第1篇 乡镇社会管理创新工作调研报告
当前，官路镇正处于加快推进统筹城乡的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。
一、官路镇基本情况
官路镇地处县城西部，是平原乡镇。景色优美，山、水、滩、林资源丰富。全镇地域面积78平方公里，耕地面积1xx余亩，山林面积74000余亩，辖29个行政村，6916户，2.21万人， xx年农民人均纯收入7571元。官路镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，外来务工人员流动频繁，维护社会和谐稳定压力较大。
二、社会管理与服务的主要做法 特殊人群管理服务暖人心
有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，服务青年的就业需求，镇*委政府积极联系各单位部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业创业等活动。今年以来，组织100余人参加劳动技能培训。
为加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，我镇在石井村成立了“阳光驿站”示范基地，成立了以镇专职副**为组长的活动领导小组，抽调精干力量，设立“阳光驿站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传组、心理辅导组、文体组、技能培训组、帮困助学组，明确各自职责、任务，切实加强活动的组织协调和指导。在石井村建立了以村*支***为组长、村民主任及村关工委主任为副组长的工作小组，具体负责指导、规划，协调和研究解决“阳光驿站”示范基地建设中的主要问题，成立了以村“两委”其他成员、大学生村官、妇女主任、团支***、民兵连长、治保主任、企业负责人等为成员的村关爱帮扶领导小组，进行结对帮扶。到目前为止，已对辖区矫正对象进行了多次帮扶活动。这些矫正对象均按照“阳光驿站”工作流程的要求，落实了监护人，全部建立了志愿者和监护人“一对一”监管，建立监督考察小组，开展一月一次的谈话和思想汇报、公益劳动、走访、思想道德法律法规教育、科技培训、文化体育等多种载体形式的有益健康活动。
矛盾纠纷调处保稳定
按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预*谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解、*司联调等四种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇*委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综治工作中心破解历史遗留问题3件，化解矛盾纠纷18起，信访积案5件。
便民服务解民忧
为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、民政服务、城建土管、*员服务、家电下乡、社会保障、人口计生、农林服务八个服务窗口，统一将定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难*员救助、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。
三、社会管理工作面临的主要困难和问题
近年来，官路镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。
机制体制还不健全。统筹城乡、土地征用、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，随着统筹城乡在我镇的深入推进，如何维护群众利益、协调利益关系成为我们亟待解决的问题。
管理方式还较单一。创新社会管理的思路和方法还比较单一，社会组织公民参与的渠道相对缺乏，全社会综合力量的运用还不够，社会管理的效能和水平还有待于进一步提高。
工作人员仍显不足。随着各类纠纷的不断增加，矛盾纠纷调处工作量也随之加大，再加上原维稳信息员工作调动，我镇综治办现有工作人员严重短缺。
四、创新社会管理的建议与对策
社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理。
注重拓展思维。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，解放思想，开动脑筋，勇于实践，大胆探索，在体制机制、实践路径、方法手段等方面不断创新，紧紧抓住存在的突出问题和薄弱环节，从关键点上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。
注重管理制度创新。发挥*委的领导核心作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。
注重管理方式创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。要更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。
注重保障和改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。加快发展教育、民生、文化等社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及人民，提高居民的满意度和幸福感。围绕倾听民意，建立一年一次大走访的工作机制，组织镇、村干*分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。坚决保障弱势群体基本利益，协调处理不同主体利益差别，统筹兼顾各方面的利益需求，通过使群众受益，把民心凝聚起来。
注重经费和人员保障。加大财政投入，设立专项经费，将矛盾纠纷调解、流动人员管理服务、特殊人群管理服务、社会治安防控体系建设经费及群防群治人员工资报酬列入财政预算，支持社会管理工作，切实做到经费保障到位。随着社会管理工作的不断完善，工作量也将随之增加，必须不断充实专业工作人员。
注重监督检查。要把任务分解量化，落实到岗位，量化到人员，并建立健全工作责任制度和考核制度，综合运用多种督查手段，强化督促落实，为经济社会更好更快发展提供良好的法制环境和稳定的社会环境。
第2篇 全区妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告
妇联组织参与社会管理创新是当前各级妇联组织一个重大的理论课题和实践课题，是如何贯彻落实好xx届五中全会以及xx在纪念“三八”国际妇女节100周年大会上重要讲话精神的一个紧迫的政治任务。与此同时，在中央省部级主要领导干*社会管理及其创新专题研讨班上，xx以及xx、xx同志对群团组织参与社会管理及创新提出明确指示和要求。鉴于此，武阳镇妇联就“新形势下妇联应怎样找准定位参与社会管理及其创新”这一课题做了一个专题调研，现将主要情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）以**带妇建为主要抓手，加强我镇妇联组织自身建设。坚持**带妇建，积极探索新形势下加强妇联基层组织建设的有效途径，全镇妇联基层组织建设进一步加强，使妇联组织参与社会管理服务的力量不断壮大、能力不断提升。一是组织覆盖不断拓展。全镇村（居）、*政**科教文卫事业单位妇女组织组建率均达100%。二是组织效率和能力不断提升。实施了年度主要工作目标考核制度，农村妇代会探索实行了换届直选和妇代会主任定期述职制度，调动激发各级妇女干*工作积极性、主动性和创造性，有效提高组织内部各环节运行效率。三是巾帼志愿者队伍不断壮大。组建巾帼保洁队、普法队、科技服务队、文艺宣传队，发挥改善村容村貌、提升妇女素质、帮助妇女增收致富、协调化解矛盾职能；组建巾帼爱心奉献队，帮扶救助贫困妇女儿童、孤寡老人、烈军属等弱势群体。
