第1篇 关于全区五保供养、农村低保工作的调研报告
主任、各位副主任，各位委员：
根据常委会20xx年工作安排，4月份，区人大常委会副主任陶建中率内司工委对全区五保供养和农村低保工作进行了调研。通过听取汇报、座谈了解、深入敬老院和低保户家庭等方式，全面了解我区农村低保及五保供养情况，并实地调研了分路口、新安和单王三个乡镇。现将有关情况汇报如下：
一、我区五保供养、农村低保现状及做法
(一)五保供养现状及做法
1、五保供养现状：全区五保对象11398人，占农业人口的1.37%，其中：集中供养1906人，分散供养7052人，应保未保对象2440人，分别占五保总数的16.72%，61.87%，21.41%。全区现有乡镇敬老院27所，其中创文明窗口单位3所，省一级敬老院6所。目前，我区分散供养标准为1200元/人.年，集中供养标准为1533元/人.年。
2、主要做法：
(1)开展普查，着力解决应保未保问题。xx年9月，在全区范围内认真开展五保对象普查工作，并将应保未保对象全部纳入低保范围，享受a类补助标准840元/人.年，近两年通过自然减员等方式解决了应保未保对象800多人。
(2)因地制宜，科学谋划五保供养服务机构建设。为进一步提高五保对象生活水平，改善生活质量，提高集中供养率， xx年在苏埠、新安等11个乡镇分别新(改)扩建敬老院11所，新增床位870张。11月底全部项目竣工，并通过省、市两级民生工程检查组验收。
(3)规范管理，努力提高敬老院管理服务水平。一是结合实际，进一步健全和完善了敬老院各项管理制度;二是按敬老院院民与管理人员10:1的比例配齐了管理人员;三是落实了敬老院的经费保障问题。敬老院工作人员500元/人.月的工资，以及敬老院的日常办公经费、集中供养对象常规病治疗费用按600元/人.年全部列入区级财政预算。
(二)农村低保现状及做法
1、农村低保现状：xx年，全区共纳入农村低保15210户、31281人，保障面占全区总人口的3.19%，占全区农业人口3.77%，全年共发放农村低保金2590.37万元。截止目前，全区农村低保保障总数为15311户、31510人，占全区总人口的3.21%，占全区农业人口3.80%，月款142.35万元，人均月补差45.17元。
2、主要做法：
(1)加强宣传，营造氛围。一是充分利用各种媒体宣传农村低保工作。民政部门为全区乡镇街和村委会购买了“农村最低生活保障工作读本”，并印制了五万份相关政策解答分发到群众手里;二是召开会议，专题布置。区政府召开全区农村低保重新审定动员培训会，分管民政工作副区长、副**分别在动员会上作动员报告和要求，市民政局低保科长台德明到会作指导报告。区民政局就农村低保政策和操作程序等方面进行了重点培训，
(2)严格程序，跟踪督察。使与会人员明确了目标任务和职责。区政府严格要求村、乡镇、区民政部门严格按照三审程序办理农村低保，把好摸底关、评议关和公示关。为确保重新审定工作达到预期效果，政府于xx年5月对全区19个乡镇和小华山街道进行了督查和抽查，对督查中发现不按照规范操作的乡镇村，责令其重新评议、公示，对整改不到位的在全区范围内予以通报批评。
二、农村五保、低保对象工作中存在的问题与不足
(一)五保供养方面
1、应保未保现象依然存在。目前我区仍有1640人五保对象未做到应保尽保，虽然他们的的供养问题已通过农村低保途径得到了暂时解决，但从五保供养标准(五保供养标准是1200元—1533元/人.年，而低保a类标准只有840元/人.年)和供养政策(五保供养必须应保尽保，不足部分由地方财政负担)等方面看，应保未保问题还未得到彻底解决。
2、五保供养标准偏低。按照我区的五保供养标准，其生活费仅为3.3—4.2元/人.天，随着消费水平的不断提高，五保老人的基本生活难以得到保障。
3、五保对象存在就医难问题。虽然“新农合”为五保老人就医提供了便利，但仍有很大的局限性。如：“新农合”要求“先付后偿”，用药目录的限制，长期慢性病等等。五保老人不同程度存在“小病拖、大病扛”的现象。
4、服务机构建设经费不足，管理人员待遇偏低。服务机构建设经费每张床位仅8400元，由于在项目实施过程中存在较多隐蔽工程，如围墙、厕所、院内道路、绿化等等，导致资金缺口较大。敬老院管理人员工资待遇偏低，目前工资500元/人.月，工作积极性受到影响。
(二)农村低保方面
1、程序操作不规范、不到位。《裕安区农村居民最低生活保障实施细则》要求，应按照个人申请—村民委员会初审—乡镇政府审核—区民政部门审批的程序办理低保。而在实际操作中，部分乡镇并没有严格执行操作程序，如民主评议、张榜公布等环节不到位，群众意见较大。
2、违规操作现象仍然存在。在实施农村低保过程中，有的乡镇将失地农民、集镇开发拆迁户和计划生育手术并发症纳入农村低保。
3、优亲厚友现象依然存在。部分乡镇村仍存在分户、并户等现象。例如：xx年，石婆店桐山村群众向区纪委举报该村在低保方面存在严重违规违纪问题，区民政局和区监察局成立联合调查组进行调查核实，该村干*将他们自己的亲朋好友全部申报为低保户。查实后，责任人受到了*纪、政纪处理。
4、农村低保工作人员严重不足。目前各乡镇仅有一名低保工作人员，其中90%以上是兼职，有的乡镇至今未配低保工作人员，由社会事务办负责民政工作的同志一人承办，这样就难以确保农村低保规范化操作、动态管理和低保对象的准确率。
三、意见和建议
(一)五保供养方面
1、加大财政投入，切实解决应保未保和五保对象就医难问题。建议政府将1640人应保未保对象纳入区级财政预算，实现应保尽保。加大对五保对象医疗救助的力度，增加医疗救助资金投入，对五保对象医疗费用除“新农合”报销外，缺口部分可通过民政部门的大病救助予以适当解决。
2、逐步提高五保对象的供养标准。随着地方经济的发展，可逐步提高五保对象的供养标准，确保他们的生活水平不低于当地村民的一般生活水平。
3、适当提高敬老院管理人员的工资待遇，尤其是院长的工资待遇，调动其工作积极性。
(二)农村低保方面
1、严格程序，规范操作，切实做到公正、公开、公平。
2、加大监管力度，实行责任追究制。建议区政府将农村低保工作纳入到年度考评中，同时，要加大督查、监管力度，对群众举报和督查中发现的问题，一查到底，决不姑息迁就。
3、加强农村低保员队伍建设和管理。按照农村低保规范化管理要求，配齐配强专职农村低保工作人员，加强对他们的教育、培训和管理，严格考评奖惩制，充分调动他们工作的积极性、主动性。
第2篇 全区加强**教育调研报告
*的辉煌历史是中华民族极其宝贵的精神财富，是推进中国特色社会主义伟大事业和*的建设新的伟大工程的重要力量源泉。在世情、国情、*情均发生深刻变化，在全区经济社会发展进入加速转型的关键时期，如何加强**教育，用*的伟大成就激励人，用*的成功经验启迪人，用*的历史教训*示人，使广大*员干*以史为鉴，继往开来，是摆在我们面前亟待研究解决的紧迫问题。为此，笔者结合工作实际，就这一问题进行了认真思考。
一、对加强**教育工作重要性的认识
开展**学习教育，是加强*的思想理论建设、推进社会主义核心价值体系建设的重要任务，对于广大*员、干*不断加深对*的认识，更加坚定理想信念和政治方向，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，有效提高运用*的历史经验推动科学发展、构建和谐社会的能力和水平，都具有十分重要的意义。
1.加强**教育，是全面加强*的建设的迫切要求。一方面，近年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在部分*员干*中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作*在部分*员干*中被淡忘。只有认真学习*的历史，不断地从*的奋斗历史中吸收养分，加强自我修养，才能经得起权力、金钱、美色的考验，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力，从而消除*内存在的消极腐败现象，纯洁*的组织，实现*的建设伟大目标。另一方面，在新的历史条件下，*员职业构成、学历层次、年龄结构以及干*队伍状况等发生了变化，一大批年轻*员走上了各级领导岗位。年轻干*虽然思想敏锐，视野开阔，勇于开拓进取，具有较丰富的专业基础知识，但对于*的历史知之不多，有的还没有认识到学习*的历史经验的重要性。因此，面对众多的年轻*员干*和各种职业成分的*员干*，最重要的是加强**学习。通过学习**，进一步增强*的凝聚力、吸引力和向心力，不断增强*员干*继承和发扬*的优良传统和优良作*的自觉性，不断激发*员干*保持和发扬战争年代的革命精神、建设时期的奋斗精神、改革时期的创新精神，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
2.加强**教育，是提高*员干*素质的重要方式。改革开放以来，全区广大*员干*队伍的素质和能力有了很大提高，为经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于大多数在职*员干*和领导干*都是新中国成立后，六七十年代出生的。许多人没有经历过新民主主义革命时期的艰苦斗争，也没有直接参与新中国成立以后进行的社会主义革命和上世纪五六十年代的大规模社会主义建设，相当一部分人甚至没有经历十年“_____”的反面教育，对新中国成立以来我们*取得的成就以及历史曲折缺乏亲身感受和直接体验。同时，由于多种原因，一些*员、干*对新民主主义革命、社会主义革命和建设时期的**、对改革开放和现代化建设新时期的**还了解得不够全面和深入，对*的历史经验的认识和把握还不够科学系统，对**中的一些问题还存在模糊认识，这对*员、干*的政治素质、*性原则、理想信念等产生了一定影响。*员是*的历史任务的具体实践者，*的干*特别是领导干*是*的历史任务的领导者和组织者。对于执政*的*员特别是*员干*而言，只有铭记*的历史.才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。因此，很需要组织和引导广大*员干*比较系统地学习*的历史，接受生动具体的*性教育和革命传统教育，传承*的精神遗产，从中借鉴、吸收*的领导和建设的宝贵历史经验，不断增强广大*员干*的*性修养和能力素质。
