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包村调研报告

发布时间:2022-02-19 15:47:02 查看人数:29

包村调研报告

第1篇 包村干*调研报告范文

新形势、新任务、新情况对乡镇*委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干*这支*委政府在农村最前沿的干*队伍,身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命,在密切*群关系,执行*和国家路线、方针、政策,履行*委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干*在农村工作中的特殊作用,使工作作*在一线得到转变,干*能力在一线得到提高,工作责任在一线得到落实,具体问题在一线得到解决,以此来巩固和加强*在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

一、驻村干*现状及存在的问题

在新农村建设如火如荼,现代农业步伐加快,农民持续增收的今天,大部分驻村干*兢兢业业,主动进村入户,为群众排忧解难,化解矛盾纠纷,促进农村经济发展,真正地融入了群众,在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干*队伍主流是好的同时,也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立,农村经济社会结构发生了巨大的变迁,农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干*队伍在适应这一变化的过程中,也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

(一)驻村干*整体力量薄弱。由于行政村数量与干*配备的不平衡,致使驻村干*在力量安排上形成较大的反差。据统计,龙山镇共有干*106人,共有驻村干*31人,其中一人驻1个村的9人,占总人数的29%;由两个人共同包一个村的有22人,占总人数的71%。不驻村的乡镇干*75人,与联村干*的比例为75:31,其中*政班子成员3人,*政办工作人员10人(包括离退休人员),镇农财所2人,在外深造学习2人,其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

(二)驻村干*结构性矛盾比较突出。现有的驻村干*31中,45岁到60岁的达25.8%,驻村干*高龄化的问题较明显。在文化结构上,大学本科学历的仅占12.9%,专科学历的占81.4%,中专学历的占3.2%,高中及以下的占3.2 %。,且大多数学历为函授所得,知识面层次不齐。驻村干*的专业结构不合理,真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干*偏少,有其他专业特长的干*也很少。

(三)一些驻村干*工作作*不实。主要表现在:1、工作不深入,下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善,村干*以及村民普遍反映现在的驻村干*下村次数少了,时间短了。一部分驻村干*把本应下村工作为主变成坐镇指挥,平时多数时间待在单位,无法掌握村级实际情况,在村民中缺乏威信,导致开展工作过于依赖村干*,有些甚至由村干*牵着鼻子走,驻村工作处于被动应付的状态,村里有要求时也等村干*找上门来,很多时候是镇里布置了工作任务,或是村里出了事,才到所驻的村去一下,即使下村了,也只是向村**或村主任作个交代,很少接触群众。2、服务意识不强,为民办事不够。少数干*缺乏事业心和责任心,下村往往是身下心不下,深入基层真正倾听群众呼声较少,关心群众疾苦不够,作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上,充其量只是个通信员、联络员。 3、发展意识淡薄,促进农民增收缺办法。一些驻村干*驻村工作仅停留在一些事务性工作上,对如何促进村民增收,如何推动村级经济发展等考虑不多,缺少办法。4、组织建设不重视,制度执行不到位。少数驻村干*对村班子的要求往往停留在能完成布置的任务、不出大事上,而对**主任不团结、*员不发展、后备干*不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责,矛盾纠纷调处不及时。驻村干*处在农村第一线,本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到急先锋作用和缓冲作用,使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是,由于驻村干*主客观上的原因,要么信息掌握不灵、汇报不及时,要么回避矛盾、一推了之,而没有采取有效措施,造成矛盾不断激化升级。

二、原因分析

引发上述问题的原因,从客观上看,由于受机构改革、编制控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看,主要有两个大的方面:

第一方面是驻村干*队伍自身存在的原因。部分干*自我要求不够高,工作缺乏激情和责任心,只求过得去,不求过得硬,淡忘了立*为公,执政为民的本质要求,有部分同志存在满足现状,不思进取,无所作为,贪图安逸的思想,放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干*构成分析,主要有四类人员:第一类是参加工作时间不久的高校毕业生。今年,龙山镇共有驻村干*31名,其中参加工作时间不久的高校毕业生有2名,占驻村干*总人数的6.4%。这一群体工作积极性很高,并有着做好农村工作的良好愿望,但由于缺乏农村工作经验,往往工作成绩平平,难以赢得村民的好评。第二类是50岁上下的老干*。龙山镇现有驻村干*中,45岁以上的达8人,占驻村干*总人数的25.8%。这一群体农村工作经验丰富,但是一定程度上存在着思想滞后,创新精神缺乏,工作积极性不高,方式、方法单一,对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清,对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。第三类是事业干*。龙山镇现有驻村干*中事业编制的共有16名,占驻村干*总人数的51.6%。这一群体接受双重领导,一部分因为主管单位分派事务较重,工作往往无暇兼顾,力不从心;另一部分因为编制问题,个人发展机会不大,往往会导致其工作积极性不高,消极应对。第四类是大学生志愿者、村官、一村一大。龙山镇现有大学生村官1名,占驻村干*总人数的3.2%。这一群体往往工作变动性大,缺乏稳定性。一方面被乡镇**常常借用或要应对复杂的工作事务,另一方面又要为自己的前途奔波,二者相比自然是不能耽误前程,工作只能放在第二位。

