第1篇 2019最新的司法局政法队伍建设现状调研报告
为认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，全面了解全县政法队伍现状，有针对性地研究解决在队伍建设中存在的突出问题，确保第二批*的群众路线教育实践活动取得实效。根据上级要求，对我局政法队伍建设工作进行了调研，现将调研情况报告如下:
一、县司法局队伍现状
(一)机构设置：县司法局为县政府工作部门。下设六个职能股室，包括办公室、法规教育股、律师管理股、基层工作股、财务室、政工股，按照规定设立纪检组和*支*。下属三个事业单位，分别为公证处、普法依法治理办公室和法律援助中心。
(二)干*构成：司法局共有在职乡科级正职干*2名、乡科级副职干*7名。
(三)人员结构：司法局在编人员中30岁以下31人，31至40岁22人，41至50岁22人，50岁以上11人，队伍呈年轻化状态，中青年干*成为中流砥柱。干*队伍文化程度较高，研究生及以上学历2人，占总数2.3%;本科学历46人，占总数54.5%;专科及以下学历37人，占总数43.2%。司法局人员民族全部为汉族，女性干*为21人。
二、主要做法
近年来，县司法局在县委、县政府的领导下，始终坚持以内强素质、外树形象为主线，全面贯彻落实科学发展观，以加强政法队伍思想政治建设为抓手，大力加强领导班子建设和干*队伍建设，有力地维护了全县社会政治稳定，为全县经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。主要做法是：
(一)坚持把加强领导班子建设放在政法干*队伍建设的首要位置。一是加强班子思想建设。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开***等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。二是加强班子作*建设。领导班子的工作作*直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作*建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干*敬业精神和奉献精神。三是加强班子*政建设，把*风*政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干**洁自律教育，切实增强领导干*拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位的监督制约机制，着力从源头上预__败现象的发生。
(二)坚持加强司法局队伍管理工作。近年来司法局司法行政队伍呈现年轻化和多元化的特点，多元化表现在人才素质和选拔方式上，分别通过省xx年、xx年政法干*试点班招录和xx年省公务员公开招录的方式录用人员，充实司法行政队伍，更新了干*队伍血液。在多种选拔任用方式中，众多年轻人脱颖而出，加入司法行政干*队伍，使司法局司法行政干*呈现日益年轻化、多元化的特点。
(三)坚持把加强干*教育培训作为推动政法队伍发展的不竭动力。为适应新时期政法工作的需要，我局坚定不移地走强素质之路，大力实施科技强*战略，采取多种形式加强对政法干*的业务技能培训，不断更新知识结构，进一步提升他们的业务水平和综合素质。
(四)坚持狠抓思想、作*、*政建设，始终把坚持“为民、务实、清*”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作*整顿。切实抓好思想政治工作，提升干*思想政治素质。把深入学习贯彻十八大精神、深入开展*的群众路线教育实践活动作为思想政治建设的主线，同深化社会主义法治理念、培育良好的司法行政职业道德结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干*牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和*洁意识。
三、存在的主要问题
近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，司法局队伍整体素质不断提高,有力地保障了各项业务工作，促进了司法行政事业科学发展。但也要看到,与经济社会、法治进步的发展水平相比,我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我局在队伍建设方面存在的突出问题，主要有以下几个方面：
(一)干*队伍存在的问题。目前，司法局局**共有在职人员30余人，肩负着六个职能科室以及三个下属事业单位重要职责，任务多、压力大，不能完全满足日常工作要求，尤其业务科室由于近年业务量增大，人员力量不能完全适应新形势新任务需要;人员学历、素质有待提高，全局本科以上学历人数占总人数53.5%，特别是法律专业本科以上学历人才较少，高学历人才匮乏;专业人才短缺，通过司法考试人员共7人，仅占全局人数8.3%，后备力量明显不足。
(二)教育培训的载体上形式过于陈旧。目前只着眼在思想教育主题实践活动、纪律作*整顿、简单培训、学历提升等活动上。思路不宽，眼光不远，致使队伍建设只围绕工作来开展，而不能用队伍建设的成果来指导工作的创新开展。同时，就基层政法部门而言，由于*力紧张，基层民*工作相当繁重，很难抽出专门时间进行集中学习培训。教育培训专项资金不能及时到位，在购置教学仪器、设备、教材，以及培训师资等方面存在欠缺。
(三)工作创新意识不够，存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干*身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了司法工作深入发展。
四、在第二批*的群众路线教育实践活动中征求到的队伍建设的意见建议
司法局*组**、局长王博同志高度重视，以深入开展*的群众路线教育实践活动为契机，把建设一支“政治坚定、业务精通、作*优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，全面推进司法行政队伍建设。并在局**、14个乡镇司法所及各*支*征求收集到的意见建议共15条，经归纳主要有以下几方面：
(一)加强思想教育，不断提高干*队伍的政治素质。要在广大干*中深入开展社会主义法治理念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，增强事业心和工作责任感。自觉抵御“四风”等腐朽思想的侵蚀，做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、*洁自律，努力提高政法队伍的社会公信度。
(二)切实加强组织建设，造就高素质政法人才队伍。深化领导班子建设是加强政法队伍建设的前提条件，是提升政法队伍执行力的基础。在科、处之间形成讲团结、顾大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作*，形成整体合力，作出表率。
(三)切实加大教育培训力度，努力提高队伍业务素质和专业化水平。一要严把入口关，从源头上提升干*文化层次，进一步研究深化司法队伍管理机制改革的措施。二要开展岗位练兵，提高队伍专业化水平和胜任本职能力和执法水平。三要加大学历教育，努力培养高素质执法人才。鼓励干*参加各种形式的在职学历教育，不断提高司法干*的整体素质。
(四)坚持从严治*，建立加强政法队伍建设新机制。从工作实际出发，不断完善监督管理的各项工作制度，实行督察经常化，对督察中发现的问题及时做出处理。要充分发挥社会监督的作用，不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。
(五)坚持从优待*，努力解决干*实际问题，不断激发干*的积极性和主动性。坚持“以人为本”，尊重和满足广大干*的合理需要，切实保障工作人员合法权益。一要充分利用各种机会积极向县有关领导汇报，取得有关部门支持。二要进一步加大与组织部门的沟通协调，用足、用好现有政策，妥善解决干*职工各项福利待遇问题。三要深入群众调查了解，充分掌握干*工作、生活中的实际困难，切实为干*排忧解难，激发广大干*为司法行政事业奉献的激情和斗志。
五、下一步加强和改进队伍建设的思路、办法及工作对策
通过调研，我们进一步认识到队伍建设是司法行政工作的根本,是实现司法行政工作科学发展的重要基础。只有紧密结合我局实际,以业务规范化、队伍专业化、管理科学化为方向,全面加强队伍建设,才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现司法行政队伍整体素质的提高。
(一)司法局按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持从班子自身抓起，一是定期安排集中学习，把中心组理论学习和*教育实践活动相结合，作为提高领导班子政治理论素养，提升领导能力和决策水平的重要抓手，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。二是坚持民主集中制,严格执行***有关规定,建立健全领导干*述职述*制度、个人重要事项报告等相关制度，把班子建设成为团结、实干、*洁的坚强集体。三是提高团结协作能力，积极完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增进班子成员之间的相互信任、相互支持、相互谅解，切实增强领导班子的整体合力。
(二)着重提升司法行政队伍的综合素质。县司法行局扎实开展学习宣传贯彻*的十八大精神和中央“八项规定”、“*的群众路线教育实践活动”“政法干*核心价值观”中国梦、道德讲堂等主题实践活动，进一步提升司法行政队伍的综合素质。
(三)坚持人性化管理，进一步激发司法行政队伍的活力。一是在政治上关心。认真落实“谈心谈话制度”，定期进行思想交流，摸清队伍成员的思想脉搏，对干*思想工作方面存在的问题，及时提醒，及时纠正。二是在工作中激励。注重用典型引路，以先进示范，通过学习典型、培养典型、弘扬典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，激励每一名干*学有榜样、赶有目标。三是在生活上体贴。领导班子经常过问干*生活中的冷暖，对生活困难的干*给予尽可能的帮助，使全体人员切身体会到大家庭的温暖。
