第1篇 我国管道直饮水现状的调研报告
管道直饮水是以自来水或符合生活饮用水水源水质标准的水为原水，经深度净化后通过固定管道输送、供给用户直接饮用的纯净水，于近二、三年出现，当前呈现出进一步扩大规模的发展趋势。
为了在政策、管理和技术上对管道直饮水有比较深入的了解，从xx年3月30日—4月12日，分别对北京、上海、广州和深圳4个城市进行了调研，考察了管道直饮水的建设和运行管理情况，走访了5个居民小区、1幢写字楼，与建设行政主管部门、自来水公司、科研和设计单位以及房地产开发公司、管道直饮水公司的代表进行了座谈，对管道直饮水发展的起因、存在的问题以及如何进行指导和管理等形成了比较完整的构想。
1 发展管道直饮水的起因
我国管道直饮水的现状可以概括为：“有需求、有效益、有问题”。
随着国民经济的发展、社会的进步以及广大人民群众健康意识的提高，在一些经济较发达地区的城市居民收入有了明显增长之后，对生活饮用水的质量要求逐步提高。然而由于城市自来水水源受到污染和自来水在输送过程中的二次污染，使得一些城市的自来水水质有所降低，如自来水的感官性状指标中要求无嗅、无味，但上海、广州的自来水有时有明显的异味。这就形成了管道直饮水的供求关系，进而使管道直饮水市场从无到有，并在一些城市逐渐发展起来。
1.1 管道直饮水工程效益分析
管道直饮水的直接经济效益和潜在的需求吸引了许多投资者和房地产开发商，形成了投资“热点”。通过对北京某小区管道直饮水工程的投资效益进行分析，可以看出管道直饮水公司和房地产开发商的效益情况。该小区总建筑面积为10.8×104m2，由3栋高层住宅楼组成，有居民656户。管道直饮水系统按3.5 人/户、5 l/(人·d)、用水量为11.8m3/d设计，总投资为200 万元，包括管道费110 万元，设备费25 万元及安装施工费和其他费用，系统投资折合为10～12 元/m2，综合投资＜20 元/m2。供水能力为24m3/d，采用反渗透工艺，出水中浓水与纯水的比例为1∶1，即以10m3自来水为原料水，可生产5m3纯水，其余5m3水(浓水)排放掉。设备的使用寿命按30年考虑(一般是15年)，用水量按12m3/d计，则整个系统的效益分析如下：
①总投资为200万元。
②自来水费为2 元/m3。
30年水费合计为51.84 万元。
③电费为0.4 元/(kw·h)。
设备每天工作12 h，耗电量为72(kw·h)。
30年电费合计为31.104 万元。
④管理费用、维修费用及其他用料费用合计为58.096 万元。
30年总费用为341.04 万元。
合计制水成本为0.026 元/l。
纯净水售价为200 元/m3，赢利为173.68 元/m3。
年赢利为173.68×129 600/30＝75 万元。
30年赢利为173.68×129 600＝2 251 万元。
由此看出，管道直饮水的成本不到0.03 元/l，而售价却是0.20 元/l，是成本的6倍多。实际上在所考察的小区中，售价200 元/m3是便宜的，上海、广州和深圳的价格一般在300～350 元/m3。
通过调研和分析认为，我国管道直饮水的发展尚处于起步阶段，原因是：①有管道直饮水设施的城市数量少且集中在经济发达的北京、上海、广州和深圳4个城市。即使在这4个城市中，开通管道直饮水的小区数量也很小，如北京只有2～3个小区，深圳只有1个小区，上海、广州加起来也不过5～6个。②从事管道直饮水供应的企业规模都比较小，从生产状况看也没有达到有效的规模。通常的经济规模是8 000～10 000户，而实际上一般都在1 000户左右。③政府有关管理部门对其管理尚不成系统，如对供水商的资质、能力的审核及管理，对在建项目方案的审查和工程验收，对管道直饮水供需双方行为的规范和约束，以及必要的政策法规的制定等都有许多基本的规则要研究确立。
3 评价及建议
3我国管道直饮水现状的调研报告
尽管管道直饮水尚处于起步阶段，在今后的发展中还会暴露出一些难以预料的问题，但从目前的情况看，还是可以对它作个基本的评价：在自来水水质一时难以提高到纯净水的标准、无法满足消费需求的情况下，管道直饮水不失为一种提高饮用水水质的、辅助性的有效手段。根据这一评价，可以得出几个基本的观点：
①各级政府及有关管理部门包括自来水公司，仍然要以提高自来水的水质为首要任务，切不可因为管道直饮水有较大的经济效益而去盲目发展管道直饮水，避免舍本求末的现象出现。从目前城乡广大人民群众对生活饮用水的需求来说，普遍的要求是能够饮用到安全可靠的自来水，而不是再多支出一部分费用去购买高于自来水价格几倍的管道直饮水。就人民群众的经济条件而言，也不是普遍有饮用管道直饮水的能力，95％以上的城镇居民仍在饮用自来水。因此，对各级政府及有关管理部门来说，提高自来水水质仍是义不容辞的责任，它是满足人民群众生活水平提高后产生更高需求的根本任务。据上海市同行的分析，把自来水水质提高到管道直饮水的水质标准，其成本大约增加1 元/m3，可见经济上也是可行的。
②规范管道直饮水市场，积极引导供水企业健康发展。管道直饮水是经济发展和社会消费水平发展到一定阶段出现的，是市场的产物。既然是市场的产物，就要在尊重市场经济规律的前提下对待它、管理它。不去限制它，但也不盲目发展是我们应持的基本态度。同时，要对管道直饮水供水企业的技术能力、管理能力以及必要的水质检测分析仪器的配置提出明确和具体的要求，对供水企业的资质进行有效的监督管理，以保证管道直饮水水质。从某种程度上讲，一旦管道直饮水水质出现问题，对饮用者的危害较自来水更直接，因为自来水在饮用前通常尚有加热过程，可以杀死残留的细菌。
③加强研究开发，确保饮水安全。目前，膜技术是制水的主流工艺，但其有两个突出的问题：一是效率比较低，造成了水资源的浪费；二是膜材料大部分依靠进口，价格比较高，增加了制水成本。针对这种情况，应该研究如何优化和完善管道直饮水的工艺方案和设计参数，开发安全消毒技术，研制国产的膜成套设备，研究解决系统回流过程中出现的真空问题和计量问题。
④加快相关标准的研究制定，建立技术法规体系。从管道直饮水的生产过程看，仅仅对水质提出要求、制定出标准是远远不够的，还应该对其生产工艺和生产过程给出必要的标准规范，如循环回流的直饮水，目前有的是回流到制成水的储水箱，经消毒后再供出；有的是回流到进水箱再参与制水的全过程；有的工艺是随时回流；有的工艺是定时回流。应该在研究分析的基础上，对工艺过程定出标准规范，达到在保证水质的前提下，减少成本、降低资源耗费的合理目标。
第2篇 农村饮水安全问题调研报告推荐
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，每年因饮水得不到保障而死亡的人数超过800万。因此，保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是践行科学发展观、维护广大人民群众根本利益的基本要求，是加快“六大渝北”建设、推动城乡统筹发展的重要内容，更是贯彻落实区委十二届三次全委会精神、切实解决当前民生突出问题的具体行动。根据区政协的统一安排，我们成立伊始，就组成了专门的调研课题组，采取实地考察、座谈讨论、查阅资料等方式，深入木耳镇、兴隆镇、统景镇、大盛镇等地进行了调研，广泛听取了区水利局、区爱卫办、区环保局、区发改委等相关部门的意见，形成了本调研报告。
一、xx区农村饮水安全的基本情况
近年来，区委、区政府高度重视农村水利建设，着力解决农村饮水安全问题，取得了明显成效，累计新建各类饮水工程7000多处，解决了21万人的饮水安全问题。我区农村自来水建设从时间上可划分为两个阶段：第一阶段为1991年以前，主要是直接取用河水、溪水、山泉水、坑塘水，还有就是集雨、引泉等浅井供水。供水设施为户建、户管、户用的微型工程，设施简陋，规模较小。自来水普及率低，上世纪80年代只在大的场镇及附近农村有集中的小型供水工程，由原江北县水利局主管，主要解决政府和学校、医院、场镇等的用水。第二阶段为1991年至今，区委、区政府逐年加大了对农村改水的资金投入，按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，从统筹城乡发展的高度，不断提高农村自来水普及率，力求让农村居民都吃上水质符合卫生标准的饮用水。通过各级*委、政府及有关部门的不懈努力，新建和扩建集中供水工程共26个，目前农村自来水受益人口37.5万人，受益率达62.52%。