3.加强**教育，是加快推动跨越发展的现实需要。*的历史不仅是*组织自身的发展史，也是一部为国家独立，民族解放，人民富裕的奋斗史，更是一部探索适合中国国情的经济建设道路的历史。特别是改革开放以来，我们*在总结中国革命和建设历史经验的基础上，形成了___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论体系，保证了*的事业兴旺发达。我区是中国***在建立组织比较早、比较活跃的地区之一，不论是在革命战争，还是在改革开放和现代化建设历程中都创造出了许多值得继承、发扬和借鉴的宝贵经验。当前，我区正处在加速推进经济转型，加快推动跨越发展的关键时期，这既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，促进改革、发展与和谐的任务繁重而艰巨。解决好加快发展、促进和谐中面临的许多新问题、新矛盾，既需要我们用改革和发展的办法来解决，也需要以*的历史经验为借鉴。这就要求广大*员干*必须深入学习*在各个历史阶段、历史主题和历史事件中所蕴涵的经验教训，为解决区三次*代会提出全力实施“五大战略”，加快建设“四大基地、四大示范区和一大中心”，奋力推动全区经济社会实现跨越式发展的伟大实践中出现的新问题、新矛盾提供重要的历史借鉴。
二、我区**教育工作存在的主要问题
1.**教育机制尚不完善，受重视程度不高。目前，一些基层*组织对**教育不够重视，多以*员自学为主，**教育制度缺乏、培训力量单薄，没有形成齐抓共管的良好格局，使**教育有所淡化。许多*员对**学习重视不够，对*的历史只有一个概括的了解，对*在重要发展时期所经历的处境和困难没有深刻的剖析，所形成的精神没有完全领悟，对我*长期积累的经验没有系统学习。
2.**教育资料相对匮乏，内容还不够丰富。特别是可供学习的**资料种类、数量较少，特别是地方**的资料甚少；汇编性、资料性的作品比较多，但有份量、有影响的研究著作和文章比较少，体裁也较为单一，不能满足*员干*和广大群众，特别是青少年等各类人群的需求。同时，内容不够丰富，大多只记录历史事件的经过，没有深刻挖掘其历史意义和教育意义，针对性和感染力不强。
3.**教育方式比较单一，信息技术运用少。**学习途径较为单一，传播性不强，开展**教育只局限于通过书本上学习，在内容的丰富多彩、形式的生动活泼、方法的灵活多样等方面需要有新的改进。**工作还停留在档案、剪报刊之类的常规征集方法，利用办公自动化、网络、数码产品等新技术的少，网上**宣传阵地建设还处于空白，**教育跟不上网络信息时代的发展，影响了**教育的深入开展。而且大部分单位开展**教育在如“七一”、国庆等节庆日进行，平时开展活动较少，教育缺乏经常性、连续性，教育效果不理想。
三、对加强我区**教育工作的几点建议
1.健全完善制度机制，促进**教育工作规范化经常化。应建立健全以**教育需求为基础、以各级*组织为主导、以**部门资政育人为根本任务的常态化的工作机制。只有建立健全这样的工作机制，才能整合各方力量，共同参与，形成齐抓共管的良好局面。一是建立长期教育制度。**教育不是权宜之计，也非短期行为，而是一项长期的任务。它不仅是宣传贯彻*的路线方针政策的重要方面，也是各级*组织顺利开展各项工作的思想保障，其重要性不言而喻。各级*组织尤其是一些基层单位，应结合自身实际，把**教育作为一项经常性的重要工作，持之以恒地开展下去。二是建立教育培训制度。抓好**进*校工作，在*校培训科目中增加**特别是地方**的教学内容。比如在每年的各类主体班培训中可以增加中共**特别是历史、区历史等地方**的教学内容，让年轻干*通过学习**，深入了解本地区的历史，从而提高年轻干*的*性修养，坚定爱国爱乡、艰苦奋斗、勤奋工作的信心。三是建立联席会议制度。加强**部门与组织、宣传、文广、档案、*校等单位的联系和协作，通过定期不定期召开联席会议，汇集社会智慧，借助外部力量，推动**教育工作的深入开展。注重发挥离退休老干*、老同志的作用，组织动员老领导、老革命、老同志撰写回忆文章，为*员干*上**课，增强**教育的实效性。
2.丰富**教育内容，增强**教育的针对实和实效性。**作为*运用马列主义理论与中国革命实践相结合的一门重要社会学科，具有极其丰富的内涵，是先进性教育的重要源泉。在**教育中，应不断拓展领域，丰富内容。一是加强学习**教材。在认真学习___、邓小平、xx和xx同志关于中共**、中国近代史以及中国革命史重要论述的基础上，积极组织*员干*深入学习《中国***历史》、《中国***新时期简史》等**著作及《中国***历史》《中国***区历史》等地方**，引导*员干*全面了解和正确认识*的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作*。二是拓展史料征研视野。在做好《中国***区历史》（第二卷）编撰的基础上，积极搜寻挖掘建国以来政治经济领域内有重大影响的事件和活动，力求全方位、多层次反映*在社会主义时期领导全区人民开展政权建设、经济建设和*政建设的成功经验和沉痛教训。同时，应宽领域搜索、寻找未被发现的珍贵资料和事件，并对期进行专题研究，为“资政育人、服务现实”提供丰富的历史资料。三是深入挖掘**资源。我区是中国***在活动较早的地区之一，有着许多珍贵的革命遗址和光荣的革命传统。要深入开展革命史迹旧址普查，切实加强区**旧址的挖掘、开发、保护和利用工作，建立、健全和管理一批中共**教育基地，让广大*员干*和群众特别是青少年通过亲身感受老一辈革命家的革命历程，了解革命先辈可歌可泣的斗争历史，进一步明辨是非，坚定信念。
3.创新**教育方式，进一步扩大**宣传教育覆盖面。宣传教育是新形势下职能转变后赋予**工作的新要求，必须充分运用科学化、多样化、实效强的新技术、新手段，不断增强**教育的生机与活力。一是利用网络平台开展宣传教育。充分利用互联网和政府网站等现代化传媒手段，加强网上**宣传阵地建设，选择重大历史题材、地方**故事、英雄人物等及时在网上进行宣传，切实增强**宣传教育的社会影响力。二是搭建活动载体开展宣传教育。采取组建**宣讲团，举办报告会、座谈会、知识竞赛等多种形式，推动**教育进**、进社区、进军营、进学校、进农村、进企业,普及地方**知识，使广大*员干*接受深刻的**教育，深入学习、了解和掌握*的历史，达到“学**、强*性、作表率”的效果。三是利用新闻媒体开展宣传教育。充分发挥新闻媒体联系群众的桥梁作用，主动加强与宣传、文广等部门的联系沟通，开辟专栏，集中宣传在全区改革发展稳定的伟大实践中涌现出的先进基层*组织、优秀***员、优秀*务工作者的先进事迹和突出贡献，教育引导全区广大*员干*立足岗位，做好本职工作。四是抓住节庆假日开展宣传教育。利用“五一”、“七一”、“十一”等重要节庆日、重大历史事件纪念日、重要**人物纪念日，组织开展专题宣传活动，以灵活多样的方式宣传**，充分发挥其资政育人的作用。
第3篇 全区妇女参政议政工作情况调研报告
**区是个农业大区，总人口98万，其中女性47.3万，占人口总数的48.2%。妇女平等地参与政治生活和社会事务管理是衡量妇女发展的重要尺度，也是社会文明进步的重要标志。推动妇女积极参政议政，不仅有利于提高广大妇女的政治地位，而且将对全区的各项建设特别是基层民主政治建设起到不可估量的促
进作用。为全面了解我区农村妇女参政议政现状，进一步探索新时期推进农村女性参政议政的新思路，**区妇联专门开展了此次调查。调查主要采取抽样问卷调查和座谈走访等方式，选取本区7个乡镇，共发放调查问卷140份，回收有效问卷140份。具体调研情况如下：
一、**区农村女性参政议政现状
调查中，7个乡镇共有*员5574人，其中女*员1035人，仅占18.6%;乡镇人大代表总数407人，其中女代表116人，占28.5%;政协委员总数24人，其中女性5人，占20.8%。7个乡镇共下辖78个行政村(居)，共有村委会成员301人，其中女性90人，占29.9%;共有村*支*委员305人，其中女性65人，占21.3%;共有村民代表会成员2940人，其中女性605人，占20.6%，村民议事会成员2609人，其中女性515人，占19.7%。
二、**区农村女性参政议政存在的主要问题
1、妇女参政比例偏小。调查发现，乡村两级干*队伍中女性比例均偏低。乡镇政府**干*大部分只在*政班子中配备了1名女干*，少数乡镇一般干*中甚至没有女性。村干*方面尽管基本上保证了每个村级班子中都有女性，但由于xx年全区大规模并村(由原来的876个合并为412个)造成村干*职数总数减少，换届选举时竞争激烈，许多曾担任村干*的女性在职数限制的情况下没能进入村级班子。因此，无论村委还是支委，换届后女性比例均未达到三分之一。女*员是农村妇女参政议政的主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干*的主要源头，而我区农村女*员仅占农村*员总数的18.6%。