（二）以构建社会化维权格局为重要目标，切实维护妇女群众合法权益。一是构建社会化妇女维权工作机制。成立了由镇综治办牵头、司法所等部门参与的维护妇女权益工作领导小组，通过联合调研视察、案情分析、个案督办等工作方式，实现各部门资源共享、优势功能互补，综合运用法律、行政和经济等手段，真正形成了妇女维权工作的合力。二是建立妇女信访及诉求反馈工作机制。把妇联信访工作和信访机构作为了解妇女群众诉求、化解妇女群众矛盾纠纷，为妇女群众排扰解难的重要窗口和渠道。建立健全了妇联干*参与的司法调解中心、村妇代会主任参加的调解委员会。对潜在的女性群体性矛盾，加大排查调处力度，从源头协调化解矛盾。畅通舆情反馈渠道，将重大的、有倾向性的问题及时总结汇报，为*委、政府决策提供科学依据。三是建立实施实事化维权工作机制。连续多年争取镇*委、政府支持，协调社会资源为妇女儿童办好事、实事。实施农村妇女“宫颈癌、乳腺癌”两病免费普查项目，开展“关爱女性健康知识大讲堂”活动，为已婚农村妇女进行免费“两癌”检查，普查率达到95％，患病妇女全部得到了救治，有效维护了农村妇女的健康权。
（三）以创新妇联工作方法为紧要任务，全力服务妇女创业发展。一是加强培训，增强妇女参与发展的能力。深入实施“女性素质工程”，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，针对不同妇女群体的需要，开展系列培训。面向农村妇女实施“新型女农民培训计划”，重点加强科技培训，提高增收致富能力；面向妇女创业典型，开展现代经营管理、镇场营销、信息品牌等方面的知识培训，增强她们的发展能力。二是搭建平台，提升妇女参与发展的水平。探索建立了集项目推介、科技培训、信贷支持、典型带动于一体的服务妇女发展模式。三是找准载体，引领妇女立足岗位做贡献。以“三送”活动为契机，深化“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”争创活动，健全动态管理、社会监督机制，丰富创建内容，拓展活动领域，提高女职工学习能力、竞争能力和自主创新能力。
二、当前存在主要问题
（一）参与本领不足。农村妇代会主任受文化程度低，自身知识结构单一，信息相对落后，政策掌握得不深，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面能力不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对作用不够，导致参与社会管理创新的水平不高，在一定程度上制约了妇联职能的发挥。
（二）工作创新不够。妇女分布广、流动性强，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干*的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索*委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。
（三）工作条件优化不好。新形势下，妇联组织特别是妇联基层组织，承担着越来越繁重、越来越复杂的的工作任务。而基层妇联组织的工作条件还相对不完善。一是工作经费没有保障。绝大多数村（居）没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时专题申请活动经费，村妇女干*往往有筹措资金压力大于工作压力之感。二是村妇联干*兼职多。由于村（居）编制的限制，妇联干*身兼数职，工作繁重、压力大。计划生育工作作为村重点考核的工作，与经济指标挂钩，她们的精力和时间有限，妇女工作相对成为妇代会主任的“副业”，重视程度不够，致使妇女工作力度不大，缺乏工作的主动性和创造性。三是经济待遇低。目前，全镇村（居）妇代会主任大多没有固定报酬，她们的待遇往往是担任其他职务所得。偏低的经济待遇，影响了村妇女干*的工作积极性，增加了开展工作的难度和阻力。
三、对策建议
（一）以“三送”为契机，积极争取*委重视，切实加强领导，创造妇联组织参与社会管理创新的良好环境。要积极争取各级*委把妇联工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究妇女工作，帮助解决实际困难；要将妇联组织是否健全、作用是否发挥充分，作为考核*委工作的一项重要内容，定期检查督导；要在制定经济和社会发展政策过程中，充分考虑妇女的具体利益，建立和完善促进妇女发展的政策体系；要加大对妇女儿童事业的投入，保证妇联组织的行政经费、业务活动和事业发展经费，并列入各级财政预算。村（居）委会也应对妇女组织活动经费予以保证。提高村妇代会主任的生活待遇，适当解决她们的报酬。各级政府对公益性、社会性、专业性、服务性的妇女儿童事业要加大投入力度，并纳入社会事业发展规划，切实加强妇女儿童活动阵地及配套设施建设，每年为妇女儿童办几件实事、好事，为妇联组织参与社会管理创新，做好新形势下妇女群众工作创造良好的环境。
（二）以“三送”为抓手，加强队伍建设，提高综合素质，增强妇联组织参与社会管理创新的能力。加强妇联干*的素质能力建设，着重提高妇联干*的自主创新能力，提高社会工作专业化水平。要更新妇联干*的传统工作理念，激励妇联干*转变传统的思维方式和工作方法，找准新形势下的工作结合点和切入点，解放思想，与时俱进，以新的精神面貌和新的工作状态，引领妇女参与经济、政治、文化和社会建设。要加强妇联干*的职业素养培训。通过开展社会工作专业知识和现代社会管理、公共服务理念和方法的教育培训及实践锻炼，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要建设一支精通社会工作的人才队伍。有针对性的引进一些熟悉社会工作的专业型人才，尝试在妇联干*队伍中引入社会工作者职业资格认证制度，打造一支专业的社会工作者队伍，为提升妇联参与社会管理和公共服务水平提供人力保障。要坚持把创先争优活动与妇女工作实践相结合，以组织创先进、*员争优秀、群众得实惠为工作目标，激励带动各界妇女在工作中争先进、做表率，展现妇联组织的工作理念和服务意识，提升妇联组织参与社会管理创新的能力。
（三）以“三送’为导向，创新工作理念，完善工作机制，增强妇联组织参与社会管理创新的实效性。妇联组织要破除思维定式，创新工作理念，积极探索和建立社会化、项目化运作机制，以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事。一是要建立项目承接机制。把握市场需求，协调社会资源，通过政府委托和自主开发等形式，积极主动承接政府授权的一些如职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目，打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二是要完善项目合作机制。妇联是群团组织，资源有限。如何突破这一“瓶颈”，最大限度地拉长工作“短腿”，要通过向*委政府各有关部门借力，解决这一难题。对于政府委托的项目，妇联组织可以单独组织实施，也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施，吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中，发挥各自优势，建立互惠、双赢的合作模式，开拓妇女工作新天地。
