第1篇 街道办宣传思想及精神文明建设工作调研报告
xx年**街道办事处宣传思想及精神文明建设工作调研报告
为深入贯彻落实xx大和全国、省、市宣传思想工作会议精神，研究探索并创新时期新形势下宣传思想工作“三贴近”的有效方法，正确把握宣传思想工作的规律和特点，进一步提高**街道宣传思想工作的总体水平，按照区开展宣传思想工作调研通知，结合自身实际就如何联系我街改革发展稳定和广大干*群众的思想实际，把学习贯彻xx大精神新高潮进一步推向深入;怎样进一步强化“创城”工作;文化产业发展现状以及下一步思路和主要措施;打造特色品牌等进行了深入调研，现报告如下：
总体思路：高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统领各项创建活动，全面贯彻落实*的xx大会议精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，着眼于服务经济建设这个中心，以提高群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质为根本;以创文明城为重点，服务经济发展，服务民生，大力发展文化产业，以提高群众生活质量和城乡文明程度为目的;以优化发展环境、提升城市形象为目标，努力贴进实际、贴近生活、贴近群众，打造特色品牌，为推动全市经济、政治、文化协调发展做出贡献。
一、深入学习，强化措施，把xx大精神推向新高潮
xx年，是深入贯彻*的xx大报告精神、全面推进绿园区和谐社会建设的重要时期，是我街经济发展、社会事业又好又快发展的关键年。如何紧密联系改革发展稳定和广大干*群众的思想实际，把学习贯彻xx大精神推向新高潮是当前乃至今后一个时期我街宣传思想工作的重中之重。全街上下把学xx大精神作为首要的政治任务，街道*工委高度重视，成立了专门的学习领导小组，制定了周密的学习和活动计划，做到深入抓紧抓好。对各科室、各社区、企事业单位学习活动，专门进行了安排部署。
(一)在**以街道理论中心组为龙头，通过讲座、举办xx大知识竞赛和定期出版宣传的形式，在全街掀起学xx大的高潮。一是要求街道领导、**干*通读xx大报告全文，要求在能够把报告精神很好地结合到实际工作的基础上加深对xx大精神的理解。二是街道根据xx大报告举办专题讲座，班子成员每人一讲。三是举办xx大报告知识竞赛。四是利用宣传栏将xx大报告的主要内容进行全面宣传。在社区利用社区*校这个阵地，通过聘请专家讲座，组织观看专题片，召开座谈会，学习宣讲团讲课等形式，抓好社区群众的学习活动。在企业通过送学习进企业，聘请*校教师进企业宣讲xx大报告。
(二)理论学习。我街自去年举办了**干*每周一讲活动，**干*每人讲一堂课，今年我们将继续抓好这项工作，并在内容上、质量上提出新要求。
(三)成立读书会。在**成立读书会，利用每周二、四下午3：00-4：00一个小时时间，学习上级文件、时事政策、业务知识。争取利用1-2年时间为街道培养一批政策水平高，理论基础厚，业务能力及文字功底过硬的人才队伍。
二、高度重视、狠抓落实，将创城工作引向深入
xx年是我市创城工作的重要一年，奥运会的召开为全市步入国家文明城和国家卫生城的创建都提出了更高、更新的要求。街道作为政府与居民承上启下的结合体和桥梁纽带，更要进一步统一思想,加大力度,强化措施,更快更好地分解落实到基层，落实到具体工作中。一是要抓早。对各项创城工作要早研究、早部署、早落实,不等不靠,科学运筹，争当排头兵，争做先锋队。对需要充分论证和创城委批准的事项，要抓紧论证，争取主动;对不需要论证的工作，如宣传发动，要迅速行动起来,以只争朝夕的精神做好。二是要抓广。要坚持以人为本原则,充分发挥优势,进行最广泛的宣传发动,激发最大多数群众参与到创城工作中来。这是创城成功的根本,要始终放在突出位置。对当前的创城工作，街道*工委要进行专题部署,各部门都要围绕创城做工作,作贡献。三是要抓实。切实深入实际,了解实情,从实际出发，采取扎扎实实的措施,把各项任务落到实处。
(一)抓文明单位创建工作。我街现有市级文明单位3个，区级文明单位3个。今年我们将在巩固老典型的基础上继续挖掘新典型，做到创建一户完善一户，重新完善定期走访制度和考核制度，帮助其成立相应的*团、工妇联等组织。
(二)抓文明社区创建工作。我街现有市级文明社区5个，区级文明社区2个。今年我们将在健全社区组织机构，狠抓社区活动，制定创建方案，总结典型经验等工作上做足文章。
(三)抓文明家庭创建工作。今年我街将继续抓好文明家庭评比工作，评比出和谐家庭、文明家庭、好邻居等典型各100户。
(四)抓未成年人教育工作。我街现在市级未成年人思想道德教育基地1个，今年我们将在确保资金投入2万元以上的情况下，开展专项活动3次以上。
(五)抓军民共建设工作。我街现有市级共建对子1个，区级1个。今年我们打算将在此基础上在抓一个区级以上典型。
三、创新载体，拓宽思路，打造独有的特色和品牌
xx年我街将在xx大的精神指引下，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，分层次、有步骤、全方位地开展各种贯彻活动，创新思路、创新载体，多措并举，打造自身特色品牌，切实将宣传和精神文明建设工作抓紧抓好。
(一)全面增强现代居民的文化素质，拓展发展空间。xx年，我街将开展“建设新绿园，争当新标兵”活动，组织社区*员干*教育培训班，切实抓好下岗职工技能教育培训。同时，组织他们收看以法制、道德、安全、环保、卫生等为内容的专家讲座，使他们能更好的适应发展环境，拓展发展空间，促进绿园区经济和社会的发展。
(二)积极探索新路，切实提高非公企业精神文明建设。今年，我街将联合鼎庆液化气、东方压铸、龙泰供热等大、中型企业，构建青年路街道非公企业精神文明建设协会，广泛吸纳会员，定期开展以非公企业精神文明创建为载体的各项活动。
(三)积极为非公企业服务，抓好企业民生服务工作。1、定期深入企业向他们宣传国家、省、市在促进企业发展方面的优惠政策和招商环境，为企业创造良好的发展空间;2、结合全区经济工作会议精神，宣传企业发展状况，帮助企业做大做强;3、建立下岗培训网点或培训中心，积极为企业推荐下岗职工，拓宽企业的招公渠道，解决了下岗职工再就业问题。
四、深入调研、谋划思路，推动文化事业及文化产业进程
07下半年我街对辖区内的文化产业工作进行了深入的调研和摸底，及时地掌握了群众的精神文化需求和正确的舆论导向，在此基础上，研究出了当前乃至今后5年的发展规划。确定了我街文化产业以艺术品产业、文艺演出业、文化娱乐产业为主打的总体思路，大打文艺牌。以星驰社区老年大学、朝鲜族老年社区艺术团、银融社区手工艺制作队、杨蒲社区相声协会等为载体，广泛开展丰富多彩的文艺活动，举办好一年一次社区艺术展、邻里节、集邮展和五一、八一、十一等大型节日的庆祝活动。
五、工作中存在的问题和解决办法
(一)宣传思想工作的内容不同程度地存在着远、空、浮的问题，即远离社会实际，抽象理论多;言之无物，缺乏现实针对性;追求形式上的轰轰烈烈，不注重实效性。难以激发群众参与的自觉性，教育成效不明显。因此，我们认为今后的宣传思想工作必须紧扣居民群众的所思所盼，多做“爱民、为民、富民、安民”的实事好事，才能由远而近，化虚为实，变浮为深，调动起群众参与的积极性。
