。
长期以来，各级动物防疫组织紧紧围绕动物疫病的预防、控制、监测、预*、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告、隔离与无害化处理、动物疫病防控物资的组织供应开展工作，为全州畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全做出了显著成绩。兽医管理体制改革后的乡及以上防疫机构和人员经费已纳入县级财政预算，村级防疫员的收入主要靠中央下拨的基层动物防疫工作补助经费解决，基本没有任何服务性或经营性收入。截止20xx年，国家已对全州17个县级基层动物防疫设施建设项目进行了投资，并对336个乡镇畜牧兽医站进行了新建或改建。但由于冷链体系建设投入不足，疫苗的有效保管存在较大问题，给确保免疫质量造成隐患。
4、强制免疫疫苗的补助政策落实情况
20xx年以来，国家陆续将牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病纳入强制免疫的范围，并将经费列入中央和省级财政预算，疫苗的组织供应由省畜牧食品局统一招标采购后按计划下发到各市（州）。国家现行的强制免疫疫苗的补助政策，对全国、特别是对我们少数民族地区畜牧业健康稳定发展和农牧民增收、致富、奔小康起到了决定性作用。但由于强制免疫的病种较少，加之危害畜牧业和公共卫生安全的动物疫病不断发生，动物重大疫病的防控形势十分严峻。
5、畜禽扑杀补助政策的落实情况
20xx年以来，我州多次发生动物疫情，农业部和省政府给予了一定的扑杀补助经费。但由于中央的扑杀补助标准较低，加之地方 的经济条件较差，无法满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，养殖户对现行的扑杀政策及补助标准较难接受。
6、基层防疫员工作补助政策落实情况
由于我州是少数民族聚居的贫困地区，地防财政十分困难。20xx年以前除安宁河谷地区经济条件较好的部分县市配备有部分村防疫员外，其它县基本没有配备村防疫人员，且配备的村级防疫人员也仅在春、秋两防期间临时聘用，劳务费由乡镇人民政府承担。20xx年，*和政府高度重视动物重大疫病防控工作，国务院和四川省人民政府相继出台了《关于推进兽医管理体制改革的意见》。全州17个县市认真按照兽医管理体制改革的要求，每村聘请了1名动物防疫员兼疫情观察员，在乡镇畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察等工作，各县市视其财力情况给予村级组织一定补助。20xx年，中央安排给我州730万元基层动物防疫工作专项补助经费。为了把有限的经费用在刀刃上，_____州财政局、畜牧局联合下发了《关于基层动物防疫工作补助经费管理使用实施方案》，要求严格财务制度，实行专款专用，以实现调动广大基层防疫人员工作积极性的作用。但由于经费有限，远远不能满足动物防疫工作的需要，全州动物重大疫病防控工作步履维艰。
7、动物疫情监测工作实施情况
动物疫情监测工作是为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据的关键措施。20xx年以来，农业部、省畜牧食品局每年下达给我州动物疫情监测经费10万元左右，_____州人民政府每年将动物疫情监测经费10万元列入财政预算。但由于大部分县财政困难，无力解决动物疫情监测经费和实验室运行经费。除西昌市外，其它县的动物疫情监测工作由_____州动物产品安全监测检验中心承担。导致大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室设备闲置，资源未能充分利用。
三、对策建议
1、完善强制免疫疫苗补助经费的政策，将疫苗（包括免疫耳标）补助经费实行动态管理，按享受补助政策地区三年的畜禽平均饲养量和强制免疫病种核定补助经费，一定3-5年不变，分别列入国家和省级财政预算。各地每年根据实际畜禽饲养量及时采购防控物资，结余资金转入下年使用，当年经费不够的由地方财政负担或在结余资金中列支。使防控物资的采购和供应能够及时、准确、真实，从而避免错过最佳的免疫季节，防止物资浪费或不足。
2、提高畜禽扑杀补助标准，根据目前的市场行情，牛的补助标准应该提高到每头20xx-5000元、奶牛的补助标准每头5000-8000元、猪的补助标准每头1000-20xx元、羊的补助标准每只500-1000元、禽的补助标准每只30-50元才能满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，建议对西部少数民族地区实行中央和省8：2的比例分担。