二、xx区农村饮水安全存在的主要问题
（一）饮用水源水质堪忧
据区环保局环境监测站近三年水质监测数据表明，农村集中式饮用水源地水质堪忧，特别是高锰酸盐指数、总磷、总氮、化学需氧量仍超标严重。从今年7月区环保局对26个乡镇及农村集中式饮用水源地的水质监测的抽样来看，仍有4个乡镇及农村集中式饮用水源未达标。比如，重庆悦来合力水厂集中式饮用水源地的水质总磷超过《地表水环境质量标准》（gb3838-2002）＠啵ê恿鳎┧域标准，中坪水厂、石鞋水厂、多宝供水厂等3个集中式饮用水源地水质高锰酸盐指数、总磷、总氮、化学需氧量等均超过《地表水环境质量标准》（gb3838-2002）＠啵ê库）水域标准。农村饮用水工程水质状况也不容乐观，2008年以来区改水办、区卫生局按照《生活饮用水卫生标准》（gb/5749-2006）的规定，对全区72处农村饮用水工程进行了监测，在抽查的288件水样中每件水均有不合格的项目，主要体现在感官和微生物指标上，其中微生物超标率高达94.8%，2008年的72件样品中水质合格率为9.72%，而2009年的116件样品中无一件合格，一旦饮水方式不当，可能造成肠道传染病的发生和流行。
（二）缺水人口依然较多
根据区水利局调查收集的多年平均数据分析，在连晴30天的情况下，全区农村缺水人口118696人，缺水比例为27.4%；在连晴60天的情况下，全区缺水人口199341人，缺水比例为46.01%；在连晴90天的情况下，全区缺水人口278321人，缺水比例为64.24%。在连晴30天的情况下，按缺水人口所占比例，缺水比例大于等于50%的为严重缺水地区，主要有石船和统景镇；缺水比例大于等于25%小于50%的为较严重缺水地区，主要有茨竹、龙兴、大盛、古路；缺水比例小于25%的为一般缺水地区，主要有兴隆、大湾、木耳、洛碛和玉峰山镇。另据水利部门调查，2008年底全区已有水利工程的现状供水能力2.07亿m3，其中城镇1.18亿m3，农村0.89亿m3；而全区农村生产生活需水量为2.55亿m3，缺水量达1.66亿m3。
（三）供水净化设施简易
农村供水大多为简易自来水，基本上没有处理和净化消毒设施。几户人家联合建一个蓄水池，从一个相对“干净”的地方把山泉和山沟水引到池子里，就放水饮用。水体没有得到基本的处理，纯粹是天降水。有的地方居住分散，寻找水源困难，没有过滤消毒，就直接饮用山塘蓄水。部分农村人口饮水问题主要是依靠各自在池塘边或低洼处打井过滤浅层地表水解决，水井周边就是粪池或其他容易产生污染源的区域。在枯水季节，池塘、低洼地无水时，村民用水就得不到保障。另外，部分村民为了节省投资，使用的是不合格甚至是有毒的塑料管材，容易造成身体的慢性中毒。
三、xx区农村饮水安全问题的原因分析
（一）管理体制存在弊端
农村饮水安全涉及的管理部门较多，没有一个统一的协调机构，管理体制不顺，协调沟通困难，未能形成城乡供水一体化的体制，存在“多头管水”的问题。农村面上改水的协调职能在区爱卫办（区改水办），水资源管理和集中式供水工程建设职能在区水利局，农村饮用水源水质监管职能在区环保局和区卫生局，城镇供水由区自来水公司和镇政府负责。乡镇场镇水厂管理主体较为复杂，经营形式有三种：一是由当地政府管理，比如龙兴、统景水厂；二是由政府管理、公司承包经营，比如兴隆水厂；三是由政府管理、私人承包经营。从调查来看，绝大多数水厂经营处于亏损状态，如统景水厂2009年1-5月主营业务收入30.29万元，其他业务收入13.08万元，亏损7.09万元。由于大部分供水单位都承包给了企业或私人经营，经营者主要考虑的是利润最大化，没有制定相应的管理制度，不熟悉水质处理工艺和相关的卫生知识，对水质未落实专业技术人员进行监测，水厂消毒设施不健全，为降低成本很少或根本不投放消毒药物。
（二）水源缺乏有效保护
一是有很多村人畜共用水源，临近的厕所和牲畜粪便离水源太近，周边农田中的农药、化肥、除草剂过量使用，加重了饮用水质的化学污染。二是为了适应农业产业化发展的要求，畜禽养殖、水产养殖发展较快，规模不断扩大，绝大部分畜禽养殖（场）户没有污水、固体废弃物处理设施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是镇街中小企业粗放经营，环境保护意识淡薄，缺少排污措施，严重污染地表水。四是镇街场镇配套设施不完善，没有污染处理设施，已经建成的污水、垃圾处理设施作用发挥不好，造成当地地表水和地下水人为污染，更加加剧了我区农村饮水安全隐患。五是大部分乡村水源防护条件差，有的水源建在坑塘边，有的制水区与生活区分不开，没有水源保护*示标志，取水井得不到有效的保护，使供水水质不能达标。
（三）建设资金投入不足
农村饮水安全资金是按受益人口进行补助的，2008年以前其补助标准只有313元/人，而实际需要的投资一般在800元/人左右，加之区级对该工程的配套资金少，造成农村饮水安全工程建设标准低、规模小，施工质量无法保证，经过几年的运行，部分工程已不能正常供水。另外，部分饮水工程是由个人投资兴办，投资者为一味追求眼前利润，致使工程材料质量不能得到有效保证，造成工程标准较低，不能长期发挥效益，甚至用不多长时间就报废。农村场镇水厂多建于上世纪八十年代，受当时经济和社会条件限制，供水管网大多数采用水泥管和普通塑料管，经过二十多年的运行使用，加之缺乏有效的维护和管理，机电设备陈旧不堪，管网普遍老化。
（四）供水管理问题较多
农村饮水工程受地理和居住条件影响，一般具有管线长、规模小、用水量少等特点，加之物价部门在核定供水水价时，一般都要考虑当地居民的承受能力，其水价基本上比成本水价低，如：兴隆水厂现行水价为3.4元，其成本水价为4.5元，镇级水厂的情况都与兴隆相似，其他村级水厂的现行水价基本都在2.5元左右，而其成本水价最少都在3.5元以上。造成成本高的主要原因是，我区乡镇水厂都是使用的非普工业用电，电价占支出费用的比例太大。比如，茨竹水厂取水扬为 380米，水处理必须进行二次提灌，电费占支出费用的69%。因此，大多数已成饮水工程都只能保证管理人员的基本工资，这样既不能保证工程的供水水质，更不能保证工程的更新改造，工程长期带病运行得不到有效整治，最后只能报废。
四、解决农村饮水安全问题的对策建议
（一）深化认识，加强领导，强力推进农村饮水安全工作
农村饮水安全是___、国务院高度重视和农村广大群众迫切需要解决的一项民生工程，是贯彻落实科学发展观在农村工作和水利工作中的具体体现。区委、区政府和有关部门、镇街要充分认识解决农村饮水安全问题的重要性和紧迫性，把加强农村饮水安全作为当前和今后一个时期的重大民生问题，主动抢抓中央扩大内需和两江新区开发建设的新机遇，加快推动建设一批农村饮水安全项目，完善农村供水社会化服务体系，切实保障农村群众持续获得安全饮用水。力争到2012年前，全面解决农村12万人的饮水安全问题，建立农村饮水安全建设和管理的新机制，确保集中供水工程水质全面达标，分散供水工程水质基本达标。建议区政府专门成立农村饮水安全工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区水利局、区卫生局、区爱卫办、区国土分局、区财政局、区发改委等部门为成员单位，负责统一规划、统筹协调全区农村饮水安全工作。进一步明确各成员单位的职能职责，区水利局负责农村饮水工程的规划布局，区卫生局负责农村饮水工程的水质监测，区爱卫办（区改水办）负责农村面上改水，区国土分局负责指导红层找水和饮水工程用地问题，区财政局负责统筹解决农村饮水安全资金，区发改委负责饮水工程项目立项和水价核定监管。
第3篇 关于农村饮水安全问题调研报告
在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身心健康。做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。为了深入了解我市农村饮用水安全工作情况，做好市政协十一届十七次常委会专题议政前的各项工作，7月21日，市政协组织部分政协常委、委员，对我市农村饮水安全问题进行了专题调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