第3篇 2019关于社会管理创新调研报告
市委宣传部等同志承担的“xx”发展省市协作研究专项计划“社会管理创新研究”，对社会管理进行了调查研究，分析了现状和存在的问题，提出了进一步加强社会管理创新的对策建议。
近年来，市把社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，作为*委政府的一项重要工作内容，积极探索，勇于实践，取得了明显成效。一是建立社会管理创新机制，开展“领导大接访、部门大下访、矛盾大调处”三大活动，“千村万户大走访”活动，进行社会稳定风险评估、矛盾纠纷“双排查”，举行信访维稳联席会议等;二是落实社会管理创新措施，市县乡村定期开展排查梳理活动，组织开展积案清理专项行动，全面推行领导包案制度，做到“案结事了人和”;三是搭建社会管理创新载体，加强乡镇(街道)政法综治中心建设，深入开展“五星级”村(社区)创建活动，扎实推进“城中村”综合整治，强化村(社区)“两室一办”建设，全面落实治安中心户长制度，织密“纵向到底、横向到边”的工作网络;通过上述社会管理创新，促进了全市社会稳定，近几年全国、全省“两会”期间，实现了进京集访、进京非访、进京重复访三个“零登记”，治安形势明显好转，刑事犯罪率有效降低，公众安全感提高。
市社会管理创新虽然取得了良好成效，但与群众的期望和发展的形势相比，还是存在一些不足问题，主要是三方面问题：一是社会管理创新理念落后。少数干*思想认识滞后，认为管理就是“官”管“民”，把人民群众看成是管理的对象，忽视了人民群众在社会管理中的主体地位。重管理轻服务的现象仍较普遍，少数部门单位制订出台措施，重点考虑如何有利于管控，而较少考虑如何提高服务效能、维护群众权益，“为民作主”、“替民作主”多于“让民作主”，由此出现与社会管理创新要求不符的“强制型管理”、“高压型管理”。二是社会管理创新机制僵化。随着城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对工作就业、子女就学、医疗卫生、社会保障、公共服务等方面提出了新的要求;工业园区、城中村、拆迁安置区规模不断增大，新经济组织、新社会组织、网络虚拟社会快速发展，整个社会呈现出多元化发展趋势，但社会管理创新机制没有建立，基层基础管理薄弱，出现许多管不住、管不到、管不了、管不好的现象。三是社会管理创新手段陈旧。面对日益变化发展的经济社会形势，少数干*不懂信息技术，不知科学管理，不善做群众工作，不会处置矛盾，满足于用老经验、老办法应付问题，遇事想当然，导致问题越来越多，矛盾越积越大。
社会管理创新要抓好以下三方面工作：
1.树立正确的社会管理创新理念。促进社会管理创新，要树立正确的理念，用正确的理念引领、指导社会管理创新工作。要树立以人为本理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力实现依法管理、科学管理、人本管理，使人民群众在社会生活中切实感受社会公平有序、自身权益得到保障、心情自由舒畅，自觉去维护社会的稳定。要破除“官”管“民”陈旧观念，确保人民群众在社会管理中的主体地位，不能单纯把人民群众看成是管理的对象，做到管理与服务并重，制订出台措施，不是只考虑如何有利于管控，而是着重考虑如何提高服务效能、维护群众权益、多“让民作主”，少出现“为民作主”、“替民作主”、“强制型管理”、“高压型管理”等明显落后于时代的陈旧做法。
2.明确社会管理创新的目标任务。只有明确社会管理创新的目标任务，方向清、任务明，才能有的放矢做好社会管理创新的具体工作。社会管理创新是要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素;着眼于促进社会进步，提高社会文明水平，把维护社会秩序稳定同激发社会活力有机地结合起来，努力营造既安定有序又充满活力的良好局面;而不是要不惜一切代价、不计一切后果来维持社会稳定，更不是要把人管死，把社会管成一潭死水。明确了社会管理创新的目标任务，我们在出台措施、开展实际工作中，必须毫不动摇地坚持人的主体地位，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，调动社会一切积极因素，凝聚全社会的智慧和力量，激发全社会的创造活力，形成全社会共同参与的协同治理格局，促进社会步入和谐发展良性循环的轨道。
3.深化社会管理创新的机制与手段。深化社会管理创新机制，要健全、完善、规范相关法规和制度，解决好权、责、利的统一，切实做到有法可依、良法善治、真诚服务，推进社会管理创新深入发展。要突出抓好人的服务与管理，着力提升管理和服务水平，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的合法权益。要抓好基层基础工作，加强社区(村)服务，强化居(村)民自治，营造宽容关爱的社会环境，促进人际关系的和谐。要管理好网络虚拟社会，主动善用网络、唱响主旋律，引导行业自律，加强网络舆情监测，使网络虚拟社会沿着理智、建设性的轨道发展。要抓好社会组织管理，充分发挥社会组织的作用，服务和推动地区社会经济繁荣发展。
4、创新处理矛盾纠纷工作的方式。妥然处理矛盾纠纷是社会管理创新的一项主要工作，要掌握可能影响社会稳定的苗头性问题，及时采取措施，依法妥善处理，努力把问题解决在萌芽状态。要针对影响社会稳定的苗头和隐患，及时向有关部门提出建议，督促其加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根据社会公平正义观念和法律原则大力开展矛盾纠纷调解工作，做到息诉止争，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各类事件，最大限度地化解纠纷，促进社会的和谐稳定。要从源头上消除引起上访的因素，切实做到“上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交”;下大气力解决上访老户问题，对于多年、多次申诉的上访老户情况进行全面排查，确属申诉有理的，要坚决依法解决，不能再拖;确属无理申诉的，要依照政策和有关规定，切实做好息访工作。
第4篇 新时期妇联组织如何参与社会管理创新调研报告
妇联组织作为*和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，如何参与推动社会管理创新工作，进而把妇联组织建设成为*开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家是当前思考和研究的重要课题，市妇联围绕这一课题开展了广泛的调研工作。
社会管理及其创新工作涵义广泛、千头万绪，不仅涉及政府部门职能转变、管理模式的调整，也涉及人们参与社会生活的方式的改变，在这个重大课题中妇联组织大有可为。为摸清我市妇联组织在社会管理及其创新中的工作现状，找准工作的切入点和发力点，推进妇女事业发展进程，市妇联针对三个层面开展了调研活动。一是召开了有关部门座谈会，了解他们在社会管理及其创新中的工作方向以及对妇联的期待。寻找与相关部门进行合作的有效方式和最佳领域。二是在县区妇联先行上报调研情况的基础上，召开了基层妇联**座谈会，了解基层妇联在实际工作中的经验和困境，以提炼符合我市情况的工作方式。三是走访长山社区等社区，了解社区工作的发展规划，以达到社区妇联工作计划紧跟社区工作规划节奏，防止出现纸上谈兵、说一套做一套的情况。通过调研，我们发现目前各级妇联组织参与社会管理与创新的工作较多立足妇联传统职能，注重依托队伍和阵地建设，积极参与社会发展、影响人们生活，体现了妇联组织联系广、反应快、影响大的特点。主要体现在：
