第1篇 **队伍建设调研报告
20_____年4月下旬，本人与情报中心副主任沈海、政工督察室民*刘阳对全县25个乡镇派出所的**队伍建设和情报工作进行了督导检查。督导检查过程中，作为政工干*，我借此机会对乡镇派出所队伍建设情况进行调研。在近一周的时间里，共接触派出所民*60余人，与19名所长、4名教导员、18名业务骨干进行了沟通与交流。对派出所目前的队伍状况有了一个基本的认识，既看到绝大多数基层派出所工作上朝气蓬勃的良好气氛，也发现了队伍中存在的不足和问题。督导检查结束后，我对调研记录的情况进行了认真的梳理和总结，整理成如下报告，希望为上级领导决策提供点滴帮助。
一，基层**队伍的主流永远是朝气蓬勃、积极向上的。
树文、城东、白山、胜利、金山、小宽、东河等绝大多数派出所的工作都是井然有序的。用朝气蓬勃、欣欣向荣来形容我们的队伍永远恰如其分。我从同志们那张张面孔上读出了一种乐观向上、团结奋进、积极进取的集体主义精神。为了便于表述，我将这激情迸发、充满正能量的战斗群体分成两类。
(一)是以家住本乡镇的老民*居多，主持工作的所长也是老同志。他们长期在一起工作，尽管脾气秉性各不相同，但共同的理想、真诚的合作使他们建立了一种默契的兄弟情谊，此所谓君子和而不同。他们对新入*的年轻同志就像对待自己的亲兄弟一样关心爱护。这些老同志在故乡这片热土上辛勤耕耘无怨无悔。其中突出的代表就是金山、孟家岭等偏远农村派出所。周欣、申火炎、宋喜军、张焕昌等都是89年参加工作的老同志，他们有扎实的业务功底，具备丰富的基层工作经验。周欣连续在金山派出所工作八年，他事必亲躬、冲锋在前。可以看出金山派出所、孟家岭派出所等都是群众满意、*委放心的一流队伍。在调研过程中时，教导员宋喜军自豪的说：我们非常注重培养年轻同志。在我们这工作过的张铁钢、王辉等同志都十分留恋这里，都把这里当成了自己的家。
(二)是以常兴、张凯、于宏志、刘永凯等一大批四十左右岁的中青年所长带领的队伍。他们朝气蓬勃，一往无前。在他们工作的字典里从来就没有困难二字，有的只是自信、乐观与从容。他们都是在一线所队磨练多年的老同志，有经验、有魄力、能吃苦、求上进。他们个个是率先垂范排头兵，因此他们带的队伍可以称得上是*和人民放心的爱民为民之师、公平正义之师。
特别要强调的是，基层派出所还有很多才华四溢的新老同志。年轻民*中不乏名牌大学科班出身的精英。四棵树派出所的赵亮，小伙子聪明好学、心如止水。作为内勤写得一手好字，各种工作记录让人看了耳目一新、神清气爽!还有来自沈阳市的袁冬冬，大学毕业，专业英语四级。据说专业四级相当于非专业的六、七级。完全可以和老外对话。可见，我们**队伍真是人才辈出、后继有人啊!
除了风华正茂的年轻人，还有像郝洪亮、赵克印、李国海、赵新宇等众多的老同志，他们依然战斗在一线，依然是中青年领导的参谋和助手。23日中午，我们到小宽派出所时，我特意找到正在染发的郝洪亮攀谈了许久，他用沙哑的嗓音对我说：年轻的领导很关心他，他也愿意发挥自己群众工作经验丰富的长处，主动承担一些调解纠纷的工作。看到他那认真地态度，我真为我们队伍有这样的同志而感到欣慰。在郭家店派出所我见到了能填词赋诗的赵新宇同志，临走时我特意关照赵新宇同志一定要勤读书多练笔，积极参加文学作品大赛活动，他欣然应诺。
二，当前基层派出所队伍建设中存在的问题。
(一) 跨省、市、县招收*察的问题。