2、妇女参政质量偏低。调查发现，绝大部分村(居)都是由男性担任*支***。78个行政村(居)中仅有2个村*支***为女性，另有2个村村主任为女性。妇女在村支两委成员中不仅数量少、比例低，而且女村干*几乎全部任妇女主任职务或任会计、出纳，分管计生、宣传等工作，少有涉及经济工作。可见，村支两委成员中妇女职位已被边缘化。同时，农村女性参政议政过程中维护妇女权益的意识不强。妇女参政议政目的是加强*和政府与妇女群众的联系，对平等与发展方面的决策施加影响，从而制定出全面的正确的符合最广大人民群众包括妇女利益的方针政策。而调研中，农村女村干*、女*员、女人大代表等女性参政议政群体很少在各种会议上提过相关的意见和建议。
3、妇女参政意识偏弱。尽管本次确定的调查对象是女公务员、女人大代表、女政协委员、女村干*、女*员、村级女性后备干*等参政议政的主要女性群体，但仍有22.1%的被调查女性对“女性应该对国事家事天下事事事关心”这一观点并不十分认同。在对参与村级换届选举原因的调查中，22.1%的对象表示是“村里要求”，11.4%的对象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的对象认为“这是法律赋予的权利，我自己愿意参加”。在对参与换届选举态度的调查中，65.%的被调查对象表示会“尽可能了解候选人情况，认真投票”，20.7%的表示“事先不会了解，到投票时根据平时印象选”，14.3%的表示“随便选”。在对是否愿意竞选村干*的意愿调查中，28.6%的被调查对象表示“不愿意”，另有20%的表示“没想过这个问题”。由调查可发现，农村女性一般以家庭为个人生活的重心，许多满足于当好家庭主妇，对国家政治经济大事等关注不够，对公共政治生活缺乏了解，缺乏兴趣，对履行自身民主政治权利缺乏充分的认识，有的甚至认为参政议政是男人的事情，因此参政议政意愿淡薄，参政议政热情普遍不高。
三、影响农村女性参政议政的原因分析
1、传统的性别观念和社会角色定位制约妇女参政议政
一是传统性别文化的制约。虽然男女平等已经成为当今社会的共识，但几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想目前在农村仍相当有市场。受此影响，大众对农村妇女的角色定位仍是“贤妻良母”、“贤内助”，并且大部分妇女自身对此也表示认同。很多男人认为女性只要在家种田、做家务、带孩子，相夫教子就好, 不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人。少数有能力、想干事的妇女也不敢参与竞争，担心参与村务管理会被人家评头论足，怕被人说成不顾家，爱出风头。在调查中，即使女候选人、男候选人条件相当，也只有42.9%的被调查女性表示会选“女候选人”，有30%表示会选“男候选人”，另有27.1%表示会“随便选一个”。 77.9%的被调查女性认为“当前参政议政尚未完全做到男女平等”。“传统的社会偏见和性别歧视”被调查对象认为是影响农村女性参政议政以及束缚妇女竞选村干*的首要因素。
二是妇女经济地位偏低。长期以来农村女性在经济上几乎完全依赖于男性，这就必然导致女性在
政治上也是从属地位。尽管当前女性的经济收入有了较大改善，但与男性相比仍存在一定差距，经济地位仍然偏低。男人仍然是农村家庭经济的主要承担者，在公共领域具有决定权，处于支配地位;而妇女往往被束缚在家庭内，极大地影响了她们参与社会活动。这种状况使得女性对自身能力认识不够，自信心不足，参政热情低。大部分农村妇女出嫁从夫的思想仍然存在, 觉得很多事情都应该由男人来做主。在参与选举的过程中，也习惯与丈夫保持一致意见，甚至是由丈夫代为投票。本次在对参加选举投票时如何决定的调查中，尽管是已参政的妇女群体，却仍有10%的被调查女性表示会“听从丈夫或家人的意见”。
三是妇女参政遭遇来自家庭的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到丈夫及家人的反对。即使能走上从政的道路，烦琐的家务和沉重的田间劳作依然会消耗她们大部分时间和精力，顾此失彼间难以取得平衡，也因此很难获得家人的支持。在调查中，生育和家庭劳动的制约(家务及田间劳动负担重)、家庭成员的阻力与传统的社会偏见和性别歧视被调查对象认为是影响农村妇女参政议政、束缚妇女竞选村干*、制约女村干*做好工作的几大主要因素。
2、女性自身综合素质和性格特征束缚妇女参政议政
一是农村妇女综合素质相对偏低。被调查女性认为“解决问题特别是对重大问题的决断能力不够”、“大局意识比较弱”、“视野不开阔，见识少，缺少高瞻远瞩”是妇女担任村干*在自身素质方面的几项不足。由此可见，尽管当前农村妇女的整体素质比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距仍然十分明显。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。
二是女性的性格特征不适应政治舞台。尽管沟通能力强、善解人意、考虑问题细致周到被调查对象认为是女性参政的性格优势，但女性参政在性格上的劣势也很明显。调查中，“女性自身竞争意识不强”被调查对象认为是影响农村妇女参政议政以及束缚妇女竞选村干*的重要因素。而“喜欢感情用事，不够理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易为家庭分心，有时不能专注工作”被认为是妇女参政在性格方面的几项劣势。可见，女性柔弱、谦让、感性的性格特征影响了女性参政议政。这样的性格特征决定了女性不愿竞争，同时在遭遇各种社会压力时，心理承受能力较差。竞争意识淡薄必然导致女性难以通过竞选走上从政的道路，即使走上从政之道也会在与男性的竞争中处于劣势。性格上的弱项导致女性在政治参与中不愿独当一面，存在较强的依赖性，现实表现为大部分妇女干*甘当“配角”和“助手”，这导致她们难以在从政的道路上走得更远。
3、农村女性人才资源极度匮乏限制妇女参政议政
一是农村女*员、村级女性后备干*数量少。调查发现，当前农村*员队伍中存在着女*员比例过低、文化水平偏低、年龄结构老化的现象。我区是个农业大区，同时也是个劳务输出大区。农村一大批有文化、有干劲的优秀年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性。这造成了女*员、村级女性后备干*人才奇缺，后继乏人。农村女*员少导致女性干*人选少，难以好中选优，女性进入村级领导班子的更少。
二是村级妇女干*队伍建设滞后。由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象，而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要较长的一段时间，直接造成农村女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性，因此导致难以造就较高素质的村级女性后备干*队伍。而村级妇女干*长期工作在普通岗位上，接触面不宽、工作经历单一，因此群众对她们不是很了解。这样使得在换届选举中妇女干*连任的可能性极大，难以有新的女干*进入村级班子，从而导致女村干*新老衔接不好。
4、工资待遇低影响妇女参政议政积极性
在调查中，很多妇女群众认为当一年村干*只有几千元的收入，而外出务工一年起码能有上万元的收入，两者相比存在很大差距。因此村干*这一职务对她们缺乏吸引力，导致她们对参与村干*竞选缺少兴趣。绝大部分在任的村妇代会主任对离任后不能享受和村级“一把手”同样的经济待遇问题有看法。调查发现，一批长期奋战在农村基层工作第一线、任职20年以上的离任妇代会主任逐年失去劳动能力，部分甚至失去基本生活保障，这种现状严重打击了妇女参政议政的热情。
5、政策制度不完善难以有力支撑保障妇女参政议政
目前，尽管我国从政策层面上鼓励和倡导妇女参政议政，男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，但相关法律法规均没有明确规定妇女参政议政的比例，缺乏具体可操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如在《村民委员会组织法》中虽然有规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”，但规定过于原则、抽象，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。乡村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干*”理解为“只要一名女干*”。同时，社会舆论对妇女在社会上的地位和作用宣传力度不够，在候选人宣传中对女性宣传较少，在表彰业绩时对女性典型的宣传也不多，还没有为女性参政议政创造出良好的舆论环境。
四、对策与建议
1、加大宣传引导力度，为妇女参政议政营造氛围
要加强宣传引导，提高对妇女参政议政重要性的认识。农村妇女参政议政，是马克思主义妇女观在*的干*路线和政策方面的具体体现，不仅是妇女解放的重要步骤，有利于妇女的发展与提高，还是农村基层领导班子建设的迫切需要，从而实现男女资源优势互补，有利于做好农村各项工作。要通过大力宣传有关政策法规，进一步剔除传统社会文化观念中的性别歧视和偏见，提高全社会特别是领导干*对性别意识的认识，改变人们传统的对领导干*的性别定位，倡导两性平等。要大力宣传各行各业、各条战线德才兼备的优秀妇女人才，选树一批优秀的妇女干*、妇女骨干和先进典型，使一些优秀女性为社会所承认，为群众所熟悉，从而助推其进一步成长和发展。