(二)宣传思想工作仅有好的内容，而缺乏喜闻乐见的形式，很难让群众自愿接受，更难以收到理想的教育效果。随着人们生活水平的不断提高，人们已经不满足于一些过于陈旧的宣传方式和手段，因此，需要进一步创新活动载体，开展一些喜闻乐见的活动，从而达到提高居民群众素质的目的。
(三)国企和个体、私营企业从业人员;城市社区居民，特别是离退休人员、下岗失业人员;流动人口特别是进城务工经商人员。这些领域是中国社会的最基层，也是最基层群众的大部分，精神文明建设工作如果延伸不到这里，就难以实现“三贴近”。因此要在企业要充分发挥精神文明建设的作用，找准理论教育与企业改革、生产经营的结合点;在社区，针对下岗待业人员、离退休人员和社会流动人口等群体，通过兴办市民学校、家长学校、老年学校、基层*校等开展宣传思想工作与理论教育，建立居委会、街道、驻区单位共同参与的多渠道、多层次的市民教育网络。
第2篇 街道办事处街巷建设情况调研报告
街道办事处街巷建设情况调研报告
在城市建设和管理中，小街小巷的规划管理是群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题之一，把这项工作抓紧抓实抓好，是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现。近年来，我处*工委、行政认真贯彻落实区委、区政府确定的城市建设工作方针，坚持以人为本的科学发展观，把加快城区小街小巷提质改造作为推进社区建设的配套工程、搞活城市经济的发展工程、满足居民需求的民心工程纳入政府实事项目，着力营造整洁舒适的社区环境，社区面貌有了较大改观，城市品位进一步提升，为“建设和谐社区，打造魅力_____”打下了坚实基础。
但从20xx年以来，政府的投入明显减少，每年市财政的预算投入都只有100万元，可谓杯水车薪，而区财政的配套资金也很难足额到位，导致近两年来小街小巷建设与乡镇的通乡通村公路建设相比形成了巨大的反差。由于体制、机制方面的原因，娄底中心城区特别是老城区的社区基础设施仍然比较薄弱，与创建和谐城市的要求还有较大差距。据调查统计，_____区5个街道辖区内亟待改造的背街小巷还有 30多条，这些小街小巷一方面由于年久失修、无人管理，路面坎坷，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道；另一方面，由于路段两侧居住人口集中，有的是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众的生命财产安全。
一、目前小街小巷建设主要存在的问题
1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地产开发管理不严，开发商只顾赚钱，待房屋出售后，当时的承诺不兑现，留下一些进出的道路都未硬化，而这些道路又不属政府小街小巷建设投入的范围，久而久之，这些小街小巷建设便无人问津，居民意见反响特别大。如我辖区安置路房产商开发楼房后，小巷均无人管理，下雨便是泥湿路烂，其次是移民安置户旁的小街小巷也未硬化，由于长度不大，也没有纳入政府小街小巷建设范围，居民自己却又无力也无法筹资建设，通行道路坑坑洼洼。据不完全统计，全区目前还未硬化的小街小巷有100多处，严重影响了作为中心城区的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。据调查统计，我区5个街道辖区内亟需改造的小街小巷还有近30条，这些小街小巷由于年久失修，无人管理，路面坎坷不平，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道，居民的生活质量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加强基础设施建设。例如我处的_____居民点，由于路段两侧居住人口集中，是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众妁生命财产安全，很不利于平安_____和和谐社会的构建。
二、加快小街小巷建设的建议
我们如果把主街主路看作是城市的脸面和形象，那么小街小巷则是城市曲毛孔和肌肤，脸面整洁、靓丽固然重要，肌肤同样应该给予充足的水分和营养，这样城市才能更有神彩和风韵，城市形象才能更加鲜活和美丽，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建设和管理至关重要，特提出如下建议：
1、加强领导，加大力度。小街小巷建设是关系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建设步伐是民心所向，因此应加强领导、加大力度，强化管理。要成立常设机构，组织专门力量，将小街小巷建设抓好抓到位，并坚持常抓不懈。
2、加强组织协调，形成整体合力。小街小巷建设综合性强、涉及面广，需要市、区联动，需要方方面面的理解和支持，目前虽然有一定成效，但总体进度不快，有的道路虽然己改造好，但绿化不配套，管理跟不上。建议进一步强化组织协调，对一些具体问题，特别是管理体制、运行机制上的问题加强研究，积极探索，尽快制订具体的管理办法。如房产开发后造成的道路未硬化问题要明确责任主体，有关部门要予以督促落实。另外，还应该加大新闻媒体宣传造势力度，使小街小巷建设与管理工作深入人心，取得社会各界的理解和支持。
3、加大资金投入，提供资金保障。近两年来，市、区每年都投入一定资金用于城市基础设施建设，但由于小街小巷建设资金相对偏少。建议市、区政府要象前几年一样加大资金投入，并且其建设资金来源应以市政府投入为主渠道，这一方面是因为小街小巷改造已连续搞了五年。绝大多数社区内单位都从财力、物力上提供了支持，街道自筹资金的难度越来越大；另一方面沿街受益居民主要为下岗职工，拆迁安置移民等弱势群体，能收取的资金也很少；同时政府实施的实事项目不能强行向居民群众摊派。因此，原来市、区财政承担投入预算的40％，受益的居民单位承担60％的体制也应予以修改。
4、建管并重，形成长效机制。建设是一项集中、短期的工作，而管理是一项长期、动态的任务。俗话说：“三分建，七分管”。因此要坚持建管并重、更重管理的城市发展理念，对管理工作要更加重视、下更大的功夫。要创新街巷长效管理机制，完善制度，强化考核，落实领导责任制。要继续推进“市区联动”机制，更加重视和发挥街道和社区管理职能的作用，形成齐抓共管的局面，使这项“民心工程”真正惠及广大市民。
第3篇 街道办事处*员队伍建设的调研报告
街道办事处*员队伍建设的调研报告
相台办事处*员队伍建设情况调查近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村*员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村*员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层*员作用发挥情况、*员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道*工委*员的数量结构及作用发挥情况相台办事处是随着安阳市区划调整，于20xx年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道*工委下辖16个*支*（含1个*总支），其中农村*支*12个，企业支*3个，**支*1个。