银川市位于黄河上游宁夏平原中部，属典型的中温带性气候，年均降雨量210mm，蒸发量达2000mm。尽管银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史，地表水水源充足，水质良好，被誉为“塞上江南”，可是仍有部分地区地下水资源量少质差，浅层地下水含氟、砷、细菌超标，不能作为饮用水。
近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区精神，切实加强农村人畜饮水工作力度，组织实施了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等项目，一大批农村饮水工程发挥了良好工程效益和社会效益，解决了农民群众的安全饮水问题，按照供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率等四项饮水安全指标评判，2009年底，我市农村饮水安全人口达到50.2万人，占农村总人口65.2万人的77%。
就目前看，我市基本构建起农村饮水安全供水管网体系，推行了农村规模化供水，试行了城乡供水一体化，实现了农村供水入户。基本构建起农村饮水管理体系，由各县市区农村供水管理总站负责监督和指导本辖区人饮工程的运行管理工作。供水水价按照保本微利的原则，让广大群众得到最大的实惠。据测算，平均水价在2元/立方米，户均月水费支出在10元左右，国家发改委中资公司开展的饮水安全中期评估显示，我市农村群众对饮水安全工程的满意率达到96%。
今年是我市连续第四年将解决农村饮水安全问题列为为民办的10件实事之一，提出了年内在全区率先基本实现农村饮水全覆盖的目标任务，以显示市委政府“保障民生、惠及群众”的信心和决心。经过市水务局的积极协调和争取，今年确定了9大农村饮水安全项目，批复解决24万人的饮水问题，其中解决不安全饮水人口15万人，改善提高饮水标准9万人。已下达批复开工建设的四项工程是贺兰洪广常信农村饮水安全工程、永宁南部农村饮水安全工程、灵武梧桐树南部农村饮水安全工程和灵武郝家桥农村饮水安全工程，四项工程解决饮水不安全人口12.2万人，饮水受益人口18.9 万人。批复总投资8846万元，其中中央投资3475万元，自治区财政投资1062万元，剩余4309万元由银川市和各县市区财政配套及农户自筹。目前，贺兰、永宁、灵武的4项工程已经开工建设，三区和贺兰县习岗人饮项目也在积极协调下达批复， 8月5日前全部开工建设。
兴庆区大兴镇塔桥村饮水安全工程被列为市政协今年的1号提案，在市水务局、市自来水公司、市建设局、兴庆区的共同努力下，目前，从六盘山路延伸至长塔路的管道埋设基本完成，往东由兴庆区水务局负责的长塔路至塔桥村管线铺设工作，待人饮方案批复后，即可招标实施，预计9月底完工。市自来水公司承诺，该工程完成后，村民用水实现同网同水质，并给予一年的优惠水价。一年后实行同网同价，按照供水标准服务。
二、主要问题
（一）建设项目尚有一定的资金缺口。一是饮水安全项目解决的人口从15万人增加辐射受益人口到24万人，这其中增加的资金不仅有国拨资金的缺口，还有市、县两级配套的资金缺口和农户自筹资金，这笔缺口资金在预算中是没有的。二是经济发展水平较低的移民吊庄地区群众拿不出足额的自筹资金，其它县市区的贫困户、特困户的自筹资金难以落实，成为自筹资金缺口的重点。同时，吊庄群众和贫困户今后的水费也成为需要研究解决的问题。三是工程的不可预见费较大。管沟开挖时需要占青苗，破坏现有的柏油（水泥）路面，挖断部分地埋电线光缆，恢复路面、线路以及青苗补偿的资金无处落实。
（二）工程建设保障方面困难重重。主要表现在：一是项目工程任务艰巨，施工条件复杂。工程点多、面广、线长，且前期需要协调供电、公路、铁路、园林、通讯等多个部门，协调工作量大、协调起来也比较困难。二是宣传动员难度大。部分群众思想观念落后，认为自家手压井（地表水）使用方便，对集中安装自来水，有一定的抵触情绪，也有“等靠要”的想法，直接影响工程进度。三是有的县市区财政困难，自筹资金难以落实。
（三）运行管理方面也存在一些亟待解决的问题。一是农村供水电价不统一。有的县市区执行0.478元/千瓦时的电价，没有按照自治区有关规定执行。因电价高，导致水费高、水费难收缴等连锁反应。二是技术力量匮乏，难以适应当前工作需要。随着农村饮水工程的深入实施，三区的工程技术人员已经不能满足日益增长的供水工作需求，人员和技术力量成为农村饮水工程顺利实施的“瓶颈”。
三、对策建议
水是生命之源，安全饮水是人民群众生存的基本要求。农村饮水安全是当前农民最关心、最直接、最现实的问题。加快推进农村饮水安全工作，保障农民饮水安全，维护农民生命健康刻不容缓。为此，调研组提出以下建议：
1、着力推进农村饮水安全项目建设。当前和今后，应着力解决进度迟缓、工作不力的问题。一是加强宣传教育工作。通过各种喜闻乐见的形式进行宣传，形成强大的宣传态势和声势，争取项目区群众的广泛支持与参与，让农民群众明白这是他们自己的事，充分调动群众的积极性，力争年内完成市上确定的各项目标任务。二是加大领导责任力度。各县市区应成立工作领导班子，具体落实领导、技术、管理责任，加强组织实施。三是加大水利技术人员的培养力度。县乡水利技术人员缺乏是制约饮水安全项目工程进度和工程质量的关键因素。县市区水务局应利用农村供水管理总站成立之机，选配水利技术人员，同时，加强水利技术人员、供水管理服务人员的培训，使其更好地服务于广大农民群众。四是做好项目监测工作。按照国家《生活饮用水卫生标准》（gb5749），切实做好水质水量的监测工作，确保群众饮水安全。
（二）严格加强工程质量管理。农村饮水安全工程是民心工程，只有严格管理才能保证质量。要严把“三关”，严格“四制”，确保工程质量。严把“三关”，一是严把规划设计、评审关。项目工程应开展勘测规划设计工作，由专业技术人员或委托专门的中介机构完成初步规划设计，组建专家评审组，对项目规划设计及实施方案进行评审。不符合要求的不予审批立项，更不能开工建设。二是严把工程建设质量关。建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构，严把工程建设各个关口。三是严把交工验收关，坚持报验制。工程竣工后，先由施工单位自验，之后报请项目法人单位验收，由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收，达不到要求的，必须整改或返工。严格“四制”，就是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制以及合同制。
（三）强化项目资金监管。一是改进资金管理方式。应实行工程建设资金县级报账制，专账核算、专款专用，严格审签程序。二是加强资金统筹使用。由各县市区政府统一协调相关项目资金，捆绑使用，确保项目建设资金发挥最大效益，避免重复投资建设。三是实行定期审计。审计部门应对项目资金的管理和使用情况进行审计，发现问题，责其整改。
（四）妥善解决新增加的潜在的饮水不安全人口的饮水安全问题。今年的24万饮水不安全人口中，其中一部分是属于改善型的。从以往情况看，饮水安全人口中也存在一定程度的变数，随着经济发展和环境变化，新增加的潜在的饮水不安全人口不断涌现，有关部门应做好监测工作，及时解决此类问题，全力保障人民群众饮水安全。
（五）加强管理和服务，确保农村饮水安全。一是健全农村饮水安全工程管护机制。首先应明确工程的所有权和经营权，落实管理主体，并建立健全长效管护制度；其次应实行有偿供水、计量收费制度，确保工程正常运行及维修费用；再次应完善经营管理方式，借鉴成功经验，组建供水公司，依靠供水公司加强管理。二是建立动态检测和举报机制，强化对集中式供水的源水、处理水、末梢水的监测，确保出厂水、末梢水都达到饮用标准，同时，应建立用水举报机制，接受群众监督与举报。三是加大饮水安全监管力度。坚决取缔饮用水源保护区内的污染源，加强对集中式供水单位的监督管理及整改督促，对检测不达标的应责令供水单位及时整改。