(四)抓教育立机制，大力加强队伍建设和反腐__建设。围绕反腐__工作任务，按照惩防并举、注重预防的方针，以加强教育为基础,以制度建设为核心，深入开展实践活动;严格落实上级各项管理制度，对照自查，按照“为民、务实、清*”要求，大力加强作*建设和反腐__建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正*洁的高素质司法行政队伍。
第2篇 司法局服务民生制度的调研报告
为贯彻落实省司法厅《关于司法行政工作服务省委“创业富民、创新强省”总战略的若干意见》（浙司[20__]71号）和《__省司法行政工作服务保障民生五年行动计划》（浙司[20__]74号）两个文件精神，__区司法局先后召开局务会议、中层干*会议以及局**全体会议，专题学习并研究贯彻落实措施。局*组结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“创业创新创优”结对联心和送服务活动，要求以构建“法治、和谐、平安__”为出发点，以关注民生、改善民生、保障民生为重点，规范、整合和拓展职能，树立创新创优新理念，着力维护社会和谐和稳定，全面提升司法行政服务民生能力。
一、加大创新力度，推进“人民调解安民工程”
一是开展规范化建设，完善人民调解组织网络。按照“哪里有人群，人民调解组织就建在那里；哪里有纠纷，人民调解就在那里发挥作用”的工作要求，积极探索各类新型调解组织的建设工作，在全区先后建起了联片调解委员会、接边地区调解委员会、跨区域调解委员会、集贸市场调解委员会、民营企业调解委员会、流动人口聚居地调解委员会、学校调解委员会、钟公庙街道调委会驻派出所调解委员会、海区调解委员会、区总工会调解委员会、交通事故调解委员会等十一种类型的调解委员会。规范调解人员上岗培训工作，向全区调解人员颁发了上岗证，做到持证上岗，佩证调解，使全区的调解队伍建设日趋规范。把握农村两委会换届选举的有利时机，选配好村调解主任，加强村级调委会的建设。按照分级负责的原则，完善人民调解员培训工作制度，抓好人民调解员岗前培训和集中培训，不断提高调解员的法律、政策水平和调解技能。积极推进人民调解标准化格式文书的规范使用，对人民调解协议书制作进行量化和评比，不断提高人民调解工作的规范化水平。
二是创新保障激励机制，活跃基层工作氛围。为了更好地激发人民调解员的工作积极性，建立长效激励机制，继续推行和全面实施人民调解员等级制。继续开展星级规范化调委会创建活动，全面强化人民调解的队伍、业务、硬件建设，使全区的人民调解委员会建设在原有的基础上更上一个新台阶。积极落实人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，大力推广人民调解财政补助、计件奖励的“以奖代补”激励保障模式。
三是完善工作机制，形成调解工作合力。积极整合各类调解资源，创新民调机制，依托乡镇（街道）综治中心以及村居（社区）综治，建立“*政领导、综治牵头、司法行政部门为主力、有关部门共同参与”的“大调解”工作机制，实现人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以强化矛盾纠纷的预*工作为主线，创新排查工作机制，坚持集中排查与经常排查相结合、全面排查与重点排查相结合，突出问题专项排查与敏感时期预先排查相结合，充分发挥司法所、调解中心在排查调处工作中的信息主渠道作用，健全调解信息员（联户员）、调解小组、调解委、乡镇（街道）司法所（调解中心）四级调解网络。坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，“零”报告制度，并且把这项工作列入对乡镇（街道）司法所工作考核的重要内容。以坚持矛盾纠纷标本兼治为目的，创新治理工作机制。加快矛盾纠纷应急预*体系、指挥体系、处置体系、治理体系等矛盾纠纷管理体系建设。
四是拓宽调解工作领域，增强调解工作效能。将所有可以通过调解解决的人民内部矛盾纠纷，都纳入人民调解范围，及时调处关系人民群众切身利益的矛盾纠纷。主动、及时地调解征地拆迁、物业管理、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷，积极介入社会难点、热点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作，扩大人民调解工作范围， 增强人民调解的社会影响力。按照宁波市司法局和宁波市卫生局联合文件要求，筹备组建医患纠纷人民调解委员会，进一步扩大人民调解覆盖面。
二、落实便民措施，推进“法律援助惠民工程”
一是加大宣传力度，提高法律援助的知晓率。通过电视、报纸和__法治网等各种媒体宣传法律援助制度；通过法律援助“典型案例”评选、法律咨询、法律援助知识讲座、法律援助知识竞赛、发放法律援助服务卡、钉挂法律援助指示牌等途径，让公众了解法律援助有关规定，加大法律援助宣传力度，进一步提高法律援助社会知晓率，提高公众的法律援助意识。
二是落实便民措施，提高法律援助的满意度。以“应援尽援”为目标，积极探索法律援助工作机制，落实便民措施，努力实现社会公平与正义。畅通法律援助渠道，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，着力解决困难群众打官司难、获得法律救济难的问题。规范农民工法律援助案件的办理程序，开通农民工法律援助绿色通道，全区22个镇乡（街道）在200人以上农民工生活集居地、大型企业附近都设有法律援助联系点，切实维护好农民工的合法权益。充分发挥乡镇（街道）法律援助工作站的作用，方便困难群众就近获得相应的法律援助，实现法律援助与人民群众需求的零距离对接。
三是健全工作机制，提高法律援助的整体水平。进一步规范乡镇（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作联系点的工作开展，健全工作制度和操作规程，完善区法律援助中心与法律援助工作站、法律援助工作联系点的工作衔接机制。整合社会资源，不断壮大社会法律援助志愿者工作队伍，为法律援助工作提供人才保障。健全和完善部门间联合维权机制，加强与信访、法院、劳动和社会保障、工会、妇联、共青团、残联等部门间的协调，建立日常工作联系制度，完善部门联动维权工作机制，全区建有总工会法律援助工作站、慈善总会法律援助工作站、__区消费者协会法律援助工作站、残疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、妇联法律援助工作站、老年人法律援助工作站、维护国防利益法律援助工作站等八个特殊群体法律援助工作站，进一步提升我区法律援助工作整体水平。
三、创新宣传理念，推进“法制宣传近民工程”
一是拓宽领域，扩大普法教育的覆盖面。着力抓好领导干*、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育,通过加强重点对象的宣传教育，提高社会各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力。同时,在抓好重点人群的法制宣传教育外,还将对象延伸到村干*、社区工作者和其他群体，基本实现了教育全覆盖。对公务员，联合区组织人事等部门制定公务员五年法律知识培训计划，通过采取规定学、选择学、自己学的形式，将公*员法制教育列入双休日综合素质专题培训，对全区正处级以下公务员进行了培训、考试考核，考核成绩与职务晋升和考核奖惩等相挂钩，强化对公务员的法制宣传教育。在农村，通过“定时间、定对象、定内容”，摸索出了一条农村基层干*普法教育新路子，成为__一项特色工作。
二是服务社会，提高普法教育的针对性和实效性。贴近实际，贴近百姓，贴近社会，与其他部门联合，认真做好新颁布法律法规的宣传活动。新《劳动合同法》于今年1月1日开始实施，新法的出台与我区众多企业和劳动者关系密切，为提高基层干*、企业单位和劳动者的法律意识，避免劳资冲突，区普法办、区劳动和社会保障局、区总工会采取了多项措施，分层次深入宣传新《劳动合同法》，在全区范围内兴起了宣讲热潮。通过组织六个专题宣讲组，深入到区级**、镇乡（街道）、工业园区及广大企业，宣讲达150多场次，发放各类资料15万份。
三是丰富手段，增强普法教育的吸引力和感染力。继续办好《普法简报》、《一月一法一案例》、《新法传递》、《__日报》“__司法”专版、“__法治网”和__电视台《关注》等现有普法栏目及天童南路与鄞县大道交叉口南段的“法制宣传一条街”，挖掘潜力，完善法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文，网络有形、街巷有影”的立体宣传格局。区普法办计划在中心城区建立建成10个固定法制宣传设施，各镇（乡、街道）也要加大投入力度，在公共场所建立固定法制宣传设施，并定期开展活动。同时依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构，积极开辟第二课堂，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动， 08年建设命名了5个青少年法制教育示范基地，他们分别是：五龙潭禁毒基地、__看守所、区检察院、邱隘法庭、剑桥社区。开展法制宣传教育进农家主题活动，依托“文化示范户”、“和美家园”的创建平台，围绕“三送二办一传送”[ “三送”是向农户赠送一份杂志（《民主与法制》杂志），赠送一份报纸（《__法制报》），赠送一张光碟（法制宣传光碟）；二办是指办理一张折扣卡（购买图书购买折扣卡）、一张借阅卡（图书借阅卡）；一传送是指通过《新法传递》、《一月一法一传递》、普法宣传挂图等形式传递最新的法制信息]送法进农户，开辟农村法制宣传教育新阵地。四是普治并举，提升社会法治化管理水平。以率先建成市“法治先进区”、省“法治区”为目标，大力开展了以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题法律“六进”（法律进**、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，深化民主法治村（社区、企业、学校）创建活动，通过联创、联查、联动，合力推进基层民主法制建设。