一、主要做法和成效
（一）紧抓源头，男女平等意识普及有力。市妇联通过深入推进男女平等国策宣传进*校、进学校、进社区、进农村，男女平等意识已经成为社会思想主流并进入决策层。*委政府高度重视妇女工作并支持妇联组织建设，全市2675个村（社区）都配备了妇联干*，女性进村（社区）“两委”比例有了大幅度提高。各级妇联组织通过宣传妇女先进典型、扶持妇女创业就业，保障妇女合法权益等举措，徐州妇女已经实实在在成为经济社会发展的半边天。涌现出了科技创新女杰闫丽娟、全国道德模范张公兰、优秀大学生村官张天然等一批妇女典型，成为徐州向社会推介的名片。通过建立并落实妇联常委、执委定期联系制度，开展“我为妇女发展献良策”等活动，有效调动了妇女代表推动妇女进步、参与社会发展的积极性。紧密联系人大女代表、政协女委员，促使她们关注妇女儿童发展议题，推动相关问题解决。去年市妇联提出的“促进徐州政服务业发展”的建议受到了市委、政府的重视，将家政服务网络中心建设列入xx年度为民办实事项目。
（二）重搭平台，借助多方力量强化服务职能。全市各级妇联组织善于发挥“联”字特长，通过搭建各类平台延伸了服务触角，有效参与了社会管理和服务。一是搭建了集咨询投诉、法律援助、司法保护、普法宣传为一体的妇女权益保障平台。率先建立了四级妇女法律维权岗（站）体系，共接受咨询、求助2632个，救助受害妇女368名、儿童324名；与市中院联合推进妇女维权合议庭建设，实现了妇联组织与法院诉调工作的完全对接；开办了“*察干预家庭暴力高级培训班”，在全省率先成立了家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心、110家暴投诉站等，成立了全国第一家“白丝带志愿者车队”，打造了妇女维权的徐州模式。覆盖全市的妇女权益保障网络已经成为全市法治建设、平安建设的重要保障。二是搭建了与各界妇女联系的联谊平台。建立了女企业家网站、制定了联谊活动计划、规范了相关协会、联谊会的活动章程和联络制度，建立起妇联组织与女企业家协会、女知识分子联谊会、女大学生村官联谊会等各类女性联谊组织的日常联系和互动的渠道与机制。通过加强与多个妇女团体、组织的联系，了解不同阶层妇女的心声，引导她们正确表达诉求。并积极利用各类妇女团体力量，组织她们共同参与和谐社会建设。如组织女知识分子联谊会会员深入农村开展送医疗、送文化、送科技、送法律活动。组织女企业家与女大学生村官结对，为女大学生创业提供实践基地和智力支持等。三是搭建困境妇女儿童扶助平台。以家政服务网络中心为平台，由政府用劳动力培训券、下岗职工培训费购买的方式，为妇女群众提供免费的家政培训，xx年共培训妇女1140人。以省儿基会徐州代表处为平台，广泛聚合社会各界力量，扶助贫困孤儿、留守儿童、单亲母亲等困境群体，促进社会公平。各级妇联也各自推出了具有地方特色和社会影响力的关爱项目。邳州“*员妈妈”行动自邳州市妇联在xx年开展以来，救助了数以千计的孤贫儿童。作为和谐邳州建设的重要品牌工作，邳州市委市政府把此项工作列为xx年50项重点实事之一，并拨付了专项活动基金。（三）善聚资源，引导妇女积极参与社会生活与管理。一是集合阵地资源。依托*员之家、社区活动中心等推广建立了妇女儿童之家，按照一地一品的工作思路，各地妇女儿童之家根据当地妇女儿童实际需求制定了富有特色的工作计划，吸引了广大妇女群众的参与，拓展了她们的社会生活领域。在全市建立了135个儿童快乐家园，部分县（市）区实现了镇（办事处）全覆盖，为徘徊于学校与祖辈监护的留守儿童提供了更多的关爱和引导。二是集合队伍资源。建立了各类志愿者队伍462支和女性人才数据库，以此为支持开展了“社区文化艺术节”、“楼道文化节”等丰富多彩的文明创建和文娱活动，成立了老年服务站等社区专业服务场所，因地制宜地为困难家庭提供居家养老、邻里互助等家庭志愿服务，营造了互爱互助，共同参与的良好氛围。三是集合社会资源。为应对常常无资金、无人员的工作困境，全市各级妇联组织积极引入社会资源，联合开展能够促进妇女工作与社会工作双赢的活动项目。如联合九七医院开展的贫困妇女实施免费妇女病检查和治疗费用减免活动；借助劳动局培训资源开展的再就业技能培训；建立以企业名称命名的基金，救助贫困儿童、家庭；联系社区常驻单位安排妇女再就业岗位等，帮助失业妇女融入社会，解决生活难题。
二、存在的主要问题
我们在实践和调研中发现，妇联多年坚持的各项工作，其实质大多与社会管理和公共服务相关，我们在政府与妇女，市场与妇女群众利益、社会组织与妇联之间发挥了较强的服务、沟通、协调、监督等作用。但如何进一步适应社会发展，发挥妇联优势参与社会管理和创新，做好新形势下*的妇女群众工作，依然面临着许多挑战和困难。
（一）妇联传统思维和工作方式相对滞后制约参与实效。由于经济社会快速发展带来了社会资源重新配置、新的阶层和利益团体出现，同时在政府职能改革逐步推进、社会管理与公共服务主体趋于多样化的多重影响下，政府要求妇联更加科学严谨准确地反映妇联所代表的妇女群众的利益和妇女发展现状，以增加决策的科学性和准确度；妇女要求妇联更加直接地为不同层次的妇女群众提供更为直观的利益和帮助，妇联组织传统的活动型的妇女工作方法和垂直型的妇女组织架构已经难以应付政府、妇女对妇联的全新要求，无法提供专业化、个性化、多元化的社会服务。
（二）妇联组织行政化倾向阻碍参与程度。依托行政体系进行组织建设、人员配置的特点使妇联组织不可避免地出现**化、行政化倾向，组织系统趋向封闭、工作方式趋向保守、工作职能趋向模糊。既不能建立更加紧密、覆盖广泛的组织网络，也不能有效运用已经建立起的从上而下的组织优势，实现广泛联系妇女，了解妇女需求，代表妇女权益的职能作用。同时由于过多依赖行政命令和财政，缺乏上下沟通的渠道，在工作开展中往往出现无视地区发展差别，一刀切式任务布置的情况，导致妇联组织不能有效地运用社会资源，因地制宜地为妇女群众提供更为便捷、贴心、全面的服务项目。
（三）妇女组织和干*的社会化能力难以达到专业化水平。妇联组织在资金、项目、人才、资源等方面十分薄弱，很难满足各界妇女群众多方位的需求。并且妇联倒三角式的组织结构设置，使组织资源最为缺乏的基层妇联组织处于疲于奔命的重负之下，严重影响了参与社会管理和公共服务工作在基层的有效落实。而妇联干*受自身知识结构单一，信息相对落后，政策掌握得不深，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面底气不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对滞后，也导致参与社会管理和公共服务的水平不高。三、对策与思路
妇联组织要进一步承接政府转移的公共管理职能，填补政府里管理和公共服务中的不足，为妇女群众提供恰当有效的服务，不仅要加强妇联原有工作机制，增强妇联组织的凝聚力、影响力和组织实力，更要勇于创新、敢于实践，拓展妇联工作领域、增加公共管理抓手，切实服务于经济社会发展和妇女群众的需要。