第4篇 重庆四川地区饮水机市场调研报告
大陆饮水机市场的诞生虽然只有十几年的历史，但行业发展迅速，目前全国市场总容量已达20xx-3000万台，从消费趋势看，已开始由办公场所转向家庭，由城市转向农村，城市趋于饱和，农村市场理论空间巨大。现有的消费需求格局催生行业向两极化发展：即一以高档消费为主的城市市场中，趋向节能，环保，新潮时尚等功能提升，行业领导品牌如安吉尔、美的、沁园等都开始将重心转向这一部分，推出了具有相应功能特点的系列产品，强调了增值服务；二以低价低档消费为主的广大农村市场中，价格仍然是主导因素，价格竞争加剧，并日趋白热化。于是，市场形成了两极分化，安吉尔，美的，沁园，浪木等领导品牌牢牢占据着以城市为主的高端市场，他们非常强势，几乎垄断了城市核心卖场，其它品牌难以进入，而在以农村为主的低端市场中，则是群雄逐鹿，不计其数的品牌在细分市场蛋糕，他们竞相斗价，把行业代入恶性竞争的环中，生存状况每况愈下，这些低价杂牌机几乎清一色产自浙江慈溪。从行业外部环境看，普通桶装水饮水机受到直饮机（即直接接自来水）的威胁，加上饮水机在流通环节中的配送问题以及行业的无序竞争，恶性斗价，行业本身形势严峻，厂商面临着极大的生存压力。从我近期在重庆，四川两地走访的实际情况看，感受颇深，现把所了解到的情况、搜集到的市场信息以及市场开拓所面临的问题总结出来，向公司作一次汇总反馈，我想无论是对今后公司销售策略的制定还是目标市场的重新定位，都会有积极的意义。
一、重庆、四川地区概况
重庆地区概况：重庆位于我国西南地区东部，长江上游，1997划为中央直辖市，现共辖40个县市，面积8.3万平方公里，人口3100万。属中亚热带温润季风气候，冬暖夏热，夏季因地形郁闷，气候闷热，为全国三大“火炉”之一。城市依山而建，高低不平，故又称山城。重庆是一座古老的工业城市。20xx年全市gdp总量3486.20亿元，列全国24位，人均gdp9761元，列全国24位，gdp总量与人均gdp均位于全国下游。
四川地区概况：四川位于我国西南，长江上游，面积48.5万平方公里，人口8700万，辖18个地级市，3个自治州，181个县。地貌以多山和高原为特色，西部为高原山地，东部为盆地。属亚热带气候，东西差异较大，呈现西冷东热的特点。20xx年全省gdp总量8634亿元，列全国第9，人均8465元，列全国29位，处在下游。四川整体工业化、城镇化水平较低，经济重心在东部盆地，西部的阿坝、甘孜、凉山等地区为高原地貌，少数民族地区，人烟稀少，经济落后。
总得来说，四川，重庆地区属我国西部欠发达地区，除重庆市城区、成都及周边县市、绵阳市以外，其它的广大地区工业化、城镇化水平较低，经济相对落后，人民收入不高，消费能力偏低。
二、两地区饮水机市场总容量及区域布局
在高端市场，美的、安吉尔、沁园等行业主导品牌由于销售网络成熟稳定，且以城区大型卖场为主，销量较易估算，而在低端市场，由于品牌众多，形成蚂蚁争食的局面，销量不好估算。从我近期在重庆、四川各主流卖场走访调查以及与许多批发商、中小零售商交流的情况看，在四川、重庆两地饮水机市场，高端品牌机与低价杂牌机的市场份额基本上是四六分成，即安吉尔、美的、沁园、浪木、司迈特等品牌机约占40%，以浙江慈溪机为主的低价机约占60%。安吉尔、美的两强优势明显，大大高于其它品牌，沁园跟随其后。在重庆地区安吉尔销量略大于美的，在四川地区则两者基本持平。安吉尔在重庆地区一年的年销量为1500万左右，美的约为1000万，其它高端品牌合计约800万左右，高端品牌机在重庆地区的总量约为3000万--3500万，则低价杂牌机的销量约为5000万左右，照此估算，重庆地区饮水机市场总容量在8000万---9000万之间。四川地区由于受浙江低价机以及成都本地组装机冲击更大，加上幅员广阔，市场状况较为复杂，总量较难估算。以成都、绵阳两地为参照，估算安吉尔在四川地区的总销量为20xx-2500左右，美的销量与安吉尔相当，沁园略少，约1000万--1500万左右，其它浪木、司迈特等高端品牌合计约800万左右，则高端品牌机在四川地区的总量约为7000万，浙江低价机以及成都本地组装机总量约1亿左右，照此估算，全川饮水机市场总量约2亿左右。考虑高端品牌机与低价机的价格差，以厂供价平均200元/台计算（浙江慈溪机价格很低，冰箱款厂供价平均在170元左右，成都的组装机价格更低），全川饮水机市场总容量约100万台左右。
（注：以上数据只是本人根据走访调查的情况估算出来的，并未经具体统计证实）
从区域布局来看，由于地区间发展不平衡，产品销量集中于发达地区及区域性中心城市，因此，成熟品牌厂商在区域划分时都会综合考虑地理位置及区域辐射能力，一般由区域性中心城市向周边辐射。重庆地区由于地域较小，基本是一家代理商进行辐射（安吉尔在重庆有两家代理，是个例外）。四川地区由于地域较广，一般划成2--3个区，安吉尔、美的、浪木等品牌在四川的市场规划是：一、以成都为中心辐射成都、川东、川南片区；二、以绵阳为中心辐射德阳、广元等川北片区；三、以攀枝花为中心辐射西昌川西片区。整体上销量集中于四川东部盆地地区，即成德绵经济圈、南充以及川南地区。
三、市场格局及销售渠道分析
1、品牌结构及产品分布
目前四川、重庆地区饮水机市场品牌分高、低两个档次，中档及中高档层次产品几乎没有，呈现两极分化，泾渭分明的特点。高档机全是经营多年的成熟品牌。目前美的、安吉尔、沁园三强占据着高端市场的统治地位，遥遥领先，其后是浪木、司迈特，它们只占有高端机的小部份市场份额，在部分国美、苏宁店以及地方性一类卖场有售。品牌机销量主要集中于大中型城市城区，美的、安吉尔作为行业领导品牌，享有很高的知名度，品牌已被消费者认可，在农村市场有一些客户群，占据一部份市场份额，这很正常，但城市仍占大部份，而大广大的农村市场，更多的是产自浙江慈溪的低价杂牌机。这些机整体用料差，做工粗糙，外观外俏，花样多，基本上是打名牌家电品牌的擦边球，如美的新世纪，格力水源等各种各样的品名，数不胜数，它们有一个共同特点，就是价格很低，走农村市场，迎合了农村人消费意识简单落后，消费能力低下的现状。在低端市场的上限，即低端市场的上游部分，有一些用料做工较好、价格稍高的品牌，如容声，海信，深安，美菱，金正、上菱、荣事达，蓝白领，航迪、富士宝、博强等，其中容声、美菱、金正、荣事达与相关知名家电品牌商标完全一致，并非冒牌或擦边球，有的是租用，这些机虽外壳塑料不及我们产品，但做工不错，款式新颖多样，系列齐全，价格也很低，整体比我们产品低30元左右，与美的、安吉尔等名牌价差很远。而在低端市场的下限，则是不计其数的杂牌低价机，还有重庆、成都地区的本地组装机（配件发自浙江慈溪），价格极低，整体单价比们产品便宜40元以上。它们对市场冲击极大，现在已经成为市场主流，它们大大地封杀了价格空间，并且还在相互恶性斗价，把饮水机市场价格重心不断拉低，把饮水机行业带入一种混乱、无序、低价低利的恶性竞争当中，把行业往死里做。
2、竞争格局
美的，安吉尔，沁园等一线名牌以消费能力较高的城市市场为基地，牢牢地占据着高端市场的绝大部分，它们用几十亿上百亿资金打造品牌，有多渠道、多层次的立体广告宣传，经过多年的经营，品牌影响力、信誉度已深入人心，已经为业内经销商和广大老百姓消费者认可，它们已经取得了巨大的领先优势，成为了行业的领导品牌，非常强势，地位几乎无法动摇。一线品牌中形成三强鼎立的局面，美的，安吉尔齐鼓相当，沁园稍次。浪木、司迈特等二线名牌远不及前三者强势，但在行业内有较高的知名度，在各大型电器卖场仍有自己的一席之地，可以从高端高价市场中分到较小的一杯羹，除此以外，其它品牌很难进入。这些高档品牌机品牌知名度很高，产品做工用料都很好，款式新潮时尚多样，型号齐全，多系列，其它新品牌很难在以卖场为主的高端市场中和它们竞争。而在低端市场，则是产自浙江慈溪的低档低价机的天下，估计起码有几百家品牌，作为全国最大的饮水机生产基地，慈溪机进入市场较早，在当地已经形成了完整的产业链，配件批量采购，集约化生产，具有很大的成本优势，这为不计其数的厂商oem贴牌提供了温床，他们的价格极低，纯粹走低价路线，面向低档消费群，主打水商和农村市场，加上他们进入行业早，已经主宰了饮水机的低端市场，并且几乎将行业做穿。它们对美的、安吉尔、沁园等成熟的知名品牌影响不太大，因为这些知名品牌始终有自己固定的客户群，但对新进入市场的品牌尤其是价格偏高的新品牌冲击就很大。这些品牌单个来说竞争力并不强，或许两三年就会消失，但由于饮水机行业进入门槛低，投资成本不高，加上当地既成的oem产业规模，即便每年有一些品牌在消失，但仍有一些新品牌源源不断地进入，这些鱼目混珠的低价杂牌作为一个群体就很强大，广东机目前在价格上还无法与浙江机竞争，而在以价格为主导的低端市场，价格又是最主要的因素。这种oem的产业模式，把饮水机行业引向低价格、低利润、混乱无序的竞争环境当中。重庆，四川地区由于经济相对落后，人民消费水平不高，所以这些低价机在这个市场很适合，它们已经主宰了这个市场，特别是低端市场。所以在这里饮水机市场呈现两极分化的特征，要么是以美的、安吉尔、沁园等为主导的名牌产品，要么是以浙江机为主导的低价产品。