四、拓展法律服务，推进“法律服务便民工程”
一是拓宽服务民生领域。充分发挥法律服务在促进经济发展中的特殊功能，组织引导律师和基层法律服务人员更加积极主动地投入到经济建设主战场，推动全区经济又快又好发展，为改善民生提供法律保障。充分发挥律师贴近基层、联系群众的优势，密切关注社会热点，及时为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。继续推行律师参与*政领导信访接待工作，做好重大、敏感案件的指导和有关案件的协调工作，引导群众运用法律手段维权，真心实意为群众排忧解难，推动法律服务向参与社会管理、服务保障民生转移。
二是强化服务基层措施。围绕建设社会主义新农村大局，继续抓好农村“一村一顾问”工作进度，自去年底开始在全区404个行政村开展建立农村法律顾问制度工作，以区委办文件下发了《__区建立农村法律顾问制度实施意见》，转发了市局“农村法律顾问工作考核办法”和“农村法律顾问工作规程”，区财政下拨专项经费60万元，还制定了“__区农村法律顾问合同”（样式）。按照“律师为骨干、法律服务人员为主体”、“合理配置、属地就近、协商一致”的原则，充分发挥律师和基层法律服务工作者的业务特长。到目前，全区已有304个行政村聘请或正在聘请律师和基层法律服务工作者为法律顾问，进一步促进和加强了村级基层民主法治建设。对与农村签订法律服务合同的法律服务机构建立起诚信档案，将个人信息、年度注册、年度考核等内容存入到诚信档案 ，并实行法律服务工作的跟踪监督。
五、完善制度措施，推进“社区矫正帮教安置为民工程农”
一是加强日常管理与指导。在原来的基础上不断规范社区矫正工作的各项制度和措施，加强对各司法所开展社区矫正日常管理与教育工作的指导和督促。严把社区服刑人员的报到登记关和期满解矫关，进一步落实公益劳动和个性化教育措施，保证社区矫正的改造教育和刑罚执行效果。结合区第二届“王应麟读书节”活动，在全体社区服刑人员中坚持开展《读书写心德》的活动，以进一步静化他们的心灵，提高他们的文化涵养，促进他们的思想转化，并决定将以后每年5月份作为我区《社区服刑人员读书月》。制定了20__年度社区矫正工目标管理考核办法，明确今年工作的重点和要求。通报表扬了7名20__年度区级社区服刑人员改造教育积极分子，以提高社区服刑人员接受社区矫正的主动性和自觉性。
二是探索社区矫正工作的新机制。在前几年不断加强与法院、**等职能部门之间的衔接与协作的基础上，制定了《关于加强社区矫正衔接工作的补充规定》，其中明确规定：自20__年度开始，社区矫正的适用范围除具有__区常住户籍的五种罪犯外，还适用同时具备在我区有固定住所地（1年以上）、稳定的经济生活来源和明确的监护（担保）人三种条件的非__区常住户籍的五种罪犯。这一制度的实施，虽然给我区的社区矫正部门带来了额外的工作压力和许多意想不到的困难，但却有效改变了审判部门因外籍人员流动性大判处缓刑、管制等后监督和管理措施难以落实而与本地籍人员同案不同判、同罪不同判的现象。目前，全区已接收了21名因犯交通肇事、故意伤害等罪的外籍社区服刑人员，并落实了相关监管措施和学习教育制度。随着社区矫正试点工作的不断推进和各种制度的逐渐完善，将会有越来越多的外籍犯罪人员在案发地获得同案同判或同罪同判，并将有力地促进全社会司法公正建设。同时，我区在看守所对职务犯罪人员实行假释前和在区人民法院对特定对象适用缓刑判决前，实施由区社区矫正部门人员、检察院监所部门人员、基层组织负责人和群众代表等参与的听证会，使社区矫正工作得到有效的延伸。
三是社区矫正理论与实践研究取得新成果。到今年5月，区司法局于20__年4月与__万里学院法学院共同成立的“社区矫正理论与实践研究”课题组经过二年的努力，分别就社区矫正国内外制度状况、各部门在实际工作中的职能；社区矫正主体及队伍建设、适用对象及工作程序和矫治方法；我国社区矫正立法制度构建和当前社区矫正试点工作现状与思考等内容作了深入的分析和研究，完成了对课题研究成果的系统性整理，形成了20万字左右的《社区矫正理论与实践研究》专稿，并正在与有关专业出版社联系，争取早日出版，以供各级社区矫正工作机构和相关部门参考。四是加强业务指导与培训，提高社区矫正工作质量。今年在行政村“两委会”换届后，结合组织建设、综治、人民调解等的业务培训，采用发放资料、以会带训、个别辅导和座谈等形式，对司法所工作人员、行政村（居委会）干*和社区矫正工作志愿者，进行社区矫正工作业务、相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，从而保证对社区服刑人员的改造教育质量。五是进一步落实安置帮教工作各项举措。做好对重点帮教对象、特困归正人员的走访和困难补助工作；开展了归正人员调查排摸工作；继续做好归正人员的分类管理工作；进一步做好接茬帮教工作；布置落实了20__年度刑满释放人员五年来回归社会情况监察调查工作。
第3篇 司法局四大工程调研报告范文
市司法行政系统开展的四大工程”百名律师进百企、法律服务新农村、法律援助暖人心、千村万户大调解）活动已扎扎实实地开展了三个多月的时间了目前已初露端倪。取得更好的社会影响和综合效益，受到社会各界的关注和好评。为进一步把活动引向深入。笔者认为应对其作一理论思考。因为工作上的执着缘于理论上的清醒，理论上搞懂弄通了便能更加有力地指导和推动实践。
一、提纲挈领。抓住了司法行政工作的cpu
司法行政工作的主要工作职能是法律宣传、法律服务、法律保障。围绕工作职能的实现。正是体现了司法行政工作的主要职能。通过“百名律师进百企”活动，要求肩负好两个“第一责任”和做好“四项服务”即促进发展的责任和维护稳定的责任；服务社会稳定、服务经济建设、服务政府决策、服务基层群众。而开展“四大工程”活动。增强企业依法经营观念，提高依法决策和应对金融危机的能力，疏导化解企业矛盾纠纷，防范抵御企业法律风险，帮助提高企业经营者的法治管理水平。通过“法律服务新农村”活动，增强农民的法律意识和依法维权并履行义务的意识，维护农村和谐稳定。通过“法律援助暖人心”活动，进一步健全法律援助组织网络，做到应援尽援，援好援快，为经济困难的群众维护好公平正义。通过“千村万户大调解”活动，切实摸清影响社会稳定各类因素及时化解矛盾纠纷，使其解决在基层，化解在萌牙状态，解决在诉讼之外，预防“民转刑”等各类案件，切实维护社会和谐稳定。所有这些，都是司法行政工作主要职能的现实反映，更加突出了工作重点，抓住了事物发展的牛鼻子”司法行政工作“cpu翻版和拷贝。
二、密切联系。创新了司法行政工作的主机板”
开展“四大工程”活动是对司法行政资源的一次有效整合。四大工程”活动这个“主机板”重要载体上密切地联系起来，科学地将过去相对独立的法律宣传、律师公证、法律援助、基层调解等部门。使其在内部和谐共振、相互促进；外部步调统一，异曲同工。需要说明的不同部门在开展“四大工程”活动这个“主机板”上相链接，不是简单的累加和凑合，而是有机的嵌入和融合。剔除了部门之间个别相互对冲、互相扯皮的不兼容因素，把司法行政工作用乘法的路径，通过“四大工程”这个“主机板”尽其所能地放大功能，为更好地为经济社会营造良好的法治发展环境服务。当前，国际性金融危机还没有见底，国经济受其影响上升放缓，面临着前所未有的困难和挑战。由经济问题引发的社会风险因素增多，特别是目前矛盾凸显期与政治敏感期相叠加、现实矛盾困难与历史遗留问题相叠加、思想观念多元与舆论掌控困难相叠加的情况下，各种矛盾和冲突一触即发，维护社会稳定的任务异常重要。稳定是民心所向，平安是百姓所盼。只有社会稳定，改革才能深入，发展才能顺畅，人民才能安居乐业，国家才能繁荣昌盛。顺应这种时代要求，市司法行政系统吹响了开展“四大工程”活动的集结号”通过“主机板”扩容增量，以更加有力的法律普及、法律服务、法律保障、人民调解的方法和手段，调解和弱化矛盾，当好稳定社会的平衡器或减压阀。
三、树立形象。充当了司法行政工作的显示卡”
过去。往往是从事宏观的工作多，由于司法行政工作职能属性所限。完成微观的任务少；接触**的事情多，面对大众的机会少；处理室内的业务多，操作室外的营生”少；上级部门了解的多，社会群众知道的少。这种“四多四少”现象，使司法行政部门的工作性质和工作内容在社会上的知晓率不是很高。很多人不知道司法行政**是干什么的一提到司法行政，就认为是公、检、法部门，某种程度上减弱了司法行政系统的工作和社会效益。这次开展的四大工程”活动，主旨是服务社会、服务民生、满意人民，要求是深入到广大的企业厂矿、农村社区、困难群众，具有广泛的社会性和群众性，对社会上展现司法行政系统良好形象、展示司法行政工作的窗口和“显卡”今年以来，为有效应对金融危机的挑战，化危为机、跨越发展，市委、市政府按照中央的决策部署，相继出台了一系列重大举措，千方百计“保稳定、保民生、保增长”布置了企业服务年”项目建设年”等任务，加大了创业就业”城乡一体”环境创优”建设力度。这些部署和工作，不言而喻地要求要有一个宽松和谐稳定的发展环境。作为政法系统组成部门的司法行政工作，应当仁不让地承担起进行法律服务，促进和谐稳定的重要使命。这种应对危机，决战决胜的形势下，市司法行政系统抓住机遇，及时开展了四大工程”活动，既充分彰显了司法行政系统围绕中心，服务大局的坚定决心，又说明了司法行政工作融入全市工作大局，更好履行服务经济社会职能，展示精神风貌的果敢策略。所以，要进一步加强对开展“四大工程”活动的组织领导，精心组织，周密安排，把这项好事做实、做细、做好，以抓铁有痕的力度，真正使“四大工程”活动取得更大实效，为我市的经济社会的全面、协调、可持续发展做出新的贡献。
第4篇 在校生违法犯罪问题的专题调研报告－－市司法局法制宣传处