2、提高女性能力素质，为妇女参政议政打好基础
“打铁还要本身硬”，女性个人能力素质是女性参政议政的基础和前提条件。只有进一步增强妇女参与意识，不断提高农村妇女能力素质，才能在参与竞争中立于不败之地。一是强化教育培训。要有针对性、有计划、有步骤地举办不同类型、不同层次培训班，不断扩大培训受益面，让广大妇女掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强参与国家和社会事务管理方面的能力。要举办专门的女干*业务培训和专题讲座，着力提高学历层次，有效开阔视野眼界，不断丰富知识底蕴和内在素养，切实提高业务水平和参政议政能力。二是要教育女性弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神。引导妇女正确看待和估价自己，增强拼搏进取的信心，激励她们通过奋斗去创造自己的辉煌人生。三是组织农村妇女广泛参与经济建设。有作为才能有地位。经济独立是妇女参政的必要条件。要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，发展经济，增加经济收入，提高妇女的经济地位，为实现政治参与打下基础。
3、强化政策法律支持，为妇女参政议政提供保障
进一步改善妇女参政议政状况，是社会主义民主政治建设进程中一项艰巨复杂的任务，必须从源头上提供政策和制度保障。一要制定有利于妇女参政议政的政策措施。要将性别意识纳入政策轨道，制定、修正、完善有关女性参政议政的政策规定，与时俱进推进政策的不断更新，不断提高对妇女干*的重视程度和培养选拔力度。保护农村妇女参政议政的政策措施要进一步明朗化、具体化、规范化。二要不断修正和完善有关法律规定。在现有《宪法》、《妇女发展纲要》和《村民委员会组织法》的基础上，适时对农村妇女这一弱势群体制定特殊的保护性的法律条文，对妇女参政的比例有更为明确的数量规定，真正把涉及妇女参政议政的相关法律精神落到实处。三要建立有效的监督机制。及时纠正含有性别歧视或阻碍女性参与决策的政策条款，监督有利于弱势群体的政策和措施的执行，有效地促进性别平等和发展，并将其作为考核评估的硬性指标。
4、充分发挥妇联职能，为妇女参政议政创造条件
妇联组织作为*和政府联系妇女的桥梁和纽带，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。当前妇女参政面临激烈的竞争态势。面对妇女参政议政的新形态，妇联工作要做到与时俱进，不断开拓创新，不遗余力举贤荐能，千方百计为妇女参政议政创造有利条件。要积极协助组织部门扩大选人视野，拓展选人渠道，做到早发现、早培养、早发展，保证妇女后备干*有充足的来源。要通过各种活动推选出优秀女性，对她们的先进事迹进行广泛宣传，为她们日后参政议政奠定良好的基础，同时还可以帮助妇女学习应对选举所需的演讲、沟通等基本技能。这样既能激发女性参政热情，也提高了基层妇女干*的素质。此外，要加强调查研究，认真分析基层妇女干*队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向组织部门提出建设性意见。
第4篇 全区妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告
妇联组织参与社会管理创新是当前各级妇联组织一个重大的理论课题和实践课题，是如何贯彻落实好xx届五中全会以及xx在纪念“三八”国际妇女节100周年大会上重要讲话精神的一个紧迫的政治任务。与此同时，在中央省部级主要领导干*社会管理及其创新专题研讨班上，xx以及xx、xx同志对群团组织参与社会管理及创新提出明确指示和要求。鉴于此，武阳镇妇联就“新形势下妇联应怎样找准定位参与社会管理及其创新”这一课题做了一个专题调研，现将主要情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）以**带妇建为主要抓手，加强我镇妇联组织自身建设。坚持**带妇建，积极探索新形势下加强妇联基层组织建设的有效途径，全镇妇联基层组织建设进一步加强，使妇联组织参与社会管理服务的力量不断壮大、能力不断提升。一是组织覆盖不断拓展。全镇村（居）、*政**科教文卫事业单位妇女组织组建率均达100%。二是组织效率和能力不断提升。实施了年度主要工作目标考核制度，农村妇代会探索实行了换届直选和妇代会主任定期述职制度，调动激发各级妇女干*工作积极性、主动性和创造性，有效提高组织内部各环节运行效率。三是巾帼志愿者队伍不断壮大。组建巾帼保洁队、普法队、科技服务队、文艺宣传队，发挥改善村容村貌、提升妇女素质、帮助妇女增收致富、协调化解矛盾职能；组建巾帼爱心奉献队，帮扶救助贫困妇女儿童、孤寡老人、烈军属等弱势群体。
（二）以构建社会化维权格局为重要目标，切实维护妇女群众合法权益。一是构建社会化妇女维权工作机制。成立了由镇综治办牵头、司法所等部门参与的维护妇女权益工作领导小组，通过联合调研视察、案情分析、个案督办等工作方式，实现各部门资源共享、优势功能互补，综合运用法律、行政和经济等手段，真正形成了妇女维权工作的合力。二是建立妇女信访及诉求反馈工作机制。把妇联信访工作和信访机构作为了解妇女群众诉求、化解妇女群众矛盾纠纷，为妇女群众排扰解难的重要窗口和渠道。建立健全了妇联干*参与的司法调解中心、村妇代会主任参加的调解委员会。对潜在的女性群体性矛盾，加大排查调处力度，从源头协调化解矛盾。畅通舆情反馈渠道，将重大的、有倾向性的问题及时总结汇报，为*委、政府决策提供科学依据。三是建立实施实事化维权工作机制。连续多年争取镇*委、政府支持，协调社会资源为妇女儿童办好事、实事。实施农村妇女“宫颈癌、乳腺癌”两病免费普查项目，开展“关爱女性健康知识大讲堂”活动，为已婚农村妇女进行免费“两癌”检查，普查率达到95％，患病妇女全部得到了救治，有效维护了农村妇女的健康权。
（三）以创新妇联工作方法为紧要任务，全力服务妇女创业发展。一是加强培训，增强妇女参与发展的能力。深入实施“女性素质工程”，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，针对不同妇女群体的需要，开展系列培训。面向农村妇女实施“新型女农民培训计划”，重点加强科技培训，提高增收致富能力；面向妇女创业典型，开展现代经营管理、镇场营销、信息品牌等方面的知识培训，增强她们的发展能力。二是搭建平台，提升妇女参与发展的水平。探索建立了集项目推介、科技培训、信贷支持、典型带动于一体的服务妇女发展模式。三是找准载体，引领妇女立足岗位做贡献。以“三送”活动为契机，深化“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”争创活动，健全动态管理、社会监督机制，丰富创建内容，拓展活动领域，提高女职工学习能力、竞争能力和自主创新能力。
二、当前存在主要问题
（一）参与本领不足。农村妇代会主任受文化程度低，自身知识结构单一，信息相对落后，政策掌握得不深，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面能力不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对作用不够，导致参与社会管理创新的水平不高，在一定程度上制约了妇联职能的发挥。
（二）工作创新不够。妇女分布广、流动性强，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干*的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索*委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。
（三）工作条件优化不好。新形势下，妇联组织特别是妇联基层组织，承担着越来越繁重、越来越复杂的的工作任务。而基层妇联组织的工作条件还相对不完善。一是工作经费没有保障。绝大多数村（居）没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时专题申请活动经费，村妇女干*往往有筹措资金压力大于工作压力之感。二是村妇联干*兼职多。由于村（居）编制的限制，妇联干*身兼数职，工作繁重、压力大。计划生育工作作为村重点考核的工作，与经济指标挂钩，她们的精力和时间有限，妇女工作相对成为妇代会主任的“副业”，重视程度不够，致使妇女工作力度不大，缺乏工作的主动性和创造性。三是经济待遇低。目前，全镇村（居）妇代会主任大多没有固定报酬，她们的待遇往往是担任其他职务所得。偏低的经济待遇，影响了村妇女干*的工作积极性，增加了开展工作的难度和阻力。
三、对策建议
（一）以“三送”为契机，积极争取*委重视，切实加强领导，创造妇联组织参与社会管理创新的良好环境。要积极争取各级*委把妇联工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究妇女工作，帮助解决实际困难；要将妇联组织是否健全、作用是否发挥充分，作为考核*委工作的一项重要内容，定期检查督导；要在制定经济和社会发展政策过程中，充分考虑妇女的具体利益，建立和完善促进妇女发展的政策体系；要加大对妇女儿童事业的投入，保证妇联组织的行政经费、业务活动和事业发展经费，并列入各级财政预算。村（居）委会也应对妇女组织活动经费予以保证。提高村妇代会主任的生活待遇，适当解决她们的报酬。各级政府对公益性、社会性、专业性、服务性的妇女儿童事业要加大投入力度，并纳入社会事业发展规划，切实加强妇女儿童活动阵地及配套设施建设，每年为妇女儿童办几件实事、好事，为妇联组织参与社会管理创新，做好新形势下妇女群众工作创造良好的环境。