3、两地区饮水机产品销售渠道及模式
品牌机和杂牌机都采取代理模式，厂家直供给一级代理，一级代理负责所授权区域的产品销售，由一级代理去操作、配送，厂家配合代理商进行市场开发。代理商在选择销售渠道时有两个方向，一是直供卖场，厂家和代理商共担卖场的进场费用，促销支持、广告宣传一般由厂家负责；二是走下级网络，通过下面的市、县的二级代理商、批发商去做中小型终端零售商，或者自己直供中小零售商。安吉尔、美的、司迈特等名牌机两条通路都走，但更侧重于大型卖场零售，沁园、浪木则主要集中于城市核心卖场销售。品牌机由于品牌知名度高，产品档次高，款式漂亮时尚多样，系列多，型号齐全，所以特别适合在大型电器卖场销售，比如国美、苏宁，还有本地的知名的一类电器卖场（如成商、成百、重百、重庆商社、绵阳家福来）。而低价杂牌机则根本不可能做卖场，完全是走渠道，通过下级代理商网络去辐射县市、乡镇终端，或自己直发终端，有一些是水商采购。配送方式一般通过货运公司配送，由于饮水机在运输中极易造成破损，现有的批发商自己做配送，但辐射范围有限，一般都是周边地区。这些低价机在西南农村市场还是很适合的，因为它们的绝对价格很低，有空间，即使代理商在保证了自己的利润同时，还可往下发
四、价格分析
1、名牌机特价机型对市场的打压
美的、安吉尔、沁园、浪木等知名品牌厂供价整体确实比我们产品高很多，这些知名品牌的品牌影响力我们无法去比，而且他们产品做工很好，款式新潮时尚多样，同机型价格高出我们20-30%很正常。但其特价机便宜，在各大场零售价很低，以下是美的、安吉尔、沁园的部分型号在国美、苏宁等卖场中的零售价格：美的715冰机，95厘米高，售398元；717冰机，80多厘米高，售328元；美的p28温机，上箱体不带防尘门，售298元；安吉尔5xg1冰箱款温机售价399元，5lx-x上箱体不带防尘门售398元；沁园507b温机，售298元，30b温机售238元，此外还有其它特价机型和经济型小款，在此就不一一赘述。这些特价机型都有货卖，还有礼品送，它们对市场的影响力还是很大的，尤其是对下游品牌的打压，致使杂牌机不敢卖高价格，否则会没有市场，无法生存。
2、以浙江慈溪机为主流的低价机供价
目前在低端市场，几乎清一色的浙江慈溪机，广东品牌屈指可数，慈溪机完全主导了低端市场。这些低价机分两个层次：一种是用料做工稍好，产品系列齐全，款式多样的机种，如容声，海信，深安，美菱，金正、上菱、荣事达，蓝白领，富士宝、博强等，其中容声、美菱、金正、荣事达与相关知名家电品牌商标完全一致，荣事达是合肥荣事达小家电有限公司在慈溪oem，容声、美菱、金正是租用厂家品牌，借用了名牌家电的影响力，这些低端市场中的上游产品，整体上厂供价平均比我们低30元左右，拿我们的特价713白色温机作比较，它们的同类机型离岸价在120-130元/台之间，最高不超过130元/台，这里需要说明的是，它们的机身比我们高，机身尺寸都为35*35*98cm，比我们高近一公分；二种是用料做工都较差，外观花俏的机种，整体上厂供价平均比我们低40--50元左右，与我们713白色温机同机型的，厂供到岸价在110元左右，价差45元，其它机种价差稍大。目前就是这些机对市场冲击最大，它们是市场的主流，已经主导了西南地区饮水机市场的价格，整个市场的价格重心已被拉到极低位置，其它品牌要想以高价进入，难度极大，即便是机做得好，市场还是不接受价格。
3、重庆、成都本地组装机对市场的冲击
由于长期以来，以浙江慈溪机为主流的低价机竞相比价，价格已被打到极低位置，厂商的利润空间很低，生存状况受到了挑战，加上长途货运的费用，到岸价每台多13--18元的运输费，这使得厂商的价格成本更高，为争夺市场带来难度，同时饮水机在长途运输和多次转运装卸中极易造成大量破损。于是，一些厂商想到了从浙江发配件到重庆、成都，由当地商家（也有一些浙江人在做）组装贴牌或贴上自己的品牌，贴牌后组装商通过自己的车辆直接往二级市场或终端零售商配送，这样一来降低了整机运输成本，二来避免了货运造成的破损，在这样一种背景下，重庆、成都本地组装机便应运而生。这些组装机由于省去了大半的运输成本及破损机维修费用，只需极少的组装人工费，所以价格极低。以常规98厘米高冰箱款温机（相当于我们的713）为例，他样可以以110元/台的价格往二级市场或终端配送，而普通从浙江机从浙江厂家的离岸价都是110，加上每台13--18元的运输费，到岸价约125--130元/台，此外还有很高的破损机维修费，价格成本更高。这些组装机虽然用料很差，手工粗糙，但由于价格很低，在终端零售商和偏好低价消费的西南农村消费者眼里还是很受欢迎的。它们虽然不是市场的主流，但对市场的冲击却很大。从地域上看，重庆本地组装机只有少数几个品牌，影响不大，但四川成都至少有十几个品牌，对市场冲击更大，四川地区广大的农村，成了滋长这些低价组装机的沃土。
五、饮水机在流通环节中所面临的配送问题
饮水机到底属于大家电？小家电？还是中家电？中家电，目前好象没有这一说。虽然传统意义上都把饮水机划为小家电，但饮水机的个头却比电饭煲、电磁炉、压力锅、热水器、灶具等大得多，远不及它们小巧方便。饮水机不大不小，身材狭长，四周都是塑料或薄钢板，显得非得脆弱，不同于其它家电，极易在运输过程中产生外塑料板破损或侧板受压变形。饮水机在销售的终端商以及顾客手中不易产生破损，饮水机的破损主要来自渠道流通环节：从厂家通过货运发货到代理商处易产生一次破损，目前浙江机的整车破损率在5%左右；从代理商处通过货运转发下级经销商则会产生更为严重的二次破损，因为很多都是发零担，这一级破损率至少在5%以上，因此，产品从厂家流通到二级经销商手中破损率高达10%以上，在所有家电产品中，算是最高的。产品在运输过程发生破损，虽然从理论上可以追究货运公司的责任，但在实际操作中，权利和责任通常很难划定，索赔难上加难。通过本人走访的情况看，很多批发商对饮水机的配送问题感到头痛，加上饮水机市场目前利润很低，行业混乱无序，生存压力大，导致商家怨声载道，许多以前很有实力的批发商都退出了饮水机行业，本人所接触过的就有好几位。其实在某种程度上，正是饮水机在配送中出现极高破损率的特定现象，才催生了成渝两地组装机的出现。这里需要说明的是，由于美的、安吉尔等名牌饮水机代理商实力强，都自己有车辆配送，经销商要货量也大，都是整车配送，所以运输破损的问题不突出。由于目前中国货运状况都是野蛮装卸，饮水机货运及中转过程中出现破损不可避免，这是每一个饮水机厂家必须面对的问题，必须做好包装保护措施，以尽量降低货运破损，如整机用塑料膜包裹，四角加竖泡沫保护等等。
六、重庆、四川地区普通百姓消费需求能力及消费习惯
重庆、四川地区地处西南，经济相对落后，人民收入水平偏下，消费能力较低。长期以来，这里的老百姓在购买家电产品时形成了货比三家的消费习惯，通常买一件家电，要到市内各大小电器商场转几圈，比产品，比价格，挑毛病，反复比较，来回斟酌，决策谨慎。总得来说，这里的乡镇、农村消费者更偏好低价产品，他们在赚买一件家电产品通常会以邻居为参照，即邻居买得价低，自己也要买得价格低。这一点本人深有体会，前不久在四川蒲江县跑市场时就曾碰到一个百姓，原本看上我们的713温机，但报价后他觉得太高，称有邻居购买的其它品牌价格低很多，故未购买（当时零售报288元）。农村人消费意识观念落后，对家电产品本身不甚了解，他们在购买高档产品时，一般认定名牌货，心里踏实信得过；要么买低价产品，划得来，中档及中高档产品显得有些尴尬，老百姓长期以来形成的消费习惯不是一个厂家几个人所能改变得了的，市场引导任重而道远。