（一）有效参与民主管理和民主监督，提高妇联组织影响力。妇联参与社会公共事务管理的重点是代表妇女儿童利益，协助政府管理妇女儿童事务。只有从源头上民主参与民主监督，才能取得管理实效。一是推动制定有利于妇女儿童的保护和倾斜政策。妇联应当在开展广泛深入调查研究的基础上，就目前女性在就业、劳动保护、城市拆迁和农村征地权益受损、家庭暴力以及在家庭中财产权利的受侵害等问题方面，提出相应的解决思路与实施方案，并通过向*委政府提供调研内参，向人大政协提出议案、建议等方式并努力促进人大、政府制定、修改相关的法律法规和政策，以切实维护妇女儿童合法权益。二是推动妇女参与民主管理。要通过与组织部门联合培养选拔女干*，努力提高女性在各级领导岗位上和在各级人大、政协中的数量和比例，以使更多的优秀女性进入决策参与层面，从源头上代表和维护妇女权益。同时鼓励和帮助妇女依法直接行使民主权利，引导妇女自身参与社会管理和公共服务。
（二）建立项目化运作机制，参与社会管理和公共服务。伴随着经济结构的调整和社会的转型，妇女问题更为复杂多样，妇联传统的以活动为主的工作方式收效甚微，应当建立科学的工作运作机制，落实资金、落实人员，严密部署，以保障工作有效、顺利地运转。一是要建立项目承接机制。把握市场需求，协调社会资源，通过政府委托和自主开发等形式，积极主动承接政府授权的一些如下岗女工培训项目、职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目，打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二是要完善项目合作机制。妇联是群团组织，资源有限，如何突破这一“瓶颈”，最大限度地拉长工作“短腿”，要以开放性工作思路，更大力度地协调、整合各方资源解决这一难题。对于政府委托的项目，妇联组织可以单独组织实施，也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施，吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中，发挥各自优势，建立互惠、双赢的合作模式。三是规范化项目运作。项目化管理的目的，不仅仅是向政府争取资金，更重要的是用科学的方法提高服务供给效率，改善服务质量。但目前我们的项目管理水平不高，许多项目名为项目却缺少科学的管理、评估方法，目标不明确导致效果不明显。因此邀请专业人士参与，广泛吸取先进经验，建立一套规范的、标准化的项目管理程序势在必行，从目标到产出，从规划到实施，从监督到评估，都有清晰的标准和规范。
（三）建立覆盖广泛的组织网络，提高参与公共服务的有效性和参与度。一是应与各类妇女组织加强联系。妇联应在现有的纵向组织体系基础之上，与各类自下而上的妇女组织横向构建合作型组织网络，形成以妇联___，与其他各类妇女组织平等互助的合作型的组织网络体系，要大力发展壮大外围组织如各种行业协会、妇女志愿者队伍等，充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用，努力发展成为妇女工作的有效力量。二是大力发展经济实体.应当引导社会力量发展为妇女儿童服务的教育、宣传、活动、服务型经济实体，使每个经济实体通过自主设计服务项目，积极争取政府授权，降低政府管理社会的成本。建立经济实体可以先依托妇女儿童活动中心，利用活动中心多年来服务妇女儿童的成熟经验，增加市场化工作内容，培育一批运营效果和社会效果良好的经济实体，循序渐进的扩大实体的规模和数量，逐步规范为现代企业制度管理的经济实体。并借以推动妇女儿童活动中心经营性项目和公益性项目的分离，使公益的归公益，经营的归经营，提高各项工作的效率和效果。（四）坚持工作重心下移，为基层落实公共服务提供支持。一是实现人力资源共享。针对基层妇联普遍存在的人手不够、兼职过多的问题，要灵活运用多种方法从上而下解决难题。市妇联要依托各团体会员、*政资源建立专家团、人才库，并在全市实现共享，帮助基层妇联简化工作程序，提高活动成效。尝试在市、县级推行妇联干*进基层制度，每名市和县级妇联干*一年中必须有固定长的时间驻基层妇联开展工作。这样既部分缓解了基层人员缺乏的问题，也有效实现了上下联动，避免妇联**化倾向。要引进社工、义工理念，通过政府购买服务等多种方式，将妇联工作社会化，开展面向家庭和个人的专业化的社会服务。二是实现工作流程标准化。由于基层妇联人手不足、资金有限，在贯彻落实上级妇联任务时，往往有表面化、走过场的现象。所以一些具体工作如“儿童快乐家园”建设应当尝试将工作开展主体、具体操作方式、评估标准等进行固化后再交付基层妇联开展。这样既为基层妇联节约了时间和资源也有利于工作效果顺利实现。三是实现培训工作常态化。运用远程教育等多种手段对基层妇联干*开展妇联业务、创业知识、政策法规等多方面的培训。提高她们整合社会资源推动工作开展的能力，带领妇女群众创业致富的能力，运用法律维护权益的能力，掌握新知识服务妇女群众的能力等。努力建立一个基于妇女干*能力规划的整套培训课程，以有计划、有步骤地提高妇女干*综合工作能力。
（五）培育妇女参与公共活动的意识和民主决策的氛围。“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”是社会管理转变的重要内容。妇联组织应当多渠道、多形式地向妇女群众宣传公共服务的理念、价值、意义，积极营造有利于妇女参与社会管理和公共服务的社会氛围，让妇女从心里认识到参与公共活动是适应科学发展的需要，是构建和谐社会的需要，是发展民主法治的需要，是展现自我价值的需要，从而激发自身参与社会事务管理的热情和内在动力，这是起点和基石。要不断探索并落实妇女议事制度，在已经建立社区居民议事制度的地方，要尽力提高参与议事居民代表中的女性比例，并在女性代表间建立协调机制，共同推动妇女儿童关心议题的提出。在还未建立居民议事制度的地方，由社区妇联干*牵头，先行建立稳定、透明的妇女议事制度，引导妇女群众关注社区生活，自主决定社区妇女工作重点，并积极推动议事成果的转化为实际效果，使妇女群众直接参与社区发展的各个方面。以培养妇女群众的民主意识，带动社区民主进程。
四、影响妇联参与社会管理与创新工作效果的问题
（一）队伍素质决定参与效果。要有效参与公共管理和服务，妇联组织和妇联干*必须开阔视野、提升能力。一要提高政治理论水平。这是提高参与度的基本要求，妇联干*应及时、准确地理解*的方针政策特别是与妇女有关的具体政策，更深入地参与并切实在工作中运用、执行，把*的主张化为群众的自觉行动。二要提高群众工作能力。要熟练掌握群众工作方法，密切联系群众，关注并了解社情民意，并具备宣传发动、组织协调、活动策划等能力，成为合格的社会工作者。三要具备市场运作、项目运作能力。适应市场化、社会化要求，强化项目意识，在公共管理和服务中找准涉及妇女儿童发展、且妇联能够干好的项目、干出特色、干出成效，如认真思考“双学双比”、“巾帼建功”、家庭文化建设等传统活动的项目化包装，使社会受益、妇女受益，也使自己不断发展。（二）科学评估决定发展方向。社会管理和公共服务面向公众并服务公众，必然有其严格的评估体系和评价标准。妇联组织在参与社会管理和公共服务中，理当顺应这一规律要求，自觉地建立健全妇女工作评估体系，实现从定性到定量、从无序到有序的转变过程。这一体系建立的过程，实质是对妇联自身工作定位、思路重新梳理、反思的过程；是确定工作导向、确立妇女工作价值观的过程；也是理清职责、规范工作、实施科学管理的过程。另外，还要积极探索运用现代传媒和社会评价手段，畅通妇女和社会公众广泛参与的评价渠道，逐步建立开放式、社会化、群众化的妇女工作评价体系。