截止20xx年底，共有*员397名，其中农民*员203名，企业职工*员24人，***员14人，离退休*员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的*员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。几年来，我们坚持“围绕经济抓**，抓好**促发展”的**工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作*上全面加强农村*的基层组织建设，使农村基层*组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层*组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。一是更新观念，引好了路。
办事处各村级*组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干*和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。二是因地制宜，选好了路。
各村级*组织在认真分析研究村情和充分听取*员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。
这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。三是强化服务，铺好了路。
基层*组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干*引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层*组织在农村经济建设中发挥了保障作用各基层*组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干*队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。一是抓学习、领着干。
认真组织村干*学习*在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。
即抓好办事处*工委中心组学习，重点解决了*委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处**干*的学习培训，着力解决了干*素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干*思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好*员培训，解决了*员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了*员干*服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干*，带着干。积极推行了村*支***“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。
在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村*支***5人，有5个村*支*采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。三是抓制度，管着干。
各村*组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《*员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村*支*村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干*普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层*组织在带领*员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用各级*组织，通过加强*员队伍建设，发挥*员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干*好作*的形成。一是在带领广大*员群众调整产业结构上带出了好效益。
各基层*组织组织动员广大*员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求*员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。
村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。二是在带领广大*员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。
各基层*组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求*员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在安阳市也是小有名气。
三是在带领广大*员干*更好地为群众服务上带出了好作*。各基层*组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领*员干*为群众谋利益、办实事，树立了新时期*员干*的良好形象。
各村都组织*员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以*员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，*员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，*员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。
4、农村基层*组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干*从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。一是落实民主权利。
在村*支*的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议”制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级*支*”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。
二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、*委定期谈话制度、村级财务管理制度。
重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。