七、两地饮水机批发商普遍的经营思路及模式
我在前面已经分析过，四川、重庆地区的饮水机市场呈现两极分化的特点，高端部分只有美的、安吉尔、沁园等为数极少的几个知名老品牌，这些品牌由当地最有实力的批发商代理，卖场和渠道两条通路都走，但更侧重于大型终端卖场。这些实力批发商屈指可数，除此以外，绝大部分是在经营浙江低价机，他们是市场的主流。有来自浙江的上游低价货源，还有下游西南地区百姓偏好低价消费的习惯，现有的市场格局很大程度上决定了当地饮水机批发商的经营思路，即低价经营，做便宜货。从浙江发过来的机，他们在厂供价的基础上加上13-18元/台的运费再加上15--25元/台的利润，再往下级经销商发货，有的可由二级经销转手，有的直发终端零售，但流通层级不超过二级，因为那样会失去价格优势。另外，也有相当部分的浙商在成渝两地做批发，他们利用与浙江当地的关系，价格更有优势。批发商现有的这种低价经营思路和模式促使行业向更低层次发展，市场价格被逐渐拉低，而市场状况又反过来固化批发商的低价经营思路及模式，长此以往，饮水机行业特别是中低端市场不免进入死胡同，除美的、安吉尔、沁园等少数几个知名品牌外，其它品牌将面临更大生存压力。
八、我司产品与竞争者的比较
1、我司产品与名牌机的比较
美的、安吉尔、沁园、浪木等名牌常规机平均供价比我司产品高20--30%，但其品牌强势，在业内及消费者心中享有很高的知名度，已经深入人心，享有30%左右的溢价很正常，市场是完全接受的。从用料来看，名牌机的整机用料基本都是采用顶级用料（个别特价机型除外），工艺非常好，款式上比较时尚，漂亮，气派，就产品本身而言，必须承认，我司产品在整体上还远无法与其相比。还有很重要的一点，就是名牌机型号多，系列齐全，很适合在大型电器卖场出样销售，我司产品线太短，冰箱款目前实际就3个版式：713版；710板，711、712与710类同；706板，718与706类同，型号太少，根本不适合在大型卖场摆版销售，在中型商场以专柜形式展示亦不太适合。
2、我司产品与杂牌机的比较
低价杂牌机已经主导了西南市场，它们是我们最主要的竞争对手。前面的章节已经提到，在低端市场的上限部分，有一些用料做工稍好的产品，大约有十几个品牌，如容声，海信，深安，美菱，金正、上菱、荣事达，蓝白领，富士宝、博强、航迪等，这些机有的是名牌厂商的oem，有的是租用，有的则纯是自己的品牌。下面拿我司产品与其作一比较：（1）外部组件上：它们部分外壳用abs回料，部分用abs，有的是全塑，深安有的机型用全新abs料。侧板一般为0.4--0.5mm，外部组件上我们有优势；（2）、内部组件上：冰机相差不大，热胆它们采用大胆，外用发泡料包裹，我司产品为小胆，外用泡沫包裹，逊于它们；（3）机上顶盖我们与分水槽整体成形，它们大多是分开，这一点我们优势明显；
第5篇 加强农村安全饮水工作管理调研报告
为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照20xx年协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下：
一、现状和特点
20xx年以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水能力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村安全饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：
一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村安全饮水工程建设和管理工作，把农村饮水安全工作作为加快农民脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。
二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。
三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。
四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策性文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，最大限度确保饮水安全，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成为群众满意的民心工程。
二、存在的困难和问题
我区农村饮水安全工作虽然取得了明显成效，但从调研掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：
（一）思想认识不到位。个别部门和镇办对饮水安全重要性的认识还不到位，宣传贯彻《xx区镇村供水工程运行管理办法》流于形式，广大群众对现行国家农村安全饮水工程建设管理办法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护意识，等靠要思想严重；相关部门分管领导、业务人员和镇村干*定期学习培训少，政策法规执行力和业务能力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触情绪，水费收缴工作难度大，严重影响供水设施正常利用。
（二）资金投入不足。农村安全饮水工程涉及量大面广，加之脱贫攻坚时间要求严格、任务不断加大，工程规划、设计前期经费缺乏。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍薄弱，饮水工程建设中的管床开挖回填以及工程占地等自筹部分难以落实。区财政对工程维修养护基金预算落实不到位，饮水工程抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。
（三）水质安全无保障。全区农村安全饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地保护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。
（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干*义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。
三、意见和建议
（一）提高认识，扎实做好宣传培训工作。各级政府要高度重视农村饮水安全工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提高干*群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。
（三）多措并举，确保农村饮水安全。加强源头保护，依法划定水源保护区，明确保护范围，落实保护措施。学习借鉴外地经验，尽快成立我区水质监测中心，探索建立农村安全饮水保障系统，努力实现农村安全饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格按照相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源保护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消除农村面源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。