根据宁政法委电明发[xx]55号文通知，我局组织有关人员对六合区和栖霞区在校青少年的违法犯罪的情况进行调研，听取了两个区教育局、**局、政法委、司法局、团委等部分领导的汇报，深入到六合区职业学校、六合区实验小学、卸甲甸街道社区、栖霞区靖安镇营防中学、营防中心小学、尧化中学、新港职业中学、伯乐中学进行了调研，发放教师、学生、家长调查问卷200余份，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 1、在校生违法犯罪的总体状况 今年1---9月份，两区共发生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，栖霞12起，45起案件中属于区属学校的32起，涉案学生33人，受到刑罚处罚的有4人。从涉案性质来看，涉嫌盗窃的有25人，占犯罪总数的54%，涉嫌寻衅滋事的10人，占22%，涉嫌聚众斗殴的有6人占13%，涉嫌xx、故意毁坏财物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。从学历层次看：大专8人、占17%，高中、职高22人占48%，初中6人占14%，小学10人占21%，从年龄看，最大的23岁，最小的11周岁，其中11--15周岁的有17人占23%，16--23岁有29人占36%。 2、学校开展预防和减少青少年犯罪工作情况 学校是预防和减少青少年犯罪工作的主阵地，通过问卷调查可以看出两区的中小学校在预防和减少青少年犯罪工作中，领导是重视的，组织是健全的，制度是落实的，效果是明显的，他们都能以法制宣传教育为主线，以*校、庭校、军校共建为手段，以丰富多彩的活动为载体，以培养良好行为规范为重点，以社会家庭教育为补充，切实做好预防和减少在校青少年的违法犯罪工作。例如，六合区把抓住转化后进生的工作作为预防和减少在校学生犯罪的关键，积极创造有利于后进生转化的校园环境，多年来全区中小学都不分快慢班，针对后进生存在的问题，采取一帮一的方法，教师按人头包教，学生由学优生和学困生结成对子，把转化后进生工作分解到各处室，并列入教师的考核、奖惩中去，为提高教师的法律意识和师德水平，在教师中开展转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣的宣传教育，开展闪光的标志演讲，师德标兵、十佳师德群体评选等活动。 栖霞区把积极创建安全文明单位，安全文明校园作为预防和减少在校青少年违法犯罪的活动载体，全区每个学校都成立了安全文明校园，创建工作领导小组，把安全文明创建活动纳入学校教育总体规划和年度工作计划，纳入学校内部考核的重要内容，并实行一票否决制，凡发生违法犯罪案件的学校，在评审方面一票否决。 3、法制副校长工作开展情况 两个区应配法制副校长的学校有110所，六合64所，栖霞46所，现已全部配齐，配备率达100%，各区都有法制副校长工作指导小组，每年定期召开会议研究布置工作，制定工作计划，并根据人员，学校调整情况及时推荐公、检、法、司、政法部门的具有一定法律素质的干*担任，今年1--9月份六合区法制副校长，对在校学生进行了预防青少年犯罪法、未成年人保～、治安管理处罚条例、道路交通管理条例等法律法规宣传教育450场次，组织了在校师生1800多人参加了现身说法现场会，协助配合学校帮教问题生150多名。栖霞区针对各学校的生源情况，配齐配足法制副校长和法制课辅导员，制定了法制副校长的工作制度，规定每月要给在校生上法制课，不少于2课时，全年不低于24课时，入学后和放寒暑假前，必须对在校生进行2课时的法制教育，并要求法制副校长要参与学校的依法治校工作，做到五结合、四借助：即法制教育与爱国主义教育、与中小学生的行为规范、与学校的中心活动、与思想道德教育相结合、与创建安全文明校园相结合、教育中要借助关工委等老同志的力量，借助社区法律资源，借助社区实践场所，借助社会公益活动。 4、家长学校开展情况 两区都十分重视家长学校的建设，他们把办好家长学校，指导家长进行正确的家庭教育作为预防和减少青少年犯罪的重要举措，从调研情况看，家长学校开展卓有成效的有六合区实验小学，栖霞伯乐中学。六合实验小学同区关协、区妇联等有关单位，联名创办家长学校，成立了家长学校委员会，作为家长学校的常设机构，制定了家长委员会章程，定期听取学校的工作报告，召开家长会议，交流家庭教育的经验，评选和表彰好的家长，从家长学校成立几年来，没有发生一期学生违法犯罪的案件，伯乐中学将家长学校的建设和工作模式等作为课题来研究，让家长在家长学校里学做家长的科学、争做科学的家长。今年1--9月他们开展了5期系列讲座，如父母的教子艺术，加入世贸与我们的教育，树立信心，争取进步，孩子行为偏差产生的原因和干预，同时对双差生还进行个案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，写出了6个个案报告，从而提高了学校法制教育和德育教育的针对性、实效性和主动性。 二、 主要经验和做法 1、强化管理，营造在校青少年遵纪守法的良好氛围。在学校教育中，严格管理，严格要求，营造一个好的氛围，是预防和减少青少年违法犯罪的重要手段，六合的职业中学和栖霞的新港职业学校，生源不是很好双差生较多，有许多学生是考不上高中，直接入职校的，但是他们实施严格管理，严格要求，几年来未发生在校青少年违法犯罪事件。新港职业学校对在校生实行全天侯的半军事化管理，对学生在校期间的学习、活动、语言、礼貌、礼节、仪表等各个方面作出了明确的规定和要求，从晨练、早自习、上课、午休晚自习一日生活到升旗、广播操、课间活动、卫生保洁，佩戴胸卡，具体活动都有明确的规范，从教室到宿舍，从餐厅到操场都有统一的要求，学校实行了百分制考核制度既考核班主任，又考核学生，并定期公布各班的考核情况，与班主任，班级考评，学生的奖惩挂钩。 学校实行了值日教师24小时值班制度，全面负责学生一日常规的管理、考核、新港中学的政教处主任，每天早6点钟前到校，晚8点30后离校，遇有偶发事件或做学生的思想工作，常常深夜才能回家，但为了预防和减少青少年的违法犯罪工作几年如一日毫无怨言。 2、重视维权，把在校青少年违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。做好青少年的维权工作是预防和减少青少年犯罪的内在要求，双差生是青少年违法犯罪的主体，他们心理比较脆弱，一旦自身利益受到损害极易走向极端，重视维护他们的权
益，坚持用爱心、热心、信心、耐心、细心去感化他们，就能收到事倍功半的效果。栖霞区靖安镇在中小学校设立法制信箱，以沟通学生与学校、学生与家长、学生与法制校长、学生与学生之间的关系，及时发现事故苗头及时维护青少年的合法权利，及时化解矛盾，减少和预防在校青少年违法犯罪现象的发生，调研中我们抽查了营防中学、营防中心小学的法制信箱中的有关学生信件，发现内容有四类：一是对法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中学生能否上网吧，父母能否打麻将；二是对违纪违法情况的反映，如反映校内外有些人以大欺小，敲诈钱财，小偷小摸等违纪违法行为；三是建议类，对学校、社会、家长提出的意见；四是心理类，青春期心理反映请求心理咨询。靖安镇利用青少年法制信箱，开展在校青少年的维权工作，作了一系列的规定，青少年法制信箱由**局派出所同志开启和信件的处理。收到信件后，及时整理分类，对违纪违法的由派出所出面协同学校负责帮教，对法律需求的，由法制副校长上法制课给予解答，对建议类移交有关部门认真解决，对心理类组织有关人员开展心理咨询活动。 3、注重社区教育，消灭在校青少年违法犯罪的盲点。学生的寒暑假期间是学生引发违法犯罪的高发期，将社区教育与学校教育相结合，是预防和减少青少年犯罪的有效措施，六合区卸甲甸社区为消灭盲点，注意整合社区法律资源，组织了公、检、法、司，老干*等人员成立自愿者队伍，在寒暑假期间对青少年进行法制宣传教育。学校在学生放寒暑假前，下发社区法制实践表，要求学生在寒暑假期间参与社区的法制实践，社区则根据不同年龄的学生特点，组织多种形式的法制实践活动，如法制夏令营，参观～所，庭审旁听等，凡是参加活动的学生，都由社区填写意见，盖上社区章，开学时交学校审核。一张社区法制实践表把社区教育和学校教育紧密的结合起来，消灭了在校生违法犯罪的盲点。 三、 问题分析及对策 从调研情况来看，在校青少年犯罪数量逞逐年上升趋势，形式上具有突发性和盲目性，以盗窃等侵财性犯罪为主，犯罪手段向团伙化、成人化智能化方面发展，其原因： 1、社会环境的影响，随着改革开放的进一步深入，西方社会的垃圾、丑恶现象乘虚而入，拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延渲染～、凶杀、暴力的书刊音像制品充斥文化市场，黄、赌、毒和封建迷信及xx等社会丑陋现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身体健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化堕落，甚至走上犯罪的道路。 2、学校教育的漏洞。当前，相当一部分学校只注重书本知识的教育，对学生的思想和法制教育不够，法制教育未纳入中小学的教学计划，教材缺乏课时不落实，师资力量薄弱，导致许多青少年缺乏正确的法制信念教育，不知何为违法，何为犯罪，缺乏普通的法律常识，头脑中没有辨别是非的标准，不懂法、不知法，也就谈不上遵纪守法，这是导致青少年犯罪的一个重要原因。而且许多学校将班级、学生三、六、九等的划分，缺乏对后进生和差生的关怀和帮助，批评多鼓励少，伤害了部分学生的自尊心和上进心，导致其自暴自弃、厌学、辍学，过早的流入社会。 3、家庭教育的误区。近年来，我国的离婚率直线上升，家庭结构的残缺，父爱和母爱的缺乏成为了导致青少年违法犯罪的第一诱因。此处，即使家庭结构健全，教育方法的不当也会影响青少年的成长发育。溺爱、放任等家庭教育的误区，也会养成青少年贪图享受、自私自利、专横霸道的性格，一遇上不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。 4、青少年自身素质不高，交友不慎，素质较低，分辨是非能力较差，其涉世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。 针对在校青少年违法犯罪的问题和起因可采取如下对策： 1、增强在校青少年的两种意识 一是法律意识。青少年在违法犯罪时，表现出对一切危害行为和后果漠然无视，他们不计利害和后果，法律意识淡薄，往往犯罪不知罪，违法不懂法。因此，要注重法律知识的教育，要教育学生什么可为，什么不可为，远离犯罪，通过学法、懂法来达到守法、用法、～的目的，使学生具有一定的法律意识。 二是责任意识。青少年做事往往不考虑后果，缺乏对社会和家庭的责任感，一旦犯罪，给社会和家庭造成严重危害。因此，要在培养青少年的责任意识上下功夫，要让他们懂得自己是社会的一分子，家庭的一分子，自己的所作所为要符合中小学生行为规范、道德规范，使学生明白遵守常规的意义和重要性，做到自觉守纪、关心集体、孝敬父母，对家庭、社会有一种强烈的责任意识。 2、加强两项教育 一是普法教育。学校要保证法制教育的四落实在当前还不能做到四落实的情况下，要把法制教育纳入思想品德课教育中去。学校要充分发挥晨会、班会、队会、黑板报、橱窗等的作用，积极、持久地开展普法宣传教育活动。结合学校实际开展丰富多彩、形式多样的法制教育活动，如法律知识竞赛、法制宣传手抄报、漫画比赛、法制教育小品、演讲比赛等，通过这些竞赛，使学生在潜移默化中接受教育，受到启迪。 二是帮扶转化教育。学校、家长、社会要参与对问题学生的帮扶转化教育，深入开展一帮一结对活动，完善问题学生的帮教网络，以高度的责任感教育他们，以高尚的情感感化他们，提高转化工作的实效，矫正未成年人的不良行为，防患于未然。 3、架设两座桥梁 第一座桥梁由学校主动架设通向社区，通向家长的桥梁，学校要主动走出去，与家庭、社区有关部门联系，开办家长学校，开办社区法制学校，把学校的法制教育与家庭教育与社区的法制教育紧密结合起来。第二座桥梁由法制副校长牵头衔接政法**、社会与学校的桥梁，预防青少年犯罪，其工作范围不仅仅局限在学校，要向政法部门延伸，向社会延伸，学校法制副校长除参与学校教育工作，共同优化校园环境，还要组织政法部门、社会开辟第二课堂，让学生亲身感受法制教育。 4、构建三道防线 一是家庭教育防线。学生一天的活动时间，约三分之二在家里，家庭是其活动的主要场所之一，现在的在校生基本上都是独生子女，他们对家