三是规范*员干*管理。在村干*中实行了任期目标管理责任制，明确了村干*任期目标和年度目标，使村干*带着责任上台，明确目标干事。
积极推进农村支***“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干*进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村*支***3人，3个村支***保持了连任；调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。
每年年终，采取“上考（办事处*工委考核）下评（*员群众评议）”的办法，对村干*进行全面考核，村支***、村委会主任分别在*员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干*。办事处*工委对不称职村干*分析原因后，根据不同情况予以处理。
三年来，有3名村干*由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。
二、当前农村基层*员队伍建设存在的问题近年来，我们虽然在加强农村基层*员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层*员干*队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层*员干*队伍总体上是好的，素质较高，作*扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
（一）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干*仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。
部分干*精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。特别是问题较多的村的干*，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。
第4篇 *街道办事处*员队伍建设的调研报告
相台办事处*员队伍建设
情况调查
近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村*员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村*员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层*员作用发挥情况、*员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道*工委*员的数量结构及作用发挥情况
相台办事处是随着安阳市区划调整，于2003年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道*工委下辖16个*支*（含1个*总支），其中农村*支*12个，企业支*3个，**支*1个。截止2003年底，共有*员397名，其中农民*员203名，企业职工*员24人，***员14人，离退休*员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的*员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。
几年来，我们坚持“围绕经济抓**，抓好**促发展”的**工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作*上全面加强农村*的基层组织建设，使农村基层*组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层*组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。
一是更新观念，引好了路。办事处各村级*组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干*和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。
二是因地制宜，选好了路。各村级*组织在认真分析研究村情和充分听取*员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。
三是强化服务，铺好了路。基层*组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干*引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层*组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层*组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干*队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
一是抓学习、领着干。认真组织村干*学习*在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处*工委中心组学习，重点解决了*委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处**干*的学习培训，着力解决了干*素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干*思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好*员培训，解决了*员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了*员干*服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干*，带着干。积极推行了村*支***“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村*支***5人，有5个村*支*采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。
三是抓制度，管着干。各村*组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《*员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村*支*村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干*普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层*组织在带领*员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用