（三）取舍得当决定参与水平。适应形势发展需要，妇联组织在参与公共管理和服务时所承担的公共职能相当广泛，几乎涵盖政治、经济、文化、社会等各个领域，但是这种广泛性往往不利于凝聚有限的资源有效地开展工作，因此，必须学会取舍，有所不为，不能平均用力、处处开花。“不为”有三层含义：一是在与其他团体、组织职能交叉、涉及多方面利益的范围内不为或少为，不应追求“专属”，而应善于借势、广泛整合；二是在妇女能够自我管理、自我服务的领域要不为或少为，尽量从宏观指导上发挥作用；三是要发挥优势职能，在“*政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交点上，找到妇联组织的最佳结合点。如在工作对象上，要在统筹城乡妇女共同发展的基础上，特别关注好女干*、知识妇女、农村妇女、困难妇女群体；在参与领域上，应把重点放在经济、社会和文化领域上，从提高妇女素质、维护妇女权益、加强先进文化建设等方面着力。
第5篇 社会管理创新调研报告
市委宣传部等同志承担的十二五发展省市协作研究专项计划社会管理创新研究，对社会管理进行了调查研究，分析了现状和存在的问题，提出了进一步加强社会管理创新的对策建议。
近年来，市把社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，作为*委政府的一项重要工作内容，积极探索，勇于实践，取得了明显成效。一是建立社会管理创新机制，开展领导大接访、部门大下访、矛盾大调处三大活动，千村万户大走访活动，进行社会稳定风险评估、矛盾纠纷双排查，举行信访维稳联席会议等;二是落实社会管理创新措施，市县乡村定期开展排查梳理活动，组织开展积案清理专项行动，全面推行领导包案制度，做到案结事了人和三是搭建社会管理创新载体，加强乡镇(街道)政法综治中心建设，深入开展五星级村(社区)创建活动，扎实推进城中村综合整治，强化村(社区)两室一办建设，全面落实治安中心户长制度，织密纵向到底、横向到边的工作网络;通过上述社会管理创新，促进了全市社会稳定，近几年全国、全省两会期间，实现了进京集访、进京非访、进京重复访三个零登记，治安形势明显好转，刑事犯罪率有效降低，公众安全感提高。
市社会管理创新虽然取得了良好成效，但与群众的期望和发展的形势相比，还是存在一些不足问题，主要是三方面问题：一是社会管理创新理念落后。少数干*思想认识滞后，认为管理就是官管民，把人民群众看成是管理的对象，忽视了人民群众在社会管理中的主体地位。重管理轻服务的现象仍较普遍，少数部门单位制订出台措施，重点考虑如何有利于管控，而较少考虑如何提高服务效能、维护群众权益，为民作主、替民作主多于让民作主，由此出现与社会管理创新要求不符的强制型管理、高压型管理。二是社会管理创新机制僵化。随着城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对工作就业、子女就学、医疗卫生、社会保障、公共服务等方面提出了新的要求;工业园区、城中村、拆迁安置区规模不断增大，新经济组织、新社会组织、网络虚拟社会快速发展，整个社会呈现出多元化发展趋势，但社会管理创新机制没有建立，基层基础管理薄弱，出现许多管不住、管不到、管不了、管不好的现象。三是社会管理创新手段陈旧。面对日益变化发展的经济社会形势，少数干*不懂信息技术，不知科学管理，不善做群众工作，不会处置矛盾，满足于用老经验、老办法应付问题，遇事想当然，导致问题越来越多，矛盾越积越大。
社会管理创新要抓好以下三方面工作：
1.树立正确的社会管理创新理念。促进社会管理创新，要树立正确的理念，用正确的理念引领、指导社会管理创新工作。要树立以人为本理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，努力实现依法管理、科学管理、人本管理，使人民群众在社会生活中切实感受社会公平有序、自身权益得到保障、心情自由舒畅，自觉去维护社会的稳定。要破除官管民陈旧观念，确保人民群众在社会管理中的主体地位，不能单纯把人民群众看成是管理的对象，做到管理与服务并重，制订出台措施，不是只考虑如何有利于管控，而是着重考虑如何提高服务效能、维护群众权益、多让民作主，少出现为民作主、替民作主、强制型管理、高压型管理等明显落后于时代的陈旧做法。
2.明确社会管理创新的目标任务。只有明确社会管理创新的目标任务，方向清、任务明，才能有的放矢做好社会管理创新的具体工作。社会管理创新是要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素;着眼于促进社会进步，提高社会文明水平，把维护社会秩序稳定同激发社会活力有机地结合起来，努力营造既安定有序又充满活力的良好局面;而不是要不惜一切代价、不计一切后果来维持社会稳定，更不是要把人管死，把社会管成一潭死水。明确了社会管理创新的目标任务，我们在出台措施、开展实际工作中，必须毫不动摇地坚持人的主体地位，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，调动社会一切积极因素，凝聚全社会的智慧和力量，激发全社会的创造活力，形成全社会共同参与的协同治理格局，促进社会步入和谐发展良性循环的轨道。
3.深化社会管理创新的机制与手段。深化社会管理创新机制，要健全、完善、规范相关法规和制度，解决好权、责、利的统一，切实做到有法可依、良法善治、真诚服务，推进社会管理创新深入发展。要突出抓好人的服务与管理，着力提升管理和服务水平，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的合法权益。要抓好基层基础工作，加强社区(村)服务，强化居(村)民自治，营造宽容关爱的社会环境，促进人际关系的和谐。要管理好网络虚拟社会，主动善用网络、唱响主旋律，引导行业自律，加强网络舆情监测，使网络虚拟社会沿着理智、建设性的轨道发展。要抓好社会组织管理，充分发挥社会组织的作用，服务和推动地区社会经济繁荣发展。
4、创新处理矛盾纠纷工作的方式。妥然处理矛盾纠纷是社会管理创新的一项主要工作，要掌握可能影响社会稳定的苗头性问题，及时采取措施，依法妥善处理，努力把问题解决在萌芽状态。要针对影响社会稳定的苗头和隐患，及时向有关部门提出建议，督促其加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根据社会公平正义观念和法律原则大力开展矛盾纠纷调解工作，做到息诉止争，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各类事件，最大限度地化解纠纷，促进社会的和谐稳定。要从源头上消除引起上访的因素，切实做到上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交下大气力解决上访老户问题，对于多年、多次申诉的上访老户情况进行全面排查，确属申诉有理的，要坚决依法解决，不能再拖;确属无理申诉的，要依照政策和有关规定，切实做好息访工作。
第6篇 **局学习考察社会管理创新工作调研报告
为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国****社会管理创新座谈（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念
思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的“灯竿报*”、阿荣旗“一网式办公”和莫旗的“执法规范化奖惩绩效考核制度”就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在**事业发展的最前沿。
第7篇 社会管理创新工作现状调研报告