长的依赖性特别强，所以，其父母的世界观、思想意识、学识、气质对子女都起着潜移默化的作用，他们的教育方式方法、经验和能力等诸多因素更决定了家庭教育的质量。家长是子女的启蒙老师，家庭是孩子的第一所学校。孩子的第一位老师没有当好，是少数学生素质不高的一个重要因素。为此，学校要重视家长学校的建设，办好家长学校，通过家长学校提高家长的素质，教给他们正确的教育子女的方法。对家长进行法制教育，继而由他们不断地给子女灌输守法意识，构建起家庭教育防线。 二是社区帮教防线。学校要充分挖掘社区法制教育资源，借助关工委、退协等社区教育力量积极开展工作，与驻区部队、公、检、法、司的基层庭所建立军校共建、*（庭）校共建的合作关系，采用走出去、请进来，设立*钟长鸣宣传栏，组织学生参观少管所，开设模拟法庭等方式，使学生感受知法守法的重要性，树立正确的人生观、世界观和价值观。 三是校园安全防线。加强学校周边公共场所管理，狠抓校园周边突出问题的整治，对校园周边无证经营摊点，电子游戏厅、歌舞厅、酒吧等经营场所，开展经常性监督检查，严格禁止中小学生进网吧。 5、注重5种结合 一是法制教育与课堂教学相结合，课堂教育是对学生进行教育的最直接、最经常的途径。我们要把法制教育纳入学校整体教育之中，以思想品德课、政治课为主渠道，辅以时政课、校班会，把法制教育纳入学校整体教育之中。 二是法制教育与德育教育相结合。五热爱教育是学校德育教育的中心和永恒的主题，我们要把法制教育贯穿到五热爱教育中去，利用三旗三校（队旗、团旗、*旗，少年团校、青年团校、学生*校）活动，积极配合法制教育。 三是法制教育与日常行为规范教育相结合。守法与守纪密切相关，只有自觉守纪的人，才会自觉守法。因此法制教育要同中小学校学生日常行为规范的宣传学习；行为规范的养成训练；日常行为的综合检查结合起来。 四是法制教育与防差转差工作相结合。要组织力量开展在校学生违法犯罪问题的专题调查，研究帮教措施，落实转差工作责任制，层层签订责任状，做到每个差生都有专人帮教，每个教师都有自己的帮教对象。 五是法制教育与社区教育相结合。社区教育是青少年法制教育的最有效的补充，社区要整合人力、物力资源，以法律进社区为载体，强化社区法律自愿者队伍，强化法治宣传阵地，为在校青少年在社区的教育营造一个良好法治氛围。 青少年违法犯罪问题是多种因素的综合症，但只要我们采取综合治理的办法，分析清楚当代青少年违法犯罪的特点和原因，对症下药，学校、家庭、社会三位一体，齐抓共管，形成全方位的法制教育网络，牢固形成家庭、社区、学校多道防线，青少年的违法犯罪问题必将得到有效的控制。在社会各界的共同努力下，青少年将会健康成长。
第5篇 县司法局人民调解工作调研报告
县司法局人民调解工作调研报告
县司法局人民调解工作调研报告为了深入学习实践科学发展观，更好的发挥人民调解工作“第一道防线”和“减压器”作用，根据司法部“基层工作指导司《关于开展人民调解专项调研活动的通知》精神，我局于5月下旬至6月初对全县人民调解工作的现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、我县基层人民调解工作的主要成效
1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级*委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了*政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。如：马安镇为了最大限度的发挥镇人民调解委员会作用，实行调解案卷奖励机制，每调解成功一起合格案卷可获得奖励200元，推行“政法单位服务，*委政府买单”的量化标准。
店子、涧池等乡镇推行“调解员给误工补贴”等办法有效提高了调解人员的工作积极性、工作规范性和工作效率。
2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县建1个县级矛盾纠纷调处中心，18个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会304个，人民调解员1353人。
目前，人民调解网络在全县已全部形成。乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。
使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。
3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。
城关镇“百人百日进万家，矛盾纠纷大排查”模式。就是以乡镇为单位组织辖区内的村组治调干*、部分行政干*、派出所、法庭和司法所等单位干*以及聘请专职调解工作人员组成工作组，集中时间、集中人力、进村入户，对辖区内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，做到村不漏户、户不漏人；店子镇开展“巡村入户，矛盾纠纷调处双签”模式，要求乡镇干*（包括乡直单位干*）每月必须进村入户不少于一次，对辖区内所有的常驻人口、临时户口和流动人口都要一户不漏地访查。
做到“三访”、“四送”，即访查治安隐患、访查群众生产生活、访查生育状况；送法律、送技术、送温暖、送政策。巡村入户干*每访查完一户，户主要在干*访查表上签名或盖章，干*要在农户保管的“干*巡村日历本”上签名。
并对查找出来的问题，实行定时定人承包解决。为防止走过场，乡镇还要建立抽检制和责任追究等机制；羊尾镇开展“*治联调”模式。
就是村、组治调干*与乡镇政法干*通力协作，对矛盾纠纷予以调处。村、组调解组织无力调处的及时上报乡镇，并由综治办牵头组织派出所、法庭、司法所等政法单位进行“会诊”予以调处；六郎乡开展“疑难纠纷听证”模式。
对于具有代表性的疑难纠纷、调解组织可以在一定范围内，邀请当地具有一定威信的人士参加进行公开调处，达到调处一起教育一片的目的；涧池乡开展矛盾纠纷“三卡”模式。矛盾纠纷排查上报卡、交办卡和回报卡；观音、湖北口等乡镇开展“联防联调”模式。
县、乡、村每年都要与周边地区签订联访联调协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的热点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。
4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。
例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用，此做法得到上级的肯定。，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷3236件，调解成功率达97.4%，防止民间纠纷激化引起的自杀41件41人。
防止群体性上访35件，防止民事纠纷转为刑事案件58件，防止群体性事件21件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
二、存在的困难和问题我县人民调解工作取得了比较明显的成效，但工作中仍存在着制约人民调解工作发展的一些难点问题。人民调解工作不论在思想认识还是实践工作中都还存在着一些与形势发展要求不相适应的问题。
1、少数基层领导对调解工作认识不足，重视不够。有的地方对人民调解在新形势下的地位、作用认识不充分，以致多年没有召开过地域性调解工作会议；有的领导认为人民调解是“软组织”可有可无，以致人民调解工作难以摆上*委、政府工作的重要议事日程；有的地方长期听不到宣传人民调解的声音或宣传力度不足，以致人民调解的作用与社会大众的认知程度相差悬殊；还有不少群众认为调解没有强制力，以致出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访，或者干脆“用拳头说话”；全社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏，一些部门没有形成共同参与、齐抓共管的局面，以致调解人员孤军作战，难以处理一些复杂的矛盾纠纷。
2、调解队伍总体素质偏低。人民调解员素质参差不齐，特别是村级调解员大部分文化程度偏低，不少基层调解员还留在传统的“劝架员”水平，法律知识贫乏，政策水平较低，有些甚至连制作调解记录和调解文书都有困难，工作力不从心，以致调解效果事与愿违者不乏其数。
3、调解经费严重不足，没有纳入同级财政预算，工作经费得不到保障，严重制约了调解工作的开展，挫伤了调解人员的积极性，阻碍了人民调解作用的发挥，“重打轻防”现象比较普遍。加之，社会各界对人民调解化解纠纷，防止矛盾激化中的作用缺乏认识，人民调解在纠纷当事人心目中缺乏可信度和权威性，出现纠纷，当事人大都希望政府解决和诉讼解决。