（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村安全饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探索采取承包、租赁、委托管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现维修、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门提供技术指导和帮助，逐步建立农村安全饮水长效管理机制。
加强农村安全饮水工作管理
第6篇 农村饮水调研报告
为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照20xxx年协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下：
一、现状和特点
20xxx年以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水能力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村安全饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：
一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村安全饮水工程建设和管理工作，把农村饮水安全工作作为加快农民脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。
二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。
三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。
四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策性文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，最大限度确保饮水安全，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成为群众满意的民心工程。
二、存在的困难和问题
我区农村饮水安全工作虽然取得了明显成效，但从调研掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：
（一）思想认识不到位。个别部门和镇办对饮水安全重要性的认识还不到位，宣传贯彻《xx区镇村供水工程运行管理办法》流于形式，广大群众对现行国家农村安全饮水工程建设管理办法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护意识，等靠要思想严重；相关部门分管领导、业务人员和镇村干*定期学习培训少，政策法规执行力和业务能力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触情绪，水费收缴工作难度大，严重影响供水设施正常利用。
（二）资金投入不足。农村安全饮水工程涉及量大面广，加之脱贫攻坚时间要求严格、任务不断加大，工程规划、设计前期经费缺乏。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍薄弱，饮水工程建设中的管床开挖回填以及工程占地等自筹部分难以落实。区财政对工程维修养护基金预算落实不到位，饮水工程抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。
（三）水质安全无保障。全区农村安全饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地保护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。
（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干*义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。
三、意见和建议
（一）提高认识，扎实做好宣传培训工作。各级政府要高度重视农村饮水安全工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提高干*群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。
（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。
（三）多措并举，确保农村饮水安全。加强源头保护，依法划定水源保护区，明确保护范围，落实保护措施。学习借鉴外地经验，尽快成立我区水质监测中心，探索建立农村安全饮水保障系统，努力实现农村安全饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格按照相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源保护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消除农村面源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。
（四）开拓创新，不断完善管理机制。区水务局及相关部门要在农村安全饮水工程运行管理上下功夫，创新社会化管理模式，不断建立健全绩效考核、风险化解、水价补偿等管理机制，抓点带面，着力解决重建轻管的突出问题，形成责权利明晰的农村饮水工程管理体制和运行机制。进一步完善区、镇、村三级供水管理网络和分类管理制度，探索采取承包、租赁、委托管理、设立公益岗位等形式，不断加强农村饮水工程运行管理工作。对规模以上供水工程，可推行企业化运行管理模式；对小型供水工程，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现维修、管护服务社会化、专业化；对分散工程，由农户自行管理，水务部门提供技术指导和帮助，逐步建立农村安全饮水长效管理机制。
农村饮水
第7篇 关于对农村安全饮水工程建设情况调研报告
水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。
为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡(镇)、村(屯)，实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡(镇)关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。
一、全县农村安全饮用水现状
我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。
二、全县农村安全饮水工程建设总体情况
20**年至20**年建设饮水安全工程**5处，20**年建设饮水安全工程**处，20**年建设饮水安全工程**处，20**年建设饮水安全工程31处，20**年建设饮水安全工程49处，20**年建设饮水安全工程35处，20**年建设饮水安全工程17处，20**年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。
截止到20**年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人,占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。
截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。
三、全县农村安全饮水工程运行维护情况