第二方面是驻村干*管理制度上的原因。一是激励机制不完善,缺乏动力。一些埋头苦干的干*受冷落,干多干少,干好干坏一个样,严重影响了驻村的工作积极性。二是交流机制不完善,缺乏活力。由于驻村干*大都是乡镇一般干*,异地交流较少,在同一乡镇、同一岗位工作时间长了,一些干*就滋长了惰性,不注重创新,工作积极性、主动性减退;形成了惯性,工作方法固定僵化,习惯于按照老办法解决问题;产生了弹性,或碍于面子或亲疏有别,导致在群众中的威信降低,干*队伍缺乏生机活力。三是评价机制不完善,缺乏压力。乡镇考核工作缺乏必要的刚性,往往定性多、定量少,以干*之间民主测评为依据,而不是以实绩论英雄。随着时间的推移,民主测评的人为因素不断增强,人际关系的作用日益明显,往往是只要人际关系好,年终照样得高分,测评结果的群众公认度越来越低,最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干*工作量不同,驻村工作难考核为由,没有认真进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀,而在年度考核中定为基本称职或者不称职的少之又少,缺乏压力。四是职责设定不明确,缺乏方向。乡镇对驻村干*下村后到底做什么怎么做不够明确,驻村干*有哪些职权,该承担哪些职责没有设定,造成驻村干*认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、矛盾纠纷排查等工作,落实到驻村干*工作职责中去。

三、对策及建议

针对新形势下驻村工作存在的问题,要做好驻村工作,必须要提高驻村干*综合素质,完善各项规章制度,切实提高其工作作*。

(一)创新驻村干*教育培训。

在目前的干*教育培训工作中,领导干*受培训的机会多,一般干*受培训的机会少,而专门面向驻村干*的教育培训几乎没有。完善、创新驻村干*教育培训机制,培养锻炼其学习贯彻执行*的方针政策、依法办事、驾驭经济工作、开展调查研究、协调处理各方面利益关系、开拓创新、抓工作落实、拒腐防变的能力,多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。

1、营造驻村干*教育培训氛围。针对驻村干*综合素质不高的现状,营造良好的教育培训氛围至关重要。社会日益发展的今天,不学习就会停滞不前,农村在改变,村干*在改变,农村工作也在改变,用一成不变的工作态度,一成不变的工作方法去应对变化发展的农村工作是行不通的。因此,参加适当适量科学的教育培训对于驻村干*提高综合素质,增强工作能力,更好地进行工作是非常必要的。

2、创新驻村干*教育培训机制。一是创新培训方式。驻村干*的教育培训应该要从实际出发,一方面可以组织驻村干*参加集中教育培训,邀请各级领导、专家授课,加强学习政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能等等,另一方面乡镇**可以组织村级干*来讲讲村干*所期望的驻村干*所需要具备的各项素质,也可以邀请工作出色的驻村干*来谈谈驻村心得,交流农村工作方法。二是更新培训内容。培训内容要充分体现按需施教原则,即驻村干*最想学什么,最缺什么,如新农村建设相关信息,新形势下农村改革和发展的方针政策,现代科技知识、乡镇工作法律基础知识、农村基层*组织建设理论知识、领导科学知识等等,然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论证,使课程内容具有针对性和实效性,同时,可以增加驻村干*教育培训内容形式的自主选择,根据自身的不同需要,不同兴趣爱好,不同文化层次,由干*自己来选择修哪些课程,以怎样的形式来修,最大限度地激发干*培训学习的积极性,

(二)健全驻村工作机制。

有收无收在于种,收多收少在于管。乡镇驻村干*队伍建设要想有成效、获长效,必须要实行科学的管理,尤其要找准工作的突破口,在工作机制制度上推陈出新、切中要害。

1、强化激励机制。驻村干*多层次的结构构成及不平衡的工作能力,必然要求应该要根据其不同的特点来安排工作,人尽其才,扬长避短,以激励其提高工作质量和效率。另一方面,对于工作出色的驻村干*进行适当的表扬及物质奖励,如开展十佳驻村干*评选活动,而对工作相对落后的干*进行谈心交流,更好地形成能上能下、干好干坏不一样的良好氛围。