三、对人民调解工作的几点建议
1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。
要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入年度考核内容，加强督促检查，考核奖惩。
要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。
2、健全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。
充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。
3、建立健全人民调解工作保障机制。要建立健全人民调解经费保障机制，加大对人民调解工作的投入。
要认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政**指导人民调解经费、人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费纳入财政预算，切实保障人民调解工作的正常开展。
4、加强对人民调解工作的立法步伐，找准自己的位置。通过立法明确规定人民调解组织建设、人员配置、工作机制、经费保障、法律效力等问题，使人民调解工作得到法律的有效支持和规范。
第6篇 司法局行政系统队伍建设情况调研报告
司法局行政系统队伍建设情况调研报告
一、全市司法行政系统队伍基本情况
（一）编制情况。
全市司法行政系统政法专项编制314名，实有人数337人。事业编制104名，实有人数96名。全市司法行政局**领导职数25名，实有领导数32名，占总人数9.5%，内设机构领导职数162名，占总编制数38.8%。其中市司法局政法专项编制38人，实有人数44人；领导职数6名，实有领导数6名，占总人数13.6%；内设机构领导职数16名，实有14名，占总人数32%；事业编制38名，实有人数28人。辖属各县（市、区）司法局5个，政法专项编制263人，实有人数293人；领导职数19名，实有领导数26名，占总人数8.9%；内设机构领导职数41名，实有领导数46名，占总人数15.7%；事业编制66名，实有人数68人。
（二）基层司法所队伍情况。
我市共设司法所96个，有建制83个，非建制13个，“立户定编”后，现有司法所编制173名，实际在岗人员163名，163名工作人员身份中大学本科22人，占13.5%，大专76人，占46.6%，中专高中65人，占39.9%，其中法律专业68人，其他95人，35岁及以下81人，占49%，36至45岁有35人，占22%，46至55岁有38人，占23.3%，56岁及以上的有9人，占5.5%。总体年龄趋向年轻化。
（三）素质情况。
我市司法行政队伍的年龄、文化及专业结构从总体上看基本合理。通过近年来的素质教育和开展各项专业培训活动，队伍的整体素质得到较大的提升。主要表现在：一是政治素质好。干*认真学习政治理论，政治觉悟不断提高，思想和行动自觉与中央保持一致；二是*洁自律。广大干*恪守职业道德和执业纪律，未发现有违法违纪的人和事；三是事业心和责任感不断加强。绝大多数干*扎实工作，积极奉献；四是业务素质不断提高。通过各种形式学习和培训，队伍的业务水平和工作能力有较大提高，能胜任本职工作，完成工作质量较好。
二、队伍中存在的困难和问题
（一）**队伍存在的实际困难、问题和原因
1、司法行政干*专业水平不够高。司法行政部门肩负着普法、依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们队伍必须是一支对法律掌握比较透彻的队伍。由于多种原因，现队伍存在着法律水平不够高的问题，不能满足人们日益对法律服务的需求。其主要原因是：一是统一的国家司法考试影响着法律服务业人员的从业问题，部分县（市、区）出现近几年国家司法考试零过关现象，如揭西县、惠来县参加考试人员都未冲过门槛；二是人才外流严重，部分律师和取得法律职业资格的人多数调往外地；三是本地区经济欠发达，难于吸引到外来优秀人才。
2、工作主动性有待提高。部分干*没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，认为司法行政队伍在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付的现象，影响工作的主动性和创造性。
3、司法行政人员缺编。在机构改革后，我市辖属各县（市、区）的司法行政编制存在缺编问题，如普宁市定编91名，机编部门重新核定为78名；揭西县原定编69名，重新定编59名，且该县律师所、公证处及公职律师事务所的编制长期得不到解决；其它县（市、区）都存在编制少，很难适应社会发展的需要。
4、工作经费严重不足，人员待遇很低。地方财政十分困难，平时对司法行政工作投入经费极少。同时因本地区经济欠发达，法律服务业务开展有限，单位微薄的收入只能维护日常主要工作运转。各县（市、区）司法行政人员的收入只有地方财政核拨的基本工资，单位福利补贴甚微。尤其基层司法所经费没有保障业务经费，上面千条线，下面一根线，很多工作下到基层确实很难顺利进行，有时紧急开支还需先从工资中垫付。业务经费严重不足、人员福利待遇很低问题严重影响了队伍人员的工作积极性。
5、县级司法局办公楼房陈旧，面积小，办公环境差，亟需改善。
（二）基层司法所存在的实际困难、问题。
1、基层司法所人员编制严重不足。“立户定编”使一大批非公务员被分流出司法所，我市有司法所96个，原有编制226名，重新核定的编制数后只有173名，平均每所不足2名。
2、基层法律服务队伍弱化。我市是农业大市，基层法律服务工作仍不可缺。近年来，因司法部没有再组织基层法律服务工作者执业资格考试，随着人员的流动，导致我市基层法律服务工作者数从收编前的300多人降至现在的153人，而且目前很多法律工作者已没有执业证，有执业证的因使用陈旧等原因已无法年审了。
3、司法所人员调出频繁。普宁市、惠来县近年来招录的司法所公务员中，绝大部分是邻近揭阳市区人， 基层司法所僻远，难安心工作，多数通过关系调走。至目前全市调出人员有44人，很大程度上影响基层司法所的稳定和业务的发展。
（三）人民调解工作存在主要困难、问题。
1、对人民调解工作的重要性认识不够。有些部门和*政的领导对人民调解工作重视支持不够，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要，很大程度上仅仅停留在文件、口头上；人民调解工作还没有引起社会的关注，形成共识和合力，制约了人民调解工作的发展。
2、人民调解组织有待进一步健全。部分调解组织不健全，人员不到位，有名无实，处于瘫痪或半瘫痪状态，不能发挥调委会的作用。
3、调解队伍整体素质有待进一步提高。大多数调解员法律素质不高，对人民调解有关法律法规和政策，学习了解不够、不透，在调解中往往是凭经验，方法简单，无法做到依法依规进行调解。
4、人民调解工作经费投入不足，制约了人民调解工作的发展。由于地方财政弱，上级文件要求把人民调解经费列入财政预算无法落实，经费严重受制约，人民调解员没有工资待遇，正常的办公经费无法保障，没有建立激励机制，调解员的工作积极性严重受挫。
5、镇（街道）调解委员会没有专职调解员。目前我市镇（街道）级调委会无专职的调解员，加上现有司法所编制少，调解工作乏力。村（居）调委会实质上是与治保会“合一”，调解员都是兼职，且调解队伍结构不合理，文化不高，年龄偏大，与新时期人民调解工作的要求难以适应。
（四）社区矫正试点工作尚未在我市推开，开展此项工作需在编制、经费上加强保障。
三、对策和建议
（一）加强人才队伍建设
1、要加强政治思想教育。一是要深入持久地开展宗旨教育，使广大干*增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是要深入持久地开展*政、作*纪律、效能建设教育，树立公正、高效、*洁、文明的职业形象，真正转变**作*，提高服务质量。
2、要强化业务素质培训。教育培训是提高队伍素质的重要环节。要以提高干*队伍科学发展和构建和谐社会的能力为重点，积极开展岗位技能培训和专业知识培训；要深化学习型**创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的队伍。
3、要完善组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制。实行年度综合考评、考察制度，从理论和实务等方面对干*素质进行测评、考察，对于不合格的人员要果断地通过培训轮岗、调离、辞退等多种渠道，优化队伍素质；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干*，力求达到最佳组合，提高工作效率。
4、要加强领导班子建设。一是领导干*要具备较强的政策理论水平。要继续加强和深化理论学习中心组的思想理论、作*建设，加强理论学习，奠定理论功底。二是领导干*要具备一定的法律知识。打铁必先自身硬，强将手下无弱兵。只有不断学习新知识，巩固老知识，才能有效地指导法律工作，带出一支业务精通的队伍。三是领导干*要具备较强的组织管理能力和领导艺术。
5、要加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础，要努力争取各级*政对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障；要加大对县级司法局办公楼房建设和办公装备投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待*”的政策，保证落实司法行政干*的政治待遇、生活待遇，充分调动干*的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。
（二）加强基层司法所队伍建设，促进跨越发展。