由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有**0处饮水安全工程已停用，其中：20**年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处;缺少电力设备配套资金**处;水质铁锰超标45处;管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2**处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足**万人,占农村实施安全饮水工程总人数的 80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。
四、在工程建设及运行维护中县里采取的主要措施
(一)加强组织领导，落实建设责任。加强领导是做好农村饮水安全工作的重要保证。县里专门成立了农村饮水安全工作领导小组，把解决农村饮水安全工作纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人，分管副县长为项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各尽其职，各负其责，分工明确，紧密配合。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体，乡(镇)场长为第一责任人，分管副乡(镇)场长为项目责任人，按县里统一规划和部署，加强了组织领导，强化了保证措施，落实责任，确保农村饮水安全工作顺利实施。
(二)切实真抓实干，取得显著成绩。农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施，连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村屯饮水安全问题，取得了较为明显的工作成效。
(三)严格项目管理，保证顺利建设。农村饮水安全工程是民心工程，工程的实施直接关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法，积极包装项目，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金，并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益群众积极自筹，有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督，确保我县农村饮水安全工程的建设质量和建设工期。
五、安全饮水工程建设中存在的主要问题
(一)新建工程自筹资金难度加大。20**年以来，中央、省和市对农村饮水安全工程建设非常重视，加大工程建设力度，使我县农村饮水安全工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金，我县农村村屯人口较少，并且村屯相距较远，增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足，在建工程难度加大。
(二)农户认识存在误区。一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系，单纯依赖政府，存在“等、靠、要”思想。有的群众还把自来水当成“福利水”，不愿意尽义务;二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强;三是还有个别群众对安全饮水的重要性认识不到位，对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的认识误区和滞后观念制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展。
(三)地方政府及职能部门不够重视。农村安全饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事，对后期管理运作没有过多指导干预，缺乏有效运行的长效机制，使农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化，没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡(镇)场和职能部门扶持不到位的情况下，已经实施完成的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。
除上述因素外，在农村安全饮水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，有的供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使寒冬出现冰冻现象，无法供水;部分村屯实现不了全天候供水，只能是定时段供水，农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活;有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。
六、安全饮水工程运行维护过程中存在的主要问题
(一)工程使用率低，部分工程停用。我县20**-20**年共建饮水工程285处，正常运行202处，未运行和无法运行83处。一是农民对改水缺乏认识，由于自家中备有民用井，即使是工程完好，也不情愿交纳供水费用，村委会又没有免费供水的条件，工程因此停用;二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网出现损坏，无人管理及组织维修;三是由于20**年冬季我县遭遇了历史罕见的低温冻害，20**-20**年工程采用upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂，无法运行的比较多，只能进行管网更新改造;四是20**年以前所建工程严重老化，年久失修，又缺少重建自筹资金;五是部分工程水质铁锰超标，缺少上除铁锰设备的资金，部分工程即使有水处理设备群众也不用，至使水质仍然超标;六是部分工程由于缺少自筹资金，工程未完工。
(二)资金短缺，运行管理机制不健全。一是工程建成后，交于乡(镇)村管理，由于乡村财力困难，无法筹措启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设，国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有一定的比例，由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，对于这种带有公益性的工程，没有一定的管理费用作保证。三是管理人员的报酬难以维持，目前，我县管理人员报酬主要来自供水水价差价来维持，在当前用水量偏低、水价偏低的情况下，很难维持工程的运行。
七、对工程建设及安全饮水工程运行维护的几点建议
(一)对工程建设的几点建议。
一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。
二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。
三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。
四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。 农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。
(二)对工程运行维护的几点建议。
一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。
二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高, 方便群众生产、生活。