2、完善交流机制。驻村不等于下放,需要逐步建立和完善乡镇一般干*的流转机制,对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干*实行异地交流或岗位交流。通过建立干*交流制度,分化小团体,消除排外思想,激发工作活力,形成奋发向上,克难进取的良好工作氛围。另一方面,也可以探索乡镇干*与县级**干*进行交流,激活驻村干*队伍活力。

3、健全考核制度。考核要确保公正、公平,这一点在基层工作中至关重要。要制定出硬性的考核内容,可以采用村民考乡官的方式,从村民代表、镇干*和镇领导三个层面加强对驻村干*的考核,并从新农村建设、村务财务*务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核,以提高驻村干*工作的主动性和积极性。此外,也可以采取集中考核的方式进行,由各村将考核材料统一上交乡镇*委集中考核,避免因各考核组标准不一或个人感情等因素造成的不公平现象发生。

4、明确驻村干*职责。把责任分到每个驻村干*身上,使其切实挑起重担,愿抓、敢抓、会抓农村工作。驻村干*从职责上来讲,要求做到引导、监督、协调、帮扶。 一是引导。及时宣传*在农村的路线方针政策和涉及三农的法律法规,传达上级*委、政府的重大决策和重要会议精神,引导农民转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督,监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行等等。三是协调,了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题,及时向上级*委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系,增强村级班子的合力,摸清村里的不稳定因素,协调好村干*和群众之间的关系。四是帮扶。帮助村两委进一步理清发展思路,培育农民收入的增长点,促进农民增收和集体经济发展壮大。

5、建立驻村干*监督制度。乡镇建立有效的驻村干*督查制度,设立驻村干*监督考核记录,安排专人对驻村干*下村情况进行督查。要推行驻村干*佩证上岗和去向公开制度,主动接受群众监督。要在各村设立驻村干*办公室,公开驻村干*的工作职责、去向安排及联系电话、照片等,便于群众进行监督。

6、建立驻村工作例会制度。以乡镇为单位,定期(每周或每月)召开汇报会,由驻村干*汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行情况,由乡镇领导进行点评,并根据汇报进行督查。

(三)加强驻村干*作*建设。

要使驻村干*真正与所驻村同呼吸、共命运,体现*委、政府的民本意图,必须要重时间、重方法、重实效,从而改变以往存在的驻村不联户,驻村不联心的状况,转变工作作*。

一要注重时间。在驻村时间上,除乡镇中心工作需要和县上重要工作安排外,其余工作日原则上都要驻村。应区别平原乡镇与山区乡镇,行政村多的乡镇和行政村少的乡镇,近郊乡镇和边远乡镇的实际,确定切合实际的驻村时间。对一人或多人驻一个行政村的,要每周不少于5天时间开展驻村工作;对一人联系多个行政村或县上工作任务比较重的,要统筹安排驻村时间,确保每月不少于15天的驻村时间。驻村干*在规定时间驻村的同时,还要做到五必到:即村召开两委会、*员会、村民代表会等重要会议必到,村发生重大突发性事件必到,乡镇安排重要工作必到,村举行重要活动必到,村干*要求解决重要问题必到,确保特殊情况得到及时处理。

二要注重方法。一是坐诊。实行驻村工作日现场办公,以村两委会为主体,协助村两委为村民解疑释难,宣传政策,接待群众,广泛听取群众意见,并为群众提供咨询服务。二是出诊。村干*每周要基本保证走访农户的户数,每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户,广泛听取村民反映的问题,掌握第一手资料,为制定解决方案提供依据。三是会诊。用晚上等容易召集的时间,召开村两委会,共同商议,研究解决群众反映的各类问题,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。

三要注重实效。要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度,力所能及为村民解决实际困难和问题,不断增强驻村工作的实际效果。在帮扶联户方面,一是要明确帮扶对象,把农村*员干*户、致富户和特困户作为走访的重点对象;二是要明确帮扶职责,把为群众服务的相关职责具体化,并建立联系户、重点户帮扶台帐,作为工作考核的重要依据。在深化民情日记方面,要加强督查和指导,真正体现一个实字,使其成为驻村干*进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富、聚百家心、办百家事有效载体,确保民情日记制度不流于形式。

包村干*调研报告范文

包村调研报告

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