1、迅速增编。近年来，司法所职能不断加强，常设与临设机构越来越多，如乡镇人民调解委员会、法律援助站、安置帮教工作站、矛盾纠纷排查办、社区矫正站等，每所1-2人已经远远不能完成司法所所有工作，建议配置专职人员调解员、社区矫正工作人员。一是按每所增设１名专职人民调解员计算，全市96个司法所需增配专职调解员96名；二是按每所增设2名社区矫正工作人员计算，需增配社区矫正工作人员192名。据调查统计，我市有监外执行罪犯562名，随着法制的不断发展和社会文明的不断进步，且为减少司法资源和成本，裁判监外执行犯人将越来越多，社区矫正工作越来越重要，任务越来越繁重。因此，社区矫正管理队伍只能加强，不能减弱。根据上述两项增编计算，全市96个司法所初步需增加编制288名，平均每所增编3名。
2、扩充基层法律服务工作队伍。建议换发基层法律服务所执照和基层法律服务工作执业证，既扩大这支队伍也解决部分新调入司法所人员的法律服务资格问题。
3、建立健全乡镇（街道）调委会。乡镇（街道）人民调解委员会在人民调解工作中起着承上启下的作用，是纽带和桥梁，不仅要指导村（居）调解工作，还要直接处理公民、法人和其它组织的纠纷，协调处理跨镇（街道）的纠纷，必须把调解组织覆盖到各个乡镇（街道）。
（三）进一步加强人民调解规范化建设。
1、要提高认识，加强基层人民调解组织建设，开展规范化、标准化调委会创建活动，在稳定完善现有的人民调解网络的基础上，抓好基层调委会规范化建设。
2、建立健全调解组织。要加强镇级调委会的人员、装备建设；调整充实村（居）调解人员；要在上规模的企业建立调解委员会，解决劳资纠纷等。
3、加强培训，努力提高人民调解员的法律素质。因地制宜采取多种方式，对调解员进行业务培训，培养和造就一支素质好、业务能力强、群众威信高、热爱调解工作的高素质调解队伍。
4、进一步加强人民调解制度建设，建立完善的岗位职责、目标考核评比、奖励等制度，编制切合基层作实际工作的调解程序模式，形成小册子，制作统一的基层人民调解员工作证件，为基层人民调解员在进行调解时表明身份，有利于调解工作的顺利开展。
5、落实人民调解工作经费。一是建议将人民调解经费实行省级财政转移支付；二是上级**加大对人民调解经费落实的督查力度，保证人民调解经费到位；三是加强地方财政对人民调解经费的保障。
（四）社区矫正工作需解决的几个问题。
1、更新观念，重视社区矫正工作。要争取各级*政对此项工作的高度重视，尽快设立专门的领导机构，设立专门的办事机构，把全市上下的矫正机构全面完善，使之成为网络化。
2、建立一支与矫正工作相适应的高素质队伍。要配齐各级社区矫正机构人员，把好矫正队伍的进入关，把有一定文化、一定法律素质、有水平的人员招录到矫正队伍中来。同时组织队伍进行培训，使之成为一支强有力的队伍。
3、司法行政部门要摆正位置，发挥其主导作用。社区矫正工作是由公检法司联合发文规定由司法行政牵头，因此司法行政部门应主动做好协调工作，尽快建立各项工作制度，规范各种工作职责，使社区矫正工作朝健康、规范、高效方向运行。
4、解决经费保障。各级*委政府和财政部门要高度认识社区矫正工作重要性，要将社区矫正工作经费列入每年地方财政预算，保障经费落到实处，逐步建立管理科学、经费保障有力的社区矫正体制。
第7篇 司法局**工作调研报告
为全面贯彻*的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加强*的执政能力建设这一主线，深入研究和探索新形势下司法行政***的建设的理论与实践问题，推动和创新司法行政****工作，××县司法局*支*组织工作组，深入基层针对司法行政系统**工作的现状、困难和问题进行调研，发现了一些亟待解决的问题，如:少数*员对深入学习实践科学发展观认识不足、**工作与本职业务未能有机结合、政府中心工作与本职工作处理不当等。认真研究其原因及对策。认为：司法行政****工作是整个*的建设的重要组成部分，在司法行政**履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。司法局的*支*建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等，不断加强和稳步推进。当前，××县司法局**工作面临一些新情况、新问题，对**工作提出了新的要求。因此，**工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分地发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。
一、我局的**工作必须以深入学习实践科学发展观为指导，确保**工作为司法行政工作服务
**工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓**，抓好**促中心”。对于司法行政**来说，强化服务意识和发挥服务职能是决定**工作的指导思想。这也是我们开展**工作的出发点和归宿。因此，要牢固树
立大局意识，既要服从服务于*委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政****工作中大力学习宣传、贯彻*的路线、方针、政策，充分发挥*员的先锋模范作用，与司法行政**的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政**的**工作才会得到当地*委政府的重视与支持，才会得到全体干*的拥护与欢迎。**工作就有其方向和依托，就不会造成为抓**而抓**的单调、独立、乏味的被动局面，**工作就会开展得富有生机与活力。司法行政****工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发*员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进一步发展，最终形成**工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政****工作的新局面。
二、找准**工作与司法行政业务工作的结合点，使**工作充满活力
一是要在服务业务工作上找准结合点。司法行政**的业务工作按照其职能要求，就是要强化法律服务，提供法律保障，司法行政***组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求，围绕构建“和谐××、富裕××”开展主题实践活动，调动广大*员干*的积极性，积极投身于司法行政职能发挥的主战场。把各项业务工作作为**工作的中心内容，教育*员干*正确理解和处理坚持*的领导与服务广大群众、服务全县中心工作的关系，把法律服务工作提高到新水平。
二是要在做好*员思想政治工作上找准结合点。在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，司法局*支*要加强全体*员、干*的理想信念教育和思想道德建设，使其成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者;要切实抓好干*政治理论学习，把政治理论学习摆到突出位置，采取各种形式，不断丰富学习内容，拓宽理论学习的渠道，增强学习效果;要认真做好干*的思想政治工作，引导、帮助*员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强思想政治工作的针对性、实效性，使*员干*理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正服务思想，树立服务意识，练好服务本领，搞好服务工作，使全体干*和法律服务工作者真正做到思想统一，同心协力，爱岗敬业，遵纪守法，无私奉献，在全县树立司法行政**良好形象。
三是要在勤政*政中找准结合点。优良的*风是凝聚*心民心的巨大力量，而勤政*洁不仅关系全*工作大局，且关系*和国家生死存亡，广大人民群众对腐败深恶痛绝。司法局要把严格执行*风*政建设责任制、勤政*洁、反腐败与职能发挥结合起来，做到旗帜鲜明，态度坚定，积极支持和参与反腐败工作，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐__制度体系、权力运行监控机制。有效遏制腐败现象在司法行政**滋生。*支*必须认真行使监督职能，完善监督机制，切实抓好司法行政**自身的反腐败工作，促进依法行政。*员领导干*要率先垂范、*洁自律、防微杜渐，在政治上做个坚定的人，经济上做个清白的人，作*上做个正派的人，工作 上做个能干的人，用自己的榜样作用、人格力量去影响和带动全体干*和法律服务工作者。
四是要在司法局的基层组织建设上找准结合点。加强支***工作，完善各项制度，发挥支*委员会作用，认真组织支*各项活动，把*支*班子建设成为政治上坚定，组织上坚强，业务上过硬，思想上求真，作*上务实，政治敏锐性强的战斗集体，充分发挥*组织的保障作用;要注意尊重*员的主体地位，保障*员的民主权利，推进*务公开，营造*内民主讨论环境;要坚决维护*的集中统一，自觉遵守*的政治纪律，始终同___保持一致，坚决维护*组织的权威，切实保证政令畅通;要培养和壮大非*积极分子队伍，按照新时期“十六字”方针，积极发展新*员，把发展的重点放在那些政治上进步，思想素质好，业务上是骨干，纪律上严要求的积极分子身上。
五是要在各项公益活动和丰富多彩的业余活动上找准结合点。*支*要以****工作为中心，采取积极措施，开展**活动。可以面向社会开展有利于经济发展、有益于构建和谐社会、有广泛社会影响的公益活动，如法律服务、法律援助、法制宣传进乡村，进社区，开展多中形式的扶贫帮困、爱心助学、帮助企业排忧解难等活动，通过开展这些活动，使*员和积极分子受到教育，向社会展示司法行政***员干*的良好形象。要充分发挥工会和妇委会在**工作中的作用。倡导和开展一些积极向上的活动，寓教于乐，用高尚的理想鼓舞人，用正确的舆论激励人，用丰富的知识教育人，引导和动员广大干*全面、正确、充分履行司法行政职能。
三、完善**制度建设，建立运行高效的司法行政****工作机制
**工作，从根本上要靠完善制度、健全机制来保证。建立健全**制度，是*组织保持生机和活力的保证。没有规矩，不成方圆。没有一套好的制度并得到认真执行的*组织，也不可能是一个坚强、具有生机与活力的战斗堡垒。依靠完善的制度来加强司法行政***组织建设，是多年**工作实践中的一条经验。因此，制度建设要做好“三抓”：
第一、要抓制度的制定与完善。要在学习贯彻落实《*章》、《中国***纪律处分条例》和《中国****内监督条例》，《*政准则》等的同时，根据司法行政**内部的实际情况，制定相应的*支*工作制度、学习制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的问题不断予以发展和完善。