在基层派出所，让所长们揪心的是那些跨省、市、县新入*的小青年儿们。有辽宁省锦州的、沈阳的，内蒙古科尔沁的等等。省内其他市县的就更多了。他们绝大多数都抱有在基层呆两年再说地想法，时刻想着回梨树、回四平、回大城市。他们有当*察的美好愿望和理想，但现实生活对他们似乎太苛刻了。以在泉眼岭派出所工作、家住沈阳市的袁冬冬为例，他已经在沈阳成家，现在面临夫妻两地分居的问题，而下一步成为人父后又面临教育孩子的重任，这是精神层面的问题。从经济层面讲，往返泉眼岭与沈阳市之间一年要多少经济支出?而且新入*的工资并不高，更没有远程通勤补助。将来又要面临照顾父母、儿女的重担，凡此种种，让他们如何面对家国的双重责任?如何面对忠孝两难全的尴尬?要知道他们大多数人是独生子女。
那些制定招*政策的人应该到基层派出所去看看，看看他们酿的苦酒。看看他们制定的政策是多么的不切实际!从政治的高度讲这一政策将给**队伍建设带来难以解决的现实问题和长久的影响。
(二)老民*工作积极性不高的问题。
所有五十左右的老民*都有二三十年的基层工作历程。年轻时每个人对工作都有火一样的热情、都创造过辉煌的业绩。岁月如流，黄沙淘尽乃是金。老同志有着丰富的人生经历和工作经验，他们是我们队伍的财富，绝不是负担。但绝大多数老同志身体健康状况堪忧、工作积极性不高，个别人还长期泡病号。如何调动老同志的积极性、照顾好老同志就成了队伍建设的一道难题。我走访的三个较大的派出所都不同程度的存在这一问题。如十家堡派出所、奉化派出所、榆树台派出所。
(三)民*心理压力过大的问题。
年老体弱民*偏多的单位，所长的压力普遍较大，因为所有的任务指标是按人头泼下去的，而这些老同志完成任务很吃力，实际工作都压在了所长和教导员以及少数年轻民*的身上了，这种状况又造成了民*心理压力大，焦虑、妄想，甚至不安心工作，产生一种逃避工作的意识。这种状况在个别派出所表现得尤为明显。所长疲于应付各种任务指标，无力抓队伍建设，整个队伍步调不一致，业务水平参差不齐。甚至个别派出所长不堪重负主动让贤。
(四)极个别派出所长工作能力不强的问题。
调研过程中，发现极个别派出所长没有一线工作经历，缺乏实际工作经验，执法办案水平低。民*称：下乡办案(他)就是多占(车上的)一个位置。可以想象，这样水平不高的领导很难服众，他不但带不出一支能打硬仗的队伍，反过来还会影响其他同志的工作热情，成为工作的障碍。说这话的同志也许是偏见，但，更可能是实情。
三，如何加强队伍建设是**政治工作永恒的课题。
(一)确保一方平安就要有一支稳定的队伍。
近几年民*招录工作采取的是全国招生。新入*的有沈阳市的、锦州市的，有内蒙古赤峰的，也有黑龙江牙克石的。千里迢迢来此工作，年轻民*的生活成本加大了、生活困难增多了、**队伍人员不稳定的现象出现了。解决这一问题根本的出路在于通过制定符合实际的政策。难道就不能通过招收本乡镇籍的大学毕业生吗来解决*力不足的问题吗?1989年从乡镇招收的一百多名*察就是一个很好的尝试。他们的根在于此、情系于斯。正所谓咬定青山不放松，任尔东西南北风。时至今日，那批当年的合同*早已过不惑之年，有的已经年过半百。但他们二十多年来为**事业作出的贡献将永远被家乡人民所铭记。
在调研中发现，不少年轻大学生放弃外地优厚的工作，返回家乡入*。如城东派出所的巍威、郑印等人。尤其是郑印，曾经在辽源市东丰县考试入*，工作六年之久，还被作为业务骨干调入刑*队工作。但家中父母、爷爷、妻儿的召唤终于让他踏上归乡的征程，他再次参加考试、再次成为一名家乡的*察。可能他原来*队的领导会感到惋惜，然而对于郑印本人却也是一种释然。他曾经对我说过：在外边工作五六年了，现在要加倍对家中老小给予情感上得补偿。我欠他们的太多了!都说好男儿志在四方，我看也应该提倡好男儿志在家乡!