（二）以“三送”为抓手，加强队伍建设，提高综合素质，增强妇联组织参与社会管理创新的能力。加强妇联干*的素质能力建设，着重提高妇联干*的自主创新能力，提高社会工作专业化水平。要更新妇联干*的传统工作理念，激励妇联干*转变传统的思维方式和工作方法，找准新形势下的工作结合点和切入点，解放思想，与时俱进，以新的精神面貌和新的工作状态，引领妇女参与经济、政治、文化和社会建设。要加强妇联干*的职业素养培训。通过开展社会工作专业知识和现代社会管理、公共服务理念和方法的教育培训及实践锻炼，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要建设一支精通社会工作的人才队伍。有针对性的引进一些熟悉社会工作的专业型人才，尝试在妇联干*队伍中引入社会工作者职业资格认证制度，打造一支专业的社会工作者队伍，为提升妇联参与社会管理和公共服务水平提供人力保障。要坚持把创先争优活动与妇女工作实践相结合，以组织创先进、*员争优秀、群众得实惠为工作目标，激励带动各界妇女在工作中争先进、做表率，展现妇联组织的工作理念和服务意识，提升妇联组织参与社会管理创新的能力。
（三）以“三送’为导向，创新工作理念，完善工作机制，增强妇联组织参与社会管理创新的实效性。妇联组织要破除思维定式，创新工作理念，积极探索和建立社会化、项目化运作机制，以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事。一是要建立项目承接机制。把握市场需求，协调社会资源，通过政府委托和自主开发等形式，积极主动承接政府授权的一些如职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目，打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二是要完善项目合作机制。妇联是群团组织，资源有限。如何突破这一“瓶颈”，最大限度地拉长工作“短腿”，要通过向*委政府各有关部门借力，解决这一难题。对于政府委托的项目，妇联组织可以单独组织实施，也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施，吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中，发挥各自优势，建立互惠、双赢的合作模式，开拓妇女工作新天地。
第5篇 2019全区农村**工作调研报告
目前，全区共有7个行政村，村民30000多人，*员总数574人，现有村*组织**6人，新农村驻点干*任第一**1人，候店村暂由村委会主任主持工作，**、主任无交叉任职。现有村“两委”委员45人，女性9人，平均年龄41.5岁，其中“交叉任职”10人。
一、农村基层**工作的做法和成效
多年来，两镇*委及经济开发区*工委围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、促进农村和谐，统筹抓好村级组织建设，较好地发挥了战斗堡垒作用。
一是干*带头引路，突出发展重点品业，促进了农村经济发展。调研中，我们了解到村干*在农村经济发展上切实起到了“领头雁”的作用，全区50%的村“两委”班子成员都发展了农家乐特色餐饮、苗木花卉等特色品业，村“两委”干*绝大多数掌握了2—3门实用技术，通过带头示范，增强了干*的威信度，赢得了群众的广泛支持，使“双带”能力得到了普遍提升，基本形成了“*员群众看干*”的发展产业导向。农村基本形成了“村干*发展什么项目，*员群众就跟着干什么项目”的良好氛围，村级组织具有较强的凝聚力和号召力。
二是加强技术培训，注重培养示范典型，增强了农民创业技能。随着农家乐、苗木花卉等致富产业的不断发展壮大，村级组织注重抓好技术培训这一关键环节，通过邀请专家讲座、远程教育等形式，广泛组织农民学习实用技术，并侧重培养*员致富能手，让他们在群众中言传身教，进一步提高了农民生产实践技能。鸡鸣村坚持远程教育学习经常化，认真组织*员观看各类网路技术讲座，并按照多数*员意见定期播放实用技术光盘，调动了*员学习兴趣，每次参会*员都在40人左右。
三是挖掘潜在优势，多元开发致富项目，拓宽了农民增收渠道。镇村两级*组织能够主动创新思路、谋划发展，充分利用有利资源，多方寻找致富门路，增加农民收入。南岗镇梁墩村发扬民族特色，打造回民餐饮一条街，吸引众多市民前来休闲消费;鸡鸣村发挥本地资源优势，大力发展旅游生态农业;各村积极组织有技术的村民进企务工，年龄偏大的村民就近务工，转变身份，增加收入。
四是坚持民主管理，主动化解矛盾纠纷，维护了农村和谐稳定。多数村*组织均能坚持“四议两公开”工作法，在民主议事、民主决策、民主监督等方面充分发扬基层民主，对群众关心的土地流转、拆迁安置、民生工程等重大事项，都能召开*员和村民代表会议研究，经过多数人同意之后实施，较好地维护了农村和谐稳定。南岗镇成功执行“四议两公开”工作法，一次性成功流转土地2万亩;十八岗村实行阳光拆迁，赢得群众广泛支持。
五是落实“一定三有”，切实保障干*待遇，调动了干*工作热情。各镇、开发区均出台村干*管理办法、岗责实施方案等制度，各村(居)*组织内部分工明确、权责清晰，让有能力的人、踏实苦干的人，真的感受到“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”的愿景，进一步提高班子的凝聚力、影响力和战斗力。十八岗村将集体经济纯收入的10%作为村干*奖金，全区村“两委”成员90%以上对目前的薪酬待遇表示满意。
二、我区农村**工作存在的突出问题
通过实地察看、与村“两委”成员座谈、调阅相关基础资料，我们发现我区农村**工作还存在一些问题和不足之处，需要在今后的工作中加以完善和解决。
一是村级办公活动场所配套设施和基础功能不够完善。全区各村村级办公活动场所总体均超过200平米，但大部分村*员群众活动场所面积狭小，配套设施不够健全，不能正常组织开展活动。
二是农村*组织生活不够规范，缺少内涵和吸引力，*员参与积极性不高。除重大事项及传统“三会一课”外，基层*组织活动次数少、形式旧，缺乏吸引力，**活动资料也不够完善。
三是农民*员老龄化比较突出，多数年轻*员宗旨意识不强。目前，各村农民*员平均年龄偏大， 60岁以上*员所占比例达到50%以上。近几年，新发展*员平均年龄基本控制在35岁以下，各村普遍把发展*员重点放在返乡大学生和退伍军人上，而这些年轻*员多数外出务工，与*组织疏远，对*组织各项工作漠不关心，难以发挥先锋模范作用。
四是**工作载体不够丰富实用，*组织和*员作用发挥缺少有效平台。各村除能基本完成上级*组织布置的**工作任务之外，没有从本村实际出发，设计务实管用的**载体，有效发挥*组织和*员先锋模范作用，激发广大村民群众致富创业，建设美好乡村的热情。
三、关于加强全区农村**工作的意见和建议
农村基层*组织建设和*员队伍建设，关系着农村经济发展和地区社会稳定。要从群众的所思、所盼找到工作结合点、突破口，采取行之有效的措施，才能不断提高农村**工作的科学化水平。
一要抓规范，定标准，全面夯实农村**阵地。村级活动场所是*员学习和交流的平台。要按照“基层组织建设年”活动提出的“建设一个好阵地”标准，推进活动场所规范化建设，相关标识牌、组织制度版、**园地、*旗等基本实施要齐全，**台帐要完备，进一步完善村级*组织的“软件”。
二要抓管理，强措施，切实加强*员队伍建设。要加强对农民*员的教育管理，在“扩源”的基础上注重“提质”。严格发展*员纪律，坚持发展程序规范化、填写材料标准化、教育考察经常化、*员发展制度化的*员发展“四化”标准，对发展*员质量进行责任追究;对发展农民*员基础资料进行定期抽查，及时进行指导和修改，确保农民*员基础资料规范化。要亮明*员身份，为每名基层*员佩戴*徽，在各精品示范园区或农户庭院设置“*员创业标兵”、“*员技术能手”标识牌，发挥示范带动作用。规范组织关系转接，督促长期在外、举家搬迁的农民*员，转出组织关系，彻底清理“空头”*员。加强流动*员管理，建立外出*员信息库，通过手机短信平台，将___和省、市、区委重要会议精神、重大决策等编成手机短信，每月发送2条以上信息;建立年轻*员qq群，保持经常联系。及时查处不合格*员，对于不履行*员义务，对*组织漠不关心的*员，按照有关规定及时进行处置，树立*员良好的外部形象。
三要抓创新，求实效，不断丰富*员组织生活。新时期基层**工作必须要采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，增强组织生活的吸引力，提高*员的归属感和荣誉感，才能促使其发挥先锋模范作用。要以“双培双带”为统领，通过三种形式，丰富组织生活。*委(工)委选题式。镇*委、开发区*工委根据各村实际情况，为每个村选题目、“定调子”，研究部署每个村具体抓什么，出什么亮点。*员点菜式。定期召开*员大会，征求*员意见，以多数*员意见开展组织活动，增强*员参加活动的积极性。文体结合式。把**与讨论会、恳谈会、文娱活动结合起来，赋予“三会一课”新的时代内涵，增强活动趣味性和实际效果。例如：利用远程教育观看健康向上的影片，让*员谈观后感，增强他们的*性观念;组织开展文体竞赛，适当发放奖品，寓教于乐。