各级*组织，通过加强*员队伍建设，发挥*员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干*好作*的形成。
一是在带领广大*员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层*组织组织动员广大*员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求*员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。
二是在带领广大*员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。各基层*组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求*员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在安阳市也是小有名气。
三是在带领广大*员干*更好地为群众服务上带出了好作*。各基层*组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领*员干*为群众谋利益、办实事，树立了新时期*员干*的良好形象。各村都组织*员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以*员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，*员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，*员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。
4、农村基层*组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用
为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干*从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。
一是落实民主权利。在村*支*的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议”制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级*支*”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。
二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、*委定期谈话制度、村级财务管理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。
三是规范*员干*管理。在村干*中实行了任期目标管理责任制，明确了村干*任期目标和年度目标，使村干*带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支***“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干*进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村*支***3人，3个村支***保持了连任；调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考（办事处*工委考核）下评（*员群众评议）”的办法，对村干*进行全面考核，村支***、村委会主任分别在*员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干*。办事处*工委对不称职村干*分析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有3名村干*由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。
二、当前农村基层*员队伍建设存在的问题
近年来，我们虽然在加强农村基层*员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层*员干*队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层*员干*队伍总体上是好的，素质较高，作*扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
（一）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干*仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干*精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。特别是问题较多的村的干*，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。
第5篇 街道办事处新农村建设调研报告
社会主义新农村建设是*的xx届五中全会提出的重大决策，强力建设新农村，破解城乡二元结构，推进城乡统筹协调发展，实现城乡一体化是各级*委、政府当前和今后一段时期肩负的一项艰巨的重要使命。
一、基本情况：
xx系鄂温克语"聚宝口袋"之意，位于xx市东南部，行政区域面积2500平方公里，占全市总面积的8.8%。辖区总人口6644人，占全市总人口的7.9%，内辖一个行政村前进村、一个农垦企业、一所小学、一所幼儿园。xx年，地区奶牛存栏头数达5434头，鲜奶产量1.34万吨，发放奶资4574.25万元。地区粮油总播面积达52.1万亩，粮油总产达1.389亿斤。其中农场总播面积48万亩，粮油总产1.3亿斤，其中：小麦产量5千万斤、油菜产量5千万斤、大麦产量3千万斤，预计产值2亿元，利润5000万元。前进村总播面积4.1万亩，粮油总产859万斤，其中：小麦亩产400斤、油菜亩产160斤、大麦亩产450斤，预计产值1499万元，利润596万元。
二、成效与特点：
近年来，我办坚持把推进现代农牧业作为兴边富民的重要举措，落实好国家各项强农惠农政策，积极争取国家项目资金，农牧业发展迅速，成效显着。
一是加快农牧业产业化建设，积极落实惠农扶农政策。我们始终将增加农民收入作为新农村建设的首要任务，全面贯彻落实各项强农惠农政策，坚持"三业并举"，发展产业、扩大就业、鼓励创业，大力推进农民增收举措到户工程，不断拓宽农民增收渠道，积极构建农民增收多元化新格局，农民收入保持持续、快速增长的良好势头。xx年实施测土配方施肥4.2万亩，发放施肥建议卡300份，免耕2.8万亩，仅春播一项，节省资金100余万元。同时积极争取农机补贴，实施农牧业科技下乡，提高了农业种植的科技含量。