社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题，社会管理工作能否紧跟经济社会发展步伐，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局与“赶超进位、跨越发展”战略目标的胜利实现。由于社会管理是个复杂的系统工程，包紧万象，涉及面广，现结合部门工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下：
一、社会管理创新工作的经验做法及其成效
2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人
3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地
区排查整治，社会治安环境进一步优化
4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升
网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广大群众十分关注的热点难点问题，石城县通过创新管理理念、更新管理模式，以压缩整合城区网吧为突破口，率先在全市范围内压减网吧数量，规范二、社会管理工作面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部乡镇和部门单位及接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。四是外来务工人员子女入学就读仍有不便，城区三所小学在加收借读费的情况下仍然全部爆满，每班人均基本达到了70—80人，容
纳能力达到极限，外来务工人员子女就近入学已非常困难，只好挤往较为偏远的郊区学校。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员大量存在，近期石城县**局等部门在学校周边就排查出9名高危精神病人（其中丰山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隐患问题不容忽视。
3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全县大部分学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故；部分处在县乡道的学校没有交通*示牌和缓冲带，存在道路交通安全隐患；部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象；私立幼儿园还存在校车超员超载现象。二是城区四个治安重点地区（莲花万景城商贸娱乐区、白莲城农贸市场、琴江镇商贸城、东城新车站）整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。三是城区视频监控探头分布太少，仅分布于主要交通路口，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。
4、网吧监管方面。一是个别网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂“禁止未成年人入内”*示牌和举报电话，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是乡镇网吧均未安装远程实时监控系统，监管基本上处于“真空”状态。三是2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税
费减免等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守孩”进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好“留守孩”家访，组织***员干*开展“留守孩”结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守孩”，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门电话或网络视频通话平台，加强学校老师和“留守孩”与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让“留守孩”能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干*、法律工作者或退休老干*中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强“留守孩”法制意识，避免“留守孩”参与社会人员的违法犯罪活动。三是**部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民*、社区街道干*、患者家属“三位一体”的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。
3、社会治安防范方面。一是要针对当前外省校园凶杀案件频发的特殊情况，迅速开展校园及周边治安环境集中整治。要求各学校设立专职专业安保人员，规模较大的学校要设立保卫科并配备相应的安保力量。要严格完善学校卫门制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要在学校路口全部设置交通*示牌和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把城区学校及幼儿园一并列入重点治安地区，并在合适位置设置治安岗亭固定执勤，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述地区治安平稳。四是要借助城区视频监控改造升级的机会，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。
4、网吧监管分面。一是要继续巩固网吧压缩整治成果，进一步健全网吧
第8篇 **社会管理创新工作调研报告
**社会管理创新工作调研报告
月末，我带领经侦支队、人口出入境管理支队等相关人员，结合所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作深入武陵源区开展了调研。
一、做好****社会管理创新工作的启示：
(一)信息化是社会管理创新的“推进器”
从调研情况来看，武陵源分局的信息化建设虽说不是很精细，但是发挥的作用是很明显的。 近年来， 他们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，他们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各*种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，他们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。群众的满意率在全省进入前三甲。
成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。
(二)社会管理创新是一项系统工程
社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是**一家的事情，也不是**一家能做好的事情。必须将这项工作置于*委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴*委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“*委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。武陵源核心景区(17个探头)与城区(180多个)建立的探头平台，就不是光靠**一家的工作。这样部门联动，监控到位，群众主动，才能真正提高社会服务管理系统的效率。