四要抓保障，建机制，着力完善**工作制度。以制度为抓手，保障基层组织建设各项工作顺利开展。建立活动经费保障制度。根据相关规定，要求各镇*委、开发区*工委设立村*支***活动专项经费，按季度向村*组织划拨，由*委副**管理和监督使用。建立*组织日常管理制度。创造性地推广“文建明工作法”，到xx年底前，所有乡镇都要建立一套规范管用的工作运行机制;结合*组织整改提高、晋位升级工作，研究制定从班子建设、*员教育管理、组织生活等方面建立相对完善的工作机制。建立信息反馈制度。以区委组织部《组工信息》、蜀山先锋网为平台，及时通报各镇、开发区及村信息报送及刊载情况，反映基层**工作动态，提高基层组工干*业务水平，促进相互交流学习，督促基层**工作开展。
第6篇 全区妇女创业贷款调研报告
以下提供调研报告给大家参考！
为了解全区女性创业与发展过程尤其是使用小额担保贷款以来的热点、难点问题，引领广大妇女积极参与经济、政治、文化和社会建设，实现全面发展。近期，区妇联就全区农村妇女创业的现状及存在问题开展调研，并针对问题做了有益的探讨。
一、全区农村妇女创业现状
通过调研，我区农村女性创业就业主要渠道为：外出务工，在市内从事服务、商业行业，在家从事农副业生产经营、自主创业。近两年来，通过市妇联的小额担保信贷助推行动，有部分妇女有了创业基金，但比例仍为少数，外出务工的农村女性占大多数，自主创业的农村女性比例低下，但呈上升势头。
二、农村妇女创业存在的主要问题
1、保守的传统观念影响了农村女性创业
性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担给女性创业带来了一定影响。同时有些妇女在经济上不独立，并且传统观念认为，妇女所承担的责任仅限于照顾家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业的主动性和客观条件不足。
2、创业资金缺乏限制了农村女性就业创业
资金不足是妇女创业过程中遇到的最大障碍，一些妇女在创业初期缺乏资金，由于收入不固定、无合适抵押物、创业规模小等原因，存在贷款担保困难问题。因此，许多妇女具备创业条件，有好的创业思路，但苦于没有足够的资金，不敢跨出第一步。
3、创业意识不强阻碍了农村女性就业创业
一是畏难情绪严重，进取意识不强。对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，担心投资不赚钱，害怕失败；二是缺乏主动意识，不愿接受新事物，“等、靠、要”思想严重，限制了女性创业就业的积极性。三是守旧观念重，思想观念有待转变。有些妇女在潜意识中仍然认同“男主外、女主内”的传统分工模式，在创业中甘当配角，依赖性较强，不愿意走出来创业，走出去就业。
4、自身素质束缚了农村女性就业创业
自身素质决定了妇女创新能力相对较弱。一方面，“小富即安，小成即满”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性，但由于知识和技能欠缺，对创业感到迷茫，无从找到自己的市场定位。另一方面，一部分创业妇女，年龄大和文化水平不高，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，规模层次上不去。
5、小额担保贷款流程较为复杂，束缚了农村妇女创业探路的步伐
受金融信用危机影响，当前银行方面对贷款户的审查仍较为严格，致使有些文化程度不高的农村妇女好不容易燃起的创业火焰被掐灭。另外，担保人必须为公务员的规定，对有些农村妇女来说存在较大困难。
三、促进农村女性就业创业的对策和建议
1、进一步加强宣传引导，转变观念
一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策，用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，引导广大妇女树立“四自”精神，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励妇女走出家庭，融入社会，发展自我。另一方面要大力宣传女性在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传女性创业典型和“双学双比”活动的先进事迹，用身边生活中的先进事例去激励广大妇女，使她们学有榜样，赶有目标，增强自主创业的信心和决心。
第7篇 八一全区统战工作调研报告
为圆满完成“xx”规划，开启“xx”规划，市委、市政府把今年确定为“新兴产业培育年”，实施新兴产业“445计划”，即用4年时间，到20xx年重点打造低碳产业、机械装备制造业、新材料(石化)产业、现代物流业等4个“千亿级新兴产业集群”和生物医药、服务外包、新传感器、文化创意、地区总部经济等5个“百亿级新兴战略性产业园区”，全市新兴产业所占比重从xx年的32%提高到xx年的53%。落实市委、市政府的决策部署，加快经济建设，助推千亿产业发展，我市各行各业义不容辞、责无傍贷。作为区统战部门，要依据自身职能，发挥自身优势，围绕全市新兴产业“445”计划，加速培育四大千亿产业集群这一目标，紧扣经济建设中心，积极服务于改革、发展、稳定的工作大局。为做好统战工作，实现这一目标，我们近期对全区统战工作进行了调研，有关调研情况报告如下：
一、全区统战工作基本情况与取得的成绩
(一)以招商引资为重点，扩大影响力
招商引资对于加快我区经济建设，助推千亿产业发展，起着极其重要的作用。我区各级统战部门紧紧围绕市委、市政府的战略部署与工作要求，把做好招商引资工作作为统战部门服务区经济建设工作的大事要事来抓，提上议事日程，做到切实加强领导，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题。为扩大我区影响力，夯实招商引资工作的基础，我区各级统战部门各级领导，广交*外朋友，特别是各经济界人士，向他们宣传我区招商引资的有利条件与优惠政策，鼓励他们以各种关系、各种渠道为我区招商引资，不断扩大我区的影响力，促进招商引资工作深入发展。
(二)以教育引导为着力点，增强凝聚力
基层统战部门作为*委主管统一战线工作的职能部门，在*委的统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职能，创造性地开展工作。统战部门按照围绕中心、服务大局的要求，不断创新统战工作机制，主动协助*委把方向、提建议、出思路，善于在大统战格局中处理好方方面面的关系，全面打牢基层统一战线的思想基础、组织基础，不断推动统一战线事业蓬勃发展。基层统战部门在实际工作中，以教育引导为着力点，加强对*外人士的教育引导，增强凝聚力，使*外人士团结一致、齐心协力投入到我区经济建设工作中，为我区经济建设献计献策，做出贡献。
(三)以非公企业**为载体，提高向心力
基层统战部门切实抓好非公企业的**工作，在抓好非公企业*员队伍和*组织**队伍的同时，着重抓好企业主队伍。加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，积极开展“三结合教育”活动，要求企业主一是把自身发展与国家的发展结合起来，二是把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来;三是把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。通过抓好非公企业的**工作，提高非公企业人员对*的向心力，进一步增强*的阶级基础和扩大*的群众基础。同时，积极培养思想品质好、遵纪守法、努力发展经济、向*组织积极靠拢的企业主，在其条件具备时，及时吸收到*内来，增添*新经济组织的新鲜血液。
(四)以招才引智为突破点，增强感召力
基层统战部门在做好招商引资工作的同时，切实加强招才引智，进一步加强科技和人才服务，支持企业引进高级技术管理人才。同时建议政府采取优惠政策、物质与精神奖励等强烈的刺激手段吸引国内外优秀人才来我区工作投资，对于做出特出贡献的优秀人才给予一定优惠待遇、政治地位和荣誉称号。通过以招才引智为突破点，增强我区的感召力，吸引众多优秀人才来我区工作，共同促进我区的经济建设，助推千亿产业发展。
二、统战工作中存在的问题
(一)少数基层*委对统战工作重视不够
我区少数基层*委对*的统战政策学习不够，认识不到统战工作对*的事业所具有的重要作用，存在着重经济，轻*务，*务之中轻统战的现象。有些基层*委通过学习，提高了认识，对统战工作较以前重视了，但支持、配合统战工作不够积极主动，统战工作内容不够丰富多样。部分街道、乡镇缺少具体负责工作的统战委员，村级统战工作存在着薄弱环节，区、乡、村三级统战网络还不能充分发挥互动作用。
(二)统战工作改革创新力度不够
形势在发展，社会在进步，要求我们统战工作做到与时俱进，改革创新，但这方面有欠缺，特别对新阶层、新领域的统战工作探索不够，缺乏做好新阶层、新领域统战工作的理论、方法和经验，一定程度上影响了统战工作的发展。
(三)支持非公有制经济发展力度不够
非公有制经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，非公有制经济人士已经成为基层统战工作的重要对象。非公有制经济人士既是资产私有者的代表，又是独立自主的经营者，其所追求的最终目标是最大限度地获取企业经营利润，看重的是*和政府所给予的社会名誉。如何引导教育非公有制经济人士积极发展经济，服务社会，奉献社会，这方面工作方法不多，力度不够。