3、提高动物疫情监测补助经费。随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，监测病种越来越多，任务越来越大，而国家和省每年安排的监测经费如杯水车薪，远远不能满足动物重大疫情监测之需要，特别是全州大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室因无法解决运行经费而导致设备闲置，资源未能充分利用。因此，国家要制定切实可行的动物疫情监测经费和实验室运行经费的补助政策，为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据，确保畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全。
4、提高基层防疫员补贴标准。我州共有村级防疫员3900人，人平服务面积15.38平方公里，人均年防疫畜禽1.55万余头（只）。20xx年，国家下达给我州的基层动物防疫工作专项补助经费730万元，如全部用在村级防疫员的工作补贴上，人平年仅1870元，其收入与目前的动物疫病预防和疫情观察任务存在严重差异，根本无法满足常年的动物疫病预防和疫情观察工作之需要。建议国家将少数民族地区基层防疫员兼疫情观察员补贴标准提高到每人每月1000元，实行中央和省8：2的比例分担，同时把村级防疫员依法纳入社会保障体系，彻底解决其后顾之忧，确保队伍稳定。使村级防疫员能常年坚守工作岗位，从而提高免疫密度和质量，强化动物疫情观察，做到动物疫情、尤其是重大动物疫情早发现、快诊断、严处理、少损失。
5、扩大强制免疫病种的范围。建议把狂犬病、鸡新城疫、羊痘、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等危害严重的传染病列入强制免疫范围，其疫苗经费按高致病性禽流感等强制免疫病种的补助渠道施行。
6、把消毒工作列入强制范畴。消毒是切断传染病传播途径的关键措施，是简单、易行，省时、省力、最实用的群防群控手段，其与免疫接种同等重要，尤其是消毒药的非特异性和广谱灭菌（毒）特点和作用更优于免疫接种。国家要制定完善的动物重大疫病防控政策，把消毒工作纳入动物重大疫病防控的强制范畴。具体办法按畜禽饲养量测算消毒药用量，采取中央补助消毒药经费、养殖户投工投劳的方式，真正把动物重大疫病的综合防控措施落到实处。
7、根据《_____动物防疫法》第六十六条规定，农业部应尽快会同财政部制定对在动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品及因依法实施强制免疫造成动物应急死亡的补偿标准和办法。并制定少数民族贫困地区的扶持政策，将动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品的补偿经费按8：2的分担比例列入中央和省级财政预算，强制免疫造成动物应急死亡的补偿资金由疫苗生产企业和地方按6：4的比例分担。从而减少或消除基层开展动物疫病防控工作的阻力。
8、_____畜禽养殖方式十分落后，要实现畜牧现代化必须加快标准化养殖步伐，鼓励支持养殖户发展标准化规模养殖。中央和省应该加大对西部、特别是西部少数民族地区的扶持力度，使之逐步缩小与发达地区的差距，为动物重大疫病防控和畜产品安全监管奠定坚实基础。
9、进一步完善基层动物防疫基础设施建设。截止20xx年，我州有16个县先后进行了基层动物防疫基础设施项目建设，但会理、昭觉两县只安排了60万元，州畜牧局和会东县只安排了80万元，西昌市只安排了25万元疫情测报站经费而没有安排基层动物防疫基础设施建设项目。建议国家应按统一规定标准补足投资额度，以满足目前动防工作之需要。另外该项目只安排了实验室建设，各县市无力新建疫苗储存冷库，使动物防疫疫苗无法得到有效保存，导致疫苗效价降低，给确保免疫质量造成严重后患。建议农业部安排一定经费，在每个县市修建50－80立方米冷藏库，确保疫苗有效保管。
10、加强技术培训，提高基层防疫人员业务素质。鉴于少数民族地区基层防疫人员文化、业务素质差的问题，国家要制定西部少数民族地区基层动防人员培训计划，在经费上给予补助，对培训经费实行国家、地方和个人5：3：2的比例分担，以提高广大基层防疫人员的业务素质，从而满足动物防疫工作之需要。