同时，社会管理创新还包括人口、场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，武陵源分局以创“平安满意张家界”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。
(三)****内部机制创新是前提
要创新社会管理，首先应从****内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民*的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决*力不足问题，一方面要增加总*力，另一方面还要向内挖掘潜力，要优化配置和有效整合*力资源。
二、做好****社会管理创新工作的建议：
(一)创新信息研判机制，在提高预防、发现和打击犯罪的效能上下功夫。
一是要坚持以情报信息支撑决策、引领实战、指导防范，进一步健全完善情报信息网络，切实把触角延伸到村(居)、单位和场所，及时获取动态性、苗头性、倾向性情报信息，实现精细管理、精确防控、精准打击。二是要加强流动人口情报信息研判，定期分析流动人口流向、高危人群、打击处理的外来违法犯罪分子等情况，科学指导*力投向，把有限的*力和资源集中到违法犯罪高危人员和容易遭受侵害的弱势群体上来，做到抓两头、带中间，抓重点、带一般，发挥打防控整体合力。三是要充分发挥****流动人口信息全面、鲜活的优势，紧紧围绕经济转型升级、劳动力需求、城镇布局、社区建设、公共设施配套等经济社会建设事项，加强对流动人口数量、结构、状态的分析，科学评估人口流动态势和可能带来的消极影响，积极会同有关部门超前研究针对性措施，着力化解潜在风险和矛盾。五是要坚持全*动员，全*动手，谁办理，谁采集。对违法犯罪人员，一律按规范流程采集信息资料。另一方面，要结合本地案例，借鉴外地经验，归纳研究网上排查、网上串案、网上辨认、网上控赃等网上战法，及时推广运用，大力开展网上作战，不断提高办案水平和效率。
(二)创新服务管理措施，在提高管理针对性、主动性上下功夫。
要把“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”及“以信息管人”等多种服务管理措施有机结合起来，实现流动人口服务管理由“粗放型”向“集约型”的转变。一是落实“以证管人”措施。要使流动人口凭《居住证》就可以享受劳动就业、社会保险、医疗卫生等公共服务待遇，实现管理与服务、维护稳定与激发活力的有机统一，同时调动流动人口登记办证的积极性和主动性。二是落实“以房管人”措施。要积极探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的双向互联管理途径，因地制宜推行出租房屋旅馆式、小区式、公寓式、委托式管理模式，全面实行出租房屋登记备案制度 ，会同有关部门加强房屋中介、物业服务公司管理，落实经营者的治安责任。三是落实“以业管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保障、计划生育、卫生防疫等于一体的流动人口服务和管理业主责任制，督促用工单位落实专人做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集和教育培训等日常服务和管理工作。四是落实“以信息管人”措施。要以*综平台推广应用为契机，健全完善流动人口信息系统，将有前科劣迹的重点人员纳入系统管理，并与全国违法犯罪人员系统、涉毒人员系统等相比对，及时发现跟踪重点人员，逐步改变原来对流动人口进行信函调查的管理模式。要加快推进常住人口、流动人口、出租房屋、旅馆业、违法犯罪人员、在逃人员、涉毒人员等信息系统的整合，实现信息实时关联、自动比对、自动报*、网上布控和提醒注销等功能，动态掌握流动人口活动轨迹，做到对藏匿于流动人口中的重点人员“来能报*、动知轨迹、走明去向、全程掌控”。再就是对城乡结合部、行政区域交界处等流动人口管理滞后、基层基础薄弱的地区，要着力推进社会治安动态监控系统建设，全方位控制和掌握社会治安动态，提高防范和打击流动人口违法犯罪能力。另外，在对港澳台及外国人管理方面，要从简化手续等细节入手，进一步改进服务工作。
(三)创新**职能手段，在主动进攻上下功夫。
经侦部门一定要突出打击重点，讲究工作方法，落实打击措施，一是要切实增强打击经济犯罪工作的针对性、主动性、科学性和实效性。在工作重点上，要将“大要型”、“涉众型”、“瞩目型”犯罪作为打击的重点。继续加大对威胁国家经济安全、严重扰乱市场经济秩序、侵害人民群众利益的经济犯罪大要案件，特别是涉及公司、金融、财税等领域大案要案的打击力度；加大对非法吸收公众存款、诱骗投资者买卖证券、集资诈骗、非法传销等侵害对象多、涉及群众广、化解处置难，易诱发群体性事件类案件的打击力度；加大对社会反响强烈、新闻媒体热炒、人民群众有强烈诉求的个案的打击力度，尽力挽回经济损失，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。二是要本着“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里”的原则，积极联合相关执法部门，继续加大打击商业贿赂、侵犯知识产权、制贩假币、制售假发票、涉烟犯罪等领域的专项整治。同时针对不同时期出现的新的犯罪趋势，开展以打击证券犯罪、信用卡犯罪、网络经济犯罪等重点犯罪为主要内容的专项整治。三是在工作方法上，要多管齐下，多策并举，不断提高经侦部门主动发现、主动进攻、深度打击的能力和水平。要变“坐堂等案”为主动发现。通过举报中心、线人布控、信息收集研判、促进行政移交等多种途径广辟线索来源。要变选择执法为严格执法。不能重大案轻小案，重所谓的“油水案”轻“骨头案”，更不能办关系案、人情案，搞“办案放水”、“辩诉交易”。要注重从小案发现大问题，从一案中深挖串案。要变单一侦查模式为多元侦查模式。由案到人、由人到案、由钱到案、由错到案，做到不漏人、不漏罪、不漏赃。要变粗糙办案为精细操作。积极探索不同罪类、不同案件的办案方法和侦查艺术，讲究侦查设计和证据规格，研究把握取证技巧、缉捕对策、审讯谋略，不断提高破案水平和办案质量。
(四)创新队伍管理方法，在提升整体素质上下功夫。
事业振兴，唯在得人。**工作的特殊性、复杂性对民*的素质提出了更高的要求。一是要认真抓紧抓好民*队伍的思想作*建设和*政建设。“从严治*”不仅是喊喊口号、写写心得、走走过场的表面功夫。要完善内外监督约束制度，建立“以人为本”的队伍建设长效管理机制。二是要建设“学习型、创新型、服务型”****，真正把学习作为一种责任，一种追求，一种境界，做合格的**民*。要按照“三懂四会”的要求，以紧扣实际、贴近实战、讲究实效为目标，积极采取个人自学、集中辅导、案例点评、网络教学、专题培训等形式，整体推进民*业务水平的提高。比如说，经侦部门管辖的罪名达84种之多，而现实生活中犯罪嫌疑人规避法律、逃避打击的手段又多种多样，千差万别。因此必须下苦功夫，围绕这些罪案的构成要件、追诉标准，结合实践中遇到的疑点难点进行研究，切实分清罪与非罪、此罪与彼罪的界限。三是要积极培养民*网上情报搜集、网上侦查取证的习惯养成。还要把功夫用在平时，多看、多写、多练，多积累、多思考、多总结，尽快提高水平。