(四)*外干*的培养使用工作力度不够
*外干*是国家的重要干*，对建设中国特色社会主义事业起着积极作用。但目前*外干*的培养使用工作力度不够，缺乏高学历、有才能、有影响的*外干*，*外干*所占比例偏低，达不到规定要求，政府一些职能部门和法检两院还没有完全配上*外干*，街道、乡镇还没有配齐*外副职，人大代表和人大常委会委员中，*外干*较少。
三、解决存在问题的对策与建议
(一)认真学习，提高对统战重要性认识
各级*委要认真学习，提高对统战工作重要性的认识，切实加强对统战工作的领导，做到与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进统战工作的进一步发展。统战部门要为*的中心工作服务，树立中心意识、大局意识、作为意识、服务意识，找准统战工作为促进基层经济发展服务的最佳结合点，发挥统一战线优势，创造性地开展工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力把广大统一战线成员的思想和行动统一到*委、政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到促进发展上来，努力形成各族、各界、各阶层心往一处想，劲往一处使，凝心聚力促发展的强大合力。
(二)开拓创新，促进统战工作不断发展
统战部门要根据不断发展的形势，紧密结合地域实际，认真贯彻落实文件精神，要开拓创新，摸索出一套行之有效的统战工作方法，抓住服务地方经济，助推千亿产业发展这一关键，促进*外知识分子培养、*外干*选拔、非公有制经济代表人士教育等统战工作深入发展。要创新统战工作载体与平台，积极开展评选“十佳”*外知识分子、“中国特色社会主义建设者”等活动，激发广大统战成员服务经济建设中心，助推千亿产业发展的极大热情。要进一步加强同*外人士的联系，出台*员领导干*与统战成员联系交友制度，经常同他们谈心、交心，主动为他们排忧解难，提高他们建设家乡的干劲，努力为家乡作贡献。
(三)调查研究，促进非公有制经济发展
统战部门要加强对非公有制经济发展的重大课题和热点难点问题，深入开展各种调研活动，多献求真务实之策，多提有价值、有份量的意见和建议，不断提高建言献策的质量和水平，为*委、政府促进非公有制经济发展的科学决策、民主决策搞好服务。统战部门要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，团结和引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，促进非公有制经济人士健康成长。要认真做好对非公有制经济人士的思想政治工作，支持和帮助非公有制企业进一步扩大规模，做大做强，带动促进基层非公有制经济快速发展。
(四)加强力度，进一步安排好*外干*
各级*委要从讲政治、讲大局的高度重视*外干*，加大培养选拔*外干*的力度，进一步安排好*外干*。要树立正确的人才观，重视和团结*外干*，善于发现*外干*的长处与优势，正确看待*外干*的不足，热情帮助*外干*成长。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，对那些有影响、有代表性的*外干*及时安排到人大、政府及有关人民团体中，并确保在人大、政协中的比例，要按照有关政策规定，经过举荐或公开选拔招聘，把那些德才兼备、符合“四化”条件的*外干*安排到政府和司法部门。培养选拔和安排使用*外干*要有完整的制度与机制，形成科学化、规范化。
(五)加强培训，提高统战干*综合素质
要做好新时期的统战工作，离不开一支坚强有力的统战干*队伍，要加强统战干*培训，提高统战干*综合素质，适应开展统战工作的需要。要组织统战干*系统学习*的统战方针政策，提高助推千亿产业发展新形势下做好统战工作的能力。统战干*要加强经济知识的学习，使自己能够服务于经济工作。要进一步深入研究非公有制经济发展中出现的新情况、新问题，不断探索为非公有制经济发展服务的新路子。要搞好经济调研，提出解决方案，快速转化调研成果，当好*委的参谋助手。在加强统战干*培训的同时，要着重加强对基层*组织负责人的培训，使他们了解统战、重视统战，进而支持统战，促进统战工作的扎实开展，为我区加快经济建设，助推千亿产业发展，凝聚人心，集合力量，做出新的贡献。
第8篇 关于全区文化建设情况的调研报告
日前，区政协教科文卫体和文史资料委员会联合组织委员先后赴岩××*镇及××民宅、××*遗址、××*雕刻工艺厂和区图书馆等地对我区文化建设情况开展调研。区文化局、旅游局及相关单位和乡镇参与了调研。调研组围绕我区文化资源的开发、保护和利用，徽文化与旅游的结合，如何融入“大××旅游圈”以及新农村文化建设等问题进行了讨论与思考，提出了一些意见和建议，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
在区委、区政府的正确领导和关心支持下，我区文化事业取得了较快的发展：一是文化事业列入了徽州区“332”行动计划，为今后文化事业的发展绘制了蓝图，指明了方向。二是徽文化资源得到了应有的重视。我区文物种类繁多，覆盖面广，有数以千计的地面文物及古建筑，又有以桐子山为代表的地下遗存和中科院命名的“岩寺皖南龙”--黄山市最早的恐龙发掘地。丰富的文化资源得到了上级有关部门的重视，目前分别有4处、5处单位被列为“国保”和“省保”。三是文化文物资源通过旅游较好地得到了开发利用。20xx年全区旅游景点共接待游客68.7万人次，旅游总收入也达到了2.1亿元。四是文物保护渠道不断拓宽。经过多方努力，我区的文物保护呈现出区政府及上级文物部门、外国友人和开发商多方投资保护的良好局面。建区以来，共投入文保资金20xx余万元，维修古建筑面积达2万多平方米。五是文化建设扎实推进。近年来，一批体现徽州特色和时代特征的文史、地方志资料和民俗、民间文化进一步得到抢救、挖掘、整理，文学、美术、摄影、书法作品也不断推出。《铁的新四军》和《新四军在岩寺》等历史文献资料引起社会的高度关注；民俗节目《柳翠娘》、《花棍舞》等也获得有关方面的好评。六是文化产业起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的传统工艺，逐步走向规模化生产，生产企业已达9家，从业人员400余人。其中“竹艺轩”生产的竹雕画、竹雕对联、竹书、仿古屏风、激光微雕等产品古色古香，有一定的文化内涵，销往100多个国家和地区。呈坎“黄山市徽派雕刻中心”着力徽州木雕的研究和创作，其作品热销中高档宾馆、会堂，利润丰厚。七是文化设施建设逐步启动。建设了开放性的徽州人民广场、文峰公园和集图书、集会、电影放映、舞台演出四位一体的徽州人民会堂。徽州图书馆藏书近3万册，年均借阅量1.2万人次。分别在山区和畈区建有一个“2131”工程农村电影放映队。另外，“徽州区文体中心”也即将破土动工，届时将完善城区文化设施和功能，丰富群众的精神文化生活。八是群众文化日趋繁荣。全区各类演出、展览不断，“三下乡”、“四进社区”活动蔚然成风。部分乡镇退休教师协会也积极发挥自身的特点和优势，组织开展了不同内容的文化娱乐活动。
二、存在问题
徽州区是一个文化大区，有着悠久的文化历史和深厚的文化底蕴。建区以来，我区经济和社会各项事业取得了长足的发展，但由于多方面原因，我区文化建设以及徽文化的开发保护利用方面还存在一定的问题和不足。
1、徽文化研究滞后，文化品牌尚未形成。徽文化博大精深，文化遗产丰富多彩。作为一个文化大区，文化研究明显滞后。一是缺少徽文化研究的平台、载体和队伍。目前全区没有专门的徽文化研究机构和专业人员（特别是中青年），不能及时了解外地徽文化研究成果。各旅游景点、社会上一些人员虽然对徽文化有些了解，但他们基本上是从自己的工作需要或者兴趣出发，缺少系统性和有深度的研究。二是文化品牌尚未确定。休宁有状元县、歙县有历史名城、黟县有世界遗产、祁门有目莲戏故乡、绩溪有徽菜之乡等品牌，我区文化品牌至今没有定位。三是徽文化研究范围有待拓宽。目前我区的徽文化研究对建筑、历史人物等有所涉及，而对民风、民俗、根土、谱牒、庙会及校园文化、企业文化、城市文化、商业文化、景区文化等研究甚少，即便是对古建筑有研究也缺乏系统性，因此我们对全区的文化资源了解不够深、不够全面，徽文化家底不清。四是传统工艺开发相对落后，制约了规模化发展。近年来，一些民间艺人积极从事传统工艺的开发，并发展了一定规模的产业，但还不全面，如对徽墨制作、灵山竹编等传统工艺的研究、开发还相对落后，资源优势没有转化为产业优势。五是徽文化氛围宣传不够浓。在干*群众中有相当部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意义，不重视宣传和展示徽文化，缺少高质量的宣传书刊、图册，缺少有份量、有深度的本地区徽文化研究的文章和成果，缺少对“徽州”域名唯一传承地的就势提升、推介、打造和展示的浓厚氛围。
2、文物保护困难重重，古建筑保护任重道远。建区以来虽然投入了大量资金，抢救了大批古建筑，但对我区众多古建筑的保护来说，仍然是杯水车薪，缺口很大，存在一定的问题，文物资源受到人为的破坏。如古村落、古街巷中出现的一些新建筑，改变了村镇原始风貌；单体珍贵建筑的自然倾毁，或房主为改变居住环境而改建。造 成这种现象的主要原因：一是经费严重不足。区财政现每年下拨文物保护经费仍保持建区时的一万元标准。二是文物保护意识不强，力度不大。建区后仅建区初期公布过一次区级文物保护单位，致使大量有价值的文物自然流失。三是管理难以到位。文管及相关部门、乡镇以及群众之间缺乏协调一致、共同管理的有效机制，许多古建筑内堆放柴草等杂物，存在着消防安全、木质腐烂等大量隐患，增加了保护的难度。