二是农业结构优化调整，特色产业初具规模。引导农民农牧结合，协调发展，将经营分散的土地向种田大户流转，截止目前全村土地流转率达到了80%以上，土地集中连片，便于大机械化作业和现代化农业生产经营，提高了抵御市场风险的能力。深入实施"一村一品"工程，积极调整农业产业结构，不断壮大产业规模，提升农业产业化水平。基本形成了有龙头企业带动的"优势养殖业、粮食种植业"两大产业，重点推进了奶牛、粮油作物、无害化蔬菜等的产业化项目。随着雀巢公司增产扩能，加大奶源基地建设，xx年新建奶牛小区6个，新建挤奶平台2个，共计新增面积5420平方米，新增奶牛1000头。
三是人居环境明显改善，城乡面貌焕然一新。坚持用城乡统筹的理念推进城镇化建设，抢抓"两个文明"建设机遇，实施了一批城镇基础设施建设项目，城镇规模不断扩大，市政设施逐步优化，载体功能日益完善，人居环境得到显着改善。坚持以城带办，建设生态家园，加强农村基础设施建设，大力整治农村环境，xx年植树和四旁绿化面积达到220亩，植树1000余棵，进一步提高城镇绿化覆盖率。开展街区环境卫生专项整治，共进行大型卫生治理活动6次，出动车辆60余台次、人员200余人次，清理外运垃圾60余吨。
四是公益事业全面发展，城乡社会和谐稳定。坚持以人为本，更加注重民生，统筹发展各项社会事业，投资280万元，建设xx前进村综合活动中心和社区"一站式"服务大厅，依托基层**、劳动保障、民政低保、司法调解、计划生育、土地规划、帮办服务七大服务窗口平台以社区网格化、服务百姓精细化、创新社会管理人性化为目标，提升服务效率，拓展服务范围，倾情服务为民。xx年对地区低保户每月发放保障金1.2万元，实现了动态管理下的应保必保;医疗救助22人，发放救济金5.9万元;为80岁老年人发放长寿生活补贴3.72万元;为4名优抚对象发放优抚金3.8万元。救助贫困大学生1人，救助金xx元。对因洪涝受灾的42户房屋破损严重无居住房屋家庭给予临时性生活补贴每户3000元，累计发放救灾资金62.51万元，
三、存在的问题：
当然，在建设新农村的过程中，我办也不可避免的遇到很多难题，主要表现在以下几方面：
(一)人居环境整治力度有待加强。我办在人居环境整治方面取得了明显成效，近年来村容村貌从根本上得到改变。但由于基础薄弱等多种因素，"六改四普及"难度大，农牧民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农牧民在思想上存在"等、靠、要"的观念，认为新农村建设是上级*和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。
(二)办事处经济实力薄弱、牵引力不大。办事处经济实力薄弱，加之近年来加大了对重点产业发展、公益事业建设、基础设施等项目的投入和建设，使得办村两级发展经济包袱沉重，难以形成牵引力、向心力。
(二)农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力;产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的"吃饭"问题，而不能根本上解决他们的"致富"问题。
(三)社会各项事业有待进一步加强。我办的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍不高，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。
四、对策和建议：
农业是基础，农民是关键，农村是重点。加强社会主义新农村建设，必须首先大力发展农村经济，加快推进农业产业化，多渠道促进农民增收，农村发展。
(一)必须进一步突出农民的主体地位，千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，要利用村广播、会议、标语等手段，深入宣传好信农村建设的意义、任务、标准、要求、政策，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要充分认识到当前制约农村发展和农民增收的矛盾和问题，坚持把增加农民收入作为振兴经济的中心任务，摆在一切经济工作重中之重来抓，既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径;既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。
(二)必须进一步抓牢主线，巩固和发展增收基础。在现阶段，要以市场需求为导向，抓住农业结构调整这条主线，把调整的着力点从局部面积的加加减减转到培育特色支柱产业上来，加快农业和农村经济增长方式的转变，加快传统农业向现代农业的转变。发展现代农业，必须以工业化的理念和经营方式来谋划农业，不断提高农业综合生产能力，加速发展培育以设施农业、标准农业、绿色农业、农产品加工业为体系的现代农业。积极推进种植、养殖业标准化、规模化、集约化发展，延长产业链条，提高经济效益。要走特色化发展的路子，把特色做大、做优、做新，做出品牌，努力把粮食、棉花、蔬菜、畜牧养殖等特色产业打造成为农民稳定增收的支柱性主导产业。大力发展农产品加工业，积极创建产业集群村镇。
(三)必须进一步创新机制，加强和培植市场主体。一是扶持种养大户，培植农业生产主体。通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户，采取政府扶持支*引导、农户投资的办法，大力发展规模养殖，引进优良品种，采用精细的管理方式，逐步发展状大起来，使他们不仅是科学种养致富的典型，而且成为农村先进生产力的代表。要引导农村大户、和村级集体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会，提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。
(四)必须进一步坚持以点示范，凸现新农村建设新亮点。一是要以示范点建设为主体，全力提升示范点建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套做为新农村建设的主体，依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持20年不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全乡新农村建设进程的加快，同时农村道路、学校、医院、给排水、供电、通讯等基础设施和公共设施建设要及时配套，切实改善城乡居民生产生活条件。
(五)必须进一步加大新型农民培养力度，全面提高农村劳动者素质。实施农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网和劳务中介机构，开辟转移就业"绿色通道"。加强农村文化建设，突出抓好农村精神文明和文化阵地建设，以星级文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，丰富广大农民文化生活，提高农村劳动者素质。
(六)必须进一步强化政府服务功能，不断完善农民新保障。统筹社会各方力量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，推进农村民生工程建设，继续实施农村安全饮水水工程，推广农村改厕、改水，继续抓好村规范化卫生所、文化站、敬老院建设。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