第二、要抓*员的教育管理。***员先进性的本质要求，就是要具有坚定的共产主义理想信念。在任何时候，放松对*员的理想信念教育，就会从信仰上产生动摇、就会在各种错综复杂的形势面前迷失方向。在新形势下，要求我们
的*员要进一步深入学习和领会“三个代表”的重要思想和科学发展观，按照***___提出的“四个一定要”的要求，以在工作岗位上的勤恳劳作、无私奉献来不断实践“三个代表”和科学发展观。
第三、要抓制度的监督与落实。不断完善的**工作制度只是做好**工作的一个方面，要保持和不断增强司法行政****工作的生机与活力，关键还要看制度是否得到有效的监督，是否真正落到实处。不仅要通过平时的考核、学习笔记的检查、年底的综合考评等一系列切实有效的监督措施，更要通过长效机制来保证*内***的定时召开，保证学习的质量，保证谈话、戒勉制度的开展，保证严格按标准发展*员等，从而使司法行政**的**工作充满生机与活力。
四、充分利用活动载体，提高司法局**工作水平
**工作必须依托于载体建设。以活动为依托，充分发挥载体作用，提高**工作水平，这是增强司法行政****工作的生机与活力的有效途径。
一是要抓好争先创优活动。通过开展争创“先进*支*”、“优秀*员”、“先进*务工作者”等活动，结合实际，开展**工作，并把争创活动贯穿于具体的**工作中，充分调动*支*、*小组的工作积极性，激励广大*员去创
造性地开展工作，推动司法行政**的**工作再上新台阶。二是要注意发现、培养和树立典型。对在争创活动中涌现出来的先进典型、模范人物，要及时加以培养和宣传，充分发挥其模范带头作用，从而进一步带动其他干*争先创优
的主动性、积极性，形成良好的争创环境，进一步增强司法行政****工作的生机与活力。三是要开展充满生机、新鲜有效的*内活动，增强*员的*性观念，如*组织给每个*员赠送入*纪念日贺卡、书籍、组织*员积极参加《月亮起来》广场舞等，开展丰富多彩的文体活动，以更加有效的吸引*员参加到*组织的活动中来，增强*组织的凝聚力，最终促进司法行政工作向前发展
第8篇 强化司法局只能配置建设调研报告
强化司法局只能配置建设调研报告
一、职能配置及机构设置方面
1、沧源县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡（镇）设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构。建议在机构设置上设置公证律师管理科。
2、县编委核定我局人员编制：行政25人（其中局**15人，司法所10人），工勤人员1人（驾驶员）、事业人员34人（其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人）；司法局局**设领导职数4人（一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任），10个乡（镇）司法所设领导职数10人（司法所长）。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1 人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。
3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括：
（1）我县律师事务所现只有1 名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证**的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为沧源经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。
（2）多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。
（3）依法治理、政府法律咨询工作开展较好。
（4）对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。
（5）人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。
（6）我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。
（7）我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。
（8）我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。
（9）人民陪审员工作开展情况较好。
（10）我县还没有开展社区矫正工作。
（11）法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。
4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡（镇）*委、政府双重管理，乡（镇）*委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多（三分之二以上时间），而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡（镇）*委政府少安排与司法所无关的工作。
5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。
二、队伍建设方面
1、我县司法行政系统共有干*职工53人（其中：局**干*职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人），10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人）。其中：女干*职工有20人，男干*职工有33人；年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人；政治面貌：*员27人；知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人；专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。
2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局 不知的情况，以及存在照顾的现象等。就连所与所之间人员调整问题上，我局都没有自主权。建议严格按规定考试进人，对现有工作人员调整问题上我局能有自主权。
3、我局队伍培训工作，因没有培训经费，多年来，我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训，由于业务培训较少，全县司法行政干*职工整体业务素质普遍偏低。建议每年是否安排一点培训经费，加大队伍培训工作力度。
4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行。存在的问题是制度是定了，执行力还不够严。建议要提高干*职工工作积极性，还是要按制度办事。
5、我局**设有一个*总支（乡镇各所*员归乡镇*委管理），下设两个支*（**支*、离退休支*），共有24名*员（其中：在职*员13名，离退休*员10名，家属*员1名），1 名*总支**，2名*支***，*总支委员7人。平常局*总支组织生活能正常开展，发展新*员情况较好。在*风*政工作上，局领导和干*职工能认真贯彻落实科学发展观，加强*风*政建设和反腐败斗争，牢记*的宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，工作中做到了严格公正执法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现司法行政工作人员的浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。
6、我局在作*建设方面主要把贯彻执行《云南省公务员八条禁令》摆在重要议事日程来抓，进一步加强干*职工的纪律和作*建设，对干*职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题，认真分析产生的原因，提出治理和防范，切实加以纠正，进一步严肃*纪政纪，确保政令畅通。存在问题是单位纪律时好时坏，干*职工工作作*不够踏实。建议严格要求，加强纪律。
7、我局队伍建设方面存在进人关不严，整体业务素质偏低，无培训经费，外出培训机会少。建议严把进人关，加大培训力度，加大培训经费的投入。
三、设施装备和经费保障方面
1、我局办公业务用房情况：
（1）我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩，建筑面积695.942㎡，其中：办公用房是：299.16㎡，附属面积396.782㎡。除去会议室等，人均办公使用面积不到5㎡（办公室少，现有几个科室同在一个办公室上班）；
（2）我局办公用房于1991年4月6日开工，1992年9月3日俊工验收使用，砖混结构，总投资为11多万元（局办公楼20xx年已被县建设局鉴定为危房）。
（3）我局属于独立办公，具有独立院落，但土地证、房产证目前还没有办理，因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理。
2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化。建议各级政府加大投入，实现无纸化办公。
3、根据实际工作需要，我们认为我局办公业务用房及装备、设施方面急需解决的问题是局**的办公用房问题。建议把县级司法局的办公业务用房列入国家的基础设施建设计划，来解决我局办公用房紧张的局面。
4、在司法局和司法所经费保障问题上，由于我县属国家级特困县，要求县级按标准全部承担经费保障，难度太大，所以各项经费得不到保障。建议能否采取财政转移支付的方式来保证。