3、开发利用程度不高，影响文物的进一步保护。保护文物的目的是为了更好地利用文物，发挥其作用，实现其价值。文物作为一项重要的旅游资源，既可吸引游客，获得经济效益；又可通过旅游活动起到对人们的宣传、教育作用，达到弘扬传统文化的目的。我区景点虽点多线长、品位高，但未能创造更多的效益以反哺文物保护。主要问题在于：一是缺乏叫得响的品牌。文化旅游景点设计包装品位不高，缺少文化内涵；景点定位、品牌推介、主题形象缺少科学思考和策划，游客接待量始终没有质的飞跃。以20xx年5月为例，我区呈坎、唐模、潜口民宅三处总共接待游客33516人（以门票人数为准），分别只有西递、宏村当月的50.53%和43.75%。二是各旅游景点之间缺少联合。我区虽然推出了呈-潜-唐黄金旅游线，但没有将其整体包装，对外促销，各景点之间联系不够，在开发和宣传推介上各自为政，各唱各的调，缺乏整体意识。有的项目开发水平低，开张时热热闹闹，没多久就冷冷清清。三是部分景点管理体制不顺，影响了市场开拓。建区以来，先后我区培植了一些起点较高的旅游景点，如蜀源荣获“全国农业旅游示范点”，唐模也被评为“安徽省文明旅游示范景区”。但两个景点由于管理体制、经营机制等方面的原因，没有乘势而上。蜀源村20xx年1-7月实际接待量为零。四是旅游、文化部门在“保”和“用”、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解决。就拿西溪南镇的景点来说，一方面在大力开发“金瓶梅”遗址，另一方面国保单位“老屋阁”却常年关门，室内潮湿严重。五是各景区、景点在宣传促销上存在品位不高，定位不准的问题。
4、文化队伍薄弱，设施不全，群众文化内容较为单一。一是区文化和文物管理局人员结构不尽合理，专业文化人才少。二是区图书馆可供阅览范围小，藏书少，经费缺，条件差，名不副实。其藏书大部分为通俗读物，既缺少哲学、历史文献、文学名著、经典丛书等珍贵图书，又缺少经济、科技等现代资料，也没有“电子阅览”这种在当今已经非常普及的快捷阅读方式。三是乡镇文化站投入不足，设施短缺，缺岗严重，农村公共文化服务网络极不完善。全区7个文化站仅岩寺、西溪南两镇分别有3人、1人（聘用）在岗，而且大多不能经常性地从事文化工作。四是农村没有文化阵地。除少数村外，全区大部分农村农民靠“看电视”获得知识、信息，有的甚至靠打麻将消磨时光，与建设社会主义新农村，培育社会主义新型农民，促进农民的自我发展的要求差距甚远。五是网吧管理问题仍然不容忽视。近年来，网络管理虽然得到了加强，但也存在登记不规范、超时服务、接纳未成年人等现象，社会、学校、学生家长意见较大。六是文化建设机制、设施不全。全区既没有老年协会，也没有老年大学，城区文化设施、场地资源配置不均，丰乐河以南居民集中，而休闲、健身等文化场地偏少。
三、对策与建议
充分发挥文化资源优势，继承和弘扬徽文化精髓，对全面实施“十一五”规划，进一步推进我区“三个文明”建设，增强综合实力，建设和谐徽州具有重大的意义。为此，我们建议：
1、高度重视，依法保护徽文化资源。徽文化资源是我区最丰富的文化资源，也是我们“打好黄山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建议对全区境内徽文化资源（含非物质类及历史遗存）进行再次的清理普查，并逐一登记，建立档案，做到知根知底。二是要尽快公布“区保”单位。在全面普查的基本上，选择一批文物，作为区级文物保护单位并予以公布，同时依据《_____文物保护法》和《安徽省皖南古民居保护条例》，根据抢救第一的原则，对急需保护的古建筑、民间工艺、档案文书等立即实施抢救性的保护、维修，使祖先遗留下来的珍贵遗产不再流失。三是要依法加强古村落的整体保护。坚决制止与古村落环境风貌不一致、不协调的建筑出现，确保古村风韵。四是要对罗田“岩寺皖南龙”、岩寺“桐子山遗址”实行保护，划定保护区域，设立保护标志，并加以对外宣传，展示我区古老文明。
2、文化塑区，打造徽文化品牌。徽文化遗产是我们祖先共同创造的财富，徽文化的研究已是一门非常热门的课题。作为古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名传承地，我们的研究显然不能落后。一是建议成立徽学研究会。安排选调专业和业余骨干人员，组成专门队伍，进行专题研究、宣传、策划和包装，既有利于加强与外地研究机构的联系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提炼徽州区徽文化中最本质、最精华的内容，打造我区文化的品牌。二是制定发展规划。结合社会主义先进文化建设，在充分调研论证的基础上，制定我区文化发展方向，将文化品牌融入各项事业、各个领域之中，提升我区的文化品位。三是拓展徽文化研究领域。进一步挖掘有形的和非物质类的文化遗产，对我区境内徽文化进行全面的研究，丰富我区徽文化宝库并逐步开发利用。对开发潜力重大的项目，可以通过编制项目，吸引确有经济实力的外资共同参与开发。四是营造氛围。通过各种途径广泛宣传我区文化品牌，营造徽文化氛围，激发区内外徽籍人士的自豪感，达到凝聚人心，增强信心的目的。建议在徽州区与歙县、屯溪、黄山区的交界处及各景区设立大幅宣传标牌，树立我区的形象。五是在原有的基础上，继续加大《徽州区志》编纂成书、新四军军部旧址、休闲养生、申报世界遗产、民俗民风、文峰塔的保护等方面工作力度。六是城市建设要有文化特征。文化是一个城市的灵魂。城市建设拟以“精巧、雅致、生态、徽韵”为宜，突出徽派建筑特色。充分利用公园、广场、雕塑、历史名人走廊、公益广告宣传标牌等宣传展示徽州文化。
3、大力发展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游开发是文化资源开发利用的重要途径。一是成立权威性的文化和旅游领导协调组织，或恢复旅游经济突破领导组。旅游局要充实调整力量，提高其协调和管理能力。二是整合线路。根据中共黄山市委、市政府《关于大力发展乡村旅游的若干意见》精神，以乡村旅游为重点，科学选择一批（10个左右为宜）乡村旅游景点，结合新农村建设和文明创建，集中财力，大手笔、大气度，精心打造我区乡村旅游品牌，融入黄山市乡村旅游圈；要充分挖掘利用乡村旅游的文化内涵和优美的自然风光，把蜀源、呈坎、潜口、唐模、东山、灵山、西溪南、龙山湖等地精心整合，串点成线，串珠成链，形成团队力量，推动“名山秀水”和“休闲度假”游，更多地带来吃、住、行、游、购、娱等消费。三是完善旅游基础设施。呈坎、潜口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、东山、龙山湖有一定的基础，在加快基础设施建设的同时，挖掘文化内涵，争取早日高质量对外开放，接待游客；灵山、洪坑等村历史文化厚重，拟作为下步乡村旅游点进行开发，逐步使乡村旅游在全区推广，形成规模。四是整体促销。以潜口、呈坎为龙头，加强区内旅游景点的整合，形成相互联系的整体；要加强与歙县、绩溪等县的联合，形成黄山市东线旅游板块。五是各景点要认真思考，精心策划，确定一个主题形象，一句推介口号，导游词，一支优秀的导游队伍，一张宣传光盘，一本宣传介绍书刊。对名村、名景、名产要注重品牌建设，形成各自特色，防止千景一面、千村一调。要挖掘各自文化历史背景，以丰富景点的文化内涵，提升景区文化品位，避免出现“一流资源，二流开发，三流服务”的现象。
4、加强文化阵地建设，夯实文化发展基础。徽州区文体中心的建设，要高标准、高起点，要有浓郁的地方特色。建议在“中心”内开辟综合文化展览区，展示徽州区历史沿革、名人轶事、各类徽文化的发展及其影响、历史事件及其典故、重大民俗活动、传统用具、书画展览等，以达到宣传展示的目的。要加强区文化馆、图书馆、档案馆的建设和全区文化事业的投入，吸引专业人才，增加必备的图书，充分发挥其在全区文化建设中的作用。要充实乡镇文化站人员，可以参照兄弟区县做法，设立文广站，实行文化、广电一套人马，同时增添必要的设备，以充实和完善农村公共文化服务网络，开展基层文化工作。要根据新农村建设的特点，有重点分批次地建设一些乡村文化设施，如文化室、球场、活动室等。要挖掘徽文化中有积极意义的素材，精心编排群众喜闻乐见的文艺节目，以丰富群众精神文化生活。区文联组织要加快调整换届，充分发挥其各协会在全区文化建设中的作用。
5、发展文化产业，促进文化事业全面发展。一是根据“扶优扶强”的原则，对“竹艺轩”、呈坎“黄山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等产业进行重点扶持和引导，使他们扩大生产规模，带动全区文化产业的发展；二是结合旅游业的发展，开发旅游产品，促进传统文化、传统工艺的深入开发和研究，如新安画派、新安医学、保健养生、灵山竹编、传统小吃、徽州茶文化、传统用具等，使我区的文化产业向多元化方向发展；三是加强文化进村活动，结合“三下乡”活动，经常化、制度化地给农村输送优秀的精神文化食粮。
古老灿烂的徽州文化，曾经铸就了古徽州引领风骚数百年的辉煌历史，时至今日，她仍然是我们促进和谐，加快发展的丰富资源。文化无处不在，文化的力量无所不在，她已经深深熔铸一个地方民众的血脉之中，形成强大的生命力、创造力和凝聚力。让文化的优势为经济社会发展服务，达到文化与经济的良好互动。为进一步弘扬先进文化、构建和谐徽州做出应有的贡献。