大学全国招生，军队全国招兵，那是民族融合与交流、区域团结与协作的必须。但****不是学校，更有别于军营。学校是好聚好散只有四年，军营是铁打的衙门流水的兵，然而*营却是铁打的衙门一世的兵!希望通过制定仅限本地户籍大学生参加招*考试的政策来实现*察本土化。
(二)一流的队伍更需要一流的领导。
基层所队领导的选拔任用是队伍建设的关键。没有基层所队实际经验，或长期没有从事一线工作的同志，即使政治上优秀，有敬业精神也很难在短时间内胜任派出所工作。不胜任派出所工作，那就不是一名合格的基层民*，不是合格的基层民*如何能胜领导职务!如何服众!瘸子打围座山喊的时代已经过去。打铁须得自身硬，要当好派出所长就要懂业务，就要率先垂范、冲锋在前。
基层是前沿阵地，一个萝卜顶一个坑，是退无可退的战斗岗位。六年前陶永泉同志来城东派出所检查工作时，他问时任所长的李国海是否已经完成某项工作。李国海说：马上安排人落实。陶局长很不高兴的说：你还安排谁落实啊?李国海马上意识到了自己的错误，赶紧回答：我马上就干。可以看出派出所长即是指挥员又是战斗员，应该从长期工作在一线战斗单位或业务科室里选派任用。如：奉化派出所张竟鹏、小宽派出所张凯、白山派出所侯乃静等等。
(三)派出所长要进乡镇*委班子，更要有协调政府相关部门的权力。
派出所长进入领导班子除了参加*委会、管理派出所外，并没有其它的分工。建议上级**协调地方*委政府，派出所长不但要参加*委，而且要有实际权力。至少要分管涉及社会治安一块的司法所、综治办等。这样才能发挥作为*委委员的权责，方便协调司法调解和社会治安综合治理等项工作。
(四)提高民*待遇，提振派出所的整体精神状态、提高队伍的整体战斗力。
1，对那些已经被招来的外省市县的年轻*察，应该考虑到他们的实际困难，从生活上照顾他们。家在外地的民*应该给一些长途补助，单身民*长期在派出所值班，能否给一点加班费什么的。同时为他们提供一些文化娱乐活动设施，丰富他们的业余文化生活。这些都有利于他们的成长，有利于工作。更能让他们安心基层，甚至扎根乡镇。
2，提高老民*的级别待遇，延长民*的政治生命。在基层所队四十五岁对于民*是一道坎。这个年龄如果没有提职的话，几乎再没机会了。然而，四十五岁正是一个人年富力强的时候。换句话说，四十五岁正是既有工作经验又有体力耐力的时期。基层一位老民*对我说：年轻时是有热情没经验，现在是有经验没热情了!
这一问题只有从从严治*和从优待*的机制上去解决。可以规定在基层工作年满二十年以上，且五年内没有受过*政纪处分，连续五年考核及格以上的给予副科股级待遇;副科股级民*五年内没有受过*政纪处分、连续五年考核良好以上的给予科股级待遇;科股级民*五年内没有受过*政纪处分、连续五年考核优秀以上的可以晋升为副(科)局级民*。通过逐渐提高老民*的政治地位(*衔)和经济待遇，就能化不利因素为有利条件，激发他们的工作热情，延长他们的政治生命。从而提振派出所的整体精神面貌。让那些不唯上、不唯权、只唯事的老实厚道民*有奔头、有自尊，越干越有劲头!
(五)定期调整基层所队人员结构，及时注入新鲜血液。
十家堡、奉化等个别派出所老同志偏多，部分人员健康状况欠佳、信息化技术应用能力不强。在队伍建设和各项业务指标完成上存在较大压力。而树文派出所年轻同志偏多，工作气氛热烈，年轻人工作起来争先恐后。对比两类单位我深感这就好比打扑克，抓到了一手好牌谁都会打，抓到一手孬牌只能是老太太下夹子-----强支。然而，队伍建设不是打扑克。我们可以通过定期调配基层所队新老民*比例来解决这一问题，如此就可以发挥新老同志各自的优势，工作中扬长避短，共同前进。
(六)建立*营文化活动中心，给所有民*一个释放工作压力的空间。
**民*承受着巨大的工作压力，同时还承受着不被人理解、被人误解等方方面面的社会压力。如何化解压力、释放压力是从优待*工作的重要议题。为此上级****想了很多办法。如建立小阅览室、小娱乐室、小健身房等，想办法让民*释放压力。然而，基层所队条件不一，很难在有限的经费中拨出专款去建设。就算建成了，每周5至6天的工作实际，休息时间都被工作挤占了，哪来的时间娱乐?退一步讲，即使有时间又要考虑社会影响，更何况任何文件都没有规定每周什么时间是民*文化娱乐的时间!即使你在星期天礼拜进歌舞厅喊两嗓子，那依然是违纪的。今年年初，有人举报经侦大队小陈工作时间内进入娱乐场所。经纪检核查才知道真相，原来早在几天前她就休假了。可见，如今的*察几乎个个是亚历山大公爵啊!就算是休假想放松一下也照样被人误解!被人举报!
办法总比困难多，天无绝人之路。在这个问题上，我探讨并借鉴了一些民间自发组织的健康娱乐活动，如大大大大大大。建议上级集中*营文化建设资金，开发一个环境优美的*营文化活动中心。民*在休假期间、周六周日休息时间内，可以有计划的前往中心进行活动。中心提供简单的食宿，民*仅付适当的成本费用即可。中心的功能：首先应具备像原来东山基地那样幽雅的环境，使之成为民*的天然氧吧。其次，能够提供一些娱乐设施和条件，如垂钓、健身、娱乐、图书等。最后，必须规定文化中心不接待民*以外的任何团体和个人;不设高档客房;不提供高档餐饮。相信如果管理到位，会成为广大民*释放压力和文化活动的一个好去处。
**队伍建设调研报告范文
